BESZÁMOLÓ A POLGÁRMESTERI HIVATAL 2012. ÉVI MUNKÁJÁRÓL
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 38. § (1) bekezdése kimondja, hogy a képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével, végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. Csákvár és Bodmér települések képviselő-testületei társulási megállapodásban rögzítetten közösen tartották fenn a körjegyzőségi feladatokat ellátó Polgármesteri Hivatalt. Ehhez a társuláshoz csatlakozott 2012. január 1-től Vértesboglár képviselő-testülete. Az Ötv. 40. § (4) bekezdése alapján a körjegyző, illetve a körjegyzői feladatokat ellátó nagyközségi jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a Polgármesteri Hivatal munkájáról. A beszámolóval ezen jogszabályi kötelezettségnek teszek eleget. Ezen elvárásokat előtérbe helyezve számolok be a Polgármesteri Hivatal 2012. évi munkájáról. Rendelkezésre álló humán erőforrás és képzettsége: A Hivatal a 2011. évi átszervezését követően az új struktúra szerint működött egész évben, a vértesboglári feladatellátással kiegészülve végezte munkáját. Az önkormányzati irodán 4 fő, a pénzügyi irodán 6 fő, a hatósági és ügyfélszolgálati irodán 10 fő köztisztviselő, a községgazdálkodási irodán 19 fő (az irodavezető köztisztviselő, egy fő informatikus június 30-ig dolgozott, és 17 fő fizikai alkalmazott) volt. A dolgozók rendelkeztek munkakörükhöz szükséges képzettséggel, a munkakörökhöz kapcsolódó továbbképzések folyamatosan biztosítottak. A köztisztviselők átlagéletkora 48 év, többségük régóta a közigazgatásban dolgozik, tapasztalatuk pótolhatatlan a felgyorsult változásokból megnövekedett követelményekből eredő többletmunka elvégzése során. A közigazgatás átszervezése év végén, illetve a 2013. év elején érintette lényegesen az apparátust. Tárgyi feltételek: A hivatal működéséhez a tárgyi feltételek biztosítottak. A meglévő számítás- és irodatechnikai eszközök elavultak, lehetőségeink szerint megpróbáljuk folyamatosan újítani őket. Az egészségre káros monitorokat az elmúlt évben sikerült lecserélni. Minden ügyintéző rendelkezik internet kapcsolattal, és önálló internet címmel, ez elvárás is a korszerű közigazgatás megteremtéséhez, mivel számtalan az olyan adatszolgáltatás, amely kizárólag elektronikus formában teljesíthető, illetve munkánkhoz a szükséges adatokhoz, programokhoz elektronikus úton jutunk hozzá. Elektronikus úton történnek a pénzügyi utalások a számlavezető pénzintézetünkön keresztül, az anyakönyvi események anyakönyvezése, a lakcímbejelentéssel és választással kapcsolatos feladatok, a költségvetési beszámolók továbbítása, honlapunkról letöltetőek az internetről kitölthető nyomtatványok is. A hivatali kapun keresztül tudunk eleget tenni különböző adatszolgáltatási kötelezettségünknek (például termőfölddel kapcsolatos hirdetmények közzététele). Jogi ismereteink naprakészen tartása érdekében CD jogtárat, illetve a magyaroroszag.hu weboldalon található aktuális joganyagot , és a www.njt hu honlapot használjuk. A közterületek rendben tartásával, az intézmények karbantartásával foglalkozó négy fős csapat tárgyi eszköz állományát az elmúlt évben sikerült bővíteni
1
Feladatellátás: Az Ötv. 40. § (2) bekezdése alapján a körjegyző ellátja a képviselő-testületek, a bizottságok és a települési képviselők működésével kapcsolatos igazgatási feladatokat, a polgármesterek hatáskörébe tartozó államigazgatási döntések előkészítését és végrehajtását. A Hivatal önkormányzati és államigazgatási feladatokat lát el. Az önkormányzati feladatok közé a képviselő-testület működésének előkészítése, a gazdálkodási, egyes szociális feladatok ellátása, míg az államigazgatási feladatok közé a jogszabályokban meghatározott hatósági ügyek intézése tartozik. A magasabb szintű jogszabályokon kívül a gazdálkodásra vonatkozó ügyrend és a kötelező helyi belső szabályzatok, valamint az önkormányzati rendeletek határozzák meg munkánk során az eljárási rendet. A szabályzatainkat felülvizsgáltuk, aktualizáltuk, a hiányzóakat pótoltuk, sajnos kapacitás hiányában nem teljes körűen. Rendeleteink nagy részét szintén felülvizsgáltuk, elkészült a hatályos rendeletek nyilvántartása. Folyamatban van a régebbi rendeletek egységes szerkezetbe foglalása és honlapra való feltöltése. A honlapon a hasznos tudnivalókon és kötelezően közzéteendő elemeken túl hozzáférést biztosítottunk a letölthető kérelmeknek és bevallás nyomtatványoknak. A 2011-ben kialakított ügyfélfogadási rend szerint vártuk az ügyfeleket. A belső információáramlás érdekében havonkénti érkezeltet illetve heti vezetői és csoport értekezletet tartunk. A testületi ülésekhez kapcsolódóan a konkrét feladat-, felelős- és határidő meghatározása írásban történik. Munkánk során nagyon nagy gondot fordítunk a törvényességre és a határidők betartására. Az elmúlt évben írásos törvényességi észrevétel nem érkezett. Szóbeli törvényességi észrevételeket minden esetben a testület elé tártuk és azonnal korrigáltuk. A határidőket néhány esetben nem sikerült tartani, a jövőben erre különös gondot fordítunk. 