BESZÁMOLÓ A GYOMAENDRŐDI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL ÉVI MUNKÁJÁRÓL

BESZÁMOLÓ A GYOMAENDRŐDI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL 2015. ÉVI MUNKÁJÁRÓL Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81. § (1) bekezdés f) pontjában előírt feladatkör szerint a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek

a

hivatal

tevékenységéről.

A

Gyomaendrődi

Közös

Önkormányzati Hivatal 2015. évi tevékenységről szóló beszámolóját a következők szerint terjesztem a Tisztelt Képviselő-testületek elé. Az Mötv. a polgármesteri hivatalt – a polgármester, a bizottságok, részönkormányzat testülete, a jegyző és a társulás mellett - a képviselő-testület szervei között nevesíti. A helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester, illetőleg a jegyző feladat – és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásra polgármesteri hivatalt hoz létre, a polgármesteri hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti,

valamint

az

állami

szervekkel

történő

együttműködésének

összehangolásában. A jegyző vezeti a polgármesteri hivatalt és ellátja a törvényben felsorolt feladatokat. A Hivatal jogi személyiséggel és önálló költségvetéssel rendelkező önállóan gazdálkodó költségvetési szerv. A Hivatalban történik az önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok végrehajtása. Gyomaendrőd Város, Csárdaszállás Község és Hunya Község Önkormányzata 2013ban Közös Önkormányzati Hivatalt hoztak létre.

A Hivatal a reá irányadó

jogszabályok és a Képviselő-testületek által elfogadott, hivatalra vonatkozó Szervezeti és Működési Szabályzat alapján végezi a munkáját. Gondoskodik a helyi önkormányzatok, valamint a helyi nemzetiségi önkormányzatok bevételeivel és kiadásaival

kapcsolatban

tervezési,

gazdálkodási,

ellenőrzési,

finanszírozási,

adatszolgáltatási és beszámolási, valamint a polgármester, az önkormányzat, és a jegyző feladat-és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítéséről és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásáról. A hivatal közreműködik az önkormányzatok

egymás

közötti,

valamint

együttműködések összehangolásában.

1   

az

állami

szervekkel

történő

2   

A

KÖZÖS

NKORMÁNYZATI

HIVATAL

2015.

ÉVI

TEVÉKENYSÉGE

A

KÖVETKEZŐKBEN FOGLALHATÓ ÖSSZE: A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal adózási feladatok ellátó belső szervezeti egysége 2015-ben a jelentős személyi változások, a nagymennyiségű feladatok elvégzése mellett is eredményesen látta el feladatait, mely az elért eredményekben tükröződik. Mindhárom önkormányzat esetében teljesültek az elvárt bevételek. A helyi adórendeletek felülvizsgálatával, módosításával mindhárom önkormányzat helyi adórendelete megfelel a magasabb szintű jogszabályok általi szabályozásnak. Gyomaendrőd esetében továbbá a változtatások egyszerűbbé, átláthatóbbá tették a helyi adók szabályait. Az ellenőrzési terület növelésével, az adóellenőrök hosszabb idejű alkalmazásával jelentős mennyiségű adózatlan ingatlan került feltárásra. A 2014. évi Hunyán végzett kommunális adó, a Gyomaendrődön végzett idegenforgalmi adó, a 2015. évi építményadó ellenőrzés eredménye megmutatta az ellenőrzési tevékenységben rejlő további lehetőségeket, mellyel jelentős bevétel növekedés érhető el, az adózatlan ingatlanok csökkentése mellett. Az adóbevételek növelésének további lehetősége mindhárom önkormányzat esetében az adóhátralék-behajtás eredményességének a növelése, ennek érdekében került sor együttműködési megállapodás megkötésére az önálló bírósági végrehajtóval. Megoldandó problémák, melyek a 2015. évi feladatok elvégzése során merültek fel: A behajtási csoporton belül az adóhátralékok behajtását 1 fő ügyintéző, az egyéb önkormányzati hátralékos követelések behajtását ugyan az Adó Osztály szervezeti egységébe tartozó, de csak fél munkaidőben itt dolgozó másik ügyintéző látta el 2013-tól. Ez az ügyintéző 2015. év végétől már másik osztályon végzi feladatait teljes munkaidőben. Már részmunkaidőben sem sikerült teljes körűen ellátni ezen feladatokat, 2015. év végétől viszont ellátatlan ez a feladatkör, az osztály jelenlegi létszámával a feladat ellátása nem megoldható. A határozott idejű közszolgálati munkaviszony keretében foglalkoztatott adóellenőrök illetménye a köztisztviselői besorolásuknak megfelelően meghatározott alapbérből és a munkájuk eredményessége után számított jutalékból tevődött össze. Az ellenőrzési tevékenység azonban az osztály többi ügyintézőjére is plusz terheket rótt, olykor túlmunkában, mindenféle javadalmazás nélkül. Megoldás jelenthet az ügyintézők ellenőrzési tevékenységének ösztönzését szolgáló érdekeltségi rendszer kialakítása. A közigazgatási osztály szerteágazó feladatot lát el. A hatósági feladatok ellátása, az intézmény-irányítással, közművelődéssel, sporttal kapcsolatos önkormányzati döntés előkészítés mellett éppúgy feladata a hivatal mindennapi ügyviteli működésének segítése is. Az osztály által ellátott számos feladat jogszabályi környezete változott az elmúlt évben, vagy anyagi jogszabály módosítással, vagy új elektronikus program, rendszer bevezetésével. Az elmúlt évekre visszatekintve leszögezhetjük, hogy átalakul a közigazgatási feladat-ellátás, erősödő tendencia, hogy egy-egy ügyintéző több munkaterületet lát el, mely munkavégzés szélesebb látókört igényel, míg a 3   

folyamatosan változó jogszabályi környezet miatt fontos a megújulni tudás is. Az osztály csökkenő létszámmal és számos személyi változás mellett törekedett a feladatok folyamatos és hatékony ellátására. Az élet hozta személyi változások mellett a feladatok átszervezésének fő célja az volt, hogy feladatainkat a folyamatosan változó környezetben az eljárási és anyagi jogszabályoknak megfelelően lássuk el. A pénzügyi feladatokat ellátó szervezeti egység feladatai közé tartozik Gyomaendrőd Város Önkormányzata, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulása, a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal, a gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények – Határ Győző Városi Könyvtár, Közművelődési,

Közgyűjteményi

és

Szolgáltató

Intézmény,

Gyomaendrőd,

Csárdaszállás, Hunya Kistérségi Óvoda –, a Nemzetiségi Önkormányzatok pénzügyi és költségvetési

feladatainak

végrehajtása,

valamint

Csárdaszállás

Község

Önkormányzata gazdálkodásának koordinálása, adatszolgáltatási feladatok teljesítése. A Városi Egészségügyi Intézmény gazdasági feladatainak ellátása 2015. április 1. napjától a Közös Önkormányzati Hivatal feladatát képezi, így az önálló gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények száma 3-ról 4-re emelkedett. Mind az osztály létszáma, mind a dolgozók szakmai hozzáértése tekintetében elmondható, hogy a 2015-ös év egy stabil év volt, ami elengedhetetlen feltétele a pontos és precíz feladatellátásnak. A folyamatosan változó jogszabályi környezetnek és az ehhez igazodó adatszolgáltatási kötelezettségeknek, valamint az év minden hónapjában jelentkező adatszolgáltatási határidőknek való megfelelés alapfeltétele a megfelelő létszámú és szakmailag felkészült csapat. Gyomaendrőd Város, valamint Csárdaszállás és Hunya Községek Önkormányzatainak 2015. évi gazdálkodására – ez elmúlt évekhez hasonlóan – a stabilitás volt jellemző. Finanszírozási és likviditási problémák se az önkormányzatoknál, se az önkormányzatok intézményeinél nem merültek fel. Gyomaendrőd Város Önkormányzata, Csárdaszállás és Hunya Község Önkormányzata adóssággal nem rendelkezik. 2015. évben a város – elsősorban pályázati támogatás bevonásával - 130 millió forint értékben valósított meg felújítást és 718 millió forint értékben beruházást. Hunya Község Önkormányzatánál 10 millió Ft összegű fejlesztés, Csárdaszállás Község Önkormányzatánál pedig 169 millió Ft értékű fejlesztés valósult meg. 2015-ben a fejlesztési feladatokat ellátó osztály által is gondozott pályázatok között voltak sikeresek, és kevésbé sikeresek is. A projektek benyújtásán kívül több pályázat menedzselése is történik. A 2015-ös év nem volt pályázatokban bővelkedő, viszont a 2016-os évben megjelenő és folyamatosan módosuló TOP - os pályázati forrásokra való fel és előkészületek is komoly igénybevételt jelentenek az osztály számára.

Az osztály dolgozói az önkormányzati pályázatok felkutatásában, 4 

 

benyújtásának előkészítésében, előterjesztésében, egyeztetésében, megírásában, szerződés kötésében, adatszolgáltatásában, hiánypótlásában, megvalósításában, beszerzési / közbeszerzési eljárásaiban, elszámolásában, előrehaladási jelentéseiben, zárásában, ellenőrzésében, fenntartásában és végső záró ellenőrzésében végig részt vesznek. Folyamatosan figyelik a megjelenő pályázati felhívások, tervezetek publikált részleteit. Előzetes adatgyűjtést végeznek. Csárdaszállás és Hunya települések tekintetében is keressük a támogatási forrásokat és erre felhívjuk a kollégák figyelmét, illetve felajánljuk segítségünket. 2015-ben a városüzemeltetési szakterület szervezeti egységének létszámában jelentős változás történt, mivel a településfejlesztés külön szervezeti egységként jött létre, így az osztály létszáma 3 fővel csökkent, azonban újra az osztály látja el a vagyongazdálkodási feladatokat. Az elmúlt évben a településen a nagyszámú közfoglalkoztatottnak köszönhetően több olyan terület is rendezésre került mely kapacitás hiányában a korábbi években elhanyagolódott, leromlott. Ilyenek a belterületi holtágak környezete, a parkfenntartási hulladékok kezelőterülete is. A város földrajzi adottságai miatt igen jelentős feladat a bel- és külterületi belvízfenyegetés

kezelése,

belvízberuházásoknak

és

azonban a

a

korábbi

közmunkaprogram

években

által

megvalósult

folyamatosan

végzett

csapadékcsatorna karbantartási munkáknak köszönhetően jelentősebb beavatkozásra nem volt szükség a tavaszi és őszi csapadékos időszak alatt. A csatorna karbantartási munkálatok csak belterületre koncentrálódnak, így a szántóföldi vízelvezetésben több helyen

probléma

van

melyek

megoldása

egyre

sürgetőbb.  Összességében

elmondható, hogy a városüzemeltetési feladatok ellátásához néhány kivételtől eltekintve a személyi feltételek biztosítottak. A közmunka vezetéssel meglévő szoros együttműködésnek köszönhetően több olyan probléma is megoldása sikerült, melyekért korábban jelentősebb összeget kellett kiadni. A Hivatalt alapító községi önkormányzatok közigazgatási területén állandó hivatali kirendeltségek működnek. Az Mötv. 85. § (9) bekezdése szerint a közös önkormányzati megállapodhatnak

hivatalt abban,

fenntartó hogy

a

önkormányzatok nem

hivatali

székhely

képviselő-testületei településeken

az

ügyfélfogadás a közös önkormányzati hivatal által létrehozott, állandó vagy ideiglenes jelleggel működő kirendeltség vagy ügyfélszolgálati megbízott személyén keresztül, informatikai hálózat alkalmazásával történjen.  Annak ellenére, hogy az ügyintézéshez rendelkezésre áll az informatikai hálózat és központi szoftver ellátottság is, a községi önkormányzatok többlet anyagiakat is felvállaltak, hogy alakossági kapcsolatok, a helyben ellátott személyes ügyintézés érdekében legalább 3 köztisztviselő álljon a lakosság rendelkezésére. Ez a létszám a munkateher 5   

optimálisabb elosztása mellett indokolt a folyamatos ügyfélszolgálat biztosítása és a helyettesítések megszervezése miatt is. Mint általában a Hivatal egészére a kirendeltségek dolgozóira is többlet terhet rótt a feladatok mennyiségének folyamatos növekedése, az igazgatási tevékenységnek a folyamatosan változó jogszabályi környezethez igazítása. Az elmúlt év tevékenységét a képviselő-testületek, azok bizottságai, társulása és a nemzetiségi önkormányzatok folyamatos és zavartalan működésének kiszolgálása, a hatósági és a fentiekben ismertetett szakterületi közigazgatási tennivaló mellett egy sor kampányszerű munkateher is meghatározta a Hivatal tevékenységek mértékét. Az önkormányzati intézmények működése során folyamatosan monitorozni kellett a gazdasági folyamatokat is. Ezek több esetben megkövetelték a beavatkozási döntések előkészítését a további károk megelőzése érdekében. Összegzés: A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal rendkívül komplex, szerteágazó munkát végez. Önkormányzati és államigazgatási (ezen belül települési jegyzői és járásszékhely települési jegyzői hatáskörbe tartozó) ügyeket készít elő döntésre, közreműködik azok végrehajtásában. Működését a központi és helyi jogszabályok, a képviselő-testületi, bizottsági döntések, a belső utasítások és szabályzatok jelentősen meghatározzák. Közös Hivatalként három település munkaszervezeti feladatait látja el. Ezt a munkát a létszámmozgások mellett a fizikai távolság is nagymértékben nehezíti. Az ellenőrzésnek, a munkafolyamatba épített kontrollnak, a munkához való hozzáállásnak fontos szerepe van a mindennapi munkavégzés során. A jövőben arra kell törekedni, hogy a Hivatalban dolgozók egymás munkáját kölcsönösen segítsék, és megvalósuljon a Közös Önkormányzati Hivatal egysége is. Gyomaendrőd, 2016. augusztus 19. dr. Uhrin Anna jegyző A részletes beszámolókat készítette: Megyeri László aljegyző Enyedi László osztályvezető Keresztesné Jáksó Éva osztályvezető Pardi László osztályvezető Petényi Roland osztályvezető Szilágyiné Bácsi Gabriella osztályvezető Harmatiné Beinschródt Mária kirendeltség vezető Kulik Edit kirendeltség vezető 6   

