Budaya, Kode Etik, dan Profesionalisme Profesi Penegak Hukum Oleh : Dinoroy Aritonang A.Pendahuluan Dalam beberapa tahun belakangan ini telah banyak perubahan yang terjadit e r h a d a p d u n i a h u k u m d i I n d o n e s i a . P e r u b a h a n i t u d i p e n g a r u h i o l e h b a n ya k faktor, salah satunya adalah dorongan reformasi di segala bidang termasuk bidanghukum. Reformasi bidang hukum sendiri ditandai oleh perubahan dalam struktur ketatanegaraan Indonesia yang sedikit banyaknya mengubah wajah sistem hukumIndonesia dan memperluaskan ruang lingkup penegakan hukum baik dalam sektor privat maupun publik. Perluasan tersebut semakin menunjukkan bahwa peranandan fungsi hukum dalam menwujudkan perubahan sangatlah penting.Hukum telah menjangkau banyak aspek dan ilmu, tidak lagi hanya dibatasidalam lingkup hukum saja. Ruang publik semakin terbuka dengan munculnyakekebasan mengemukakan pendapat dan hukum mempunyai peranan yang cukup besar disana. Dalam ruang privat juga sama, akuntabilitas dan transparansi hartakekayaan pejabat yang dulu merupakan hal tabu, sekarang menjadi salah satu halyang dapat dinilai bahkan perlu diketahui oleh publik (masyarakat). Oleh karenaitulah, reformasi dalam pembangunan dan penegakan hukum menjadi salah satu agenda penting pemerintah.P e n g a r u h p e r a n a n h u k u m t e r s e b u t j u g a p e r l u d i p e r k e n a l k a n k e p a d a masyarakat. Bahwa semua orang tanpa terkecuali perlu mengetahui tentang fungsidan peranan hukum. Secara filosofis hukum terlahir karena ada masyarkat, danhukum berfungs i untuk mengatur kehidupan masyarakat. Sehingga kehidupanmasyarakat sangat dibatasi oleh norma dan aturan dalam hukum yang berlaku baik dalam ruang publik maupun privat. Oleh karena itu, penegakan hukum secara benar merupakan hal yang sangat penting.Perluasan ruang lingkup hukum sendiri sebenarnya telah menyebabkanmunculnya kompleksitas dalam penegakan hukum. Hal itu bukan hanya beradad a l a m t a t a r a n p e n a f s i r a n d a n p e l a k s a n a a n a s a s - a s a s h u k u m n a m u n ju g a p a d a tataran perwujudan hukum formal (bagaimana cara menegakkan hukum materials e c a r a b e n a r ) . S e l a i n i t u , k it a d i h a d a p k a n p a d a s e ma k i n b a n y a k n ya ju ml a h peraturan perundang-undangan yang berlaku ditambah menumpukknya rancangan peraturan perundang-undangan baru yang sedang dibahas baik dalam lembagaeksekutif maupun ruang legislasi.
Apakah ini pertanda bahwa arah sistem hukumdan penegakan hukum kita sedang berjalan kearah yang benar? Tidak ada jawabanya n g p a s t i me n g e n a i h a l t e r s e b u t . S e b a b t e r l a l u s e d e r h a n a ji k a ja wa b a n ya n g muncul hanya ‘ya’ atau ‘tidak’. Banyak faktor yang mempengaruhi pelaksanaan penegakan hukum yaitu faktor ekonomi, sosial, politik, adat budaya, agama, dansebagainya.Dalam pelaksanaannya penegakan hukum sendiri dilakukan oleh orang-orang yang berperan didalamnya mulai dari unsur pemerintah, yustisia, duniausaha hingga masyarakat umum. Hubungan tersebut tidak dapat dilihat secaraterpisah. Semua unsur tersebut berhubungan satu dengan yang lain. Namun dalamhal ini sangat penting kiranya apabila kita melihatnya dari sisi penegak hukum,s e b a b b i s a d i k a t a k a n b a h w a m e r e k a l a h y a n g b e r g e l u t s e t i a p s a a t d a l a m pelaksanaan penegakan hukum kita. Artinya kesan dan pandangan yang terbangunme n g e n a i p e l a k s a n a a n p e n e g a k a n h u k u m s a n g a t d i p e n g a r u h i o l e h s i k a p d a n mendukung setiap upaya untuk mencegah praktik hukum yangtidak sah;f . S e o r a n g p e n g e m b a n p r o f e s i h u k u m h a r u s m e m e l i h a r a d a n menjaga kepercayaan dan rahasia yang menyangkut urusan dank e p e n t i n g a n y a n g s a h d a r i k l i e n d a n / a t a u p i h a k p e n c a r i k e a d i l a n l a i n ya n g me mp e r c a ya k a n u r u s a n d a n k e p e nt i n g a n kepadanya;g .S e o r a n g p e n g e mb a n p r o f e s i