Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN BANDUNG TAHUN 2012

ISBN Nomor Publikasi Nomor Katalog Ukuran Buku Jumlah Halaman

Naskah

: : : : :

979.486.6199 3204.12.70 1413.3204 25,7 Cm x 18,2 Cm 81 + viii

: Seksi Statistik Sosial

Gambar kulit dan seting : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bandung Diterbitkan

: Badan Pusat Statistik Kabupaten Bandung

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

i

Kata Pengantar

Atas perkenan Allah SWT edisi ketujuh ”Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bandung Tahun 2012” dapat dipublikasikan. Kegiatan ini terwujud atas kerjasama antara Badan Pusat Statistik Kabupaten Bandung dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bandung. Pencapaian pembangunan manusia di Kabupaten Bandung dibahas berdasarkan masing-masing indikator pembentuknya, yaitu pengukuran pencapaian di bidang kesehatan; pengukuran keberhasilan di bidang pendidikan; dan penghitungan pencapaian di bidang ekonomi. Beberapa penyesuain terkait metodologi penghitungan terus dilakukan. Salah satunya adalah penghitungan indeks kesehatan yang mengggunakan metode yang digunakan pada tahun 2010 dan sebelumnya, sedangkan indeks daya beli menggunakan metode yang disesuaikan pada tahun 2011. Kepada semua pihak di lingkup Pemerintah Kabupaten Bandung yang telah mendukung penyusunan publikasi ini disampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya. Disadari bahwa sajian publikasi ini masih perlu disempurnakan. Oleh karena itu, tanggapan serta saran-saran sangat kami harapkan. Semoga publikasi ini bermanfaat bagi evaluasi dan perencanaan pembangunan di Kabupaten Bandung.

Soreang, Desember 2012. KEPALA BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANDUNG,

Ir. R. BASWORO WAHYU UTOMO NIP. 19620405 199003 1 001


ii

DAFTAR ISI KATA SAMBUTAN

i

KATA PENGANTAR

ii

DAFTAR ISI

iii

DAFTAR TABEL

v

DAFTAR GAMBAR

vi

BAB I. PENDAHULUAN

1

1.1. 1.2. 1.3.

Latar Belakang Tujuan Ruang Lingkup dan Sumber Data

BAB II. METODOLOGI 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.

Metode Pengumpulan Data Kerangka Sampel Pengertian Indikator Indikator Pembangunan manusia Metode Penghitungan IPM Rumus dan Ilustrasi Penghitungan IPM Ukuran Perkembangan IPM Beberapa Definisi Operasional Indikator Terkait

BAB III. PEMBANGUNAN MANUSIA DI BIDANG KESEHATAN 3.1. 3.2.

Kondisi Kesehatan Capaian Derajat Kesehatan


1 2 2

3 3 3 4 5 6 10 11 11 15 15 24

iii

BAB IV. PEMBANGUNAN MANUSIA DI BIDANG PENDIDIKAN 4.1. Kondisi Pendidikan 4.2. Capaian Pendidikan 4.2.1. Angka Melek Huruf 4.2.2. Rata-rata Lama Sekolah BAB V. PEMBANGUNAN MANUSIA DI BIDANG EKONOMI 5.1. 5.2.

31 31 43 44 47 52

Kondisi Ekonomi Masyarakat Capaian Daya Beli

52 62

BAB VI. PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA DI KABUPATEN BANDUNG

66

6.1. 6.2.

Capaian IPM Kabupaten Capaian IPM Kecamatan

66 69

BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN

74

7.1. 7.2.

Kesimpulan Saran

LAMPIRAN


74 76

78-81

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Daftar Komoditi Terpilih untuk Menghitung Paritas Daya Beli (PPP)

9

Tabel 2.2. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM

10

Tabel 3.1. Angka kematian bayi (AKB) dan Rata – rata Umur Parkawinan Pertama Wanita di Kabupaten Bandung tahun 2008 - 2012

20

Tabel 5.1. Persentase Lapangan Pekerjaan Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas di kabupaten Bandung Tahun 2008 – 2012

61

Tabel 6.1. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Tahun 2008 – 2012

69

Lampiran 1 Indikator Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2012

78

Lampiran 2 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2012

79

Lampiran 3 Indikator Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2011

80

Lampiran 4 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2011

81


v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1. Persentase Balita Berdasarkan Penolong Pertama Kelahiran di Kabupaten Bandung Tahun 2008 – 2012

17

Gambar 3.2. Persentase Balita Berdasarkan Penolong Terakhir Kelahiran di Kabupaten Bandung Tahun 2008 – 2012

17

Gambar 3.3. Presentase Balita Menurut Lamanya diberi ASI di Kabupaten Bandung tahun 2012 Gambar 3.4. Persentase Penduduk yang Mengalami Keluhan Kesehatan Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

21 23

Gambar 3.5. Persentase Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

23

Gambar 3.6. Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup(AHH) di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

26

Gambar 3.7. Analisis Derajat Kesehatan

28

Gambar 3.8. Perubahan Angka Harapan Hidup di Kabupaten Bandung Tahun 2007-2012

28

Gambar 3.9. Pencapaian Angka Harapan Hidup di Kabupaten Bandung Tahun 2012

30

Gambar 4.1. Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2012

33

Gambar 4.2. Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

34

Gambar 4.3. Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2012

34


vi

Gambar 4.4. Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

36

Gambar 4.5. Perbandingan APK dan APM Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2012

38

Gambar 4.6. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2012

39

Gambar 4.7. Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

40

Gambar 4.8. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung Tahun 2012

41

Gambar 4.9. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Pendidikan yang Ditamatkan di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

43

Gambar 4.10 Pencapaian Angka Melek Huruf Menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2012

46

Gambar 4.11 Pencapaian Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2012

51

Gambar 5.1

Piramida Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2012

53

Gambar 5.2

Angka Beban Ketergantungan Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

55

Gambar 5.3 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Kesempatan Kerja, dan Pengangguran Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung Tahun 2012

59

Gambar 5.4

60

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Kesempatan Kerja, dan Pengangguran di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012


vii

Gambar 5.5

Daya Beli Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 20082012

63

Gambar 5.6

Pertumbuhan Indeks Daya Beli Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

63


viii

BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Pembangunan yang seimbang antara pembangunan fisik dan pembangunan sumber

daya

manusia

terhadap

upaya

peningkatan

pembangunan manusia.

merupakan

Capaian hasil pembangunan baik

kebijakan yang diambil oleh pemerintah

secara

Kabupaten

manusia harus terus menerus dipantau

Bandung.

didorong

oleh

Hal

tersebut

keinginan

percepatanpeningkatan

derajat

fisik

maupun

dievaluasi.

pembangunan

untuk

dan

Untuk

SDM

keberhasilan peningkatan pembangunan

Kabupaten Bandung, sehinggamasyarakat

dalam

Kabupaten

peningkatan kualitas hidup manusia,

Bandung

akan

mampu

kaitannya

mengukur

bersaing secara regional maupun nasional

maka

baikdibidang

menggunakan

maupun

pendidikan, daya

Pencapaian

angka

Bandungmasih

kesehatan,

beli IPM mungkin

dengan

diperlukan Indeks

upaya

pengukuran Pembangunan

masyarakat.

Manusia (IPM). Munculnya pengukuran

Kabupaten

IPM karena terjadi pergeseran dalam

untuk

kebijakan

pembangunan

ditingkatkan, bahkan mampu bersaing

menyebabkan

dengan

sekitarnya.

pembangunan perlu disesuaikan dan

Langkah yang harus diambil adalah

terukur terhadap upaya peningkatan

denganarah

pembangunan

kualitas hidup manusia. Keberhasilan

pemerintah Kabupaten Bandung yang

pembangunan bukan hanya sekedar

mampu menjawab permasalahan regional

peningkatan pertumbuhan ekonomi, tetapi

yang

Keberhasilan

lebih jauh lagi terjadinya pembangunan

pencapaian pembangunan di wilayah

menjadikan manusia kearah hidup yang

Kabupaten Bandung secara bersamaan

lebih baik.

akan

kabupaten/kota

telah

dapat

kebijakan

terpetakan.

memberikan

pengukuran

yang hasil-hasil

kontribusi


1

1.2. TUJUAN IPM atau Human Development Index

menggambarkan

kemudahan

dalam

(HDI) telah dikembangkan oleh United

memperoleh akses terhadap aspek sosial,

Nations

budaya, dan aspek ekonomi.

Development

Program

(UNDP).IPM sangat perlu dievaluasi

Pembangunan

manusia

harus

dalam pembangunan suatu daerahkarena

dipahami sebagai salah satu output

IPM dapat memberikan informasi sampai

penting dalam suatu proses perencanaan

seberapa

pembangunankarena

besar

peningkatan

setiap

hasil

pencapaian pembangunan

memberikan

urutan

skala

IPM

kualitas

merupakan

pembangunan

kontribusi

manusia yang mengukur keberhasilan

positifterhadapkesejahteraan masyarakat

pembangunan. Indikator IPM Kabupaten

dilihat dari aspek pendidikan, kesehatan,

Bandung per kecamatan akan dapat

dan

dijadikan sebagai ukuran keberhasilan

kemampuan

merupakan

ekonominya.

IPM

indeks

yang

suatu

menunjukkan

tentang

peluang

hidup

sehat,mempunyai

aspek-aspek:

Secara

perencanaan

dan

sebagai

pembangunan

bahan dengan

panjang

dan

segenap intervensinya agar pencapaian

pengetahuan

dan

pembangunan memiliki sinergi terhadap

keterampilan yang memadai, serta hidup layak.

pembangunan

tegas

IPM

peningkatan kualitas masyarakatnya.

tersebut

1.3. RUANG LINGKUP DAN SUMBER DATA Data

yang

dalam

Selain itu dilakukan perbandingan terukur

data

terhadap data sekunder dan diperkuat

primer. Salah satu data pokok yang

dengan pengumpulan hasil survei lainnya,

sangat penting dalam penghitungan IPM

termasuk survei harga di Jakarta Selatan

adalah data hasil Survei Khusus IPM.

yang telah distandarisasi UNDP.

penghitungan

IPM

digunakan merupakan


2

BAB II METODOLOGI 2.1. Metode Pengumpulan Data Pengumpulan data dari rumahtangga

wawancara dengan kepala rumahtangga,

terpilih dilakukan melalui survei dengan

suami/istri kepala rumahtangga atau

wawancara langsung antara petugas

anggota

dengan responden. Keterangan mengenai

mengetahui karakteristik yang ditanyakan.

rumahtangga

lain

yang

rumahtangga dapat dikumpulkan melalui 2.2. Kerangka Sampel Kerangka sampel yang digunakan dalam

IPM

bertahap,

yaitu

dengan

b.

Kedua;

memilih

blok

sensus.

dilakukan

secara

Pemilihan blok sensus ini dilakukan

tahapan

sebagai

dengan cara probability sampling

berikut:

(penarikan

a.

Pertama; dilakukan pemilihan sampel

Adapun yang menjadi sampling

kecamatan

dan

frame untuk penarikan sampel blok

(seluruh

kecamatan

desa/kelurahan

desa/kelurahan

yang

dan

berada

sampel). pengurutan

Selanjutnya nomor

blok

dilakukan sensus

berpeluang).

sensus ini adalah jumlah penduduk

di

Kabupaten Bandung terpilih sebagai

sampel

hasil sensus penduduk tahun 2010. c.

Ketiga; pemilihan rumahtangga pada kelompok blok sensus yang terpilih sampel.

Pemilihan

rumahtangga

secara

proposional

(wilayah pencacahan)yang ada di

dilakukan

seluruh desa/kelurahan. Pengurutan

terhadap lima strata pendidikan

ini dilakukan untuk menjamin bahwa

kepala

setiap blok sensus yang ada dalam

rumahtangga

suatu desa/kelurahan mempunyai

diharapkan merupakan sampel yang

kesempatan yang sama untuk terpilih

representatif

sebagai sampel.

rumahtangga.


rumahtangga, yang dari

sehingga terpilih seluruh

3

2.3. Pengertian Indikator Petunjuk yang memberikan indikasi

Indikator

bisa

bersifat

tunggal

tentang sesuatu keadaan dan merupakan

(indikator tunggal) yang isinya terdiri dari

refleksi dari keadaan tersebut disebut juga

satu indikator, seperti Angka Kematian

sebagai Indikator. Dengan kata lain,

Bayi (AKB) dan bersifat jamak (indikator

indikator merupakan variabel penolong

komposit) yang merupakan gabungan dari

dalam mengukur perubahan. Variabel-

beberapa indikator, seperti Indeks Mutu

variabel ini terutama digunakan apabila

Hidup (IMH) yang merupakan gabungan

perubahan yang akan dinilai tidak dapat

dari 3 indikator yaitu Angka Melek Huruf

diukur secara langsung.

(AMH), Angka Kematian Bayi (AKB), dan

Indikator yang baik harus memenuhi beberapa persyaratan, antara lain: a.

b.

c.

tahun (e1).

Sahih (Valid); indikator harus dapat

Menurut jenisnya, indikator dapat

mengukur sesuatu yang sebenarnya

dikelompokkan menjadi 3 (tiga) kelompok

akan diukur oleh indikator tersebut.

indikator, yaitu:

Objektif; untuk hal yang sama,

a.

Indikator

Input;

indikator harus memberikan hasil

dengan

penunjang

pelaksanaan

yang sama pula, walaupun dipakai

program

dan

menentukan

oleh orang yang berbeda dan pada

keberhasilan program, seperti: rasio

waktu yang berbeda.

murid-guru, rasio murid-kelas, rasio

Sensitif;

perubahan

yang

kecil

mampu dideteksi oleh indikator. d.

Angka Harapan Hidup dari anak usia 1

yang turut

berkaitan

dokter, rasio puskesmas. b.

Indikator

Proses;

yang

Spesifik; indikator hanya mengukur

menggambarkan bagaimana proses

perubahan situasi yang dimaksud.

pembangunan

Namun demikian, perlu disadari

Angka Partisipasi Kasar (APK),

bahwa tidak ada ukuran baku yang benar-

Angka Partisipasi Murni (APM), rata-

benar

dapat

kesejahteraan

berjalan,

seperti:

mengukur

tingkat

rata jumlah jam kerja, rata-rata

seseorang

atau

jumlah kunjungan ke puskesmas,

masyarakat.

persentase anak balita yang ditolong dukun.


4

c.

Indikator

Output/Outcome;

yang

ke atas, Angka Kematian Bayi (AKB),

menggambarkan bagaimana hasil

Angka

Harapan

Hidup

(AHH),

(output) dari suatu program kegiatan

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

telah berjalan, seperti: persentase

(TPAK), dan lain-lain.

penduduk dengan pendidikan SLTA 2.4. Indikator-IndikatorPembangunan Manusia Upaya

untuk

dan

tolok ukur yang dapat digunakan untuk

besar

menentukan keberhasilan (pembangunan)

telah

dalam beberapa hal agak sulit ditentukan.

dicapai suatu wilayah, tentunya diperlukan

Alat ukur yang sering digunakan untuk

data-data yang up to date dan akurat.

menilai

Data-data yang disajikan diharapkan

sebenarnya hanya mencakup kualitas

sebagai bahan evaluasi terhadap apa

fisik, tidak termasuk kualitas non fisik.

yang telah dilakukan oleh pemerintah

Kesulitan muncul terutama karena untuk

tersebut.

tersebut

menilai keberhasilan pembangunan non-

diperlukan ukuran-ukuran yang tepat

fisik indikatornya relatif lebih abstrak dan

untuk digunakan sebagai indikator. Untuk

bersifat komposit.

mengidentifikasi kemajuan

mengetahui seberapa

pembangunan

Dalam

yang

konteks

itu perlu kiranya diketengahkan mengenai berbagai

ukuran-ukuran

digunakan

yang

sebagai

kualitas

hidup

selama

ini

Salah satu pengukuran taraf kualitas

biasa

fisik penduduk yang banyak digunakan

indikator

adalah Indeks Mutu Hidup (IMH). Ukuran

pembangunan.

ini sebenarnya banyak mendapat kritik

Berbagai program seperti pengadaan

(Hicks and Streeten, 1979; Rat, 1982;

pangan, perbaikan gizi, peningkatan

Holidin, 1993a dan Holidin 1993b) karena

kesehatan, dan peningkatan kegiatan

mengandung

olahraga dilaksanakan

upaya

terutama yang menyangkut aspek statistik

peningkatan taraf kualitas fisik penduduk.

dari keterkaitan antar variabel yang

Namun

dikatakan

digunakannya. Terlepas dari kelemahan

Azwini, Karomo, dan Prijono (1988:469),

tersebut, ada nilai lebih dari IMH yang

demikian,

dalam

seperti


beberapa

kelemahan,

5

membuat indikator ini banyak digunakan

yang semakin kompleks. Untuk itu perlu

sebagai

menilai

indikator lain yang lebih reprensentatif

keberhasilan program pembangunan pada

dengan tuntutan permasalahan. Dalam

satu wilayah. Nilai lebih dari IMH ini

kaitan ini, indikator Indeks Pembangunan

adalah

didalam

Manusia (IPM; Human Development

penghitungannya. Disamping itu, data

Index) merupakan salah satu alternatif

yang digunakan untuk menghitung IMH ini

yang

bisa

diajukan.

Indikator

ini,

pada umumnya sudah banyak tersedia.

disampaing

mengukur

kualitas

fisik

IMH bisa dihitung dengan mudah setiap

tercermin dari Angka Harapan Hidup; juga

tahun untuk setiap wilayah (nasional,

mengukur

propinsi,

kabupaten/kota),

(intelektualitas) melalui lamanya rata-rata

sehingga dapat dilakukan perbandingan

penduduk bersekolah dan angka melek

antar wilayah.

huruf;

ukuran

untuk

kesederhanaan

maupun

Sejalan dengan makin tingginya intensitas

dalam

kualitas

juga

non

fisik

mempertimbangkan

kemampuan ekonomi masyarakat di

permasalahan

wilayah itu tercermin dari nilai purcashing

pembangunan, kesederhanaan IMH pada

power parity index(ppp). Jadi, indikator

akhirnya kurang mampu untuk menjawab

IPM

tuntutan perkembangan pembangunan

dibandingkan dengan IMH.

terasa

lebih

komprehensif

2.5. Metode Penghitungan IPM Perkembangan

pembangunan

dengan

peluang

hidup

(longevity),

manusia secara berkelanjutan diperlukan

pengetahuan (knowledge), dan hidup

satu set indikator komposit yang cukup

layak (decent living). Peluang hidup

representatif.

IPM

dihitung berdasarkan angka harapan

mencakup tiga komponen yang dianggap

hidup ketika lahir; pengetahuan diukur

mendasar bagi manusia dan secara

berdasarkan rata-rata lama sekolah dan

operasional

Pada

mudah

menghasilkan

suatu

merefleksikan

upaya

dasarnya

dihitung

untuk

angka melek huruf penduduk usia 15

ukuran

yang

tahun keatas; serta hidup layak diukur

pembangunan

dengan pengeluaran per kapita

yang

manusia. Ketiga aspek tersebut berkaitan


6

didasarkan pada purchasing power parity

untuk keperluan perbandingan antar

(paritas daya beli dalam rupiah).

negara.

Usia hidup diukur dengan Angka

Penghitungan indikator konsumsi riil

Harapan Hidup atau e0 yang dihitung

per

menggunakan metode tidak langsung

dilakukan melalui tahapan pekerjaan

(metode

sebagai berikut:

Brass,

varian

Trussel)

berdasarkan variabel rata-rata anak lahir

a.

hidup dan rata-rata anak yang masih hidup. Komponen pengetahuan diukur

kapita

yang

telah

disesuaikan

Menghitung pengeluaran konsumsi per kapita (=A).

b.

Mendeflasikan nilai A dengan Indeks

dengan angka melek huruf dan rata-rata

Harga Konsumen (IHK) ibukota

lama sekolah. Sebagai catatan, UNDP

propinsi yang sesuai (=B).

dalam

publikasi

tahunan

Human

Report(HDR).