2012. évben is az ügyfelek rendelkezdésére álltak az ügyfél elégedettségi kérdőívek, melyek megválaszolásával az ügyfelek segítették munkánkat. A visszajelzések alapján megállapítottuk, hogy a hivatal dolgozóival ügyfeleink általánosságban elégedettek voltak. FELADATELLÁTÁS IRODÁNKÉNT Hatósági iroda: A magyar államigazgatás önkormányzatokat is közvetlenül érintő átalakítása a kormányhivatalok létrejöttével kezdődött, és napjainkra, a járások kialakításával tetőzik, így 2012-ben is sok változást eredményezett a hatósági eljárásokban és a kapcsolódó tevékenységekben. 2 300 új jogszabály jelent meg, illetve lépett hatályba a beszámolási időszakban, ebből 218 volt törvényi szintű. Ezek közül nagyon sokat kellett értelmeznünk, megtanulnunk, szabályszerűen és zökkenőmentesen alkalmaznunk. Sokszor törvénytervezetekből dolgoztunk, mivel 10-15 napos határidőkkel kellett átvinni a változásokat (pl. iskolák állami tulajdonba vétele, közös hivatal létrehozása stb.). E feladatokat köztisztviselőink – nem növekvő anyagi elismerés melletti – többlet erőfeszítéseinek és ügyintézői jártasságának köszönhetően sikerült teljesítenünk. Bár a folyamatos jogszabályváltozások a szervezeti stabilitásnak nem kedveznek, a 2011. májusától a tíz fővel felállt szervezeti egység létszámában és felépítésében lényegében az év végéig változatlanul szolgálta a három település, Bodmér község, Csákvár nagyközség és Vértesboglár község önkormányzatait és lakosságát. Az irodavezető és két építéshatósági ügyintéző felsőfokú, a többi ügyintéző középfokú végzettséggel rendelkezett. Az előírt szakirányú képesítéssel, azaz anyakönyvvezetői, mérlegképes könyvelői, építésügyi képzettséggel a feladatot ellátó dolgozók rendelkeztek. Az iroda tevékenységeit és ügyforgalmát a mellékelt (1. sz.) táblázat szemlélteti. Az irodavezető 2011 tavasza óta látta el munkakörét. Ebbe tartozott az iroda munkájának szervezésén, irányításán túl a gyermekvédelmi, a birtokvédelmi, és áprilisig a szabálysértési ügyek ellátása (2013tól néhány kivétellel a gyermekvédelem hatósági eljárásai is magasabb államigazgatási szintre kerültek). 2
Birtokvédelmi, szabálysértési és gyermekvédelmi ügyek: Me gne ve zés birtokvédelem szabálysértés tankötelezettség teljesítése kiskorúak védelembe vétele közérdekű munka
Csákvári ügye k db. száma 9 11 26 17 20
Bodmé ri ügyek db. száma 2 1 0 0 0
Vé rte sboglár i ügye k db. száma 0 0 0 0 0
Össze s ügye k db. száma 11 12 26 17 20
Az építéshatósági feladatokat két köztisztviselő látta el Csákvár és Bodmér településeken. Kijelölés alapján azonban Mór, Bicske, Székesfehérvár és Lovasberény települések is adtak nekünk többletmunkát. Az építéshatósági jogkörben keletkezett nem kevés (176) ügyirat többsége legalább két döntést igényelt, amelyekhez hozzáadódnak a más hatóságok általi megkeresések alapján történt szakhatósági eljárásaink (61 esetben). Önkormányzati ügyekben ügyfél kérelemére, vagy saját hatáskörben indított eljárásban 203 ügyirat keletkezett, amelyek folyamatos ügyintézést igényeltek; többszöri előterjesztést követően születtek a testületi döntések, amelyek végrehajtása további feladatokat jelentett. Az építéshatósági tevékenységet minősíti, hogy a hatósági eljárással kapcsolatban egy esetben történt fellebbezés, mely esetben a másodfokú hatóság jóváhagyta az első fokú hatóság határozatát, és az ügyfél további jogorvoslattal nem élt. Jogszabályi változás alapján a Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője csak a múlt év végéig rendelkezett építéshatósági jogkörrel, ezt követően építéshatósági ügyekben Bicske Város jegyzője, illetve bizonyos esetekben Fejér Megyei Kormányhivatal Székesfehérvári Járási Hivatal jogosult eljárni. A Közös Önkormányzati Hivatalban egyszemélyes „építésügyi szolgáltatási pontot” kellett kialakítanunk mely az építéshatósági ügyekben adminisztrációs és tájékoztatási feladatokat lát el elektronikus formában. Ennek megfelelően a központi nyilvántartásba belépve kell az ügyfeleket kiszolgálnunk. A feladat ellátásához szükséges regisztráció folyamatban van. Építéshatósági ügyek: Me gne ve zé s építési engedélyek egyéb, építéshatósági ügyben hozott döntés hatósági bizonyítvány szakhatósági állásfoglalás használatbavételi engedély
Csákvári ügyek db. száma 53 156 9 34 38
Bodmé ri ügye k db. száma 4 5 0 0 2
Össze s ügye k db. Száma 57 161 9 34 40
A szociális igazgatás keretén belül az aktív korúak ellátása területén felülvizsgáltuk a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők jogosultságát. A közfoglalkoztatás területén állandó kapcsolatot tartottunk a székesfehérvári és a bicskei munkaügyi központokkal; Csákvárra négy, Bodmérra és Vértesboglárra két-két közfoglalkoztatási pályázatot írtunk ki, a közigazgatási információs rendszerben folyamatosan rögzítettük és karban tartottuk a közfoglalkoztatottak munkaszerződéseit, végeztük az ellátásokkal kapcsolatos teendőket. Bodmér és Vértesboglár tekintetében a legtöbb feladat az aktív korúak ellátásával, az ehhez kapcsolódó közfoglalkoztatás megszervezésével kapcsolatosan adódott.
