Bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland te Simpelveld

Bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland te Simpelveld

IMRO-IDN: Status: Datum rapport: Datum vaststelling:

NL.IMRO.0965.BP201101RGPoorth-VA01 Vastgesteld 22 november 2012

Bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland te Simpelveld

Schoolstraat 8, 6049 BN Herten

Hambakenwetering 5-J, 5231 DD ’s-Hertogenbosch

Postbus 14, 6040 AA Roermond

Postbus 2309 5202 CH ’s-Hertogenbosch

T 088-3366333 F 088-3366099 www.kragten.nl

INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1

2

3

4

5

INLEIDING ............................................................................................................................. 8 1.1

Aanleiding planherziening ............................................................................................. 8

1.2

Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied ....................................... 8

1.3

Vigerende bestemmingsplannen ................................................................................. 10

1.4

Bij het plan behorende stukken ................................................................................... 11

1.5

Leeswijzer .................................................................................................................... 11

PLANGEBIED ...................................................................................................................... 12 2.1

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur .......................................................... 12

2.2

Functionele structuur ................................................................................................... 14

PLANVOORNEMEN ............................................................................................................ 15 3.1

Visie ............................................................................................................................. 15

3.2

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan .......................................................... 15

3.3

Ruimtelijke structuur en stedenbouw .......................................................................... 16

3.4

Beeldkwaliteit bebouwing ............................................................................................ 19

3.5

Beoordeling architectuur en stedenbouw .................................................................... 20

RELEVANTE WETGEVING ................................................................................................. 21 4.1

Wet ruimtelijke ordening .............................................................................................. 21

4.2

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ................................................... 21

4.3

Sectorale wetgeving .................................................................................................... 21

BELEID................................................................................................................................. 22 5.1

Rijksbeleid ................................................................................................................... 22

5.2

Provinciaal beleid ........................................................................................................ 23

5.2.1

Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006 .............................................................. 23

5.2.2 POL aanvulling ‘Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en verbetering kwaliteit’ (POL aanvulling VGK) ................................................................................................................... 24 5.2.3 5.3 5.3.1 5.4

6

Beleidsregel Limburgs Kwaliteitsmenu.................................................................... 25 Regionaal beleid .......................................................................................................... 26 Intergemeentelijke structuurvisie Parkstad Limburg - ruimte voor park & stad -..... 26 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................... 27

5.4.1

Strategische visie 2006-2016 “Duurzaam leven in Simpelveld” .............................. 27

5.4.2

Nota “Verder stoom afblazen in toeristisch Simpelveld” ......................................... 27

MILIEU-ASPECTEN............................................................................................................. 29 6.1

Bodem ......................................................................................................................... 29

6.2

Archeologie en cultuurhistorie ..................................................................................... 31

7

8

6.3

Akoestiek ..................................................................................................................... 33

6.4

Luchtkwaliteit ............................................................................................................... 34

6.5

Externe veiligheid ........................................................................................................ 35

6.5.1

Externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen: weg en spoor ................................. 36

6.5.2

Externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen: buisleidingen .................................. 38

6.6

Milieuhinder en bedrijven ............................................................................................ 38

6.7

MER ............................................................................................................................. 40

6.8

Flora en fauna ............................................................................................................. 41

6.9

Watertoets ................................................................................................................... 44

6.10

Duurzaamheid ............................................................................................................. 48

OVERIGE ASPECTEN ........................................................................................................ 49 7.1

Kabels en leidingen ..................................................................................................... 49

7.2

Verkeer en parkeren .................................................................................................... 49

7.2.1

Verkeersgeneratie ................................................................................................... 49

7.2.2

Parkeren .................................................................................................................. 50

7.2.3

Verkeersintensiteiten ............................................................................................... 51

UITVOERBAARHEID ........................................................................................................... 52 8.1 8.1.1

Procedure ................................................................................................................ 52

8.1.2

Overleg .................................................................................................................... 52

8.2 9

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 52

Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................... 52

JURIDISCHE ASPECTEN ................................................................................................... 54 9.1

Algemene plansystematiek en juridische opzet .......................................................... 54

9.2

Planregels .................................................................................................................... 54

9.2.1

Inleidende regels ..................................................................................................... 54

9.2.2

Bestemmingsregels ................................................................................................. 54

9.3

Handhaving ................................................................................................................. 55

9.4

Inspraak ....................................................................................................................... 56

9.5

Resultaten vooroverleg ............................................................................................... 56

REGELS 1

2

INLEIDENDE REGELS ......................................................................................................... 4 Artikel 1

Begrippen .............................................................................................................. 4

Artikel 2

Wijze van meten .................................................................................................. 10

BESTEMMINGSREGELS .................................................................................................... 11 Artikel 3

Groen - 1 ............................................................................................................. 11

Artikel 4

Groen – 2 ............................................................................................................. 12

3

4

Artikel 5

Recreatie - Verblijfsrecreatie ............................................................................... 13

Artikel 6

Verkeer ................................................................................................................ 17

Artikel 7

Wonen ................................................................................................................. 18

Artikel 8

Waarde – Archeologie ......................................................................................... 22

ALGEMENE REGELS.......................................................................................................... 24 Artikel 9

Antidubbeltelregel ................................................................................................ 25

Artikel 10

Algemene afwijkingsregels .................................................................................. 25

Artikel 11

Algemene wijzigingsregels .................................................................................. 26

Artikel 12

Algemene procedureregels ................................................................................. 27

OVERGANGS- EN SLOTREGELS ...................................................................................... 28 Artikel 13

Overgangsrecht ................................................................................................... 28

Artikel 14

Slotregel .............................................................................................................. 29

Separate bijlagen: Bijlage 1: Bodemonderzoek - Bijlage 1a: Vooronderzoek bodem, Kragten (BOD11.059 d.d. 27 juli 2011) - Bijlage 1b: Verkennend bodemonderzoek. Kragten (MIL12.036 d.d. 26 april 2012) - Bijlage 1c: Nader bodemonderzoek zwembad (MIL12.037 d.d. 20 april 2012) Bijlage 2: Archeologisch onderzoek - Bijlage 2a: Verkennend archeologisch onderzoek, ADC (2820 d.d. 11 oktober 2011) - Bijlage 2b: Programma van Eisen, ADC (12007 d.d. 3 maart 2012) Bijlage 3: Akoestisch onderzoek - Akoestisch onderzoek. Windmill (Rapportnummer P2011 058-4, Windmill 07 juni 2012) Bijlage 4: lucht, externe veiligheid en inrichtingen - Beoordeling lucht, externe veiligheid en inrichtingen, Windmill (Rapportnummer: O2011.058.01-2, Windmill. 24 mei 2012). Bijlage 5: Flora en fauna onderzoek - Flora en faunaonderzoek, Kragten (DIV913 d.d. 9 september 2011) Bijlage 6: Watertoets - Watertoets, Kragten (DIV913 d.d. 13 april 2012). Bijlage 7: Nota van Zienswijzen

TOELICHTING

1 INLEIDING 1.1

Aanleiding planherziening

Initiatiefnemer van de Ven Bouwbedrijf B.V. heeft het voornemen om aan de Kruinweg te Simpelveld een vakantieresort gericht op hoogwaardige verblijfsrecreatie te realiseren. Het plangebied bestaat deels uit het voormalige openlucht zwembad van Simpelveld, met bijbehorende kleedvoorzieningen en ligweide. Deze voorzieningen zijn als zodanig niet meer in gebruik en verkeren in een vervallen staat van onderhoud. Dit heeft een negatief effect op de uitstraling van het gebied. Het plangebied bestaat verder uit een woning, een motorcafe met ingang aan de Gaasstraat, twee parkeerterreinen, één aan elke zijde van de Kruinweg, waarbij het meest zuidelijke parkeerterrein is ingericht als grasweide. Het plangebied is grotendeels omheind door groen- en houtsingels. Met de herontwikkeling van het plangebied tot hoogwaardige verblijfsrecreatie, wil de initiatiefnemer het gebied een impuls geven. De voorgenomen ontwikkeling past goed bij het toeristische imago van de regio en vindt aansluiting bij het bestaande en naastgelegen bungalowpark Simpelveld. Binnen de regio wordt ruimte geboden aan nieuwe ontwikkelingen, mits deze ontwikkelingen passen binnen de bestaande ruimtelijke identiteit van het gebied. De initiatiefnemer is dan ook voornemens met de ontwikkeling van het plangebied aan te sluiten bij de oorspronkelijke kwaliteiten van het gebied. De functie vakantieresort oftewel ‘verblijfsrecreatie’ past niet geheel binnen de vigerende bestemmingsplankaders van de bestemmingsplannen ‘Gaasstraat e.o. en ‘Recreatiegebied Nyswillerweg. Om in het kader van een goede ruimtelijke ordening de strijdigheden van het voorgenomen gebruik met de voorschriften van het vigerende bestemmingsplan op te heffen, dient er een bestemmingsplanherziening te worden aangevraagd. In voorliggende toelichting wordt, aan de hand van de omschrijving van het project, beschreven hoe het plan past binnen de omgeving en het provinciaal/regionaal en gemeentelijk beleid. Daarnaast wordt aangetoond dat aan de planologische en milieutechnische randvoorwaarden wordt voldaan. De juridische aspecten worden behandeld en tot slot wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan aangetoond.