A Közös Önkormányzati Hivatal belső szervezeti egységeinek beszámolói

Adó Osztály munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A szervezeti egység feladatainak bemutatása: Az Adó Osztály elsősorban a jegyző, mint I. fokú, önkormányzati adóhatóság adóügyi feladata és hatáskörébe utalt feladatokat látja el. Ezen feladatok törvényi szintű szabályozáson alapulnak. Az önkormányzatok a törvény adta lehetőségek keretei között önállóan alkotják meg helyi adórendeleteiket, melyben szabályozzák a bevezetett adók, az adóalanyok, a nyújtott mentességek, kedvezmények körét. 2015. évben az előző évhez képest a Közös Hivatal települései egyikénél sem került sor sem új adó bevezetésre, sem adómérték változtatásra. Így a helyi adók közül Gyomaendrődön továbbra is az építményadó, a telekadó, a magánszemélyek kommunális adója, a tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó és az iparűzési adó, Csárdaszálláson az építményadó, a magánszemélyek kommunális adója és az iparűzési adó, Hunyán a magánszemélyek kommunális adója és az iparűzési adó bevétele képezte a helyi adóbevételek rendszerét. Ezeken kívül mindhárom önkormányzat esetében átengedett bevételt képez a termőföld bérbeadásából származó jövedelemadó, és a gépjárműadó, mely utóbbi adóbevételből 2013.január 1-től már csak 40 % illeti meg az önkormányzatokat, 60 % az állam bevételét képezi. További feladat, bevételi forrás az úgynevezett egyéb, adók módjára behajtandó köztartozások, illetve Gyomaendrőd esetében a talajterhelési díj beszedése. Jogszabályi változás következtében a magánfőző desztilláló-berendezésének bejelentésével kapcsolatban és a magánfőzésnél az adóbevallással és az adó megfizetésével kapcsolatos eljárásban 2015. január 1-től szintén az önkormányzati adóhatóság jár el. Az Adó Osztály feladata Gyomaendrőd esetében az önkormányzat felé fennálló egyéb tartozások (hitelek, közmű hozzájárulási díjak, szociális rendszer keretében történő visszafizetések, visszavont támogatások stb.) behajtása, végrehajtása, az adóés értékbizonyítványok kiadása, valamint az Adó Osztály látja el Gyomaendrőd és Csárdaszállás esetében a mezőőri hozzájárulással kapcsolatos feladatokat is. 2015-ben elvégzett legfontosabb feladatok, eredmények: Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2012. január 1-i, a társtelepülések önkormányzatai pedig 2013. április 15-i hatálybalépéssel alkották meg a jelenleg is 7   

hatályos, azóta többször módosított, egységes szerkezetbe foglalt helyi adórendeleteiket. 2015. évben a Békés Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárás keretében célvizsgálatot végzett a megyében lévő települések adórendeletei vonatkozásában. A Kormányhivatal megállapításai alapján mindhárom önkormányzat képviselő-testülete elvégezte helyi adórendeletének felülvizsgálatát és annak megfelelően, 2016. január 1-i hatálybalépéssel módosította azt. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ezenfelül jelentős változtatásokat hajtott végre a helyi adórendeletében (megszűnt a telekadó, jelentősen csökkent az adómértékek száma építményadóban és kommunális adóban, változott a vállalkozási célú építmények adóztatása, mentesség nyújtására került sor iparűzési adóban a vállalkozó háziorvosok esetében stb.), mely változások szintén 2016. január 1-vel léptek hatályba. A változtatások után elmondható, hogy mindhárom önkormányzat a magasabb szintű jogszabályoknak megfelelő, egyértelműen szabályozott helyi adórendelettel rendelkezik. 2014. évhez hasonlóan 2015-ben is két fő adóellenőr foglalkoztatására került sor, határozott idejű közszolgálati munkaviszony keretében, mely munkaviszony a 2014. évi 4 hónapról 2015-ben 9 hónapra emelkedett. Feladatuk az idegenforgalmi adó bejelentésével, bevallásával kapcsolatos helyszíni ellenőrzés mellett 2015-ben kiterjedt az üdülési célú építmények utáni építményadó bevallások ellenőrzésére is. Az ellenőrzés eredményeként 206 db adózatlan és 9 db nem megfelelő terület után adózott üdülőingatlan került feltárásra. Ezek után az építmények után 2015. évre 2,77 millió Ft, az előző évekre 8,56 millió Ft építményadó került kivetésre. Munkájuk eredményének köszönhetően 2015-ben 38,5 %-al, mintegy 11 millió Ft-al növekedett az építményadó bevétele az előző évhez képest. Az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások végrehajtásának elősegítése, az adóhátralékok hatékonyabb beszedése érdekében együttműködési megállapodás megkötésére került sor Mitykó Pál önálló bírósági végrehajtóval. Szervezeti felépítés, személyi állomány: Az Adó Osztály feladatait 2015-ben Gyomaendrődön 1 fő osztályvezető irányítása mellett 5 fő ügyintézővel látta el. A társtelepüléseken 1-1 fő látta el a helyi adózással kapcsolatos feladatokat, egyéb önkormányzati feladatai mellett. A negyedéves, éves zárási feladatokat, adatszolgáltatásokat Csárdaszállás és Hunya esetében is az osztályvezető végzi egy fő ügyintéző segítségével, mely során megvalósul az adott időszak munkájának ellenőrzése is. Az osztályt 2015-ben jelentősen érintették a személyi és szervezeti változások. Év közben két tapasztalt, régi dolgozó távozott az osztályról, helyükre két új ügyintéző került felvételre. Az ügyfélszolgálaton félévig a Közigazgatási Osztály keretén belül 1 ügyintéző látta el az ügyfelek kiszolgálását helyi adóügyekben, félévtől ezt a munkát 8   

az Adó Osztály szervezeti egységén belül végzi, egyéb adóhatósági feladatok ellátása mellett. További két szervezeti egység látja el az osztály feladatait. Az egyik egység végzi a helyi adók kivetésével, törlésével, módosításával, ellenőrzésével kapcsolatos hatósági feladatokat, eljár a méltányossági, fizetési könnyítési kérelmek ügyében, ellátja az osztály egész éves pénzforgalmának könyvelését, elvégzi a zárási-, pénzforgalmi adatszolgáltatási feladatokat, kiadja az adó- és értékbizonyítványokat, vagyoni igazolásokat. A behajtási csoport feladata a helyi adóhátralékok behajtása mellett, az egyéb hátralékos, önkormányzat felé fennálló tartozások (hitelek, közmű hozzájárulási díjak stb.) behajtása, végrehajtása is. Az idegenforgalmi adó és az építményadó ellenőrzését januártól szeptember végéig két fő adóellenőr látta el. Az ügyintézők, a saját munkaterületükön, a hivatal SZMSZ-ében meghatározottak szerint kiadmányozási joggal rendelkeznek. Méltányossági ügyek esetében (részletfizetés engedélyezése, adómérséklés, adóelengedés) a jegyző rendelkezik kiadmányozási joggal. Adóalanyok és adótárgyak számának alakulása: Az adózók évente kétszer értesítést kapnak a helyi adószámlájuk állásáról, az esedékes fizetési kötelezettségük teljesítéséről. Ez alapján 2015. évben az adózók átlagos létszáma Gyomaendrődön mintegy 10.000 fő, Csárdaszálláson 500 fő, Hunyán 750 fő volt. Az egyes adónemeknél az alábbiak szerint alakult az adózók száma: Adónem Építményadó Telekadó Kommunális adó Idegenforgalmi adó Iparűzési adó Gépjárműadó Talajterhelési díj Behajtásra átadott ügyek

Adóalanyok száma adónemenként, fő Gyomaendrőd Csárdaszállás Hunya 1.476 107 -----424 ----------6.139 226 436 87 ----------1.573 123 216 3.726 146 232 85 ----------622

9   

1

25

Az adótárgyak számának alakulása: Adónem

Adótárgyak száma adónemenként, db Gyomaendrőd Csárdaszállás Hunya 1.668 113 -----503 ----------6.586 212 499 5.068 216 373

Építményadó Telekadó Kommunális adó Gépjárműadó Adóbevételek alakulása:

ezerFt Adónem Építményadó Telekadó Kommunális adó Idegenforgalmi adó Iparűzési adó Gépjárműadó (40%) Fölbérbead. jöv.adó Talajterhelési díj Pótlék, bírság Behajt. átadott adók Összesen:

Gyomaendrőd 2014. 2015. 28.903 40.029 4.636 4.679 39.640 39.517

Csárdaszállás 2014. 2015. 2.529 4.793 ----984 735 ---

---

Hunya 2014. 2015. --------5.515 5.111

8.362

7.365

---

---

364.848

295.850

43.314

17.616

24.292

23.188

29.213

33.180

1.927

2.007

4.071

3.575

19

0

0

0

0

0

2.987 4.739

2.770 5.532

--289

--310

--457

--147

4.234

1.484

65

6

12

20

487.581

430.406

49.108

25.467

34.347

32.041

A helyi adóbevételek nagyságát legfőképp az iparűzési adóbevételek határozzák meg, ennek az adónemnek a bevétele a Közös Önkormányzati Hivatal mindegyik településén mintegy 70 %-át adja az összes adóbevételnek. A településeken folyó nagyberuházások nagymértékben befolyásolják az éves iparűzési adóbevétel nagyságát, ez jól látszik Gyomaendrőd és Csárdaszállás települések esetében a 2014. évi bevételeknél. A 2015. év adóbevételeinek csökkenése elsősorban ezeknek a beruházásoknak a kifutásából adódik. E-ügyintézés: Önkormányzatainknál az e-ügyintézés elsőként az adózással kapcsolatos ügyekben valósult meg. Az adóbevallási, adatszolgáltatási és adatigénylési kérelmek már nem csak papír alapon nyújthatóak be, hanem elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül is. 10   

Ez nem csak az ügyfelek részéről jelent könnyebbséget, hanem az osztály feladatainak ellátásában is, mivel így már egy ellenőrzött, összefüggéseiben vizsgált adóbevallás, kérelem stb. kerül az ügyintéző elé. Minden adónemben lehetőség van a bevallás benyújtására elektronikus úton is. Ez az évente változó bevallás nyomtatványok folyamatos karbantartását igényli, melyek az önkormányzatok honlapjain elérhetők, innen letölthetők. Ügyfeleink egyre nagyobb számban élnek ezzel a lehetőséggel már nem csak Gyomaendrődön, hanem a társtelepüléseken is. Csárdaszállás és Hunya esetében ez jellemzően az iparűzési adóbevallás nyomtatvány elektronikus benyújtását jelentette, ami 2015-ben Csárdaszállás esetében 25 db, Hunya esetében 36 db volt. Az ügyfélkapun keresztül beérkezett bevallások, egyéb dokumentumok számának az alakulása: Irat fajtája Építményadó bevallás Magánszemélyek kommunális adója bevallás Idegenforgalmi adóbevallás Iparűzési adóbevallás Iparűzési adó előleg-kiegészítésének bevallása Változás bejelentés, bejelentkezés nyomtatvány Adóigazolás kérelem Összesen:

2014.

2015.

3 1 223 843 32 76 12 1.190

1 1 254 982 31 86 6 1.361

Mezőőri járulékkal kapcsolatos feladatok: A mezei őrszolgálat működési költségeihez történő hozzájárulás céljából Csárdaszállás és Gyomaendrőd településeken került bevezetésre a mezőőri járulék. A használói és a tulajdoni változások átvezetése a nyilvántartott mintegy 13 ezer darab földrészlet esetében 2015-ben is nagy mennyiségű feladatot jelentett az osztály dolgozói számára. A fizetési kötelezettségről a kötelezettek határozattal kerültek értesítésre. Ez Gyomaendrőd esetében 5.000, Csárdaszállás esetében 180 ügyfelet érintett. Az egyéb önkormányzati kintlévőség behajtásával kapcsolatos feladatok: Az egyéb önkormányzati kintlévőségek Gyomaendrőd esetében az alábbiak szerint alakultak:

Kintlévőség fajtája Hitelek

Állomány az év végén, eFt 2014. 2015. 18.624 16.300 11 

 

ebből hátralékos állomány, eFt 2014. 2015. 8.734 9.223

Közmű érdekeltségi hozzájárulások Szociális rendszer keretében történő visszafizetések Visszavont támogatások

12.049

9.977

12.049

9.977

12.753

11.846

12.203

11.846

9.800

9.800

9.800

9.800

Gyomaendrőd Város Önkormányzatának jelentős összegű kintlévősége van, ami nagyon sok (750-800 fő) ügyfelet érint. Ezen tartozások behajtása sokrétű, nagyszámú, aprólékos feladatot igényel, ami sok esetben nem, vagy nem azonnal vezet eredményre. A végrehajtási eljárás során felmerülő költségek jelentősek a tartozás nagyságához képest, a legtöbb esetben a behajtás eredménytelensége mellett.