Indikator

(=Purchasing Power Parity (PPP)

angka melek huruf diperoleh dari variabel

/unit ). Metode penghitungan sama

kemampuan

seperti metode yang digunakan

Development

sedangkan

membaca indikator

dan

c.

menulis

rata-rata

lama

Menghitung daya beli per unit

International

Comparison

Project

sekolah dihitung dengan menggunakan

(ICP) dalam menstandarkan nilai

dua variabel secara simultan yaitu

PDB suatu negara.

tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani

d.

Data dasar yang digunakan adalah

dan jenjang pendidikan tertinggi yang

data harga dan kuantum dari suatu

ditamatkan.

basket komoditi yang terdiri dari nilai

Komponen diukur

dengan

standar hidup indikator

layak

rata-rata

27 komoditi. e.

konsumsi riil yang telah disesuaikan. Sebagai catatan, UNDP menggunakan

Membagi nilai B dengan PPP/unit (=C).

f.

Menyesuaikan

nilai

C

dengan

indikator Produk Domestik Bruto (PDB)

formula Atkinson sebagai upaya

per kapita riil yang telah disesuaikan

untuk memperkirakan nilai marginal

(adjusted real GDP per capita) sebagai

utility dari C.

ukuran komponen tersebut karena tidak

Penghitungan PPP/unit dilakukan

tersedia indikator lain yang lebih baik


dengan rumus:

7

 E (i, j)

j PPP / unit = ------------------------ (p( 9 , j ) . q ( i , j )) j Dimana, E( i , j )

:

P( 9, j )

:

harga komoditi j di DKI Jakarta

(Jakarta

Selatan) q( i,j )

:

jumlah komoditi j (unit)

pengeluaran konsumsi

yang

untuk komoditi j di

kabupaten ke-i

dikonsumsi

di

kabupaten ke-i Unit

dihitung

suatu rumah tinggal dan bernilai antara 1

berdasarkan indeks kualitas rumah yang

sampai dengan 8. Kuantitas dari rumah

dibentuk dari tujuh komponen kualitas

yang dikonsumsi oleh suatu rumah tangga

tempat tinggal. Ketujuh komponen kualitas

adalah Indeks Kualitas Rumah dibagi 8.

yang digunakan dalam penghitungan

Sebagai contoh, jika suatu rumah tangga

indeks kualitas rumah diberi skor sebagai

menempati suatu rumah tinggal yang

berikut:

mempunyai Indeks Kualitas Rumah = 6,

a.

Lantai: keramik, marmer, atau granit

maka kuantitas rumah yang dikonsumsi

= 1, lainnya = 0.

oleh rumah tangga tersebut adalah 6/8

Luas lantai per kapita: > 10m2 = 1,

atau 0,75 unit.

b.

kuantitas

rumah

lainnya = 0.

Rumus Atkinson (dikutip dari Arizal

c.

Dinding:tembok = 1, lainnya = 0.

Ahnaf, dkk; 1998: 129) yang digunakan

d.

Atap: kayu/sirap, beton = 1, lainnya =

untuk penyesuaian rata-rata konsumsi riil

0.

secara

Fasilitas penerangan: listrik = 1,

sebagai berikut:

lainnya = 0.

C (i)* = C(i)

Fasilitas air minum: leding = 1,

= Z + 2(C(i) – Z)

e. f.

matematis

dapat

dinyatakan

jika C(i)< Z (1/2)

jika Z < C(i ) < 2Z

lainnya = 0. g.

Jamban: milik sendiri = 1, lainnya = 0.

h.

= Z + 2(Z) (1/2) + 3(C(i) – 2Z) (1/3) jika 2Z < C(i) < 3Z

Skor awal untuk setiap rumah = 1. Indeks kualitas rumah merupakan

penjumlahan dari skor yang dimiliki oleh Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

= Z + 2(Z) (1/2) + 3(Z) (1/3) + 4(C(i) – 3Z) (1/4) jika 3Z < C(i) < 4Z 8

Dimana,

digunakan

C(I) : Konsumsi per kapita riil yang

kecukupan yang dalam laporan

telah

disesuaikan

dengan

: Threshold

atau

pendapatan

arbiter sebesar Rp 547.500,- per tingkat

tertentu

batas

ini nilai Z ditetapkan secara

PPP/unit (hasil tahapan 5) Z

sebagai

kapita setahun, atau Rp 1.500,-

yang

per kapita per hari

Tabel 2.1. Daftar Komoditi Terpilih Untuk Menghitung Paritas Daya Beli (PPP) Komoditi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

Unit

[1] Beras lokal Tepung terigu Ketela pohon Ikan tongkol/tuna/cakalang Ikan teri Daging sapi Daging ayam kampung Telur ayam Susu kental manis Bayam Kacang panjang Kacang tanah Tempe Jeruk Pepaya Kelapa Gula pasir Kopi bubuk Garam Merica/lada Mie instant Rokok kretek filter Listrik Air minum Bensin Minyak tanah Sewa rumah Total

[2] Kg Kg Kg Kg Ons Kg Kg Butir 397 gram Kg Kg Kg Kg Kg Kg Butir Ons Ons Ons Ons 80 gram 10 batang Kwh M3 Liter Liter Unit

Sumbangan terhadap total konsumsi(%) *) [3] 7.25 0.10 0.22 0.50 0.32 0.78 0.65 1.48 0.48 0.30 0.32 0.22 0.79 0.39 0.18 0.56 1.61 0.60 0.15 0.13 0.79 2.86 2.06 0.46 1.02 1.74 11.56 37.52

Sumber: Badan Pusat Statistik Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

9

2.6. Rumus dan Ilustrasi Penghitungan IPM Rumus penghitungan IPM dikutip

antara selisih nilai suatu indikator dan nilai

dari Arizal Ahnaf, dkk (1998: 129) dapat

minimumnya

disajikan sebagai berikut :

maksimum dan nilai minimum indikator

X(2) :

Indeks

Pendidikan

Indeks X(i) = =

2/3

(Indeks Melek Huruf) + 1/3 (Indeks

Rata-rata

Lama

Sekolah) X(3) :

nilai

disajikan sebagai berikut:

Dimana, Indeks Harapan Hidup

selisih

yang bersangkutan. Rumusnya dapat

IPM = 1/3 (X (1) + X (2) + X (3))

X(1) :

dengan

Indeks Standar Hidup Layak Masing-masing indeks komponen

IPM tersebut merupakan perbandingan

(X(i) - X(i)min) / (X(i)maks - X(i)min)

Dimana, X(i)

: Indikator ke-i (i = 1,2,3)

X(i)maks

: Nilai maksimum X(i)

X(i)min

: Nilai minimum X(i)

Nilai maksimum dan nilai minimum indikator X(i) disajikan pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2. Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM Indikator Komponen IPM (=X(I)) [1] Angka Harapan Hidup Angka Melek Huruf Rata-rata lama sekolah Konsumsi per kapita yang disesuaikan

Nilai maksimum [2]

Nilai Minimum [3]

85

25

100

0

15

0

732.720 a)

300.000 b)


Catatan [4] Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP) Sesuai standar global (UNDP) UNDP menggunakan PDB per kapita riil yang disesuaikan

10

Catatan: a.

Proyeksi pengeluaran riil/unit/tahun

kenaikan 6,5 persen per tahun

untuk propinsi yang memiliki angka

selama kurun 1996-2018.

tertinggi (Jakarta) pada tahun 2018

b.

Setara

dengan

dua

kali

garis

setelah disesuaikan dengan formula

kemiskinan untuk propinsi yang

Atkinson. Proyeksi mengasumsikan

memiliki angka terendah tahun 1996 di Papua.

2.7. Ukuran Perkembangan IPM Untuk

mengukur

kecepatan

perkembangan IPM dalam suatu kurun

dikutip dari Arizal Ahnaf, dkk (1998: 141) dapat dirumuskan sebagai berikut:

waktu digunakan reduksi shortfall per

(IPM t+n – IPMt) x 101/n

tahun (annual reduction in shortfall). Ukuran

ini

menunjukkan

secara

sederhana

perbandingan

capaian yang masih harus ditempuh untuk mencapai titik ideal (IPM=100). Prosedur penghitungan reduksi shortfall IPM (=r)

beragam

permasalahan

pembangunan manusia selama ini dan bagaimana

(IPM ideal – IPMt) Dimana, IPM t

: IPM pada tahun t

IPM t+n

: IPM pada tahun t + n

IPM ideal

: 100

Operasional

Untuk bisa melihat dengan jelas dan terarah

----------------------------

antara

capaian yang telah ditempuh dengan

2.8. Beberapa Definisi Indikator Terkait

r=

yang

sering

digunakan

diantaranya

adalah: 

Rasio jenis kelamin, Perbandingan

mengimplementasikan

antara penduduk laki-laki terhadap

program-program pembangunan secara

penduduk perempuan, dikalikan 100.

baik dan terukur diperlukan ukuran atau indikator yang handal. Beberapa indikator



Angka

ketergantungan,

Perbandingan

antara

jumlah

penduduk usia < 15 tahun ditambah Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

11





usia > 65 tahun terhadap penduduk

seminggu dengan maksud untuk

usia 15 - 64 tahun, dikalikan 100.

memperoleh

Rata-rata Lama Sekolah, Lama

keuntungan. Pekerja keluarga yang

sekolah (tahun) penduduk usia 15

tidak dibayar termasuk kelompok

tahun ke atas.

penduduk yang bekerja.

Angka

Melek

Huruf,

Proporsi

bisa membaca dan menulis (baik

mencari pekerjaan. 

Angka

Partisipasi

Murni



Angkatan

terhadap penduduk usia 10 tahun. 

Angka Pengangguran Terbuka, Perbandingan

Proporsi penduduk usia 13 - 15

mencari kerja terhadap angkatan

tahun yang sedang bersekolah di

kerja. 

penduduk

yang

Persentase pekerja yang setengah

Angka partisipasi Murni SLTA,

menganggur, Proporsi penduduk

Proporsi penduduk usia 16 - 18

usia 10 tahun keatas yang bekerja

tahun yang sedang bersekolah di

kurang dari 35 jam dalam seminggu. 

SLTA.



Partisipasi

Angka Partisipasi Murni SLTP,

SLTP.



Tingkat

Kerja, Perbandingan angkatan kerja

SD,

yang sedang bersekolah di SD.



Angkatan Kerja, Penduduk usia 10 tahun keatas yang bekerja atau

Proporsi penduduk usia 7 - 12 tahun 

atau

penduduk usia 15 tahun ke atas yang huruf latin maupun huruf lainnya). 



pendapatan

Persentase

penduduk

Persentase pekerja dengan status berusaha

dengan

sendiri,

Proporsi

pendidikan SLTP ke atas, Proporsi

penduduk usia 10 tahun keatas

penduduk

yang

dengan status berusaha sendiri.

pendidikan

SLTP

menamatkan atau

jenjang



Persentase pekerja dengan status

pendidikan yang lebih tinggi.

berusaha sendiri dibantu pekerja

Jumlah penduduk usia sekolah,

tidak tetap, Proporsi penduduk usia

Banyaknya penduduk yang berusia

10 tahun keatas dengan status

antara 7 - 24 tahun.

berusaha sendiri dibantu pekerja tak

Bekerja,

dibayar.

Melakukan

kegiatan/pekerjaan paling sedikit 1 (satu) jam berturut-turut selama Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012



Persentase pekerja dengan status berusaha dengan buruh tetap, 12

Proporsi penduduk usia 10 tahun

rumah tangga yang menggunakan

keatas yang berusaha dengan buruh

sumber penerangan listrik.

tetap. 



bersumber

berusaha pekerja tak dibayar,

Proporsi

Proporsi penduduk usia 10 tahun ke

sumber air minum leding.

Persentase ditolong



persalinan oleh

tenaga



medis,

tangga dengan rumah

tangga

air

minum bersih,

rumah

tangga dengan

sumber

ditolong oleh tenaga medis (dokter,

pompa/sumur/mata air yang jaraknya

bidan dan tenaga medis lainnya).

lebih besar dari 10 meter dengan

Angka Harapan Hidup waktu lahir,

tempat penampungan limbah kotoran

Perkiraan rata-rata lamanya hidup

terdekat. 

air

Persentase

minum

rumah

tangga

sekelompok penduduk.

berjamban dengan tangki septik,

Angka Kematian Bayi, Besarnya

Proporsi

kemungkinan

mempunyai jamban dengan tangki

bayi

meninggal

dengan

per

seribu

Persentase

rumah

tangga

yang

septik. 

kelahiran hidup.

Pengeluaran,

Pengeluaran

per

kapita untuk makanan dan bukan rumah

makanan.

tangga

Makanan

mencakup

berlantai tanah, Proporsi rumah

seluruh jenis makanan termasuk

tangga yang tinggal dalam rumah

makanan jadi, minuman, tembakau,

dengan lantai tanah.

dan sirih. Bukan makanan mencakup

Persentase rumah tangga beratap

perumahan,

sandang,

biaya

layak, Proporsi rumah tangga yang

kesehatan,

pendidikan,

dan

menempati rumah dengan atap layak

sebagainya. 

(atap selain dari dedaunan). 

rumah

leding,

Proporsi balita yang kelahirannya

dinyatakan



tangga

minum

Persentase Proporsi

sebelum mencapai usia satu tahun,



air

bersumber

yang

sejak lahir yang akan dicapai oleh 

rumah

Persentase pekerja dengan status

atas dengan status pekerja keluarga. 

Persentase

Persentase berpenerangan

rumah listrik,

tangga Proporsi


Gini Rasio, Ukuran kemerataan pendapatan

yang

dihitung

berdasarkan kelas pendapatan. Nilai 13

Gini Rasio terletak antara 0 yang mencerminkan sempurna

dan

menggambarkan 



Garis Kemiskinan, Suatu batas

kemerataan

dimana

1

pengeluaran

yang

ketidakmerataan

tersebut

penduduk kurang

dengan dari

dikategorikan

batas sebagai

sempurna.

miskin. Garis kemiskinan terdiri dari

Penduduk miskin, Penduduk yang

dua komponen yaitu komponen

secara

mampu

batas kecukupan pangan (GKM) dan

makanan

komponen batas kecukupan non

ekonomi

memenuhi

tidak

kebutuhan

setara 2100 kalori dan kebutuhan

makanan (GKNM).

non makanan yang mendasar.


14

BAB III PEMBANGUNAN MANUSIA DI BIDANG KESEHATAN 3.1. Kondisi Kesehatan Kondisi kesehatan di Kabupaten

hal

yang

memengaruhi

kesehatan

Bandung mengalami perkembangan yang

pribadinya dan orang lain. Definisi yang

sangat berarti dalam beberapa tahun

bahkan lebih sederhana diajukan oleh

terakhir.Perkembangan ini meperlihatkan

Larry Green dan para koleganya yang

dampak dari ekspansi penyediaan fasilitas

menulis bahwa pendidikan kesehatan

kesehatan publik serta dampak dari

adalah kombinasi pengalaman belajar

program

Meski

yang dirancang untuk mempermudah

demikian masih terdapat tantangan baru

adaptasi sukarela terhadap perilaku yang

sebagai akibat perubahan sosial dan

kondusif bagi kesehatan.

keluarga

berencana.

ekonomi.

Departemen

Kesehatan adalah keadaan sejahtera

mencanangkan

Kesehatan visi

telah

pembangunan

dari badan, jiwa, dan sosial yang

kesehatan yaitu tercapainya penduduk

memungkinkan

hidup

dengan perilaku hidup sehat, memiliki

produktif secara sosial dan ekonomi.

kemampuan untuk menjangkau pelayanan

Pemeliharaan kesehatan adalah upaya

kesehatan yang bermutu secara adil dan

penanggulangan

pencegahan

merata serta memiliki derajat kesehatan

gangguan kesehatan yang memerlukan

yang setinggi-tingginya di seluruh wilayah

pemeriksaan,

Republik Indonesia. Untuk mencapai visi

perawatan

setiap

orang

dan pengobatan

termasuk

dan/atau

kehamilan

dan

tersebut ditetapkan arah kebijakan bidang

persalinan. Pendidikan kesehatan adalah

kesehatan dan kesejahteraan sosial yang

proses membantu sesorang, dengan

dirangkum ke dalam sembilan butir

bertindak secara sendiri-sendiri ataupun

kebijakan sebagaimana dinyatakan dalam

secara kolektif, untuk membuat keputusan

UU Nomor 25 Tahun 2000 tentang

berdasarkan pengetahuan mengenai hal-

Program


Pembangunan

Nasional

15

(Propenas). Dari kesembilan butir tersebut

AKB yang cukup tinggi, terutama terjadi di

salah satunya adalah meningkatkan mutu

wilayah Bandung Selatan, peningkatan

sumber daya manusia dan lingkungan

akses terhadap layanan kesehatan harus

yang

tetap diprioritaskan.

saling

mendukung

dengan

pendekatan paradigma sehat, memelihara

Kondisi

dan meningkatkan mutu lembaga dan

menggembirakan

pelayanan

melalui

gambar 3.1. mengenai persentase balita

pemberdayaan Sumber Daya Manusia

berdasarkan penolong pertama kelahiran.

(SDM).

Pada tahun 2008 penanganan persalinan

kesehatan

Selanjutnya

dapat

cukup dilihat

pada

tersebut

oleh tenaga non nakes sebesar 37,17

program

persen persalinan yang dibantu dukun

kesehatan pokok antara lain: peningkatan

bersalin dan 0,41 persen dibantu oleh non

lingkungan sehat, perilaku sehat dan

nakes

pemberdayaan

upaya

persalinan oleh dukun bersalin dapat

kesehatan, perbaikan gizi masyarakat,

diturunkan menjadi 36,18 persen dan 0,27

peningkatan kemampuan dan pengadaan

persen oleh tenaga non nakes lainnya.

dijabarkan

kebijakan

yang

dalam

tujuh

masyarakat,

sumber daya kesehatan, dan lain-lain. Kabupaten

Bandung

mempunyai

lainnya.

Pada

tahun

2009

Pada tahun 2010 persalinan oleh dukun

bersalin

meningkat

kembali

wilayah yang cukup luas sehingga upaya

menjadi 42,94 persen dan oleh non nakes

peningkatan derajat kesehatan untuk

lainnya sebesar 0,70 persen. Pada tahun

penurunan angka kematian bayi sangat

2011 persalinan oleh dukun bersalin dapat

membutuhkan perhatian lebih dan kerja

diturunkan menjadi 25,31 persen dan oleh

keras.

melakukan

non nakes lainnya tetap sebesar 0,70

intervensi problem-problem kesehatan

persen. Pada tahun 2012 persalinan oleh

masyarakat

dengan

dukun bersalin dapat diturunkan menjadi

kesehatan ibu, bayi, dan anak. Pada

22,01 persen dan oleh non nakes lainnya

daerah-daerah yang memiliki persebaran

sebesar 0,19 persen.

