Beszámoló a Polgármesteri Hivatal munkájáról Tisztelt Képviselő-testület! A Képviselő-testület 2009. évben több európai uniós projekt indításáról döntött. Az uniós projektek előkészítési és megvalósítási munkái jelentős többletfeladattal jártak a múlt éveben és járnak jelenleg is. A feladatok ellátása a műszaki csoportban létszámbővítést tett szükségessé tekintve, hogy a csoportvezető végzi a projektek belső menedzsment feladatait. A műszaki csoporton kívül nőtt a leterheltség a pénzügyi és az igazgatási csoportban, valamint a testületi, bizottsági ülések magasabb száma miatt a titkárságon is. 2008. július 1jétől Nick település tekintetében is ellátjuk a körjegyzőségi feladatokat. Nick település adósságrendezési eljárása 2009-ben sem zárult le. A szennyvízberuházás kapcsán előállt költségvetési, gazdálkodási nehézségek számtalan kérdés megoldását feltételezték. A köztisztviselők:
jegyző aljegyző ügyintézők április 1-től 16 fő ügykezelő 1 fő
A nicki önkormányzati, közigazgatási feladatok ellátása természetesen érinti a hivatal valamennyi igazgatási területét, testületi ülések szervezését, anyaguk összeállítását, jegyzőkönyvezést, a határozatok végrehajtását, gazdálkodási, költségvetési feladatokat, adóhatósági és egyéb általános igazgatási feladatokat, továbbá adminisztratív, iktatási és ügyirat-kezelési feladatokat. A pénzügyi, gazdálkodási és adóhatósági ügyek intézésére (mely az adósságrendezés miatt nem kis kihívást jelent) egy fő ügyintézői státuszt létesíthettünk. A státuszt betöltő Kósa Mária szülési szabadsága és Gyes-ének idejére Gángliné Illés Margit pályázatát fogadtam el, ő 2009. 11. 30-tól helyettesít. Az igazgatási csoport meglévő státuszát dr. Táky Gabriella áthelyezését követően 2009. 11. 16-tól Fehér Viktória pályázó tölti be. Viktória végzettsége igazgatásszervező, így a gyámhivatali ügyintéző jogszerű helyettesítése továbbra is megoldott. Az ülések előkészítési és jegyzőkönyvezési feladatainak ellátását létszámbővítés nélkül – a korábbi ügykezelői státusz ügyintézői státusszá változtatásával – oldottuk meg. Felsőfokú végzettséggel rendelkezik a jegyző, az aljegyző és az ügyintézők közül 7 fő. A tavalyi évben eredményes közigazgatási szakvizsgát tett Berta-Dobos Eszter műszaki, továbbá Egyed Krisztina és Kósa Mária a pénzügyi csoport ügyintézője. 2010-ben alapvizsgára kötelezett volt Dombi Sándor és Gángliné Illés Margit, akik sikeres vizsgájukat letették. Egyebekben a hivatal dolgozói a rájuk vonatkozó képesítési előírásoknak megfelelnek. A hivatal rendelkezik továbbképzési tervvel, azonban már a tavalyi évben kevesebb képzésben részesülhettünk a Nyugat-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Vas Megyei Kirendeltségének szervezésében. A korábbi évekhez hasonlóan számos más szervező is kínál a számunkra továbbképzési, ismeretbővítési lehetőséget, ezekből is igyekszünk kiválasztani a számunkra hasznosakat, melyek azonban díjkötelesek. A Polgármesteri Hivatal feladatai az önkormányzati ügyek előkészítésében, a döntések végrehajtásában és a testület működésével kapcsolatos adminisztratív feladatok ellátásában
E feladataink körében Répcelak város valamint Csánig és Nick község képviselőtestületeinek üléseit készítjük elő, részt veszünk a döntések végrehajtásában, a végrehajtás szervezésében, és ellátjuk a bizottságok működésével kapcsolatos szervezési és adminisztrációs feladatokat. 2009. évben a répcelaki testületi munka tükrözi az eu-s projektek indulását. Répcelakon 26 nyilvános (2008-ban 19 volt) és 9 zárt ülés volt, a képviselő-testület 25 rendeletet alkotott és 351 határozatot (2008-ban 299) hozott. A csánigi képviselő-testület 16 nyilvános és 9 zárt ülést tartott, 15 rendeletet alkotott és 177 határozatot hozott. A nicki képviselő-testület 15 nyilvános és 6 zárt ülést tartott, 17 rendeletet alkotott, és 144 határozatot hozott. Mindhárom testület 1-1 közmeghallgatást tartott. Az elmúlt évben 4 esetben tartottak az intézményeket fenntartó önkormányzatok együttes testületi ülést. Az elmúlt évvel összevetve, emelkedés tapasztalható