Brownfîelds in Vlaanderen
D. Devos (éd.) B. MARTENS
(éd.)
(§) KLUWER
Inhoudsopgave Woord vooraf De editors Inleiding brownfields Deel 1. Bodemvemntreiniging en bodemsanering Hoofdstuk 1. Algemeen Hoofdstuk 2. Overdracht van grond Afdeling 1. Definitie Afdeling 2. Overdracht van een niet-risicogrond Afdeling 3. Overdracht van een risicogrond Afdeling 4. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Afdeling 5. Vervullen van de verplichtingen door de verwerver Afdeling 6. Overdracht op grond van artikel 48 Bodemsaneringsdecreet Hoofdstuk 3. Siteregeling Afdeling 1. Gevolgen van de vaststelling van een site Afdeling 2. Verder verloop van de procédure Afdeling 3. Verhouding site versus grond Afdeling 4. Bijzondere regelingen Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 4. Bodemsanering in geval van onteigening Hoofdstuk 5. Saneringsplichtige Afdeling 1. Aanduiding van de saneringsplichtige Afdeling 2. Vrijstelling van de saneringsplicht § 1. Plaats van de totstandkoming van de bodemverontreinigmg § 2. Kwalificatie van de saneringsplichtige § 3. Onschuldig bezit A. Historische bodemverontreiniging B. Nieuwe bodemverontreiniging Hoofdstuk 6. Saneringsaansprakelijke Afdeling 1. Nieuwe bodemverontreiniging Afdeling 2. Historische bodemverontreiniging Hoofdstuk 7. Kosten voor de bodemsanering Hoofdstuk 8. Ambtshalve tussenkomst door de OVAM Afdeling 1. Ambtshalve bodemsanering Afdeling 2. Veiligheidsmaatregelen Hoofdstuk 9. Afstand van eigendomsrecht Hoofdstuk 10. Periodieke onderzoeksplicht Hoofdstuk 11. Bodemsaneringsnormen Hoofdstuk 12. Gebruik van uitgegraven bodem Afdeling 1. Gebruik van uitgegraven bodem als bodem § 1. Gebruik van uitgegraven bodem binnen de kadastrale werkzone § 2. Gebruik van uitgegraven bodem buiten de kadastrale werkzone Afdeling 2. Gebruik van de grond in of aïs bouwstof Afdeling 3. Gebruik van uitgegraven bodem voor het opvullen van een groeve of graverij Afdeling 4. Technisch verslag en bodembeheerrapport Afdeling 5. Bodembeheerorganisatie, tussentijdse opslagplaats en grondreinigingscentrum: erkenningsregeling Afdeling 6. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling
Brownfields in Vlaanderen
V XXI 1 5 6 7 7 9 10 12 14 15 18 19 20 21 21 23 24 26 26 27 27 28 29 29 30 31 31 31 33 34 34 35 36 37 39 40 41 42 43 45 46 46 48 49
Inhoud Deel 2. Europese reglementering inzake staatssteun Hoofdstuk 1. Algemeen juridisch kader Afdeling 1. Inleiding Afdeling 2. De regels van het verdrag, alsook de richflijnen van de commissie § 1. Principieel verbod op staatssteun § 2. Substantiële voorwaarden voor het bestaan van "steun" § 3. Interpretatieve richtlijnen § 4. Verplichting tôt aanmelding Afdeling 3. Staatssteun dan wel algemene organisatie van de économie Afdeling 4. Bedreiging voor de vrije mededinging Hoofdstuk 2. Antecedenten van derichtlijnen- De moeizame invoering van het principe "de vervuiler betaalt" Afdeling 1. Historisch overzicht - inclusief de interpretatie van "de vervuiler betaalt" . . Afdeling 2. Huidige kijk van de Commissie: steun zal blijven bestaan Hoofdstuk 3. De richtlijnen en hun toepassing in de praktijk Afdeling 1. Beschrijving van de belangrijkste soorten steun Afdeling 2. Criteria door de Commissie gebruikt bij de beoordeling van steun § 1. Doorheen de richtlijnen: het evenredigheidsbeginsel § 2. Basisprincipes § 3. Toegestane drempels A. Investeringssteun B. Operationele steun (productiesteun) Afdeling 3. "Indirecte" steun: belastingsvrijstellingen, -verminderingen en allerlei vormen van belastingsvoordelen § 1. Voorbeelden uit de praktijk van de commissie § 2. Artikel 87 of 90? § 3. Mededeling van de commissie inzake steunmaatregelen en directe belastingen op ondernemingen Afdeling 4. De