Terutama

dalam

yang berkaitan


16

Gambar 3.1. Persentase Balita Berdasarkan Penolong Pertama Kelahiran di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Dokter

Bidan

Dukun

Lainnya

57,57

Nakes Lain 0,43

2008

4,42

37,17

0,41

2009 2010

5,59

57,51

0,45

36,18

0,27

7,88

47,87

0,61

42,94

0,70

2011

5,08

68,91

0,00

25,31

0,70

2012

5,88

70,59

1,33

22,01

0,19

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Gambar 3.2. Persentase Balita Berdasarkan Penolong Terakhir Kelahiran di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Dokter

Bidan

Dukun

Lainnya

60,54

Nakes Lain 0,63

2008

4,98

2009

5,94

31,86

1,99

59,01

0,45

34,43

0,17

2010 2011

7,80

48,46

0,41

41,80

1,53

5,40

72,41

0,31

21,88

0,00

2012

7,21

69,26

1,71

21,63

0,19

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

17

Selain itu, mengenai persentase

menjadi 31,86 persen. Sementara itu

balita berdasarkan penolong terakhir

penolong terakhir persalinan oleh dokter

kelahiran dapat dilihat pada gambar 3.2.

meningkat menjadi 4,98 persen dari

Pada tahun 2008 penanganan persalinan

penolong

oleh

sebesar

persen.Penolong terakhir persalinan oleh

31,86persen persalinan yang dibantu

bidan meningkat menjadi 60,54 persen

dukun bersalin dan 1,99 persen dibantu

dari penolong pertama kelahiran 57,57

oleh non nakes lainnya. Pada tahun 2009

persen. Pada tahun 2009 penolong

persalinan oleh dukun bersalin meningkat

pertama kelahiran oleh dukun bayi

menjadi 34,43 persen dan oleh tenaga

sebesar 36,18 persen dan penolong

non nakes lainnya menurun menjadi 0,17

terakhir kelahiran menurun menjadi 34,43

persen. Pada tahun 2010 persalinan oleh

persen. Sementara itu penolong terakhir

dukun bersalin meningkat menjadi 41,80

persalinan oleh dokter meningkat menjadi

persen dan oleh non nakes lainnya

5,94 persen dari penolong pertama

sebesar 1,53 persen. Pada tahun 2011

kelahiran 5,59 persen. Penolong terakhir

persalinan oleh dukun bersalin dapat

persalinan oleh bidan meningkat menjadi

diturunkan menjadi 21,88 persen dan oleh


non nakes lainnya sebesar 0,00 persen.

kelahiran 57,51 persen. Pada tahun 2010

Pada tahun 2012 persalinan oleh dukun

penolong pertama kelahiran oleh dukun

bersalin dapat diturunkan menjadi 21,63

bayi sebesar 42,94 persen dan penolong

persen dan oleh non nakes lainnya


sebesar 0,19 persen.


tenaga

non

nakes

pertama

kelahiran

4,42

Pada gambar 3.1. dan 3.2.juga

persalinan oleh dokter menurun menjadi

terlihat bahwa pada lima tahun terakhir


terlihat banyak terjadi kasus rujukan


persalinan yang dilakukan oleh dukun bayi


kepada bidan atau dokter. Pada tahun


2008penolong pertama kelahiran oleh

kelahiran 47,87 persen. Pada tahun 2011

dukun bayi sebesar 37,17 persen dan

penolong pertama kelahiran oleh dukun

penolong terakhir kelahiran menurun

bayi sebesar 25,31 persen dan penolong


18


dukun beranak pada proses persalinan.


Maka upaya untuk meningkatkan kualitas

persalinan oleh dokter meningkat menjadi

penanganan persalinan agar dilakukan,


baik dengan cara pelatihan bagi dukun


beranak,


beranak dengan nakes. Dengan adanya


program Jampersal (Jaminan Persalinan)

kelahiran

tahun

diharapkan ibu dapat melahirkan dengan

2012penolong pertama kelahiran oleh

selamat di bidan atau tenaga kesehatan,

dukun bayi sebesar 22,01 persen dan

sehingga bayi lahir dengan mendapatkan

penolong terakhir kelahiran menurun

prosedur pelayanan yang standar dan

menjadi 21,63 persen. Sementara itu

lebih aman dalam penanganan ibu dan

penolong terakhir persalinan oleh dokter

bayi baik sebelum, melahirkan maupun


pasca melahirkan.

68,91

persen.Pada

maupun

kemitraan

dukun

penolong pertama kelahiran 5,88 persen.

Berdasarkan data Suseda dan Survei

Penolong terakhir persalinan oleh bidan

Khusus IPM selama lima tahun terakhir,


dapat dilihat pada tabel 3.1. rata-rata

penolong pertama kelahiran 70,59 persen.

umur perkawinan pertama wanita di

Penanganan persalinan oleh non

Kabupaten Bandung adalah 22 tahun.

nakes memiliki peluang yang lebih besar

Tahun 2008 rata-rata umur perkawinan

untuk terkena infeksi atau perawatan

pertama adalah 22,27 tahun. Tahun 2009

pasca persalinan yang kurang baik

rata-rata

dibandingkan dengan persalinan yang

meningkat menjadi 22,56 tahun. Tahun

ditolong oleh tenaga nakes seperti dokter,

2010 rata-rata umur perkawinan pertama

bidan, maupun tenaga paramedis. Oleh

menurun menjadi 22,35 tahun. Tahun

karena itu, peranan tenaga medis dalam


pertolongan

persalinan

harus

terus

menurun menjadi 22,03 tahun. Tahun

ditingkatkan.

Karena

berbagai

hal,


masyarakat masih menggunakan bantuan


umur

perkawinan

pertama

menurun menjadi 21,64.

19

Tabel 3.1. Angka Kematian Bayi (AKB) dan Rata-rata Umur Perkawinan Pertama Wanita di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012

Tahun

AKB

[1]

[2]

Rata-rata Umur Perkawinan Pertama (tahun) [3]

2008

37,36

22,27

2009

36,02

22,56

2010

34,75

22,35

2011

34,17

22,03

2012

34,05

21,64

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Angka Kematian bayi selama lima

Tinggi

rendahnya

AKB

dapat

tahun terakhir mengalami penurunan.

disebabkan faktor penanganan pada saat

Pada tahun 2008 Angka Kematian bayi

persalinan dan pengaruh usia perkawinan

sebesar 37 bayi. Pada tahun 2009 Angka

pertama, juga dipengaruhi oleh kualitas

Kematian bayi menurun menjadi 36 bayi.

gizi berupa pemberian Air Susu Ibu (ASI)

Pada tahun 2010, 2011, dan 2012 Angka

dan

Kematian bayi menurun menjadi 34 bayi.

imunisasi.Berdasarkan

makanan,

serta data

pemberian Survei

Pencapaian AHH dan AKB juga

Khusus IPM 2012 pada gambar 3.3.

berkaitan erat dengan tingkat pendidikan

umumnya balita telah diberi ASI selama

keluarga terutama ibu. Usia perkawinan

kurun waktu diatas satu tahun sebesar

pertama yang semakin meningkat, akan

87,40 persen. Dari balita yang pernah

membuat wanita semakin dewasa dalam

diberi ASI, sebanyak 6,20 persen diberi

membina

termasuk

ASI kurang dari 6 bulan dan 12,60 persen

dalam perilaku kesehatannya. Pada saat

diberi ASI hanya sampai berumur satu

mempunyai keturunan, wanita dewasa

tahun. Sebagian besar balita diberi ASI

dan berpendidikan cukup akan berusaha

sampai berumur diatas dua tahun sebesar

memberikan yang terbaik bagi bayinya,

47,87 persen.

rumahtangganya,

termasuk dalam pemberian ASI. Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

20

Gambar 3.3. Persentase Balita Menurut Lamanya Diberi ASI di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 1 - 5 bulan 6,20%

> 24bulan 47,87%

6 - 11 bulan 6,40%

12 - 17 bulan 11,82%

18 - 23 bulan 27,71%

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012

Pemberian ASI yang seharusnya

banyak. Kebutuhan gizi remaja akan

didapat seorang anak dengan berbagai

berbeda dengan bayi dan balita, sama

keunggulannya, mungkin saja tidak dapat

halnya dengan kebutuhan gizi dewasa

dilakukan kerena bebagai alasan, seperti

akan berbeda dengan kebutuhan gizi

meninggalnya ibu pasca persalinan, ASI

remaja maupun orang tua.

yang tidak keluar, atau keluar tapi

Orang yang mengalami kekurangan

volumenya tidak mencukupi kebutuhan

zat gizi berpeluang besar mengalami

bayi. Asupan gizi lain bisa diberikan

hambatan dalam pertumbuhan, baik itu

sebagai

ASI.

fisik maupun mental. Secara lahiriah salah

Tubuh manusia memerlukan makanan

satunya dapat terlihat dari ukuran tubuh

untuk menjaga kelangsungan hidup.

dibawah rata-rata ukuran tubuh normal,

Kebutuhan gizi bervariasi sesuai dengan

kurangnya kecerdasan, selalu lesu, mata

tingkatan

minus, dan berbagai permasalahan akibat

makanan

umur.

pendamping

Seiring

dengan

perkembangan usia, semakin besar, anak

kurang gizi lainnya.

membutuhkan asupan gizi yang lebih Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

21

Pada gambar 3.4. terlihat bahwa penduduk

yang

mengalami

keluhan

pada

tahun

2012

persen.Pada

tahun

2008

25,20 rata-rata

kesehatan cenderung meningkat pada

penduduk

tahun 2012 apabila dibandingkan dengan

kesehatan

tahun sebelumnya. Pada tahun 2008 laki-

kemudian meningkat pada tahun 2009

laki yang mengalami keluhan kesehatan

sebesar

sebesar

meningkat pada tahun 2010 sebesar

19,56

persen

kemudian

yang

sebesar

mengalami

sebesar 26,60

persen

dan

terus

28,19

25,36 persen dan terus meningkat pada

penurunan pada tahun 2011 sebesar

tahun

21,99 persen dan meningkat kembali

sebesar

27,72

persen

mengalami

kemudian mengalami penurunan pada

pada

tahun 2011 sebesar 21,43 persen dan

persen.Selama

meningkat kembali pada tahun 2012

persentase perempuan yang mengalami

sebesar 23,32 persen. Pada tahun 2008

keluhan kesehatan lebih tinggi daripada

perempuan yang mengalami keluhan

laki-laki.Peningkatan

kesehatan

persen

kesehatan terjadi baik terhadap penduduk

kemudian meningkat pada tahun 2009

laki-laki, maupun penduduk perempuan.

sebesar

terus

Gambaran di atas memberikan indikasi

meningkat pada tahun 2010 sebesar

bahwa kualitas kesehatan pada tahun

28,66

mengalami

2012 mengalami penurunan. Hal ini dapat

penurunan pada tahun 2011 sebesar

merupakan akibat dari perubahan cuaca

22,57 persen dan meningkat kembali

yang cukup ekstrim.

sebesar 27,84

persen

22,09

persen kemudian

dan


tahun

kemudian

persen

meningkat pada tahun 2009 sebesar 2010

persen

20,81

keluhan

2012

sebesar

lima

tahun

kasus

24,25 terakhir

keluhan

22

Gambar 3.4. Persentase Penduduk Yang Mengalami Keluhan Kesehatan Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

2012

2011

2010

2009

2008

30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00

Laki-laki+Perempuan

2008 20,81

2009 26,60

2010 28,19

2011 21,99

2012 24,25

Perempuan

22,09

27,84

28,66

22,57

25,20

Laki-Laki

19,56

25,36

27,72

21,43

23,32

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Gambar 3.5. Persentase Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 65 -35

22-30 Hari

2008 3,98

2009 3,49

2010 8,15

2011 5,46

2012 2,81

15-21 Hari

2,94

1,45

3,11

2,88

1,00

8-14 Hari

5,99

6,14

10,01

5,23

4,80

4-7 Hari

40,01

36,02

40,43

37,51

31,61

= < 3 Hari

47,09

52,90

38,30

48,92

59,78

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

23

Persentase penduduk berdasarkan

persen. Persentase lamanya menderita

lamanya menderita sakit menunjukkan

sakit 8-14 hari pada tahun 2008 sebesar

perbaikan.

Persentase

hari

5,99 persen meningkat tahun 2009

menderita

sakit

bergeser

sebesar 6,14 persen dan meningkat

menjadi semakin singkat. Umumnya

kembali tahun 2010 sebesar 10,01 persen

proses penyembuhan penyakit disekitar

kemudian menurun kembali tahun 2011

seminggu bahkan kurang dari seminggu.

sebesar 5,23 persen dan terus menurun

Berdasarkan gambar 3.5. selama lima

tahun

tahun

lamanya

Persentase lamanya menderita sakit 15-

menderita sakit kurang dari 3 hari pada

21 hari pada tahun 2008 sebesar 2,94

tahun

persen

persen menurun tahun 2009 sebesar 1,45

meningkat tahun 2009 sebesar 52,90

persen dan meningkat kembali tahun

persen dan menurun tahun 2010 sebesar

2010 sebesar 3,11 persen kemudian

38,30

meningkat

menurun kembali tahun 2011 sebesar

kembali tahun 2011 sebesar 48,92 persen

2,88 persen dan terus menurun tahun

dan terus meningkat tahun 2012 sebesar

2012 sebesar 1,00 persen. Persentase

59,78

lamanya

lamanya menderita sakit 22-30 hari pada

menderita sakit 4-7 hari pada tahun 2008

tahun 2008 sebesar 3,98 persen menurun

sebesar 40,01 persen menurun tahun


2009

dan

meningkat kembali tahun 2010 sebesar

meningkat kembali tahun 2010 sebesar

8,15 persen kemudian menurun kembali

40,43 persen kemudian menurun kembali

tahun 2011 sebesar 5,46 persen dan terus


menurun tahun 2012 sebesar 2,81

terus menurun tahun 2012 sebesar 31,61

persen.

terakhir 2008

cenderung

persentase

sebesar

persen

persen.

sebesar

lamanya

47,09

kemudian

Persentase

36,02

persen

2012

sebesar

4,80

persen.

3.2. Capaian Derajat Kesehatan Angka Harapan Hidup saat dilahirkan

Mortality Rate (IMR), angka kematian

(AHHo) / Expectation of Life at Birth (e0),

kasar, dan status gizi merupakan indikator

Angka Kematian Bayi (AKB) / Infant

yang mencerminkan derajat kesehatan.


24

Dari indikator-indikator tersebut yang

kematian

disepakati digunakan sebagai acuan

meningkatnya harapan untuk hidup.

untuk mengukur kemajuan pembangunan

dan

berakibat

kepada

Angka Kematian Bayi selama lima

manusia adalah Angka Harapan Hidup

tahun

terakhir

terus

mengalami

saat dilahirkan (AHHo).

penurunan. Pada tahun 2008 Angka

Gambar 3.6. memperlihatkan bahwa

Kematian Bayi sebesar 37,36 bayi per

selama periode tahun 2008–2012 Angka

1000 kelahiran hidup. Pada tahun 2009

Harapan Hidup cenderung mengalami

Angka Kematian Bayi sebesar 36,02 bayi

peningkatan.

Hidup

per 1000 kelahiran hidup. Pada tahun

Kabupaten Bandung pada tahun 2008

2010 Angka Kematian Bayi sebesar 34,75

sebesar 68,42 tahun meningkat pada

bayi per 1000 kelahiran hidup. Pada tahun

tahun 2009 menjadi 68,94tahun terus

2011 Angka Kematian Bayi sebesar 34,17

meningkat pada tahun 2010, 2011, 2012

bayi per 1000 kelahiran hidup. Pada tahun

masing-masing

69,40

2012 Angka Kematian Bayi dapat ditekan

tahun;70,06 tahun; dan 70,28 tahun.

sampai 34,05 bayi per 1000 kelahiran

Seiring dengan teori yang ada, Angka

hidup. Artinya sepanjang rentang waktu

Harapan

lima

Angka

Hidup

Harapan

sebesar

berbanding

terbalik

tahun

angka

kematian

penurunan

yang

bayi

dengan angka kematian (bayi lahir mati,

mengalami

sangat

kematian bayi dibawah 1 tahun, kematian

signifikan sebagai dampak pelaksanaan

anak dibawah lima tahun dan kematian

pembangunan disegala bidang, termasuk

ibu). Makin tinggi kualitas kesehatan

didalamnya intervensi program kesehatan

menyebabkan makin rendahnya angka

yang dilaksanakan di seluruh wilayah Kabupaten Bandung.


25

Gambar 3.6. Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

2008

2009

2010

2011

2012

AHH

68,42

68,94

69,40

70,06

70,28

AKB

37,36

36,02

34,75

34,17

34,05

AHH

AKB

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Menurut "B-Pichart classification",

3. Daerah dengan AKB di bawah 30

Stan D'Souza (1984) dalam Brotowasisto

per seribu kelahiran bayi hidup

(1990), Angka kematian Bayi dibagi

diklasifikasikan sebagai daerah hard-

menjadi 3 (tiga) wilayah, yaitu:

rock, yaitu hanya sebagian kecil saja

1.

Daerah dengan AKB diatas 100 per

kematian yang disebabkan oleh

seribu kelahiran bayi hidup sebagai

penyakit menular dan sebagian

daerah soft-rock, di mana sebagian

besar disebabkan oleh kelahiran

besar

bawaan atau congenital.

kejadian

kematian

bayi

disebabkan oleh penyakit menular.

Berdasarkan kriteria diatas, maka

2. Daerah dengan AKB 30-100 per

dengan tingkat kematian bayi yang terjadi

seribu kelahiran hidup dikategorikan

pada tahun 2012, Kabupaten Bandung

sebagai daerah intermediate-rock,

termasuk kategori daerah intermediate-

yang memerlukan perubahan sosial

rock, yang memerlukan perubahan sosial

untuk menurunkan AKB-nya.

untuk menurunkan AKB-nya.


26

Menurut

pendapat

Singarimbun

Selain itu perlu ditargetkan pula upaya

(1988: vii-viii) ada beberapa faktor yang

meningkatkan

memiliki kekuatan dalam menurunkan

lingkungan dan perilaku sehat pada

angka kematian, khususnya kematian bayi

masyarakat.

dan anak, yaitu: a. b.

di

meningkatkan taraf hidup;

mencapai

kemajuan

teknologi

kesehatan; c.

Adanya Adanya

bidang

kesehatan umur

adalah panjang

sehat.Peningkatan

derajat

untuk yang

kesehatan

masyarakat dapat diukur dari tingkat kesadaran

perbaikan

sanitasi dan higiena; dan d.

kesehatan

Tujuan dari pembangunan manusia

Adanya kemajuan ekonomi dalam Adanya

kualitas

peningkatan

mortalitas dan morbiditas penduduknya. Menurut Henrik L. Blum, peningkatan

persediaan

derajat kesehatan dipengaruhi oleh empat

makanan dan perbaikan gizi.

faktor penentu yaitu: faktor lingkungan

Resiko kematian bayi lebih besar

berpengaruh sebesar 45 persen, perilaku

bagi bayi yang dilahirkan oleh ibu yang

kesehatan sebesar 30 persen, pelayanan

kekurangan gizi dibandingkan dengan ibu

kesehatan sebesar 20 persen, dan

yang memiliki gizi cukup. Pada umumnya

kependudukan/keturunan

kekurangan gizi berkorelasi positif dengan

sebesar 5 persen. Peningkatan kesehatan

keadaan sosial ekonomi yang rendah.

lingkungan dan pelayanan kesehatan

Penyebab tingginya angka kematian bayi

merupakan

selain karena masalah infeksi/penyakit

memungkinkan untuk diintervensi dengan

dan berat bayi lahir rendah, juga berkaitan

cepat, dan kontribusinya mencapai 65

erat dengan kondisi pada fase kehamilan,

persen. Sedangkan perubahan perilaku,

pertolongan kelahiran yang aman, dan

meskipun dapat

perawatan bayi pada saat dilahirkan.

perubahannya memerlukan waktu yang

faktor

berpengaruh

yang

diintervensi,

sangat

namun

Pembangunan kesehatan ditujukan

cukup lama. Hubungan derajat kesehatan

untuk meningkatkan derajat kesehatan

dengan keempat faktornya dapat dilihat

dengan menurunkan angka kematian

pada gambar 3.7. sebagai berikut:

khususnya angka kematian ibu, angka kematian bayi, dan angka kematian balita.


27

Gambar 3.7. Analisis Derajat Kesehatan Lingkungan 45 persen

DERAJAT KESEHATAN Morbiditas & mortalitas

Keturunan 5 persen

Pelayanan Kesehatan 20 persen

Perilaku 30 persen

Sumber: Depkes RI

Gambar 3.8. Perubahan Angka Harapan Hidup Kabupaten Bandung 2007-2012 0,52

0,52

0,66

0,46

0,22 2007-2008

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Pada gambar 3.8. dapat dilihat adanya

fluktuasi

perubahan

Jika dilihat menurut kecamatan,

Angka

sebaran pencapaian Angka Harapan

Harapan Hidup selama lima tahun

Hidup di tiap-tiap kecamatan belum begitu

terakhir. Perubahan

Harapan

menggembirakan.Masih cukup banyak

Hidup tahun 2007-2008 dan 2008-2009

kecamatan yang memiliki pencapaian

sebesar 0,52; tahun 2009-2010 sebesar

Angka Harapan Hidup dibawah rata-rata

0,46; tahun 2010-2011 sebesar 0,66 dan

Kabupaten Bandung. Menurut data IPM

tahun 2011-2012 sebesar 0,22.