a csánigi és a nicki ülések számában is (Csánigon 22-től 25-re, Nicken 12-ről 21-re) és több határozatot hoztak a testületek. Jogszabályban előírt államigazgatási feladatok ellátása Főszámon 4250 ügyiratot iktattunk, mely cca 200 db-al több mint a tavalyi. Alszámon 3716 ügyiratot iktattunk. Az összes iktatott ügyirat száma 7966 db volt. Körzeti igazgatási feladatok ellátása Az okmányirodában a hatósági ügyintézés mennyisége emelkedést mutat. A leggyakrabban előforduló ügyekben az alábbiakban alakult az ügyintézés: Közlekedés igazgatás Vezetői engedély kiállítása, bevonása Nemzetközi vezetői engedély kiadás Pályaalkalmassági bejegyzés Vezetői engedély selejtezés Forgalmi engedély kiadás Törzskönyv kiállítás Első forgalomba helyezés Rendszám csere Ismételt forgalomba helyezés Egyéb „E”-s rendszám kiadás Ideiglenes forgalomban tartási engedély Rendszámtábla vásárlási engedély Kötelező felelősségbiztosítással kapcsolatos ügy Regisztrációs matrica „M”-es rendszám kiadása Összesen: Személyi adat- és lakcímnyilvántartás Lakcímjelentő bizonylatok rögzítése Házassági bizonylatok rögzítése Halálozási bizonylatok rögzítése Válási bizonylatok rögzítése Személyazonosító lap rögzítése Anyakönyvi változás rögzítése Lakcímigazolvány kiállítása Állandó személyazonosító ig. kiállítása
1186 3 34 1001 505 237 9 7 41 2367 11 8 34 24 7 _________ 5479
236 12 19 4 1 44 867 660
(2008-ban: 5479)
Ideiglenes személyazonosító ig. kiállítása Személyazonosító igazolvány selejtezése Lakcímigazolvány selejtezés Lakcímigazolvány érvénytelenítése Útlevél
74 473 401 242 177
______________ Összesen:
3210
(2008-ban: 3126)
Parkolói igazolvány kiadás 41 Elektronikus adóbevallással kapcsolatos regisztráció : 68 Vállalkozói igazolványokkal kapcsolatos teendők Vállalkozói engedély kiadása 24 Adatváltozás átvezetése 33 Vállalkozás megszüntetése 32 Hatósági bizonyítvány kiállítása 7 Működési engedély kiadása 4 Működési engedély megszüntetése 5 Működési engedélyek nyilvántartásba vétele 105 Összesen:
210
(2008-ban:267)
548 népesség-nyilvántartási adatváltozást vezettünk át. A 2009. évben 45 hagyatéki leltárt vettünk fel, 67 anyakönyvi kivonatot állítottunk ki, 31 bejegyzést tettünk az anyakönyvekbe, 56 utólagos bejegyzést jegyeztünk be. Gyámhivatal működése Az év folyamán a gyámhivatalnál főszámon 85 (2008-ban: 81) ügy került iktatásra. Ez a korábbi évhez képest további emelkedést mutat. Az alszámon intézett ügyek száma 465 (2008-ban: 341), összesen főszámon és alszámon 550 ízben intézkedett a hatóság, ami szintén emelkedést mutat. A gyámhivatal 2009. évben 45 határozatot és 18 végzést hozott, a gyámhatósági ügyekben hozott érdemi döntések ellen fellebbezés nem volt. 2009. évben 4 gondnok éves számadására került sor. Egy esetben történt végszámadás elfogadása, melyet zárgondnok nyújtott be. Az év folyamán egy személy esetében indított pert a gyámhivatal gondnokság alá helyezés tárgyában, egy személy esetében pedig felülvizsgálati kérelmet nyújtottunk be a bírósághoz. Két személy részére hivatásos gondnokot rendelt ki a hatóság. Gondnokoltak vagyoni ügyeiben: a gyámhivatal döntött több ízben pénzfelvétel kérdésében és az eseti számadás elfogadásában. Egy esetben rendelt igazságügyi szakértőt, egy esetben jóváhagyta az adásvételi szerződésben (ingatlan eladás) foglalt jognyilatkozatot. 2009. évben is megbízási szerződést kötött az önkormányzat hivatásos gondnoki teendők ellátására határozott időre, három évre. A feladat finanszírozásához állami normatíva áll rendelkezésre. Hivatásos gondnok képzése és alkalmazása a gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat feladata. A gyámhivatali munka további része kiskorúak vagyoni ügyével kapcsolatos ügyintézés volt. A hatóság 2009. december 31-én 26 kiskorú ingó és ingatlantulajdonát tartja nyilván. Gyermek ingóvagyonát érintő ügyben gyámhatósági betétből történő pénzfelvétel és felhasználásról, illetve pénzösszeg gyámhatósági fenntartásos betétben történő elhelyezése kérdésében hozott döntést a hatóság. A tavalyi évben 11 személy vált önjogúvá.