1.2

Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied

De projectlocatie is gelegen in de gemeente Simpelveld, ten zuiden van de kern Simpelveld. De locatie van het te realiseren vakantieresort wordt omringd door het naastgelegen bestaande bungalowpark Simpelveld, het clubgebouw van de schutterij, Gaasstraat, een voormalige boomgaard en de Spoorzone. De percelen zijn kadastraal bekend onder de gemeente Simpelveld, sectie C, perceelnummers: 1962, 1963, 1964, 1965, 1877, 1833, 1881, 1767, 1785, 2155, 1872, 1880, 1879, 2000, 2153 en 2154.

Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

8

Afbeelding 1: Ligging plangebied

Afbeelding 2: Begrenzing plangebied


9

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

Het plangebied is gelegen binnen de grenzen van de vigerende bestemmingsplannen “Gaasstraat e.o.” en “recreatiegebied Nyswillerweg”. Hierbij ligt het bestemmingsplan Gaasstraat e.o. ten noorden van de Kruinweg, bestemmingsplan recreatiegebied Nyswillerweg ligt ten zuiden van deze weg. Op het plangebied liggen de volgende bestemmingen. Bestemmingsplan “Gaasstraat e.o.”: 





    

Verblijfsrecreatieve doeleinden 1. Aangegeven gronden zijn bestemd voor verblijfsrecreatieve doeleinden in de vorm van zomerhuizen, verkeersdoeleinden in de vorm van ontsluitingswegen, fietsen voetpaden, speelvoorzieningen, parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen. Verblijfsrecreatieve doeleinden 2. Aangegeven gronden zijn bestemd voor, verblijfsrecreatieve doeleinden in de vorm van verblijven in kampeermiddelen of zomerhuizen, verkeersdoeleinden in de vorm van ontsluitingswegen, fietsen voetpaden, parkeer- en groenvoorzieningen. Zwemaccommodatie. Binnen deze bestemming zijn toegestaan een zwemaccommodatie, groenvoorzieningen en sport- en speelgelegenheid. Met dien verstanden dat de horecadoeleinden anders dan bij de doeleinden behorende kantines zijn uitgesloten. Woondoeleinden. Binnen de bestemming woondoeleinden zijn toegestaan woonvoorzieningen, parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen. Horecadoeleinden. Aangegeven gronden zijn bestemd voor horecadoeleinden, parkeergelegenheid en tuin. Agrarische doeleinden. Binnen deze bestemming is gebruik voor agrarische doeleinden toegestaan. Verkeersdoeleinden 2. Binnen deze bestemming zijn parkeervoorzieningen, verkeersdoeleinden in de vorm van ontsluitingswegen en groenvoorzieningen toegestaan. Verkeersdoeleinden 3. Binnen deze bestemming zijn parkeervoorzieningen en groenvoorzieningen toegestaan.

Bestemmingsplan “Recreatiegebied Nyswillerweg”: 

Verkeersdoeleinden 2. Binnen deze bestemming zijn parkeervoorzieningen, verkeersdoeleinden in de vorm van ontsluitingswegen en groenvoorzieningen toegestaan.

De vigerende bestemmingsplannen staan de voorgenomen ontwikkeling niet toe. Door middel van een bestemmingsplanherziening moet de ontwikkeling van hoogwaardige verblijfsrecreatie in het plangebied mogelijk worden gemaakt. Voorwaarde in deze procedure is dat sprake moet zijn van ‘een goede ruimtelijke ordening’.


10

Afbeelding 3: Uitsnede bestemmingsplan Gaasstraat e.o

1.4

Bij het plan behorende stukken

Voorliggend bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, de regels en een verbeelding. Daarnaast is een aantal onderzoeken uitgevoerd. De betreffende onderzoeksrapporten vindt u als externe bijlagen bij dit bestemmingsplan.

1.5

Leeswijzer

Na de inleiding in voorliggend hoofdstuk wordt in hoofdstuk nader ingegaan op de huidige situatie in het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt de voorgenomen activiteit behandeld, waarna in hoofdstuk 4 een beknopte weergave van de relevante wetgeving is opgenomen. In hoofdstuk 5 komt het ter zake doende beleid aan de orde. Hoofdstuk 6 bevat een beschrijving van de relevante milieuaspecten en hoofdstuk 7 bevat de waterparagraaf. In hoofdstuk 8 komen enkele overige aspecten aan de orde, waaronder verkeer en parkeren. Hoofdstuk 9 gaat in op de uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 10, tot slot, worden de juridische aspecten van het bestemmingsplan beschreven.


11

2 PLANGEBIED 2.1

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur

De eerste sporen van bewoning in Simpelveld gaan terug naar de Romeinse tijd. Aan de vroegere doorgangsroute (Maastricht – Köln) zijn ter hoogte van Simpelveld resten van villa’s uit deze tijd terug gevonden in de bodem. De naam Simpelveld komt men voor het eerst tegen, in de vroege middeleeuwen, omstreeks 1330. Al vanaf deze periode wordt de regio bewoond en is er sprake van een bloeiend agrarisch leven. Simpelveld is een van de meest hoogstgelegen gemeenten van Nederland. Het laagste punt bevindt zich op 150 meter boven NAP en het hoogste punt van de gemeente bevindt zich op 215 meter boven NAP. Simpelveld is gelegen in het beekdal van de Eyserbeek en kent steile hellingen met op de heuvelplateaus weidse uitzichten over het glooiende heuvellandschap. Verder wordt het gebied gekenmerkt door holle wegen, plateaus, steile hellingen, graften, hoogstamboomgaarden, vakwerkboerderijen en kapelletjes. Vanwege de ruimtelijke kwaliteiten van het gebied is het toerisme in toenemende mate een factor van belang. Het plangebied ligt ten zuiden van de kern van Simpelveld, binnen de regio Parkstad en Nationaal Landschap Zuid-Limburg. Het plangebied ligt op een flauwe noordhelling op de overgang van de open plateaus naar het kleinschaligere dal met beplanting in de vorm van erfbeplanting, vaak met een kleine boomgaard. De ondergrond in het gebied bestaat voornamelijk uit hogere zandgronden. Het plangebied ligt aan de Kruinweg welke aansluit op de Nijswillerweg. Vanuit de Nijswillerweg kan men naar de bebouwde kom van Simpelveld of naar de N281. Het plangebied zelf is in verval geraakt. Het oude buitenzwembad is gesloten, het terrein en bijbehorende parkeerplaats zijn nooit meer onderhouden. Het geheel oogt rommelig en aftands. Omdat ook de entree tot het natuurtransferium en het bestaande bungalowpark hier is gelegen, wordt er een belangrijke kans gemist om een daadwerkelijk aantrekkelijk Poort tot het Heuvelland voor de toerist of recreant te maken.


12

Afbeelding 4: Oude toegangspoort zwembad

Afbeelding 5: Historische kaart


13

2.2

Functionele structuur

Het plangebied is gelegen aan de Gaasstraat en de Kruinweg op het terrein van het voormalige buitenzwembad van Simpelveld. Het plangebied grenst aan de noordzijde aan de spoorzone. Zuidwestelijk wordt het plangebied begrensd door het al bestaande bungalowpark Simpelveld. Aan de oostzijde van het plangebied vormen de Gaasstraat en de Nijswillerweg de begrenzing. Na sluiting van het openlucht zwembad van Simpelveld, heeft het gebied geen andere functie gekregen. Dit heeft ertoe geleid dat de inmiddels vervallen opstallen die aan het zwembad toebehoorde nog steeds op het terrein staan.

