BIJLAGE 2 Projectplan Zonnepanelenproject Parkstad Limburg
Definitieve versie, 8 oktober 2015
1
Inhoudsopgave
1. Randvoorwaarden 2. Ambitie 3. Financiën 4. Organisatie 5. Inkoop 6. Planning 7. Communicatie
Bijlage: Gunningscriteria
2
1. Randvoorwaarden Parkstad Limburg en de acht Parkstad gemeenten starten samen met de realisatie van één omvangrijk zonnepanelenproject. Dit project is een opschaling van het succesvolle zonnepanelenproject dat in de gemeente Landgraaf uitgerold is. De beoogde doelgroep wordt gevormd door de eigenaren van particuliere woningen. Parkstad Limburg en de acht gemeenten stimuleren met dit project het gebruik van zonneenergie en het project levert hiermee een belangrijke bijdrage aan de realisatie van de doelen die gesteld zijn in het “Ambitiedocument Parkstad Limburg Energietransitie” oftewel PALET. Ook wordt een deel van de doelstellingen uit het Nationaal Energieakkoord ingevuld. Belangrijk uitgangspunt is dat dit project kostenneutraal wordt gerealiseerd. De inwoners uit de regio Parkstad worden actief betrokken, zodat de bewustwording van de inwoners op het gebied van energie en duurzaamheid een positieve impuls krijgt. De overheid neemt een voortrekkersrol in en faciliteert de inwoners om hun woningen te verduurzamen. De kaders voor dit project zijn als volgt: • •
De financiële bijdrage vanuit Parkstad Limburg en de acht Parkstadgemeenten dient nihil te zijn; Het stimuleren van maximale burgerparticipatie, waarbij de voorbeeldfunctie van de gezamenlijke overheden (Stadsregio Parkstad Limburg en de acht Parkstadgemeenten) duidelijk wordt geaccentueerd.
Voordelen voor inwoners in Parkstad Limburg: De woning van de inwoner wordt voorzien van een PV-installatie, deze betaalt voor de periode van 15 jaar maandelijks een vaste bijdrage voor de aflossing van de lening. Het voordeel van de deelnemende woningeigenaar bestaat uit het wegvallen van de kosten van zijn elektriciteitsverbruik. De calculatie is zodanig gemaakt dat al vanaf de eerste maand een financieel voordeel voor de diezelfde woningeigenaar ontstaat. Tevens wordt hij/zij van het begin tot het einde van het project helemaal ontzorgd zodat een belangrijke toegangsdrempel voor de aanschaf van zonnepanelen geheel wordt weggenomen. Het is niet onbelangrijk te noemen dat ook inwoners met beperkte financiële mogelijkheden in staat gesteld worden te participeren in dit project en daardoor uiteindelijk zullen besparen op hun energiekosten (en dus woonlasten). Hierbij de opmerking dat deze besparingen afhankelijk zijn van energieprijzen en regelgeving. Hierin worden in de nabije toekomst geen grote verandering verwacht.
