euoa~Pesr llllllllllllll llllllllllillll7912· lllllllillll!ll•100006697
Budapest Főváros Önkormanyzata Varosfe jlesztési Főpo lg armester-helyettes valamint Pénzügyi Föpolgarmester-helyettes
ikt. szám:
FPH061 /5297 - 22 /2015
tárgy: Javaslat a 2015.08.17-ei viharkárhoz kapcsolódó Vis maior támogatás igénylésre elökészltö: Városüzemeltetési
Főosztály
egyeztetésre megküldve: 0
a Fővárosi Közgyülés bizottságai és az önkormányzati és rendészeti tanácsnok részére
ELŐTERJESZTÉS
a
Közgyűlés
Tisztelt
részére
Közgyűlés!
Magyarországot 2015. 08. 17-én heves zivatarokat hozó hidegfront érte el. A Fővárosra özönvíz g duplája esett le. szerű eső zúdult. Pár óra alatt az átlagos augusztus havi csapadékmennyisé Több kerületben hömpölygött a víz az utcákon, aluljárók, metroállomások, villamos, HÉV vágányok, pincék és számos épület alsó szintje került víz alá. Több helyen a csatorna nem tudta elvezetni a vizet és kiöntött az utcára, akadályozva a közlekedést. Jelentős károk keletkeztek a özlekedés is. Fővám téren, ahol a helyreállítás miatt több napig szünetelt a közúti és a villamosk A budai hegyekről folyószerűen hömpölygött le a víz törmeléket sodorva magával az utakra. , zöldfelületekben, a Nagymértékű károk keletkeztek az útburkolatokban, a vízelvezető árkokban ltatást ellátó közmű létesítményekben, berendezésekben és vagyontárgyaikban, közszolgá épületekben. A károk helyreállítását az érintett közszolgáltató társaságok (FŐKERT NZrt„ BKK Közút Zrt„ BKV Zrt„ FCSM Zrt„ FV Zrt, FŐTÁV Zrt.) és a kultúrális, sport intézmények megkezdték. A helyreállítás azonban nem tervezett, rendkívüli anyagi megterhelést jelent a közszolgáltató társaságok, intézmények és a Fővárosi Önkormányzat számára. A vis maior támogatás felhasználásának részletes szabályairól szóló 9/2011. (II. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) alapján lehetőség nyílik arra, hogy a Fővárosi Önkormányzat a helyreállítás költségeit és ezáltal a közszolgáltató társaságok és intézmények költségeit állami forrás igénybevételével csökkentse. A Rendelet 3. § (3) bekezdés a) pontja szerint a helyi önkormányzatnak a káresemény bekövetkeztétől számított 7 napos jogvesztő határidőn belül kell bejelentenie a „vis maior" eseményt a Rendeletben előírt bejelentő adatlap kitöltésével. Ennek a határidő betartásával 2015. 08. 24-én a „vis maior'' esemény bejelentése megfelelően megtörtént és a támogatás igény rögzítésre került a Belügyminisztérium ebr42 elektronikus rendszerében (1. melléklet).
ási igény A helyreállítás pontos forrásigénye még nem volt teljesen ismert a támogat zésre a bejelentésének pillanatában, csak az előzetes kárfelmérés becsült összege állt rendelke rés és a közszolgáltató társaságok és intézmények adatszolgáltatásai alapján. A kárfelmé megtörtént. A helyszíni bejárás a bejelentéstől számított 30 napon belül a szakértök bevonásával st Főváros bejelentés alapján a káresemény körülményeinek igazolására Budape ta az előzetes Kormányhivatala a Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság bevonásával lefolytat az érintett helyszíni vizsgálatot és azt jegyzőkönyvvel lezárta. A káreseményekkel kapcsolatban kkal. A társaságok a meglévő biztosítási szerződéseik alapján felvették a kapcsolatot a biztosító tettek sem káresemény bejelentése megtörtént, de a biztosítók még egy kárral kapcsolatban e alapján a írásos nyilatkozatot a kártérítésről. Több esetben a biztosító szóbeli ígérvény i támogatás társaságok illetve kulturális, köznevelési és sport intézmények visszaléptek a központ igénylésétől.