2012 dari 31 kecamatan di Kabupaten

Angka

Bandung, terdapat sekitar tujuh belas


28

kecamatan yang memiliki Angka Harapan

Ciparay, Kecamatan Nagreg, Kecamatan

Hidup

di

atas

rata-rata

kabupaten

Cimaung, dan Kecamatan Dayeuhkolot.

belas

kecamatan

Sedangkan kecamatan yang memiliki

lainnya memiliki Angka Harapan Hidup di

Angka Harapan Hidup dibawah rata-rata

bawah rata-rata kabupaten.

Kabupaten

Bandung

Kecamatan

Margahayu,

sedangkan

empat

Pada gambar 3.9. dapat dilihat

terdapat

Kecamatan

kecamatan yang memiliki Angka Harapan

Kutawaringin,

Hidup

Kecamatan

Arjasari,

Kecamatan

Bandung terdapat di Kecamatan Cileunyi,

Katapang,

Kecamatan

Rancabali,

Kecamatan

Kecamatan

Cimenyan,

Kecamatan

diatas

rata-rata

Rancaekek,

Kabupaten Kecamatan

Majalaya, Kecamatan Ibun, Kecamatan

Bojongsoang,

Banjaran,

Kecamatan

Kecamatan Pangalengan,

Kecamatan Pasirjambu, Kecamatan

Cilengkrang,

Kecamatan

di

Kecamatan Cicalengka,

Ciwidey,

Paseh, Kecamatan

Kecamatan

Kertasari, Kecamatan Pacet, Kecamatan

Soreang,

Solokanjeruk, dan Kecamatan Cikancung.

Kecamatan

Cangkuang,

Kecamatan

Selengkapnya dapat dilihat pada gambar

Baleendah,

Kecamatan

Margaasih,

3.9. berikut ini:

Kecamatan Pameungpeuk, Kecamatan


29

Gambar 3.9. Pencapaian Angka Harapan Hidup menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 Cileunyi

72,81

Rancaekek

72,47

Majalaya

72,21

Ibun

72,14

Banjaran

71,38

Cilengkrang

71,28

Pasirjambu

71,25

Pangalengan

71,21

Soreang

71,10

Cangkuang

71,09

Baleendah

70,97

Margaasih

70,96

Pameungpeuk

70,92

Ciparay

70,81

Nagreg

70,80

Cimaung

70,79

Dayeuhkolot

70,71

Kab. Bandung

70,28

Margahayu

70,19

Kutawaringin

70,14

Ciwidey

69,85

Arjasari

69,82

Katapang

69,44

Rancabali

69,40

Cimenyan

69,35

Bojongsoang

69,32

Paseh

69,13

Cicalengka

68,53

Kertasari

67,77

Pacet

67,65

Solokanjeruk

Cikancung

67,60

65,63

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012 Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

30

BAB IV PEMBANGUNAN MANUSIA DI BIDANG PENDIDIKAN 4.1. Kondisi Pendidikan Salah satu tujuan berbangsa dan

ditetapkan dalam UU No. 20 tahun 2003

bernegarasebagaimana

sebagai pengganti. Pendidikan nasional

diamanatkanpadaPembukaan UUD 1945

adalah pendidikan berdasarkan UUD dan

adalah untuk, “Mencerdaskan kehidupan

Pancasila yang berakar pada nilai-nilai

bangsa”. Tujuan mulia tersebut hanya

agama, kebudayaan nasional Indonesia,

akan dapat dicapai melalui pendidikan.

dan tanggap terhadap tuntutan perubahan

Oleh karena itu, pada UUD 1945 pasal 31

zaman.

ayat 1 dinyatakan bahwa: “Setiap warga

Sistem Pendidikan Nasional adalah

negara berhak mendapat pendidikan”, dan

keseluruhan komponen pendidikan yang

dalam ayat 2 ditegaskan bahwa: “Setiap

saling terkait secara terpadu untuk

warga negara wajib mengikuti pendidikan

mencapai tujuan pendidikan nasional.

dasar

Sisdiknas dimaksudkan sebagai arah dan

dan

pemerintah

wajib

membiayainya”.

strategi pembangunan nasional bidang

Untuk mengaktualisasikan amanah UUD 1945 tersebut, maka pemerintah Indonesia

pendidikan. Pemerintah

Kabupaten

Bandung

mengatur

penyelenggaraan

telah mengedepankan upaya peningkatan

melalui

Undang-Undang

kualitas SDM melalui program-program

mengenai Sistem Pendidikan Nasional

pembangunan yang lebih berorientasi

(Sisdiknas). UU No. 2 tahun 1989

pada pemenuhan kebutuhan pendidikan

dipandang tidak memadai lagi, serta perlu

baik formal maupun non formal. Sudah

disempurnakan sesuai amanat perubahan

saatnya masyarakat menyadari bahwa

UUD 1945 menjadi dasar pendidikan di

pendidikan merupakan kebutuhan yang

Indonesia diselenggarakan sesuai dengan

penting, apalagi menjelang globalisasi.

Sistem

Sumber Daya Manusia (SDM) yang

pendidikan

Pendidikan

Nasional

yang


31

berkualitaslah yang akan mampu bersaing

menerima

pendidikan

dengan SDM negara lain. Berkaitan

tertentu,

dan

dengan hal tersebut, baik pemerintah

memperhatikan umur siswa. APK suatu

maupun

jenjang

seluruh

stakeholders,

serta

pendidikan

pada

jenjang

biasanya

tidak

mungkin

saja

institusi terkecil seperti rumahtangga,

mempunyai nilai lebih dari 100. Hal ini

hendaknya

pendidikan

disebabkan oleh adanya siswa yang

menjadi kebutuhan utama. Pemerintah

berusia di luar batasan usia sekolah (baik

berkewajiban memfasilitasi hal tersebut,

lebih muda ataupun lebih tua), namun

karena bagaimanapun juga SDM yang

bersekolah pada jenjang sekolah usia

bermutu merupakan syarat utama bagi

tersebut.

menjadikan

terbentuknya peradaban yang maju. Untuk

memperoleh

Pada gambar 4.1. terlihat bahwa

gambaran

APK SD laki-laki sebesar 104,14; APK SD

partisipasi penduduk Kabupaten Bandung

perempuan sebesar 101,36; dan APK SD

terhadap pendidikan, ditunjukkan dengan

laki-laki+perempuan sebesar 103,17. APK

beberapa

Angka

SLTP laki-laki sebesar 80,46; APK SLTP

Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi

perempuan sebesar 94,80; dan APK

Murni (APM), dan Angka Partisipasi

SLTP laki-laki+perempuan sebesar 85,48.

Sekolah

Indikator-indikator

APK SLTA laki-laki sebesar 48,96; APK

tersebut menunjukkan seberapa besar

SLTA perempuan sebesar 48,59; dan

anak berusia tingkat pendidikan tertentu

APK SLTA laki-laki+perempuan sebesar

berada dalam lingkup pendidikan dan

48,83. APK PT laki-laki sebesar 15,42;

penyerapan dunia pendidikan formal

APK PT perempuan sebesar 10,15; dan

terhadap penduduk usia sekolah.

APK PT laki-laki+perempuan sebesar

indikator,

(APS).

yaitu:

Angka partisipasi kasar menunjukkan

13,58.

proporsi anak sekolah baik laki-laki

Dari sudut kesetaraan jender, pada

maupun perempuan pada suatu jenjang

setiap jenjang pendidikan, APK murid

pendidikan tertentu dalam kelompok umur

perempuan relatif sama dengan APK laki-

yang sesuai dengan jenjang pendidikan

laki.

tersebut. Angka ini memberikan gambaran

perlakuan terhadap jenis kelamin.

Artinya

tidak

ada

perbedaan

secara umum mengenai jumlah anak yang


32

Gambar 4.1. APK Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012

SD

SLTP

SLTA

PT

Laki-laki

104,14

80,46

48,96

15,42

Perempuan

101,36

94,80

48,59

10,15

Laki-laki + Perempuan

103,17

85,48

48,83

13,58

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012 Pada gambar 4.2. terlihat bahwa

persen (lebih dari 100 persen). Artinya

APK dari tahun 2008-2012 pada setiap

masih terdapat sekitar 5,69 persen

jenjang pendidikan mengalami fluktuasi.

penduduk diluar usia 7-12 tahun yang

Untuk jenjang SD, APK pada tahun 2008-

berstatus murid SD. Pada tahun 2011

2012 berturut-turut adalah 94,35; 105,69;

terlihat bahwa APK SD untuk kedua jenis

99,91; 101,09; dan 103,17. Untuk jenjang

kelamin di Kabupaten Bandung adalah

SLTP, APK pada tahun 2008-2012

101,09 persen (lebih dari 100 persen).

berturut-turut adalah 75,45; 88,20; 72,62;

Artinya masih terdapat sekitar 1,09 persen

82,95; dan 85,48. Untuk jenjang SLTA,

penduduk diluar usia 7-12 tahun yang

APK pada tahun 2008-2012 berturut-turut

berstatus murid SD.Pada tahun 2012

adalah 47,24; 59,61; 55,22; 39,91; dan

terlihat bahwa APK SD untuk kedua jenis

48,83. Untuk jenjang PT, APK pada tahun

kelamin di Kabupaten Bandung adalah

2008-2012 berturut-turut adalah 8,18;

103,17 persen (lebih dari 100 persen).

8,24; 13,57; 8,05; dan 13,58.

Artinya masih terdapat sekitar 3,17 persen

Pada tahun 2009 terlihar bahwa APK SD untuk kedua jenis kelamin di Kabupaten

Bandung

adalah

penduduk diluar usia 7-12 tahun yang berstatus murid SD.

105,69


33

Gambar 4.2. APK Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012

120,00

100,00 80,00 60,00 40,00 SD SLTP SLTA

20,00 0,00 2008

2009

2010

PT 2011

2012

PT

2008 8,18

2009 8,24

2010 13,57

2011 8,05

2012 13,58

SLTA

47,24

59,61

55,22

39,91

48,83

SLTP

75,45

88,20

72,62

82,95

85,48

SD

94,35

105,69

99,91

101,09

103,17

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Gambar 4.3. APM Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012

SD

SLTP

SLTA

PT

Laki-laki

94,62

61,69

32,14

5,57

Perempuan

90,73

75,35

31,34

6,42

Laki-laki + Perempuan

93,26

66,47

31,86

5,87


34

Proporsi anak sekolah pada satu

APM PT perempuan sebesar 6,42; dan

kelompok umur tertentu yang bersekolah

APM PT laki-laki+perempuan sebesar

pada

5,87.

tingkat

yang

sesuai

dengan

kelompok umurnya dapat ditunjukan oleh


Angka Partisipasi Murni (APM). APM

APM dari tahun 2008-2012 pada setiap

selalu lebih rendah dibandingkan APK


karena

kecil

Untuk jenjang SD, APM pada tahun 2008-

sementara penyebutnya sama. APM


membatasi usia siswa sesuai dengan usia


sekolah dan jenjang pendidikan sehingga

SLTP, APM pada tahun 2008-2012

angkanya

adalah


indikator yang menunjukkan proporsi

66,18; dan 66,47. Untuk jenjang SLTA,

penduduk yang bersekolah di suatu

APM pada tahun 2008-2012 berturut-turut

jenjang pendidikan dan usianya sesuai

adalah 41,61; 43,27; 29,49; 26,03; dan

dengan usia sekolah pada jenjang

31,86. Untuk jenjang PT,

pendidikan tersebut. APM yang bernilai

tahun 2008-2012 berturut-turut adalah

100

8,92; 6,20; 8,11; 0,40; dan 5,87.

pembilangnya

lebih

lebih

kecil.

menunjukkan

APM

bahwa

semua

penduduk bersekolah tepat waktu, sesuai dengan

usia

sekolah

dan

jenjang

pendidikannya.

APM pada

Pada gambar 4.4. terlihat bahwa APM SD di Kabupaten Bandung pada tahun 2012 adalah sebesar 93,26 persen;


artinya sekitar 93 persen siswa usia

APM SD laki-laki sebesar 94,62; APM SD

sekolah SD bersekolah tepat waktu,

perempuan sebesar 90,73; dan APM SD

sesuai dengan usia sekolah dan jenjang

laki-laki+perempuan sebesar 93,26. APM

pendidikannya. APM SLTP di Kabupaten

SLTP laki-laki sebesar 61,69; APM SLTP

Bandung

perempuan sebesar 75,35; dan APM

sebesar 66,47 persen; artinya sekitar 66


persen

APM SLTA laki-laki sebesar 32,14; APM

bersekolah tepat waktu, sesuai dengan


usia sekolah dan jenjang pendidikannya.

APM SLTA laki-laki+perempuan sebesar

APM SLTA di Kabupaten Bandung pada

31,86. APM PT laki-laki sebesar 5,57;

tahun 2012 adalah sebesar 31,86 persen;


pada tahun 2012 adalah siswa

usia

sekolah

SLTP

35

artinya sekitar 32 persen siswa usia

sebesar 5,87 persen; artinya sekitar 6

sekolah SLTA bersekolah tepat waktu,

persen siswa usia sekolah PT bersekolah

sesuai dengan usia sekolah dan jenjang

tepat waktu, sesuai dengan usia sekolah

pendidikannya. APM PT di Kabupaten

dan jenjang pendidikannya.

Bandung

pada

tahun

2012

adalah

Gambar 4.4. APM Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012

100,00 80,00 60,00 40,00 SD SLTP SLTA

20,00

0,00 2008

2009

2010

PT 2011

2012

PT

2008 8,92

2009 6,20

2010 8,11

2011 0,40

2012 5,87

SLTA

41,61

43,27

29,49

26,03

31,86

SLTP

41,87

72,63

51,55

66,18

66,47

SD

75,30

93,17

86,55

91,99

93,26

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Pada gambar 4.5. terlihat bahwa

capaian APK SD Kabupaten Bandung

Ketidaksesuaian usia dengan jenjang

pada tahun 2012 sebesar 103,17 persen;

pendidikan yang diikuti dapat dilihat

masih relatif cukup besar disparitasnya

dengan jelas dari selisih antara APK dan

dengan capaian APM SD yang sebesar

APM. Pada jenjang pendidikan SD,

93,26


persen.

Kondisi

tersebut

36

menunjukkan bahwa masih terdapat

sekitar

sekitar

yang

bersekolah di SLTA tidak sesuai dengan

bersekolah di SD tidak sesuai dengan

kelompok umur pendidikannya (16-18


tahun). Besarnya kesenjangan tersebut


utamanya disebabkan karena sudah ada


siswa di bawah usia 16 tahun sudah

anak usia pra sekolah (di bawah usia 7

sekolah di SLTA, dan ada siswa yang

tahun) sudah sekolah di SD, dan ada

berusia 18 tahun keatas masih bersekolah

siswa yang berusia 12 tahun keatas masih

di SLTA. Yang perlu diantisipasi adalah

bersekolah

jenjang

jangan sampai kesenjangan tersebut

pendidikan SLTP, capaian APK SLTP

terjadi karena cukup banyaknya murid

Kabupaten Bandung pada tahun 2012

yang mengulang kelas karena hal ini erat

sebesar 85,48 persen; masih relatif cukup

hubungannya dengan kualitas pendidikan,

besar disparitasnya dengan capaian APM

dan kondisi ini dapat mengakibatkan

SLTP yang sebesar 66,47 persen. Kondisi

terhambatnya pencapaian rata-rata lama

tersebut menunjukkan

sekolah dan pendidikan yang ditamatkan

9,91

di

persen

SD.

murid

Pada

bahwa

masih

terdapat sekitar 19,01 persen murid yang

16,97

persen

murid

yang

di masa mendatang.

bersekolah di SLTP tidak sesuai dengan

Pencapaian rata-rata lama sekolah di


suatu daerah dewasa ini masih sangat


tergantung kemajuan partisipasi murid


pada pendidikan formal, utamanya pada

siswa di bawah usia 13 tahun sudah

jenjang pendidikan SLTP keatas. Dengan

sekolah di SLTP, dan ada siswa yang

besaran APK pada jenjang pendidikan

berusia 15 tahun keatas masih bersekolah

SLTP keatas di Kabupaten Bandung yang

di SLTP. Pada jenjang pendidikan SLTA,

masih belum begitu menggembirakan,

capaian APK SLTA Kabupaten Bandung

tampaknya diperlukan langkah-langkah

pada tahun 2012 sebesar 48,83 persen;

terobosan dan akseleratif oleh segenap

masih relatif cukup besar disparitasnya

komponen, baik jajaran dinas pendidikan,

dengan capaian APM SLTA yang sebesar

swasta, dan masyarakat agar anak-anak

31,86

usia sekolah dapat menikmati pendidikan

persen.

Kondisi

tersebut

menunjukkan bahwa masih terdapat Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2012

secara

baik

dan

berkelanjutan 37

(sustainable).

Perlu

diingat,

penghitungan

angka

rata-rata

bahwa

apabila partisipasi sekolahnya rendah,

lama

maka pertumbuhan angka rata-rata lama

sekolah dihitung hanya untuk golongan

sekolahnya cenderung rendah.

usia dewasa (15 tahun keatas). Sehingga Gambar 4.5. Perbandingan APK dan APM Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 120,00 100,00

80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 PT

APK 13,58

APM 5,87

SLTA

48,83

31,86

SLTP

85,48

66,47

SD

103,17

93,26

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012 Pendidikan

yang

sedang

diikuti


digambarkan secara umum oleh Angka

APS SLTA laki-laki sebesar 42,44; APS

Partisipasi Sekolah (APS). Pada gambar


4.6. terlihat bahwa APS SD laki-laki

APS SLTA laki-laki+perempuan sebesar

sebesar 98,78; APS SD perempuan

43,55. APS PT laki-laki sebesar 6,36; APS

sebesar 98,03; dan APS SD laki-

PT perempuan sebesar 7,71; dan APS PT

laki+perempuan sebesar 98,52. APS

laki-laki+perempuan sebesar 6,83.

SLTP laki-laki sebesar 81,89; APS SLTP perempuan sebesar 78,93; dan APS


Gambar 4.6. memperlihatkan bahwa pada

tahun

2012

APS

penduduk

38

perempuan

rendah

pentingnya investasi di bidang pendidikan

dibandingkan APS penduduk laki-laki

.Banyak alasan yang harus terjawab,

pada kelompok umur pendidikan SD dan

salah satunya adalah apakah pendidikan

SLTP, namun untuk kelompok umur

yang lebih tinggi dapat menjanjikannya

pendidikan yang lebih tinggi, angka

masa depan bagi putra putri mereka? Dan

partisipasi perempuan lebih tinggi. Hal

apakah

tersebut disebabkan karena perempuan

menjamin untuk mendapatkan pekerjaan

di Kabupaten Bandung sudah banyak

dan penghidupan yang lebih layak

yang melanjutkan pendidikan ke jenjang

dibandingkan dengan mereka yang tidak

pendidikan yang lebih tinggi.

melanjutkan sekolah?

Adalah

relatif

tugas

lebih

bersama

berpendidikan

tinggi

akan

untuk

membuka wawasan masyarakat tentang Gambar 4.6. APS Menurut Jenis Kelamin dan Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

Laki-laki

Perempuan

SD

98,78

98,03

Laki-laki + Perempuan 98,52

SLTP

81,89

78,93

80,85

SLTA

42,44

45,62

43,55

PT

6,36

7,71

6,83

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012 Pada gambar 4.7. terlihat bahwa

Untuk jenjang SD, APS pada tahun 2008-

APS dari tahun 2008-2012 pada setiap





39

SLTP, APS pada tahun 2008-2012

adalah 42,61; 50,38; 40,88; 43,63; dan


43,55. Untuk jenjang PT, APS pada tahun

78,53; dan 80,85.Untuk jenjang SLTA,

2008-2012 berturut-turut adalah 7,18;

APS pada tahun 2008-2012 berturut-turut

9,77; 10,44; 6,07; dan 6,83.