A Közigazgatási Osztály munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A szervezeti egység feladatainak bemutatása: A Közigazgatási Osztály a 2013. január 1. napjával bekövetkező hatásköri változásokat követően jegyzői hatáskörben maradt hatósági feladatok ellátására létrejött szervezeti egység. A hatósági feladatok mellett az osztály feladatkörébe integrálódott az oktatással kapcsolatos intézményirányítás, közművelődési valamint sport és civil szervezetekkel kapcsolatos feladat-ellátás, a szociális és egészségügyi intézményfenntartói feladatok ellátása, továbbá a személyzeti ügyek intézése is. Az Osztály feladata továbbá az Integrált Ügyfélszolgálat működtetése, azonban ezt az Adó és Városüzemeltetési Osztály folyamatos segítsége nélkül nem tudnánk biztosítani. Az Integrált Ügyfélszolgálat nemcsak az ügyfeleknek teremtett új helyzetet, de magával hozta a hivatal másfajta működését is, az osztályok közötti sokkal szorosabb együttműködést is. Az Osztály feladatához tartozik még a Portaszolgálat és az Iktatóiroda működtetése is. Látható, hogy az Osztály feladat-ellátása igen sokrétű, az általunk ellátott feladatokat három nagy csoportba sorolhatjuk: -

hatósági feladatok ellátása – közvetlenül a város lakosságának kiszolgálása,

12   

-

intézményirányítási feladatok ellátása, önkormányzati előterjesztések előkészítése – képviselő-testület munkájának segítése, a hivatal működését segítő feladatok ellátásával (iktató iroda, portaszolgálat, személyzeti ügyek) az osztály hozzájárul a hivatal gördülékeny működéséhez

Az osztály létszámának alakulása 2015. január 1. napján az osztályhoz 1 fő fizikai dolgozó (portaszolgálat), 2 fő ügykezelő (iktató iroda), 11 fő ügyintéző (osztályvezetővel együtt), összesen 14 fő tartozott (2014-ben 16 fő tartozott az osztályhoz). 2015-ben 4 ügyintézői álláshelyen volt létszámmozgás: -

1 fő szociális igazgatás területén dolgozó ügyintéző és 1 fő anyakönyvvezető munkahelyet váltott, mindkét státusz betöltésre került, 1 fő ügyintéző (szociális igazgatás, lakásgazdálkodás), továbbá 1 fő anyakönyvvezető nyugdíjba vonult, egyik státusz sem került betöltésre. Az Adóosztályról került át 1 fő ügyintéző, aki a személyzeti munkát segíti.

Osztályunk létszáma 2015. december 31. napján 13 fő, összetétele: 1 fő fizikai dolgozó

(portaszolgálat),

2

fő

ügykezelő

(iktató

iroda),

10

fő

ügyintéző

(osztályvezetővel együtt). Az osztály folyamatos és szabályszerű működését nem segítették a létszámmozgások, melyek hatását felerősíti az állandó változásban lévő jogszabályi környezet. Mindezek ellenére azt elmondhatjuk, hogy mind a személyi átszervezések, mind a feladatok átcsoportosítása azt szolgálták az elmúlt évben is, hogy a feladatokat jogszabályszerűen az ügyintézési határidőket betartva lássuk el. Azt látni kell, hogy ennél kevesebb létszámmal a feladatot ellátni nem lehet, az integrált ügyfélszolgálat folyamatos működtetése a jelenlegi létszámmal alkalmanként gondot okoz. Ügyfélszolgálat működése: Az Integrált ügyfélszolgálaton egy állandó ügyfélszolgálatos kolléganő látta el a szociális és városüzemeltetési hatósági feladatokat. Helyettesítését az osztályon belül két fő látja el. Az Integrált Ügyfélszolgálaton 1 fő látja el a helyi adóval kapcsolatos hatósági ügyintézést. Az ő helyettesítését az Adó osztályon dolgozó kollégák látják el. Az Integrált Ügyfélszolgálaton kapott helyett a közfoglalkoztatással kapcsolatos ügyintézés is. Az építéshatóság 2 fővel, az anyakönyvi igazgatás (hagyatéki ügyintézés 13   

is), a földkifüggesztés, hirdetmények kifüggesztésével kapcsolatos feladatok ellátása szintén 2 fővel működött 2015-ben. 2013. január 1-jétől Gyomaendrődi Közös Önkormányzat Jegyzője, mint első fokú építésügyi hatóság Gyomaendrőd, Dévaványa, Hunya, Csárdaszállás és Ecsegfalva településeken rendelkezik illetékességgel, mivel az építésügyi hatáskör a települési önkormányzatoktól a járásszékhely önkormányzat szintjére került. Ezen a területen 2013-as év volt a változások éve, ekkor változtak meg az anyagi jogszabályok, bevezetésre került az ÉTDR, az e-építési napló. 2015-ben a jogszabályi környezetben nagyobb változás nem történt, kihívást jelentett az építéshatóságon dolgozó ügyintézők számára a már bevezetett ÉTDR folyamatos használata, a rendszer túlterheltsége okán. Az anyakönyvi igazgatás területén 2014. július 1. napján került bevezetésre az elektronikus anyakönyvi rendszer. A rendszer indulása elég sok problémával járt, azonban ezek a problémák 1-2 hónap alatt megszűntek, mára már jóval egyszerűbb eljárást biztosít az anyakönyvvezetők számára az elektronikus rendszer. Azzal együtt is, hogy a rendszer működése adatok nélkül indult el, az adatokat a konkrét ügyek intézésekor folyamatosan kell feltölteni a rendszerbe. 2015. évben 2 fő ügyintéző látta el az anyakönyvi igazgatást (hagyatéki ügyintézést is ideértve) csatolt munkakörben, munkakörükhöz tartozik az egyéb hirdetmények kifüggesztése, föld kifüggesztés, talált tárgyakkal kapcsolatos ügyintézés. 2015 nyarán személyi változás történt, az év végére kialakult rendszerben 1 fő anyakönyvvezető látja el az anyakönyvi igazgatással kapcsolatos feladatokat, jelenleg az osztályon az egyik kolléganő anyakönyvvezetői továbbképzésen vesz részt. 1 fő hagyatéki

ügyintéző

kapcsolt

munkakörben

látja

el

a

lakásgazdálkodással,

köztemetéssel, birtokvédelemmel kapcsolatos feladatokat is. A

földkifüggesztéssel

kapcsolatos

ügyek

intézése

leválasztásra

került

az

anyakönyvvezető munkakörétől, többszöri átszervezés után jelenleg az iktatási feladatokat végző kolléganő látja el e feladatot. A szociális igazgatás területén az elmúlt évek során folyamatos volt a jogszabályi,

hatásköri

változás.

Ebben

környezetben önkormányzatunk mind hatáskörben

lévő

természetbeni

és

a

folyamatosan

változó

jogszabályi

a jegyzői, mind a képviselő-testületi pénzbeli

ellátásokhoz

való

hozzájutást

folyamatosan biztosította. A szociális és gyermekvédelmi ellátások iránti kérelmek elbírálásával az első félévben 4 fő ügyintéző foglalkozott, majd a személyi 14   

változásokat követően 3 fő ügyintéző kapcsolt munkakörben látja el a szociális igazgatásból adódó feladatokat. Egy fő állandó ügyfélszolgálati munkatársként csatolt munkakörben látja el a feladatot. Két fő mentesült az ügyfélfogadás alól, egy fő végzi a nagy ügyfél és ügyiratforgalmú támogatások feldolgozását: -

rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény kb. 600 fős ügyfélkör lakásfenntartási támogatás kb. 800 fős ügyfélkör.

Egy fő ügyintéző csatolt munkakörben látja el a lakásgazdálkodással összefüggő feladatokat, mindketten helyettesítik az ügyfélszolgálatos kolléganőt. Elmondható, hogy egyre több család szorul rá az önkormányzat eseti támogatására, szociális és anyagi körülményeik nem javulnak, illetve ezt a helyzetet továbbrontja az, hogy az egyes ellátások jogosultsági feltételei folyamatosan szigorodnak, az állam által biztosított szociális ellátásokból egyre többen esnek ki, így megnövekedik az Önkormányzat szerepvállalása szociális területen. Kereskedelmi igazgatás területén 2009 óta nem volt érdemi jogszabályváltozás. Ezen a területen új üzlet nyitása sajnos nem jellemző, a meglévő üzletek módosítása fordul elő, illetve üzemeltető váltás. A kereskedelmi igazgatás feladatait az ügyfélszolgálati munkatársunk látja el, továbbá csatolt munkakörben ellátja katasztrófavédelmi referensi feladatokat is. Intézményirányítással kapcsolatos feladatok A feladatot 1 fő ügyintéző látja el. Az oktatási feladatok (fenntartói irányítás) közül az óvodákkal kapcsolatos feladatok maradtak önkormányzatunknál 2013. január 1. napját követően. A köznevelési intézmények fenntartását és az ahhoz kapcsolódó feladatok ellátását az állami intézményfenntartó központ helyi tankerülete biztosítja. Az ügyintéző feladata közé tartozik -

-

a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvényből adódó önkormányzati feladatok ellátása, a Képviselő-testület által fenntartott intézmények alapító okiratának felülvizsgálata, nyilvántartása a Gyomaendrőd – Csárdaszállás - Hunya Kistérségi Óvoda és a Térségi Szociális Gondozási Központ fenntartásával kapcsolatos döntések: közös társulási ülések előkészítése, lezárása a kitűnő tanulók jutalmazásnak megszervezése, Jó tanuló, Jó sportoló díj odaítélésének megszervezése közművelődési intézményekkel kapcsolattartás, beszámolók testülete elé terjesztése, működésükkel kapcsolatos testületi döntések előkészítése 15 

 

-

-

városi rendezvények szervezésében való közreműködés Békés Megyéért Díj, Gyomaendrőd Díszpolgára, valamint a Gyomaendrődért emlékplakett adományozásával kapcsolatos szervezési feladatok, Gyomaendrőd Város Önkormányzatának elismerő oklevelének adományozásával kapcsolatos szervezési feladatok civil szervezetekkel kapcsolatos feladatok sporttal kapcsolatos feladatok. Sportszervezetekkel való kapcsolattartás

A személyzeti ügyek intézését 1 fő látja el, a feladat-ellátása közvetlen jegyzői, polgármesteri irányítás alatt történik. 2015. év végére az Adóosztályról átkerült egy fő ügyintéző segíti a személyzeti feladat-ellátást. 2013. január 1. napjával a közös önkormányzati hivatal megalakulásával új helyzet állt elő, hiszen a kirendeltségeken dolgozó munkatársakkal is ki kellett alakítani az együttműködést. Minden ügyintézőnek a saját területén együtt kell dolgoznia a kirendeltségen dolgozókkal, ki kellett alakítani azt hatékony együttműködést, ami lehetővé teszi a feladatok folyamatos jogszabályok szerinti ellátását.

A Pénzügyi Osztály munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban I.

Az osztály működésének általános jellemzői 1. 

Létszám alakulásában bekövetkezett változások: 2015. január 1-jén a Közös Hivatal pénzügyi osztályának létszáma 8 fő volt. Az osztály dolgozói közül 1 kolléga feladatát képezte az önkormányzat által működtetett oktatási intézmények napi működésének koordinálása és 7 fő hajtotta végre Gyomaendrőd, Csárdaszállás Önkormányzatok, a Nemzetiségi Önkormányzatok, az Önkormányzati Társulás, a Közös Hivatal és az önálló gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények költségvetési és egyéb pénzügyi, gazdálkodási feladatait. A Közös Hivatal hunyai és csárdaszállási kirendeltségein 2-2 fő látott el pénzügyi feladatokat Hunya és Csárdaszállás Önkormányzatok vonatkozásában. Hunyán a pénzügyi-gazdálkodási feladatokat eddig ellátó, mérlegképes könyvelői végzettséggel rendelkező kolléga 2015. szeptember 1. napjával nyugdíjba vonult, munkáját felsőfokú közgazdasági végzettséggel rendelkező köztisztviselő vette át. Csárdaszállás 16 

 





Község Önkormányzatánál a házi pénztári feladatokat ellátó kolléga 2016. évben vonul nyugdíjba, a feladatait átvevő kolléga 2015. november végén kezdte meg munkáját. Feladataink közé tartozik Gyomaendrőd Város Önkormányzata, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulása, a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal, a gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények – Határ Győző Városi Könyvtár, Közművelődési, Közgyűjteményi és Szolgáltató Intézmény, Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Kistérségi Óvoda –, a Nemzetiségi Önkormányzatok pénzügyi és költségvetési feladatainak végrehajtása, valamint Csárdaszállás Község Önkormányzata gazdálkodásának koordinálása, adatszolgáltatási feladatok teljesítése. Az önálló gazdasági szervezettel nem rendelkező intézmények száma 2015. április 1. napjától emelkedett 3-ról 4-re, jogszabályi változásból adódóan. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény rendelkezései értelmében amennyiben a költségvetési szerv éves átlagos statisztikai állományi létszáma nem éri el a 100 főt, úgy a gazdasági szerv feladatait vagy az önkormányzati hivatal vagy más gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv látja el. A Képviselő- testület döntése értelmében a Városi Egészségügyi Intézmény gazdasági feladatainak ellátása 2015. április 1. napjától a Közös Önkormányzati Hivatal feladata. 2015. június 1. napjától a pénzügyi osztály feladatát képezi továbbá Hunya Község Önkormányzata gazdálkodásának koordinálása, a könyvelési és adatszolgáltatási feladatok teljesítése. Csárdaszálláson ezt a feladatot már korábban is a pénzügyi osztály látta el. A megnövekedett feladatokra való tekintettel 2015. április 1. napjától 1 fővel bővült az osztály létszáma, így jelenleg 9 fővel látjuk el a gazdálkodási feladatokat. A 2015-ös év egy olyan év volt az osztály életében, ahol már a 2014. évi nagy számviteli változások letisztultak, az osztály munkáját nem nehezítették hosszan tartó betegségekből adódó táppénzes időszakok, nem döntöttek úgy kollégák, hogy máshol folytatják munkájukat. A 2014.-2015. években érkezett új kollégák szorgalma, a meglévő dolgozók plusz feladatokhoz való hozzáállásának és az egymás felé tanúsított toleranciájának köszönhetően minden feladatot és adatszolgáltatást határidőben tudott teljesíteni mindhárom önkormányzat.