3
Een belangrijk aspect van dit project is de toegankelijkheid. Alle inwoners uit Parkstad kunnen deelnemen aan het project. Het uitgangspunt is namelijk dat deelname leidt tot een vermindering van de energiekosten c.q. lastenverlichting. Een BKR-toets wordt dan ook niet uitgevoerd, in tegenstelling tot de provinciale Duurzaamheidslening. Dat vergroot de toegankelijkheid van het project aanzienlijk, ook mensen met een kleine beurs kunnen participeren. Voordelen voor het bedrijfsleven in Parkstad Limburg: Dit project omvat – zie paragraaf 2 – een fors investeringsvolume teneinde de zonnepanelen te produceren en te installeren. Hoewel dat investeringsvolume zichzelf terugverdient, blijft overeind dat dit project – vanwege de schaal en omvang – een grote impuls kan betekenen voor de regionale werkgelegenheid. De productie, installatie en beheer/onderhoud van de zonnepanelen geschiedt bij voorkeur door regionale/lokale bedrijven. Dit betekent ook een stuk expertise- en kennisontwikkeling voor individuele werknemers aldaar. Tevens ligt er een rol voor het bedrijfsleven weggelegd op het gebied van innovatie, bijvoorbeeld wat betreft de efficiëntie en esthetica van zonnepanelen. Tevens kunnen MKB bedrijven en verenigingen met een zogenaamde kleinverbruikersaansluiting, dus een aansluiting kleiner dan 3 x 80 Ampère, eveneens deelnemen aan het PV-project. Hiervoor gelden dan dezelfde condities als voor de individuele huishoudens. Voordelen voor de overheden (Parkstad Limburg en de acht Parkstadgemeenten): De Stadsregio Parkstad Limburg en de acht Parkstadgemeenten nemen met dit project het initiatief om het gebruik van zonne-energie op de daken van particuliere woningen te stimuleren en te faciliteren. Daarmee zet de regio een belangrijke stap in de realisatie van de doelstellingen uit PALET en worden op lokaal niveau kansen gegrepen. Bovendien kost dit project de samenwerkende overheden geen geld; het project wordt kostenneutraal uitgevoerd. Processchema:
4
Aansturing van het Zonnepanelenproject Parkstad Limburg Voor de aansturing van het project, zie onderstaand organogram.
De taakomschrijving van de Ambtelijke Kerngroep is in de volgende tabel omschreven. De structuur van de gemeentelijke projectorganisaties is in paragraaf 4 nader toegelicht.
5
Taakomschrijving van de Ambtelijke Kerngroep
1. Voorbereidingsfase
Ambtelijke voorbereiding van het Project
Aansturing van het Project Onderzoek naar Kredietverstrekking Informeren van de Gemeente Raden Besluitvorming Krediet verstrekking
Strategische communicatie
Peilen eerste belangstelling burger
2. Contractfase
Afstemming met Legal Start van de Aanbesteding voor de werving van de Serviceprovider Selectiefase RFI (Request for Information: voorselectie mogelijke aanbieders die aan voorwaarden project kunnen voldoen) Aanbestedingsfase RFP (Request for Proposal: mogelijke aanbieders dienen offerte in) Nota van Inlichting Gunning
3. Uitvoeringsfase
Definitief bepalen van tarieven en risicopercentages Opstellen contract door (externe) jurist Ondersteuning van gemeentelijke communicatie Inrichten van Helpdesk Coördinatie van de gemeentelijke-werkgroepen door het organiseren van periodieke overleggen met de verantwoordelijke gemeentelijke projectleiders
Begeleiden van uitvoering Analyse van de energieproductie
6
2. Ambitie Het regionale ambitiedocument Parkstad Limburg Energietransitie (PALET) stelt dat het op gang brengen van de energietransitie een veel belangrijker doel is dan het behalen van snelle en grote resultaten. Dit geldt ook voor dit traject. Hoewel het aantal zonnepanelen explosief stijgt - het aantal in Nederland verdubbelde in 2014 t.o.v. 2013 – en de acceptatie en behoefte kennelijk sterk groeit, geldt ook hier vooral omzichtig te werk te gaan. Ondanks het feit dat het misschien de meest geaccepteerde vorm voor opwekking van duurzame stroom is. Het Zonnepanelenproject Parkstad is een project voor particuliere woningeigenaren/huishoudens. Parkstad Limburg telt circa 121.000 woningen waarvan zo’n 66.000 in particulier bezit zijn. Wat is nu een realistisch aantal woningen dat in een eerste stap van zonnepanelen kan worden voorzien? Het Zonnepanelenproject van Landgraaf zette, op een totaal particulier woningbestand van 10.555 woningen, in op een aantal van 560 stuks. Dat is 5,3% van de particuliere voorraad in Landgraaf. Dit aantal werd binnen de kortste keren gehaald en een uitbreiding van het project is nu reeds beland op zo’n 770 intekeningen. Volgens de betrokken deskundigen is derhalve 10%-11% haalbaar en realistisch voor een totale uitrol over Parkstad, mits het onder gelijkblijvende condities gebeurt. Het gaat dan na afronding van de aantallen per gemeente om 7.250 particuliere woningen (totaal 11% van de particuliere woningvoorraad). Zie onderstaande tabel.
