III /B III./B. A CIVIL ÉS A VÁLLALKOZÓI SZFÉRÁVAL KIALAKÍTHATÓ KAPCSOLATOK MEGSZERVEZÉSÉNEK MECHANIZMUSA
TARTALOMJEGYZÉK Bevezető I. Elemző rész 1 1 Célok megh 1.1 meghatározása tározás 1.2 Helyzetelemzés 1.3 Következtetések II. Tanácsadó rész 2.1 Stratégiai tanácsok 2.2 Taktikai tanácsok 2.3 Informatikai megoldások
Bevezető
Somogyvár kis mérete miatt viszonylag kevés vállalkozásnak és civil szervezetnek ad otthont, ezért a velük való ügyvitel kevésbé jelentős, jelentős mint a megye nagyobb településein A történelmi emlékhely kapcsán több szerveződés is található, melyeket örökségvédelmi okból is szem előtt tart a hivatal és a településvezetés, hiszen múltjuk j ápolása p legalább g annyira y fontos a helyieknek, mint jövőjük tervezése
Mivel a vállalkozások száma nem magas magas, ezért az iparűzési adóbevételek elmaradnak, a fő bevételi f á a normatíva forrást í adja. dj A vállalkozásokkal való kapcsolat ennek köszönhetően elég laza, csupán ritkán kezdeményeznek y a felek találkozókat,, nincsen napi p szintű egyeztetés, senki nincs rászorulva, sőt inkább nehézséget g jelentene, j , mint előnyt. y
Somogyvár civil szervezetei: ¾ Somogyvár Műemlékei Védelmében Közalapítvány – a helyi történelmi nevezetességek ápolását, ápolását hirdetését, bemutatását tűzte ki hagyományőrző céljának ¾ „Belőle nőttem én” Közalapítvány – célja az általános iskola és óvoda gyermekeinek korszerű oktatásához szükséges tárgyi és dologi eszközök beszerzéséhez anyagi segítség nyújtása, a kultúra támogatása g
¾
¾
¾
Nők Együtt gy Öreglakért g Egyesület gy – Öreglak g település helyi közösségi egyesülete Somogyvár Községi Sportegyesület – a település sportéletének szervezéséért és felvirágoztatásáért alakult l k lt csoportosulás, t lá mely l rendezvények d é k szervezésével és eszközök beszerzésével hivatott f l d á ellátni feladatát llá i Önkéntes Tűzoltó és Polgárőr g egyesület gy –a település közbiztonságáért, az értékek védelmére létrehozott csoport p
A civil szervezetek alacsonyy számának köszönhetően nem szükséges komolyabb koordinációs és kommunikációs apparátus kiépítése – az információk eljuttatásának jó része informális csatornákon és körülmények között fut. fut Ennek eszközei már jórészt elektronikusak: telefon, email, il de d a személyes él megkeresés k é is i gyakran k előfordul.
A hivatal a rendezvények szervezésében, szervezésében biztosításában segíti a civileket, ha ez ügyben megkeresés érkezik. érkezik Ez a segítség nem kötelezettségalapon, hanem önkéntes alapon történik és több éves hagyományra tekint vissza – az önkormányzat és hivatalának ügye segíteni e szervezeteket. szervezeteket Ez közös érdek is, hiszen több feladatot, mint a műemlékek ügyelete, ügyelete illetve a közbiztonság javítása, javítása át is vesznek e csoportok.
Az önkormányzati stratégia elvileg támogatja a hivatal nonprofit civil szervezetekkel való együttműködését ugyanis ez számtalan előnyt rejt együttműködését, magában: a nonprofit szektor előnyeit kihasználva l h t bizonyos lehet bi f l d t k t delegálni feladatokat d l ál i külső kül ő csoportnak. Ezzel a hivatal időt, erőforrást és pénzt takarít k í meg. A civil kezdeményezésekkel y szélesebb körhöz szólhatnak informális úton.