ések után kerültek A helyreállítási költségek a szakértök bevonása és a helyszíni ellenőrz
meghatározásra, amelynek 70%-át a maximálisan igényelhető támogatáshoz felhasznált saját költségvetési forrás fedezi.
támogatás,
30%-át
a
Ennek alapján a szakértök által becsült helyreállítási költség: • •
Helyreálllítás szakértők által becsült bruttó költségigénye: 1.078.775 ezer Ft Helyreállítás pénzügyi forrásösszetétele: költségvetési saját forrás: 323.633 ezer Ft (a költség min. 30%-a) 1. vis maior támogatási kérelem: 755.142 ezer Ft (a költség max. 70%-a) 2.
költségek A FÖTAV vonatkozásában a szakértői munka folyamatban van, ezért a becsült nagysága a Közgyűlés napjáig változhat. n A Rendelet 4. § (1) bekezdésének b) pontja szerint a Rendeletben meghatározott adatlapo
ával - a „vis rögzített és lezárt pályázatot - a (3) bekezdés szerinti kötelező mellékletek csatolás ni papír maior" esemény bejelentést követő 40 napos jogvesztő határidőn belül kell benyújta példányban a alapon egy eredeti és két másolati példányban a kincstárnak, továbbá egy másolati hivatalnak. helyi önkormányzat székhelye szerint területileg illetékes fővárosi és megyei kormány lezárni és az Ennek megfeleleően a határidő betartásával 2015. 10. 02-ig kell a pályázatot előírtak szerinti beadni. , mivel a Rendelet A támogatási igényt és a pályázatot az előírt határidőn belül be kell nyújtani elöirásai szerint a hivatkozott határidők elmulasztása jogvesztő. je miatt, A vis maior támogatási kérelem 90 napos belügyminisztériumi elbírálási határide ző évben figyelemmel arra, hogy a saját forrás jelentős részét nem tárgyévben, hanem a követke s tartalék szükséges biztosítani, 50.000 ezer Ft-ot indokolt 2015-ben biztosítani az általáno terhére etés költségv évi terhére. A fennmaradó, maximum 273.633 ezer Ft saját forrást a 2016. szükséges biztosítani, indokolt esetben. társaságok Figyelemmel arra a tényre, hogy sok esetben a helyreállitási költségeket az érintett k az önrészt biztosítása fedezi, szükséges arról rendelkezni, hogy a biztosító által fizetett összege arányosan csökkentik. pótolni. Sikertelen BM pályázat esetén az önrészt az átlalános tartalékba vissza kell
217
s szakmai Az érintett közszolgáltató társaságok részére az önrészt a keretből kizárólag a részlete támogatást felülvizsgálat után, a Közgyűlés egyedi döntésével lehetséges átcsoportosítani, illetve történhet. utalni. A Közgyűlés egyedi döntése nélkül a keretből átcsoportosítás és kifizetés nem területén is A Városligetben a Budapesti Sportszolgáltató Központ (Városligeti Műjégpálya) n hömpölygő viz a számottevő károkat okozott a hirtelen lezúdoló eső. Az Olof Palme sétányo és az ennek Városligeti tó medrébe tört utat magának különböző csatornákon át. A bezúduló víz kb. 30-35 cm következtében kiáradt tó ellepte a sétányt, kiáradt a csónakázó tó, víz alá került technológiai a el ta magasságban a korcsolya kölcsönző szintje és másfél méteres viz árasztot alagutat. an lévő A tetőn kivezetett szellőzőkön visszaáramló esővíz eláztatta a díszterem és a kupoláb káradat az technológiai helyiségek mennyezetét. A teraszokról az ajtók alatt befolyó csapadé ramú gyengeá alsóbb szinteken letépte az álmennyezeteket és befolyt az abban lévő berendezésekbe. A helyreállítási feladatok és azokhoz kapcsolódó költségek jelenleg: • • • • •