Zonnepanelenproject Parkstad 1e tranche 5,5 % particuliere woningvoorraad terugverdiend Extra besparing Gemeente Aantal woningen aantal panelen investering** in 15 jaar inwoners 25 jaar* Brunssum 500 7.000 € 3.000.000 € 3.000.000 € 4.880.000 Heerlen 1.100 15.400 € 6.600.000 € 6.600.000 € 10.736.000 Kerkrade 650 9.100 € 3.900.000 € 3.900.000 € 6.344.000 Landgraaf 550 7.700 € 3.300.000 € 3.300.000 € 5.368.000 Nuth 275 3.850 € 1.650.000 € 1.650.000 € 2.684.000 Onderbanken 150 2.100 € 900.000 € 900.000 € 1.464.000 Simpelveld 180 2.520 € 1.080.000 € 1.080.000 € 1.756.800 Voerendaal 220 3.080 € 1.320.000 € 1.320.000 € 2.147.200 subtotaal 3.625 50.750 € 21.750.000 € 21.750.000 € 35.380.000
2e tranche 5,5 % particuliere woningvoorraad terugverdiend Extra besparing Gemeente Aantal woningen aantal panelen investering** in 15 jaar inwoners 25 jaar* Brunssum 500 7.000 € 3.000.000 € 3.000.000 € 4.880.000 Heerlen 1.100 15.400 € 6.600.000 € 6.600.000 € 10.736.000 Kerkrade 650 9.100 € 3.900.000 € 3.900.000 € 6.344.000 Landgraaf 550 7.700 € 3.300.000 € 3.300.000 € 5.368.000 Nuth 275 3.850 € 1.650.000 € 1.650.000 € 2.684.000 Onderbanken 150 2.100 € 900.000 € 900.000 € 1.464.000 Simpelveld 180 2.520 € 1.080.000 € 1.080.000 € 1.756.800 Voerendaal 220 3.080 € 1.320.000 € 1.320.000 € 2.147.200 subtotaal 3.625 50.750 € 21.750.000 € 21.750.000 € 35.380.000 Totaal
7.250
101.500 € 43.500.000
€ 43.500.000
€ 70.760.000
*Bij gelijkblijvende energieprijzen **Te doen door huishoudens en voorgefinancierd door de gemeente (bij benadering o.b.v. actuele prijzen)
7
Bij de voorgaande tabel dient nog expliciet opgemerkt te worden:
Het moge duidelijk zijn dat de nadat de aanbesteding afgerond is, het exacte niveau van de investering bekend is. De genoemde bedragen zijn dus richtbedragen. In de benoemde periode van de 15 jaar terugverdientijd, is eveneens de rente verdisconteerd.
Om het project minder kwetsbaar te maken wordt geadviseerd dit in twee tranches te knippen, zie het overzicht. Voordeel van de opsplitsing in twee tranches is dat indien de eerste tranche succesvol is en de doelen behaald worden, dit als doorslaand succes gecommuniceerd kan worden en een prolongatie van het project met een tweede tranche gelegitimeerd is. Men heeft bovendien de mogelijkheid tussentijds bij te stellen en te leren van ervaringen. Uitgaande van gemiddeld 14 zonnepanelen per project (lees: per woning) met de gemiddelde opbrengst elektriciteit van een Nederlands huishouden van circa 2.900 kWh (zie hierna) en een doelstelling in de eerste tranche van 3.625 woningen, dan betekent dit een investering van bijna € 22 miljoen (zie de tabel). Een bedrag dat door de deelnemende gemeenten laagrentend bij een bank geleend kan worden en als voorfinanciering voor de investering kan dienen. Doordat de deelnemende woningeigenaren de lening in 15 jaar aan de gemeenten afbetalen, wordt de investering terugverdiend waarna de individuele woningeigenaar nog 10 jaar de beschikking heeft over kosteloze opgewekte energie/elektriciteit via de zonnepanelen op zijn/haar dak. De gemiddelde levensduur van zonnepanelen is namelijk 25 jaar. Het voornoemde houdt per tranche in dat, bij een aantal van 3.625 woningen, de voorinvestering van bijna € 22 miljoen gedurende het project wordt terugverdiend en daar bovenop een extra financiële besparing van ruim € 35 miljoen voor de woningeigenaren wordt bereikt. Het betekent dus ook dat in de eerste tranche al € 22 miljoen door (bij voorkeur) het regionale midden- en kleinbedrijf omgezet kan worden. En deze bedragen kunnen nog verdubbeld worden via de tweede tranche. Beide tranches bijeen opgeteld leidt tot de onderstaande berekening.