Gambar 4.7. APS Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00

2008

2009

2010

2011

2012

SD

96,32

99,20

94,92

98,87

98,52

SLTP

83,98

87,16

78,53

78,53

80,85

SLTA

42,61

50,38

40,88

43,63

43,55

PT

7,18

9,77

10,44

6,07

6,83

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 Dunia kerja kita masih didominasi

di

Kabupaten

Bandung

dirasakan

seolah-olah

bahwa

berpendidikan rendah, namun juga bagi

kesempatan masuk ke dunia kerja masih

mereka yang berpendidikan tinggi. Pada

terbuka lebar meskipun dengan tingkat

akhirnya orangtua lebih memilih untuk

pendidikan yang relatif terbatas. Sehingga

mempekerjakan anaknya guna membantu

memunculkan anggapan di masyarakat

usaha orang tua atau meringankan beban

bahwa pendidikan tinggi belum menjadi

ekonomi

jaminan kemudahan untuk mendapatkan

menyekolahkan anaknya ke jenjang yang

pekerjaan. Rendahnya kesempatan kerja

lebih tinggi.


mereka

saja

oleh tenaga kerja berpendidikan rendah, menggambarkan

oleh

tidak

keluarga

yang

daripada

40

Gambar 4.8. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan dan Jenis kelamin di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00

0,00

Laki-laki

Perempuan

Belum/Tidak Tamat SD

12,01

14,47

Laki-laki + Perempuan 13,22

SD

32,58

36,11

34,32

SLTP

24,15

24,74

24,44

SLTA

24,38

19,50

21,98

PT

6,87

5,18

6,04

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012 Pada gambar 4.8. terlihat dari sisi

dengan penduduk perempuan. Untuk

pemerataan pendidikan khususnya bagi

penduduk laki-laki usia 10 tahun keatas

penduduk perempuan sudah relatif lebih

berdasarkan pendidikan yang ditamatkan

tinggi dibandingkan dengan penduduk

terlihat bahwa yang belum/tidak tamat SD

laki-laki

jenjang

12,01 persen; tamat SD 32,58 persen;

pendidikan SLTP. Namun untuk jenjang

tamat SLTP 24,15 persen; tamat SLTA

pendidikan SLTA keatas penduduk laki-

24,38 persen; dan tamatPT 6,87 persen.

laki relatif lebih tinggi dibandingkan

Untuk penduduk perempuan usia 10

sampai

dengan


41

tahun keatas berdasarkan pendidikan

berkemampuan tinggi diharapkan dapat

yang ditamatkan terlihat bahwa yang

meningkatkan

belum/tidak tamat SD 14,47 persen;

berbagai kegiatan, sehingga dimasa

tamatSD 36,11 persen; tamatSLTP 24,74

mendatang mereka dapat hidup lebih

persen; tamatSLTA 19,50 persen; dan

layak.

tamatPT 5,18 persen.

dalam


Kondisi ini dapat dimaklumi, karena

persentase penduduk usia 10 tahun

pada umumnya lokasi sekolah SLTA

keatas

relatif

ditamatkan

lebih

partisipasinya

jauh,

sehingga

ada

menurut

pendidikan

dari

tahun

yang

2008-2012.

kecenderungan orang tua untuk lebih

Penduduk usia 10 tahun keatas yang

berani

laki-laki

belum/tidak tamat SD dari tahun 2008-

dibandingkan anak perempuan untuk

2012 berturut-turut adalah 17,27 persen;

bersekolah ke tempat yang relatif jauh.

15,17 persen; 10,25 persen; 15,52

Juga karena ada pemikiran bahwa suatu

persen; dan 13,22 persen. Penduduk usia

saat setelah dewasa, anak laki-laki lebih

10 tahun keatas yang tamat SD dari tahun

berkewajiban untuk mencari nafkah bagi

2008-2012 berturut-turut adalah 37,11

keluarganya,

persen; 35,48 persen; 39,47 persen;

mengirimkan

anak

sehingga

perlu

bekal

pendidikan yang cukup sebagai bekal

37,16

untuk

Penduduk usia 10 tahun keatas yang

mencari

memasuki

nafkah

dunia

pada

kerja.

saat

Pendidikan

persen;

dan

tamat SLTP dari

34,32

persen.

tahun 2008-2012

merupakan elemen penting pembangunan

berturut-turut adalah 24,03 persen; 25,09

dan

sosial-ekonomi

persen; 23,28 persen; 21,90 persen; dan

masyarakat. Pendidikan juga berperan

24,44 persen. Penduduk usia 10 tahun

penting dalam meningkatkan kualitas

keatas yang tamat SLTA dari tahun 2008-

hidup individu, masyarakat dan bangsa.

2012 berturut-turut adalah 18,24 persen;

Semakin

pendidikan

19,96 persen; 21,55 persen; 20,30

masyarakat, semakin baik kualitas sumber

persen; dan 21,98 persen. Penduduk usia

dayanya. Pendidikan yang berkualitas

10 tahun keatas yang tamat PT dari tahun

akan menghasilkan manusia terdidik yang

2008-2012 berturut-turut adalah 3,35

bermutu dan handal sesuai dengan

persen; 4,30 persen; 5,45 persen; 5,12

kebutuhan

persen; dan 6,04 persen.

perkembangan

tinggi

zaman.

tingkat

Penduduk

yang


42

Gambar 4.9. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 Belum/Tidak Tamat SD

2008 17,27

2009 15,17

2010 10,25

2011 15,52

2012 13,22

SD

37,11

35,48

39,47

37,16

34,32

SLTP

24,03

25,09

23,28

21,90

24,44

SLTA

18,24

19,96

21,55

20,30

21,98

PT

3,35

4,30

5,45

5,12

6,04

Sumber: BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012 4.2. Capaian Pendidikan Kontribusi bidang pendidikan dalam

olehindeks pendidikan yang mencapai

pencapaian IPM di Kabupaten Bandung

85,05. Kondisi pendidikan jauh lebih baik

selama lima tahun terakhir (periode tahun

jika

2008-2012) masih perlu ditingkatkan

kesehatan yang baru mencapai 75,46;

lagi.Peranan komponen indeks pendidikan

maupun indeks daya beli yang baru

memang relatif paling tinggi dibandingkan

mencapai

dua

mengindikasikan

komponen

IPM

lainnya

yaitu

dibandingkan

65,21.

dengan

Kondisi bahwa

indeks

tersebut Pemerintah

kesehatan dan daya beli. Pencapaian IPM

Kabupaten Bandung masih memiliki tugas

Kabupaten Bandung yang telah mencapai

besar

angka 75,24 di tahun 2012; ditopang

percepatan/akselerasi


untuk

meningkatkan pembangunan 43

dibidang pendidikan dan perekonomian

setidaknya 20 persen untuk dialokasikan

masyarakat

bagi pembiayaan pendidikan. Hal ini

guna

mendukung

peningkatan daya beli. Tingginya

masih sulit untuk dipenuhi, karena

indeks

pendidikan

minimnya anggaran pemerintah secara

dibandingkan dengan dua komponen

keseluruhan maka besaran 20 persen

lainnya belum cukup menunjukkan bahwa

baru

kemajuan

anggaran pendidikan (termasuk gaji).

pembangunan

manusia

terpenuhi

untuk

Kabupaten Bandung di bidang pendidikan

Pemerintah

sudah

laju

pembangunan disektor lain yang harus

adanya

dilakukan secara sejalan. Namun hal ini

baik.

Bila

dilihat

perkembangannya, penurunan

dari

terlihat

pertumbuhan

masih

keseluruhan

harus

komponen

setidaknya

menunjukkan

pendidikan pada periode tahun 2008-2012

pemerintah

terhadap

dibandingkan

pendidikan bagi warganya.

dengan

periode

tahun

sebelumnya. Pembangunan di bidang pendidikan

dalam

keseriusan arti

penting

memperoleh

mengalami

pendidikan memang belum merata. Biaya

perlambatan pertumbuhan dari periode

yang harus dikeluarkan untuk mengenyam

sebelumnya karena pada komponen rata-

pendidikan masih relatif mahal, sebab

rata

rentan

pemerintah baru mampu membebaskan

perpindahan/mutasi

biaya pendidikan yang mencakup BOS.

Undang-undang

Sedangkan biaya lainnya seperti pakaian,

mengamanahkan kepada penyelenggara

transportasi, dll, masih harus ditanggung

negara untuk menyediakan anggaran

siswa/orangtua.

lama

dipengaruhi penduduk.

4.2.1.

cenderung

Keadilan

membiayai

sekolah oleh

sangat

Angka Melek Huruf

Indikator

melek

huruf

15 tahun keatas) yang dapat membaca

menggambarkan mutu Sumber Daya

dan menulis minimal kata-kata/kalimat

Manusia (SDM) yang diukur dari aspek

sederhana aksara tertentu, baik mampu

pendidikan. Angka melek huruf yang

membaca dan menulis huruf latin atau

digunakan pada bahasan berikut adalah

maupun huruf lainnya.

dihitung pada penduduk dewasa (berumur


44

Secara

umum

pembangunan

Hurufdiatas rata-rata Kabupaten Bandung

pendidikan di Kabupaten Bandung sudah

terdapat

berjalan sesuai dengan arah pencapaian

Kecamatan

Margahayu,

Kecamatan

Dayeuhkolot,

Kecamatan

yang ditetapkan. Hal ini ditunjukkan

Cileunyi,

Kecamatan

Katapang,

dengan

Kecamatan

Soreang,

Kecamatan

semakin

meningkatnya

di

persentase penduduk yang melek huruf

Rancaekek, Kecamatan Pameungpeuk,

dan rata-rata lama sekolah. Menurut data

Kecamatan

Suseda 2008-2011 dan Survei Khusus

Margaasih,

IPM 2012, persentase penduduk dewasa

Kecamatan

Baleendah,

Kecamatan

(usia 15 tahun keatas) yang melek huruf

Cangkuang,

Kecamatan

Pasirjambu,

di Kabupaten Bandung pada tahun 2008

Kecamatan Solokanjeruk, dan Kecamatan

mencapai 98,84 persen. Pada tahun 2009

Ciparay.Sedangkan

Angka Melek Huruf mencapai 98,87

memiliki Angka Melek Huruf dibawah rata-

persen. Dan pada tahun 2010 Angka

rata Kabupaten Bandung terdapat di

Melek Huruf terkoreksi berdasarkan hasil

Kecamatan

Banjaran,

Kecamatan

Sensus Penduduk Tahun 2010 menjadi

Cimenyan,

Kecamatan

Cikancung,

98,41 persen. Pada tahun 2011 Angka

Kecamatan Nagreg, Kecamatan Ciwidey,

Melek Huruf mencapai 98,48 persen.

Kecamatan

Majalaya,

Kecamatan

Pada tahun 2012 Angka Melek Huruf

Kutawaringin,

Kecamatan

Rancabali,

mencapai 98,69 persen. Peningkatan

Kecamatan Cilengkrang, Kecamatan Ibun,

melek huruf di Kabupaten Bandung

Kecamatan Paseh, Kecamatan Pacet,

berjalan relatif lebih lambat,

Kecamatan

hal ini

Cicalengka,

Kecamatan

Kecamatan

Bojongsoang,

kecamatan

Pangalengan, Kecamatan

yang

Kecamatan

disebabkan karena penduduk buta huruf

Kertasari,

yang ada sudah sangat sedikit, dan

Kecamatan

kemungkinan sudah berada di luar usia

dapat dilihat pada gambar 4.10. berikut

produktif.

ini:

Cimaung.

Arjasari,

dan

Selengkapnya

Pada gambar 4.10. dapat dilihat kecamatan yang memiliki Angka Melek


45

Gambar 4.11. Pencapaian Angka Melek Huruf menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 Margahayu Dayeuhkolot Cileunyi Katapang Soreang Rancaekek Pameungpeuk Cicalengka Margaasih Bojongsoang Baleendah Cangkuang Pasirjambu Solokanjeruk Ciparay Kab. Bandung Banjaran Cimenyan Cikancung Nagreg Ciwidey Majalaya Kutawaringin Rancabali Cilengkrang Ibun Paseh Pacet Pangalengan Kertasari Arjasari Cimaung 95,00

96,00

97,00

98,00

99,00

100,00


46

4.2.2.

Rata-rata Lama Sekolah

Pada awal tahun 1972, ketika program

life

long

disosialisasikan, pembangunan

education

mendatang

kualitas

akan

masyarakat

Kabupaten

telah

utamanya

kesadaran manusia

dibidang pendidikan, sehingga di masa

ini

dibidang

kesejahteraan Bandung,

pendidikan

tidak

disuarakan oleh Edgar Faure, Ketua The

hanya berbicara pada skala provinsi tetapi

International Commision for Education

juga ditingkat nasional.

Development, yang menekankan bahwa

Kondisi

capaian

rata-rata

lama

pendidikan merupakan tugas negara yang

sekolah di Kabupaten Bandung pada

paling

oleh

tahun

pada

meningkatpada tahun 2009 sebesar 8,87

Pendidikan

tahun; meningkat pada tahun 2010

Nasional No. 20 Tahun 2003 Bab IV (Hak

menjadi 9,02 tahun; menurun pada tahun

dan Kewajiban Warga Negara, Orang

2011 menjadi 8,62 tahun;dan meningkat

Tua, Masyarakat,dan Pemerintah) pasal 6

pada tahun 2012 menjadi 8,67 tahunatau

ayat 1,menyatakan bahwa: “Setiap warga

setara dengan telah menyelesaikan kelas

negara yang berusia tujuh sampai dengan

2 SLTP. Bila dibandingkan dengan tahun

lima

mengikuti

sebelumnya, kondisi pada tahun 2012

pendidikan dasar”, dan pasal 11 ayat 2,

relatif sedikit meningkat. Beberapa alasan

menyatakan bahwa: “Pemerintah dan

yang mungkin terjadi dapat dijelaskan

pemerintah daerah menjamin tersedianya

sebagai berikut:

penting.

pemerintah

telah

Undang-Undang

belas

Hal

senada

dituangkan Sistem

tahun

wajib

2008

mencapai

8,86

tahun;

dana, guna terselenggaranya pendidikan

Rata-rata lama sekolah dihitung dari

bagi setiap warga negara yang berusia

populasi penduduk dewasa (berumur 15

tujuh sampai dengan lima belas tahun”.

tahun atau lebih). Seperti kita ketahui,

Hal ini berarti bahwa sepatutnya sudah

bahwa mobilitas penduduk dewasa cukup

tidak ada lagi anak usia 7-15 tahun yang

tinggi. Perpindahan penduduk dapat

tidak bersekolah,atau tingkat partisipasi

terjadi

sekolahnya 100 persen. Bila kondisi

(umumnya pindah ke wilayah perkotaan

tersebut dicapai, akan dapat dijadikan

/sentra-sentra

modal kuat untuk memperkuat daya saing

atau untuk melanjutkan pendidikan ke


akibat

mencari

pekerjaan

industri/perekonomian),

47

jenjang

yang

lebih

tinggi

(karena

Sekolah

Lanjutan

Tingkat

Pertama

umumnya di pedesaan, infrastrukturnya

(SLTP), dan umur 16-18 tahun untuk

sangat terbatas) dan untuk alasan lain.

tingkatSekolah Lanjutan Tingkat Atas

Oleh karena itu, apalagi di beberapa

(SLTA). Pada penduduk kelompok umur

wilayah/kecamatan

7-12 tahun secara umum perbedaan

Bandung

di

merupakan

Kabupaten daerah

tujuan

partisipasi

sekolah antara penduduk

mencari kerja atau tujuan melanjutkan

perkotaan dengan perdesaan relatif tidak

pendidikan, maka fluktuasi pada angka

mencolok. Hal ini kemungkinan karena

rata-rata lama sekolah adalah sangat

gencarnya promosi program pendidikan

memungkinkan.

dasar yang dilakukan pemerintah di

Apabila diasumsikan di suatu daerah migrasi

masuk

keluar

disertai oleh bermacam penyaluran dana

mempunyai kualitas pendatang yang

bantuan pendidikan, mulai dari yang

seimbang, dari mutu SDM yang telah ada,

hanya

di daerah perkotaan cenderung relatif

masyarakat

lebih baik dibanding daerah perdesaan,

Program Keluarga Harapan), hingga yang

hal ini terjadi karena akses ke berbagai

sifatnya menyeluruh seperti Bantuan

fasilitas

masyarakat,

Operasional Sekolah (BOS), maupun

terutama yang berhubungan dengan

beasiswa bagi siswa dari keluarga miskin.

pendidikan,

Setelah anggaran bidang pendidikan

dan

dan

migrasi

berbagai daerah secara luas dengan

pelayanan lebih

mudah

diperoleh.

terbatas

pada

sangat

diperbesar,

baik

untuk

disalurkan, maka permasalahan putus

meningkatkan mutu SDM lebih terbuka

sekolah di pendidikan dasar harus sudah

bagi penduduk perkotaan.

dapat diselesaikan. Dengan kata lain,

kesempatan

Telah ditentukan segmentasi yang harus

usia

rata-rata

lama

berbagai

(seperti:

Kondisi ekonomi juga cenderung lebih sehingga

serta

miskin

kelompok

sekolah

bantuan

penduduk

mendapatkan kesempatan

Kabupaten Bandung harus sudah stabil

sekolah terletak pada selang usia 7-18

(tidak fluktuatif) dan dapat melewati angka

tahun.Secara operasional kelompok umur

9 tahun. Untuk penduduk yang memiliki

tersebut dipilah menjadi tiga yaitu: usia 7-

kemampuan secara ekonomi, harus terus

12 tahun untuk tingkat Sekolah Dasar

didorong untuk melanjutkan sekolah ke

(SD), usia 13-15 tahun untuk tingkat

jenjang yang lebih tinggi.Memiliki ijazah


48

SLTP saja tidak cukup untuk bersaing

kualitas SDM melalui program-program

memperoleh lapangan pekerjaan yang

yang lebih berorientasi pada pemenuhan

lebih layak.

kebutuhan pendidikan baik formal maupun

Perkembangan

pencapaian

RLS

non formal. Karena bagaimanapun juga

yang belum begitu besar dan cenderung

SDM yang bermutu merupakan syarat

melambatlaju

utama bagi terbentuknya peradaban yang

pertumbuhannya,

kemungkinan disebabkan karena masih cukup besarnya penduduk yang tingkat

baik. Hampir

separuh

kecamatan

di

pendidikannya rendah. Dengan komposisi

Kabupaten Bandung memiliki rata-rata

penduduk yang relatif besar diusia muda,

lama sekolah diatas angka Kabupaten.

tampaknya perlu dipersiapkan sarana

Kondisi tersebut tentunya belum cukup

penunjang pendidikan yang memadai,

membanggakan karena target pendidikan

utamanya ditujukan bagi penduduk usia

adalah untuk mencapai tuntas pendidikan

10-14 tahun. Intervensi dalam menaikkan

dasar

RLS dengan program pendidikan dasar 9

disparitas/kesenjangan antara kecamatan

tahun masih terus perlu dipacu. Salah

yang memiliki rata-rata lama sekolah

satunya adalah dengan perluasan akses

paling tinggi dengan kecamatan yang

terhadap

pendidikan.

memiliki rata-rata lama sekolah terendah

Disamping terus dijalankan Pendidikan

ternyata cukup besar yaitu mencapai

Luar Sekolah (PLS) seperti program paket

sebesar 3,41 tahun. Kondisi tersebut

A, B, dan C untuk menanggulangi anak

menunjukkan

yang putus sekolah pada usia 15 tahun

menikmati pendidikan di beberapa wilayah

keatas.

masih

infrastruktur

(RLS

begitu

=

9

bahwa rendah

tahun).

Dan

kesempatan dibandingkan

Banyak anggapan yang mengatakan

wilayah lainnya. Dengan sebaran wilayah

bahwa hanya negara yang mempunyai

yang sangat luas, kabupaten Bandung

SDM berkualitas sajalah yang akan

memang akan memiliki kendala dalam

mampu bersaing dengan negara lain

membangun fasilitas pendidikan yang

dalam era globalisasi. Berkaitan dengan

memadai dan mudah dijangkau oleh

hal

penduduknya.

tersebut,

pemerintah

pemerintah daerah

mengedepankan

upaya

khususnya

perlu

lebih

Peranan strategis guru dan pemuka

peningkatan

masyarakat di daerah terpencil masih


49

sangat diperlukan dalam mempromosikan

Kecamatan

pentingnya mencapai pendidikan yang

Banjaran, Kecamatan Bojongsoang, dan

memadai untuk meningkatkan kualitas

Kecamatan

hidup.

kecamatan yang memiliki Rata-rata Lama

Pemerintah

daerah

tentunya

Cikancung, Cangkuang.