annak a teherbejáratnál beáramló víz megbontotta a gumi aljzat burkolatot és kimosta alapozását, a beázásokat, tönkrement álmennyezeteket helyre kell állítani, a kölcsönzőben az elázott 287 db. alsó szekrény fa részeit javítani szükséges, i, a a szellőző berendezésbe (étterem irodák) befolyt sarat és iszapot el kell távolítan légcsatornákat fertőtleníteni szükséges, alatt a technológiai alagútban lévő gyenge és erősáramú automatikák szinte 100%-ban víz voltak, ezért azok nagy részét helyreállítani szükséges. Mivel itt találhatóak a kamera és az rendszer, az épület felügyelet, a riasztó rendszer, a belső számítógépes hálózat en intelligens erősáramú vezérlő rendszer berendezési, ezért a kár mértéke itt különös jelentős,
• •
A hűtési vezetékek kétrétegű szigetelése is javításra szorul, A fentieken kívül számolnunk kell az épületen belüli takarítási, és a havariát követő szivattyúzás költségeivel.
fertőtlenítési
költségekkel
A helyreállítási költségek tervezett összege bruttó 58.418. ezer Ft. vis maior Az Intézmény biztosítása várthatóan fedezi a keletkezett kár jelentős részét, ezért a téli nynek Intézmé támogatási kérelmet nem nyújt be. Azonban a helyreállítási munkálatokat az nem áll szezon kezdete, azaz november 1-je előtt szükséges elvégeznie, melyhez javasoljuk a rendelkezésére elegendő forrás. A fentiekre, valamint a vis maior helyzetre tekintettel 40.000 BSK részére a nyitáshoz elengedhetetlen munkálatok elvégzéséhez szükséges forrás, terhére. A ezer Ft dologi kiadások között történő biztosítását a „930001 Általános tartalék" cím van a feladat kapcsán, a fentiekre tekintettel az Intézménynek elszámolási kötelelzettsége Intézmény a részére megelőlegezett 40.000 e Ft öszeggel a Fővárosi ónormányzat felé. Az részére a biztositó társaság által átutalt kártérítési összegből a Fővárosi Önkormányzat „930001 Általános megelőlegezett 40.000 ezer Ft összeget visszautalja, mely összeget az tartalék" terhére visszatervezni szükséges majd.
3/7
Tekintettel arra, hogy az ingatlant ért kár az európai uniós beruházással érintett területeket is magában foglalja, a Beruházási és Projektmenedzsment Főosztály közreműködik, segítséget nyújt az Intézmény részére a feladatok megvalósitása során. Fentiekre tekintettel kérem a „vis maior" pályázat beadásának jóváhagyásához és a támogatási igényhez szükséges saját költségvetési forrás elkülönítéséhez, illetve a Budapesti Sportszolgáltató Központ a téli szezon kezdetére történő helyreállítási munkálataihoz szükséges forrás biztositásához a Fővárosi Közgyűlés döntését. A döntéshez kapcsolódó költségvetési rendeletmódosításra jelen közgyűlés külön napirendjén kerül sor.
417
Határoza ti javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy: 1.
Egyetért azzal, hogy a 2015. augusztus 17-i fővárosi viharkárokkal kapcsolatban a vis maior támogatás felhasználásának részletes szabályairól szóló 9/2011. (II. 15.) Kormányrendelet a szerinti „vis maior" támogatási igény bejelentésre került a Belügyminisztériumhoz és felkéri yi nyilatkozattal főpolgármestert, hogy a „vis maior" pályázatot az ahhoz szükséges valamenn együtt nyújtsa be. határidő:
azonnal
felelös:
Föpolgármester
2. A vis maior pályázathoz szükséges, várhatóan 2015-ben felmerülő saját költségvetési forrást 50.000 ezer Ft összegben biztosítja az általános tartalék terhére.