invloed van het integratiebeginsel Hoofdstuk 4. Toepassing op brownfields Afdeling 1. De relevante hoofding in de richtlijnen van de Commissie Afdeling 2. Relevante beslissingen van de Commissie § 1. Verenigd Koninkrijk: Gap funding / Partnership Investment Programme A. Gap funding B. "Ontwikkeling op maat" versus "speculatieve ontwikkeling" C. Beoordeling van de drie grondvoorwaarden D. Suggesties van de Commissie § 2. Nederlandse bedrijvenregeling (Convenant bodemsanering) A. Omschrijving van het régime B. Beoordeling door de Commissie Hoofdstuk 5. Weerkerende knelpunten Afdeling 1. Strikte noodzaak aan aanmelding — opschortend effect Afdeling 2. Geen steun als de vervuiler bekend is Afdeling 3. Steun niet hoger dan de daadwerkelijke uitgaven; waarde-vermeerdering van de grond moet worden in rekening gebracht Hoofdstuk 6. Mogelijke oplossingen Afdeling 1. Aanmelding Afdeling 2. Modaliteiten van steun Afdeling 3. Voorwaarden van steunverlening Deel 3. Financiering van brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Oprichting van een Spécial Purpose Vehicle Hoofdstuk 3. Klassieke financiering: de lening en bijhorende zekerheden Afdeling 1. Omschrijving van de lening en interesten § 1. Definitie van de lening § 2. Conventionele interest
vin
51 52 52 52 53 54 54 54 55 55 57 57 59 61 61 62 62 62 63 63 64 66 66 67 68 70 71 71 72 72 72 72 73 74 75 75 77 80 80 80 80 81 81 83 83 85 86 87 89 89 89 89
Inhoud § 3. § 4. § 5. Afdeling § 1. § 2. § 3. § 4. § 5. Afdeling § 1.
Wettelijke interest Gerechtelijke interest Moratoire interest 2. Soorten leningen Straight loan kredietlijn (SL) Het investeringskrediet De roll-over faciliteit De banklening De gesyndiceerde lening 3. Zekerheden Hypotheek A. Definitie B. Hypotheek voor aile sommen C. Overschrijving van de hypotheek D. Inschrijving E. Waarop kan hypotheek gevestigd worden? F. Tenuitvoerlegging van de hypotheek G. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling § 2. Hypothecair mandaat A. Hypothécaire volmacht B. Hypotheekbelofte C. Akte van het hypothecair mandaat § 3. Pand op roerende goederen A. Definitie B. Pand op roerende goederen C. Accessoir karakter van het pand D. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling § 4. Pand op de handelszaak A. Definitie B. Kenmerken C. Vormvereisten D. Voorrang E. Verplichtingen van de pandgever F. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling § 5. De pandbelofte § 6. Handelspand § 7. Pand op (toekomstige) schuldvorderingen § 8. Overdracht en inpandgeving van schuldvorderingen voortvloeiend uit overheidsopdrachten § 9. Pand op aandelen en gedematerialiseerde effecten § 10. Overdracht van schuldvorderingen § 11. Borgtocht § 12. Garantie § 13. Achterstelling Hoofdstuk 4. Effectisering Afdeling 1. Omschrijving van effectisering Afdeling 2. Overdracht van schuldvorderingen Afdeling 3. Rechtsvormen voor de SPV Afdeling 4. Openbare uitgifte van aandelen en obligaties § 1. Algemeen § 2. Begrip "openbaar" § 3. Uitzonderingen op de openbaarheid § 4. Kennisgeving aan de Commissie voor het Bank- en Financiewezen § 5. Prospectus Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 5. Conclusie
Brownfieîds in Vîaanderen
89 90 90 90 90 91 92 92 93 93 94 94 94 94 95 95 96 96 97 97 97 98 98 98 98 99 99 100 100 100 100 101 101 101 101 102 102 104 104 106 106 106 107 108 108 108 110 110 110 111 111 112 112 113 115
IX