Afbeelding 6: Het plangebied ligt braak met verspreid over het terrein resten van (bouwwerken) van het zwembad


14

3 PLANVOORNEMEN 3.1

Visie

Simpelveld is een dorp met potentie voor de recreatie. Het is gelegen op de grens van het stedelijk gebied Parkstad en het Nationaal Landschap Heuvelland. Zowel de omgeving als het dorp zelf bieden voldoende kansen om een aantrekkelijk aanbod voor recreanten neer te zetten. Te denken valt aan de Zuid-Limburgse Stoomtreinmaatschappij, de sportieve uitdaging van het Heuvelland (wandelen en fietsen) en de nabijheid van steden met een aanbod aan culturele en recreatieve voorzieningen. Bovendien is het dorp goed bereikbaar en kan als uitvalsbasis dienen voor dagtochten in het Zuidoostelijk deel van het Heuvelland. Niet voor niets is er nabij de projectlocatie een Natuurtransferium gelegen. Om de potentie van de gemeente optimaal te benutten is het noodzakelijk dat de toerist een voldoende, kwalitatief hoogwaardig aanbod aan verblijfsmogelijkheden heeft. Dit aanbod is er momenteel (nog) niet óf niet in voldoende mate. Om die reden wordt de ontwikkeling van een verblijfsrecreatiepark kansrijk geacht. Vakantieresort Heuvelland wordt een kleinschalig resort met exclusieve vakantievilla’s en vakantieappartementen. De luxe vakantievilla’s en –appartementen sluiten aan bij de huidige en toekomstige verblijfsrecreatieve vraag. Het schitterende Heuvelland zal het handelsmerk van het vakantieresort worden. De gast van het vakantieresort kan niet alleen genieten van het moois in de omgeving, ook op het park zijn in de centrale voorzieningen voldoende mogelijkheden voor ontspanning, bijvoorbeeld na een dag wandelen door de natuur van het Heuvelland. Om de beleving, de sfeer en de uitstraling van het vakantieresort te vergroten zal een gethematiseerde terreininrichting worden toegepast. Inspiratiebron is de kwaliteit van het huidige Zuid-Limburgse landschap met z’n typische stedenbouw en architectuur.

3.2

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan

Initiatiefnemer van voorgenoemde ontwikkeling is Van de Ven Bouwbedrijf BV – Ikask BV in samenwerking met Arcus Zuid Projectontwikkeling BV / Limburg Resorts. Doel van het plan is het realiseren van maximaal 150 recreatiewoningen en –appartementen, gecombineerd met centrale voorzieningen. Het plan wordt gerealiseerd binnen een plangebied dat geheel in eigendom is van- , dan wel in eigendom zal worden verkregen door, de initiatiefnemer(s). Het park zal op een bedrijfsmatige manier geëxploiteerd worden wat betekent dat het een goed verhuurbaar project met rendement moet worden. De recreatieve eenheden zullen individueel worden verkocht aan particulieren en bedrijven als zijnde een rendabele en waardevaste belegging. Eigen recreatief gebruik van de recreatiewoningen of –appartementen wordt hiermee ontmoedigd, doch niet uitgesloten. Permanente bewoning wordt wél uitgesloten. Voor de verhuur van de recreatiewoningen en -appartementen wordt de samenwerking gezocht met landelijk bekende verhuur organisaties. Met centrale voorzieningen worden de in het park aanwezige voorzieningen bedoeld. Hierbij gaat het voornamelijk om een zwembad en dagrecreatieve voorzieningen. Mogelijk zullen ook kleinschalige winkel en horeca faciliteiten worden opgenomen in het plan. Voor wat betreft de laatste categorie is het uitgangspunt ook de lokale middenstand van Simpelveld te laten profiteren van de aanwezigheid van verblijfsrecreanten. Buiten de centrale voorzieningen zullen op het park een aantal speelvoorzieningen worden gerealiseerd. Bovenstaande invulling van de centrumaccommodatie vraagt om overleg en een mogelijke samenwerking met direct belanghebbenden, zoals de VVE bungalowpark Simpelveld, de exploitanten van voorzieningen op het bungalowpark Simpelveld, de exploitanten van de sportaccommodaties en de naastgelegen ZLSM.


15

De initiatiefnemer richt zich voornamelijk op de doelgroepen (jongere-) ouderen en de gezinnen met kinderen. De eerste doelgroep heeft in toenemende mate behoefte aan zorg en wellness faciliteiten. De tweede doelgroep heeft behoefte aan een beperkte all-weather voorziening in de vorm van een overdekt zwembad of speeltuin. Met de aanleg van het Vakantieresort Heuvelland moet het aantal toeristen in de regio toenemen wat een positief effect heeft op de toeristische sector en daarmee een bijdrage levert aan de sociaal-economische structuur en de beleving van de regio.

3.3

Ruimtelijke structuur en stedenbouw

Basis voor de ontwikkeling van “Vakantieresort Heuvelland” is het hellend terrein. Ten zuiden van de bestaande toegang tot het huidige zwembadterrein is het terrein licht oplopend met een hoogteverschil van ruim vier meter. Naar het noorden strekt zich het terrein uit in een weiland (de voormalige ligweide van het zwembad) en is over het te ontwikkelen terrein een hoogteverschil van ruim negen meter voorhanden. Het huidige vlakke terrein om en nabij de voormalige zwembaden zal in de toekomstige situatie teruggebracht worden in oorspronkelijke staat. Dit hellend terrein met in totaal 14 meter hoogteverschil is de landschappelijke en stedenbouwkundige basis van het gehele plan. De geplande hoofdontsluiting volgt exact het bestaande maaiveld en te ontwikkelen “hoven” zijn grotendeels evenwijdig aan de hoogtelijnen geprojecteerd. Aan deze hoven zijn de woningen willekeurig gesitueerd. Niet geordend doch ongeordend met gepaste oplossingen voor de hoogteverschillen. De directe omgeving om de nieuwe woningen worden niet uitgevlakt maar voorzien van variabele plinten, karakteristiek voor de Zuid-Limburgse bouwwijze van weleer. Naast een gemêleerde bebouwing in een lint, gekenmerkt door verspringende rooilijnen en sterk variabele afstanden tussen de woningen worden ook vier clusters van woningen gemaakt refererend aan de typische Zuid-Limburgse Gehuchten, waarbij de woningen “bij wijze van spreken” achter elkaar op het erf gebouwd werden. Deze hoven kenmerken zich deze door een verharding met een gebakken uitstraling, die van gevel tot gevel loopt, onderbroken door “voortuinen/ plantvakken” , boompleinen en verharde zitplekken. De ontsluitingsweg wordt uitgevoerd als een 3,5 meter brede asfaltstrook, begrensd door een 2,5 meter strook uitgevoerd in een elementenverharding met een gebakken uitstraling. Deze strook doet ondergronds dienst als kabels en leidingenstrook en op maaiveld kunnen incidenteel ook auto’s geparkeerd worden. Het parkeren zal direct voor en/of naast de woning op eigen terrein plaatsvinden. Uitgaande van minimaal een parkeerplaats voor de 5-persoonswoning tot vier parkeerplaatsen voor de 13 persoonswoning. De parkeerplaatsen grenzend aan de weg worden verhard middels een klinkerverharding en de overige parkeerplaatsen worden zoveel mogelijk in grasstenen uitgevoerd om het groene karakter te versterken. De bomen in het straatprofiel en op de pleinen/hoven zullen streekeigen inheemse boomsoorten worden toegepast, aangevuld met bomen met een hoge accent of sierwaarde. In de tuinen wordt nog nadrukkelijker (sier) fruit toegepast om het beeld van het Heuvelland te versterken. De hagen tussen de diverse tuinen van de woningen en bij de enkele parkeerkoffers zullen als “Limburgse” hagen worden aangelegd.


16

Afbeelding 7: Stedenbouwkundig plan


17

Afbeelding 8: Voorbeeld van een hof

Afbeelding 9: Impressie recreatiewoningen


18

3.4

Beeldkwaliteit bebouwing

De bebouwing in het Vakantieresort Heuvelland is ontworpen met de Zuid-Limburgse kwaliteiten als inspiratiebron. De architectuur in het plan zal gevarieerd zijn. De vakantievilla’s worden niet alleen uitgevoerd als vakwerkhuizen (wit en geel met regelwerk), maar ook met toepassing van grof metselwerk (rood en geel) of wit geschilderd metselwerk. De daken worden uitgevoerd in twee kleurstellingen, te weten, zwart/grijs gemêleerd en rood/ grijs gemêleerde dakpannen. De bebouwing wordt gekenmerkt door verschillende bouwen goothoogtes per type, waarbij wordt gevarieerd tussen bebouwing met 1 laag en kap tot 2 volledige bouwlagen met kap. Het appartementencomplex vindt zijn inspiratie in de typische Zuid-Limburgse Heren Boerderijen. Afbeelding 10:Vogelvlucht appartementengebouw/centrale voorzieningen

Afbeelding 11: Impressie appartementengebouw/cenrale voorzieningen


19

Afbeelding 12: Impressie vakantievila’s

3.5

Beoordeling architectuur en stedenbouw

De hierboven beschreven visie en de uitwerking ervan in stedenbouw en beeldkwaliteit zijn in twee uitvoerige sessies voorgelegd aan de Dorpsbouwmeester. Op 5 april 2012 heeft de Dorpsbouwmeester positief geadviseerd over het plan.