Sekolah

terus-menerus mendorong peningkatan

Bandung adalah Kecamatan Cilengkrang,

partisipasi sekolah di daerah terpencil

Kecamatan

sehingga terjamin kelangsungan proses

Solokanjeruk,

belajar

Kecamatan

akhirnya

kesemuanya akan mampu meningkatkan

Nagreg,

indeks pendidikan di wilayahnya.

rata-rata

Sedangkan

memiliki komitmen kuat untuk secara

mengajar.Pada

diatas

Kecamatan

Majalaya,

Kabupaten Kecamatan

Kecamatan Baleendah,

Kertasari, Kecamatan

Kecamatan

Margaasih,

Kecamatan

Soreang,

Kecamatan

Pangalengan,

Kecamatan

kecamatan yang memiliki Rata-rata Lama

Kecamatan

Pacet,

Kecamatan

Sekolah

Kabupaten

Pasirjambu,

Kecamatan

Rancabali,

di

Kecamatan

Kecamatan Paseh, Kecamatan Ibun,

Cimenyan,

Kecamatan

Margahayu,

Kecamatan

Kecamatan

Dayeuhkolot,

Kecamatan

Arjasari,

Pada gambar 4.11. dapat dilihat diatas

Bandung

Cileunyi, Kecamatan Rancaekek,

rata-rata

terdapat

Kecamatan

Cimaung, Kecamatan

Katapang,

Kecamatan Ciwidey,

dan

Pameungpeuk,

Kecamatan Kutawaringin. Selengkapnya

Kecamatan

dapat dilihat pada gambar 4.11. berikut

Cicalengka, Kecamatan

Ciparay,


ini:

50

Gambar 4.11. Pencapaian Rata-rata Lama Sekolah menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 Cimenyan Margahayu Dayeuhkolot Cileunyi Pameungpeuk Cicalengka Rancaekek Ciparay Cikancung Banjaran Bojongsoang Cangkuang Kab. Bandung Cilengkrang Majalaya Solokanjeruk Kertasari Baleendah Nagreg Margaasih Soreang Pangalengan Katapang Pacet Pasirjambu Rancabali Paseh Ibun Cimaung Arjasari Ciwidey Kutawaringin

10,14 10,13 9,87 9,70 9,60 9,42 9,26 9,09 8,91 8,91 8,89 8,88 8,67 8,61 8,60 8,59 8,56 8,34 8,29 8,27 8,11 8,05 8,01 7,95 7,92 7,80 7,67 7,53 7,52 7,41 7,39 6,73


51

BAB V PEMBANGUNAN MANUSIA DI BIDANG EKONOMI 5.1 Kondisi Ekonomi Masyarakat Faktor penting dalam pembangunan

merupakan

penduduk

manusia selain pendidikan dan kesehatan

Penduduk

adalah pembangunan manusia yang

secara

ditinjau dari sisi ekonomi. Pembangunan

lapangan pekerjaan untuk menciptakan

manusia

pendapatan.

yang

meningkatnya

dimaknai

taraf

dengan

hidup

manusia

menempatkan kapasitas ekonomi sebagai prasyarat

utamanya.

Inti

produktif

produktif/aktif.

maksimal

dapat dalam

Gambaran

berperan menyerap mengenai

penduduk produktif dapat dilihat melalui piramida penduduk.

dari

Piramida penduduk menunjukkan

pembangunan manusia adalah berfokus

distribusi penduduk menurut umur dan

pada manusia untuk memulihkan dan

jenis kelamin, serta tingkat perkembangan

meningkatkan

manusia.

penduduk pada setiap kelompok umur

Peningkatan taraf hidup manusia harus

yang berbeda. Dari gambar piramida

didukung oleh sumber daya manusia yang

dapat

memiliki

Kabupaten Bandung masih termasuk

martabat

kondisi

kesehatan

dan

disimpulkan

golongan

berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi

transisi”. Hal ini ditunjukkan oleh panjang

produktif. Dengan berjalannya kegiatan

batang piramida pada kelompok umur

ekonomi

akan

penduduk muda (0-9 dan 10-14 tahun)

untuk

yang sedikit lebih panjang (mencapai

membiayai kehidupannya sehingga akan

29,80 % dari total penduduk) dari

tercapai kesejahteraan.

kelompok umur lainnya dan batang

memperoleh

manusia

pendapatan

muda

penduduk

pendidikan yang baik sehingga dapat

produktif,

“penduduk

bahwa

menuju

Berbagai kegiatan ekonomi dapat

piramida untuk kelompok umur tua (60

dijalankan secara produktif oleh penduduk

tahun ke atas) yang cukup pendek

yang memiliki rentang usia 15-64 tahun.

(mencapai 6,75 % dari total penduduk).

Penduduk yang berusia 15-64 tahun

Suatu penduduk digolongkan penduduk

IPM Kab. Bandung 2012

52

“muda”

apabila

proporsi

penduduk

penduduk,

dengan

perubahan

terus

dibawah 15 tahun sekitar 40 persen dari

menurunnya tingkat fertilitas. Disamping

total

apabila

itu ada upaya untuk meningkatkan derajat

proporsi penduduk diatas 60 tahun

kesehatan, maka pada masa mendatang

mencapai 10 persen, maka digolongkan

komposisi penduduk akan didominasi oleh

penduduk “tua”. Kondisi di atas akan

usia produktif.

penduduk.

Sedangkan

berubah apabila ada upaya pengendalian

Gambar 5.1 Piramida Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2012

60+ 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19

10 - 14 05 - 09 00 - 04

Laki-laki

Perempuan



53

Salah satu ukuran yang dapat

memperlihatkan

kecenderungan

digunakan untuk memberikan gambaran

berfluktuatif. Angka beban ketergantungan

kondisi penduduk dari sisi ekonomi adalah

penduduk di Kabupaten Bandung pada

angka beban ketergantungan penduduk

tahun 2008 sebesar 52,19; pada tahun

(Dependency Ratio) yang menunjukkan

2009 menurun menjadi 48,95; pada tahun

seberapa jauh penduduk yang berusia

2010 kembali meningkat menjadi 54,10.

produktif/aktif secara ekonomi harus

Sementara

menanggung

angkanya menunjukkan tren menurun

penduduk

yang

belum

produktif dan pasca produktif. Angka

beban

merupakan

sejak

tahun

2011,

menjadi 53,17. Pada tahun 2012 angka

ketergantungan

perbandingan

itu

beban ketergantungan kembali menurun

antara

menjadi 52,13 yang artinya pada setiap

penduduk yang belum/tidak produktif (usia

100 penduduk usia produktif harus

0 – 14 tahun dan usia 65 tahun ke atas)

menanggung sebanyak 52 penduduk tidak

dibanding dengan penduduk usia produktif

produktif. Hal ini menunjukkan semakin

(usia 15 – 64 tahun). Semakin tinggi

rendahnya beban yang harus ditanggung

angka

ketergantungan

penduduk produktif untuk membiayai

menunjukkan semakin tingginya beban

hidup penduduk yang belum produktif dan

yang harus ditanggung penduduk yang

tidak produktif lagi. Untuk melihat angka

produktif

hidup

beban ketergantungan penduduk dari

penduduk yang belum produktif dan tidak

tahun 2008–2012 dapat dilihat pada

produktif lagi.

Gambar 5.2 berikut ini.

beban

untuk

membiayai

Selama kurun waktu 2008-2012 angka

beban

ketergantungan


ini

54

Gambar 5.2 Angka Beban Ketergantungan Penduduk Kabupaten Bandung, Tahun 2008-2012 55,00

54,10

54,00

53,17

53,00 persen

52,13

52,19

52,00 51,00 50,00 49,00

48,95

48,00

47,00 46,00 Angka Beban Ketergantungan

2008

2009

2010

2011

2012

52,19

48,95

54,10

53,17

52,13

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008-2011, Survei Khusus IPM 2012

Capaian masyarakat

suatu

kesejahteran wilayah

yang biasa dipakai dalam melihat atau

sangat

menggambarkan tingkat perekonomian

tergantung kepada potensi sumber daya

masyarakat adalah laju pertumbuhan

yang dimiliki dan bagaimana potensi

angkatan

SDA yang ada dapat dikelola dan

lapangan

dimanfaatkan dengan baik oleh sumber

angkatan kerja di suatu daerah akan

daya manusianya. Kualitas SDM akan

menggerakan perekonomian daerah

sangat berperan untuk menciptakan dan

tersebut.

menggerakkan

ketenagakerjaan

aktivitas

kerja

yang

pekerjaan.

Gambaran seperti

terserap

di

Tingginya

kondisi persentase

perekonomiannya. Peranan SDM dalam

angkatan kerja yang bekerja, dan

mengelola perekonomian suatu wilayah

distribusi lapangan pekerjaan sangat

dapat

berguna untuk melihat prospek ekonomi

ditunjukkan

oleh

indikator

ketenagakerjaan. Salah satu indikator


Kabupaten

Bandung.

Pertumbuhan

55

ekonomi dapat dilihat apakah benar-

Kedua, pembangunan manusia

benar digerakan oleh produksi yang

yang

melibatkan tenaga kerja daerah atau

perekonomian melalui produktifitas dan

karena pengaruh faktor lain. Banyaknya

kreatifitas masyarakat. Pendidikan dan

penduduk

kesehatan

penduduk

menentukan

kemampuan

yang

berdampak

bekerja

pada

akan

peningkatan

tinggi

akan

mempengaruhi

sangat untuk

kemampuan daya beli dan peningkatan

mengelola dan menyerap sumber-

pendapatan

penduduk

sumber pertumbuhan ekonomi.

menentukan

untuk

sangat pemenuhan

kebutuhan hidup yang layak.

Dari kedua pendapat tersebut dapat

Secara sederhana untuk melihat

dikatakan

pembangunan

bahwa

antara

manusia

dan

kualitas pembangunan manusia dapat

pertumbuhan ekonomi berhubungan

disandarkan kepada dua pendapat

secara simultan, dengan kata lain

Ramirez dkk (1998):

tercapainya pertumbuhan ekonomi yang

Pertama, bahwa kinerja ekonomi

tinggi

yang

disertai

pemerataan

mempengaruhi pembangunan manusia,

distribusi pendapatan, maka tingkat

khususnya

aktivitas

daya beli, kesehatan dan pendidikan

rumahtangga dan pemeritah, aktivitas

akan lebih baik. Dan pada giliranya

rumahtangga yang memiliki kontribusi

akan memperbaiki tingkat produktifitas

langsung

tenaga kerja yang akan mendorong

melalui

terhadap

pembangunan

manusia antara lain kecenderungan rumahtangga

untuk

pertumbuhan ekonomi.

membelanjakan

Karakteristik suatu wilayah dapat

pendapatan bersih untuk memenuhi

pula dilihat dari aspek pendidikan,

kebutuhan (pola konsumsi), tingkat dan

dimana

distribusi

antar

mempengaruhi tingkat kesejahteraan

rumahtangga, dan makin tinggi tingkat

masyarakat. Semakin tinggi tingkat

pendidikan

pendidikan

pendapatan terutama

pendidikan

tingkat

yang

pendidikan

ditamatkan

dapat

oleh

perempuan akan semakin positif bagi

seorang pekerja, maka pekerja tersebut

pembangunan

akan memiliki produktivitas yang relatif

manusia

berkaitan

dengan andil yang tidak kecil dalam

lebih

mengatur pengeluaran rumahtangga.

pendapatan yang lebih tinggi.


baik

dan

mendapatkan

56

Target

pertumbuhan

ekonomi

ada suatu negara pun yang dapat

sebenarnya tidak hanya untuk mencapai

membangun

angka

berkesinambungan

pertumbuhan

yang

tinggi.

manusia

secara

tanpa

Pertumbuhan ekonomi yang diinginkan

pertumbuhan

adalah pertumbuhan yang berkualitas

tinggi. Walaupun demikian tidak berarti

dan

peningkatan

bahwa

masyarakat.

merupakan

digerakkan

kapasitas

oleh

produksi

ekonomi

tingkat

yang

pertumbuhan syarat

relatif

ekonomi

mutlak

Walaupun angka pertumbuhannya tidak

pembangunan

terlalu tinggi, namun apabila kualitas

keduanya tidak ada hubungan otomatis

capaiannya jauh lebih tinggi, maka akan

tetapi berlangsung melalui berbagai

mempengaruhi capaian pembangunan

jalur antara lain yang cukup penting

manusia. Pertumbuhan yang berkualitas

adalah

adalah

menggerakan

pertumbuhan ekonomi akan dapat

pendapatan perkapita, dan menyerap

ditransformasikan menjadi peningkatan

tenaga kerja, yang pada akhirnya dapat

kapabilitas manusia, jika pertumbuhan

memperbaiki pola distribusi pendapatan

itu berdampak secara positif terhadap

antar kelompok masyarakat.

Pada

penciptaan lapangan kerja atau usaha.

akhirnya, pertumbuhan ekonomi yang

Lapangan kerja yang diciptakan pada

berkualitas

akhirnya

yang

dapat

mengakibatkan

banyak

manusia.

bagi

ketenagakerjaan.

akan

Antara

Artinya,

meningkatkan

penduduk yang memiliki cukup uang

pendapatan

untuk memenuhi kebutuhannya untuk

memungkinkannya

membiayai

peningkatan kualitas manusia anggota

kebutuhan

makanan,

rumahtangga

yang

“membiayai”

pendidikan, kesehatan dan perumahan

rumahtangganya.

sehingga

yang meningkat pada sisi lain akan

dapat

mempercepat

pembangunan manusia.

Kualitas

manusia

berdampak pada peningkatan kualitas

Pertumbuhan ekonomi merupakan

tenaga kerja, yang pada gilirannya akan

sarana utama (principal means) bagi

mempengaruhi tingkat dan kualitas

pembangunan manusia untuk dapat

pertumbuhan ekonomi. Secara singkat

berlangsung secara berkesinambungan.

dapat dikatakan bahwa pertumbuhan

Hal ini sejalan dengan banyak bukti

mempengaruhi ketenagakerjaan dari

empiris yang menunjukkan bahwa tidak

sisi permintaan (menciptakan lapangan


57

kerja)

dan

sisi

penawaran

(meningkatkan kualitas tenaga kerja).

yang menggambarkan seberapa banyak dari angkatan kerja yang aktif secara

Tingkat partisipasi angkatan kerja

ekonomi.

Pendapatan

rumahtangga

(TPAK) di Kabupaten Bandung pada

perlu diberi perhatian lebih, mengingat

tahun 2012 sebesar 54,76 persen, atau

dampaknya yang luas terhadap taraf

menurun dibandingkan tahun 2011 yang

kesejahteraan termasuk kemiskinan.

mencapai 63,56 persen. Jika dilihat

Kemiskinan sangat dipengaruhi oleh

berdasarkan perspektif jender, TPAK

pendapatan

perempuan

hampir

pada

tahun

2012

di

rumahtangga semua

karena

rumahtangga

Kabupaten Bandung yang mencapai

mengandalkan upah/gaji (bagi yang

30,11 persen relatif jauh tertinggal

berstatus

dibandingkan dengan penduduk laki-laki

keuntungan usaha (bagi yang berstatus

yang mencapai 78,59 persen.

berusaha). Dengan demikian masalah

Terdapat

ketimpangan

yang

buruh/karyawan)

ketenagakerjaan

atau

secara

langsung

sangat tajam dalam pasar kerja, dimana

berkaitan dengan masalah kemiskinan.

perempuan cenderung kurang memiliki

Implikasi

akses untuk memasuki dunia kerja. Hal

pengentasan

ini kemungkinan disebabkan karena

merupakan

sebagian

bahkan global (tercermin dari sasaran

besar

perempuan

usia

logisnya

jelas

:

kemiskinan keprihatinan

nasional

pertama

pada posisi sebagai ibu rumah tangga.

Development Goals, MDG) mestinya

Kondisi

harus

menunjukkan

utama

yang

produktif di kabupaten Bandung berada tersebut

dan

upaya

ditempuh

Millenimum

melalui

upaya

perempuan masih mengalami perlakuan

penyelesaian masalah ketenagakerjaan.

tidak berimbang dengan laki-laki dalam

Dalam hal ini masalah ketenagakerjaan,

dunia kerja, dimana laki-laki lebih

paling tidak mengandung dua aspek

diprioritaskan

perempuan,

pokok:

kerja

kerja/usaha

sehingga perempuan

daripada

kesempatan cenderung

bagi sangat

penyediaan dan

lapangan peningkatan

produktifitas tenaga kerja.

kompetitif. TPAK merupakan indikator


58

Gambar 5.3 Tingkat Kesempatan Kerja, Pengangguran dan TPAK Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bandung, Tahun 2012

Laki-laki

TPAK 78,59

Kesempatan Kerja 91,04

Pengangguran 8,96

Perempuan

30,11

85,79

14,21

Laki-laki+Perempuan

54,76

89,62

10,38


Berdasarkan Survei IPM tahun

Tingkat pengangguran terbuka pada

2012 tingkat pengangguran terbuka di

tahun 2012 masih didominasi oleh

Kabupaten Bandung sebesar 10,38

penduduk perempuan yang mencapai

persen atau sedikit menurun dibanding

14,21 persen. Kondisi tersebut lebih

tahun 2011 dimana angkanya mencapai

banyak disebabkan karena lapangan

10,69 persen. Dibandingkan dengan

kerja yang ada belum sesuai dengan

tahun-tahun

sebelumnya,

angka

ketersediaan kualitas tenaga kerja

pengangguran

ini

cenderung

perempuan di Kabupaten Bandung.

mengalami tren menurun dimana tahun

Untuk meningkatkan daya saing kaum

2008 sebesar 13,19 persen, tahun 2009

perempuan, maka peningkatan kualitas

sebesar 12,51 persen. Namun demikian

pekerja perempuan menjadi mutlak

angka pengangguran masih tergolong

terus dilakukan, baik melalui pendidikan

tinggi, sehingga harus terus diupayakan

formal maupun informal.

penyediaan

juga

lapangan


pekerjaan.

59

Gambar 5.4 Tingkat Kesempatan Kerja, Pengangguran dan TPAK Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

100

87,49

86,81

90

89,80

89,31

89,62

80 64,56

70

54,76

53,44

52,00

52,48

60 50 40 30 20

13,19

12,51

10,20

10,69

10,38

2008

2009

2010

2011

2012

10 0

TPAK

Kesempatan Kerja

Pengangguran


Pergeseran penyerapan lapangan

sektor

lainnya.

Perkembangan

pekerjaan ke sektor industri dapat

penyerapan tenaga kerja pada sektor

menjadi

industri

indikator

kesejahteraan

meningkatnya

masyarakat

periode

2008-2012

cukup

suatu

fluktuatif. Pada tahun 2008 persentase

pada

angkatan kerja yang bekerja di sektor

bahwa

industri sebesar 27,08 persen. Pada

lapangan pekerjaan penduduk 15 tahun

tahun 2010 persentasenya meningkat

ke atas mengalami pergeseran dari

cukup signifikan menjadi 29,87 persen.

sektor pertanian ke sektor industri,

Sebaliknya pada tahun 2010 tenaga

perdagangan,

Distribusi

kerja yang terserap di sektor industri

penduduk usia 15 tahun keatas atau

sedikit menurun menjadi sebesar 29,23


persen. Sementara itu, pada tahun

industri paling besar diantara sektor-

2011, persentasenya kembali meningkat

wilayah.

Berdasarkan

Gambar

5.4

data

diperlihatkan

dan

jasa.


60

cukup tajam menjadi sebesar 32,47

tersebut mengalami peningkatan. Ada

persen. Namun pada tahun 2012

indikasi bahwa peningkatan pada sektor

persentasenya sedikit menurun menjadi

industri adalah pada usaha industri kecil

32,44

dan

persen.