2. Alapvető feladatkörök:  a költségvetés tervezése, annak pénzügyi végrehajtása (beérkező és kimenő számlák rögzítése, a számlák utalása, napi könyvelési feladatok elvégzése, házi pénztár működtetése), zárszámadás elkészítése. A Képviselő-testület és a Magyar Államkincstár felé adatszolgáltatás, beszámolók készítése, adóhatóság felé adatszolgáltatás, az önkormányzat pályázataihoz szükség esetén adatok biztosítása illetve támogatások elszámolásának végrehajtása, továbbá minden olyan feladat, ami a költségvetéssel és annak végrehajtásával összefügg 17   

 





3. 

 

az önkormányzat valamennyi intézményének és gazdasági társaságának belső ellenőrzését végző munkatársak munkájának segítése, koordinálása az önkormányzat rendelkezésére álló szabad forrás, megtakarítás kezelésének koordinálása, az erre a feladatra felállított munkacsoport munkájának segítése, a szükséges előkészítés végrehajtása Feladataink közé tartozik a testületi munka segítése is. A Képviselő-testületeket folyamatosan tájékoztatjuk a települések költségvetését érintő valamennyi változásról, kezdve a költségvetési koncepcióval, majd az adott évre vonatkozó költségvetési rendelettel, a rendeletet érintő előirányzat módosításokkal. Beszámolót készítünk az adott év költségvetésének féléves, háromnegyed éves és éves végrehajtásáról, év közben több alkalommal bemutatjuk az önkormányzatok gazdálkodásának alakulását, az intézmények finanszírozási helyzetét, kintlévőségek alakulását, kitekintést nyújtunk az év végéig várható hiány, illetve likviditás alakulásáról, összefoglaljuk és tájékoztatást nyújtunk a belső és egyéb hatósági ellenőrzésekről. Mindezek mellett a működési kiadást csökkentő esetleges szerkezeti változásokra javaslatot teszünk és a testület által meghatározott alternatívákat kidolgozzuk, bemutatjuk. az oktatási intézmények működtetése, a beszerzések lebonyolítása, az ehhez kapcsolódó könyvelési feladatok végrehajtása, a feladatellátást érintő szerződések karbantartása Jogszabályi változások hatása: 2014. január 1.-től az Államháztartás számviteli rendszeréről szóló 4/2013. (1.11.) Kormányrendelet hatályba lépésével az államháztartás számviteli rendszere megváltozott, az államháztartás egészére egységes számviteli szabályok kerültek kidolgozásra, cél az egységes elszámolás, a költségvetési és vagyon tételek konszolidálhatóságának biztosítása, egyes tevékenységek teljesítményének, eredményességének, önköltségének mérésére szolgáló eszközök biztosítása. Az új számviteli rendszer költségvetési és pénzügyi számvitelből áll. Az új számviteli szabályok 2015. évre letisztultak, a megváltozott könyvvezetési szemlélet a gyakorlatban is jól alkalmazhatóvá vált. Az önkormányzatoknak és a felügyeletük alá tartozó intézményeknek, továbbá a társulásnak és a társulási intézményeknek a költségvetési számvitelben lekönyvelt adatok alapján minden hónapot követő hó 20.-ig pénzforgalmi jelentést kell készítenie, melyet csak abban az esetben lehet lezárni és feladni a KGR K11-es rendszerben, ha a rendszerbe beépített ellenőrzés azt hibátlannak jelzi. A jelentésben lévő adatok helyességét a határidőig megküldött főkönyvi könyvelés adataival – főkönyvi kivonattal – egyezteti a MÁK. 2014. évtől a késedelmesen megküldött vagy hibás adatszolgáltatások után az Igazgatóság bírságot szab ki. Önkormányzatainkra bírság kiszabására nem került sor. 18 

 

II.

A 2015. évi önkormányzati gazdálkodás értékelése

Gyomaendrőd

Város

Önkormányzatának,

Csárdaszállás

és

Hunya

Községek

Önkormányzatának 2015. évi gazdálkodására – ez elmúlt évekhez hasonlóan – a stabilitás

volt

jellemző.

Finanszírozási

és

likviditási

problémák

se

az

önkormányzatoknál, se az intézményeknél nem merültek fel. A stabil gazdálkodás eredményeképpen a képződött maradvány összege Gyomaendrődön meghaladja az 512 millió forintot, mely összegből 492 millió forint az Önkormányzat, 20 millió forint pedig a Városi Egészségügyi Intézmény maradványa. A maradvány összegéből 132 millió forint (ezen összegből 20 millió forint az Egészségügyi Intézmény szabad maradványa) az az összeg, amely szabad maradványként jelenik meg és forrását képezheti az év közben jelentkező többlet kötelezettségvállalásoknak. Számvitelileg az önkormányzati maradványnak nem képezi részét a lekötött betét formájában rendelkezésre álló forrás, de természetesen a betétként elhelyezett 400 millió forint összegű megtakarítás is Gyomaendrőd város rendelkezésére áll. Ezen összeg 2016. évi fejlesztési kiadások és pályázatból megvalósuló fejlesztések saját erejének forrását képezi. A 2015. december 23-án lekötött betét 2016. március 23-án járt le, a jóváírt kamat összege 1,4 forint volt. Jelenleg 2016. szeptember 21-éig kötöttük le a fejlesztések finanszírozásául szolgáló forrást, 1,3%-os kamat mellett. 2016. május 25-től a jegybanki alapkamat mértéke 0,9%. Az önkormányzat a betételhelyezések mellett vizsgálja az egyéb befektetési lehetőségeket is. A döntés meghozatalánál alapvető szempont volt a magasabb hozam elérése, a fejlesztésekhez szükséges források biztosítása, azaz a szükséges forrás esedékességre likvid legyen, és

mindezt

minimális

kockázatvállalás

mellett

érjük

el.

A

számlavezető

pénzintézetünknél elhelyezett megtakarítás biztonságát a 2014. december 10-én létrejött Garanciaközösség is garantálja, melyet a betéteseik védelme érdekében hozták létre a takarékok. Gyomaendrőd Város, Csárdaszállás és Hunya Községek Önkormányzata adóssággal nem rendelkezik. 2015. évben a város – elsősorban pályázati támogatás bevonásával - 130 millió forint értékben valósított meg felújítást és 718 millió forint értékben beruházást. Legnagyobb fejlesztéseink közé tartozik a 2015. évre megvalósuló szennyvíztisztító telep korszerűsítése, a Lélekkel a Körösök mentén pályázati projekt, a Blaha 2-6. szám alatti Rózsakert Idősek Otthonának vizesblokk felújítása, a KÖZOP kerékpárút építés a

19   

Hármas-Körös folyó véd töltése és az Olajosok útja között, valamint a Start mintaprogram keretei között beszerzett gépek és eszközök. Hunya Község Önkormányzatánál 31 millió Ft összegű maradvány képződött, melyből 18,6 millió Ft a szabad maradvány összege, Csárdaszállás Önkormányzata 2015. évi maradványának összege 51 millió Ft, ezen belül 42,8 millió Ft a szabad maradvány. Hunya Község Önkormányzatánál 2015. évben 10 millió forint összegű fejlesztés valósult meg, Csárdaszállás Község Önkormányzatánál pedig 169 millió forint a megvalósult fejlesztés értéke, mely összegből 147 millió forint a KÖZOP-os pályázati forrásból megépített kerékpárút értéke. III.

A Gyomaendrődi Közös gazdálkodásának bemutatása

Önkormányzati

Hivatal

2015.

évi

A Közös Hivatal elismert hivatali létszáma 2015. évben 39,93 fő. Ebből a létszámból 37,15 főre nyújt az állam támogatást Gyomaendrőd vonatkozásában, 1,11 főt finanszíroz Csárdaszállás esetében és 1,67 főt Hunya Községben. Gyomaendrődön 46 főre terveztünk bérjellegű kiadást. 2015. évben a hivatal szervezeti felépítésében változás történt, 2015 áprilisától a településfejlesztési feladatokat egy önálló osztály látja el, mely döntés 1 fő létszámbővítéssel járt. A két kistelepülés önkormányzata vállalta a tényleges és a finanszírozott létszám különbözetéből eredő kiegészítés biztosítását. Csárdaszállás 3.347 E Ft-ot utalt át Gyomaendrőd önkormányzatának, Hunya Község Önkormányzata 3.368 E Ft-ot adott át ezen feladathoz. 2015. év utolsó két hónapjának települések közti elszámolására 2016. évben került sor (Hunya 652 E Ft, Csárdaszállás 1.160 E Ft kiegészítést biztosított még a 2015. évi feladatellátáshoz) a végleges kiadások és bevételek összegeinek ismeretében. Gyomaendrőd a hivatal működési

kiadásainak

finanszírozására

183

millió

Ft

állami

támogatást,

a

bérkompenzáció finanszírozására 3,1 millió Ft-ot kapott. A Közös Hivatalnál teljesült működési kiadások összege, segélykifizetés nélkül 230 millió Ft volt. A kiadások finanszírozásánál figyelembe kell venni a saját bevételek és a választásokra leutalt támogatások közel 3 millió Ft összegét, a létszám átcsoportosítás miatt a Városi Egészségügyi Intézménynél zárolt 2,6 millió Ft összegű támogatást, az adóellenőrök részére kifizetett bért és jutalékot finanszírozó 3,5 millió Ft összegű adóbevételt, illetve a két kistelepülés által biztosított kiegészítés összegét (8,5 millió Ft). Így a hivatal működéséhez az előző évi maradványból felhasznált támogatási összeg közel 27 millió Ft. A Közös Hivatal vezetőjének személyében 2015. évben változás történt, 2015. július 15. napjától a feladatot dr. Uhrin Anna látja el.

20   

Az alábbi táblázatok összevontan mutatják a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal

kiadásait

és

bevételeit,

azaz

tartalmazzák

mindhárom

telephely

(Gyomaendrőd, Csárdaszállás és Hunya) teljesült kiadásait és realizálódott bevételeit.

Adatok E Ft-ban Megnevezés

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

Telj / a mód. ei. %-ban

Személyi juttatások

140934

153155

143206

93,50

Munkaadót terhelő

40451

43831

40010

91,28

41752

67607

42612

63,03

5620

5620

4572

81,35

38873

40991

30339

74,01

267630

311204

260739

83,78

0

8370

3455

41,28

267630

319574

264194

82,67

járulékok Dologi kiadás Műk.c.tám.ért.kiadás és ÁH-on kívülre peszk.átadás Ellátottak pénzbeli juttatása Működési kiadás Felhalmozási kiadás Kiadások mindösszesen Függő kiadás

A hivatalnál a személyi juttatásokra és a hozzá kapcsolódó járulékokra 183 millió Ft került kifizetésre. Az igazgatási kormányzati funkción belül külön bontáson és külön szervezetkódon jelennek meg a kirendeltségeken (hunyai és csárdaszállási) dolgozó köztisztviselők bér és járulékköltségei, valamint a felmerült dologi kiadások összegei. A felmerült dologi és egyéb folyó kiadás összege közel 43 millió Ft volt.

21   

A működési célú pénzeszköz átadások, támogatásértékű kiadások teljesítési adatai között jelenik meg a Zöldpark Kft. által végzett épülettakarításra havonta kifizetett 381 E Ft. A jegyzői hatáskörbe tartozó segélykifizetések 30 millió Ft összegben merültek fel. A felhalmozási kiadások között 3.455 E Ft teljesült. Szükségessé vált az Optijus és ESET biztonsági szoftverek megújítása,

klímavásárlás

az újonnan kialakított

városüzemeltetési osztályra, jegyzői irodába és szerver szobába, irodai székek vásárlása történt a hivatal minden irodájába, 4 db irodai asztal beszerzésére került sor, telefonkészülékek, szünetmentes tápegységek, hűtőgép és egyéb kis értékű tárgyi

eszköz

beszerzések

valósultak

meg.

Adatok E Ft-ban Megnevezés

Eredeti ei.

Módosított ei.

Teljesítés

Telj. / Mód. ei %ban

Intézményi

264

577

578

100,17

1048

4570

4570

100,00

260

927

927

100,00

184

184

100,00

275

275

100,00

313041

257719

82,33

működési bevétel Műk.c.támért.bev. Közhatalmi bev. Felhalmozási bevétel Maradvány igénybevétele Irányító szervtől

266058

kapott támogatás

A közhatalmi bevételeknél igazgatási szolgáltatási díjbevételek és bírságbevételek realizálódtak 927 E Ft összegben. Az intézményi működési bevételek tartalmazzák az építéshatósági igazgatási szolgáltatási

díjbevételeket,

továbbszámlázott

bevételek

kamatbevételeket. Ezen a jogcímen 578 E Ft realizálódott. 22   

összegét

és

A támogatásértékű működési bevételek között jelent meg a hunyai és a csárdaszállási

önkormányzatok

által

a

közös

hivatalnál

jelentkező

segélyek

kifizetéséhez átadott támogatások összege (több mint 3 millió Ft), valamint a választásokra leutalt támogatás több mint 1,3 millió Ft összege. A felhalmozási bevételek között tárgyi eszközök értékesítéséből származó bevétel jelenik meg 184 E Ft összegben. Az önkormányzatok és a hivatal gazdálkodására 2015. évben is a stabilitás, a jogszabályi előírások betartása volt jellemző.

