BEVEZETŐ A gazdasági program elkészítésére a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. §-ában megfogalmazott kötelezés alapján kerül sor. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az Önkormányzat Képviselőtestülete a ciklusának időtartama alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a jelen gazdasági programban meghatározottakat figyelembe kell venni minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntéseknél. A program összeállításánál természetesen figyelembe vettük az intézményvezetők, önkormányzati dolgozók, a lakosság véleményét is. Az már most látszik, hogy a közvélemény által megfogalmazott óhajokból lényeges, valóban szükséges feladatokat is kénytelenek leszünk elhagyni. A gazdasági programban meghatározott célkitűzések eléréséhez a képviselőtestületnek két irányba is koncentrálnia szükséges: - egyrészt a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, másrészről - a szükséges anyagi források, eszközök megteremtésére. A célkitűzések megvalósításakor a képviselő-testületnek ügyelnie kell arra, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok a legfőbb célként meghatározottakat segítsék, járuljanak hozzá a részcélok megvalósításához. A jelen gazdasági programban meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a képviselő-testületnek biztosítani kell a szükséges anyagi eszközöket, valamint vagyont. Az anyagi eszközök, valamint a vagyon megteremtéséhez nem elegendőek a szokásos, évről évre keletkező források (állami támogatások), hanem szükség van - a pályázati lehetőségek felkutatására, illetve - az önkormányzat sajátosságainak kihasználása alapján új lehetőségek keresésére, illetve a meglévő anyagi források nagyobb mértékű kihasználására.
2
Szendrő gazdasági helyzete és a várható változások
Vagyoni helyzet Az önkormányzat vagyona a 2010 évi zárómérleg alapján 3.610.118 eFt. Az önkormányzat vagyonszerkezete a következő: Ingatlan db száma
Az összes vagyonból a vagyon részaránya
Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon)
511
60 %
Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthető, illetve megterhelhető vagyon)
86
10 %
Egyéb (forgalomképes vagyon, amely szabadon értékesíthető és megterhelhető
255
30 %
Vagyonelem megnevezése
A forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó főbb ingatlanok: • helyi közutak és műtárgyaik (hidak, járdák, buszvárók, parkolók stb.), • közterek, parkok, köztemető, • vizek, közcélú vizilétesítmények, • önkormányzati tulajdonban lévő köztéri műalkotások Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon körébe tartozó főbb vagyonelemek: • közművek, vízi közművek • intézmények épületei, középületek • műemlékek, • védett természeti területek, helyi védett értékek • muzeális értékek, egyéb művészeti alkotások Egyéb vagyon körébe tartoznak a következő ingatlanok: szolgálati és bérlakások, beépítetlen telkek, külterületi ingatlanok, nem lakás céljára szolgáló ingatlanok. A vagyon vagyonelem szerinti megoszlása: - kedvezőtlen, mert nagy a forgalomképtelen, illetve a korlátozottan forgalomképes vagyon aránya.
3 Pénzügyi helyzet Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt öt évben az alábbiak jellemezték: Az önkormányzatnak a fizetőképessége fenntartásához külön állami támogatást kellett igénybe vennie. A működésképtelen önkormányzatok támogatása, valamint az ÖNHIKI pályázatok eredményei a következők voltak:
-
év
ÖNHIKI
működésképtelen tám.
2006. 2007. 2008. 2009. 2010.
37.702 eFt 32.986 eFt 5.113 eFt 32.862 eFt -
12.500 eFt 10.000 eFt 6.000 eFt 13.000 eFt
-
a folyamatos gazdálkodáshoz 45 millió forint folyószámla hitelkeret és 32 millió forint munkabérhitellel rendelkeztünk
-
működési hitel felvételére nem került sor
-
beruházási célra 25 millió forint hitelkerettel rendelkezett az önkormányzat. A hitelt utófinanszírozott pályázati támogatásból megvalósult fejlesztéshez /orvosi rendelők rekonstrukciója/ vettük fel. A hitelt a folyósított pályázati támogatásból vissza fizettük. A költségvetés főbb szerkezete és várható tendenciák
Az önkormányzat költségvetési rendelete szerinti főösszeg az elmúlt 5 évben 1.3001.800 millió forint között mozgott. Kiadások A költségvetési kiadások szerkezete az alábbiak szerint alakult: A kiadások összege és aránya Megnevezés 2006
2007
2008
2009
2010
eFt
%
eFt
%
eFt
%
eFt
%
eFt
%
Személyi jell. kiadások
562 586
42,2
566 109
38,5
628 225
40,2
698 817
39,2
718 591
40,5
Munkaadót terhelő jár.
