Javaslat szociális tűzifa támogatás önkormányzati rendelet megalkotására
helyi
szabályairól
szóló
Bodorkós Ferenc polgármester
Dr. Görög István jegyző Kissné Sághi Rita igazgatási előadó
Rendelettervezet Előzetes hatásvizsgálat
Az előterjesztést Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 46. § (1) és (2) bekezdései alapján nyilvános ülésen kell tárgyalni.
nyílt szavazás, az önkormányzati rendelet elfogadásához – figyelemmel az Mötv. 47. § (2) bekezdésére és 50. §-ára – a Képviselő-testület minősített többségű (az önkormányzati képviselők több mint felének) igen szavazata szükséges.
Gencsapáti, 2016. november 8.
(: Kissné Sághi Rita s.k. :) igazgatási előadó
(: Dr. Görög István s.k. :) jegyző
Tisztelt Képviselő-testület!
A Kormány - a veszélyhelyzet megelőzése érdekében - az idei évben is enyhíteni kívánta az egyedül élő, szociálisan rászoruló emberek fűtési gondjait, ezért a belügyminiszter Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 1. melléklet IX. Helyi önkormányzatok támogatási fejezete alapján pályázati kiírást tett közzé a települési önkormányzatok szociáliscélú tüzelőanyag vásárlására. Gencsapáti község Önkormányzata a 120/2016. (IX.8.) számú képviselő-testületi határozatában támogatási kérelem benyújtásáról határozott. Az Önkormányzat a 2016. január 1-jei 80 év feletti korcsoport, valamint a 2015. évi közfoglalkoztatási létszámadata alapján 86 fő után 172 m3 keménylombos tűzifa megvásárlására nyújthatott be támogatási kérelmet, egyben vállalta 1000 Ft/erdei m3 + ÁFA önrész biztosítását, valamint a szállítási költség viselését. A támogatási kérelemben az Önkormányzat vállalta továbbá, hogy legkésőbb a tüzelőanyag megvásárlását követő 10. napon hatályba lépő rendeletben szabályozza az igénylés és rászorultság feltételeit, valamint, hogy a szociális célú tűzifa támogatásban részesülőktől ellenszolgáltatást nem kér.
A belügyminiszter 2016. november 2-án kelt döntése alapján az Önkormányzat 1.155.700,- Ft támogatásban részesült, az Önkormányzatnak 82.500,- Ft saját forrást kell biztosítania, és vállalnia kell a szállítási költségeket is. A megállapított támogatás és az önkormányzati önerő 70 m3 tűzifa megvásárlását teszi lehetővé. Az Önkormányzat a 2015/2016-os fűtési szezonban 32 rászoruló személy számára biztosított 2 m2 tűzifát, melyből 17 személy tűzifaellátását pályázati forrásból biztosítottuk, melynek forrását a belügyminiszter által megállapított 462.280,- Ft támogatás, valamint a 33.020,- Ft-os önkormányzati önerő biztosította. A tűzifa biztosítása a Műszaki Csoport közreműködésével történt.
A hivatkozott testületi határozatban a Képviselő-testület felkérte a jegyzőt, hogy a testület novemberi ülésére készítse el a szociális célú tűzifa támogatás rászorultsági és az igénylési feltételeit tartalmazó rendelettervezetet. A testületi döntésnek megfelelően elkészítettük, és elfogadásra javasoljuk a szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelet tervezetét. Jogosultság megállapítása esetén a tűzifa lakcímre történő kiszállításához az Önkormányzat Műszaki Csoportja segítséget nyújt.
Kérjük a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a csatolt rendelettervezetet elfogadni szíveskedjék!
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP A szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló önkormányzati rendelethez
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselőtestületét tájékoztatni kell. A Jat. 17. § (2) bekezdése alapján, a hatásvizsgálat során vizsgálni kell a)
b) c)
a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A rendelet megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következménye A belügyminiszter által, Magyarország központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény 1. melléklet IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet 18. A helyi önkormányzatok szociális célú tüzelőanyag vásárlásához kapcsolódó kiegészítő támogatásra kiírt pályázati kiírás alapján a támogatás feltétele, hogy a települési önkormányzat a szociális rászorultság szabályait és az igénylés részletes feltételeit rendeletben határozza meg, amelyet az elszámoláshoz csatolni kell. A rendeletalkotás elmaradása esetén az Önkormányzat a támogatást nem szabályszerűen használná fel, ezért a támogatási összeget ügyleti kamattal, illetőleg késedelmi kamattal vissza kellene fizetnie.