3
Megállapítható, hogy a beszámolási időszakban jelentős számú szociális ügy került elbírálásra, így a temetési segélyek, a köztemetések, továbbá a megnövekedett számú segélyezések, közgyógyellátási ügyek, és a több mint kétszeresére szaporodott átmeneti segélyezések mennyisége. Ezekben az ügyekben a vonatkozó jogszabályokat betartva, többségében az ügyfelek számára kedvező döntések születtek. A sok jogszabályváltozás ezen a területen is - amely különben sem tartozik a problémamentes feladatok közé - nagy odafigyelést igényelt, hiszen az ügyfelek elsősorban a rosszabb szociális és anyagi helyzetű emberek közül kerülnek ki, ami nagyfokú empatikus képességet követelt meg, amellyel szociális ügyintézőink rendelkeznek.
A szociális igazgatás területén: Megne ve zé s aktív korúak ellátása átmeneti segély lakásfenntartási támogatás közgyógyellátás ápolási díj egészségügyi ellátásra való jogosultság igazolása temetési segély köztemetés közlekedési támogatás szociális otthoni beutalás étkezési térítési díjkedvezmény védendő fogyasztók aktív korúak szerződései közfoglalkoztatással kapcs. ügyek
Csákvári ügyek db.száma 146 187 156 103 27
Bodmé ri ügye k db. száma 6 6 12 3 2
Vé rte sboglá ri ügye k db. száma 20 19 13 17 6
Össze s ügye k db. száma 172 212 181 123 35
31
5
8
44
10 17 8 12 3 24 134 12
0 0 0 0 0 0 12 6
2 0 3 0 0 4 22 9
12 17 11 12 3 28 168 27
A kereskedelmi igazgatás keretében az üzletek működési engedélyezése jelentette a legtöbb feladatot, ezt egészítették ki a szálláshelyek illetve a zenés, táncos rendezvény engedélyezései. Az iroda feladatkörébe tartoztak a közterületekkel kapcsolatos, a növényvédelmi, állattartási, környezetvédelmi és földügyek (hulladék szállítás és pályázatok, gaz és parlagfű elleni védekezés, fakivágási engedélyek, közterület-használati engedélyek, ebtartási, méhészeti hatósági ügyintézés, vadkár ügyek stb.). Környezetszennyezés ügyben kevés panasz volt az elmúlt évben, vadkár ügyben viszont több eljárás is zajlott, szakértő kirendeléssel, közös helyszíni szemle megszervezésével, majd az egyezséget jóváhagyó határozattal. Bodméron és Vértesbogláron a legtöbb feladatot a közterületek rendjével kapcsolatos ügyintézés (ingatlan tisztán tartása, parlagfű irtása) adta.
4
Kereskedelmi igazgatás, állat –és növényvédelmi feladatok terén: Me gne ve zé s működési engedély kiadása, módosítása piac engedélyezése szálláshely engedélyezés zenés-táncos rendezvény állattartási ügyek fakivágási engedélyek közterület, ingatlan tisztán tartása, parlagfű irtása vadkárügyek közterület használat engedélyezése földügyek
Csákvári ügye k db. száma
Bodmé ri ügyek db. száma
Vé rte sboglá ri ügye k db. száma
Össze s ügye k db. száma
20
0
3
23
0 3 6 17 4
0 0 0 0 0
0 0 2 2 3
0 3 8 19 7
25
36
62
123
6 9 31
2 3 4
0 5 5
8 17 40
Kedvezőtlen, hogy az anyakönyvi igazgatás keretében pont a honosítási eljárások száma mutat csökkenést, és a házasságkötések száma visszaállt a tavalyi csúcsot megelőző szintre, viszont az utólagos bejegyzések és a halálesetek anyakönyvezése nőtt 2012-re. A népesség-nyilvántartás keretében növekedett lakcím bejelentések száma, 2013-tól azonban ezek rögzítése nem helyben, hanem a járásnál történik, de a bejelentést továbbra is hivatalunknál is meg lehet tenni. Meg kell említeni a tízszeresére növekedett katasztrófavédelmi feladatokat, amelyek 2012 decemberétől kiegészültek egy 14 adatot tartalmazó, a téli időjárással kapcsolatos napi jelentési kötelezettséggel. A beszámolási időszakban az anyakönyvi, népesség-nyilvántartási tevékenységekhez kapcsolódott a hagyatéki ügyintézés is, melyek száma a földhivatal által kimutatott póthagyatéki eljárások miatt érezhetően megnövekedett. Anyakönyvi, népesség-nyilvántartási, hagyatéki ügyek: Me gne ve zé s házasságkötés haláleset anyakönyvezése anyakönyvi adatváltozás utólagos bejegyzés lakcím bejelentés hatósági bizonyítvány anyakönyvi kivonat kérelem honosítás hagyatéki ügyek
Csákvári ügye k db. száma 23 417 84 164 451 61 183 5 187
Bodmé ri ügye k db. száma 0 0 0 0 15 1 0 1 10
Vé rtesboglá ri ügye k db. száma 0 3 2 27 34 3 8 0 27
Össze s ügye k db. száma 23 420 86 191 500 65 191 6 224
Az iroda köztisztviselői látták el keddenként az ügyfélfogadást a két községben; Bodméron az anyakönyvvezető, Vértesbogláron az egyik adóügyis munkatárs. A nagyközségben a már kialakult rendben folyt az ügyfélfogadás hétfőn, szerdán és csütörtökön; a kedden vagy pénteken érkezőket
5
ügyfélirányító látta elintéznivalóikban.