181 560
13,6
180 715
12,3
199 996
12,8
192 923
10,8
172 008
9,7
Dologi kiadások
277 473
20,8
330 858
22,5
378 478
24,2
450 583
25,3
491 198
27,7
Pénzeszközátadás
160 275
12,0
178 124
12,1
183 823
11,8
169 194
9,5
187 245
10,6
1 181 894
88,6
1 255 806
85,4
1 390 522
88,9
1 511 517
84,9
1 569 042
88,5
151 710
11,4
215 239
14,6
173 358
11,1
269 755
15,1
204 803
11,5
1 333 604
100,0
1 471 045
100,0
1 563 880
100,0
1 781 272
100,0
1 773 845
100,0
Működési kiadások Felhalmozási kiadások Összes kiadás
4 Az éves költségvetések kiadásai oldalának kiemelt előirányzatait elemezve megállapíthatjuk, hogy azok aránya az elmúlt 5 évben a költségvetésen belül jelentős mértékben nem változott. A költségvetési kiadásokat összegszerűen vizsgálva azt tapasztaljuk, hogy - évről évre, ha csekély mértékben is, de nőtt a személyi jellegű juttatások előirányzata és felhasználása. Ez összefüggésben van azzal, hogy az önkormányzat még nem kényszerült rá, hogy létszámleépítéseket hajtson végre. A kiadás növekedésének oka az, hogy évről-évre nőtt a minimálbér összege, melyet biztosítani kellett a dolgozók részére. Biztosítottuk továbbá a kötelező átsorolások összegét, valamint a szintén kötelező jubileumi jutalmak fedezetét. - arányait tekintve némileg csökken a járulékok mértéke, mely központi döntés következménye volt. - a dologi kiadások előirányzatai összegszerűségüket tekintve évről-évre emelkedtek, ami az infláció, valamint a közüzemi szolgáltatások folyamatos díjtétele emelésének a következménye. - a pénzeszközátadások arányaiban nem, de összegszerűségeiben igen jelentős kiadást jelentenek. Tudott, hogy e címszó alatt történik a különböző szociális juttatások folyósítása. - a felhalmozási kiadások eredményes pályázatokhoz kapcsolódnak, a kiadások aránya a költségvetésen belül évente 10-15 % között mozgott Bevételek A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakul: A bevételek összege és aránya Megnevezés 2006
2007
2008
2009
2010
eFt
%
eFt
%
eFt
%
eFt
%
eFt
%
Intézményi működési bev.
108 947
8,0
136 059
8,9
154 096
9,9
194 779
11,0
242 250
13,5
Önk. sajátos műk. bev.
289 614
21,3
437 720
28,6
45 694
2,9
39 511
2,2
37 415
2,1
Önk. költségvetési tám.
450 377
33,1
507 621
33,2
928 654
59,5
960 514
54,1
934 043
52,2
Átengedett bev.
156 939
11,5
159 638
10,4
176 362
11,3
179 952
10,1
186 877
10,4
Felhalmozási és tőkebev.
1 332
0,1
16 810
1,1
5 045
0,3
35 550
2,0
842
0,0
316 637
23,2
222 325
14,5
238 326
15,3
364 039
20,5
388 793
21,7
Hitel, kötvény
100
0,0
15 000
1,0
0,0
9 113
0,5
36 945
2,1
Átfutó bevétel
-389
0,0
1 742
0,1
0,8
-11 316
-0,6
-43 287
-2,4
38 569
2,8
32 573
2,1
0,0
2 433
0,1
4 867
0,3
1 362 126
100,0
1 529 488
100,0
100,0
1 774 575
100,0
1 788 745
100,0
Támogatásértékű bev.
Pénzmaradvány Bevételek összesen
12 987
1 561 164
5 A költségvetés meghatározó bevételi forrásai összegszűrségében évről-évre növekedtek. Ezek: - az intézmények működési bevételei, - az önkormányzat költségvetési támogatása, /szabad-felhasználású normatív állami támogatás, kötött felhasználású támogatások, stb./ - átengedett bevételek /SZJA, gépjárműadó/, valamint a - támogatás értékű bevételek A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken, ezáltal egyre több saját bevétel megszerzésére, illetve pályázati források bevonására lesz szükség.
GAZDASÁGI PROGRAM
Fejlesztési elképzelések Szendrő Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 2011-2014. évekre a következő általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.) Ipar A település soha sem rendelkezett jelentős iparral. A helyi iparosok elsősorban szolgáltató jellegű tevékenységet folytattak. Legnagyobb ipari üzeme a ALUFIXSZEFÉM Kft.volt, melyet a közelmúltban felszámoltak. Jelenleg utódszervezete, valamint a SZENDRŐ GALVA KFT működik. Fontos a helyi iparral, illetve vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása, mivel a vállalkozások közvetve-közvetlenül a város fejlődését segítik, javítják a termékekkel, szolgáltatásokkal való ellátottságot, munkahelyet teremtenek, adóbevételekhez juttatják az önkormányzatot. A helyi ipari területekkel kapcsolatos fejlesztési elképzelések: -
Városunk ipari jellegű befektetések célterülete lehet. Ennek helyszínei lehetnek a már említett Kft. jelenleg üresen álló kihasználatlan üzemcsarnokai és technikai eszközei.
-
Iparterület, illetve inkubátorház kialakítására meg kell keresni a lehetőséget.
-
Vizsgálandó egy környezetbarát, olcsó alapanyaggal működő energiatermelő /áram, melegvíz/ üzem létrehozásának lehetősége és a helyszín meghatározása.
6 Mezőgazdaság A település életben a mezőgazdaságnak volt nagyobb súlya. A termelőszövetkezet mellett a Bábolnai Állami Gazdaság is működtetett itt egy telephelyet, mely átalakulás után Bábolna-Szendrő Gazdasági Kft. néven működött. A gazdaság privatizációja a közelmúltban fejeződött be. Településünk környezetében található földterületek aranykorona értéke – a Bódva folyó völgyének alacsonyan fekvő területeinek kivételével – csekély. Kevés a mezőgazdasági termeléssel foglalkozó vállalkozó, illetve az őstermelő. A lakosság által még gondozott zárt kerti ingatlanok megközelítését a jövőben is biztosítani szükséges. A korábbi évek gyakorlatának megfelelően rendszeresen karban kell tartani a szőlőhegyre, az ún. Kishegyre vezető mezőgazdasági utakat. Továbbra is biztosítani kell az önkormányzat hivatalában a Megyei Kormányhivatal Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal munkatársainak a helyi ügyfélfogadás helyét és az internet hozzáférését. A mezőgazdasági munka megítélése a fiatalok körében kedvezőtlen. A munka nehéz és nem biztosít megfelelő jövedelmet és megélhetést. Meg kell kísérelni e szemléleten változtatni. Első lépcsőben kiindulási pont lehet a szociális földprogram újraindítása. Ennek keretében törekedni arra, hogy a halmozottan hátrányos helyzetű lakosság legalább a kertjét megművelje és hozzáfogjon az ún. kisállat tartáshoz. Áttörést jelenthet a fiatal munkanélküliek körében a mezőgazdasági tevékenységre /erdőművelésre/ felkészítő tanfolyamok szervezése és ennek kapcsán az erdőtelepítési program beindítása, melyben az önkormányzatnak vezető szerepet kell vállalnia.