A civil szervezetek és a vállalkozók is segítenek az állandó rendezvények lebonyolításában. Ilyen például éldá l a Lá László ló naphoz h kö közelili hé hétvége é Szent S t László napok. - Hagyományos rendezvény, a Szent László-napok l k eseménysorozata, mely l minden d évben b a László naphoz közel eső hétvégén kerül lebonyolításra. Ekkor egyházi, kulturális és szórakoztató programok várják j a helybelieket és az idelátogatókat.
A somogyvári á i önkormányzatnak ö k á k stratégiai é i i célja, élj hogy h a jövőben még szorosabb kapcsolatot építsen ki a vállalkozókkal és a civil szervezetekkel, mert ezek a kapcsolatok hosszú távon az érdekeit szolgálnák minden félnek. A legnehezebb feladat a vállalkozói szféra érdektelenségének megtörése lesz – ebben az informális kapcsolatok lesznek várhatóan a legfontosabb koordinációs eszközök.
Ha elégg hosszan invitálják j a vállalkozói réteget g a helyi y közszférába, talán olybá tűnik majd nekik, hogy érdemes megerősíteni a kapcsolatokat. Ez azonban hosszú távú projekt, hiszen szemléletet k ll megváltoztatni, kell ált t t i és é az csakk lassú l ú folyamat f l t során á érhető el. Somogyvár jövője szempontjából helyi közérdek az összefogás, g ezt kell hihető eszközökkel a vállalkozók tudtára adni, emellett támogatni a civilek szerveződését.
1 Elemző rész – 1. 1.1 Célok meghatározása g
1.1.1 A CÉLOK MEGHATÁROZÁSA ¾
¾
Demokratikus rendszerekben a hatalomgyakorlás két részből áll1: ¾
egyrészt az operatív hatalmi működésből,
¾
másrészt e működés társadalmi, civil kontrolljából.
A hatalom ata o dö döntéseinek tése e legitimitása eg t tása – kormányzati o á y at és önkormányzati szinten egyaránt – nagymértékben függ a civil kontroll működésétől. működésétől
1.1.1 A CÉLOK MEGHATÁROZÁSA ¾Ugyanakkor
a nonprofit szervezetek a társadalmi problémák kezelésében is aktív szerepet vállalnak. vállalnak ¾A
mindenkori kormánynak és az önkormányzatoknak tehát érdeke, hogy az állami és a nonprofit szektor között g szabályozott, y , a civil szervezetek átlátható,, világosan sokszínűségéhez igazodó kapcsolat- és együttműködési rendszer alakuljon ki. ki ¾1
Harsányi Gábor nonprofit kutató
1.1.2 VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK ¾
Alkotmány Alk á 63 § (1) A Magyar 63. M Kö á á b az Köztársaságban egyesülési jog alapján mindenkinek joga van a törvény által nem tiltott célra szervezeteket létrehozni, illetőleg azokhoz csatlakozni.
¾
Az 1989. évi II. törvény az egyesülési jogról 1 § Az egyesülési jog mindenkit megillető alapvető 1. szabadságjog, amelyet a Magyar Köztársaság elismer, és bizt ítj annakk zavartalan biztosítja z rt l gyakorlását. k rlá át Az egyesülési ülé i jog alapján mindenkinek joga van arra, hogy másokkal szervezeteket, k illetőleg ll l közösségeket k k hozzon h l létre vagy azok tevékenységében részt vegyen.
1.1.2 VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK ¾2.
§ (1) Az egyesülési jog alapján a magánszemélyek, a jogi személyek, valamint ezek jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetei - tevékenységük célja és alapítóik szándéka szerint - társadalmi szervezetet hozhatnak létre és működtethetnek
1.1.2 VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK ¾
1990. évi LXV. Törvény a helyi önkormányzatokról „A A települési önkormányzat a feladatai körében támogatja a lakosság önszerveződő közösségeinek a tevékenységét együttműködik e közösségekkel. tevékenységét, közösségekkel A képviselő-testület a szervezeti és működési szabályzatában bál áb h á határozza meg, mely l önszerveződő ö ődő közösségek képviselőit illeti meg tevékenységi körében tanácskozási jog a képviselő-testület és bizottsága ülésein.”