Inhoud Deel 4. Fiscaliteit en onroerend goed 117 Hoofdstuk 1. Algemeen 118 Hoofdstuk 2. Fiscale bevoegdheid van de overheden 119 Afdeling 1. Fiscaliteit van de Gemeenschappen en de Gewesten 119 § 1. Eigenlijke fiscale bevoegdheden 119 § 2. Oneigenlijke fiscale bevoegdheden 120 Afdeling 2. Fiscaliteit van de fédérale overheid 122 Afdeling 3. Fiscaliteit van de gemeenten en de provincies 122 Hoofdstuk 3. Definiëring van onroerend goed in het fiscaal recht 123 Afdeling 1. Wetboek van Inkomstenbelastingen 123 Afdeling 2. B.T.W.-Wetboek 124 Afdeling 3. Wetboek Registratie-, Hypotheek- en Grifrîerechten 125 Hoofdstuk 4. Overdracht van onroerend goed en fiscaliteit 126 Afdeling 1. Registratierechten 126 § 1. Begrip "registratierechten" 126 | 2. Indeling van de registratierechten 126 § 3. Teruggave van registratierechten 128 § 4. Termijn van aanbieding ter registratie 128 § 5. De vorderbaarheid van de registratierechten 129 § 6. Heffmgsgrondslag van de registratierechten bij overdracht onder bezwarende titel 130 § 7. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling 131 Afdeling 2. Verkrijging onder bezwarende titel met toepassing van de B.T.W. 132 § 1. Toepassingsgebied ratione personae 132 § 2. Gevolgen van de belastingplicht 133 § 3. Categorieën van belastingplichtigen 133 A. Gewone of volledige belastingplichtigen 133 B. Als zodanig handelende belastingplichtigen 134 C. Fiscale eenheid 134 D. Toevallige belastingplichtigen 134 E. Gemengde belastingplichtigen 135 F. Belastingplichtige zonder recht op aftrek 135 § 4. Toepassingsgebied ratione materiae 135 A. De levering van goederen 135 B. De invoer en de intracommunautaire verwerving van goederen 136 C. De levering van diensten 136 § 5. Plaatsbepaling van de levering van een goed en de levering van een dienst . . 136 § 6. Grondslag of maatstaf van heffing 138 § 7. Tarief 139 § 8. Aftrek van B.T.W. 139 § 9. Vrijstellingen 140 § 10. Verkrijging van onroerend goed met toepassing van B.T.W.-regeling 140 § 11. De B.T.W. op infrastructuurkosten 141 § 12. Terugkoppeling naar browfieldontwikkeling 143 Hoofdstuk 5. Bezit van onroerend goed en fiscaliteit 144 Afdeling 1. Het kadastraal inkomen 144 § 1. Toepassingsgebied 144 § 2. Wijze van vaststelling 145 § 3. Procédure van vaststelling van het Kl 145 A. Aangifte 145 B. Schatting 146 § 4. Betekening 148 § 5. Recht van bezwaar 149 § 6. Wijziging van het Kl 150 A. Herziening 150 B. Herschatting 151 § 7. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling 152
X
lnhoud Afdeling § 1. § 2. § 3. § 4. Hoofdstuk 6. Afdeling Afdeling § 1. § 2. Afdeling § 1. § 2. § 3. § 4.
2. De onroerende voorheffîng De belastingschuldigen Aanslagjaar Grondslag Tarief Fiscale tegemoetkomingen met betrekking tôt een onroerend goed 1. Algemeen 2. Registratierechten Verlaagde tarieven Vrijstellingen 3. B.T.W. Privé-woningen voor gehandicapten Instellingen voor gehandicapten Sociale huisvesting Werk in onroerende staat met betrekking tôt privé-woningen A. Gebouwen ouder dan 15 jaar B. Gebouwen ouder dan 5 jaar Afdeling 4. Onroerende voorheffing § 1. Vrijstellingen A. Vrijstellingen in het Wetboek mkomstenbelastingen B. Vrijstellingen krachtens bijzondere wetten C. Bejaardenvoorzieningen D. Nieuw materieel en outillage E. Tijdelijke vrijstellingen om economische redenen § 2. Verminderingen Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling
152 152 153 154 154 155 155 155 156 156 157 158 158 158 158 159 159 159 159 159 161 161 161 161 162 163
Deel 5. Gebruik van onroerende goederen Hoofdstuk 1. Publieke eigendom — Domeingoederen Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. De totstandkoming van het openbaar domein Afdeling 3. De beëindiging van de bestemming als openbaar domein Afdeling 4. Juridisch statuut van het openbaar domein § 1. Traditionele opvattingen A. Een uitzonderingsstatuut B. In beginsel onvervreemdbaar C. Geen huur of pacht mogelijk D. Domeinconcessie E. De vergunning F. Wettelijke gebruiksrechten G. In beginsel onverjaarbaar H. Geen erfdienstbaarheden in beginsel § 2. PPS-Decreet Afdeling 5. Privaat domein § 1. Definitie § 2. Voorbeelden | 3. Juridisch statuut van het privaat domein A. Traditionele opvattingen B. PPS-Decreet Afdeling 6. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 2. Private eigendom Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Eîgendom § 1. Algemeen § 2. Eigendomsverwerving A. Eigendomsverkrijging op oorspronkelijke wijze B. Eigendomsverkrijging op afgeleide wijze