Az év folyamán négy gyermek állt gyámság alatt, ebből az egyik kiskorú tartós állami nevelésben van, a gyermek hivatásos nevelőszülő családjában él. A másik három gyermek átmeneti nevelésbe került 2007.évben és 2009.évben. Egy esetben született döntés örökbefogadás előtti eljárás keretében az örökbe fogadni szándékozó szülők alkalmasságának megállapítására. Egy esetben indult eljárás családjogi helyzet rendezésére. 2009. évben a Megyei Szociális és Gyámhivatal két témakörben (családból történő kiemelés anyagi veszélyeztetettség miatt, nevelésbe vett gyermekek lakcímbejelentése) tartott ellenőrzést. Az Ügyészség a gondnokoltak vagyoni ügyeivel kapcsolatos ügyintézést vizsgálta. Az ellenőrzések jogszabálysértést nem tapasztaltak. Építéshatósági feladatok Répcelak Építési engedély Engedély meghosszabbítás Használatbavételi engedély Bontási engedély Telekalakítási engedély Bontási, átalakítási kötelezés Fennmaradási engedély Telepengedélyezés Egyéb
Körzet 4 1 9 1 3 0 3 0
Összesen 4 8 1 2 8 17 4 5 3 1 1 1 4 1 1
Határozatok összesen:
21
20
41
Más hatóság eljárásában szakhatósági közreműködés Feltáró célú helyszíni ellenőrzések száma, nem engedélyezési eljárásban Helyszíni ellenőrzés, hatósági engedélyezési eljárásban
19
7
26
4 20
3 15
7 35
A műszaki csoport látja el a jegyzői hatáskörbe tartozó építési, vízügyi, közlekedési, környezetvédelmi ügyintézést is. A telepengedélyezési eljárás 2009. április 1-től kistérségi jegyzői hatáskörbe került. Az önkormányzati beruházásokhoz, felújításokhoz, karbantartásokhoz kapcsolódó pályázati feladatokat szintén a csoport dolgozói végzik. A közbeszerzési terv alapján 9 db közbeszerzési ajánlattételi felhívást tettünk közzé, lefolytattuk az eljárást és ellenőriztük a kivitelezést műszaki ellenőr alkalmazásával. Ebből a temetői kerítés és urnafal kivitelezése 2010. május 28.-án fejeződött be, a Százszorszép óvoda felújítása 2010. július 16.-án, a Répcelak Városért Program 2010. december 23.-án fejeződik be a többi a tavalyi évben lezárult.
1. 2. 3. 4. 5.