20

4 RELEVANTE WETGEVING 4.1

Wet ruimtelijke ordening

In artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een (of meerdere) bestemmingsplan dient vast te stellen. De Wet ruimtelijke ordening en het bijbehorende Besluit ruimtelijke ordening geven de kaders waaraan zo’n bestemmingsplan dient te voldoen en hoe de procedure tot voorbereiding en vaststelling van een plan dient te verlopen.

4.2

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

De Wabo integreert een groot aantal (circa 25) vergunningen, ontheffingen en meldingen (verder te noemen toestemmingen) tot één omgevingsvergunning. In de Wabo zijn gebruiks- en bouwbepalingen opgenomen die hun vertaling hebben gevonden in de Wet ruimtelijke ordening en is hiermee relevant bij de totstandkoming van bestemmingsplannen.

4.3

Sectorale wetgeving

Voor de totstandkoming van de toelichting bij een bestemmingsplan, waarin moet worden aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening, is een aantal sectorale wetten van belang. Dit zijn bijvoorbeeld de Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder of de Wet op de archeologische monumentenzorg.


21

5 BELEID 5.1

Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en ruimte In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040: een visie hoe Nederland er in 2040 voor moet staan. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028 en is aangegeven welke nationale belangen daarbij aan de orde zijn. De SVIR is vastgesteld op 13 maart 2012. Nederland moet concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig zijn in 2040. Dit is het uitgangspunt van de SVIR. Om dit te bereiken moet het roer in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid om. De ruimtelijke ordening wordt zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven gebracht. Provincies en gemeenten krijgen meer verantwoordelijkheden en beleidsvrijheid (decentraal, tenzij) en de gebruiker komt centraal te staan. Het Rijk zet zich met name in op de drie hoofddoelen:  Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;  Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;  Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Naast het benoemen van bovenstaande beleidsdoelen onderscheidt het Rijk 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken:  Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio’s met een concentratie van topsectoren;  Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie;  Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen;  Efficiënt gebruik van de ondergrond;  Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen (ketenmobiliteit en multimodale knooppunten);  Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem;  Het instandhouden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van het mobiliteitssysteem te waarborgen;  Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s;  Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling;  Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten;  Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van floraen faunasoorten;  Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten;  Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.


22

Voor stedelijke uitbreidingsplannen en woningbouwplannen is de veranderende rol van het Rijk van belang. In alles wordt gestreefd naar regionaal maatwerk. Alleen in de mainportregio’s maakt Rijk nog afspraken met decentrale overheden m.b.t. de verstedelijkingsopgave. Ook de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal wordt overgelaten aan de provincies. De sturing tussen verstedelijking en landschap is daarmee niet langer een rijksverantwoordelijkheid. Wel wordt in het Besluit ruimtelijke ordening een duurzame verstedelijkingsladder opgenomen om de zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten te kunnen waarborgen. Deze ladder voor duurzame verstedelijking werkt met de volgende stappen: 1. Beoordeling door betrokken overheden of de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale en intergemeentelijke behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen waarin nog niet elders is voorzien. Naast de kwantitatieve beoordeling (aantal hectares of aantallen woningen) gaat het ook om kwalitatieve vraag (bijvoorbeeld een bedrijventerrein waar zware milieuhinder mogelijk is of een specifiek woonmilieu) op regionale, intergemeentelijke schaal. Het passende regionale schaalniveau wordt voornamelijk bepaald door woonwerkverkeer; 2. Indien de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale, intergemeentelijke vraag, beoordelen betrokken overheden of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten; 3. Indien herstructurering of transformatie van bestaand stedelijk gebied onvoldoende mogelijkheden biedt om aan de regionale, intergemeentelijke vraag te voldoen, beoordelen betrokken overheden of de ontwikkeling zo kan worden gerealiseerd dat deze passend multimodaal ontsloten is of als zodanig wordt ontwikkeld. Voor het project Vakantie Resort Heuvelland houdt bovenstaande in dat het Rijk hier geen rechtstreekse beleidsdoelstellingen voor heeft geformuleerd. De in de oude Nota Ruimte opgenomen doelstellingen voor recreatie in de Nationale Landschappen zijn allen met de SVIR komen te vervallen. Het enige dat ten aanzien van recreatie direct wordt gesteld is dat deze onderdeel is van een concurrerend Nederland. Bij deze concurrentiekracht gaat het niet alleen om kwalitatief hoogwaardige ruimte voor werken, verplaatsen en wonen (waaronder differentiatie in woonmilieus, het belang van openbaar vervoer voor de stedelijke regio en multimodaliteit ten behoeve van logistiek), maar ook om voldoende aanbod van onderwijs, cultuur, toegankelijk groen en recreatiemogelijkheden. Dit wordt ook wel de ‘quality of life’ genoemd. De realisatie van Vakantie Resort Heuvelland levert een bijdrage aan deze ‘quality of life’.

5.2 5.2.1

Provinciaal beleid Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006

Het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL2006) is zowel streekplan, als provinciaal waterhuishoudingplan en provinciaal milieubeleidsplan. Tevens bevat het de hoofdlijnen van het provinciaal verkeer- en vervoersplan. Daarnaast vormt het POL2006 een beleidskader op hoofdlijnen voor zover het de fysieke elementen daarvan betreft. Tenslotte is het POL2006 een welzijnsplan op hoofdlijnen voor zover het de fysieke aspecten van zorg, cultuur en sociale ontwikkeling betreft. De provincie Limburg wil bijdragen aan een gevarieerde en optimale kwaliteit van de leefomgeving in steden, dorpen en op het platteland, rekening houdend met de diversiteit van de inwoners van Limburg: oud en jong, allochtoon en autochtoon, valide en minder valide.


23

Het landelijk gebied moet ook in de toekomst vitaal blijven, met voldoende dynamische plattelandskernen om een goed woonen leefklimaat voor de hier wonende en werkende bevolking te bieden. Belangrijke elementen hierbij zijn het in stand houden van kwaliteit en vitaliteit van het platteland en de instandhouding van cultureel erfgoed binnen Limburg. Het actief verder ontwikkelen van een robuuste ecologische structuur en veerkrachtige watersystemen is nodig ondermeer om de gevolgen van klimaatsveranderingen op te vangen, maar ook om zorg te dragen voor een goede leefomgeving en economisch vestingklimaat. Op tal van terreinen is een kwaliteitsslag aan de orde. Naast landbouw, toerisme en vrijetijdseconomie geldt dat ook voor bv. natuur, water en landschap. De provincie ziet daarbij kansen voor het combineren van rode ontwikkelingen met het versterken van landschap en cultuurhistorische waarden en de verdere ontwikkeling van natuur. De vrijetijdseconomie is hierbij een belangrijke sector om bij te dragen aan het versterken van de sociaal-economische structuur in de regio. De provincie wil deze sociaaleconomische structuur versterken zodat deze sector verder kan groeien. Hiervoor moet worden ingezet op vernieuwing, imago en ruimte. De noodzakelijke professionalisering en beperkte schaalvergroting in de sector vraagt om een kwaliteitsimpuls. De provinciale ambitie is om de kwaliteitsverbetering van het toeristisch product te laten samengaan met verbetering van de omgevingskwaliteit, het realiseren van nieuwe natuur, het oplossen van knelpunten binnen de EHS of landschapsbeheer. Een goede omgevingskwaliteit is immers de basisvoorwaarde voor een bloeiende toeristische en recreatieve sector. De provincie zet in op recreatief medegebruik van natuur en infrastructuur. Een belangrijke flankerende inspanning is de versterking van het toeristisch imago van Limburg. Inspelend op de aanwezige kwaliteiten en ontwikkelingsmogelijkheden in een gebied worden in het POL2006 (actualisatie 2011) negen perspectieven onderscheiden. Elke zone of deelgebied in Limburg hoort, qua kenmerken en ontwikkelingsrichting, tot één van die perspectieven. Het plangebied is aangeduid als Perspectief P4 – Vitaal landelijk gebied. Het perspectief Vitaal landelijk gebied (P4) omvat overwegend landbouwgebieden met een van gebied tot gebied verschillende aard en dichtheid aan landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten. Met respect voor de aanwezige kwaliteiten wordt de inrichting en ontwikkeling van de gebieden in belangrijke mate bepaald door de landbouw. Daarnaast wordt in deze gebieden extra belang gehecht aan verbreding van de plattelandseconomie. Bijvoorbeeld door het bieden van ontwikkelingsmogelijkheden voor de toeristische sector. De bestaande landbouwbedrijvigheid in al zijn vormen kan zich hier verder ontwikkelen, al zijn er wel beperkingen voor de nietgrondgebonden landbouw. Via de systematiek van het Limburgs Kwaliteitsmenu kan de doorontwikkeling van functies gepaard gaan met respect voor cultuurhistorie en landschappelijke kwaliteit én versterking van de omgevingskwaliteiten.