Gemeente X Totaal
terugverdiend Extra besparing aantal panelen investering in 15 jaar inwoners 25 jaar* 1 14 € 6.000 € 6.000 € 9.760 7.250 101.500 € 43.500.000 € 43.500.000 € 70.760.000
Aantal woningen
Daarbij is nog géén rekening gehouden met een eventuele stijging van de prijzen voor elektriciteit (de energieprijzen voor een gemiddeld huishouden zijn in de periode 2000-2014 met 50% gestegen volgens Energietrends 2014). Anderzijds is er ook geen rekening gehouden met veranderingen in de salderingsregeling van het Rijk.
8
Onderstaand de situatie voor een gemiddeld huishouden:
9
3.
Financiën
Het benodigde kapitaal voor de realisatie van het project wordt – via de deelnemende Parkstadgemeenten – middels een lening bij een Bank aangevraagd. De gemeente Landgraaf heeft in haar project de lening afgesloten bij de Bank Nederlandse Gemeenten (hierna: BNG). Door de afdeling Financiën van de gemeente Landgraaf is destijds onderzocht of de BNG in dit project mag en wil participeren. De BNG heeft hierop het volgende geantwoord: Als de gemeenteraad van Landgraaf dit duurzaamheidinitiatief tot de publieke taak rekent is er FIDO technisch geen probleem. Er moet hier natuurlijk wel een raadsbesluit aan ten grondslag liggen. De structuur van dit project is immers geen bankieren. Onder bankieren wordt verstaan geld lenen en uitzetten tegen een hogere rente en dat is in dit geval niet de reden van het aantrekken van een lening. Voor het Zonnepanelenproject Parkstad dient ook een lening te worden aangegaan, tegen een zo laag mogelijk rentepercentage, om de voorfinanciering te organiseren. Dit zou de BNG kunnen zijn, maar dat kunnen ook andere banken zijn. Voor de financiering dient elke gemeente de interne besluitvorming te organiseren. Er wordt echter ten zeerste geadviseerd in onderlinge afstemming te kiezen voor een gelijkluidend rentepercentage per gemeente en de keuze voor een Bank daarop af te stemmen. Dit om te voorkomen dat in het project verschillen in rentepercentages gehanteerd worden die aan de burger moeilijk uitgelegd kunnen worden. Het project is er namelijk voor alle particuliere eigenaars met een kleinverbruikersaansluiting in héél Parkstad.
10
4.
Projectorganisatie gemeenten (Werkgroepen)
Onderstaand organogram geeft de Werkgroep per gemeente aan.
Projectleiding
Project Ondersteuning
Communicatie
Parkstad Limburg
Secretariaat Parkstad Limburg
Techniek
Juridische zaken
Financiële zaken
Aanbesteding Parkstad Limburg
Parkstad Limburg
De blanco posities dienen door de gemeente zelf ingevuld te worden. Het betreft dus de volgende functionaliteiten met een inschatting van de benodigde tijd, hierbij vooropgesteld dat het project Landgraaf volledig gekopieerd wordt.
Projectleiding Communicatie Juridische zaken Financiën
120 uur 80 uur 20 uur 80 uur
De resterende onderdelen worden door Parkstad Limburg ondersteund.
11
5.