A Településfejlesztési Osztály munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A Településfejlesztési osztály 2015-ben került létrehozásra 4 fővel. Az osztályon 4 fő dolgozik, folyamatos együttműködésben a Közös Önkormányzati Hivatal többi osztályával. Az osztály feladata elsősorban a pályázatok felkutatása, összeállítása, és lebonyolítása, mely folyamatosan komoly feladat elé állítja az osztály dolgozóit. A 2015-ös év nem volt pályázatokban bővelkedő, viszont a 2016-os évben megjelenő és folyamatosan módosuló TOP - os pályázati forrásokra való fel és előkészületek is komoly igénybevételt jelentett. Az osztály feladatkörébe tartozik a koncepciók nyilvántartása is. Az alábbiakban kívánjuk ismertetni a Településfejlesztési Osztály 2015-ben benyújtott, és folyamatban lévő pályázatait, valamint az osztály által elvégzett egyéb feladatokat röviden. A folyamatban lévő/támogatott/lezárt projektek 1.

„Lélekkel a Körösök mentén” – Turisztikai fejlesztések a vallás és a Körös

ökológiája tükrében A DAOP-2.1.1/J-12-2012-0007 azonosító számú projekt támogatási szerződése 2014. május 30.-án került aláírásra, a projekt 2015. július 31-én zárult. A Képviselő-testület a projekt időtartama alatt rendszeres tájékoztatást kapott a fejlesztés alakulásáról, a 2015. évi szeptemberi soros ülésen a projektmenedzser és a pénzügyi vezető által készített záró beszámoló is napirendre került.

23   

A pályázatban foglaltak forrásösszetétele a Támogatási Szerződés szerint: Bruttó összköltség = elszámolható összköltség:

459 191 080 Ft

Önkormányzati elszámolandó saját erő:

0 Ft

Időközben a projekt záró helyszíni ellenőrzésére is sor került a Közreműködő Szervezet által. A 3 napos ellenőrzés (2015. október 15., 2015. október 19., 2015. november 2.) során az ellenőrök mindent rendben találtak, így a projektet megállapítások nélkül lezárták, a záró beszámoló elfogadásra került. A projekt fenntartási időszakba került. 2.

A Gyomaendrődi szennyvíztisztító korszerűsítése projekt

A műszaki átadás május 22-én, a záró rendezvény június 5-én volt. A projekt záró helyszíni ellenőrzése 2015. szeptember 3-án rendben lezajlott, a záró pénzügyi elszámolás benyújtásra került. A KEOP 1.2.0/09-11-2011-0055 azonosító számú projektet az Irányító Hatóság 2016. január 27-én befejezettnek minősítette. 3. Területi együttműködések az esélyegyenlőség és felzárkóztatás elősegítése érdekében a Gyomaendrődi járás területén A Miniszterelnökség Közigazgatási Programok Lebonyolítási Főosztálya 2015. július 3án kelt levelében örömmel értesítette Önkormányzatunkat, hogy az ÁROP-1.A.32014-2014-0009

számú,

„Területi

együttműködések

az

esélyegyenlőség

és

felzárkóztatás elősegítése érdekében a Gyomaendrődi járás területén” c. pályázat támogatásban részesült. Az elfogadott elszámolható összköltség 22 millió Ft, a projekt 100 %-os támogatási intenzitású. A projekt megvalósítása 2015. augusztus 1-én kezdődött, a befejezése 2015. november 30-a volt. A projekt záró rendezvénye 2015. november 12-én került megtartásra. Eredmény az elkészült Járási Esélyteremtő Programterv és az aláírt 6 Együttműködési Megállapodás, melyeket a Képviselő-testület a 2015. októberi soros ülésén tárgyalt. Az elszámolás 2016. év áprilisában elfogadásra került. 4. A Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt. testvérvárosi programok lebonyolításának támogatására

közzétett

pályázati

felhívása

alapján

az

Önkormányzat

a

testvértelepülési együttműködések elősegítése, a Bethlen hagyományok ápolása érdekében nyújtotta be pályázatát, melyen 800 000 Ft támogatásban részesült. A projekt keretében 2015. október 23-25. között került megrendezésre a Bethlen 24   

Napok Gyomaendrődön program, ahová Nagyenyedről 30 fős delegáció érkezett. A pályázat elszámolása határidőben, rendben megtörtént, a támogató elfogadta. 5. A Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás 2015. májusában pályázatot nyújtott be „tanyabusz” beszerzésére, a Térségi Szociális Gondozási Központ által működtetett Tanyagondnoki szolgálat fejlesztése érdekében. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 2015. július 3-án kelt határozatában a támogatási kérelemnek helyt adott, a pályázat 7.253.504,- Ft támogatásban részesült, melyhez 2.020.496 Ft önerő biztosítására volt szükség. A támogatásból és önerőből beszerzésre került egy Renault Trafic mikrobusz, a vonatkozó jogszabályoknak megfelelő eszközökkel felszerelve. A mikrobusz októberben érkezett meg, az elszámolás az MVH felé határidőben megküldésre került, az abban foglaltakat elfogadták. 6. Helyi közösségi közlekedés támogatása pályázatot a szolgáltató Mobilbusz Közlekedési Kft. 2014. évi veszteségeinek pótlása érdekében nyújtottuk be a 2015. 06.11. határidőt betartva. A Magyar Államkincstár értesítése szerint 977 000 Ft támogatásban részesült az igény, melyet 2015. december 31-ig kellett felhasználni. 7. Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény 3. melléklet II. 4. ab) pont szerinti szociális szakosított ellátást és a gyermekek átmeneti gondozását szolgáló önkormányzati intézmények fejlesztése, felújítása támogatása. A Belügyminisztérium által támogatott pályázattal a Rózsakert Idősek Otthonában vizesblokk felújítására, illetve az előírásoknak megfelelő orvosi vizsgáló kialakítására került sor, bútorok beszerzésével. A fejlesztés megvalósításához a támogató 18 050 000 Ft átutalásáról gondoskodott. A beruházás 2015. december hónapban befejeződött, az elszámolás 2016. január hónapban megküldésre került, a támogató elfogadta az abban foglaltakat. 8. 2015. február 26-án került benyújtásra a Magyar Államkincstárhoz a „települési önkormányzatok könyvtári célú érdekeltségnövelő” támogatási igénye. A módosított előirányzat: 668 047 Ft, melyet a Magyar Államkincstár 2015. április 29-én átutalt. 9. Az önkormányzat 2015. június 29-i határidőre nyújtotta be támogatási kérelmét Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény 3. melléklet II. 7. a) pont szerint a Közművelődési érdekeltségnövelő támogatásra, az önkormányzati

fenntartású

közművelődési

intézmény

műszaki

technikai

eszközállományának, berendezési tárgyainak gyarapítása, épületének karbantartása, 25   

felújítása érdekében. A megvalósításhoz 420 000 Ft támogatásban részesültünk, melyhez 420 000 Ft önerő biztosítása mellett további 1.080.000 Ft saját erőt szükséges biztosítani, mely összeg a költségvetésben tervezésre kerül. Elszámolása 2017. január hónapban aktuális. 10. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium által hirdetett Kerékpárosbarát település 2015. cím

elnyerése

Magyarország

érdekében

Szövetséghez.

Az

pályázatot elbírálás

nyújtottunk megtörtént,

be az

a

Kerékpáros

értesítés

alapján

címbirtokosok lettünk. 11. Önkormányzatunk 2015. augusztusában Kerékpárút építés a 46-os sz. főút mentén a Hármas-Körös folyó védtöltése és az Olajosok útja között Gyomaendrődön címmel sikeresen pályázott a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium által újra megnyitott Közlekedés Operatív Program „Térségi elérhetőség javítása” tárgyú KÖZOP-3.5.0-09-11 számú tárgyú konstrukciójában. A megvalósítása során a 46-os számú főút mellett a Hármas-Körös védtöltése és az Olajosok útja között egy, illetve kétoldali kerékpárút készült. A projekt 2015. december 30-ig befejeződött, az átadásra 2015. december 16-án került sor. A projekt összköltsége bruttó 194.701.892 Ft volt, 100 %-os finanszírozásban. Az elszámolás jelenleg folyamatban van. A projekt teljes körű megvalósítást a Városüzemeltetési Osztály vezetője koordinálta. 12. Műfüves futballpálya kialakítása A látvány-csapatsportok támogatásáról szóló jogszabályok 2011. évi hatálybalépésének eredményeként a Magyar Labdarugó Szövetség labdarúgó pályaépítési programot támogató nyílt pályázatot hirdetett, melynek keretei közt az Erzsébet liget 1 sz. alatt (hrsz.: 1099) található ún. salakpálya helyén lehetőség van egy 20 x 40 m (22 x 42 m) méretű műfüves futballpálya kialakítására. A pálya építés előkészítési költsége 250 000 Ft volt. A pályázat pozitív elbírálásban részesült, melynek eredményeként a futballpálya elkészült. Az MLSZ-szel kötött együttműködési megállapodás alapján a futballpálya kialakításának szerződés szerinti teljes költsége 27.499.952 Ft, az önkormányzatra jutó ellenérték összege 8.249.986 Ft.

13. Alföldi tanyás térségek fejlesztése A Földművelésügyi Minisztérium TP-12015 kódszámmal tanyagondnoki szolgálatok fejlesztésére irányuló pályázati felhívást tett közé, melynek keretei között a Térségi Szociális Gondozási Központ Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya által működtetett tanyagondnoki szolgálat fejlesztése érdekében eszközbeszerzéshez igényelt a Gyomaendrőd, Csárdaszállás, Hunya Települési Önkormányzati Társulás támogatást. A megítélhető támogatás maximum 2 millió Ft, melyhez 222 222 Ft önerő biztosítása szükséges. A projekt összesen 1.999.999 Ft támogatásban részesült, az elszámolás 2016. májusában megtörtént. 26   

14. A fentieken kívül a Közös Önkormányzati Hivatal kollégái a Nemzeti Együttműködési

Alap

pályázati

kiírások

keretében

a

Német

Nemzetiségi

Önkormányzat pályázatait benyújtották. -

-

Nyelvi környezetben megvalósuló nemzetiségi, népismereti, művészeti, oktatási, hagyományőrző és olvasó táborok megvalósítására 250 000 Ft támogatást nyertünk. Internet-szolgáltatás igénybevétele a nemzetiségi kultúra merítési bázisának bővítésére pályázat keretében sajnos forráshiány miatt nem részesült támogatásban

A nyertes pályázat elszámolása és szakmai beszámolója is irodánkban készült.

Pályázatok, melyek nem részesültek támogatásban 1. HUNGARIKUM

2015 A

nemzeti

értékek

és

hungarikumok

gyűjtésének,

népszerűsítésének, megismerésének, megőrzésének és gondozásának támogatására kiírt pályázati felhívás keretében 700 000 Ft támogatást igényeltünk a helyi értéktár fejlesztése érdekében, mely pályázatunk forráshiány miatt elutasításra került. 2. Let’s Colour A Rózsahegyi Iskola területén a tornateremtől a kerékpár tárolóig terjedő falfelület festését neveztük be 80 + 50 méter hosszúságban, maximum 4m falmagasságig. Az iskola vállalta a pályázat benyújtásához szükséges bemutatkozó kisfilm elkészítését. Június 5-én 24.00 órakor zárult az internetes szavazás, melyen az első két legtöbb szavazattal rendelkező pályázó nyert. 3. Testvérvárosi találkozó 2015 EACEA testvérvárosi pályázat Testvérvárosi program szervezésének támogatására készítettük elő pályázatunkat, Nagyenyed, Pilzno és Schöneck települések képviselőinek részvételével. A 2015 augusztusára tervezett rendezvény fő témája a jövőbeni fejlődési lehetőségek, pályázati források, gazdasági irányvonalak megbeszélése lett volna, mivel 2015. a fejlődés európai éve. A pályázat sajnos nem részesült támogatásban. 4. Önkormányzati fejlesztések 2015. 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény 3. melléklet II. 4. pont aa), ac) és ad) pontok szerinti Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatása keretében két pályázati célra nyújtottunk be pályázatot. Az a) pont tekintetében a Közös Önkormányzati Hivatal székhelyének felújítására – a külső nyílászárók cseréjére; b) pont esetében a belterületi utak, járdák felújítására 27   

pályáztunk (Pásztor János utca – 500 m; Besenyszeg – 570 m; Blaha Lujza utca – 262 m; Szent Antal utca – 142 m; Hídfő utca – 185 m). A pályázat forráshiány miatt nem részesült támogatásban. 5. 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény 3. melléklet II. 9. pontja szerinti, a gyermekétkeztetés feltételeit javító fejlesztések pályázati felhívás keretében a Térségi Szociális Gondozási Központ Központi Konyhájának infrastrukturális fejlesztésére nyújtottunk be pályázatot, melynek keretében sor került volna a padlóburkolat cseréjére a főzőtérben, napkollektor beszerzésére és felszerelésére a használati melegvíz biztosítása érdekében, fűtéskorszerűsítésre, fa nyílászárók műanyag nyílászárókra történő cseréjére, a kimenő szennyvízrendszer korszerűsítésére, felújítására (zsírfogó akna és aknarendszer felújítása), valamint eszközbeszerzésre. Pályázatunk forráshiány miatt nem részesült támogatásban.