el
felvilágosítással,
formanyomtatványokkal,
és
segítette
egyszerűbb
Az adóhatósági munkát az iroda keretében három köztisztviselő végezte, melyről a 2012. december 31-i zárási összesítő alapján számolok be. A helyi adókban az év során megnőtt az adminisztrációs munka, több határozat és értesítő született és került kézbesítésre. Az adóhatósági munkák az évzárási és az új év nyitási feladataival kezdődnek. A beszámolási időszakban ezt nehezítette, hogy a nyilvántartott adatok kigyűjtéséhez szükséges új szoftver verzió került feltöltésre. Az első félévi egyenlegértesítők azonban a korábbiaknál hamarabb jutottak el az adózókhoz, és így a befizetések február hónaptól kezdődően folyamatosan érkeztek be. A nyitó állapot kialakítása után a gépjárműadóban feldolgozásra került a 2011. évben közvetlen adás-vétellel átruházott tulajdonú gépjárművek nyilvántartásba vétele, valamint a megszűntek kivezetése. A meghozott határozatok tértivevényesen postázásra kerültek. Sok munkával és az okmányirodával történt folyamatos egyeztetések eredményeképpen a helyi gépjárműadó nyilvántartás összhangba került a központi nyilvántartással. Ezt követően is minden hónapban feldolgozásra kerültek a tulajdonos változások, illetve a forgalomból való kivonások és visszahelyezések. A talajterhelési díjjal kapcsolatban március végéig 333 tájékoztató levelet és bevallást postáztunk, amelyek hatására jelentősen megnőtt az ügyfélforgalom. A lakosságnak gyakran már a bevallás kitöltése is nehézséget okozott, ezért sokan keresték fel telefonon vagy személyesen irodánkat. A feldolgozás a késői beadások miatt jelentősen elhúzódott; többszöri írásos és telefonos felszólítás vált szükségessé. A nagyobb problémát azonban a talajterhelési díj, illetve a csatorna rákötéssel kapcsolatos költségek megtérítése jelentette a lakosságnak, ezért sokan részletfizetési kérelemmel fordultak hivatalunkhoz. A talajterhelési díjból Csákvárnak 1.957.822.- Ft, Vértesboglárnak 72.054,Ft bevétele származott 2012-ben. Az iparűzési adó nyomtatványok aktualizálása és a honlapra való feltöltése megtörtént. Március végétől az első negyedévről információs jelentést kellett küldenünk a Magyar Államkincstár felé. Áprilisban a vállalkozókkal folyamatos volt az egyeztetés az iparűzési adóelőlegekről, majd május június hónapban az iparűzési adó feldolgozásra került. Az építményadó változások (pl. tulajdonos változás, öröklés) feldolgozása januártól folyamatosan történt, melynek kapcsán 104 ügyirat keletkezett. Június hónapban az adó- és a műszaki iroda helyszíni szemlét tartott a községben. Összeírásra kerültek a vélhetően 120 m² alapterületet meghaladó ingatlanok. A közel 350 érintett ingatlantulajdonosnak tájékoztató levelet és bevallásokat postáztunk ki. Ezt követően megsokszorozódott az ügyfélforgalom, nagyon sokan kértek segítséget a kitöltéshez. A visszaérkezett bevallásokból 205 db adómentes volt (120 m² alatti), a majd 150 adóköteles ingatlan visszamenőlegesen is kivetett adójából 2012. évben megközelítőleg 1.000.000.- Ft érkezett be adószámlánkra. Az egész év folyamán a napi feladatok részét képezték az egyedi kérelmek, egyedi adózói bejelentések feldolgozása, megoldása, és így a befizetéseket folyamatosan könyveltük az adózók adatgyűjtőjére. Az első és második féléves befizetési határidőt követően megtöbbszöröződött a könyvelési tételek száma. Az első félévről zárási összesítő készült (amit verziómódosítás előzött meg), az elkészített jelentést a Magyar Államkincstárnak megküldtük. Augusztus végére kézbesítésre kerültek a második félévi egyenlegértesítők, majd a befizetések könyvelését követően felszólítottuk a hátralékosokat. Az ügyforgalmat mutató tábla tartalmazza a mindennapos egyéb tevékenységeket, az ügyfél kérelmére (pályázatokhoz, hitelbírálatokhoz, vagy egyéb fizetőképesség megállapításához) kiállított adóigazolások, a (hagyatéki eljárásokhoz, végrehajtási eljárásokhoz, ingatlan értékesítéshez) kiadott adó- és értékbizonyítványok számát. 6
Adóhatósági ügyek: Csákvári ügyek db. száma 349 241 9 20 758 528 275 574 82 258 0 40
Megnevezés adók módjára történő behajtás adótartozás behajtása méltányossági kérelmek adatkérések gépjármű határozatok felszólítások építményadó határozatok iparűzési adó bevallások adó –és értékbizonyítvány talajterhelési díj bevallás kommunális adó határozat adóigazolások