Idegenforgalom Az idegenforgalom a település azon ágazata, ahol még vannak kiaknázatlan lehetőségek. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, s jó ütemben fejlődik a belföldi turizmus is. A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve egyre szélesedik, ahol a településnek meg kell találnia, illetve ki kell alakítania saját arculatát, tovább kell fejlesztenie a turisztikai vonzerejét. Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: -
Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, amelyek turisztikailag is kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek. /Felső-vár, Pedellus-ház/.
-
A meglévő szálláshelynek nagyobb nyilvánosságot kell biztosítani. A szálláshely korszerűsítését a jövőben folytatni kell. /Strand apartman-házak felújítását, berendezési tárgyainak cseréjét el kell végezni./
-
Turisztikai információs szolgálat létrehozása a közművelődési központ keretében.
7 -
Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (pad, szeméttároló edény).
-
Várásatások, vár-rekonstrukció
Egyéb, idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: Támogatni kell az idegenforgalom, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítő rendezvényeket, biztosítani kell azt, hogy a rendezvények időpontja, programja a honlapra felkerüljön. Infrastruktúra Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlődését. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a magvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét. Az Önkormányzat Képviselő-testülete ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna-rendszer, villamos energia, a gáz, a közvilágítás, illetve egyéb telefon, internet, kábeltelevízió szolgáltatások biztosítását. Ezek városunkban már kiépültek, de törekedni kell arra, hogy ezek a szolgáltatások minden szendrői házba eljussanak. A már kiépült önkormányzati közúthálózat felújítása a 2006-2010 önkormányzati ciklusban megtörtént. Folyó évben előtérbe kell helyezni a két állomás között belterületi gyűjtőút korszerűsítését /szélesítés, új aszfaltszőnyeg/. Portalanított útszakasszal még nem rendelkező területeken (Ivánka tanya, Cs-telep) Előtérbe kell helyezni a 2010 májusi és júniusi árvizek kapcsán megrongálódott belterületi és Büdöskút-pusztai bekötő út helyreállítását. Az út feljutásokhoz meg kell keresni a pályázati lehetőségeket és biztosítani kell a szükséges önerőt. Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzatok számára a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét Jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy -
az Önkormányzat honlapját folyamatosan frissítsük, hiszen ennek segítségével Önkormányzattal és intézményeivel kapcsolatos fontosabb tájékoztatás a lakosság, az érdeklődők felé biztosítható,
-
az Internet hozzáférés biztosítva legyen a lakosság széles köre számára saját hálózattal nem rendelkezők részére a hozzáférést a TELEHÁZ-ban biztosítjuk, igény esetén a nyitva tartás szélesítését át kel gondolni,
-
az önkormányzati feladatellátásban közreműködő, az informatikai eszközök használatát is igénylő területeken meg történt az érintett személyek számítógép-kezelési képzése. Folyamatosan törekedni kell a számítástechnikai eszközök korszerűsítésére, a kor követelményeinek megfelelő eszközök biztosítására.
8 Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése Szendrő Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 2011-2014. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében: Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen fontos feladat, mivel a munkanélküliek aránya jelentős mértékben meghaladja az igen rossznak mondható megyei átlagot is. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Ónkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat: - segíti a helyi gazdaság megerősödését, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni (pl.: kedvezményes áron biztosítja a szükséges területet), - iparterület kialakítását kell megvalósítani, - meg kell vizsgálni annak a lehetőségét, hogy milyen kedvezménnyel tudják támogatni az új vállalkozókat, - a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyteremtés és fenntartás, - aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján hirdetési lehetőséget biztosít, - rendszeresen együttműködik a munkaügyi szervezetekkel. Közfoglalkoztatás A közfoglalkoztatás előnyt biztosít az állás nélküli személyeknek azáltal, hogy a közfoglalkoztatás időtartama munkaviszonynak minősül, másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel tud ellátni intézményi és településüzemeltetési feladatokat. A közfoglalkoztatással kapcsolatban az önkormányzat - tovább szélesíti a közfoglalkoztatásba bevontak számát, - kihasználja a közfoglalkoztatás finanszírozási előnyeit, - együttműködik az edelényi Többcélú Önkormányzati Társulással, a BódaSzuhavölgyi Nonprofit Kft-vel a közmunkaprogram pályázatoknál,
9 A település fejlesztési politika célkitűzései Szendrő Város Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a képviselő-testület ciklusa alatt ne csökkenjen, inkább annak növelésére kell törekedni. Csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja. A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település Számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések: -
Közmeghallgatás keretein belül közvetlenül is tájékoztatni kell a lakosságot a kitűzött célokról, azok megvalósítási lehetőségéről,
-
Folyamatosan karban kell tartani a település honlapját,
-
A honlapon biztosítani kell a helyet = a képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak, = a turisztikai kiadványoknak, = a település intézményeinek, = a helyi civil szervezeteknek, = a településen megrendezett programoknak,
-
A helyi kábel tv teletex szolgáltatáson keresztül is informálni szükséges a lakosságot az önkormányzat terveiről, területfejlesztési elképzeléseiről,
-
A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszerveződő közösségeket,
-
Nyomtatott időszaki kiadványt kell kiadni.