A településfejlesztési osztály dolgozói által végzett egyéb tevékenységek -

-

-

A Képviselő-testület 2013. március 29-i ülésén elfogadta „Gyomaendrőd Város Fenntartható Fejlődés Helyi Programja Local Agenda 21” koncepciót, melynek felülvizsgálata ez évben vált aktuálissá. A Képviselő-testület a felülvizsgálati anyagot a májusi soros ülésén fogadta el. Helyi Esélyegyenlőségi Program felülvizsgálata: Gyomaendrőd Város Önkormányzata a 323/2013. (VI. 27.) Gye. Kt. határozatával jóváhagyott Esélyegyenlőségi Programban rögzítette az esélyegyenlőség érdekében szükséges feladatokat. A jogszabály értelmében a települési önkormányzat a helyzetelemzés alapján öt évre szóló intézkedési tervet készített. A helyi esélyegyenlőségi programot kétévente kell felülvizsgálni, melynek alapján – szükség esetén – módosítható az intézkedési terv és a program. A felülvizsgálat 2015 évben vált aktuálissá, az elkészített anyagot a Képviselőtestület a júniusi ülésén tárgyalta és fogadta el. Holtághasznosítás: Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselőtestülete az év folyamán több alkalommal is tárgyalta visszakerülő holtágak kérdését. A 2015. július havi Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai, Ellenőrzési és Közbeszerzési Bizottság ülésén felkérte a Közös Önkormányzati Hivatalt, hogy készítsen alternatívákat a Holtágak hasznosításának a lehetőségéről. A holtágak jövőbeni hasznosítását a Halgazdálkodásról és a hal védelméről szóló 2013. évi CII. törvény szabályozza. A Képviselő-testület felkérte a hivatalát, hogy a 2016. január 1-ével a haszonbérleti jogviszony lejártát követően a Holtágak hasznosítására és fenntartására irányuló pályázati kiírást készítse elő. A Képviselő-testület a holtágakat egyben hirdetette meg haszonbérletre. A pályázat benyújtására 2015. november 20-ig volt lehetőség, a pályázati felhívást a benyújtási határidő előtt 2 szervezet kérte ki. A beérkezett pályázatot a Képviselő-testület érvényesnek találta és úgy határozott, hogy az 28 

 

Önkormányzat vízterületeit 10 éves időtartamra a KHESZ vehesse haszonbérbe. A szerződéskötés megtörtént, mindkét fél azóta is folyamatosan végzi a szerződésben vállalt tevékenységeit. -

Az Országgyűlés, tekintettel az Alaptörvény II. és XV. cikkére, valamint Magyarország nemzetközi kötelezettségeire és az európai közösségi jog vívmányaira, megalkotta „Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról” szóló 2003. évi CXXV. törvényt [továbbiakban: Ebktv]. Az Ebktv 63.§ (4) bekezdése értelmében az ötven főnél több személyt foglalkoztató költségvetési szervek és a többségi állami tulajdonban álló jogi személyek kötelesek esélyegyenlőségi tervet elfogadni. Az iroda által készített Foglalkoztatási Esélyegyenlőségi Tervet Gyomaendrőd Város Képviselőtestülete a 2015. szeptemberi ülésén fogadta el.

-

Az Mötv. alapján a választást követő 6 hónapon belül be kell terjeszteni az önkormányzat gazdasági programját, melyet a hivatal munkatársai és az intézményvezetők „Gyomaendrőd Város Önkormányzata Gazdasági program 2015 március – 2020 március” címmel előkészítettek a Képviselő-testület márciusi ülésére. Ellenőrzések lebonyolítása: Megvalósult vagy megvalósítás alatt álló pályázatainkat a támogató hatóságok rendszeresen ellenőrzik. Ez évben összesen 8 projekt ellenőrzésére került sor. Projekt Záró Ellenőrzésre Gyomaendrőd szennyvíztisztító telepének korszerűsítése és a „Lélekkel a Körösök mentén” – Turisztikai fejlesztések a vallás és a Körös ökológiája tükrében c. projektek esetében került sor, mindkettő vonatkozásában hiánypótlás nélkül zárult az ellenőrzés. A projektfenntartási időszak lezárultát követően szintén helyszíni ellenőrzésre kerül sor, Gyomaendrőd esetében a következő projektek vonatkozásában: Útépítések és felújítás Gyomaendrődön, Közlekedésbiztonsági fejlesztések Gyomaendrődön (járdafelújítás a város több pontján), Polgármesteri Hivatal kirendeltségének akadálymentesítése. Fenntartási időszak alatt álló projektjeink közül ellenőrizték a Kerékpárúthálózat fejlesztése Gyomaendrődön, a közintézmények biztonságosabb megközelíthetősége érdekében c., az Infrastrukturális fejlesztések a fogyatékkal élők nappali ellátása érdekében c. és az Alapszolgáltatásokat nyújtó gondozási egység infrastruktúrájának javítása, szállító szolgáltatások biztonságának fejlesztése c. projektjeinket.

-

-

Projektfenntartási jelentések elkészítése – Az Európai Uniós támogatásból megvalósult projektek esetében a fenntartási időszak alatt évente Projekt Fenntartási Jelentéseket kell készíteni. Ebben az évben a következő projektek vonatkozásában készült el a jelentés: Kerékpárút-hálózat fejlesztése Gyomaendrődön, a közintézmények biztonságosabb megközelíthetősége érdekében. (DAOP-3.1.2/A-09-20090008)

29   

Infrastrukturális fejlesztések a fogyatékkal élők nappali ellátása érdekében (DAOP-4.1.3/A-2008-0012) Polgármesteri Hivatal kirendeltségének akadálymentesítése (DAOP-4.3.1-20070061 Informatikai infrastruktúra fejlesztése a Gyomaendrőd Város Önkormányzata által fenntartott iskolákban (TIOP-1.1.1-07/1-2008-0214) Informatikai infrastruktúra fejlesztése a Gyomaendrőd-Csárdaszállás-Hunya Intézményi Társulás fenntartásában működő oktatási intézményekben (TIOP1.1.1-07/1-2008-0228) Útépítések és felújítás Gyomaendrődön (DAOP-3.1.1/B-08-2008-0063) Városi örökség megőrzése és korszerűsítése Gyomaendrődön (DAOP-5.1.2/B09-2009-0004) Kompetencia alapú oktatás bevezetése felmenő rendszerben a gyomaendrődi oktatási intézményekben (TÁMOP-3.1.4-08/2-2008-0129) Alapszolgáltatásokat nyújtó gondozási egység infrastruktúrájának javítása, szállító szolgáltatások biztonságának fejlesztése. (DAOP-4.1.3/A-11-2012-0044) A fent ismertetett jelentéseket a Közreműködő Szervezetek elfogadták. - Városmarketing verseny: Gyomaendrőd Város Önkormányzata részt vesz a III. „Együttműködve versenyezni” Országos Városmarketing Versenyen, mint választható település. A városmarketing terveket diákok fogják összeállítani és egy szakmai zsűri bírálja el. A verseny szervezői a részvétellel párhuzamosan nyilvánosságot biztosítanak önkormányzatunknak, az alábbiak szerint: a verseny PR-eseményei során a település nevének feltüntetése, említése, embléma feltüntetése; megjelenés meghívón, műsorfüzeten; feltüntetés a Verseny internetes megjelenéseiben; a Versenyt követő kiadványokban való megjelenés; kapcsolódás a Miskolci Egyetem Marketing Intézet együttműködői köréhez; zsűriben való részvétel. A verseny lezajlott, Gyomaendrődöt egy csapat választotta, de sajnos nem jutottak be a döntőbe, így a marketing terv nem készült el. -

A Fejlesztési Osztály részt vesz a Közlekedésbiztonsági kerékpárút építése a 46-s sz. főút Csáraszállás-Mezőberény szakaszon c. pályázat megvalósításában, melynek keretei között Csárdaszállás és Mezőberény települések között 3680 m hosszú kerékpárút épül. A projekt Európai Uniós finanszírozású, a megvalósítás határideje 2015. november 30. volt, majd 2015. december 21-ére módosult. A beruházás megvalósult, az elszámolás ellenőrzése folyamatban van az ellenőrzésen megállapított apró hiányosságok pótlása jelenleg is zajlik. Június 17-éig elvégzésre kerül.

-

Változás bejelentések elkészítése, dokumentáció összeállítása rendszeres feladatunk. Amikor a KT bármilyen olyan ügyben döntést hoz, mely helyszíne 30 

 

korábbi, fenntartási időszakban lévő pályázatunkat érint, azt változás bejelentés formájában engedélyeztetni szükséges az irányító hatóságokkal. -

A különféle szervezetektől, KSz-ektől rendszeresen érkező kérdőíveket, adatszolgáltatási kötelezettségeket rendben, határidőben teljesítjük.

Az osztály dolgozói az önkormányzati pályázatok felkutatásában, benyújtásának előkészítésében,

előterjesztésében,

egyeztetésében,

megírásában,

szerződés

kötésében, adatszolgáltatásában, hiánypótlásában, megvalósításában, beszerzési / közbeszerzési eljárásaiban, elszámolásában, előrehaladási jelentéseiben, zárásában, ellenőrzésében, fenntartásában és végső záró ellenőrzésében végig részt vesznek. Folyamatosan figyelik a megjelenő pályázati felhívások, tervezetek publikált részleteit. Előzetes adatgyűjtést végeznek. Csárdaszállás és Hunya települések tekintetében is keressük a támogatási forrásokat és erre felhívjuk a kollégák figyelmét, illetve felajánljuk segítségünket.

A Városüzemeltetési Osztály munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A 2015. évben az osztály létszámában jelentős változás történt, mivel a településfejlesztés külön szervezeti egységként jött létre, így az osztály létszáma 3 fővel csökkent, azonban újra az osztály látja el a vagyongazdálkodási feladatokat 1 fővel, melyre továbbra sem biztosított a megfelelő létszám. A vagyongazdálkodáson kívül az előző évekhez képest az ellátandó feladatok köre jelentősen nem változott. A 2015. év során az Európa Uniós költségvetési ciklus zárása miatt csak egy jelentősebb pályázat került benyújtásra, melyből a Templom-zugi holtág térségében megépült a kerékpárút, melynek pénzügyi zárása folyamatban van. Városüzemeltetési

osztály

által

ellátott

feladatkörök

ügyintézőnként Környezetvédelmi és kertészeti ügyintéző -

Fakivágási kérelmek elbírálása, engedélyezés Elsőfokú környezetvédelmi eljárások ügyintézése Állattartással kapcsolatos lakossági ügyek, panaszok intézése Hulladékszállítással kapcsolatos kérelmek vizsgálata Zöldfelületi nyilvántartás, adatfeldolgozás, adatszolgáltatás 31 

 

bemutatása

-

Szúnyoggyérítéssel kapcsolatos feladatok ellátása Játszótér üzemeltetés Zöldfelület gazdálkodás Ebek nyilvántartása Közterület-felügyelet és mezőőri szolgálat felügyelete

Műszaki ügyintéző -

Magasépítési beruházások lebonyolítása Közbeszerzési szakértői feladatok ellátása Ivóvíz beruházás felügyelete Hulladékgazdálkodási beruházás felügyelete Hulladékgazdálkodással kapcsolatos helyi rendeletek előkészítése

Jegyzőkönyvvezető -

-

A Városfenntartó, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottsági és a Pénzügyi, Gazdasági, Turisztikai és Ellenőrző Bizottsági ülések előkészítése, jegyzőkönyveinek vezetése, kapcsolódó adminisztrációs feladatok elvégzése Ebek nyilvántartása

Osztályvezető -

Helyi járatú autóbusz közlekedés Közutak üzemeltetése Belvízvédekezés NIF-es beruházások helyi kapcsolattartása Viziközmű szolgáltatással kapcsolatos feladatok elltása Közművekkel kapcsolatos ügyintézés Önkormányzati ingatlanok üzemeltetése Magas és mélyépítési beruházások felügyelete

Vagyongazdálkodási ügyintéző -

Gyomaendrőd – Csárdaszálás – Hunya önkormányzati ingatlan adásvételeihez kapcsolódó értékbecslések elkészítése Önkormányzati ingatlan vagyon nyilvántartása Ingatlan bérleti, eladási és vásárlási ügyek előkészítése és lefolytatása önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságokkal való kapcsolattartás

32   

Az ellátott feladatok rövid részletezése Szúnyoggyérítés A Körös-völgyi Konzorcium határozata alapján továbbra is Gyomaendrőd folytatja le a közbeszerzési eljárást, és minden település külön köt szerződést a szúnyoggyérítésre. A feladatellátásról a T. Képviselő-testület külön előterjesztésekben kapott beszámolót.

Parkfenntartás (ligetek, egyéb közterületek, faültetés, kivágás) A város zöldfelületeinek kezelését utasítás szerint a Zöldpark Kft. és a közfoglalkoztatási program végezte el. Az elvégzett munkákról szóló beszámolót külön előterjesztések tartalmazzák.

Közvilágítás, díszvilágítás A közvilágítási rendszer üzemeltetését továbbra is az E.ON Tiszántúli Áramhálózat Zrt. leányvállalataként működő EH-Szer Kft látta el. Meghibásodás esetén a hivatal írásban jelzi a szolgáltató irányába a hiba helyét és jellegét, melyet a hiba jellegétől függően 3 napon belül kijavítanak. Eb összeírás, nyilvántartás A jogszabály által előírt nyilvántartási rendszer frissítése folyamatos.

Játszóterek fenntartása A településen található játszóterek „A játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló ”78/2003 (XI.27.) GKM rendelet szerinti üzemeltetése.

Út, járda fenntartás A fenntartási feladatokat üzemeltetési szerződés alapján a Gyomaszolg Ipari Park Kft látja el. 2016-tól a Zöldpark Nonprofit Kft. látja el a feladatot. A feladatellátásról szóló beszámoló korábban benyújtásra került.

Közterület-felügyelet A közterület felügyelet létszáma 1fő, melynek munkáját 1fő településőri feladatokat ellátó közfoglalkoztatott segíti.