1.1.2 VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK ¾2003.
évi L. törvény a Nemzeti Civil Alapprogramról gy jjogról g szóló 1989. évi II. civil szervezet: az egyesülési törvény alapján létrejött társadalmi szervezet, valamint a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. 1959 évi IV. IV törvény alapján létrejött alapítvány, illetve e szervezetek jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egysége (kivéve a pártot, pártot a párt által alapított alapítványt, a párt részvételével létrehozott egyesületet, l a létesítő lé í ő okirata ki szerint i munkaadói, k dói munkavállalói vagy gazdasági érdekképviseletet ellátó szervezetet, a biztosító egyesületet és a közalapítványt);
1.1.3 A NONPROFIT SZEKTORRAL VALÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS ELŐNYEI ¾
A nonprofit fi szervezetekk képesek ké k pótlólagos ó lól f á k források bevonására
¾
Gazdálkodásuk rugalmasabb
¾
Kevésbé bürokratikusak
¾
Szélesebb felhasználói kört érnek el
1.1.3 A NONPROFIT SZEKTORRAL VALÓ EGYÜTTMŰKÖDÉS ELŐNYEI ¾
Működésük „polgárközelibb polgárközelibb”
¾
Függetlenek a politikától
¾
Több teret adnak a kreativitásnak, vonzóbbak a kiváló szakemberek számára
¾
Innovációs készségük nagyobb
1.1.4 KAPCSOLAT A VÁLLALKOZÓKKAL ¾
„ gy „Hogyan lehet bevonni a vállalkozókat az önkormányzat munkájába? – Ez sokkal egyszerűbb annál mint hinnénk. annál, hinnénk A megoldás kulcsa: a folyamatos kapcsolattartás, a kommunikáció.”
¾
D id R. David R Froessler F l düsseldorfi dü ld fi URBACT-szakértő URBACT ké ő
1.1.5 AMIRE VÁLASZT KERESÜNK ¾
Milyen a civil társadalom állapota Somogyváron?
¾
Mennyire segít az önkormányzat a civil szférának a mindennapokban, támaszkodik-e az önkormányzat a nonprofit fi szektorra k a kötelező kö l ő és é önként ö ké vállalt áll l feladatok ellátásakor?
¾
A civilek ellátják-e kontrollfunkciójukat a döntések előkészítésekor,, hozzászólhatnak-e ezekhez?
¾
Milyen az önkormányzat kapcsolata a vállalkozói szektorral?
1 Elemző rész – 1. 1.2 Helyzetelemzés y
1.2.1 CIVIL SZERVEZETEK A KSH SZERINT ¾
Nonprofit szervezetek összesen: 62407 darab
száma
Magyarországon
¾
M Magyarország á népessége é é megközelítőleg kö lí ől 10 millió illió fő
¾
Ezek alapján: egy szervezetre 163,5 fő jut
1.2.2 HELYZETELEMZÉS ¾
Ha a civilekkel és vállalkozókkal való kapcsolatokat p vizsgáljuk, azt nem tehetjük meg önmagában. Ehhez szükséges ismerni magát a települést is, is illetve annak helyzetét.