-
A ciklus végére helyi TV kialakítását kell megoldani.
A településfejlesztés átgondolása Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azon az igények kerüljenek előtérbe: - melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, vagy - melyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik, - melyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban előbbre vannak.
10 A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, a Szendrő város Funkcióbővítő Város rehabilitáció Előzetes Akcióterületi terve, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt. A településfejlesztés során - az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével - figyelembe kell venni a következőket: - azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni: = melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az önkormányzat tartósan (legalább 4 év keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy = melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, = melyek munkahelyeket teremtenek, = melyek bármilyen módon pozitív hatással vannak Szendrő megtartó erejére. - háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek = a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érinti és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadással jár, = során létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezőbb anyagi feltételekkel biztosítható. Településrendezési terv Az Önkormányzat településrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét. Szendrő város önkormányzat 2005 évben vizsgálta felül rendezési tervét. A 12/2005. /XI. 30. / számú rendeletével állapította meg a település helyi építési szabályzatát. Újabb felülvizsgálatra 2010 évben került sor. A képviselőtestület 122/ÖT. /2010. /XI. 3./ számú határozatával módosította a településszerkezeti tervét és ezzel egyidejűleg a 11/2010. /XI. 4./ számú rendeletével módosította építési szabályzatát. /A módosítások a Vasút és a Rákóczi utcák által határolt lakóövezetre vonatkoznak./ Képviselő-testület feladata, hogy konkrét lépéseket tegyen a rendezési tervben szereplő fejlesztések megvalósítására.
11 Pályázatokon történő részvétel A képviselő-testület mandátumának időszaka alatt is még lehetőség lesz Európai Uniós források elnyerésére, ezért szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység. A sikeres pályázatok érdekében: -
szükséges pályázat kezeléssel foglalkozó munkaerő alkalmazása
- a pályázatok figyelésére, megírására és menedzselésére szakértelemmel rendelkező partnert meg kell keresni és megbízni,
a
szükséges
- lépéseket kell tenni az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba való illesztéséhez, - a pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíttetni - van már ami rendelkezésre is áll - ‚ illetve aktualizálni, mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés időigényessége miatt az adott pályázatokban megadott határidő gyakran nem elegendő, - folyamatosan keresni kell a pályázatokhoz szükséges önerő előteremtésének lehetőségét. Településfejlesztési célok Az Önkormányzat következő településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését segítik elő, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak. Településfejlesztési célok: -
Apáczai Csere János Általános Iskola B, D, E épületeinek felújítása, korszerűsítése, Hétszinvirág Napköziotthonos óvoda Bem úti épületének bővítés, gyermekorvosi rendelő felújítása, korszerűsítése, városháza régi épületszárny felújításának folytatása, önkormányzati intézmények fűtési rendszerének felülvizsgálata és lehetőség szerint olcsóbb energiahordozókra történő átállítása, okmányiroda irattári rész belső felújítása,, a felújított tájház /pedellusház/ berendezése, megnyitása városközpont felújításának befejezése, Felsőpást településrész belvízrendezése, csapadékvíz elvezető árkok karbantartása, belterületi közúthálózat felújításának folytatás, járdaépítés és felújítás, Bódva gátrendszerének hiányzó részeken történt kiépítése, az árvíz során megrongált helyeken azok helyreállítása, Kovács úti híd újjáépítése, Rákóczi utcában buszváró öblök kiépítése, /2 db./
12 -
turisztikai jellegű területek fejlesztése, kialakítása, Szociális Szolgáltató Központ építése, Felsővár területén rekonstrukció, turisztikai pont létrehozása, Városi sport létesítmények felújítása, fejlesztése Az adópolitika célkitűzései
Szendrő Város Önkormányzata fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire. A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések A helyi adók esetén az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellet, folyamatosan az önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. 2010 évben a következő helyi adónemekből származott bevétel: - iparűzési adó - magánszemélyek kommunális adója - vállalkozók kommunális adója - gépjárműadó /megosztott bevétel/ 2011. január elsejétől megszűnt a vállalkozók kommunális adója, ezzel is csökkentve a vállalkozók adóterheit. A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete - minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, - adónemenként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő - a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő - kedvezmények rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat, - adónemeket összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendeletek módosításáról, - csak olyan adórendeleteket fogad el, amely = a lakosság számára még elviselhető anyagi terhet jelent, = nem hat a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként.