165 167 167 171 172 173 173 173 174 174 174 177 177 178 179 179 182 182 182 183 183 184 185 186 186 187 187 188 188 189
Brownfields in Vlaanderen
XI
Inhoud § 3. Mede-eigendom § 4. Bewijs van eigendomsverkrijging § 5. Publiciteit met betrekking tôt onroerende goederen Afdeling 3. Erfdienstbaarheden Afdeling 4. Vruchtgebruik Afdeling 5. Recht van gebruik en bewoning Afdeling 6. Opstal § 1. Algemeen § 2. Vestiging van het recht van opstal A. Vestiging door titel B. Vestiging door verkrijgende verjaring C. Afstand van het recht van natrekking § 3. Kenmerken § 4. Beëindiging Afdeling 7. Erfpacht § 1. Algemeen § 2. Kenmerken § 3. Rechten en verplichtingen van de partijen § 4. Beëindiging erfpacht Afdeling 8. Bezit Afdeling 9. Huur Afdeling 10. Onroerende leasing Afdeling 11. Bruikleen Afdeling 12. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Deel 6. Milieu Hoofdstuk 1. Algemeen Hoofdstuk 2. Milieuvergunning Afdeling 1. Inleiding § 1. Algemeen § 2. Waarvoor is een milieuvergunning nodig? Afdeling 2. De milieuvergunning § 1. Algemeen § 2. Exploitant § 3. Procédure | 4. Koppeling met stedenbouwkundige vergunning § 5. Tijdelijke inrichtingen § 6. Inrichtingen uitgebaat door een overheid § 7. Verplaatsbare inrichtingen § 8. Overname van een inrichting § 9. Vergunning op proef Afdeling 3. De melding Afdeling 4. Algemene en sectorale voorwaarden voor ingedeelde inrichtingen § 1. Algemeen § 2. Best beschikbare techniek § 3. Bijzondere bepalingen inzake bodem Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 3. Milieu-effectenrapport Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Milieu-effectrapportage en milieuvergunningen Afdeling 3. Milieu-effectrapportage en bouwvergunningen Afdeling 4. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 4. Natuurbehoud Afdeling 1. Inleiding en doelstellingen van het natuurbeleid Afdeling 2. Algemene maatregelen ter bevordering van het natuurbehoud § 1. De zorgplicht § 2. Algemene maatregelen
XII
190 191 192 194 195 197 198 198 198 199 199 200 201 201 202 202 202 203 204 204 205 206 206 207 209 210 211 211 211 211 212 212 212 213 214 216 217 217 217 217 218 218 218 218 220 221 222 222 225 228 230 231 231 232 232 233
Kluwer
Inhoud A. Verbodsbepalingen B. Vergunningsplichtige werken C. Meldingsplichtige werken Afdeling 3. Gebiedsgerichte bepalingen § 1. Het VEN § 2. Het IVON § 3. De natuurreservaten § 4. De spéciale beschermingszones Afdeling 4. Algemene maatregelen voor de bescherming van het natuurlijk milieu . . . § 1. Verwerving § 2. Vrijwillige beheersovereenkomsten § 3. Natuurinrichting § 4. Natuurrichtplannen Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 5. Afval Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Algemene zorgvuldigheidsplicht Afdeling 3. Milieuvergunningsplicht Afdeling 4. Secundaire grondstof Afdeling 5. Ophalen en vervoeren van afvalstoffen Afdeling 6. Milieuheffingen Afdeling 7. Ambtshalve verwijdering van afvalstoffen Afdeling 8. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 6. Bossen Afdeling 1. Algemeen § 1. Toepassingsgebied § 2. Subsidies Afdeling 2. Verbodsbepalingen met betrekking tôt openbare bossen Afdeling 3. Bosreservaten § 1. Beheersmaatregelen - Beheersplan - Verbodsbepalingen Afdeling 4. Beheersplan Afdeling 5. Kappingen Afdeling 6. Bijzondere bepalingen betreffende privé-bossen Afdeling 7. De bosbescherming Afdeling 8. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 7. Natuurlijke habitats en de wilde fauna en flora (habitats) Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 8. Bescherming van monumenten, stads- en dorpsgezichten Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Beschermingsprocedure § 1. Voorlopige bescherming § 2. Definitieve bescherming Afdeling 3. Register van beschermde monumenten en stads- en dorpsgezichten Afdeling 4. Beschermingsvoorschriften § 1. Algemene beschermingsvoorschriften § 2. Specifieke beschermingsvoorschriften Afdeling 5. Premies § 1. Restauratiepremie § 2. Onderhoudspremie § 3. Fiscale tegemoetkoming Afdeling 6. Administratieve maatregelen Afdeling 7. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 9. Vogelgebieden Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Beschermingsmaatregelen Afdeling 3. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling
Brownfields in Vlaanderen
233 234 236 237 237 237 238 238 239 239 240 240 240 241 242 242 242 243 244 245 245 246 246 248 248 248 249 249 250 250 251 252 252 253 254 255 255 256 257 257 258 258 258 259 260 260 260 261 261 261 262 262 262 263 263 263 264
XIII
Inhoud Deel 7. Onteigening 265 Hoofdstuk 1. Algemeen 266 Afdeling 1. Inleiding 266 Afdeling 2. Definitie 266 Afdeling 3. Artikel 16 Grondwet 267 Hoofdstuk 2. Het algemeen nut 268 Hoofdstuk 3. De onteigeningsprocedure 270 Afdeling 1. Minnelijke aankoop 270 Afdeling 2. De normale onteigeningsprocedure 270 § 1. De administratieve fase 271 § 2. De gerechtelijke fase 272 Afdeling 3. De procédure bij hoogdringendheid 272 Afdeling 4. Verlaten van het onteigende goed 273 Afdeling 5. Het onteigende goed wordt niet gebruikt voor algemeen nut 274 Hoofdstuk 4. Schadeloosstelling 275 Afdeling 1. Voorafgaande schadeloosstelling 275 Afdeling 2. Billijke schadeloosstelling 275 Afdeling 3. Tijdstip waarop de verschuldigde onteigeningsvergoeding moet worden vastgesteld 279 Afdeling 4. Mogelijke factoren die een invloed hebben op de onteigeningsvergoeding . 280 § 1. Plannen in de sector van de ruimtelijke ordening 280 § 2. Bodemverontreiniging 281 Hoofdstuk 5. Rechtsgronden voor onteigening 285 Afdeling 1. Bodemsaneringsdecreet 285 § 1. Wie kan onteigenen? 285 § 2. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling 286 Afdeling 2. Artikel 69 van het Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening 286 § 1. Wie kan onteigenen? 287 i 2. Onteigeningsplan 287 § 3. Procédure 287 § 4. Afzien van onteigening 288 § 5. Financière tegemoetkomingen 288 § 6. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling 289 Afdeling 3. Economisch Ondersteuningsbeleid 289 § 1. Wie kan onteigenen? 292 | 2. Redenen van onteigening 292 § 3. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling 292 Afdeling 4, Gewestelijke ontwikkelingsmaatschappijen 292 Afdeling 5. Intergemeentelijke samenwerking 293 Afdeling 6. Autonoom gemeentebedrijf 294 Deel 8. Overheidsopdrachten Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Algemeen juridisch kader Afdeling 1. Toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten § 1. Inleiding § 2. Toepassingsgebied Afdeling 2. Basisprincipes § 1. Organisatie van mededinging i 2. Gunning op forfaitaire grondslag § 3. Andere toepasselijke principes Afdeling 3. Algemene regels en procédures § 1. Inleiding § 2. Gunningsprocedures § 3. Selectie en gunning A. Selectie van de persoon van de contractant
XIV
295 296 297 297 297 298 300 300 301 301 302 302 302 303 303
Kluwer
Inhoud
Hoofdstuk 3. Afdeling § 1. § 2. § 3. § 4. § 5. Afdeling § 1. § 2. Afdeling § 1. § 2.
§ 3. Afdeling § 1. § 2. § 3. § 4. § 5. Afdeling § 1. § 2. § 3. § 4. § 5.