¾
E egy egyszerűsített Erre űí SWOT analízist lí i választottunk ál k
1.2.3 ERŐSSÉGEK – SWOT ANALÍZIS ¾
Vadászturizmus jelenléte, vadászházak, vadfeldolgozás
¾
Falusi turizmus kezdeményezései megjelenése
¾
Sportegyesületek
¾
Történelmi hagyományok
¾
Évszázados hagyományra épülő erdő és vadgazdálkodás
¾
A Balaton közelsége
¾
Megjelenő civil szerveződések
1.2.3 ERŐSSÉGEK – SWOT ANALÍZIS ¾
Úthálózat megléte a fő irányokba, vasútvonal
¾
Földgáz a településen
¾
Vezetékes ivóvíz
1.2.4 GYENGESÉGEK – SWOT ANALÍZIS ¾
Somogy vár lakossága most csak 1911 fő
¾
Jelentős rejtett munkanélküliség
¾
Az eltartottak aránya nő
¾
Rendkívül alacsonyy a fiatalok száma
¾
A háztartásbeliek aránya meghatározó
¾
Felsőfokú végzettségűek aránya alacsony
¾
A ggazdaságilag g g aktív népesség p g aránya y alacsonyy
¾
A munkaképes korúakra nagyszámú eltartott jut
1.2.4 GYENGESÉGEK – SWOT A ALÍZIS ANALÍZIS ¾
Korszerű technológiák hiánya
¾
A népesség é é korösszetétele k ö é l romlik lik
¾
A változtatáshoz szükséges szemlélet és anyagiak hiánya
1.2.5 LEHETŐSÉGEK – SWOT ANALÍZIS Í ¾
A pályázati ál á i lehetőségek, l h ő é k a megyei,i a regionális, i áli az országos és az EU-támogatások lehetőleg jobb kihasználása
¾
Együttműködés gy kialakítása nemcsak a szomszédos településekkel, de általuk a szomszédos kistérségekkel is
¾
Részvétel a különböző minisztériumi és kormányzati vidékfejlesztési programokban
1.2.5 LEHETŐSÉGEK – SWOT ANALÍZIS Í ¾
Szemléletformálás, a megújulási törekvések erősítése
¾
Az idegenforgalom, idegenforgalom a turizmus fejlesztése
¾
Határozott megújulási törekvés a helyzet jobbítására
1.2.6 VESZÉLYEK – SWOT ANALÍZIS ¾
Szűkös bevételi források
¾
A térség gyenge gazdasági pozíciói, pozíciói tőkehiány, tőkehiány tőkebeáramlás lassú, emellett a Dunántúl fejlettnek minősítése i ő í é eltakarja l k j a térség é é elnyomorodását l dá á
¾
A település p népességmegtartó p g g képességének p g romlása: a fiatalok és az értelmiség eláramlása
¾
A szemléletváltás, szemléletváltás a gondolkodásmód megváltozásának lassúsága
¾
A programok pénztelensége
1.2.7 CIVIL SZERVEZETEK ¾
Somogyváron a következő civil szervezeteket találhatjuk meg: ¾
„Empátia” Alapítvány
¾
„Belőle nőttem én…” a Somogyvári Általános Á Iskola és Óvoda tanulmányi feltételeit javító közalapítvány
¾
„Együtt-egymásért a gyógyulásért” Alapítvány
¾
Kisebbség Somogyvárért Egyesület
¾
Somogyvár Esélyegyenlőségért Agrár Alapítvány
1.2.7 CIVIL SZERVEZETEK ¾Somogyvárért S áé ¾Polgárőr
és Tűzoltó Egyesület Somogyvár
¾Somogyvár ¾Szent ¾Nők
Együtt E ü Könnyebb Kö bb E Egyesület ül
Községi Sportegyesület
László Somogyi Apátságért Alapítvány
Pogányvölgy Értékeiért Közhasznú Egyesület
¾„Somogyvár S á
Mű Műemlékei lék i Véd Védelmében” l éb ”
Közalapítvány ¾Somogyvárt
Pártolók és Öregdiákok Köre
1.2.7 CIVIL SZERVEZETEK ¾
A település honlapján civil szervezetként az előzőeken kívül csak egyetlen egy szerepel:
¾
Ez a Nők Együtt Öreglakért Egyesület
¾
Érdekes,, hogy gy a honlapon p nincs feltüntetve az összes civil szervezet, hanem közülük összesen csak 5 kapott itt helyet. helyet
1.2.7 CIVIL SZERVEZETEK ¾
A településen p Széchenyi-kastély y y található ((a kastélyban y ma iskola működik)
¾
Itt van a Szentesica forrás is, is valamint
¾
A 1091-ben felszentelt Szent Egyed bencés apátság romjai
1.2.7 CIVIL SZERVEZETEK ¾
Az önkormányzat igyekszik mindenben támogatni a civil szervezeteket, bár
¾
Ez a szűkös keretek,, források miatt sokszor nehezen vagy egyáltalán nem lehetséges
¾
A civilek ci ilek nem kapnak rendszeresen meghívót meghí ót a képviselőtestületi és bizottsági ülésekre.