33   

Mezőőri szolgálat A szolgálat munkavégzésében változás nem történt, továbbra is 5 fő látja el a tevékenységet, melyről a beszámoló korábban beterjesztésre került. Holtág üzemeltetés A holtágak üzemeltetését utasítás szerint a Zöldpark Kft végezte el. Az elmúlt évi munkájukról szóló beszámolót a T. Képviselő-testület tárgyalta. 2016 évben a feladat átkerült a Gyomaszolg Kft-hez. Jelentősebb ügyek, beruházások: -

Gyomaendrőd szennyvíztisztító telep korszerűsítése (KEOP-1.2.0/09-11-2011-0055) Közbeszerzések előkészítése, koordinálása Ipari Park bekötő út tervezése Külterületi kerékpárút engedélyeztetése KÖZOP pályázat benyújtása Szúnyoggyérítés Útépítések és felújítások Ivóvíz minőség javító program KEOP hulladékgazdálkodási projektek

A Titkárság munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A Titkárságnak, mint törzskari szervezetnek legfontosabb feladata a tisztségviselők munkájának kiszolgálása, a testületi működés szervezése, a helyi jogalkotási munka összehangolása, a választási feladatok irányítása, sajtó és lakossági kapcsolatok szervezése, a nyilvánosság biztosítása és az informatikai, igazgatás korszerűsítési törekvések gyakorlati megvalósítása. A feladatot 6 fő látja el. A Titkárságon dolgozó munkatársak az önkormányzat tisztségviselői, a képviselők, bizottsági tagok, a kollégák munkájához kapcsolódó döntés- előkészítő és döntés végrehajtási tevékenységet segítik, a döntéshozók és a települések lakói között a folyamatos kapcsolattartást támogatják, ezzel elősegítve a helyi közösségeket érintő ügyek megfelelő ellátását. 2015-ben a Titkárság munkájának gerincét a folyamatos testületi és tisztségviselői tevékenység szervezése mellett két választás előkészítő feladati képezték. Az átlagban kétheti rendszerességgel ismétlődő ülések (a bizottságoktól, a nemzetiségi önkormányzaton át a képviselő-testületig) rendkívüli adminisztrációs terhet rónak az előkészítő és nyilvántartást vezetőmunkatársak számára. Az adminisztrációs feladatokon túl a jegyző és az aljegyző feladatai közé tartozik az előterjesztések 34   

előzetes jogi kontrollja, a képviselő-testületek és a bizottságok elé kerülő előterjesztések előkészítésének szakmai összehangolása is. A csatolt statisztikákból is látszik, hogy sok száz oldalnyi iromány átnézése, majd annak egységes előterjesztésekké alakítása, majd az üléseket követő dokumentálása tartozik a Titkárságon dolgozók feladati közé. A demokratikus jogállam megköveteli, hogy a döntéshozatali folyamatok mindig transzparensek és mindenki által megismerhető szabályok mentén zajljanak. Ezért az ezt a tevékenységet szabályozó jogszabályok és az önkormányzatok törvényességi felügyeletét ellátó szervek szigorúan megkövetelik a pontosságot és a jogszabályoknak való megfelelést. Mind a helyi jogalkotásban, azok kihirdetésében és hatályosításában, az ülések dokumentálásában és az elektronikus felügyeleti rendszerbe továbbításában tartani kell az időhatárokat. A Nemzeti Jogszabálytár és annak Törvényességi Felügyeleti felületén kell a helyi rendeleteket a kihirdetésüket követő 3 napon belül a hatályos időállapotukkal publikálni, illetve a testületi jegyzőkönyveket 15 napon belül feltölteni. A folyamatos ülésezés mellett az előkészítés és záró mozzanatok egybemosódnak, melyek gyakran fejtenek ki negatív hatást az írásmunkák színvonalára, a testületek munkájának koordinálásában. 2015-ben két időközi választást kellett előkészíteni. A technológiai fejlődés vívmányaként az előkészületi munkákat a folyamatokat és az adatokat is védő, kizárólag a választási eljárásra dedikált informatikai rendszeren illetve részben saját infrastruktúránkon hajtottuk végre. A dedikált választási rendszer a márciusi időközi választáson támogatta munkánkat, mert ezt követően az informatikai infrastruktúrát elszállították. Az októberi hunyai időközi polgármester választást az anyakönyvi rendszert futtató gépeken is elérhető választási alkalmazások, illetve saját fejlesztésű tájékoztató rendszerünk támogatta. A választáshoz köthető szervezési feladat volt még Hunyán a polgármesteri tisztség átadásának és a polgármester beiktatásának megszervezése, a testületek személyi változásaihoz kapcsolható törvényi kötelezettségek adminisztrálása (vagyonnyilatkozat, köztartozás mentesség stb.) A Hivatali informatika területén az elmúlt évben a szinten tartásra törekedtünk az infrastruktúrában és némi fejlesztésre a reál tevékenységek támogatásában. Kiemelt feladatként kezeltük az önkormányzati szervek információ biztonságáról szóló törvényben előírt feltételeknek való megfelelés előkészítését. Ennek érdekében a hunyai kirendeltségen 4, a csárdaszállási kirendeltségen 3, a gyomaendrődi központi hivatalban 12 új korszerű PC munkaállomás került beszerzésre. Gyomaendrődön ezen túl 2 db. nagyteljesítményű MF készülék, HD minőségű projektor és félprofesszionális DSLR fényképező gép is segíti a közigazgatási tevékenységet. A tájékoztatás és lakossági kapcsolatok érdekében két virtuális web szervert is üzemeltetünk. A Gyomaendrőd.hu hivatalos önkormányzati honlapot két munkatárs 35   

tartja karban és végzi a tartalom feltöltést. A gyorsaság, az élőmunka ráfordítás és az adatminőség miatt több szakrendszerrel van adatkapcsolatban a honlap. A testületi döntések, egyes szakrendszerek publikus adatai automatikusan jelennek meg a felületén. A Hivatal gyehivatal.hu szájtja az alkalmi on-line, vagy real-time adat továbbítási, esetleg a lakosság felől érkező tranzakciós igényeket hivatott kielégíteni. Az előzőre az adósok listájának lekérdező felületét, míg az utóbbira az időközi választások saját tájékoztató felületét, illetve az útkátyúk felmérő űrlapját említhetjük meg.

A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Csárdaszállási Kirendeltsége munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Csárdaszállási Kirendeltsége a 2015. évben feladatát változatlan létszámmal látta el. A kirendeltség vezetését a jegyző látja el. 2015. december hónapban személyi változás történt,1 dolgozó nyugdíjba vonulása miatt új dolgozó került felvételre, igazgatási - ügykezelői munkakörbe. A hivatal dolgozói létszám 3 fő, 1 fő ügykezelői 2 fő ügyintézői munkakört lát el. Az önkormányzati létszám 1 fő polgármester, 4 fő képviselő, 2 fő közalkalmazott, valamint a közfoglalkoztatási létszám havonta átlagosan 31 fő. Elmondható, hogy a hivatal feladataihoz az ügyintézői létszám elegendő, de egyben szükséges is ahhoz, hogy továbbra is jó színvonalon tudja végezni szakmai munkáját. A hivatal feladata az önkormányzat működésének segítése, az államigazgatási ügyek döntésre való szakszerű előkészítése és a döntések végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. Az önkormányzat feladatmutatók alapján kap támogatást a falugondnoki szolgálat működtetéséhez és a mezőőri szolgálat tevékenységéhez. A településen mozgó könyvtár működik, 1 fő közfoglalkoztatott vezetésével. Közfoglalkoztatás keretén belül rövid és hosszabb időtartamú projektekben történik a foglalkoztatás. Csárdaszállás Községi Önkormányzat 2015. évi gazdálkodása kiegyensúlyozott volt. A rendelkezésre álló bevételei biztosították a feladat ellátásához szükséges forrást, és az évek során felhalmozódott tartalékból finanszírozni tudta a fejlesztéseket, beruházásokat. A hivatalban a munkavégzés tárgyi feltételei is biztosítottak. A munkavégzéshez szükséges számítástechnikai eszközök és egyéb irodatechnikai gépek a hivatal rendelkezésére állnak, valamint a munkákat megkönnyítő számítástechnikai programok: könyvelőprogram, iktatóprogram, hatósági nyilvántartások. Az önkormányzat 2015.-évben 169.565 ezer Ft összegű fejlesztést valósított meg. 2014.- évben 827 ezer Ft értékű térfigyelő kamera elhelyezéséről szóló testületi döntés 2015.- évben valósult meg. Kerékpárút építése a 46-os sz. főút csárdaszállás Mezőberény szakaszán 147.006 ezer Ft-ba került. Az önkormányzati vagyona nőt: 1 36   

db bérlakás megvásárlása 8vételár: 2.824 ezer Ft), volt TSZ központ megvásárlása (vételár: 12.000 ezer Ft), 2 db díszkapu készítés 488 ezer Ft, 4 db számítógép megvásárlása (vételár: 712 ezer Ft), 3db kültéri fitneszgép megvásárlása (kialakítás költsége: 548 ezer Ft), és a közfoglalkoztatási program keretében betonkeverő gép, rotációs kapa, seprűkötőgép 400 ezer Ft értékben történő megvásárlása. 2014. év őszén megkezdődött Csárdaszállás ivóvíz-hálózat rekonstrukciója. A Mártírok útján 120 fm hosszban az ivóvíz csővezeték cseréjére került sor, a beruházás áthúzódott 2015 évre. A beruházás költsége 1.859 ezer Ft. Az önkormányzat képviselő-testülete a felnőtt korúakra vonatkozó szociális gondoskodás helyi szabályairól szóló rendelete alapján kamatmentes kölcsön formában nyújt átmeneti segélyt. A kamatmentes kölcsönben részesülő lakosok a megítélt támogatást lakás vásárlásra, bővítésre kapják. 2015. évben 4 fő, összesen 800. 000,-Ft kamatmentes támogatásban részesült. Csárdaszállás Község Önkormányzatának feladata a közfoglalkoztatás megszervezése. Programjainkban volt mezőgazdasági jellegű, belvíz és közút program, valamint képzési lehetőségben is részt vettünk, és volt diák foglalkoztatás. A közfoglalkoztatás keretén belül közfeladatok ellátására is sor kerül. A közfeladatok olyan folyamatosan ellátandó feladatok, mint az önkormányzat közterületeinek rendbetétele, hó eltakarítás, parlagfű irtás, fűnyírás. A közmunkaprogramban részt vevő közfoglalkoztatottak támogatása 85%-os és 100%-os. Az önkormányzat a támogatások egy részét bér kifizetésre használta fel. A dologi kiadásokból védőfelszereléseket, munkaruhákat, kéziszerszámokat és gépeket vásároltunk. A közfoglalkozatásban az előző évekhez képest újdonság a Virtuális Közfoglalkoztatási Piac létrehozása. A szolgáltatás lényege a Startmunka program keretében előálló termény- és termékfelesleg felhasználásának és értékesítésének a nyilvántartása. Az önkormányzat kiemelten kezelte a közfoglalkoztatási munkavégzést, valamint a közmunka programokban való részvételt is, hisz így a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévő embereknek és családjaiknak tud megélhetést biztosítani. A közfoglalkoztatás célja, hogy a munkanélkülieket munkára, az önkormányzatokat értékteremtő foglalkoztatásra ösztönözze. A 2015. évi belső ellenőrzés külső szakértő igénybevételével a 2014. évi költségvetésből cél jelleggel nyújtott támogatások rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzését, és az önkormányzatnál működő közfoglalkoztatási tevékenységgel kapcsolatos feladatok átfogó ellenőrzését látta el. A 2015. évben terven felüli, soron kívüli ellenőrzés nem volt elrendelve. Az önkormányzat a feltárt hiányosságokat elfogadta, a hiányosságokat javította. A Csárdaszállási Kirendeltség munkáját az ügyiratforgalmi statisztika mutatja, de nem mutatható a személyes és telefonon történő kapcsolattartás az ügyfelekkel és más hatóságokkal, amelyek legalább olyan mértékű időt igényelnek. A dolgozók a 37   

lakossági ügyintézést 2015. évbe is maximálisan ellátták, törekednek az ügyfélbarát ügyintézésre, az ügyintézés színvonala jó. A kirendeltségen az ügyfélfogadás gyakorlatilag folyamatos. A helyi ügyintézés és a vállalkozások munkáját segíti, hogy az adóbevallási, adatszolgáltatási és adatigénylési kérelmek, nyomtatványok az adóügyintézésnél már nem csak papír alapon nyújthatóak be, hanem elektronikus úton, ügyfélkapun keresztül is. Az önkormányzatok honlapjain elérhetők, innen letölthetők. Ügyfeleink egyre nagyobb számban élnek ezzel a lehetőséggel.

A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Hunyai Kirendeltsége munkájának bemutatása 2015. január 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban A Hunya Község Önkormányzatánál 2015. évben több személyi változás is történt. 2015. első félévében a polgármesteri feladatokat társadalmi megbízatású polgármester látta el, majd lemondása után július 1-től az időközi választásig az alpolgármester, 2015. október 4-től pedig Hunya Község élén egy főállású polgármester látja el a feladatokat. A képviselő testületben is történt személyi változás, mivel a jelenlegi polgármester Képviselő- testületi tag volt, ezért a helyébe a választáskor bejutott ötödik képviselő-jelölt került megbízásra. Mivel az új Képviselőtestületi tag Ügyrendi Bizottsági tagi feladatokat látott el, helyére a Képviselő – testület új tagot választott. Az önkormányzati dolgozói létszám 2015-ben nem változott az elmúlt évekhez képest. A közalkalmazotti foglalkoztatottak száma 5 fő, 1 fő háziorvos, 1 fő asszisztens, 1 fő élelmezésvezető, 1 fő szakács, 1 fő 4 órás takarító. 2015 év végén a háziorvosi feladatok ellátása helyettesítéssel történik, így az 1 fővel csökkent az önkormányzatnál foglalkoztatott közalkalmazottak létszáma. Közfoglalkoztatási programokban, amely 2011 októberétől folyamatosan működik kisebb-nagyobb létszámbeli különbséggel, 2015.évben összesen 25 fő foglalkoztatott volt alkalmazásban, ezen belül 1 fő termelésszervező, 1 fő növénytermesztő csoportvezető, 23 fő közfoglalkoztatott megosztásban voltak foglalkoztatva a munkavállalók. A Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal Hunyai Kirendeltségén dolgozó 3 fő köztisztviselő körében is történt személyi változás, a gazdasági ügyintéző szeptember 1-jével 40 éves munkaviszony után nyugdíjba vonult. Helyette a már 2014 decemberétől közfoglalkoztatott irodai dolgozó lett betanítva, beiskolázva, és köztisztviselőként foglalkoztatva 2015. augusztus 1-től. Ezen kívül 1 fő szociális ügyintéző, 1 fő adóügyi ügyintéző látja el a feladatokat a hunyai kirendeltségen.