Magasépítés terén az alábbi eljárásokat hirdettük meg: Temetői kerítés és urnafal kivitelezési munkái Százszorszép óvoda felújítása és bővítése kivitelezési munkái Általános iskola világításkorszerűsítése kivitelezési munkái Répcelak, Úttörő u. 1/A önkormányzati bérlakás felújítása Répcelak Városért Program keretében az építési munkák kivitelezésére Mélyépítés terén az alábbi eljárásokat hirdettük meg: • Linde lakótelep szennyvízcsatornázása • Répcelak város területén járda és útépítések Szolgáltatások: • Művelődési Otthon és Könyvtár és a szökőkút engedélyezési és kiviteli tervei
•
TÁMOP pályázat során igénybe vett szolgáltatások
Egyéb a közbeszerzés hatálya alá nem tartozó ajánlatkérések (magas- és mélyépítés területén történő beruházások, szolgáltatások) száma: 41 db 2009. évben benyújtott támogatásra irányuló pályázatok: Új Magyarország fejlesztési terv Nyugat-dunántúli Operatív program támogatási rendszeréhez a „Városközpontok funkcióbővítő megújítása a nem megyei jogú városokban” felhívásra benyújtott „Répcelak Városért Program” című 2. fordulós pályázat. A ROP Irányító Hatóság vezetője 560.313.719,- Ft elszámolható összköltség mellett 412.292.667,-Ft összegű (73,582469%) támogatásra érdemesnek ítélte. Új Magyarország fejlesztési terv Nyugat-dunántúli Operatív program támogatási rendszeréhez benyújtott „Répcelak város közcélú sportlétesítmények és megközelíthetőségének fejlesztése című pályázat. A ROP Irányító Hatóság vezetője 44.294.593,- Ft elszámolható összköltség mellett 39.865.133,-Ft összegű (90%) támogatásra érdemesnek ítélte. Új Magyarország fejlesztési terv Nyugat-dunántúli Operatív program támogatási rendszeréhez benyújtott „Belterületi vízrendezés” című pályázat. A ROP Irányító Hatóság vezetője 113.032.900,- Ft elszámolható összköltség mellett 96.077.965,-Ft összegű (85%) támogatásra érdemesnek ítélte. Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal felhívása keretében a Falumegújításra és fejlesztése igénybe vehető támogatás jogcímre benyújtott „Közösségi játszótér kialakítása” című pályázat Csánig községben. 100%-os támogatási intenzitás mellett az igényelt támogatás összege: 2.162.875,-Ft Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal felhívása keretében a Sportolási feltételek javítása támogatás jogcímre benyújtott „Focipálya felújítása” című pályázat Csánig községben. 100%-os támogatási intenzitás mellett az igényelt támogatás összege: 1.022.750,-Ft A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium felhívásában „az illegális hulladéklerakók felszámolásának feladataira ” felhívásra benyújtott „Natura 2000 természetvédelmi terület hulladékmentesítése” című pályázat Csánig községben. Projekt összköltsége: 3.696.748,-Ft, igényelt és elnyert támogatás összege: 2.948.917,-Ft. Pályázatokat a műszaki csoport mellett készített és menedzselt még az aljegyző. Részt vett több közoktatási pályázat elkészítésében, valamint a sikeres pályázatok elszámolásában is: informatikai eszközbeszerzés, infrastrukturális beruházás (iskola – világításkorszerűsítés), teljesítménymotivációs pályázat, művészetoktatás támogatása, kistelepülések sportcélú pályázata, rendezvény szervezés támogatása, teljesítmény motivációs pályázat, pedagógusképzés támogatása. Sikeresen pályázott az önkormányzat a kompetencia alapú oktatás bevezetésére, mely projekt esetében a fenntartói menedzseri feladatokat végezte. 2009. évben már megkezdődött a TIOP-1.1.1/7. (lap-top) és a TIOP-1.1.1/9. (digitális tábla) pályázatok előkészítése. Egyéb hatósági ügyintézés 2009. évben sok feladatot adott az intézményeink alapítói okiratainak aktualizálása és módosítása, mely feladat végrehajtására két szakaszban került sor. 2009. évben 1 állattartási és 3 birtokháborítási ügyben folytattunk le eljárást, növényvédelmi (ill. parlagfű) ügyben 4 tulajdonos esetében többszöri, 10 tulajdonos esetében egyszeri felszólításra került sor. 15 szabálysértési eljárás indult, ebből 4 esetben figyelmeztetés, 3 esetben pénzbírság kiszabására került sor. A 2009. évben kiszabott pénzbírságok 2009. évben esedékes része befizetésre került. Egy esetben került sor közérdekű munkavégzés