Bodméri ügyek db. száma 5 16 1 10 65 30 0 61 13 0 0 5
Vértesboglá ri ügyek db. száma 23 64 3 0 113 61 11 106 45 6 475 8
Összes ügyek db. száma 377 321 13 30 936 619 286 741 140 264 475 53
Az ingatlanok forgalmi értékének megállapításához helyszíni szemléket kellett tartanunk belterületen és zártkertben egyaránt. Ezen a területen is ellentételezés nélküli többletmunkát jelentenek a más adóhatóság megkeresésére készített környezettanulmányok. A csákvári adóbevételek és hátralékok alakulása 2012. évben:
Építményadó Helyi iparűzési adó
2012. 2012 évben végéig befolyt adó esedékes hátralék
Nyitó hátralék
2012. évi terhelés
2 525 439
23 838 461 23 345 940
10 909 727
Nem Nyitó Adózók esedékes hátralékból száma hátralék fennmaradó
1 747 553
1 270 407
527 865
818
72 555 577 70 497 360 12 383 054
584 890
5 856 254
453
40 824 685 41 066 777
5 446 240
906 206
2 711 217
1 680
Gépjárműadó
6 594 538
Késedelmi pótlék
6 280 742
1 287 714
1 225 997
6 208 409
134 050
4 014 362
1 449
4 500
353 700
292 200
60 600
5 400
0
10
0
27 118
27 118
0
0
0
2
Bírság
144 753
70 000
72 166
142 587
0
142 587
5
Egyéb bevételek
121 916
298 438
325 854
94 500
0
90 949
36
189 884
61 115
I degenforgalmi adó SZJA földbérbeadásból
I degen bevételek Talajterhelési díj ÖSSZESEN:
861 794
1 013 406
1 569 485
305 715
0
0
2 273 910
1 956 745
263 813
53 352
0
27 443 409 142 543 009 140 379 642 26 652 471
2 954 305
13 533 118
A táblázatból kitűnik, hogy az előző évek hátraléka 2012. évben 13.910.291.-Ft-tal csökkent. A hátralékok behajtása folyamatos volt az év folyamán. Az adózók munkáltatójára és bankszámlájára vonatkozó megkereséseket követően kiküldött felszólításokat munkabér letiltások, azonnali beszedési megbízások és forgalomból való kivonások követték. Végrehajtási cselekményekből (inkasszó, munkabér letiltás, forgalomból kivonás) és a méltányossági határozatok teljesítéséből (fizetési határidő módosítás, részletfizetés) 21.809.626.- Ft folyt be. A Nemzeti Adó- és Vámhivatalnak 25 adózó, összesen 13.745.546.- Ft adó- és késedelmi pótlék tarozását adtuk át végrehajtásra, melyből 794.433.- Ft térült meg a 2012. évben. A társhatóság visszajelzései alapján megállapítható, hogy a leadott tartozás nagyon sok esetben behajthatatlan, így a NAV-tól kapott igazolás alapján 2012. évben 6 adózó, 1.585.846.- Ft adótartozását jelöltük meg behajthatatlanság címén. Ez utóbbiak ellenére határozottan érzékelhető az intenzív végrehajtási tevékenység hatása, jelentősen javult az adózási morál. 7
Feladataink közé tartozott az adók módjára történő köztartozások (szemétszállítási díjak, kéményseprési díjak, meg nem fizetett gyermektartásdíjak, igazgatási szolgáltatási díjak, közigazgatási bírságok, helyszíni bírságok, a rendőrség felé meg nem fizetett szabálysértési díjak) behajtási intézkedése is. A köztartozások megemelkedett száma a családokat és a vállalkozásokat egyaránt érintő gazdasági nehézségekből adódik. A közúti szabálysértések megszaporodása az adók módjára történő behajtásra is nagy hatással volt. Pénzügyi Iroda: 1. 2012. január 1-től Vértesboglár Önkormányzata csatlakozott a körjegyzőséghez, 1 fő ügyintézőt kapott irodánk, aki eddig is a vértesboglári önkormányzat és az ÁMK könyvelését és minden pénzügyi vonatkozású ügyeit intézte( kivétel képviselő-testületi anyagok, vagyonkataszter kezelése). Nem volt egyszerű dolga, hiszen más könyvelési rendszerben dolgozott, de a kollégák segítségével vette az akadályt, igyekezett beilleszkedni és csapattagként dolgozni. A zökkenők ellenére ma már úgy gondolom az újabb feladattal is megbirkózott irodánk, még ha maradtak is hiányosságok. 2. 2011. október 1-ig elkészültek a Polgármesteri Hivatal szabályzatai, melyet az önkormányzat honlapján közzétettünk, azonban új Államháztartási törvény, és annak végrehajtási rendelete 2011. decemberében elfogadásra került, mely szinte mindegyik szabályzat átdolgozását teszi szükségessé időhiányában ezt nem tudtam teljesíteni. 