5.2.2

POL aanvulling ‘Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en verbetering kwaliteit’ (POL aanvulling VGK)

Aanleiding voor deze POL- aanvulling zijn onder meer veranderde beleidsinzichten ten aanzien van de woningvoorraadontwikkeling en het beleid ten aanzien van verstedelijking in het buitengebied. Met inachtname van verschillen tussen Zuid- en Midden- en Noord-Limburg wordt er ingezet op de ontwikkeling en transformatie van de bestaande woningvoorraad, met als doel een adequate woningvoorraad afgestemd op de krimpende bevolkingsomvang (tot 2030). Daarnaast wordt in de POL-aanvulling een beperkte aanscherping van het beleid ten aanzien van werklocaties doorgevoerd en wordt het bundelingsbeleid voor Zuid-Limburg herzien.


24

Het “ja, mits”-beleid voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg wordt ook opgenomen in POL2006. Binnen het Nationaal Landschap Zuid-Limburg zijn bestemmingswijzigingen alleen toegelaten, voor zover daarbij de kernkwaliteiten worden behouden of versterkt, en in ieder geval niet leiden tot een uitleglocatie voor stads- en dorpsontwikkeling, glastuinbouwlocatie, grootschalig bedrijventerrein of grootschalig infrastructuurproject. Voorwaardelijk kan van dit beleid worden afgeweken. De kernkwaliteiten binnen het Nationaal Landschap Zuid-Limburg zijn in deze POL-aanvulling nader uitgewerkt en geobjectiveerd. Tot slot wordt door deze POL-aanvulling een kader geschapen voor de beleidsregel “Limburgs Kwaliteitsmenu”.

5.2.3

Beleidsregel Limburgs Kwaliteitsmenu

Het Limburgs Kwaliteitsmenu is van toepassing op (niet onaanvaardbare) ontwikkelingen buiten de, rond de plattelandskernen getrokken, contour die middels een bestemmingsplanwijziging mogelijk worden gemaakt. Het betreft hier (nieuwe) functies die een nieuw ruimtebeslag leggen op het ‘ongeroerde’ buitengebied en/of gepaard gaan met nieuwe verstening of verglazing. Het gaat hierbij over nieuwe woningen, nieuwe woongebieden, uitbreidingen van agrarische bedrijven, nieuwe agrarische bedrijven, glastuinbouw, recreatieve en toeristische functies, niet agrarische bedrijven en bedrijventerreinen. Voor de beoogde ontwikkeling van nieuwe recreatieve en toeristische bedrijven geldt een kwaliteitsbeleid. Doel van dit beleid is erop gericht dat de voorgenomen ontwikkelingen een bijdrage dienen te leveren aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Vanwege de verscheidenheid aan recreatieve en toeristische functies wordt er een onderscheidt gemaakt tussen gebiedseigen- en niet gebiedseigen recreatieve en toeristische voorzieningen. Bij gebiedseigen voorzieningen gaat het om voorzieningen die afhankelijk zijn van een ligging in het buitengebied en die ontwikkeld worden met een groene inrichting. Voorbeelden zijn campings, golfbanen en bungalowparken. Bij de ontwikkeling van gebiedseigen voorzieningen moet er een goede ruimtelijke en landschappelijke inpassing geleverd worden. De ontwikkeling is voorzien op reeds grotendeels bebouwde gronden. Er is met andere woorden geen sprake van een nieuwe ontwikkeling op ‘ongeroerd’ buitengebied (bijv. agrarische gronden zonder bouwmogelijkheden). Sterker nog, de naastgelegen agrarische gronden zullen behouden blijven en krijgen daarmee een groene bufferfunctie. Verder hebben de gronden reeds een verblijfsrecreatieve functie dan wel een functie ten behoeve van een zwembadvoorziening en horeca. Van ee functiewijziging waarbij een nieuwe ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt, is dan ook geen sprake. In zoverre kan het LKM niet één op één worden toegepast. De voorgenomen ontwikkeling levert een positieve bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van het vitale plattelandsgebied direct grenzend aan de kern van Simpelveld door te werken met gebiedseigen beplanting en ruimtelijke inpassing. Deze positieve bijdrage bestaat uit het upgraden van de ruimtelijke kwaliteit van het gebied naar een niveau dat aansluit bij het omliggende gebied. De beoogde functie van het plangebied is gericht gebiedseigen recreatie en toerisme, het betreft de aanleg van een bungalowpark. Deze functie levert, vanwege een toename van het aantal vakantiegangers, een positieve bijdrage aan de sociaal-economische structuur in het gebied.


25

5.3 5.3.1

Regionaal beleid Intergemeentelijke structuurvisie Parkstad Limburg - ruimte voor park & stad -

In oktober 2009 hebben de zeven gemeenten Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Onderbanken, Simpelveld en Voerendaal gezamenlijk de structuurvisie Parkstad Limburg vastgesteld. Aanleiding voor het opstellen van de visie was het achterblijven van de regio als totaal bij de ontwikkelingen in andere regio’s. Een groot aantal problemen, zoals sociale problematiek, hoge werkloosheid, een te laag regionaal inkomen, wegtrekkende hoger opgeleide jongeren , een te langzame groei van startende ondernemingen, ontgroening, vergrijzing en ontvolking treden in deze regio sterker dan elders op. Doel is een duurzame economische structuurversterking, waardoor vele problemen kunnen worden opgelost. Demografische krimp biedt daarbij kansen voor een (ruimtelijke) kwaliteitsslag. Dit wordt bereikt door in te zetten op de herkenbare, unieke pluspunten: - Het vele groen in de directe nabijheid van woongebieden, de landschappelijke rijkdom en de dynamische afwisseling tussen park en stad; - Sterke natuurlijke beekdalen; - Een rijke culturele en sociale historie; - Fijnmazige sociale structuren met sterke dorps- stadskernen die een grote variëteit aan woonmilieus bieden; - Een goede bereikbaarheid, en - Een hoge dichtheid aan kennisinstellingen, hoogkwalitatieve bedrijventerreinen met bovenregionale bedrijven en winkelgebieden. - Een sterk toeristisch/recreatief netwerk. Door het bundelen van de krachten van de zeven gemeenten én een actieve gebiedsontwikkeling is het doel in 2030 de volgende kwaliteiten in Parkstad te kunnen ervaren: - Meer en beter bereikbaar groen, meer ecologische kwaliteit en structuur, o.a. door een groter contrast van stad en land; - Een sterke economie, voortbouwend op bestaande kwaliteiten en ontwikkelend op o.a. een innovatieve energiesector, toeristische dagen, verblijfrecreatie, een hoogwaardige zorginfrastructuur en dito opleidingsfaciliteiten; - Een geherstructureerd stedelijk gebied met Heerlen-Centrum als Parkstad-centrum; een hoogstedelijke kern die hoge, gevarieerde woonkwaliteit met passende voorzieningen biedt voor bestaande én nieuwe kansrijke doelgroepen; - Een uitstekende ontsluiting en bereikbaarheid via een Parkstadring en het openbaar vervoer, waardoor Parkstad Limburg ook internationaal een steviger positie verwerft. Bovenstaande moet worden bereikt met een zestal peilers als basis. De belangrijkste peiler is dat het landschap leidend moet zijn. Er wordt gekozen voor één hoofdcentrum (Heerlen) en er wordt ingezet op een Parkstad met een fijnmazig netwerk van landschap en stedelijk gebied, waarbij duurzaamheid het basisprincipe is. De N281 is de economische as, waaraan de ontwikkeling van bedrijvigheid wordt gekoppeld. Om de bereikbaarheid te garanderen moet er een randweg rond Parkstad worden aangelegd. De realisatie van het Vakantieresort Heuvelland past in de visie voor de ontwikkeling van een sterke, concurrerende economie, waarin (onder meer) wordt ingezet op verblijfsrecreatie. De zorg voor landschappelijke kwaliteit van het plan past bij de uitgesproken wens naar kwalitatief hoogwaardige landschappen.