13 Az adóbevételek növelése érdekében a képviselő-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy - az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adó-végrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről, -
az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről,
-
az adózók tájékoztatást kapjanak az adóbevételek felhasználásáról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést (a honlapon, illetve a helyi kábel tv-ben közzé kell tenni az adóbevételek nagyságát, felhasználásának célját, valamint a tényleges felhasználást),
-
az önkormányzati adóhatóság éljen az adóeljárási törvény alapján biztosított adóellenőrzési jogával és az adóellenőrzések eredményéről a testület legalább évente tájékoztatást kapjon. Közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások
Szendrő Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. Az önkorrnányzat Képviselő-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a hivatal útján látja el. A Képviselőtestület - az önkormányzati törvényben meghatározott sorrendet követve a kővetkező közszolgáltatásokra vonatkozóan rendelkezik: - épített és természeti környezet védelme, - lakásgazdálkodás, - vízrendezés és csapadékvíz-elvezetés, - csatornázás, - köztemető fenntartás, - helyi közutak és közterületek fenntartása, - köztisztaság és településtisztaság fenntartása, - helyi tűzvédelem, - közbiztonság helyi feladatainak ellátása, - közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban, - közreműködés a foglalkoztatás megoldásában, - gondoskodás az óvodásról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, - gondoskodás az egészségügyi ellátásról, - gondoskodás a szociális ellátásról, - gondoskodás gyermek- és ifjúsági feladatokról,
14 - közösségi tér biztosítása, - közművelődési, tudományos művészeti tevékenység, sport támogatása, - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása, - egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. Közigazgatás Az Önkormányzat közigazgatási feladatait a Polgármesteri Hivatal látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: - a szolgáltató jellegű közigazgatás tovább fejlesztése, - ügyfélbarát hivatal kialakítása, - az ügyfélfogadási idők esetleges újragondolása, tisztségviselők által ügyfélfogadási időmeghatározása, - az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése, - a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása, Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések: -
elhasználódott számítógépek cseréje
-
- irodai berendezési tárgyak pótlása, cseréje
-
a hivatal régi épületszárny felújításának folytatása, a földszinti részen /volt gyámhivatal és pénzügy helyiségeinek belső felújítása/
-
emeleti rész folyosó nyílászáróinak cseréje, kézi irattár kialakítása
-
okmányiroda kiszolgáló helyiségeinek felső felújítása.
A fejlesztési elképzelések megvalósítását annak ellenére javasoljuk, hogy még nem ismerjük a 2013 évtől bevezetésre kerülő „Közigazgatási reform” elképzeléseket. Az épített és természeti környezet védelme A képviselő-testület az épített és természeti környezet védelme érdekében: -
áttekinti a védelmet igénylő, vagy védelem alá vonandó építészeti, illetve természeti értékeket,
-
szükség esetén megalkotja a helyi védelemről szóló rendeletét.
-
a településkép javítása érdekében javaslatokat dolgoz ki, intézkedési tervet fogad el a gondozatlan ingatlanok rendbetétele, az életveszélyessé vált ingatlanok bontása, felújítása érdekében.
15 Lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás Az Önkormányzat lakásgazdálkodási tevékenysége során - felmérést készít a helyi lakásgazdálkodási helyzetről - gondoskodik a lakásgazdálkodáshoz kapcsolódó helyi rendelet felülvizsgálatáról - kezdeményezi a különböző közszolgáltatások fenntartásához szükséges = szolgálati lakás, = bérlakás állomány állagának javítását. Az Önkormányzat az egyéb, nem lakás célú helyiségei kihasználásának lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik. A víz rendezés és csapadékvíz elvezetés Az Önkormányzat biztosítja az egészséges ivóvízellátás szolgáltatást. Az ivóvízzel történő ellátás az Észak-magyarországi Regionális Vízművek Zrt-n keresztül történik. A településen az ivóvízhálózat az 1970-es évek elején épült ki. Az ÉRV az elmúlt években megkezdte az elavult ivóvízhálózat rekonstrukcióját, melynek továbbfolytatása szükséges. A meglévő közkutak indokoltságának felülvizsgálata szükséges. Amelynek 300 m-es környezetében vezetékes ivóvízzel nem rendelkező ingatlan található, csak annak a közkútnak a megtartása indokolt. Törekedni kell arra, hogy a még ivóvízhálózattal nem rendelkező ingatlantulajdonosok is rákössenek a hálózatra, ezáltal a közkút megszüntethető legyen. A Felsőpást településrészen szükségszerű a csapadék árokrendszer teljes rekonstrukciója, illetve kiépítése.
és
belvízelvezető
Az önkormányzat elsődleges feladata a 2010 május június s hónapokban bekövetkezett árvíz kapcsán megrongálódott Bódva gát rendszerének helyreállítása a hiányzó gátrendszer kiépítése, továbbá az ugyancsak hiányzó átemelők és szivattyútelepek megvalósítása. Szükséges továbbá a településen áthaladó Verbéna patak és a régi holt verbéna patak medrének rendszeres tisztítása. A csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartását saját közfoglalkoztatott dolgozóinkkal az önkormányzat GAMESZ intézménye irányításával kell megoldani.