3. A Képviselő-testület kérésének megfelelően a pénzügyi helyzet alakulásáról rendszeres tájékoztatókat készítettünk, a honlapra a jogszabálynak megfelelően a szerződéseket és a támogatásokat feltettük 2012. első fél évben. Sajnos a napi munka dömpingben ezen a téren elmaradásunk van. 4. Időben elkészültek a mérlegjelentések, a 2011. évi zárszámadás, a 2012. féléves zárás és határidőre megküldésre kerültek a Kincstár felé, illetve a statisztikák negyedévente a KSH felé. 2012. évtől az eddigi egy összevont Kincstár fele történő adatszolgáltató garnitúra helyett, valamennyi intézményünk, és a Polgármesteri Hivatal és az Önkormányzat vonatkozásában külön-külön kell elkészíteni az elemi költségvetési, illetve beszámolói garnitúrákat, melyeket jogszabály által előírt határidőig egy központi programba kell rögzítenünk, ezzel teljesítjük a Kincstár felé az adatszolgáltatásunkat. 5. Újabb statisztikai jelentési kötelezettséget írtak elő a közoktatási intézmény fenntartók részére: évente május 31-ig a közoktatási információs rendszerben – az előző évi gazdálkodási adatokat, az oktatásra jellemző mutatókat kell rögzíteni . Sajnos teljesen más szempontok szerint, mint ahogy azok a beszámolókban megtalálhatóak. 6. A normatívák felmérését elvégeztük, annak évközi három alkalommal történő változását határidőben megküldtük a Kincstár felé. 7. A közfoglalkoztatással kapcsolatos támogatások igénylése szintén határidőben elkészültek. Változás történt a közfoglalkoztatottak bérkifizetésében, mely szerint hetente, péntekenként ki kellett fizetnünk egy heti bérüket, mely feladatot elláttuk maradéktalanul. 8. Év közben ÁFA bevallások és a szükséges önellenőrzéseket végrehajtottuk. Az önellenőrzésekre azért van szükség, mivel az éves könyvelést – és ez minden évben így van – az előző év zárása és a költségvetés elfogadása után – április hónapban tudjuk megkezdeni. Valamennyi kolléga statisztikai jelentéséhez is adatszolgáltatást kell adnunk. Közel három hónappal elmaradunk könyvelés területén, melyet nagy nehézség árán tudunk ledolgozni, hogy teljesíteni tudjuk az első féléves beszámolók leadási határidejét (augusztus első hete ). A könyvelés elkészülte után szükséges az Áfa bevallások átnézése és pontosítása.
8
9. A képviselő-testületek teljes körű tájékoztatását szolgálja, hogy 2011. évtől a költségvetéseket excel táblázatban készítjük el, ahogy azok módosítását is. Ezzel valamennyi intézmény tételes költségvetését megismerhető, a változás követhető mindhárom képviselő-testület részéről. Ezek jól áttekinthető táblák, melyek segítséget nyújtanak a kötött formájú, nehezebben érthető rendeleti forma megértéséhez. 10. 2012. őszi hónapjaiban a Járási Hivatal megalakulásával, majd az Általános Iskola államosításával kapcsolatosan igen sok adatszolgáltatást kellett teljesítenünk, melyet igyekeztünk határidőre elkészíteni. 11. Az adósságkonszolidációval szintén jelentős adminisztrációs feladat jelentkezett, mely érintette Vértesboglárt és Csákvárt is. 12. Az OEP jogszabályi hivatkozásra kérte az egészségügyi szolgáltatók szerződéseinek módosítását, melyet egyeztettünk a háziorvosokkal és fogorvosokkal, és határidőre megküldtük az OEP-nek. 13. Csákvár Nagyközség és Vértesboglár Község 2012. évben két alkalommal nyújtott be ÖNHIKI támogatásra pályázatot, melyet irodánk készített el, a pályázatok eredményesek voltak. 14.Néhány számadat -a teljesség igénye nélkül- a 2012. évben végzett pénzügyi munkákról: Kiállított bizonylatok éves száma
Csákvár
Bodmér
Vértesboglár
- banki - pénztári
6017 1055
509 162
1152 267
- bérkönyvelés
353
47
133
- adók
1264
179
601
Ezen felül 100 feletti a belső bizonylatok száma (értékcsökkenés elszámolása, zárási tétételek, módosító tételek, nyitó és záró tételek könyveléséhez). A bizonylatszám nem azonos a könyvelési tétellel, egy-egy bizonylaton minimum kettő tételt kell kontírozni, a bérekkel kapcsolatos bizonylatokon a könyvelési tételek száma a 100-at is meghaladja. 15. Terminálon keresztül történő utalások éves száma a költségvetési számlánkról : 6,181 ezen felül a többi alszámláról is, valamint még a Bodmér és Vértesboglár Önkormányzat utalásait is bonyolítjuk. A terminálon keresztül 145 inkassót indítottunk az elmúlt évben az adóiroda kérésére. 16. A pénztáron keresztül történő kifizetések meghaladják a 24 millió forintot, ez az összeg az 50 ezer forintot meg nem haladó számlákból tevődik össze. 17. A kiállított számlák száma: 813 db. (bérleti díjak, lakbérek, továbbszámlázott rezsiköltségek stb.) 18.