B. Beoordeling van de inhoud van de offerte Weerkerende knelpunten 1. Keuze van een aangepaste gunningsprocedure Specifieke aard van een brownfieldproject Toepassing van de onderhandelingsprocedure Nieuwe procédure voor "complexe opdrachten" Hanteren van een functioneel bestek Toepassen van sociale overwegingen en milieuoverwegingen bij de keuze van de contractant 2. Impact van een mogelijke voorfinanciering door de private sector Inleiding Invloed van voorfinanciering 3. Ogenblik van opstarten van een gunningsprocedure Inleiding Onverenigbaarheidsregeling voorzien in artikel 78 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 A. Opstarten van een globale opdracht (studie en uitvoering) B. Opstarten van gefaseerde studie- en onderzoeksopdracht C. Tussenkomst dienstverlener op basis van een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Besluit 4. Keuze van een geschikte contractant Inleiding Afstemmen van selectiecriteria Afstemmen van de gunningscriteria Weging van de gunningscriteria Praktische richtlijnen voor het vaststellen en wegen van gunningscriteria . . . 5. Flexibiliteit tijdens de uitvoering Inleiding Vereiste van effectieve mededinging Omvang van de opdracht Afwijking van de Algemene Aannemingsvoorwaarden Contractuele herzieningsclausule
Deel 9. Publiek-private samenwerking Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Algemeen juridisch kader Afdeling 1. Inleiding Afdeling 2. Verschijningsvormen van PPS Afdeling 3. Toepasselijk juridisch kader § 1. Geen eigen specifiek statuut § 2. Bestaande situatie § 3. Initiatieven op Vlaams niveau Hoofdstuk 3. Weerkerende knelpunten Afdeling 1. Inleiding Afdeling 2. Toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten § 1. Inleiding § 2. Toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten § 3. Interesse vanuit de markt § 4. Keuze van de private partner § 5. Flexibele samenwerking Afdeling 3. Volledige vrijheid als de wetgeving inzake overheidsopdrachten niet van toepassing is? Afdeling 4. De oprichting van een gemengde rechtspersoon § 1. Inleiding § 2. Mogelijkheden tôt het opzetten van een gemengde rechtspersoon § 3. Keuze van de private partner
Brownfields in Vlaanderen
304 305 305 305 306 307 307 308 309 309 309 311 311 311 312 313 313 314 314 314 315 316 317 318 319 319 319 320 320 320 321 322 323 323 323 324 324 325 326 328 328 328 328 329 331 332 333 334 335 335 335 337
X V
Inhoud § 4. Afdeling Afdeling Afdeling
Statuut van de gemengde rechtspersoon 5. Voorafgaande afspraken tussen publieke partners 6. Zakenrechtelijke constructies en openbaar domein 7. Mogelijke financieringsvormen en mededingingsrechtelijke implicaties . .
Deel 10. Régionale en lokale belastingen op onroerend goed Hoofdstuk 1. Leegstand en verwaarlozing van gebouwen en woningen Afdeling 1. Inleiding Afdeling 2. Inventarisatie § 1. Leegstaande gebouwen en woningen § 2. Ongeschikte/onbewoonbare woningen § 3. Verwaarloosde gebouwen en woningen § 4. Administratieve akte Afdeling 3. Heffing § 1. Aanslag § 2. Vrijstelling § 3. Schorsing § 4. Geldboete § 5. Beroepschriften Afdeling 4. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 2. Leegstand en verkrotting van bedrijfsruimten Afdeling 1. Inleiding Afdeling 2. Inventarisatie § 1. De lijst § 2. Registratie-attest § 3. Schrapping Afdeling 3. Heffing § 1. Inning § 2. Bezwaar § 3. Geldboete § 4. Opschorting § 5. Vrijstelling Afdeling 4. Vernieuwing van onroerend goed Afdeling 5. Onteigening Afdeling 6. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 3. Planbatenheffing Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Uitsluitingsgevallen Afdeling 3. Betaling Afdeling 4. Bedrag van de heffing Afdeling 5. Vrijstelling en teruggave Afdeling 6. Opschorting van de heffing Afdeling 7. Vestiging en inning van de heffing Afdeling 8. Beroep Afdeling 9. Toewijzing en aanwending van de planbatenheffing Afdeling 10. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 4. Lokale belastingen Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Heffmgen op verwaarloosde of verlaten gebouwen i 1. Bevoegdheid van de gemeente § 2. Vrijstellingen § 3. Procédure Afdeling 3. Heffing op niet-bebouwde percelen en gronden § 1. Belastbaar feit § 2. Heffmgsplichtige § 3. Tarief ' § 4. Vrijstellingen