Secara

umum,

perkembangan angkatan kerja yang

mikro

menyerap

yang

cukup

mampu

tenaga

kerja.

bekerja di sektor industri pada periode

Tabel 5.1 Persentase Lapangan Pekerjaan Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas, Tahun 2008-2012

Lapangan Pekerjaan

2008

2009

2010

2011

2012

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

Angkatan Kerja yang Bekerja Pertanian

20,66

21,87

18,91

22,20

18,01

Industri

27,08

29,87

29,23

32,47

32,44

Perdagangan

19,51

18,75

20,50

19,29

21,76

Jasa

10,21

12,49

14,14

10,79

13,48

Lainnya

22,54

17,02

17,22

15,24

14,31

Angkatan Kerja yang Menganggur

13,19

12,51

10,20

10,69

10,38


Lapangan pekerjaan yang paling

pertanian mencapai 18,01 persen, atau

banyak menyerap tenaga kerja selain

menurun dibandingkan dengan tahun

sektor industri, adalah sektor pertanian.

2011 yang mencapai 22,20 persen.

Perkembangan

Proporsi angkatan kerja yang bekerja di

tenaga

kerja

yang

terserap di sektor pertanian cukup

sektor

fluktuatif. Pada tahun 2012, persentase

menunjukkan perubahan yang berarti,

angkatan kerja yang bekerja disektor

bahkan


pertanian ada

masih

indikasi

belum

perpindahan 61

lapangan usaha penduduk dari sektor


pertanian

lainnya

perdagangan masih sebesar 19,29

(terutama sektor perdagangan dan

persen. Pada tahun 2012 mengalami

jasa).

peningkatan menjadi 21,76 persen.

ke

sektor-sektor

Sementara itu, sektor perdagangan

Sedangkan yang bekerja di sektor jasa

mampu menyerap tenaga kerja pada

mencapai 10,79 persen pada tahun

urutan ketiga setelah sektor industri dan

2011, dan pada tahun 2012 mengalami

pertanian. Pada tahun 2011 proporsi

peningkatan menjadi 13,48 persen.

5.2 Capaian Daya Beli Determinasi utama dari tingkat kesejahteraan

ekonomi

penduduk

tingkat inflasi yang tidak berfluktuasi, juga

perekonomian

yang

selalu

adalah tingkat daya beli. Kemajuan

bertumbuh positif. Pada tahun 2012,

angka IPM Kabupaten Bandung selama

ada

beberapa

sangat

ekonomi relatif lebih tinggi dibandingkan

ditunjang oleh adanya peningkatan

kondisi tahun-tahun sebelumnya. Hal ini

komponen

yang

periode

ternyata

kemampuan

daya

beli

masyarakat. Menurut data IPM tahun

indikasi

juga

bahwa

pertumbuhan

turut

mendorong

pertumbuhan daya beli masyarakat.

2008, kemampuan daya beli penduduk

Pada tahun 2011 kemampuan

Kabupaten Bandung mencapai sebesar

daya

beli

penduduk

Rp. 557.680,-. Pada tahun 2009 daya

Bandung naik signifikan dari tahun

beli mencapai Rp.565.320,- dan pada

sebelumnya

tahun 2010 sebesar Rp.572.910,-.

641.810,-. Kondisi ini disamping akibat

hingga

Kabupaten

mencapai

Rp.

Meskipun tingkat daya beli pada

dari pengingkatan daya beli, juga

suatu wilayah juga dipengaruhi oleh

dikarenakan adanya perubahan metode

kondisi perekonomian nasional maupun

penghitungan

perekonomian global, namun kondisi

metodologi penghitungan IPM Provinsi

krisis ekonomi global yang terjadi di

Jawa Barat). Pada tahun 2012, daya

eropa tidak terasa dampaknya di

beli penduduk mengalami peningkatan

Kabupaten Bandung. Hal tercermin dari

hingga mencapai Rp. 642.190,-.


(disesuaikan

dengan

62

Gambar 5.5 Daya Beli Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

650 600 550 500 2008

2009

2010

2011

2012


Perkembangan indeks daya beli

indeks daya beli meningkat 1,76 poin

penduduk di Kabupaten Bandung selama

menjadi 61,31. Periode 2010-2011 indeks

periode 2008-2012 dapat dilihat pada

daya beli meningkat sebesar 2,06 poin

Gambar 5.6. Pada tahun 2008, indeks

hingga mencapai 65,13. Demikian pula

daya beli penduduk sebesar 59,55,

pada

kemudian pada tahun 2009 naik sebesar

mengalami peningkatan, namun cukup

1,76 poin menjadi 61,31. Hal yang sama

kecil yakni sebesar 0,08 poin hingga

terjadi pada periode 2009-2010, dimana

menjadi 65,21.

periode

2011-2012

indeksnya

Gambar 5.6 Pertumbuhan Indeks Daya Beli Penduduk Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012 2,5 2 1,5

1,76

1,76

2,06

1 0,5 0 2008-2009

0,08 2009-2010

2010-2011

2011-2012



63

Kebijakan pemerintah pusat yang

kemampuan daya beli masyarakatnya di

didukung oleh Pemerintah Daerah dalam

atas rata-rata kabupaten. Hal yang sama

menyalurkan bantuan langsung melalui

juga dialami tahun sebelumnya dimana

berbagai program perlindungan sosial,

terdapat 15 kecamatan yang memiliki

seperti: penyaluran beras untuk rakyat

kemampuan daya beli diatas rata-rata

miskin, jaminan kesehatan masyarakat,

kabupaten. Kecamatan yang memiliki

mampu mempertahankan kemampuan

kemampuan

daya beli masyarakat secara umum.

tertinggi

Penyaluran bantuan khusus seperti PKH

Kecamatan Baleendah yang mencapai

juga dapat membantu mendongkrak daya

Rp.670.360,

beli masyarakat karena bantuan-bantuan

Kecamatan Bojongsoang dan Cileunyi,

tersebut

yang

langsung

dikonsumsi

oleh

daya

pada

beli

tahun

kemudian

masing-masing

masyarakat 2012 disusul

daya

adalah oleh belinya

masyarakat, dan akan tercermin dalam

sebesar Rp.660.150,- dan Rp.658.470,-

konsumsi rumahtangga.

(selengkapnya lihat Gambar 5.7).

Komponen IPM ini memang sangat dipengaruhi

kondisi

perekonomian

Beberapa

kecamatan

tampaknya

perlu mendapat prioritas agar mampu

nasional, dimana perbaikan ekonomi

mengejar

makro dewasa ini berjalan cukup baik dan

daya beli masyarakatnya. Kecamatan

berpengaruh

perekonomian

tersebut adalah Kecamatan Kertasari

regional. Nilai tukar rupiah yang relatif

dengan daya beli sebesar Rp. 610.690,

stabil dan inflasi yang cukup terkendali

dan Kecamatan: Pacet, Cikancung, dan

tampaknya

mendorong

Cicalengka dengan daya beli masing-

pertumbuhan dunia usaha. Pertumbuhan

masing sebesar Rp.623.020; Rp.627.390;

ekonomi mengarah kepada situasi yang

Rp.630.040. Dalam upaya meningkatkan

menggembirakan, bahkan lebih baik

kemampuan daya beli masyarakat, maka

dibandingkan tahun sebelumnya.

pengembangan usaha skala kecil/mikro

terhadap

mampu

Menurut data IPM 2012, dari 31 kecamatan

di

kabupaten

Bandung

terdapat sekitar 15 kecamatan memiliki


ketertinggalan

kemampuan

tampaknya masih menjadi pilihan untuk mendongkrak pendapatan masyarakat yang relatif tertinggal.

64

Gambar 5.7 Pencapaian Angka PPP menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung, Tahun 2012

Baleendah Bojongsoang Cileunyi Dayeuhkolot Rancaekek Pasirjambu Rancabali Ibun Cilengkrang Pameungpeuk Soreang Pangalengan Margahayu Banjaran Arjasari KABUPATEN Majalaya Paseh Cimaung Cimenyan Kutawaringin Nagreg Ciwidey Cangkuang Solokanjeruk Ciparay Katapang Margaasih Cicalengka Cikancung Pacet Kertasari 600,000

620,000

640,000

660,000

680,000



65

BAB VI CAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA DI KABUPATEN BANDUNG Upaya untuk meningkatkan derajat

menjadi beban dalam pembangunan,

manusia di Kabupaten Bandung melalui

namun

berbagai program pembangunan

pembangunan.

di

berbagai bidang komponen IPM telah

dapat

Peningkatan

menjadi

penggerak

kualitas

pendidikan,

menunjukkan hasil yang signifikan. Hal ini

kesehatan dan daya beli, satu dengan

dapat terlihat dari pertumbuhan IPM pada

yang lain saling mempengaruhi. Sehingga

lima tahun terakhir. Adanya peningkatan kualitas hidup manusia yang cukup signifikan baik dari sisi kesehatan,

capaian yang ada untuk satu komponen tidak hanya milik satu sektor, namun dipengaruhi oleh sektor lain. Pada

paparan

berikut

akan

pendidikan maupun ekonomi maka akan

digambarkan pencapaian IPM Kabupaten

terlahir generasi-generasi penerus yang

Bandung serta pencapaian yang telah

berkualitas. Hingga suatu saat nanti

terjadi di wilayah tingkat kecamatan.

penduduk Kabupaten Bandung tidak lagi 6.1 Capaian IPM Kabupaten Sebagai

salah

satu

daerah

meningkatnya penyerapan tenaga kerja

penyangga ibukota propinsi Jawa Barat,

serta pendapatan perkapita. Dengan

Kabupaten Bandung memiliki peluang

posisi strategis serta kekayaan alam yang

yang cukup besar untuk tumbuh dan

cukup potensial, Kabupaten Bandung

mengembangkan

dapat berpeluang menjadi kabupaten

berbagai

sektor

perekonomian, khususnya sektor industri,

termaju.

perdagangan serta jasa. Pengembangan

Permasalahan terbesar terletak pada

usaha pada ketiga sektor ini dapat

kesiapan sumber daya manusia yang

berimplementasi

dimiliki

langsung


terhadap

Kabupaten

Bandung

dalam 66

menjawab tantangan tersebut. Meskipun banyak

kesempatan

kerja

yang

Dalam upaya untuk mengurangi kesenjangan

tersebut,

dilakukan

diciptakan, bila kualitas SDM Kabupaten

peningkatan infrastruktur dan SDM yang

Bandung lebih rendah dan tidak dapat

handal menjadi solusi dan salah satu

memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan

modal

oleh lapangan kerja yang ada, maka

pembangunan.

lambat laun peluang kerja akan diisi oleh

kualitas SDM yang dalam skala luas

para pendatang.

disebut sebagai pembangunan manusia

Jawaban dari permasalahan tersebut

dengan

utama

upaya

dalam Upaya

proses peningkatan

perbaikan

derajat

adalah melalui strategi pembangunan

kesehatan, tingkat pengetahuan dan

yang

keterampilan penduduk serta kemampuan

berorientasi

pada

peningkatan

kualitas hidup masyarakat agar tercapai pemerataan

hasil-hasil

daya beli masyarakat.

pembangunan

Gambaran pembanguan manusia

Hal tersebut

tercermin oleh Indeks Pembangunan

ternyata tidak mudah untuk diwujudkan

Manusia. IPM merupakan indeks komposit

pada

sedang

tunggal yang mengukur tiga dimensi

Kabupaten

pokok pembangunan manusia. Indeks ini

Bandung Fokus pembangunan yang

mencerminkan status kemampuan dasar

masih berpusat pada daerah-daerah yang

penduduk. Ketiga kemampuan tersebut

cepat

adalah umur panjang dan sehat yang

secara lebih berkeadilan. daerah-daerah

berkembang,

seperti

yang di

pertumbuhan

ekonominya,

mengakibatkan daerah-daerah yang relatif

diukur

tertinggal

mendapat

pengetahuan dan keterampilan yang

perhatian. Karena ada pemikiran, hasil

diukur dengan indeks pendidikan, serta

pertumbuhan ekonomi yang tinggi pada

akses terhadap sumber daya yang

daerah tertentu suatu saat diharapkan

dibutuhkan untuk mencapai standar hidup

akan memberi efek tetesan ke bawah

layak yang diukur dengan indeks daya

pada daerah-daerah periferal tersebut,

beli.

yang

menjadi

pada

kurang

indeks

kesehatan,

diharapkan

Indikator dampak sebagai komponen

upaya

yang dibutuhkan dalam penghitungan IPM

pemberantasan kemiskinan (Denis A.

yang digunakan adalah angka harapan

Rondinelli dan Shahir G. Cheema : 1983).

hidup waktu lahir, pencapaian pendidikan

berdampak

akhirnya

dengan

kuat


pada

67

yang diukur dengan angka melek huruf

diukur

dan

rata-rata

komponen

lama

standard

dengan

indikator

rata-rata

sekolah,

serta

konsumsi riil per kapita yang telah

hidup

layak

disesuaikan.

(kemampuan daya beli) penduduk yang Gambar 6.1 Pertumbuhan IPM Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 -0,50 -1,00 -1,50 -2,00

0,85

0,89

0,77 0,23

2008-2009

2009-2010

2010-2011

2011-2012

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, Suseda 2008 – 2011, Survei Khusus IPM 2012

Selama periode lima tahun terakhir,

Kenaikan indeks pembangunan

pertumbuhan IPM Kabupaten Bandung

manusia pada tahun 2012 dipengaruhi

dari tahun ke tahun terlihat cukup baik.

oleh

Namun hal tersebut belum berarti

pendidikan dan indeks daya beli. Indeks

bahwa

pembangunan

kesehatan mengalami kenaikan dari

manusia Kabupaten Bandung sudah

75,10 pada tahun 2011 menjadi 75,46

optimal, hal ini dapat dilihat dari sisi laju

pada tahun 2012. Kenaikan indeks

perkembangannya,

kenaikan

kesehatan ditandai dengan kenaikan

masih berkisar 0,5 poin sampai 1 poin

angka harapan hidup bayi yang baru

setiap tahunnya sampai periode 2010-

lahir dari 70,06 tahun menjadi 70,28

2011. Sementara itu pada periode 2011-

tahun pada tahun 2012. Sementara itu

2012,

indeks pendidikan pada tahun 2011

mengalami

kemajuan

laju

yaitu

perkembangannya perlambatan

dimana

kenaikannya hanya sebesar 0,23 poin. IPM Kab. Bandung 2012

indeks

kesehatan,

indeks

sebesar 84,20 naik menjadi 85,05 pada tahun 2012. Indeks pendidikan yang 68

meningkat dipengaruhi oleh naiknya

daya beli juga meningkat sebesar 0,08

angka melekk huruf dari 98,48 persen

poin menjadi 65,21. Kondisi inilah yang

menjadi 98,69 persen, dan rata-rata

mempengaruhi

lama sekolah yang naik dari 8,62 tahun

Kabupaten Bandung pada tahun 2012.

pertumbuhan

IPM

menjadi 8,67 tahun. Selanjutnya indeks Tabel 6.1 Indeks Pembangunan Manusia di Kabupaten Bandung Tahun 2008-2012

URAIAN

2008

2009

2010

2011

2012

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Indeks Kesehatan

72,36

73,23

74,00

75,10

75,46

Indeks Pendidikan

85,58

85,61

85,65

84,80

85,05

Indeks Daya Beli

59,55

61,31

63,07

65,13

65,21

Indeks Pembangunan Manusia

72,50

73,39

74,24

75,01

75,24


6.2 Capaian IPM Kecamatan Pada tahun 2011, dari 31 kecamatan

dibawah rata-rata. Kecamatan yang posisi

di Kabupaten Bandung, 18 kecamatan

IPM-nya berada diatas angka Kabupaten

memiliki angka IPM diatas angka IPM

Bandung adalah kecamatan dengan

Kabupaten

ketersediaan

Bandung,

sebanyak

13

infrastruktur

kesehatan,

kecamatan lainnya berada dibawah angka

pendidikan, dan perekonomian yang

kabupaten. Sedangkan pada tahun 2012,

memadai. Disamping itu, sebagai wilayah

sebanyak 16 kecamatan berada di atas

tersebut merupakan daerah urban, dan

angka

tingkat pendidikan masyarakatnya relatif

Kabupaten

Bandung,

dan

sebanyak 15 kecamatan lainnya berada IPM Kab. Bandung 2012

lebih

tinggi

dibandingkan

dengan 69

kecamatan lainnya, sehingga tingkat

yang dapat dilihat pada Gambar 6.2.

kesadaraan akan budaya hidup bersih

Posisi

dan sehat, serta dan kemampuan untuk

informasi kepada pemangku kebijakan

memperoleh pekerjaan yang memadai

untuk melakukan langkah akselerasi agar

jauh lebih baik.

ketimpangan yang terjadi antar capaian

Di

Kabupaten

Bandung

ini

hendaknya

memberikan

masih

IPM kecamatan tidak terlalu besar. Angka

terdapat sekitar 15 kecamatan yang

capaian IPM Kabupaten Bandung pada

angka

tahun 2012 adalah sebesar 75,24.

pencapaian

IPM-nya

masih

dibawah rata-rata Kabupaten Bandung .


70

Gambar 6.2 Pencapaian Angka IPM menurut Kecamatan di Kabupaten Bandung Tahun 2012 Cileunyi Rancaekek Dayeuhkolot Baleendah Margahayu Pameungpeuk Bojongsoang Cilengkrang Banjaran Pasirjambu Majalaya Ibun Soreang Cimenyan Cangkuang Ciparay KABUPATEN Pangalengan Nagreg Rancabali Margaasih Cimaung Cicalengka Katapang Arjasari Ciwidey Paseh Kutawaringin Solokanjeruk Cikancung Pacet Kertasari

70,000

72,000

74,000

76,000

78,000

80,000

Sumber : BPS Kabupaten Bandung, Survei Khusus IPM 2012

Pencapaian IPM tujuh kecamatan

umumnya

kecamatan-kecamatan

yang memiliki peringkat terbaik, pada

dimaksud merupakan daerah perkotaan

umumnya disumbang oleh pencapaian

yang memiliki akses terhadap pendapatan

indeks kemampuan daya beli masyarakat

dan kesehatan yang cukup baik. Sebagai

(PPP) yang relatif tinggi dan derajat

daerah perkotaan mayoritas pendidikan

kesehatan (AHH) yang sudah cukup baik.

yang ditamatkan umumnya lebih tinggi

Hal tersebut dapat dimaklumi karena pada

dibandingkan


kecamatan

lainnya. 71

Gambar 6.3 Peringkat Tujuh Kecamatan yang Memiliki IPM Tertinggi di Kabupaten Bandung, Tahun 2012 79,00 78,00 77,00 76,00 75,00


Kesenjangan antar wilayah untuk

Dayeuhkolot

dan

Kecamatan

melihat disparitas IPM tiap kecamatan,

Rancaekek, pada umumnya memiliki

ditunjukkan oleh rentang antara IPM

IPM cukup tinggi diatas IPM kabupaten.

kecamatan tertinggi dengan kecamatan

Sementara daerah yang bercorak rural

terendah. Semakin besarnya disparitas

seperti

Kecamatan:

Kertasari,

pencapaian angka IPM antar kecamatan

Rancabali, Pacet, dan

Solokanjeruk

menunjukkan pembangunan semakin

bahwa

kesenjangan

memiliki angka IPM yang relatif rendah.

antar

kecamatan

Tidak dapat dipungkiri bahwa kota-desa

melebar,

utamanya

kecamatan-kecamatan berhasil

kemajuan

pada

dianggap pembangunan

sampai

saat ini masih mewarnai

dikotomi dari proses dan distribusi hasilhasil pembangunan.

manusianya dengan kecamatan yang

Pada tahun 2008 rentang antara

masih tergolong tertinggal. Kesenjangan

kecamatan yang memiliki angka IPM

antar kecamatan lebih terlihat pada pola

terendah dengan

antar daerah. Daerah yang bercorak

memiliki angka IPM tertinggi sekitar 7,81

urban seperti Kecamatan Cileunyi,

poin

Kecamatan

sehingga

Margahayu,


Kecamatan

dan

kecamatan yang

mengalami jaraknya

pergeseran

sedikit

melebar 72

menjadi 7,91 poin di tahun 2009. Pada

tertinggi mengalami kenaikan hingga

tahun

semakin

jaraknya masing-masing menjadi 7,68

mengecil hingga menjadi 7,43 poin.

poin dan 7,73 poin. Perlu dilakukan

Sementara itu, pada tahun 2011 dan

upaya

2012 rentang antara kecamatan yang

memperkecil kesenjangan capaian IPM

memiliki angka IPM terendah dengan

antar kecamatan.