- Statisztikai jelentések száma: 21 - NAV bejelentések, módosítások: 54 - Fizetési felszólítások, egyeztetések: 86
Községgazdálkodási Iroda A létrehozott iroda a Képviselő-testület döntésének megfelelően a 2012 évben az intézményeknél és a polgármesteri hivatalban is jelentős karbantartási munkákat végzett el, illetve végeztetett el. Ezek az alábbiak voltak:
9
Gróf Esterházy Móric Általános Iskola ( új iskola) - az udvaron lévő megöregedett, veszélyes fűzfák frissítése az önkéntes tűzoltók segítségével részben elkészült, befejezése 2013. tavaszán még a vegetációs időszakban. - elkészült a tornaterem és az edzőterem előtt a biztonsági korlát - kijavításra került az udvaron a labdafogó háló, új kapu került beépítésre a Jókai utcai kertvégek felé, a hálón kívül esett labdák összeszedésének a megkönnyítésére - az átköltöztetett zeneiskolának tároló lett kialakítva a lépcsőpihenő alatt - a padlásról az összes elektromos hulladék elszállításra került, a padlástér ki lett takarítva - megtörtént az intézmény tisztasági meszelése, teljes nyári nagytakarítása, két osztályterem teljes festése, mázolása. A régi iskolában - bezárásra került a „Pásztorház” az utcával párhuzamos épületben a tanárok részére a nem használt bejárat lezárásával új tartózkodó (tanári szoba) került kialakításra - a közhasznú munkások besegítettek az udvar füvesítésénél az udvarra telepített fák ültetésénél megtörtént az iskola tisztasági meszelése és teljes nyári nagytakarítása, ősszel az esővíz elvezető csatornák tisztítása, a törött palák cseréje. Ady Endre u-i óvodában - elkészült az intézmény tisztasági meszelése, teljes nyári nagytakarítása - eltávolításra kerültek az udvaron lévő szabványosságnak nem megfelelő játékok - az őszi esőzések beállta előtt az összes esővíz elvezető csatorna ki lett takarítva Szabadság téri óvodában - elkészült az épület tisztasági meszelése, teljes nyári nagytakarítása - kiépítésre került az óvodában EPH vezeték és érintésvédelmi relé került beépítésre - elvégeztük a meglévő kazánok kitakarítását, javítását, megoldásra került a helyiség természetes kiszellőztetése, szén monoxid mérővel történő ellátása - kikötésre került a logopédia külön vízbekötése Gondozási központ - gondozási központon belül a Szent István utcai épületből az iroda átköltöztetésre került a Szilárd Gyula utcai épületbe, - a Családsegítő Szolgálat a Szabadság téri épületből szintén átköltözött a gondozási központ Szilárd Gyula utcai épületébe - megtörtént az épület tisztasági meszelése, valamint az összes ki és beköltözött helyiségek tisztasági meszelése nagytakarítása - a Családsegítő Szolgálattal szoros, folyamatos a kapcsolat a rászorult családok megsegítése érdekében (költöztetés, ajándékba kapott, adott eszközök kiszállítása) Polgármesteri hivatal - az átszervezések miatti épület belüli költözések megtörténtek, a járási hivatalnak átadott iroda tisztasági meszelése nagytakarítása szintén. - a pénzügy tervtári anyagainak a tárolására polcrendszer került kiépítésre, elszállításra és bezúzásra kerültek a felhasználhatatlan, levéltár által nem fogadott anyagok Orvosi rendelő - az ügyeleti szolgálathoz tartozó helyiségek tisztasági meszelés, védőnők által használt helyiségek meszelése, villamos hálózat javítása, új csatlakozó helyek kialakítása Az intézményekben elvégzett karbantartási, illetve felsorolt munkálatokon felül, 2012 év elején elkezdődött a régi reformátustemető kitisztítása, melyet a 2013-as év elején szeretnénk befejezni, a kitisztított részen az új hajtásokat kivágni, az illegálisan elhelyezett szeméttől megszabadítani. A tavalyi év elején a közhasznú munkások jelentős munkát végeztek a sportkombinát új kerítés nyomvonalának a kitakarításában, segítséget nyújtottunk a füves pályák építésénél. 10
Megépítésre került a Vajda János utcában az áttört kerítés, a jobb beláthatóság érdekében, elkészült az Ostrom utcai kerítés is az ott lakó tulajdonos megelégedésére. A közhasznú munkások önköltségi áron elkészítették a Kossuth utcába kivezető felszíni vízelvezetőárkot. A község egész területén megtörtént a kátyúzás az anyagi lehetőségeinkhez mérten és a közhasznú munkások a Csíkvarsai rétre vezető összes vízelvezető árkot kitisztították, az eliszaposodott árokrészeket megnyitották. Folyamatos volt egész évben a közterületek, árkok karbantartása, fűnyírása, valamint a községi rendezvények kiszolgálása. A rendezvényekhez használt színpad összes vasszerkezeti elemeinek kijavítása megtörtént (elhasználódott eltört kötések újra hegesztése, megerősítése, festése). A Szolgáltatóház külső Széchenyi utca felöli lépcsői ki lettek javítva, a kitört, balesetveszélyes korlát helyett új korlát készült. A Szabadság téren a szabványosságnak megfelelően átépítésre, átadásra került a játszótér, bekötésre