38   

Önkormányzati gazdálkodás alakulása Hunya Község Önkormányzata 2015. évi gazdálkodása kiegyensúlyozott volt. Az előző évi maradvány, a kapott állami támogatás, a realizálódott helyi adó és egyéb saját bevétel biztosította a forrást a kötelező és önként vállalt feladatok ellátásához. Az érkezett állami támogatásokból finanszírozta a település a nyári gyermekétkeztetést, a nyilvános könyvtári és közművelődési feladatokat, a pénzbeli szociális ellátások kiegészítését, az átmeneti ivóvízellátás biztosításával kapcsolatos költségeket és a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak 2015. évi kompenzációját. A Nemzeti Kulturális Alaptól elnyert pályázati összeget a könyvtár fejlesztésére fordíthatta Hunya község Önkormányzata. A projekt teljes összköltsége 2 026 e Ft volt. Megépítésre került egy új urnafal a köztemetőben, járhatóvá tettük a Liget utca útburkolatát és a ligetben bővítésre került a közvilágítás. Voltak pályázatok, melyeket nem sikerült az Önkormányzatnak elnyernie: Adósságkonszolidációban nem részesültek támogatása-2015, mely során úthálózat karbantartására lett benyújtva és az Önkormányzati fejlesztések-2015, melyben a háziorvosi rendelő felújítására pályázott a település. Az előző évekhez hasonlóan, 2015-ben is a legtöbb statisztikai adatot a KSH Elektra rendszeren keresztül kellett elküldeni. Ez összességében 35 db statisztikai adatszolgáltatást jelentett. A településen továbbra is van közfoglalkoztatás, hisz így a munkaerő piacon hátrányos helyzetben lévő embereknek és családjaiknak megélhetést tud biztosítani. Mindemellett lehetőség nyílik az értékteremtésre is. Ezek a programok elsősorban mintaprogramok keretében valósulnak meg (Mezőgazdasági és Belvíz elvezetési program, Belterületi közutak karbantartása, mezőgazdasági programok amely 2015ben kiegészült a gyógynövény termesztésével). A programoknál a támogatás mértéke 100%, mely elsősorban a bérek kifizetésére van fordítva. A dologi támogatásból munkaruhákat, kéziszerszámokat, védőfelszereléseket, kis- és nagy értékű gépeket vásárolt a település. (fűkasza, betonkeverő, benzines kerti aprító).

Adóügyek intézése: Hunya Község esetében a Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal keretén belül, a székhely önkormányzat irányítása mellett helyben történik az adóügyek intézése. Magánszemélyek kommunális adójánál az elmúlt év alatt adómérték változtatására nem került sor, így a bevételek évente azonos nagyságrendben realizálódtak. Az állandó jelleggel végzett iparűzési tevékenység után fizetendő adó mértéke 2015. évben 1,2%. Az összes adóbevételen belül az iparűzési adó bevétele részesedik a legnagyobb százalékban, mintegy 50-70 %-át adja az összes adóbevételnek az adott időszakban, így ennek az adónemnek van a legnagyobb hatása az adóbevételek 39   

nagyságára. Másik nagy bevételi forrás volt a gépjárműadó, mint átengedett központi adó. 2013. január 1-től azonban már csak a befolyt adó 40 %-az illeti meg önkormányzatunkat, a 60 %-át tovább kell utalnunk a Magyar Államkincstár számlájára. Magánszemélyek kommunális adójánál a hátralék összege kis mértékben ugyan, de folyamatosan növekedett. Gépjárműadó és a pótlék hátraléka viszont többé-kevésbé ugyanazon a szinten maradt az elmúlt időszakban. Iparűzési adó esetében az adóbevétel nagyságához viszonyítva csekélynek mondható a hátralék nagysága. Idegen bevételként a más szervek által kiszabott és önkormányzatunkhoz behajtásra átadott követelések kerülnek kimutatásra. Ennek növekedését főleg a közlekedési szabálysértések miatt kiszabott közigazgatási bírságok egyre nagyobb száma okozza. Ezeknek a bevételeknek nagyobb részét, vagy teljes egészét tovább kell utalnunk a behajtást kérő szervnek. A Közös Önkormányzati Hivatal az ügyfelek helyi adózással kapcsolatos ügyintézését megkönnyíti az elektronikus úton, azaz Hivatali Kapun keresztül is benyújtható kérelmek, bevallások, változás bejelentések megtétele, ami évről évre, egyre nagyobb számban történik meg, mely elsősorban a hibásan beadott bevallások számát is szűkíti. Hatósági feladatok ellátása: Március 1-től átalakult a szociális ellátórendszer. A változás lényege, hogy az állam és az önkormányzatok közötti feladat-megosztás az ellátások biztosítása területén átalakult. A különbség mindössze annyi, hogy a továbbiakban nem a jegyző, hanem a járási hivatal állapítja meg az ellátást. Az állampolgárnak március 1-től nem az önkormányzatot kellett felkeresni egyes támogatási formák igénylése miatt, hanem a járási hivatalokat. Az átvett feladatokkal együtt azok jogosultjairól és a folyósításról is a járási hivatalok gondoskodtak ezek után. A hatáskörváltással összefüggésben az ügyfeleknek nem volt teendője, az új ellátásra való jogosultságukat a jegyző február végéig hivatalból felülvizsgálta. 2015 áprilisától az egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatást, valamint a foglalkoztatást helyettesítő támogatást már a Békés Megyei Kormányhivatal Gyomaendrődi Járási Hivatala folyósítja a jogosultak részére, így a 2015 áprilisában esedékes támogatások vagy postai úton, vagy bankszámlára történő átutalással kerültek az ügyfelekhez. Március 1-jétől az önkormányzatok maguk dönthettek saját szociális keretük elosztásáról és a támogatási formákat is maguk határozhatták meg. 2015. október 4-én időközi választás – polgármester választás volt Hunya községében. A hunyai kirendeltség dolgozói a lakossági ügyintézést 2015. évben is igyekeztek ellátni. A kirendeltségen folyamatos az önkormányzati ügyekben az ügyfélfogadás.

40   

MELLÉKLETEK 2015. ÉVI LÉTSZÁMVÁLTOZÁSOK Gyomaendrődi Közös Önkormányzati Hivatal 2015.01.01

2015.12.31 44

46 ebből GYES (1 fő) ebből fizikai (2 fő)

Csárdaszállás

3

4

Hunya

3

3

50

53

Gyomaendrőd

ebből GYES (1 fő) ebből fizikai (2 fő)

köztisztviselők

összesen:

Változások év közben: változás

név

dátum

Dr. Csorba Csaba

2015.04.30

Kis Éva

2015.05.31

Megszűnt jogviszony Rovnyik Szergej

2015.05.31

Nagy Sarolta

2015.07.15

Kovács-Rédai Tünde

2015.07.31

Debreceni Zoltánné Nyugdíj miatt megszűnt jogviszony Szopkó Rudolfné - Hunya Köztisztviselő

Új kinevezés

2015.06.30 2015.08.31

Petényi Roland

2015.04.13

Kocsisné Takács Gabriella

2015.04.01

Farkasinszki Mariann

2015.05.15

Pusoma Ramóna Erzsébet

2015.06.01

Dr. Uhrin Anna

2015.07.15

Feketéné Balogh Rita - Hunya

2015.08.01

Váradi Enikő

2015.08.24

Kónyáné Lukács Éva

2015.10.01

Váróczy Margit - Csárdaszállás

2015.11.16

Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2015.01.01 köztisztviselő közalkalmazott munkaszerződéses

polgármester

1

1

mezőőrök

5

5

intézménytől átvett GYES-en

1

1

közmunkaprogram iroda

5

5

12

12

összesen:

41   

2015.12.31

Változások év közben: változás

név

Megszűnt jogviszony Munkaszerződéses Új dolgozó

dátum

Hunya Péter

2015.01.15

Rogán Gyula

2015.02.26

Varju Róbert

2015.01.01

Gálik Tibor

2015.03.02

ÜGYFÉLFORGALOM BEMUTATÁSA Napi és havi bontásban:

Január Február Március Április Május Június Július Augusztus szeptember Október November December Összesen napi átlag ügyfélforgalom Havi átlag ügyfélforgalom

2014 Ügyfélfogadási Ügyfélforgalom napok száma 13 1281 12 1023 12 1302 12 963 13 1364 12 1409 13 1143 12 1014 13 1554 13 1290 12 1394 12 1287 149 15024 101

2015 Ügyfélfogadási Ügyfélforgalom napok száma 13 1379 12 1444 13 1661 12 1142 11 1225 13 1170 13 1176 13 1144 13 1447 12 1135 13 1257 10 1116 148 15276 103

1252

1273

2013. január 1. napjától az integrált ügyfélszolgálatot 44.392 fő ügyfél kereste fel. Az alábbi táblázat 2003. évtől mutatja be az ügyiratforgalom változását Gyomaendrődön:

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Főszám 22 270 24 163 22 774 23 566 19 717 21 928

Alszám 49 581 50 059 45 959 50 266 45 732 50 622

Gyűjtő 11 706 9 230 2 038 6 806 1 132 4 307

42   

Összesen 83 557 83 452 70 771 80 638 66 581 76 857

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

22 915 20 265 21 909 21 304 16 992 14420 13312

59 992 66 764 68 203 62 914 43 628 45077 39988

-

82 902 87 029 90 112 84 218 60 620 59497 53300

A 2014. és 2015. év ügyiratforgalmi statisztikájának összehasonlítása: Önkormányzatok/szervezeti egységek Csárdaszállás Hunya Adó Osztály Közigazgatási Osztály Pénzügyi Osztály Városüzemeltet ési Osztály

Közmunka Titkárság összesen

-

2014 Főszám

Al-szám

466 521 4723 6135

1297 1369 7281 17565

1763 1890 12004 23700

484

2684

3168

1420

6063

7483

600 71 14 420

4869 3858 45 077

Összes

5469 3929 59 497

Szervezeti egységek

Csárdaszállás Hunya Adó Osztály Közigazgatási Osztály Pénzügyi Osztály Városüzemeltet ési Osztály Településfejlesz tési Osztály Közmunka Titkárság összesen

2015 FőAl-szám szám

439 541 5133 5117

1631 1640 10485 14563

2070 2181 15618 19680

Változás %-ban Főszá m -6 +4 +9 -16

295

1757

2052

-39

1093

4427

5520

-20

39

331

370

583 72 13312

4605 549 39988

5188 621 53300

Összes

-3 +1 -8

A Pénzügyi Osztályról a behajtási ügyek átkerültek az Adóosztályra, ezért csökkent az osztályon az iktatott iratok főszáma. A Titkárságon az alszámok drasztikus csökkenésének az oka, hogy 2014. a választások éve volt. A Közigazgatási Osztályon a főszám csökkenésének az oka, hogy márciustól az aktív korúak ellátása ügyiratfajta járási hivatali hatáskörbe került át.

Az alábbi táblázat az egy köztisztviselőre jutó ügyiratszámot mutatja be: Önkormányzatok/szervezeti egységek

2014 Köztiszt viselői létszám

Ügyiratszám Főszám

Csárdaszállás Hunya Gyomaendrőd Összesen:

3 3 44 50

466 521 13.433 14.420

Egy köztisztviselőre jutó ügyiratszám 155 174 305 288

Szervezeti egységek

Csárdaszállás Hunya Gyomaendrőd Összesen

43   

2015 Köztiszt Ügyiratviselői szám létszám Főszám

3 3 44 50

439 541 12.332 13.312

Egy köztisztviselőre jutó ügyiratszám 146 180 280 266

Változás %-ban

-6 +3 -8 -8

A KÉPVISELŐ-TESTÜLETEK ÉS A BIZOTTSÁGOK MUNKÁJÁNAK ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZATA (2015.)

Ülések száma

Hozott határozatok száma

soros

Gyomaendrőd város Képviselő-testülete Hunya Község Képviselő-testülete Csárdaszállás Község Képviselő-testülete

Jegyzőkönyv Rendeletek száma

Egy ülés átlag időtartama

oldalszáma összesen

soron

soros

kívüli

1 óra 23

7

641

27

1373

16 perc

12

5

174

18

345

2 óra

11

6

114

12

292

2 óra

10

2

106

-

345

8

5

65

-

87

19

1

336

-

633

Előter-

Napirendi

jesztések

pontok

oldalszáma

száma

4543

376

817

104

1026

79

411

48

289

36

2312

180

1.889

141

3.132

250

596

45

soron kívüli

41 perc 30 perc 30 perc

Képviselő-testületek összesen: Ügyrendi Bizottság Hunya Pénzügyi, Ügyrendi Ellenőrző Bizottság Csárdaszállás Ügyrendi, Oktatási, Kulturális, Kisebbségi és Esélyegyenlőségi

14

3

232

-

432

14

21

418

-

770

12 perc

9

2

83

-

44   

24

2 óra

Bizottság Gyomaendrőd,

11

perc

Pénzügyi, Gazdasági, és Közbeszerzési

50 perc

1 óra

Bizottság

Turisztikai, Ellenőrző

50 perc

perc

Városfenntartó, Mezőgazdasági

15 perc

1 óra

Bizottság

Környezetvédelmi és

30 perc

125

20

38 perc

29 perc

40 perc

20

Csárdaszállás, Hunya

perc

perc

39

10

perc

perc

Települési Önkormányzati Társulás Roma Nemzetiségi Önkormányzat Német Nemzetiségi Önkormányzat

8

8

94

-

108

6

5

82

-

110

45   

59

18

perc

perc

151

47

198

38