26

5.4 5.4.1

Gemeentelijk beleid Strategische visie 2006-2016 “Duurzaam leven in Simpelveld”

Het primaire doel van de strategische visie is het positioneren van de gemeente Simpelveld in de periode 2006-2016. Uit deze visie komen verschillende tactische doelstellingen voort. De visie biedt een beleidsmatig handvat voor het stellen van prioriteiten en financieel sluitende meerjarenplanningen. De visie levert een essentiële bijdrage aan het verbeteren van de daadkracht, het progressief handelen, het nakomen van afspraken en aan de versterking van de resultaatgerichte lokale en regionale samenwerking voor realisatie van onder andere regionale opgaven. Voor het toerisme is het volgende beleidsdoel geformuleerd: profiteren van de poortfunctie tot het heuvelland, aantrekkelijke pleisterplaats, inzetten op potentie omgeving ZLSM station en het ruimtelijk verbeteren van de voetgangers- en fietsverbinding naar de kern van Simpelveld. Door de realisatie van hoogwaardige verblijfsrecreatie wordt ook de beleving van zowel natuur als lokale en regionale trekpleisters vergroot. Het versterken van deze beleving past ook in de strategische visie van de gemeente Simpelveld waarbij men inzet op progressief en resultaatgericht handelen om zo het toerisme en de aantrekkelijkheid van Simpelveld als pleisterplaats te versterken. Gezien de locatie van het plangebied, in de omgeving van het ZLSM station, speelt de ontwikkeling ook in op de potentie van deze omgeving.

5.4.2

Nota “Verder stoom afblazen in toeristisch Simpelveld”

De nota “Verder stoom afblazen in toeristisch Simpelveld” is een actualisering en doorontwikkeling van de nota ‘Stoom afblazen in Simpelveld’ zoals die in 2004 door de gemeenteraad is vastgesteld. In de nota ‘Verder stoom afblazen in toeristisch Simpelveld’ wordt de gemeentelijke visie op recreatie en toerisme geschetst en vertaald in beleidsdoelen. De gemeente Simpelveld wil zich toeristisch ontwikkelen door meer bezoekers van buiten de gemeente aan te trekken. Het landelijke karakter van de gemeente en het aanbod op toeristisch gebied bieden hierbij de noodzakelijke basis en kunnen daardoor een positieve bijdrage leveren aan het economische belang ervan. Een herkenbaar toeristisch-recreatief aanbod heeft een positieve invloed op het imago van de gemeente. Toerisme is afhankelijk van de kwaliteit en sfeer van de omgeving, maar kan ook bijdragen aan de kwaliteit ervan voor de eigen inwoners. Toerisme draagt bovendien bij tot het in standhouden van het voorzieningenniveau in de gemeente, zowel in omvang als in diversiteit. Wat aantrekkelijk is voor de toerist spreekt vaak ook de eigen inwoner aan en andersom. De gemeente wil zich blijven richten op het ontwikkelen van een kwantitatief en kwalitatief voldoende aanbod aan recreatieve voorzieningen, zowel voor de eigen inwoners als ook voor mensen van buiten de gemeente. Het gemeentebestuur wil in de kernen Simpelveld en Bocholtz een aantal recreatieve mogelijkheden beschikbaar hebben om aan de verschillende wensen van verschillende doelgroepen tegemoet te komen. Ook moet rekening worden gehouden met veranderende wensen van recreanten. Een gezonde recreatieve voorzieningenstructuur bestaat uit een samenspel van vrij toegankelijke, gratis basisvoorzieningen (bijvoorbeeld de wandelen fietsroutes) en speciale voorzieningen (waarbij veelal voor het gebruik ervan betaald moet worden of lidmaatschap nodig is), uit voorzieningen voor georganiseerde activiteiten en voor ongeorganiseerde activiteiten. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

27

Bovenstaande visie op recreatie en toerisme heeft de gemeente vertaald in de volgende beleidsdoelen:  Stimuleren van zowel dagtoerisme als verblijfstoerisme en betere profilering van het typische Zuid-Limburgse aanbod;  Recreatieve routes gereed maken voor eigentijdse informatie en navigatiemiddelen;  Betere ontsluiting via Buitenring Parkstad;  Actieve deelname aan lokale en regionale toeristische platformen en imagoverbetering.


28

6 MILIEU-ASPECTEN 6.1

Bodem

De kwaliteit van de bodem vormt bij ruimtelijke ontwikkelingen een belangrijk afwegingskader. Wanneer het gebruik van een perceel wijzigt naar een milieugevoeliger functie moet middels onderzoek worden aangetoond dat de bodemkwaliteit geen belemmering oplevert. Om die reden heeft Kragten een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. In juli 2011 is een vooronderzoek conform NEN 5725 (strategie voor het uitvoeren van voor-onderzoek bij verkennend en nader onderzoek) uitgevoerd (rapport BOD 11.059 d.d. 27 juli 2011). Op basis van de resultaten van het vooronderzoek is in september 2011 een verkennend onderzoek conform NEN 5740 (strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek – onderzoek naar de milieuhygienische kwaliteit van bodem en grond) uitgevoerd (rapport BOD 11.092 d.d. 10 oktober 2011. Naar aanleiding van aanvullend verkennend bodemonderzoek (onderzoek rondom motorhome en op het perceel Kruinsweg 2) is de rapportage aangepast. Alle resultaten zijn vermeld in het rapport MIL 12.036 april 2012 (Bijlage 1). Het doel van het verkennend onderzoek is om de actuele milieukundige kwaliteit van de bodem (grond en eventueel het grondwater) van de locatie na te gaan door middel van een steekproef conform de NEN 5740. Het verkennend onderzoek is niet bedoeld om de exacte aard en omvang van een eventuele verontreiniging aan te geven. Op basis van de resultaten van het veldwerk en het laboratoriumonderzoek kan met betrekking tot de milieuhygienische kwaliteit van de grond van de onderzoekslocatie het volgende geconcludeerd: Zintuiglijke waarnemingen In de bovengrond zijn zeer plaatselijk zwakke bijmengingen of sporen van baksteenpuin, kooltjes en/of mergel aangetroffen. Daarnaast zijn in of op de bovengrond geen bijzonderheden waargenomen die kunnen wijzen op de aanwezigheid van chemische verontreiniging . In de ondergrond direct naast het zwembassin is ter plaatse van boring B26 (zie afbeelding 9) een zwakke bijmenging van een teerhoudende substantie (mogelijk asfalt) aangetroffen. De boring is op 1,25 m –mv gestaakt. In de overige boringen rondom het bassin is dit niet aangetroffen. De asfaltverharding nabij het motorhome heeft een dikte van circa 0,02 meter. Op basis van het indicatief onderzoek met de PAK-Marker is het asfalt beoordeeld als teerhoudend. Het grondwater bevindt zich niet binnen een diepte van 5 m –mv. Het grondwateronderzoek is derhalve niet uitgevoerd. Chemisch Bovengrond De bovengrond (tot maximaal 0,5 m –mv) is plaatselijk licht verontreinigd met cadmium en/of zink. De verhoogde cadmium- en zinkgehalten zijn evenwel lager dan de lokale Achtergrondgrenswaarden voor de betreffende bodemkwaliteitszone “buitengebied”. In de bovengrond van boring B36 is een licht verhoogd gehalte aan PAK aangetoond. Het gehalte is hoger dan de Achtergrondwaarde, maar lager dan de Tussenwaarde (criterium voor nader onderzoek). Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