került a kandeláber. A képviselő- testület által javasolt közvilágítási lámpák áthelyezése, illetve kihelyezése is elkészült, ismét megvilágításra került a Mikes és Dózsa György utca sarkon kialakított park.. Kivágásra kerültek az év viharai folytán veszélyessé vált fák, kihordásra került a rászorultaknak az önkormányzattól igényelt tűzifa. Az elvégzett munkák mellet az összes intézménynél, a polgármesteri hivatalnál a még meglévő önkormányzati tulajdonban lévő lakásoknál, bérleményeknél felülvizsgálásra kerültek a közüzemi mérőórák, megtörtént az egyeztetés a szolgáltatókkal. Önkormányzati Iroda: A Polgármesteri Hivatalban Önkormányzati Irodáján 4 fő köztisztviselő dolgozott 2012. évben, ebből egy fő irodavezető, 3 fő ügyintéző. A Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatában, illetve a részletes munkaköri leírásokban rögzített feladatok szerint történik a feladatellátás. 1./ 1 fő köztisztviselő feladata a csákvári testületi és bizottsági ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, valamint az ahhoz kapcsolódó adminisztrációs feladatok ellátása. A kolléganő 2013. január 1. napjától átkerült a Bicskei Járási Hivatalhoz, ezért szükséges volt kiadni a túlóráit, és felgyülemlett szabadságát. 2012. novembertől helyettesítéssel láttuk el munkakörét, a testületi ülések jegyzőkönyveit az irodavezető és a polgármester asszony írták, a bizottsági ülésekről készült jegyzőkönyveket pedig a hatósági iroda kollégái. 2012. évi adatok
Testületi ülések száma: - nyilvános - zárt Bizottsági ülések száma - nyilvános - zárt Együttes ülések száma - nyilvános - zárt Egyéb jegyzőkönyvezett alkalmak (közmeghallgatás) Határozatok száma Rendeletek száma 11
Csákvár Nagyközség
Vértesboglár Község
Bodmér Község
Német Nemzetiségi Önkormányzat
24 12
23 6
14 3
7 1
46 13
---
---
---
2 1
1 1
1 1
---
1
1
1
1
348 31
136 18
82 18
20 -
A testületi ülések meghívói és jegyzőkönyvei a települések honlapjain elérhetőek. Az előterjesztések Csákvár tekintetében e-mailben megküldésre kerülnek az érintetteknek. A bodméri képviselők papír alapú anyagot kapnak. Vértesboglárra minden képviselő elektronikusan kapja az előterjesztéseket. 2./ Az Iroda titkárságán dolgozó kolléganő feladatai 2012. évben kiegészültek a Vértesboglár Község Önkormányzata, valamint a Német Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testületi üléseinek előkészítésével, valamint az ülések jegyzőkönyvezésével. Az ügyiratforgalom is jelentősen megnövekedett Vértesboglár Község csatlakozásával. Az irattározási feladatok elvégzésére szánt időt, testületi ülések előkészítésére és jegyzőkönyvezésére kellett fordítani, ezért a 2000-es évek iratselejtezési határidejére halasztást kértünk a Fejér Megyei Levéltárból. A nagy volumenű munka határidejét 2013. június 30. napjában határozták meg. 3./ A munkaügyi feladatokat ellátó kolléganő feladati szintén kiegészültek a vértesboglári feladatokkal, illetve a közcélú foglalkoztatás ez évben is jelentős feladat többletet jelentett. A Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásával, a községgazdálkodási irodán dolgozó fizikai alkalmazottak az önkormányzathoz kerültek át. Új feladatot jelentett a köztisztviselők nyilvántartásnak jogszabály szerint áttekintése, illetve kiegészítése, valamint új és terjedelmesebb formában kellett elkészíteni a továbbképzési tervet. Az elmúlt év őszén munkaügyi ellenőrzést kaptunk a Kormányhivataltól, melynek során jogszerűnek, megfelelőnek találták a feladatellátást, a nyilvántartásokban kellett pontosítást végrehajtani. 4./ Az önkormányzati irodavezető feladatai az Iroda munkájának vezetésén és összehangolásán túl többek között: - önkormányzati intézményi feladatellátással kapcsolatos működési engedélyek módosítása - intézményvezetői pályáztatás bonyolítása, adminisztrációs feladatai - (egyszerűbb) szerződések készítése, megbízások - Csákvár Jövőjéért Közalapítvány és a Sport Nonprofit Kft. egyes adminisztrációs feladatainak koordinálása - a pályázatok adminisztratív feladatainak ellátása és koordinálása a tárgyban érintett kollégák (műszak, pénzügy, rendezvényszervező, stb.) bevonásával - az intézmények alapító okiratai és a törzskönyvi nyilvántartást érintő feladatok teljes körű ellátása. Fenti területeken a közigazgatás átszervezése illetve az iskolák állami fenntartásba vétele igen sok feladatot jelentett. Tisztelt Képviselő-testület! A Polgármesteri Hivatal valamennyi dolgozója legjobb tudása szerint, lelkiismeretesen dolgozik, továbbra is fontos szempont a testületek és az ügyfelek gyors és jogszerű segítése, kiszolgálása, a határidők pontos betartása. Csákvár, 2013. február 15. Tóth Jánosné sk. jegyző Elfogadta a Csákvár Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete 2013. február 26-án.
12
www.PDFCool.com