Az Önkormányzati rendelet hatásai Társadalmi hatások:
A rendelet azokat a családokat támogatja, akiknek a téli tüzelő megvásárlása jelentős, akár létfenntartásukat is veszélyeztető anyagi terhet jelent.
Gazdasági és költségvetési hatások:
Az Önkormányzatnak a szociális célú tűzifa biztosítása érdekében m3-enként 1.000,- Ft összegű önerőt, valamint a szállítási költséget kell vállalnia.
Környezeti és egészségügyi hatások:
A rászorulók számára a lakás fűtésének biztosításával megelőzhető a kihűlés, fagyhalál, esetleges megfázásos megbetegedések.
Adminisztratív hatások:
A kérelmek előkészítése, elbírálása, a támogatás elszámolásával kapcsolatos dokumentumok összeállítása, valamint a szállítás megszervezése átmenetileg nagyobb munkaterhet ró a Polgármesteri Hivatal és a Műszaki Csoport munkatársaira.
Az önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A rendelet végrehajtásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének ../2016. (XI.18.) önkormányzati rendelete A szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól
Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. Cikk (2) bekezdése alapján, a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 26. §-ában, valamint 32. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8 a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva – az Ügyrendi Közművelődési, Sport és Civil kapcsolatok Bizottság véleményének kikérésével – a következőket rendeli el.
A rendelet célja, hatálya 1. § (1)
E rendelet célja, hogy a Gencsapáti településen élők részére támogatást nyújtson szociális rászorultsága alapján, meghatározza a szociális célú tűzifa támogatás jogosultsági feltételeit, és az igénylés, odaítélés menetét.
(3)
A rendelet hatálya Gencsapáti község közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező, életvitelszerűen Gencsapáti településen élő személyekre terjed ki.
(4)
A Rendelet tárgyi hatálya a fatüzelésre alkalmas tüzelőberendezéssel fűtött lakóingatlanokra terjed ki.
Jogosultsági feltételek 2. § (1)
Az Önkormányzat vissza nem térítendő természetbeni támogatásként háztartásonként maximum 2 erdei köbméter tűzifát biztosíthat annak a személynek, aki az általa lakott lakást tűzifával fűti, és a) b) c)
d)
a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény szerinti aktív korúak ellátásra, időskorúak járadékára jogosult; a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelő család, a szociális ellátásokról szóló 5/2015. (II.27.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet 6. § (2) bekezdés b pontjában meghatározott települési rendszeres települési támogatásra jogosult; gyermeke rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult;
e) f)
(3)
a Rendelet 6. § (2) bekezdés a) pontjában meghatározott rendkívüli települési támogatásra jogosult; akinek háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a 65.000,- Ft-ot, egyedül élő, egyedül álló, valamint a gyermekét egyedül nevelő szülő esetén a 70.000,Ft-ot nem haladja meg.
A tűzifa támogatás ugyanazon lakott ingatlanra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élő személyek és a háztartások számától.
3. § (1)
A támogatás kizárólagos forrása a belügyminiszter által aláírt Támogató Okiratban megállapított 1.155.700,- Ft kiegészítő támogatás, valamint az Önkormányzat által biztosított 82.500,- Ft saját forrás.
(2)
A kérelmek elbírálása érkezési sorrendben történik. A forrás felhasználását követően benyújtott kérelmeket – függetlenül attól, hogy azok a 2. § meghatározott feltételeknek megfelelnek-e, valamint a 3. §-ban meghatározott határidőre érkeztek-e – el kell utasítani.
Eljárási szabályok 4. § (1)
A támogatás megállapítása iránti eljárás a Rendelet 1. számú melléklete szerinti kérelemre indul.