29

Ondergrond De ondergrond op het perceel aan de Kruinweg 2 is licht verontreinigd met cadmium en kobalt. De gehalten zijn hoger dan de Achtergrondwaarden. Voor de ondergrond zijn geen lokale Achtergrondgrenswaarden vastgesteld. In de ondergrond (van 0,5 tot 2,0 m -mv) van het overig terreindeel (met uitzondering rondom het zwembassin) zijn geen verontreinigingen aangetoond. Plaatselijk is in de ondergrond een marginaal verhoogd gehalte aan nikkel aangetoond, dat echter niet als een verontreiniging kan worden aangemerkt (van nature aanwezig). In de ondergrond direct naast het zwembassin is plaatselijk (boring B26) een sterk verhoogd gehalte aan PAK aangetoond (hoger dan de Interventiewaarde). Het PAK-gehalte is veroorzaakt door de bijmenging van een teerhoudende substantie (zie nader bodemonderzoek). Toetsing Maximale Waarden Wonen (MWW) en Maximale Waarden Industrie (MWI) De aangetoonde gehalten aan cadmium, zink en kobalt in de bovenen ondergrond zijn hoger dan de AW, maar lager dan de MWW. In de bovengrond rondom het motorhome en het perceel aan de Kruinweg 2 zijn tevens licht verhoogde gehalten aan PCB aangetoond. De gehalten aan PCB zijn hoger dan de Achtergrond-waarde en hoger dan de Maximale Waarde Wonen. In het Bodembeheerplan en de Bodem-kwaliteitskaart van de gemeente Simpelveld is de parameter PCB niet opgenomen en is derhalve geen verhoogde Achtergrondgrenswaarde vastgesteld. De gehalten aan PCB’s zijn ruim lager dan de Tussenwaarde (criterium voor nader onderzoek). De huidige toetsingswaarden voor PCB’s zijn zodanig vastgesteld, dat bij een overschrijding van de detectiegrens (1 microgram/kg) ook meteen sprake is van een overschrijding van de Achtergrondwaarde (AW) alsook van een overschrijding van de MWW. Het maximaal gemeten gehalte aan PCB (0,02 mg/kg) ligt beneden de risicogrenswaarden uit de tabel van de provincie Limburg (0,034 mg/kg). De aangetoonde gehalten vormen derhalve geen onaanvaardbare humane risico’s en dus ook geen ernstig geval van bodemverontreiniging waarvoor sanering noodzakelijk is. De provincie Limburg heeft aangegeven dat de gemeente in deze bevoegd gezag is. De gemeente Simpelveld dient zich dan wel aan te sluiten bij het provinciale beleid voor niet-ernstige bodemverontreinigingen. Nader onderzoek rondom zwembassins Vanwege het sterk verhoogd gehalte aan PAK is in maart 2012 rondom de zwembassins een nader onderzoek uitgevoerd. Het nader onderzoek is uitgevoerd door het graven van proefsleuven. Uit de resultaten van het nader onderzoek (rapport MIL 12.037 april 2012) blijkt dat de buitenkant van de wanden van het grote zwembassin zijn voorzien van een teercoating (gehalte aan PAK 3.600 mg/kg). In de grond ter plaatse van twee proefsleuven zijn lege teervaten aangetroffen, die achter zijn gebleven na de aanleg van het bassin. De twee overige bassins hebben geen teercoating. Met uitzondering van kooltjes en de teervaten zijn in de grond visueel geen verontreinigingen aangetroffen. Uit de analyseresultaten blijkt dat in de grond rondom de bassins geen sterk verhoogde gehalten aan PAK zijn aangetoond. In de visueel schone diepere ondergrond is nog een PAK- gehalte aangetoond hoger dan de Achtergrondwaarde (3,1 mg/kg), maar veel lager dan de Tussenwaarde. Het sterk verhoogd gehalte aan PAK in de ondergrond van boring B26 is uitsluitend aangetroffen op de plaats van het teervat. Het verhoogd gehalte aan PAK kan worden aangemerkt als een puntverontreiniging van zeer beperkte omvang (veel minder dan 0,5 m3).


30

Op basis van het nader onderzoek is op de locatie geen sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging, waarvoor sanering krachtens de Wet bodembescherming (Wbb) noodzakelijk is. Aanbevelingen Vanwege de teercoating moet bij de sloop van het groot zwembassin extra aandacht worden besteed aan het afbreken en verwijderen van de teerhoudende wanden en de grond direct om en nabij het bassin. Bij ongecontroleerd slopen kan het teer mogelijk verspreid raken en leiden tot bodemverontreiniging. Geadviseerd wordt om de sloopwerkzaamheden onder maaiveldniveau en de werkzaamheden in of met de grond rondom het bassin onder toezicht van een Milieukundig Begeleider (MKB) uit te voeren. Ten behoeve van de aanvraag van een bouwvergunning moet een verkennend bodemonderzoek worden uitgevoerd ná sloop van de bebouwing (o.a. zwembassins, filterhuis en overige accommodaties). De bodem in de directe omgeving van de bouwwerken waarin asbest-houdende materialen zijn verwerkt, moet verkennend onderzocht worden op asbest conform NEN 5707 (Inspectie, monsterneming en analyse van asbest in bodem). Voorwaarde voor het kunnen uitvoeren van het asbestonderzoek is echter dat het maaiveld inspecteerbaar is, waar-voor de begroeiingen eventuele overige belemmeringen aan de oppervlakte, vooraf dienen te worden verwijderd. Conclusie De maximaal gemeten gehalten aan cadmium, kobalt, zink, nikkel, PAK en PCB’s in de bovenen ondergrond vormen geen humane risico’s voor siertuin of plaatsen waar kinderen spelen. Nader onderzoek naar de verhoogde gehalten aan cadmium, kobalt, zink, PCB en/of PAK in de bovenen ondergrond van de gehele locatie is niet noodzakelijk, omdat de Tussenwaarde nergens wordt overschreden (waarde voor nader onderzoek). De milieuhygienische kwaliteit van de grond vormt derhalve geen belemmering voor de voorgenomen bestemmingswijziging en het gebruik van de bodem als vakantieresort.

6.2

Archeologie en cultuurhistorie

Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (WAMZ) in werking getreden. Als gevolg van deze wet is het onder meer verplicht om bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan expliciet rekening te houden met archeologische waarden. Om die reden is er een archeologisch onderzoek uitgevoerd door ADC Archeoprojecten (rapportnummer 2820 d.d. 11 oktober 2011. Bijlage 2). Er is zowel een bureauonderzoek als een verkennend veldonderzoek d.m.v. boringen uitgevoerd. Hieronder worden de conclusies weergegeven. Op basis van het bureauonderzoek kan geconcludeerd worden dat in het hele plangebied archeologische resten aanwezig kunnen zijn uit het Laat-Paleolithicum tot en met de Nieuwe tijd. Het vondstniveau wordt verwacht op of in de zogenaamde briklaag onder het colluvium. Hier is waarschijnlijk de top van het oorspronkelijke maaiveld geërodeerd (de A- en E-horizont). In de resterende Bt-horizont is een bodem gevormd en dit wordt de briklaag genoemd. De archeologische waarden manifesteren zich waarschijnlijk als kleine fragmenten aardewerk, natuursteen, vuursteen of houtskool op of in de briklaag. Waarschijnlijk is het colluvium ongeveer 60 tot 120 cm dik.


31

Direct onder het maaiveld kunnen nog archeologische resten uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd voorkomen langs de Gaasstraat en de Kruinweg. In het noorden van het plangebied is mogelijk in de prehistorie vuursteen gewonnen in de kalksteen van de Formatie van Maastricht. Ter hoogte van de zwembaden zullen alle archeologische waarden verstoord zijn geraakt. Het advies uit het bureauonderzoek was om een inventariserend veldonderzoek uit te voeren door middel van een verkennend booronderzoek, teneinde inzicht te krijgen in de vormeenheden van het landschap, voor zover deze van invloed zijn op de locatiekeuze in het verleden en met als doel om de dikte van het colluvium te bepalen. Tijdens het verkennende booronderzoek, waarbij 29 boringen zijn gezet, is in een groot deel van het plangebied een briklaag aangetroffen. Het colluvium is behalve in het uiterste noorden van het plangebied dunner dan 60 cm. Rondom de zwembaden, de parkeerplaats langs de Kruinweg en in het oosten van het plangebied zijn diepe bodemverstoringen aangetroffen. In de nietverstoorde delen van het plangebied kunnen nog archeologische waarden aanwezig zijn. ADC ArcheoProjecten adviseert daarom in de niet-verstoorde gebieden een inventariserend veldonderzoek uit te voeren door middel van het aanleggen van proefsleuven (IVO-P), teneinde gaafheid, omvang, datering en conservering van archeologische resten te onderzoeken. Tijdens het proefsleuvenonderzoek wordt de aan- of afwezigheid van een sporenniveau uit de prehistorie tot en met de Nieuwe tijd onderzocht. Omdat het plangebied op een helling ligt is het belangrijk om de oriëntatie van de proefsleuven af te wisselen tussen een noord-zuid oriëntatie en een oost-west oriëntatie. Met deze methode kunnen ook lijnelementen opgespoord worden. De exacte invulling van de werkzaamheden dient te worden vastgelegd in een door de bevoegde overheid goed te keuren Programma van Eisen (PvE). De hierboven weergegeven conclusies en aanbevelingen worden voorgelegd aan het bevoegd gezag, dat een selectiebesluit zal nemen over de omgang met archeologie in het vervolg van het proces. Programma van Eisen Op basis van bovenstaande conclusies en aanbevelingen is een PvE opgesteld door ADC (rapportnummer 12-007 d.d. 5-3-2012). Dit PvE is op 16 maart goedgekeurd door het bevoegd gezag. Op basis van het PvE kan het proefsleuvenonderzoek worden uitgevoerd. Binnen het plangebied worden 23 proefsleuven aangelegd, met een omvang van 4x30 m. In totaal betreft het 2760 m2 (ruim 7% van het plangebied, exclusief de verstoorde delen). Dubbelbestemming Waarde – Archeologie Het proefsleuvenonderzoek zal in het kader van de aan te vragen omgevingsvergunning voor de werkzaamheden ter realisatie van het Vakantieresort Heuvelland worden uitgevoerd. Om in het bestemmingsplan de mogelijk aanwezige archeologische waarden afdoende te beschermen wordt voor de niet verstoorde delen van het plangebied een dubbelbestemming Waarde – Archeologie opgenomen waarin een onderzoeksplicht is opgenomen.