1.2.8 CIVILEK A VILÁGHÁLÓN ¾
Somogyvár hivatalos honlapján mindössze öt egyesület kapott helyet
¾
Ezek a következők:
¾
Somogyvár Műemlékei Védelmében Közalapítvány,
¾
"Belőle nőttem én..." Közalapítvány, p y,
¾
Nők Együtt Öreglakért Egyesület,
¾
S Somogyvár á Községi K é i Sportegyesület, S l
¾
Önkéntes Tűzoltó és Polgárőr g Egyesület gy
1.2.8 CIVILEK A VILÁGHÁLÓN ¾
Érdekes, hogy a civil szervezetekről itt közölt információk nem konzekvensek: három szervezetnél p a bankszámlaszám,, ezek közül egynél gy az szerepel adószám is, csak egynél találjuk meg a címet és az elnököt/alelnököt egynél pedig egyáltalán nem lelhető elnököt/alelnököt, fel semmilyen adat
1.2.8 CIVILEK A VILÁGHÁLÓN ¾
Az is érdekességszámba megy, hogy a Nők Együtt Ö l ké Egyesület Öreglakért E ül székhelye ékh l nem Somogyváron, S á hanem a szomszédos Öreglakon van, mégis megjelenik Somogyvár honlapján – míg más (kifejezetten somogyvári kötődésű) civil szervezetek egyáltalán nem kapnak helyet a település honlapján
1.2.9 KAPCSOLATTARTÁS A VÁLLALKOZÓI SZ ÉRÁVAL SZFÉRÁVAL ¾
A település nem rendelkezik túl magas lakosságszámmal, és emellett leginkább a kisvállalkozók, valamint l i az egyéni é i vállalkozók áll lk ók telepedtek l d k meg itt, i aminek következtében a kapcsolattartás, a kommunikáció is inkább az informalitás keretei között valósul meg
1.2.10 VÁLLALKOZÁSOK A HONLAPON ¾
A honlap sajnos nem említi sem a helyi gazdaságot, sem a vállalkozókat
¾
Míg tehát a civilek képviselete megoldott a honlapon, honlapon addig a vállalkozásoké nem
¾
Emellett E ll hozzá h á kell k ll tennii azt is, i hogy h tervben b van az ő bevonásuk is: a honlapon a menüpontot már elkészítették ehhez, jelenleg „Fejlesztés alatt” van
1 Elemző rész – 1. 1.3 Következtetések
1.3 KÖVETKEZTETÉSEK ¾
Jó ötlet hirdetéseket feltenni a honlapra, de ez még nem jelenti azt, hogy teljeskörűen működne a falusi turizmus a településen – mindenesetre ez jó irány
¾
A vállalkozók áll lk ók és é a civilek i il k (jövő(jö ő és é jelenbeli) j l b li) megjelenése szintén a fejlődést mutatja, illetve azt, hogy a település mindenképp fejleszteni szeretné magát és környezetét
¾
Sokan azonban nem törődnek a helyi ügyekkel, passzívak ezekkel kapcsolatban
1.3 KÖVETKEZTETÉSEK ¾
Ez megmagyarázza, hogy miért nincsenek új civil kezdeményezések (például a fiatalok körében), de ezt megmagyarázza az, hogy a fiatalok és az értelmiségiek máshol szeretnének új életet kezdeni, kezdeni tehát gyengül a település lakosságmegtartó ereje
¾
Úgy tűnik, a település fejlődőképes, hiszen mindenki ezt Ú szeretné elérni, és a vállalkozókkal is megtalálták a közös hangot, de financiális és egyéb okokból csak p lassan tudnak előrelépni
1.3 KÖVETKEZTETÉSEK ¾
Emellett azonban jobban be kell vonni a munkába mind a vállalkozókat, mind a civileket
¾
Hagyni kell, kell hadd döntsenek ők is bizonyos kérdésekben, illetve – ha lehet – bizonyos jogköröket kell delegálni nekik
¾
Ehhez erősödnie kell a párbeszédnek
2 Tanácsadó rész – 2. 2.1 Stratégiai g tanácsok