(2)
A kérelmeket 2017. január 31. napjáig lehet Gencsapáti Polgármesteri Hivatalába benyújtani.
(3)
A kérelemhez csatolni kell a jogosultság igazolására szolgáló dokumentumokat, igazolásokat (ellátást igazoló határozat, jövedelemigazolás, nyugdíjszelvény). A Polgármesteri Hivatal nyilvántartásában szereplő adatokról nem kell igazolást benyújtani.
(4)
Amennyiben a kérelmezőnek vagy családtagjának nincs munkáltatója és nem nyugdíjas, valamint egyéb jövedelme sincs, akkor erről a kérelemben nyilatkozni kell.
(5)
Amennyiben a kérelmező hiányosan nyújtja be kérelmét, úgy hiánypótlásra 3 nap áll rendelkezésre, melyre a Polgármesteri Hivatal ügyintézője felhívja a kérelmezőt. A határidő elmulasztása jogvesztő.
5. § (1)
A kérelmek elbírálása a polgármester hatáskörébe tartozik, aki a támogatásról a kérelem benyújtásától számított 8 napon dönt, majd a döntéshozataltól számított 5 napon belül gondoskodik a tűzifa kiszállításáról.
(2)
A jogosult a tűzifa átvételét a Rendelet 2. számú mellékletét képező átvételi elismervény aláírásával igazolja.
Záró rendelkezések 6. § (1)
A Rendeletben nem szabályozott kérdésekben a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
(2)
A Rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, és 2017. február 15-én hatályát veszti.
Gencsapáti, 2016. november 17.
(: Bodorkós Ferenc :) polgármester
(: Dr. Görög István :) jegyző
Kihirdetési záradék: Jelen rendelet az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2013. (III.22.) önkormányzati rendelet 28. § (5) bekezdése alapján a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján 2016. november 18-án kihirdetésre került.
(: Dr. Görög István :) jegyző
1. melléklet a ../2016. (X.28.) önkormányzati rendelethez
KÉRELEM sz o c i áli s c élú tű z if a t ámo gat ás meg ál l ap í t ásár a
Kérem, hogy részemre Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselő-testületének „A szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól” szóló önkormányzati rendelete alapján szíveskedjenek természetbeni juttatásként tűzifát biztosítani. Név:
………………………………………………….
S z ül e t é s i he l y, i dő:
……………….……………………………….
A nyj a s z ül e t és i ne ve :
………………………………………………..
A z á l t a l am l a ko t t , t űz i fá va l fűt ö t t i ng a t l a n:
…………………………………………………
A tűzifa támogatásra a rendelet szerint azért vagyok jogosult, mert:* a)
települési lakásfenntartási támogatásra vagyok jogosult;
b)
gyermekem rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül;
c)
rendkívüli települési támogatásban részesülök;
d) e) f)
aktív korúak ellátásában részesülök; időskorúak járadékára vagyok jogosult; a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben szabályozott halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket nevelek; a háztartásban az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg a 65.000,- Ft-ot, egyedül élő nyugdíjas esetében a 70.000,- Ft-ot.
g)
*(A megfelelő aláhúzandó)
Kijelentem, hogy az általam életvitelszerűen lakott ingatlant tűzifával fűtöm. Kérelmem teljesítése esetén fellebbezési jogomról lemondok.
Gencsapáti, 201.. …………………………………… ………………………….. kérelmező
A szociális ellátás folyósítását igazolom.
Gencsapáti, 201.. ……………………... …………………………. ügyintéző
2. melléklet a ../2016. (X.28.) önkormányzati rendelethez
ÁTVÉTELI ELISMERVÉNY
………………………………………….……………, Gencsapáti, …………………………………... u. …. szám alatti lakos aláírásommal elismerem, hogy a mai napon Gencsapáti Község Önkormányzata Képviselőtestületének a szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól szóló ../2016. (X.21.) önkormányzati rendelete alapján megállapított természetbeni juttatásként 2 erdei m3 mennyiségű tűzifát átvettem.
Gencsapáti, 201. ………………………………………..
…………………………….. Átadó
……………………………….. Átvevő