2010

rentangnya

terus

menerus

untuk

kecamatan yang memiliki angka IPM


73

BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN

7.1. Kesimpulan IPM

menggambarkan

pembangunan

manusia

potret Kabupaten

berkesinambungan dalam jangka waktu yang panjang.

Bandung dari kacamata kondisi fisik

Peningkatan IPM pada prinsipnya

manusia (kesehatan dan kesejahteraan),

merupakan perubahan pola pikir manusia,

maupun sisi non-fisik (intelektualitas).

yaitu:

Pencapaian pada kondisi fisik manusia

berperilaku hidup bersih dan sehat

tercermin pada angka harapan hidup dan

(bidang

kesehatan);

kemampuan daya beli, sedangkan untuk

intelektual

(bidang

dampak

(intelektualitas)

peningkatan kemampuan bersaing secara

digambarkan oleh angka melek huruf dan

ekonomi (bidang ekonomi). Bertumbuhnya

tingkat pendidikan yang ditamatkan.

angka pada satu bidang, bukan hasil

IPM

non-fisiknya

telah

dimanfaatkan

perubahan

untuk

semakin peningkatan

pendidikan)

dan

untuk

kegiatan parsial, sebab pertumbuhan

pemantauan pencapaian pembangunan di

tersebut dipengaruhi pula oleh kondisi

Kabupaten Bandung,

upaya tersebut

yang dicapai pada bidang lainnya.

ditindaklanjuti dengan berbagai kegiatan

Dengan kata lain pencapaian pada bidang

pembangunan yang fokusnya kepada

kesehatan bukan hanya hasil kinerja

peningkatan martabat manusia Kabupaten

SKPD bidang kesehatan saja, karena

Bandung.

pengetahuan hidup sehat juga diberikan di

Untuk

mengevaluasi

keberhasilan pencapaian IPM, selayaknya

sekolah formal maupun

yang dinilai adalah seberapa perubahan

Disamping

(pertumbuhan) yang telah dicapai, dan

membiayai kesehatannya juga ditunjang

bukan pada posisi berapa IPM suatu

oleh SKPD bidang ekonomi. Demikian

daerah saat ini. Pencapaian angka IPM

juga capaian pada bidang pendidikan,

merupakan hasil pencapaian dari proses

peranan kemampuan ekonomi sangat

pembagunan

besar dalam mendorong orang tua untuk

yang


berlangsung

itu,

non formal.

kemampuan

untuk

74

menyekolahkan anaknya ke jenjang yang

hampir menyelesaikan kelas 3 SLTP.

lebih tinggi.

Berbagai

program

digulirkan

untuk

Dari berbagai gambaran kondisi

yang

terus

meningkatkan

sosial ekonomi masyarakat dan indikator

tingkat

IPM Kabupaten Bandung pada tahun

Program-program

2012, disimpulan sebagai berikut:

Operasional Siswa (BOS), Program

1.

Angka meningkat

harapan

hidup seiring

terus

Keluarga

dengan

diantaranya:. Bantuan

Harapan

Beasiswa untuk

(PKH),

dan

Anak Keluarga

penurunan angka kematian bayi.

Miskin. Program kegiatan diatas

Sedangkan kematian bayi telah

telah mempunyai kontribusi dalam

dapat ditekan menjadi 34 bayi per

meningkatkan angka melanjutkan

1.000 kelahiran hidup. Kondisi ini

sekolah.

merupakan cerminan dari cakupan

2.

pendidikan

3.

Capaian

angka

melek

huruf

pelayanan tenaga kesehatan dalam

Kabupaten Bandung mencapai 98,69

proses pertolongan kelahiran yang

persen

semakin meningkat dari tahun ke

(berusia 15 tahun keatas). Hal ini

tahun. Disamping itu, dari sisi asupan

berarti masih terdapat 1,31 persen

gizi, peningkatan kesadaran ibu

penduduk

untuk menyusui anaknya, cenderung

mempunyai

lebih baik. Perubahan pola asuh ibu

membaca dan menulis huruf latin,

tersebut,

maupun huruf lainnya. Penyandang

mempunyai

berdampak

dari

penduduk

dewasa

yang

kemampuan

huruf

ini

dewasa

tidak untuk

positif terhadap peningkatan angka

buta

keberadaannya

harapan hidup dikemudian hari.

menyebar di seluruh kecamatan.

Seorang bayi yang dilahirkan pada

4. Gambaran indikator ketenagakerjaan

tahun 2012 mempunyai harapan

memperlihatkan

untuk hidup (Angka Harapan Hidup)

Kesempatan Kerja (TKK) semakin

selama 70,28 tahun kedepan.

meningkat, dan saat ini berada pada

Penduduk dewasa di Kabupaten

besaran

Bandung mempunyai rata-rata lama

Pengangguran Terbuka (TPT) dapat

sekolah selama 8,67 tahun, atau

diturunkan menjadi 10,38 persen.

mengandung arti setara dengan

Perubahan


89,62

bahwa

persen.

positif

pada

Tingkat

Tingkat

kondisi 75

ketenagakerjaan

ini, diyakini telah

5. Pada

2003-2012,

mampu mendorong bertumbuhnya

perkembangan IPM di Kabupaten

daya

Kabupaten

Bandung menunjukkan peningkatan

Bandung. Meskipun tingkat inflasi

yang sangat berarti. Menurut data

pada

IPM

beli

penduduk

tahun

peningkatan

2012

mengalami

dibandingkan

tahun

tahun

2003,

angka

IPM

Kabupaten Bandung mencapai 67,52

sebelumnya, namun daya beli masiht

dan

bertumbuh positif. Pada tahun 2012

kemudian (2012) meningkat menjadi

Daya Beli Penduduk Kabupaten

75,24.

Bandung

terbesar, masih didominasi oleh

mencapai

Rp.642.190,-

perkapita. 7.2.

periode

setelah

sembilan

Kontribusi

tahun

peningkatan

pertumbuhan daya beli.

Saran Upaya yang dapat dilakukan untuk memelihara pertumbuhan pencapaian IPM

Kabupaten Bandung, diantaranya adalah dengan langkah-langkah berikut : 1. Untuk

meningkatkan

derajat

2.

Peningkatan

kualitas

kesehatan

kesehatan, terutama dalam upaya

keluarga dan kesehatan lingkungan

meningkatkan angka harapan hidup,

harus merupakan prioritas, apalagi

adalah dengan meminimalisir potensi

dalam menghadapi iklim yang tidak

kasus kematian bayi, baik itu selama

menentu. Pelayanan dan promosi

proses

kesehatan

kehamilan

maupun

merupakan

langkah

persalinan. Beberapa kegiatan yang

terdepan yang harus dilakukan untuk

harus terus ditingkatkan adalah

menekan angka keluhan kesehatan

pelaksanaan Jaminan persalinan dan

masyarakat.

kemitraan antara Bidan dengan

3.

Sasaran pemberantasan buta huruf

Dukun Beranak. Kedua kegiatan

yang

tersebut

menyebar dan persentasenya cukup

sangat

berpengaruh

terhadap kualitas persalinan.

keberadaannya

cukup

kecil memerlukan strategi untuk penanganannya. Hal pertama yang


76

harus dilakukan adalah dengan

untuk masyarakat miskin). Dukungan

memetakan

anggaran

APBD

membuat data basis yang lengkap

berpengaruh

terhadap

nama dan alamatnya. Salah satu

sasaran program.

sasaran

dengan

data basis yang dapat dimanfaatkan adalah

data

rumahtangga

cakupan

kesempatan

untuk

berusaha dan memperoleh pekerjaan

berpendapatan menengah kebawah

merupakan

yang disampaikan Tim Nasional

peningkatan

Percepatan

Pengembangan usaha kecil/mikro

Penanggulangan

Kemiskinan

4.

40%

5. Perluasan

sangat

(TNP2K).

Tentunya

kunci

utama daya

untuk beli.

masih merupakan kegiatan yang

data tersebut harus dipadu dengan

diandalkan

sumber data lainnya, mengingat

kesempatan kerja. Pembinaan usaha

cakupannya data TNP2K baru 40%

kecil/mikro terutama ditujukan untuk

dari total rumahtangga. Setelah data

meningkatkan

sasaran terbentuk akan lebih mudah

sehingga mempunyai daya saing

menetapkan

baik tingkat lokal maupun ke luar

sasaran

kegiatan

dalam

memperluas

kualitas

maupun evaluasinya.

wilayah.

Perluasan cakupan berbagai bantuan

Kabupaten Bandung yang cukup

pendidikan melalui BOS, Beasiswa

besar juga merupakan pangsa pasar

Keluarga

potensial yang harus dimanfaatkan.

Miskin,

dan

Program

Keluarga Harapan, masih perlu

Dari

dilakukan

sisi

Jumlah

produk

pemasaran

penduduk

produk,

untuk

membantu

pemerintah serta perusahaan besar

dalam

meningkatkan

hendaknya turut membantu dalam

partisipasi sekolah. Kegiata-kegiatan

membuat jejaring pemasaran baik di

tersebut sangat meringankan beban

dalam maupun sampai ke manca

pembiayaan pendidikan (terutama

negara.

masyarakat


77

Tabel Lampiran 1. Indikator Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2012

No

Kecamatan

(1)

(2)

Angka

Angka

Rata-rata

Daya

Harapan

Melek

Lama

Beli

IPM

Hidup

Huruf

Sekolah

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

1

Ciwidey

69,85

98,42

7,39

637,59

73,64

2

Rancabali

69,40

98,08

7,80

653,32

74,83

3

Pasirjambu

71,25

99,00

7,92

653,33

76,15

4

Cimaung

70,79

96,82

7,52

640,42

74,13

5

Pangalengan

71,21

97,56

8,05

644,69

75,24

6

Kertasari

67,77

97,27

8,56

610,69

71,03

7

Pacet

67,65

97,78

7,95

623,02

71,57

8

Ibun

72,14

97,97

7,53

651,83

76,02

9

Paseh

69,13

97,85

7,67

640,57

73,56

10

Cikancung

65,63

98,48

8,91

627,39

71,65

11

Cicalengka

68,53

99,16

9,42

630,04

74,00

12

Nagreg

70,80

98,45

8,29

638,01

74,88

13

Rancaekek

72,47

99,34

9,26

656,76

78,17

14

Majalaya

72,21

98,41

8,60

640,68

76,09

15

Solokanjeruk

67,60

98,76

8,59

636,40

73,27

16

Ciparay

70,81

98,70

9,09

635,63

75,35

17

Baleendah

70,97

99,06

8,34

670,36

77,64

18

Arjasari

69,82

97,27

7,41

642,55

73,77

19

Banjaran

71,38

98,63

8,91

644,25

76,18

20

Cangkuang

71,09

99,00

8,88

636,82

75,51

21

Pameungpeuk

70,92

99,18

9,60

645,95

76,69

22

Katapang

69,44

99,38

8,01

634,43

73,84

23

Soreang

71,10

99,35

8,11

645,52

75,69

24

Kutawaringin

70,14

98,32

6,73

638,10

73,33

25

Margaasih

70,96

99,14

8,27

633,91

74,79

26

Margahayu

70,19

99,79

10,13

644,54

76,70

27

Dayeuhkolot

70,71

99,60

9,87

658,33

77,82

28

Bojongsoang

69,32

99,07

8,89

660,15

76,34

29

Cileunyi

72,81

99,43

9,70

658,47

78,83

30

Cilengkrang

71,28

98,06

8,61

651,39

76,33

31

Cimenyan

69,35

98,48

10,14

638,83

75,51

70,28

98,69

8,67

642,19

75,24

Kab. Bandung


78

Tabel Lampiran 2. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2012

In d eks No

Kecamatan

(1)

(2)

Kesehatan

Melek

Lama

Huruf

Sekolah

Pendidikan

Daya

IPM

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

Beli

1

Ciwidey

74,74

98,42

49,25

82,03

64,15

73,64

2

Rancabali

73,99

98,08

51,97

82,71

67,78

74,83

3

Pasirjambu

77,08

99,00

52,79

83,60

67,79

76,15

4

Cimaung

76,32

96,82

50,12

81,26

64,80

74,13

5

Pangalengan

77,01

97,56

53,66

82,93

65,79

75,24

6

Kertasari

71,29

97,27

57,06

83,86

57,93

71,03

7

Pacet

71,08

97,78

52,98

82,85

60,78

71,57

8

Ibun

78,56

97,97

50,21

82,05

67,44

76,02

9

Paseh

73,55

97,85

51,13

82,28

64,84

73,56

10

Cikancung

67,72

98,48

59,40

85,45

61,79

71,65

11

Cicalengka

72,55

99,16

62,80

87,04

62,40

74,00

12

Nagreg

76,33

98,45

55,28

84,06

64,25

74,88

13

Rancaekek

79,12

99,34

61,70

86,80

68,58

78,17

14

Majalaya

78,69

98,41

57,31

84,71

64,86

76,09

15

Solokanjeruk

71,00

98,76

57,26

84,92

63,88

73,27

16

Ciparay

76,35

98,70

60,61

86,00

63,70

75,35

17

Baleendah

76,61

99,06

55,62

84,58

71,72

77,64

18

Arjasari

74,69

97,27

49,39

81,31

65,30

73,77

19

Banjaran

77,29

98,63

59,38

85,55

65,69

76,18

20

Cangkuang

76,81

99,00

59,21

85,74

63,97

75,51

21

Pameungpeuk

76,54

99,18

63,98

87,45

66,08

76,69

22

Katapang

74,07

99,38

53,38

84,04

63,42

73,84

23

Soreang

76,83

99,35

54,08

84,26

65,98

75,69

24

Kutawaringin

75,23

98,32

44,85

80,49

64,27

73,33

25

Margaasih

76,60

99,14

55,16

84,48

63,30

74,79

26

Margahayu

75,31

99,79

67,52

89,03

65,76

76,70

27

Dayeuhkolot

76,18

99,60

65,78

88,33

68,94

77,82

28

Bojongsoang

73,86

99,07

59,29

85,81

69,36

76,34

29

Cileunyi

79,68

99,43

64,68

87,84

68,97

78,83

30

Cilengkrang

77,13

98,06

57,42

84,51

67,34

76,33

31

Cimenyan

73,91

98,48

67,62

88,19

64,44

75,51

Kab. Bandung

75,46

98,69

57,78

85,05

65,21

75,24


79

Tabel Lampiran 3. Indikator Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2011 (Hasil Penyesuaian Metode Harapan Hidup dan Daya Beli) Angka Harapan Hidup (3)

Angka Melek Huruf (4)

Rata-rata Lama Sekolah (5)

Daya Beli

IPM

(6)

(7)

Ciwidey Rancabali Pasirjambu Cimaung Pangalengan Kertasari Pacet Ibun Paseh Cikancung Cicalengka Nagreg Rancaekek Majalaya Solokanjeruk Ciparay Baleendah Arjasari Banjaran Cangkuang Pameungpeuk Katapang Soreang Kutawaringin Margaasih Margahayu Dayeuhkolot Bojongsoang Cileunyi Cilengkrang Cimenyan

67.23 66.75 68.54 68.09 68.49 65.18 65.03 69.41 66.49 63.05 65.89 68.11 69.73 69.47 64.99 68.10 68.26 67.13 68.67 68.36 68.20 66.79 68.39 67.46 68.24 67.50 67.99 66.69 70.03 68.57 66.66

98.06 97.87 98.82 96.55 97.20 97.17 97.08 96.82 97.46 98.22 98.92 98.19 99.21 98.20 98.63 98.20 98.93 96.51 98.21 98.74 99.08 99.22 99.28 97.79 99.04 99.77 99.58 98.90 99.16 97.54 98.22

7.73 7.19 7.89 7.90 7.68 6.87 7.50 7.48 7.76 7.98 9.33 8.21 10.09 8.62 8.55 9.01 9.65 8.04 9.45 9.26 9.65 9.51 9.37 7.72 9.48 11.11 10.49 10.39 10.44 9.36 9.42

568.05 561.51 559.10 563.68 574.63 559.74 563.66 569.61 565.06 574.23 574.29 553.45 575.83 569.54 571.32 572.59 573.02 566.19 573.21 569.64 569.56 576.74 575.22 570.34 578.13 584.96 586.74 586.15 580.99 572.69 573.28

71.63 70.42 71.96 71.56 72.60 69.01 69.68 72.50 70.87 70.00 72.74 71.37 75.62 73.67 71.37 73.44 74.20 71.31 74.13 73.66 73.93 73.63 74.31 71.86 74.48 75.96 75.87 74.88 76.44 73.82 73.00

Kab. Bandung

70.06

98.53

9.15

576.80

75.03

No

Kecamatan

(1)

(2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Sumber : Survei Khusus IPM 2011.


80

Tabel Lampiran 4. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bandung Menurut Kecamatan, Tahun 2011 (Hasil Penyesuaian Metode Harapan Hidup dan Daya Beli) Indeks Lama Pendidikan Sekolah (5) (6)

No

Kecamatan

(1)

(2)

(3)

Melek Huruf (4)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Ciwidey Rancabali Pasirjambu Cimaung Pangalengan Kertasari Pacet Ibun Paseh Cikancung Cicalengka Nagreg Rancaekek Majalaya Solokanjeruk Ciparay Baleendah Arjasari Banjaran Cangkuang Pameungpeuk Katapang Soreang Kutawaringin Margaasih Margahayu Dayeuhkolot Bojongsoang Cileunyi Cilengkrang Cimenyan

70.39 69.59 72.57 71.82 72.48 66.96 66.71 74.01 69.15 63.41 68.14 71.85 74.54 74.11 66.65 71.84 72.10 70.22 72.78 72.27 72.00 69.66 72.31 70.77 72.07 70.84 71.65 69.48 75.06 72.62 69.44

98.06 97.87 98.82 96.55 97.20 97.17 97.08 96.82 97.46 98.22 98.92 98.19 99.21 98.20 98.63 98.20 98.93 96.51 98.21 98.74 99.08 99.22 99.28 97.79 99.04 99.77 99.58 98.90 99.16 97.54 98.22

51.56 47.94 52.63 52.69 51.20 45.77 50.03 49.89 51.72 53.19 62.19 54.72 67.27 57.46 56.99 60.07 64.35 53.61 63.03 61.73 64.31 63.38 62.50 51.46 63.23 74.05 69.96 69.27 69.63 62.39 62.80

98.53

60.12

Kesehatan

Kab. Bandung 75.11 Sumber : Survei Khusus IPM 2011.


Daya Beli (7)

IPM

82.56 81.23 83.42 81.93 81.87 80.04 81.39 81.18 82.21 83.21 86.68 83.70 88.57 84.62 84.75 85.49 87.40 82.21 86.49 86.41 87.49 87.28 87.02 82.35 87.11 91.20 89.71 89.02 89.31 85.82 86.41

61.95 60.43 59.88 60.93 63.47 60.02 60.93 62.31 61.25 63.37 63.39 58.57 63.74 62.29 62.70 63.00 63.10 61.51 63.14 62.31 62.30 63.95 63.60 62.48 64.28 65.85 66.26 66.13 64.93 63.02 63.15

71.63 70.42 71.96 71.56 72.60 69.01 69.68 72.50 70.87 70.00 72.74 71.37 75.62 73.67 71.37 73.44 74.20 71.31 74.13 73.66 73.93 73.63 74.31 71.86 74.48 75.96 75.87 74.88 76.44 73.82 73.00

85.65

63.97

75.03

(8)

81

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

Recommend Documents