Inkoop
Zoals in het processchema (pagina 4) aangegeven wordt de installatie, het onderhoud en beheer van de PV-installaties uitgevoerd door een Serviceprovider. Deze Serviceprovider verricht alle operationele taken inclusief de facturering zodat de gemeenten maximaal ontzorgd worden. Voor het werven van deze Serviceprovider dient een aanbestedingsprocedure opgestart te worden. Deze dient te voldoen aan de voorschriften van de Europese Richtlijn betreffende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten. Voor Nederland is deze richtlijn nader uitgewerkt in de aanbestedingswet. Hierin is de paragraaf inzake de Social-return opgenomen. De gehanteerde aanpak dient ter standaardisering van de offertes zodat een objectieve beoordeling mogelijk is. Nadat de selectiefase is afgerond wordt de gunningsfase opgestart. Hiervoor wordt een gunningsleidraad opgesteld. Zowel het opstellen van de gunningsleidraad als de beoordeling van de inschrijving vindt plaats door de Ambtelijke kerngroep van Parkstad Limburg. Dit betekent dat de aanbesteding gemeenschappelijk voor alle gemeenten zal plaatsvinden. Na de inschrijving start de Ambtelijke kerngroep de beoordelingsprocedure van de gunningsfase die de volgende fasen en stappen omvat: Stap 1: Beoordeling van de inschrijvingen op volledigheid. Allereerst wordt beoordeeld of alle gegevens die de inschrijvers moeten overleggen aanwezig zijn. Verder wordt bekeken of de overlegde gegevens voldoen aan de geformuleerde criteria. Stap 2: Beoordeling van de inschrijving op formele gronden. Na ontvangst van de inschrijvingen worden deze getoetst aan de algemene eisen en voorwaarden. Inschrijvingen die niet voldoen aan de voorwaarden worden uitgesloten van verdere beoordeling. Stap 3: Beoordeling van de inschrijvingen aan de hand van de gunningscriteria. De inschrijvingen die de vorige stappen met goed gevolg hebben doorlopen, worden aan de hand van de gestelde criteria beoordeeld. In de bijlage zijn de gunningscriteria nader toegelicht.
12
Stap 4: Alle geldige inschrijvingen worden uitgenodigd voor het geven van een bureaupresentatie. Stap 5: Bureaupresentatie Alle inschrijvers zullen worden uitgenodigd om bij Parkstad een presentatie van hun aanbieding te geven. De presentatie dient te worden gegeven door de beoogde Serviceprovider. Voor deze presentatie wordt maximaal 1 uur uitgetrokken. Dit uur is als volgt opgebouwd: - Introductie en kennismaking - Presentatie - Mogelijkheid tot het stellen van vragen Stap 6: Afronding oordeel Op grond van alle beschikbare informatie selecteert de projectgroep de economisch meest voordelige inschrijving. De % verhouding die hier gehanteerd wordt is als volgt: Plan van Aanpak: 60% Installatie-prijs: 30 % Onderhoudstarief: 10% Stap 7: Voornemen tot gunning Het voornemen tot gunning wordt aan de betreffende leverancier verstuurd. De inschrijvers die (vooralsnog) niet in aanmerking komen voor gunning van de opdracht krijgen hiervan eveneens bericht. Stap 8: Contractbespreking De inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving kan worden uitgenodigd voor een toelichting op de offerte, verificatie van gegevens en/of bespreking van de eventueel te sluiten overeenkomst. Blijkt tijdens de besprekingen met de inschrijver dat in de offerte onjuiste informatie is verstrekt of dat op andere punten onoverkomelijke bezwaren bestaan, dan zal de betrokken inschrijver alsnog afvallen. Ook kan blijken dat geen overeenstemming kan worden bereikt over het te sluiten contract. In gevallen als deze zal in de regel besloten worden een bespreking met de als tweede geëindigde inschrijver te beleggen, vervolgens eventueel de derde, dan wel de aanbestedingsprocedure mislukt te verklaren. Zolang er niet op alle punten volledige overeenstemming is bereikt en terzake geen schriftelijke overeenkomst is gesloten of opdracht is verstrekt, is er geen sprake van enige gebondenheid van de opdrachtgever. In dat geval is er ook geen enkele verplichting tot vergoeding van welke schade of kosten dan ook.