elrendelésére, majd elzárásra átváltoztatásra. A szabálysértési nyilvántartásból 10 esetben szolgáltattunk adatot. Lakás és helyiségbérleti ügyek: Az önkormányzatok tulajdonát képező lakások közül háromban sor került nyílászáró cserére, ezenkívül konvektor és gázkazán cserére. Az Úttörő u.1/A. szám alatti társasházban jogcím nélküli lakáshasználat megszüntetése miatt pert indított az önkormányzat. Kilakoltatásra nem került sor, mert a lakók kiköltöztek. A lakást fiatal házasok otthonává minősítette a képviselő-testület és rendelkezett a teljes felújításáról. Két fiatal házas otthonban került sor új bérlő kiválasztására pályáztatás útján. A szociális és egészségügyi igazgatásban 824 ügyiratot iktattunk alapszámra (2008-ban 509 db volt), alszámra 1548 (2008-ban 1012 db). Az alapszámon iktatott iratokból 560 db szociális ügy. Az ügyintéző ezen túl gyámhatósági és lakásszerzési kérelemmel kapcsolatos ügyeket, valamint az egészségügyi feladatok ellátását végzi. A szociális és egészségügyi feladatokat ellátó kollégánk által végzett szociális hatósági munka volumene évről évre emelkedik, amely kimutatható az iktatott feladatokból. Megdöbbentő adat, hogy 2007-ről 2009-re 70 %-kal emelkedett a munka mennyisége. Ezen túlmenően évről évre növekednek a nyilvántartással kapcsolatos feladatok. Az adóbevételek alakulásáról, az adóztatással kapcsolatos feladataink ellátásáról az augusztusi testületi ülésen adunk részletes beszámolót. Az önkormányzat gazdálkodásával kapcsolatos feladatokat a pénzügyi csoport látja el. Feladatkörükbe tartozik az önállóan működő Művelődési Otthon és Könyvtár, valamint a Bölcsőde és Idősek Klubja összevont intézmény gazdálkodási feladatainak ellátása is. Gondoskodnak az intézmények pénzellátásáról. A csoport dolgozói végzik a beruházások, felújítások pénzügyi lebonyolítását, a pályázatokon nyert pénzek elszámolását. A gazdálkodás ellenőrzését 2005. évtől a Többcélú Kistérségi Társulás által megbízott belső ellenőr végzi. A titkársági csoportvezető a testületek összehívásával, a jegyzőkönyvek készítésével kapcsolatos feladatokat szervezi, látja el, gondoskodik a civil szervezeteknek nyújtott támogatási megállapodások megkötéséről. Kezeli a személyzeti nyilvántartásokat, vagyonnyilatkozatokat, továbbképzési terveket, előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó polgári védelmi és egyéb védelmi ügyeket. A titkársági csoporton belül történik a hivatali dolgozók és a képviselő-testületek által kinevezett intézményvezetők, dolgozók szabadságának nyilvántartása. Ellátják a hivatali dolgozók rendkívüli munkavégzéséhez kapcsolódó feladatokat. Az ügykezelő ellátja a telefonközpont kezelését, a polgármesterek feladatainak ellátásával kapcsolatos adminisztratív és szervezési teendőket, valamint az iktatást. A Polgármesteri Hivatal dolgozói az elmúlt évben is elvégezték az előírt hatósági ellenőrzéseket, vezették a szükséges nyilvántartásokat, eleget tettek a statisztikai jelentési kötelezettségeiknek. Az év során törekedtünk az önkormányzat szolgáltató jellegének erősítésére. Eleget tettünk az elektronikus információszabadságról szóló törvény előírásának, honlapunkat ennek megfeleltettük, és folyamatosan fejlesztjük a törvényi célok megvalósítása érdekében. A számítástechnikai eszközparkunkat tovább korszerűsítettük új gépek beszerzésével, összehangoltan működik a belső hálózat, mely meggyorsítja és egyszerűsíti a testületi anyagok előkészítését, a korábbi dokumentumok, adatok visszakeresését. Minden csoport számára elérhető a jogi adatbázis, és a helyi joganyag. Az Internet lehetőségét munkatársaink napi szinten használják, a közigazgatási területi szervekkel és egyéb a hivatallal, önkormányzattal munkakapcsolatban álló szervezetekkel az elektronikus
levélküldés szintén gyakorlattá vált. Törekedtünk a hirdetmények egyszerűbb, rövidebb, de közérthetőbb megfogalmazására. Az idei beszámoló kapcsán összegezve megállapítható, hogy a polgármesteri hivatal feladata az egyes ügytípusokban mennyiségileg jelentősen megnövekedett. Ezt több tényező indokolja: részben a tavalyi évben indított önkormányzati projektekkel járó szervezési, adatgyűjtési, és döntést előkészítő feladatok sokasága, jelentős adminisztrációs többlettel, másrészt a gazdasági válság szociális hatása. Továbbra is emelkedik az érdemi ügyintézést kísérő adminisztrációs, nyilvántartási, adatszolgáltatási kötelezettség. A változó jogi szabályozás szinte követhetetlen. A közigazgatási hatósági eljárás 2009. október 1-től hatályosult módosítása miatt valamennyi – többnyire eljárásjogi kérdésben mely joghatást kiváltását célozza – végzést kell hozni. A tavalyi év munkájában nem elhanyagolható nehézségként jelentkezett az ügyintézők személyében történt gyakori változás. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy beszámolómat elfogadni szíveskedjenek. Répcelak, 2010. június 17.
dr. Kiss Julianna s.k. jegyző