2.1 STRATÉGIAI TANÁCSOK ¾
Az önkormányzatnak mindenképp el kell gondolkodnia azon miképpen fogja meg az értelmiséget és a fiatalokat, azon, fiatalokat akik máshol kívánnak elhelyezkedni
¾
A fiatalok lehetnek majd később azok, akik jótékonyan hathatnak a civil szektorra, vagy akár vállalkozásokat indíthatnak a településen
¾
A vállalkozókkal már megtalálta az önkormányzat a közös hangot, csak sajnos lassan halad a fejlődés
2.1 STRATÉGIAI TANÁCSOK ¾
Okvetlenül fontos, hogy a civil szervezeteket pályázatok b új á á ösztönözzék benyújtására ö ö ö ék az önkormányzatnál, ö k á ál hiszen hi a pályázatok által a kitalált projektek és fejlesztések egy része finanszírozható, és pont ezért a pályázatok nagy terhet vesznek le a civil szervezetek válláról
¾
Azon is el kell gondolkodni, hogy nincs-e esetleg olyan kötelező vagy önként vállalt feladata az önkormányzatnak, ami átadható civil szervezetnek
2.1 STRATÉGIAI TANÁCSOK ¾
Erősödni fog a párbeszéd, a kapcsolattartás, ha jobban b bevonják ják a civileket i il k és é a vállalkozókat áll lk ók a dö döntések é k előkészítésének folyamatába
¾
Nemcsak a véleményüket kell azonban meghallgatni, y jjogosítványokat g y is kaphatnak, p , hanem esetlegg bizonyos így például tárgyalhatnak, részt vehetnek egyeztetéseken sőt adott esetben (részlegesen) a egyeztetéseken, döntést is át lehet engedni nekik
2 Tanácsadó rész – 2. 2.2 Taktikai tanácsok
2.2.1 TAKTIKAI TANÁCSOK - CIVILEK ¾
Érdemes lenne beszélgetést kezdeményezni a fi l kk l bevonni fiatalokkal, b i őket ők a civilek i il k mindennapi i d i munkájába, amitől ők is éreznék, hogy fontosak a közösségnek, és egyfajta lokálpatriotizmus alakulhatna ki náluk
¾
Ugyanígy érdemes lenne érzelmi úton hatni az értelmiségiekre is
2.2.1 TAKTIKAI TANÁCSOK - CIVILEK ¾
Ki kell dolgozni a településen egy civil stratégiát, amely alapján később el lehet járni, amely alapján később is fejlődni lehet
¾
Mindemellett Mi d ll komolyabban k l bb kell k ll vennii a pályázatokat, ál á k mert sok segítséget és nagy könnyebbséget jelenthetnek a szervezetek számára
¾
Ki kell terjeszteni j a p pályázati y úton megvalósuló g támogatást valamennyi helyi civil szervezetre.
2.2.2 TAKTIKAI TANÁCSOK - VÁLLALKOZÓK ¾
Ki kell kérni a vállalkozók véleményét, tanácsait, ezzel is erősítve, jobbítva a kommunikációt – és ezzel bevonva y munkába őket az önkormányzati
¾
Ahogy a fiatalokat és az értelmiségieket, úgy a vállalkozókat is meg lehetne fogni egy-egy egy egy hozzájuk érzelmileg közel álló projekttel
2 Tanácsadó rész – 2. 2.3 Informatikai megoldások g
2.3 INFORMATIKAI MEGOLDÁSOK ¾
¾
¾
¾
SSomogyvár á h l j honlapja f l folyamatosan f jlődik és fejlődik, é folyamatos fejlesztés alatt áll A honlapon szereplő civil szervezetek esetében nem konzekvensek az adatok, ezeket egy platformra kellene hozni El kell érni, hogy gy a civil szervezetek maguk g is honlapot p készítsenek Jó ö ötlet, e , hogy ogy a sszállások á áso és éétkezési e és lehetőségek e e ősége hirdetései, valamint az eladó ingatlanok felkerültek a honlapra. p