16 Csatornázás Városunkban a csatornahálózat teljes mértékben ki van építve. A csatornahálózat üzemeltetője: Észak-magyarországi Regionális Vízművek Zrt. A csatornahálózat önkormányzati tulajdonban van. Az ÉRV a helyi önkormányzatnak a hálózat kezelésért üzemeltetési díjat fizet. A kezelő az üzemeletetési díj fejében, annak mértékéig térítésmentesen elvégzi a rendszer karbantartását és a szükséges felszerelési tárgyak cseréjét. Az üzemeltető rendszeres feladatát kell, hogy képezze a csatornahálózatra történt illegális rákötések vizsgálata, valamint a Kantrai új lakótelepen lévő átemelő szivattyúk teljesítményének vizsgálata és szükség esetén azok cseréje. Köztemető fenntartás Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat. Az egyházakkal kötött megállapodás alapján a helyi önkormányzat ellátja az egyházi tulajdonú temetők fenntartásával kapcsolatos feladatokat is. A nagy kiterjedésű várhegyi és Kálvária domb temető esetében több, a temetkezésről szóló törvényben meghatározott követelmény nem biztosítható a szendrői temetők esetében. A temető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatok ellátása szükséges: - Továbbra is gondoskodni kell a temetők tisztántartásáról, évenkénti többszöri kaszálásáról , a köztemetőkben található elöregedett és veszélyt jelentő fák biztonságos kivágásáról. - Biztosítani kell, hogy a temetők legalább részben megfeleljenek a jogszabályokban meghatározott követelményeknek. Ennek érdekében a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség: = mindkét köztemetőben biztosítani kell hulladékgyűjtő edény /konténerek/ elhelyezését, = Kálvária dombi temetőben kolombárium építését, = Kálvária dombi temető „új” részének megnyitása. A helyi közutak és közterületek fenntartása A képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a városlakók igényeinek. - A városon áthaladó Közút Kht kezelésében lévő utak felújításának kezdeményezése - Szükséges a belterületi utak folyamatos karbantartása, felújítása különösen a következő útszakaszokon:
17 = Nagyállomás-Kisállomás közötti gyűjtőút = Büdöskútpusztai bekötőút = az árvíz során rongálódott Felsőpást településrész és a Kanra lakóterület utcái -
Járda építés, felújítás szükséges a következő területeken: = Nagyállomás utca = Vasút út
-
Hídépítés: = Kovács úti híd újjáépítése
A járda építést, felújítást saját kivitelezésben kívánjuk megoldani. A képviselő-testület kívánatosnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg: - Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására. - Minden évben meg kell szervezni a település virágosítását. A virágosítást elsősorban a GAMESZ által nevelt plánták biztosításával, felhasználásával kell biztosítani. - Hulladékgyűjtési programot kell hirdetni, ehhez kérni kell önkéntesek segítségét, be kell vonni az Általános iskola diákjait is. - Gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról. - Nagyobb figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére. A képviselő-testület a játszótérrel kapcsolatban az alábbi feladatokat határozza - Az általános iskola melletti játszótér állapotát felül kell vizsgálni, a hiányzó játékokat pótolni kell és gondoskodni kell annak megnyitásáról. - Évente egy alkalommal balesetvédelmi megelőző karbantartást kell végezni az óvodai játszótereken. Köztisztaság és településtisztaság fenntartása A köztisztaság és településtisztaság érdekében az önkormányzat
fenntartási
közszolgáltatás
biztosítása
- továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról; a szolgáltatást az Önkormányzat az EHG Zrt. szolgáltatóval végezteti, - tovább erősíti a szelektív hulladékgyűjtés népszerűsítését,
18 - évente 2 alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, - évente 1 alkalommal szemétgyűjtési akciót szervez a lakosság és a civil szervezetek, valamint a tanulók bevonásával, - rendszeresen gondoskodik a köztemetőkbe kihelyezett konténerek ürítéséről, - biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve azok rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, - gondoskodik az önkormányzati közutak és járdák téli síkosság mentesítéséről és a hóeltakarításról. A közterület tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról a GAMESZ gondoskodik. Ugyanakkor elvárjuk a helyi lakosságtól, hogy eleget tegyenek a helyi önkormányzat köztisztaságról szóló rendeletében foglalt kötelezettségének, nevezetesen a telkük előtt lévő járda és árkok tisztántartásáról. Helyi tűzvédelem Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében anyagi lehetőségei figyelembevételével gondoskodik az önkormányzati tűzoltóság jármű és eszközparkjának bővítéséről, korszerűsítéséről. Ezekhez maximálisan kihasználja a pályázati lehetőséget. Az önkormányzat mint fenntartó sürgős feladatát képezi a tűzoltó laktanya korszerűsítése, valamint 1 db. vízszállító gépkocsi és átemelő szivattyúk beszerzése. Az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában -
minden önkormányzati épületben biztosítani kell az elektronikai tűzjelző felszerelését,
-
figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést,
-
tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről. A közbiztonság helyi feladatainak ellátása
Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében - Közfoglalkoztatott munkaerő biztosításával kisebb karbantartások, javítási munkák elvégzésével segíti a helyi rendőrőrs munkáját. - javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrőrs helyi munkájának hatékonyabbá tételére,
19 - felhívja a rendőrőrs figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre, - támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, - támogatja a polgárőrség működését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktívabb tevékenységét, éves költségvetésében anyagi támogatást biztosít). - a közfoglalkoztatás keretében településőrséget tart fenn. Közreműködés a helyi energia szolgáltatásban Az önkormányzat a következők szerint működik közre a helyi energiaszolgáltatásban -
biztosítja a település közvilágítását
-
vezetékes gázellátást
-
pályázati lehetőséget keres az energia ellátás korszerűsítésére, energia takarékos megoldásokra.
További célként határozza meg az Ivánka és a Gépállomás lakótelephez a közvilágítási hálózat kiépítését és egyes településrészeken a hiányzó lámpatestek pótlását. Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában Az Önkormányzat közreműködik a településen élő magánszemélyek foglalkoztatási problémáinak megoldásában. Az ellátott feladatokat a gazdasági program korábbi része tartalmazza. Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról, alapfokú művészeti oktatatásról Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programját. A minőségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: - Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programot.
20 - Továbbra is gondoskodik = az óvodai ellátás megszervezéséről, = az általános iskolai ellátás biztosításáról, alapfokú művészetoktatási képzésről /önként vállalat feladat/ = bölcsődei ellátás bevezetéséről /önként vállalat feladat/ Az Önkormányzat a közoktatás színvonalának emelése érdekében pályázatot nyújtott be az EMOP-4.3.1 jelű pályázatra, melynek keretében Európai Uniós forrást kapott az oktatási intézmény felújításához, korszerűsítéséhez. A pályázat befejezési határideje: 2010. 11. 30. volt. A felújítás kapcsán új bútorok, taneszközök beszerzésére is sor kerül, ezáltal évekre előre meg van oldva korszerű oktatás-nevelés lehetőségének biztosítása. Az intézményeknél kezdeményezni kell az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését, a fűtés, a víz és a villamos energia csökkentését. Az önkormányzat segíti az intézmények pályázati tevékenységét figyelemmel kíséri a beküldött pályázatokat és azok megvalósulását. A helyi önkormányzat az oktatási nevelési intézményeinél tervezi: - általános iskola B, D, E épület régi épületszárny külső-belső felújítását, - B épület tornaterem magas tető építését, - tanuszoda hőszigetelésének megoldását, - tanuszoda öltöző korszerűsítését, - Szendrő Bem úti óvoda bővítését, bölcsődei férőhelyek kialakítását. Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A képviselőtestület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani: -
Fenntartja = házi gyermekorvosi ellátást = a háziorvosi ellátást, /2 körzet/ = a védőnői ellátást, /3 körzet = a fogászati ellátást, = központi orvosi ügyeleti szolgálatot az edelényi székhelyű kistérségi társulással 30 település vonatkozásában közösen tartják fenn.