h u k u m h a r u s s e n a n t i a s a me mb u a t keputusan profesional yang bebas demi kepentingan klien atau p e n c a r i k e a d i l a n l a i n n y a ; d a n menghindarkan diri dariti mb u ln ya b e n t u ra n an t ara k e p e n t i n g a n k l i e n d e n g a n k e p e n t i n g a n p r i ba d i n ya d a n / a t a u k l i e n l a i n d a n / a t a u p i h a k ketiga;h .S e o r a n g p e n g e mb a n p r o f e s i h u k u m wa ji b me n g e s a mp i n g k a n dan/atau mencegah pemanfaatan secara tidak wajar dan/atautidak adil atas kedudukan hukum/non-hukum yang lemah ataukurang menguntungkan dari warga masyarakat di dalam atau diluar pengadilan;i . S e o r a n g p e n g e mb a n profesi hukum harus selalu berupaya danm e n d u k u n g s e t i a p u p a y a u n t u k m e m a j u k a n d a n mengembangkan sistem hukum dan sistem peradilan; j . D a l a m pelaksanaan profesinya, seorang pengemban profesih u k u m h a r u s s e l a l u b e r p a r t i s i p a s i a k t i f d a l a m u p a y a menghormati dan mengawasi pelaksanaan tugas pengembanan p r o f e s i h u k u m, b a i k o l e h p e n g e mb a n p r o f e s i h u k u m ya n g me mi l i k i b i d a n g k a r ya ya n g s a ma a t a u ya n g b e r b e d a , d e mi me mp e r t a h a n k a n i n t e g r i t a s d a n k e h o r ma t a n p r o f e s i h u k u m pada umumnya; dank .K e c u a l i t e r d a p a t a l a s a n ya n g s a h u n t u k b e r s i k a p d a n b e r t i n d a k sebaliknya, setiap pengemban profesi
hukum wajib senantiasamenghormati dan mentaati setiap keputusan dan/atau tindakandisipliner yang dimaksudkan untuk menegakkan prinsip moralu m u m d a n k o d e e t i k p r o f e s i y a n g b e r l a k u t e r h a d a p n y a . (Laporan KHN ; 2003) E.Tinjauan Faktor Budaya Terhadap Pelakanaan Kode Etik Patut diakui proses penegakan hukum tidaklah sebaik yang diharapkan.B a h k a n b o l e h d i k a t a k a n ma s i h me m b u t u h k a n wa k t u ya n g l a ma u n t u k d a p a t me r e a l i s a s ik a n p e n e g a k a n hu k u m s e c a r a b e n a r d a n p r o f e ss i o n a l . P e r u b a h a n tersebut harus dilakukan secara menyeluruh kedalam seluruh aspek yang dimulaid e n g a n p e m b a n g u n a n a t a u p e n e g a k a n h u k u m s e c a r a b e na r . S a l a h s a t u f a k t o r penentu dalam penegakan hukum adalah peningkatan kualitas dan profesienalisme profesi hukum atau dalam hal ini adalah advokat.Lahirnya Undang-undang 18 tahun 2003 sebenarnya membawa secercah harapan bagi para praktisi hukum untuk mulai turut serta dalam perbaikan kualitashukum. Sebab dalam UU tersebut cukup jelas diatur mengenai hak dan kewajibanseorang advokat, serta wewenang apa yang dimiliki sebagai salah satu pelaku pelayanan publik (jasa hukum). Bahkan dalam pasal 5 diatur mengenai kebebasandan kemandirian seorang advokat berdasarkan hokum dan peraturan perundang-u n da n g a n . B e g i t u ju g a d a l a m b a g i a n p e n je l a s a n n y a d i k a t a k a n b a h wa s t a t u s advokat sebagai penegak hukum adalah Advokat sebagai salah satu perangkat d a l a m p r o s e s p e r a d i l a n ya n g me m p u n ya i k e d u d u k a n s e t a r a d e n g a n p e n e g a k hukum lainnya dalam menegakkan hukum dan keadilan.Ha l i n i m e n a n d a k a n b a h wa U U a d v o k a t s a n g a t me n g h a r a p k a n t e r j a d i n ya perbaikan kualitas dan profesionalisme dari para advokat. Perbaikan tersebut tentusaja bukan hanya pada kualitas keilmuan (pengetahuan hukum) melainkan jugamo r a l d a n p e r i l a k u a d v o k a t d a l a m m e n ja l a n k a n t u g a s d a n f u n g s i n y a s e b a g a i penegak hukum. Sehingga hal ini akan membawa dampak secara keseluruhan, danmempengaruhi perbaikan pada sisi penegak hukum lainnya.Sebagaimana dikatakan di atas ada banyak faktor yang mempengaruhi proses penegakan hukum, antara lain adalam faktor penegak hukum, masyarakat,dan faktor budaya. Soerjono Soekanto dalam penelitiannya mengatakan bahwafaktor masyarakat, yakni masyarakat di mana hukum tersebut diterapkan faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta, dan karsa yang didasarkan padakarsa manusia di dalam pergaulan hidup. Sedangkan faktor penegak hukum adalahmulai dari pembentuk hukum sampai pada penegak hukum.Dalam hal ini faktor budaya menjadi salah satu bagian penting yang harusdikritisi. Sebab faktor inilah yang membentuk hubungan dan pergaulan sehari-harid i a n t a r a p a r a p r o f e s i h u k u m. s i s t e m b u d a ya ya n g t e r b a n g u n d i a n t a r a me r e k a ( t e r u t a ma d a l a m p r o s e s