3. A döntés végrehajtása érdekében csökkenti a „930001 Általános tartalék" cím kiadási, azon belül a tartalékok előirányzatát 50.000 ezer Ft-tal, ezzel egyidejűleg azonos összeget vesz tervbe az új „843001 2015. év augusztusi esőzés kár" cím kiadási, azon belül az egyéb felújítási célú támogatások áht-n kívülre és az EU-nak előirányzaton.
4. a A pályázathoz kapcsolódóan fennmaradó, maximum 273.633 ezer Ft önrész pontos összegét 2016. évi költségvetés tervezésekor felülvizsgálja, és a szakmailag indokolt, ténylegesen szükséges önrészt a 2016. évi költségvetésben biztosítja. határidő:
a 2016. évi költségvetés tervezése
felelős:
főpolgármester
517
5. A Budapesti Sportszolgáltató Központ részére a 2015. augusztus 17-i esozes okozta károk helyreállítása érdekében - utólagos elszámolási kötelezettség mellett - 40.000 ezer Ft támogatást biztosít a „930001 Általános tartalék" cím előirányzata terhére, azzal, hogy a biztosító társaság által térített összegből a támogatást az általános tartalékra vissza kell pótolni.
6. A döntés végrehajtása érdekében 40.000 ezer Ft-tal csökkenti a „930001 Általános tartalék" cím a kiadási, azon belül a tartalékok előirányzatát, és egyidejűleg azonos összeggel megemeli „580201 Budapesti Sportszolgáltató Központ" cím támogatási és kiadási, azon belül a dologi kiadások (többi dologi kiadás) előirányzatát.
7. a Felkéri a Főpolgármestert, hogy tegye meg a szükséges intézkedést annak érdekében, hogy i 40.000 ezer Ft megelőlegezett támogatás azonnali átutalására kerüljön a Budapest Sportszolgáltató Központ részére. határidő:
azonnal
felelős:
föpolgármester
8. A helyreállítás pénzügyi forrásösszetétele szerinti költségvetési saját forrás összegét külön l kapcsolatban, közgyűlési döntés alapján abban az esetben biztosítja a 2015. 08. 17-i viharkárra ha a vis maior pályázat sikeres, és ha a közszolgáltató társaságok részére a biztosítási kár nem térül meg. a A 2015.07.08-ai viharkárral kapcsolatban benyújtott vis maior támogatási kérelemre helyreállítás pénzügyi forrásösszetétele szerinti költségvetési saját forrás összegét abban az a esetben biztosítja, ha a vis maior pályázat sikeres, és ha a közszolgáltató társaságok részére biztosítási kár nem térül meg.
617
s. Sikertelen BM pályázat esetén az önrészt az általános tartalékba vissza kell pótolni.
pontok elfogadásához egyszerű, a 2., 3., 4., 5„, módja: Az 1., 7., 8., 9. pontok elfogadásához minősített szavazattöbbség szükséges.
\\o,~~or'\-i;hozatal
és 6
f{.
Budapest, 2015. szeptember
Láttam:
2015
SZfPT
1 7.
<(
b" ár 0
"" ";;;*~'
~·~, , '" Sárádi Kálmánn Qr. •
ro
IO
.
.
főjegyző
„
'°'>& • 2 .• \'lo"' 0.
Mellékletek: 1. Vis maior bejelentési adatlap 2. 9/2011. (11.15) Korm. rendelet 4.§ h), i), j), 1) bekezdése szerinti nyilatkozatok ..
.
-~
Szignálta:
,,..
····iiiJniet·h· i.:ái..2ió ···· föosztályvezetc5
2015 SIEl'l 15.
717