21 - Az általános egészségügyi helyzet javítása érdekében kezdeményezi - az egészségügyi, higiéniai szempontból nem megfelelő, illetve sérülékeny településrészek felkutatását, és a helyzet javítására vonatkozó programok kidolgozását, majd megvalósítását. - Az Apáczai Csere János Általános Iskola és a Hétszínvirág Napközi-otthonos Óvoda tanulói között fellelhető egészségügyi fertőzés megelőzése érdekében a védőnők és a Szociális Szolgáltató központ szakemberei intézkedési tervet dolgozzanak ki (volt rá példa, hogy a megszüntetésről kellett gondoskodni). 2009-2011 években teljes egészében felújításra, korszerűsítésre kerültek, illetve kerülnek az egészségügyi intézmények. Elérendő célként fogalmazzuk meg a házi orvosi ügyeleti ellátás vonatkozásában a gépjárműcseréjét. Kezdeményezni kell a helyi mentőszolgálathoz kihelyezett eset-kocsi napi 24 órás szolgálatát. Gondoskodás a szociális ellátásról Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A szociális ellátások területén az önkormányzat a következő feladatokat látja el: - A képviselő-testület évente legalább egy alkalommal - illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint - felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét. - A következő szociális ellátásokat és szolgáltatásokat biztosítja a Szociális Szolgáltató Központon keresztül: = házi segítségnyújtás, = étkeztetés, = családsegítés, = nappali ellátás időskorúak részére, =Időskorúak átmeneti gondozóháza -
A képviselő-testület évente egy alkalommal beszámoltatja a Szociális Szolgáltató Központot a településen végzett tevékenységéről.
22 Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatot. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: - Az Önkormányzat Hivatala szorosan együttműködik a Szociális Szolgáltató Központ családgondozójával, a védőnővel, az általános iskola és óvoda gyermek- és ifjúságvédelmi felelősével. - A hatékony együttműködés érdekében évente legalább 2 alkalommal együttes megbeszélést folytatnak az év közben feltárt problémák kezeléséről, a lehetséges megelőzésről. - Az önkormányzat a következő gyermekvédelmi szolgáltatásokat, ellátásokat biztosítja: = gyermekjóléti szolgálat, mely a Szociális Szolgáltató Központon belül található. - Az Önkormányzat támogatja az ifjúsági rendezvényeket, illetve minden olyan programot, rendezvényt, mely az ifjúság kulturált szabadidő eltöltését, nevelését, művelődését szolgálja. A helyi önkormányzat a szociális szolgáltató központ által nyújtott szolgáltatások színvonalasabb ellátása érdekében tervezi egy új szociális szolgáltató központ létesítését. Az önkormányzat erre vonatkozó pályázatát már benyújtotta. Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység és a sport támogatása Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: - Felül kell vizsgálni a helyi közművelődési rendeletet. - A Közművelődési Központ és Könyvtár működésével kapcsolatban = biztosítani kell az intézmény zavartalan működtetéséhez szükséges humánerőforrást, = fejleszteni kell a meglévő eszközállományt, = pótolni kell az elhasználódott eszközöket, = folytatni kell az intézmény felújítását, = az intézményben működő társadalmi csoportok támogatását a jövőben is biztosítani kell, = gondoskodni kell arról, hogy a településen működő szervezetek számára biztosítva legyen a működésükhöz szükséges közösségi hely,
23 = kiemelt figyelmet kell fordítani a közművelődési programok szervezésére, esetleges pályázati lehetőség igénybevételével, = bemutatkozási lehetőséget kell biztosítani a helyi művészek, művészeti csoportok számára, = támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését = továbbra is támogatni kell a településen működő, kulturális profillal rendelkező civil szervezetek működését. - A Könyvtár működtetése során = továbbra is minden lehetőséget meg kell ragadni a könyvállomány gyarapítása érdekében, ki kell használni a pályázati lehetőségeket, = ismertebbé kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét, = továbbra is biztosítani kell az elektronikus információhordozók használatának lehetőségét, = az általános iskola pedagógusaival karöltve meg kell ismertetni a gyermekekkel a könyvtár használatában rejlő lehetőségeket, a könyvek szeretetét, = a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani. = bővítendő a mozgó könyvtári szolgáltatással ellátott települések száma -
A Teleház működtetése során = továbbra is biztosítani kell a működtetéshez szükséges humánerőforrást, = pótolni kell az elhasználódott eszközöket, = fejleszteni kell a meglévő eszközállományt, = a Teleház nyitva tartását az igényekhez kell igazítani.
A Képviselő-testület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében:
kapcsolatos
- gondoskodik a település sportéletének helyet adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról, - kihasználja a vonatkozásában,
pályázati
lehetőségeket
a
sportlétesítmények
felújítása
- támogatja a település sportegyesületei, sporthoz kapcsolódó civil szervezeteit, - vizsgálandó a labdarúgó csapat magasabb osztályba jutása esetére az ezzel járó sportlétesítményi követelmények, illetve ezek költségei.