13
Stap 9: Opdrachtverstrekking Indien geen bezwaar ingediend wordt zal na 20 dagen de definitieve opdracht worden verstrekt. Hierdoor kan de Serviceproviderformeel benoemd worden en kan deze met de voorbereiding en uitvoering van het project starten.
14
6. Planning In onderstaande tabel is de planning aangegeven.
Planning 7 mei 2015 29 mei 2015 16 juli 2015
Bespreking in Bestuurlijke kerngroep Bespreking projectplan in Bestuurscommissie ruimte Vaststelling projectplan in Bestuurscommissie ruimte
8 oktober 2015
Besluit in Bestuurscommissie ruimte om interne besluitvormingsprocessen per gemeente in gang te zetten
Mei 2015 / December 2015
Voorbereidingsfase: • • • • • • •
Januari 2016 / Juni 2016
Contract-fase: Start van aanbesteding voor de werving van de Serviceprovider. • • • • • •
Juli 2016 / September 2017
Ambtelijke voorbereiding van het Project Aansturing van het Project Onderzoek naar Kredietverstrekking Informeren van de Gemeente Raden Besluitvorming per gemeente over Krediet verstrekking Strategische communicatie Peilen eerste belangstelling burger
Afstemming met Legal Voorbereiding van de aanbesteding Selectiefase RFI (Request for Information: voorselectie) Aanbestedingsfase RFP (Request for Proposal: gunningsprocedure) Nota van Inlichting Gunning en benoeming van de Serviceprovider
Uitvoeringfase: • • • • • •
Definitief bepalen van tarieven en risicopercentages Opstellen contract door (externe) jurist Ondersteuning van gemeentelijke communicatie / informatieavonden Inrichten van Helpdesk Coördinatie van de gemeentelijke-werkgroepen Start uitvoering door Serviceprovider Analyse van de energieproductie
15
7.
Communicatie
Raad •Kwartaal rapportage •Raadsinformatieavond
College •Maandrapportage
Inwoners Parkstad Limburg •Burgerinformatie avonden (maatwerk per gemeente) •Regionale pers
Projectteam •Maandelijkse Projectteambespreking
Vereniging van Eigenaren / Woningcorporaties (?) •Infomeren door Projectteam
MKB Parkstad •Informeren via Bestuurscommissie Ruimte / Duurzaamheid Parkstad Limburg
Parkstad Gemeenten •Informeren via Bestuurscommissie Ruimte / Duurzaamheid Parkstad Limburg en eigen portefeuillehouder
Bestuurscommissie Ruimte / Duurzaamheid Parkstad Limburg •Informeren via Stuurgroep
Milieu organisatie (?) •Informeren via Projectteam
Krediet verstrekker •Informeren via Projectteam
Provincie Limburg •Informeren via Bestuurscommissie Ruimte / Duurzaamheid Parkstad Limburg
Netbeheerder Enexis •Contacten lopen via Projectteam
Lokale media en Duurzaamheidswinkel •Informeren via Bestuurscommissie Ruimte / Duurzaamheid Parkstad Limburg
16
Algemene communicatie over het Zonnepanelenproject Na de interne besluitvorming per gemeente zal bekendheid worden gegeven aan het project door publicaties in de lokale weekbladen, waarbij tevens de belangstelling in gemeentes voor dit initiatief zal worden gepeild. Het peilen van de belangstelling zal in een korter tijdsbestek plaats vinden dan tijdens de voorbereiding in de gemeente Landgraaf. De reden hiervoor is dat de gemeente Landgraaf nog redelijk wat pionierende werkzaamheden heeft moeten verrichten waardoor er voor het peilen van de belangstelling meer tijd was. De voorbereidende werkzaamheden zijn nu reeds verricht, er licht immers een blauwdruk van de gemeente Landgraaf. De belangstelling zal in een korter tijdsbestek gepeild moeten worden. Dit vraagt om een intensieve campagne. Nadat het