p e r a d i l a n ) s a n g a t me m p e n g a r u h i b a g a i ma n a me r e k a bekerja.P e l a k s a n a a n t u g a s p r o f e s i h u k u m t i d a k t e r l e p a s d a r i a d a n ya s a l i n g keterkaitan dan saling ketergantungan di antara mereka. Dengan demikian dapatd i k a t a k a n b a h wa s e t i a p p r o f e s i h u k u m me r u p a k a n mi t r a b a g i p r o f e s i h u k u mlainnya.D a l a m k a i t a n n ya d e n g a n p e l a k s a n a a n k o de e t i k , d a l a m l a p o r a n K H Nd i k a t a k a n b a h wa k e ma n d i r i a n o r g a n i s a s i p r o f e s i h a r u s s e l a l u b e r d a m p i n g a n dengan penegakan kode etik profesi. Organisasi profesi harus dipandang sebagai badan otonom yang berwenang mengatur diri sendiri untuk menjaga martabat profesi dan meningkatkan kredibilitas profesi di mata masyarakat yang menjadi k o ns u me n me r e k a . O r g a n i s a s i p r o f e s i ma s i h b e l u m s e c a r a a k t i f me l a k u k a n penegakan kode etik. Hal ini bukan karena tidak adanya peraturan, melainkank a r e n a k u r a n g t a n g g a p n y a o r g a n i s a s i p r o f e s i t e r h a d a p p e l a n g ga r a n k o d e e t i k anggota mereka dan semangat korps yang keliru. ( Laporan KHN ; 2003)Untuk mendorong terjadi perbaikan terhadap profesi hokum, setidaknya perludibangun juga beberapa hal yaitu :1 . p e r l u n y a k o n t r o l d a n p e n g a w a s a n d a r i o r g a n masyarakat (membangun budaya p a s r t i s i p a t i f masyarakat);2 . b u d a y a c h e c k a n d b a l a n c e s antara profesi hukumdengan masyarakat dengan m e m b e r i k a n s a r a n a p e n g a ju a n k e l u h a n t e r h a d a p t i n d a k a n d a n p e r i l a k u profesi hukum;3 . me mb a n g u n k e s a d a r a n da n p e n g e t a h u a n ma s ya r a k a t akan hukum yang proses penegakannya (daya kritismasyarakat);4 . M e m b a n g u n b u d a y a m a l u d a n k e s a d a r a n m o r a l kepada profesi hukum untuk menjaga k e l u h u r a n profesinya.P r o s e s p e r b a i k a n k u a l i t a s p r o f e s i h u k u m h a n y a me r u p a k a n b a g i a n k e c i l d a r i p e r b a i k a n p e n e g a k a n h u k u m. M e m b a n g u n k e s a d a r a n h uk u m d a n b u d a ya t a a t hukum harus dilakukan kepada semua orang tanpa terkecuali. Mulai dari tataran p e mb a n g u n a n h o k u m s a m p a i k e p a d a ma s y a r a k a t . S e b a b b e r j a l a n n y a s i s t e mhukum yang ada dalam suatu Negara sangat dipengaruhi oleh perilaku dari setiapelemen tadi. Buruknya perilaku para profesi hukum dalam menegakkan hukumakan berimbas pada hilangnya kepercayaan masyarakat kepada proses peradilan.Hal ini juga akan membangun budaya yang buruk kepada masyarakat dan tidak a k a n p e r n a h me mb e r i k a n p e n d i d i k a n ya n g b e n a r me n g e n a i f u n g s i d a n t u ju a n hukum. Ini salah atu tanda bahwa hukum sedang kehilangan keberdayaannya.
DAFTAR PUSTAKA Fuady, Munir, Aliran Hukum Kritis (Paradigma Ketidakberdayaan Hukum) , PT. CitraAditya Bakti, Bandung, 2003.Saleh, Abdul Rahman, Penegakan Hukum Sebagai Komponen Integral Pembangunan Nasional , Jurnal Wacana Hukum, Juni 2005.K o m i s i H u k u m N a s i o n a l , KebijakanReformasiHukum(SuatuRekomendasi), K H N , J a k a r t a , 2 0 0 3 . Undang-undang Nomor 25 Tahun 2000 tentang Program Pembangunan NasionalTahun 2000-2004.Undang-undang Nomor 18 Tahun 2003 tentang Advokat.