24
Nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása Az Önkormányzat Képviselő-testülete a hivatalán keresztül biztosítja a szendrői német, cigány és román kisebbségek nemzeti és etnikai jogainak érvényesülését. A hatékony és zökkenőmentes gazdálkodás érdekében - együttműködési megállapodást köt a Német Kisebbségi Önkormányzattal, a Cigány Kisebbségi Önkormányzattal és a Román Kisebbségi Önkormányzattal = A megállapodás részletesen tartalmazza a települési és a helyi kisebbségi önkormányzat együttműködését meghatározó szabályokat : = a költségvetési koncepció készítésére, = a költségvetés elkészítésének, jóváhagyásának eljárási rendjére, = a költségvetési gazdálkodás bonyolításának rendjére, = az államháztartás rendszerén belüli információ szolgáltatás rendjére. -
Együttműködik a Német Kisebbségi Önkormányzattal a Németországi testvérvárossal /Lauterhausen/ a kapcsolatok ápolásában. Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése
A képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: - A képviselő-testület, az önkormányzati hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végző intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében. - Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetre került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak. - Az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat (lásd korábban), így biztosítja a mozgáshoz való helyet. - Tervezzük részvételünket a Kihívás Napja című országos rendezvényen, a részvételhez szükséges anyagi forrásokat biztosítják. - A kulturális rendezvények közé épüljenek be a dohányzás, alkohol, drogfogyasztás veszélyeire felhívó előadások.
25 Befektetés támogatási politika célkitűzései Az Önkormányzat Képviselő-testülete a befektetés támogatási politikai célkitűzéseit a következők szerint határozza meg: -
A képviselő-testület törekszik arra, hogy a befektetők számára a település kedvező feltételek biztosítson.
-
A képviselő-testület az adópolitikáján keresztül támogatja azokat a befektetőket, amelyek hozzájárulnak a város fejlődéséhez, illetve jelentős számú munkahelyeket teremtenek. Városüzemeltetési politika célkitűzései
A város városüzemeltetési politikájának célkitűzései a következők: - Az Önkormányzat a közszolgáltatások biztosítása és színvonalának emelése vonatkozásában meghatározottakat a lehető legmegfelelőbb szolgáltatóval végezze, figyelembe véve = a gazdaságosság, = a hatékonyság = az eredményesség követelményeit. - A városüzemeltetési feladatok főbb szervezési, lebonyolítási feladatait az önkormányzati hivatal és a Gazdasági Műszaki Ellátó Szervezet végzi, ezzel biztosítva azt, hogy a feladatok ellátása átlátható, összehangolható, szükség esetén átszervezhető legyen. - Az üzemeltetési feladatok gyakorlati végrehajtását, ellátását = részben az önkormányzat Gazdasági Műszaki ellátó Szervezet végzi saját munkaerő állományával, valamint a közmunkások irányításával, = részben külső szolgáltatók látják el. (EHG Zrt., ERV Zrt.) - A városüzemeltetés során az Önkormányzat Képviselő-testületének figyelemmel kell kísérnie az egyes közfeladatokkal kapcsolatban felmerülő kiadásokat és a vele szemben keletkező bevételeket adott évben, illetve több év viszonylatában. A növekvő költségvetési kiadással és a csökkenő költségvetési bevétellel járó közfeladatok esetében rendszeresen vizsgálni kell azt, hogy a közszolgáltatás biztosítása más szolgáltatóval, illetve más módon nem lehetséges-e. (Egyes közszolgáltatások tekintetében az Önkormányzat Képviselő-testülete kötve van a szolgáltatók megválasztása terén, mivel más hasonló szolgáltató nincs.) - A városüzemeltetés során biztosítani kell a megalapozott költségvetéssel, és a likviditás folyamatos Figyelemmel kísérésével azt, hogy az üzemeltetéshez szükséges pénzügyi fedezet rendelkezésre álljon. A pénzügyi problémák bekövetkezésének lehetőségét előre kell jelezni, hogy a szükséges átcsoportosítás végrehajtható legyen
26 - Ésszerű átszervezéssel biztosítani kell az intézmények gazdálkodásának optimalizálása. - A városüzemeltetés során kiemelt feladat, hogy olyan térítési díj, illetve az ellenszolgáltatásért biztosított közszolgáltatásokért olyan ellenérték kerüljön megállapításra, amely igazodik a felmerült költségekhez. - A városüzemeltetés során valamely közszolgáltatási feladat ellátásában résztvevő szervezet, illetve a gazdaságpolitikai célkitűzések megvalósítását támogató civil szervezet csak Úgy kaphat az Önkormányzattól anyagi segítséget, ha a kapott támogatással megfelelő módon elszámol. - Vizsgálni kell az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok és egyéb hasznosítható ingó eszközök kihasználtságát. Tervet kell készíteni a kihasználtság növelésére, hogy = az adott közszolgáltatás fajlagos költségei csökkenjenek, illetve = többletbevétel keletkezzen. - Az Önkormányzat Képviselő-testülete támaszkodik a belső ellenőrzés, és a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) rendszer által, az üzemeltetés gazdaságosság, hatékonyság, eredményesség tekintetében tett megállapításaira, észrevételeibe. BEFEJEZÉS A képviselő-testületnek folyamatosan fen kell tartania a város és az intézmények működőképességét. Igazodnia kell a jogszabályi változásokhoz. Végre kell hajtania minden, az előzőekben nem tárgyalt olyan intézkedést, mely Szendrő város fejlődését elősegíti. Szendrő, 2011. április 7.
Szaniszló János polgármester