voorbereidingstraject (verkrijgen lening, aanbesteding e.d.) is afgerond, zullen de inwoners nader worden geïnformeerd en kunnen inwoners zich reeds aanmelden voor deelname aan het project. Zodra de provider bekend is worden er duidelijke afspraken gemaakt over het informeren van de burger vanaf aanmelden tot plaatsing van de zonnepanelen. Hiervoor zal een plan van aanpak geschreven worden. Duurzaamheidswinkel (DUW Parkstad) Het Zonnepanelenproject biedt kansen voor de Duurzaamheidswinkel van de gemeente Heerlen en Parkstad Limburg. In het communicatie- en presentatietraject, bv. op de informatieavonden, kan de DUW zich presenteren aan inwoners c.q. particuliere woningeigenaren en het aanbod doen om extra informatie – buiten het PV-project om – te verschaffen om woningen energiezuiniger te maken. De informatie wordt laagdrempelig en praktijk-georiënteerd op diverse manieren aan de inwoners aangeboden, en betreft o.a. de mogelijkheden voor energiebesparing via isolatie of maatregelen (bv. zonneboilers) t.b.v. ruimteverwarming. Door de deelnemers aan het pv-project de mogelijkheid voor méér informatie en voorlichting via de DUW aan te bieden, kan wellicht een extra slag in verduurzaming gemaakt worden en kan een extra bijdrage geleverd worden aan het klantenbestand van de Duurzaamheidswinkel. Dit geldt ook voor Ons Loket van de gemeente Nuth.
17
Bijlage:
Gunningscriteria
Hieronder de gunningscriteria zoals die ook tijdens het Zonnepanelenproject in Landgraaf zijn gehanteerd. Dit format wordt nog aangepast o.b.v. uitgangspunten als verwoord in voorliggend plan van aanpak. 4.1 Gunningcriteria Gunningcriteria zijn criteria die gesteld worden aan de inschrijving (daadwerkelijke offerte). Gunning zal plaatsvinden op basis van de economisch meest voordelige aanbieding. Dat betekent dat er naast prijs ook kwalitatieve criteria worden gewogen. In de onderstaande paragrafen zijn de gunningcriteria, met de daarbij behorende (sub)weging opgesomd. 4.2
Kwaliteit; Plan van Aanpak. (Max 60 punten)
Zie voor uitwerking van de in onderstaande tabel opgesomde onderdelen hoofdstuk 3. Weging van het Plan van Aanpak
punten
punten
1.1 Ontwerpproces en Communicatie 1.2 Uitvoeringsproces en voorbereiding Facturering 1.3 Beheers- en onderhoudsproces 1.4 Garantie
12 10 12 10
1.5 Model Project 1.5.1 Aanbieding 1.5.2 Technische oplossing 1.5.3 Esthetische vormgeving 1.5.4 Elektriciteitsproductie
16
Subtotaal Plan van Aanplak
4 4 4 4 60
4.3 Prijs. (Max 40 punten) De prijzen genoemd onder 4.3.1 tot en met 4.3.3 zijn inclusief alle bijkomende kosten zoals, reis- en verblijfkosten, kosten van administratie, facturering, creditering en alle eventuele overige kosten Voor de prijzen genoemd onder 4.3.1 tot en met 4.3.3 dient bijlage 2 te worden ingevuld en te worden aangeleverd onder tab 2. De opgegeven prijzen in deze paragraaf zijn exclusief BTW en worden jaarlijks voor aanvang van het volgende jaar geïndexeerd op basis van de consumentenprijsindex (CPI).
18
4.3.1 Ontwerp en Installatie (Max 30 punten) Er dient een All-in prijs (Fixed-price) voor het gehele ontwerp en de installatie opgegeven te worden, uitgedrukt in Euro per Watt Piek. Hiertoe behoren: - Voorlopig Ontwerp; - Definitief Ontwerp; - Technisch Ontwerp; - Prijs en Contractvorming met burger - Uitvoeringsgereed maken ontwerp; - Toezicht houden op werk uitvoering van werk rekening houden met de esthetische aspecten.