XVI
337 338 339 340 343 345 345 345 346 346 346 347 347 347 348 349 349 350 350 351 351 352 352 352 353 353 353 354 354 355 356 357 358 358 359 359 360 361 361 362 362 363 363 364 364 365 365 366 366 367 368 368 369 369 370 370
Inhoud Afdeling 4. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Deel 11. Ruimtelijke ordening en stedenbouw Hoofdstuk 1. Ruimtelijke ordening Afdeling 1. Algemeen Afdeling 2. Overzicht van de planningsinstrumenten Afdeling 3. Structuurplanning § 1. Algemeen § 2. Opmaakprocedures § 3. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Afdeling 4. Uitvoeringsplanning § 1. De huidige bestemmingsplannen A. Het gewestplan B. Gemeentelijke plannen van aanleg C. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling § 2. De Ruimtelijke Uitvoeringsplannen (R.U.P.) A. Algemeen B. Opmaakprocedure C. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Afdeling 5. Planschade § 1. Algemeen § 2. Voorwaarden en uitsluitingsgevallen § 3. Berekening van de vergoeding § 4. Ontstaan van de planschadevergoeding § 5. Herstel in natura § 6. Terugkoop § 7. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 2. Stedenbouwkundige vergunningen Afdeling 1. Noodzaak van een voorafgaande vergunning Afdeling 2. Limitatief opgesomde lijst van werken Afdeling 3. De vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen § 1. Bouwen § 2. Ontbossen § 3. Hoogstammige bomen vellen of geheel of gedeeltelijk kleine landschapselementen rooien § 4. Het relief van de bodem aanmerkelijk wijzigen § 5. Een grond gewoonlijk gebruiken, aanleggen of inrichten voor bepaalde activiteiten § 6. Het geheel of gedeeltelijk wijzigen van de hoofdfunctie van een onroerend bebouwd goed met het oog op een nieuwe functie § 7. Het wijzigen van het aantal woongelegenheden § 8. Het plaatsen of wijzigen van publiciteitsinrichtingen of uithangborden § 9. Het aanleggen of wijzigen van recreatieve terreinen Afdeling 4. Uitsluitings- en weigeringsgronden § 1. De vereiste van een goed uitgeruste weg § 2. De aan een bedrijf verbonden bedrijfswoningen § 3. Thermische eisen § 4. Toegang voor personen met een verminderde beweeglijkheid § 5. De aanwezigheid van een rooilijn § 6. Onverenigbaarheid met een voorlopig vastgesteld ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan Afdeling 5. Lasten en voorwaarden Afdeling 6. Tijdelijke vergunningen Afdeling 7. Procédure in eerste aanleg § 1. De aanvraag § 2. De volledigheidsverklaring § 3. Het openbaar onderzoek
Brownfields in Vlaanderen
371 373 374 374 375 376 376 377 378 380 380 380 384 384 385 385 386 387 388 388 388 389 389 390 390 391 392 392 392 393 393 394 394 394 395 396 396 396 396 397 397 398 398 398 398 399 399 400 400 401 401 401
XVII
Inhoud § 4. Het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening § 5. Beslissing en termijn van beslissing § 6. Aanvang van de werken, handelingen of wijzigingen Afdeling 8. Procédure in beroep § 1. Beroep door de vergunningsaanvrager § 2. Beroep door derden i 3. Beroep door overheidsinstanties | 4. De taak van de provinciale stedenbouwkundige ambtenaar § 5. Beslissing en termijn van beslissing in beroep § 6. De rappelbrief § 7. Aanvang van de werken § 8. Schorsing door de stedenbouwkundige inspecteur Afdeling 9. Bijzondere procédure voor grote werken, handelingen en wijzigingen van algemeen belang of werken van publiekrechtelijke personen Afdeling 10. Verval van de stedenbouwkundige vergunning Afdeling 11. Koppeling van de stedenbouwkundige vergunning met andere vergunningen en machtigingen § 1. De milieuvergunning § 2. De handelsvestigingsmachtiging § 3. Het conformiteitsattest in het kader van bodemsaneringswerken Afdeling 12. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 3. De verkavelingsvergunning Afdeling 1. Voorwerp van de aanvraag Afdeling 2. Procédure in eerste aanleg en beroep Afdeling 3. Beslissing en termijn van beslissing Afdeling 4. Verval Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 4. Aan het vergunningenbeleid gerelateerde vernieuwingen Afdeling 1. Het plannenregister Afdeling 2. Het vergunningenregister Afdeling 3. Het stedenbouwkundig uittreksel en attest Afdeling 4. Het planologisch attest Afdeling 5. Informatieplicht in overeenkomsten Hoofdstuk 5. Zonevreemdheid Afdeling 1. Omschrijving en wetgevend kader Afdeling 2. Instandhoudings- en onderhoudswerken die betrekking hebben op de stabiliteit Afdeling 3. Verbouwen, herbouwen en uitbreiden van zonevreemde bouwwerken . . . . § 1. Toegestane werken § 2. Voorwaarden A. De ligging in bepaalde bestemmingsgebieden B. De woning of het gebouw is op het moment van de eerste aanvraag niet verkrot C. De woning of het gebouw is hoofdzakelijk vergund of wordt geacht vergund te zijn ook wat de functie betreft D. Bouwvolume E. Het aantal woongelegenheden F. Milieuvergunningsplichtige inrichtingen G. De goede ruimtelijke ordemng § 3. Bestemmingswijzigingen A. De gebruikswijziging van een landbouwbedrijf naar een uitsluitend residentieel gebruik B. De gebruikswijziging van een bestaand vergund gebouw, voor zover deze wijzigmg is opgesomd in een door de Vlaamse Regering vast te leggen lijst § 4. Zonevreemde monumenten § 5. Regeling in geval van overmacht voor zonevreemde gebouwen
XVIII
402 402 403 403 403 404 404 405 405 405 406 406 407 407 408 408 409 409 409 412 412 412 413 413 413 414 414 415 417 417 418 420 420 420 421 421 422 423 423 423 423 423 423 424 424 424 424 424 425
Inhoud Hoofdstuk 6. Afdeling Afdeling Afdeling Afdeling
Handhaving en herstelmaatregelen 1. Strafsancties 2. Herstelmaatregelen 3. Staking van de wederrechtelijke werken 4. Transactie
Deel 12. Subsidies Hoofdstuk 1. Inleiding Hoofdstuk 2. Subsidies in het kader van het Decreet leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten (het Vernieuwingsfonds) Afdeling 1. Algemeen § 1. Subsidies voor de verwerving van het terrein § 2. Subsidies voor de saneringswerkzaamheden Afdeling 2. Vernieuwingsfonds Afdeling 3. Openbare besturen § 1. Aanvraag voor subsidie van de verwerving van onroerende goederen A. Samenstelling van het aanvraagdossier B. Procédure C. Uitbetaling van de subsidie § 2. Aanvraag voor subsidie voor saneringswerkzaamheden A. Samenstelling van het aanvraagdossier B. Procédure C. Uitbetaling van de subsidie Afdeling 4. Andere publiekrechtelijke - en privaatrechtelijke personen § 1. Aanvraag voor subsidie van de saneringswerkzaamheden § 2. Uitbetaling van de subsidie § 3. Terugvordering van de subsidies Afdeling 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 3. Subsidies in het kader van het Investeringsfonds, het Vlaams Gemeentefonds en het Stedenfonds Afdeling 1. Het Investeringsfonds § 1. Algemeen § 2. Doelstelling § 3. Toepassing § 4. Financiële ondersteuning § 5. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Afdeling 2. Het Vlaams Gemeentefonds Afdeling 3. Stedenfonds Afdeling 4. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 4. Investeringssubsidies en fiscale voordelen krachtens de Economische Expansiewetten Afdeling 1. Wettelijk kader Afdeling 2. Toepassingsgebied Afdeling 3. Inhoud van de steunmaatregel Afdeling 4. Steunmogelijkheid Afdeling 5. Verscheidene subsidies Hoofdstuk 5. Subsidies in het kader van het economisch ondersteuningsbeleid Afdeling 1. Algemeen § 1. Steun voor (her)uitrusting en aanleg van bedrijventerreinen A. Omschrijving "bedrijventerrein" B. Algemene voorwaarden C. Subsidiepercentage D. Begunstigde van de subsidie E. Subsidiabele werken F. Subsidiabele kosten G. Inrichtingsplan H. Procédure
Brownfields in Vlaanderen
426 426 426 427 428 429 430 431 431 431 431 434 434 435 435 436 436 436 436 437 438 438 439 440 440 441 442 442 442 442 442 443 444 444 445 446 447 447 447 448 448 449 450 450 451 451 452 452 453 454 454 455 455
X1A
Inhoud I. Terbeschikkingstelling § 2. Steun voor sanering van vervuilde bedrijventerreinen § 3. Subsidie voor de verwerving van gronden en gebouwen Afdeling 2. Terugkoppeling naar brownfieldontwikkeling Hoofdstuk 6. Subsidies in het kader van de Europese Structuurfondsen Afdeling 1. Europese Structuurfondsen § 1. Drie Structuurfondsen § 2. Taak van EFRO Afdeling 2. URBAN Hoofdstuk 7. Subsidies via samenwerkingsovereenkomsten met het Vlaamse Gewest . . . . Afdeling 1. Doelstelling Afdeling 2. Begunstigde Afdeling 3. Gebiedsgericht beleid
455 455 457 457 458 458 458 458 461 462 462 462 462
XX Kluwer