Prijs Zonnepaneel Installatie Prijs per Wp Prijs Montagematerialen per Wp Prijs Installatie en montage per Wp Totaalprijs Materiaal en Montage per Wp
€ € € €
Type Paneel Watt piek Totaalprijs per Paneel Netto opwek per paneel (KWh) Massa paneel Paneel lengte Paneel breedte Paneel dikte
Wp € KWh kg m m m
Het volume van het project is geprognosticeerd op de tabel in paragraaf 2 (Ambitie), hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. Verhoging of verlaging van dit aan te besteden volume is niet verreken-baar. De inschrijver met de laagste PRIJS (Totaal, All-in prijs) krijgt 30 punten. De inschrijving van de overige inschrijvers wordt gewaardeerd met een puntenaantal dat is vastgesteld volgens de formule: 30 x ( laagste PRIJS (Totaal, All-in prijs) / PRIJS (Totaal, All-in prijs)). Dit geldt zowel voor Ontwerp/Installatie als voor Onderhoud en Beheer. Algemene opmerking: Binnen de looptijd van 15 jaar bestaat de mogelijkheid dat installatieonderdelen zoals PV-panelen of omvormers uit productie genomen worden en niet meer op de markt verkrijgbaar zijn. In dat geval dient een vervangend onderdeel te worden aangeboden, met de dezelfde eigenschappen en tegen dezelfde prijzen. De bewijslast hiervoor ligt bij de service Provider.
19
4.3.2 Onderhoud en Beheer (Max 10 punten) Er dient een All-in prijs (Fixed-price) voor het beheer en onderhoud opgegeven te worden. Deze dient uitgedrukt te worden in Euro per Watt Piek. Hiertoe behoren: - Storingsoplossing - Onderhoud - Monitoring - Bewassing - Voorbereiding van facturering
Prijs Zonnepaneel Onderhoud en Beheer Prijs storingsoplossing per Wp/jaar Prijs Onderhoud per Wp/jaar Prijs Monitoring per Wp/jaar Prijs Bewassing per Wp/jaar Prijs Voorbereiding van facturering per Wp/jaar Totaalprijs Onderhoud en Beheer Wp/jaar
€ € € € € € €
De inschrijver met de laagste PRIJS (Totaal, All-in prijs) krijgt 10 punten. De inschrijving van de overige inschrijvers wordt gewaardeerd met een puntenaantal dat is vastgesteld volgens de formule: 10 x ( laagste PRIJS (Totaal, All-in prijs) / PRIJS (Totaal, All-in prijs)). Dit geldt zowel voor Ontwerp/Installatie als voor Onderhoud en Beheer.
20
4.3.3 Resume weging van de Prijs Weging van de Prijs Totaalprijs Materiaal en Montage per Wp
30
Totaalprijs Onderhoud en Beheer Wp/jaar
10
Subtotaal Prijs
40
4.3.4 Overige Werkzaamheden Voor het verrichten van overige activiteiten wordt eveneens een prijs gevraagd. Dit geschiedt op basis van uur-prijzen van toekomstig in te zetten functionarissen. Deze prijs wordt niet apart gewaardeerd, maar dient wel een marktconform uurtarief te zijn anders wordt de inschrijving ter zijde gelegd. Deze uur-prijzen dienen ingevuld te worden in bijlage 2. Deze uurprijs wordt jaarlijks voor aanvang van het volgende jaar geïndexeerd op basis van de consumentenprijsindex (CPI). 4.4 Presentatie. De presentatie dient verzorgt te worden door de beoogde betrokken bedrijven. De leden van de beoordelingscommissie kunnen naar aanleiding van de presentatie hun eerdere beoordeling wijzigen. Tijdens deze presentatie kunnen deze gegadigden hun offerte mondeling toelichten. De presentatie dient ter verduidelijking van het kwalitatief gedeelte van de inschrijving, het Plan van Aanpak (als het ware een offerte toelichting). Tevens kunnen er vragen worden gesteld. Voor de presentatie zal maximaal een uur ter beschikking worden gesteld inclusief het beantwoorden van vragen.
21