32

Afbeelding 13: Locatie proefsleuven

6.3

Akoestiek

In het kader van de Wet geluidhinder is er door Windmill (rapportnummer P2011.058-04 d.d. 7 juni 2012) een akoestisch onderzoek uitgevoerd (bijlage 3). Het doel van dit akoestisch onderzoek is inzicht te geven in de geluidemissie van de activiteiten binnen het te realiseren vakantiepark naar de directe omgeving en aan te tonen dat deze wijzigingen voor het aspect geluid milieuhygiënisch inpasbaar zijn. Hiertoe is de geluiduitstraling van de inrichting berekend op basis van de representatieve bedrijfssituatie en (akoestische) ervaringscijfers, opgedaan bij vergelijkbare inrichtingen. De representatieve bedrijfssituatie is gebaseerd op de uitgangspunten zoals deze staan weergegeven in de plan beschrijving en de verkeer en parkeer paragraaf (paragraaf 7.2) van deze toelichting.


33

Het onderzoek is uitgevoerd volgens de regels uit de “Handleiding meten en rekenen industrielawaai” van 1999. De beoordeling van de rekenresultaten heeft plaatsgevonden conform het gestelde in de publicatie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG): “Bedrijven en milieuzonering” en het “Besluit algemenen regels voor inrichtingen milieubeheer” (Activiteitenbesluit). In het kader van een goede ruimtelijke ordening is tevens de geluidbelasting ten gevolge van het verkeer van en naar de inrichting (indirecte hinder) getoetst aan de “Schrikkelcirculaire” (Circulaire beoordeling geluidhinder wegverkeer in verband met vergunningverlening w.m.). Onderstaand wordt de conclusie van het rapport weergegeven. Conclusie Het Vakantieresort Heuvelland wordt gerealiseerd op minder dan 50 meter afstand van de dichtst bij gelegen woningen. Hiermee wordt niet voldaan aan de geadviseerde afstand van 50 meter in “gemengd gebied” uit de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering; 2009”. Om aan te tonen dat toch sprake is van een goede ruimtelijke ordening is een uitgebreid onderzoek uitgevoerd naar de optredende geluidniveaus ten gevolge van het Vakantieresort Heuvelland. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten gevolge van het vakantieresort bedraagt ten hoogste 45 dB(A) etmaalwaarde. Het maximale geluidniveau bedraagt ten hoogste 63 dB(A) etmaalwaarde. Zowel het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau als het maximale geluidniveau voldoet aan de richtwaarde voor een “rustige woonwijk” uit de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering; 2009”. Ook wordt voldaan aan de normstelling uit het Activiteitenbesluit. De geluidbelasting ten gevolge van het verkeer van en naar de inrichting (40 dB(A) voldoet eveneens aan de geadviseerde richtwaarde uit de VNG-publicatie. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Derhalve vormt het aspect akoestiek geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling van het plangebied.

6.4

Luchtkwaliteit

De realisatie van een vakantieresort heeft invloed op de lokale luchtkwaliteit. Dit heeft te maken met de verkeersaantrekkende werking en de hiermee samenhangende uitstoot van stikstof en fijnstof. De wettelijke eisen m.b.t. luchtkwaliteit zijn verankerd in de Wet milieubeheer. Daarnaast dient men in het kader van het voorbereiden van een bestemmingsplan een ‘goede ruimtelijke ordening’ te betrachten. Wet milieubeheer en NSL Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit vormt met ingang van 15 november 2007 de Wet milieubeheer de basis voor besluitvorming in het kader van onder andere de Wet ruimtelijke ordening. Op basis van de Wet gelden milieukwaliteitseisen voor de luchtkwaliteit. Deze kwaliteitseisen zijn middels grenswaarden vastgelegd voor de luchtverontreinigingscomponenten zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO2), stikstofoxiden, lood, koolmonoxide, benzeen en zwevende deeltjes (PM10). De grenswaarden gelden overal in de buitenlucht. Om te kunnen voldoen aan de in Europa afgesproken luchtkwaliteitseisen is met ingang van 1 augustus 2009 is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht. In dit NSL zijn alle ‘grote’ projecten en te nemen maatregelen opgenomen die een significante invloed hebben op de luchtkwaliteit. Alle ontwikkelingen die buiten de omvang van het NSL vallen, hoeven niet meer individueel getoetst te worden aan de normering voor luchtkwaliteit. Dit houdt in dat voor 95% van de bouwprojecten geen beoordeling op het gebied van luchtkwaliteit meer hoeft te worden opgenomen in ruimtelijke onderbouwingen.


34

Hiertoe is het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ en de hierbij horende Regeling vastgesteld. Op basis van artikel 5.16, eerste lid, onder c van de Wet milieubeheer is het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ van kracht. In dit besluit wordt geregeld welke nieuwe ontwikkelingen van een dermate beperkte omvang zijn dat de invloed van deze plannen op de lokale luchtkwaliteit niet meer individueel getoetst hoeft te worden. Deze ontwikkelingen noemt men ‘niet in betekenende mate’ (NIBM). Als norm is hierbij aangehouden dat plannen waarvan de invloed op de lokale luchtkwaliteit minder is dan 3% van de grenswaarde voor PM10 en NO2 als niet significant worden aangemerkt. De plannen worden niet relevant geacht voor de lokale luchtkwaliteit. Op basis van artikel 4 van het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ is een ministeriële regeling van kracht geworden (‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’). In deze regeling worden een aantal ontwikkelingen genoemd die in elk geval als ‘niet in betekenende mate’ kunnen worden aangemerkt. Voor de in de regeling benoemde ontwikkelingen hoeft ten behoeve van een planrealisatie geen luchtkwaliteitsberekening meer te hoeven worden uitgevoerd. Een vakantieresort is niet in deze regeling opgenomen. Er dient derhalve een inschatting te worden gemaakt van de mogelijke effecten op de lokale luchtkwaliteit. Hiertoe is een beoordeling van het project uitgevoerd met behulp van de NIBM-tool (Windmill, rapportnummer 2011.058.01-2 d.d. 24 mei 2012)(bijlage 4). Op basis van de planbeschrijving uit deze toelichting kan worden gesteld dat bij de ontwikkeling van het terrein geen activiteiten worden verwacht met een dergelijke uitstoot dat deze van invloed zijn op de luchtkwaliteit. De toename van concentraties NO2 en PM10 worden in dit geval bepaald door de verkeersaantrekkende werking van de activiteiten. Voor wat betreft de verkeersaantrekkende werking gaat dit rapport uit van de uitgangspunten zoals deze staan vermeld in paragraaf 7.2 van deze toelichting. Uit de berekening blijkt dat de bijdrage aan de luchtkwaliteit door de realisatie als ‘niet in betekenende mate’ kan worden beschouwd en maximaal 0,80 μg/m³ stikstofdioxide en 0,21 μg/m³ fijnstof bedraagt. Conclusie Op basis van de verkeersaantrekkende werking van de planontwikkeling kan de realisatie van het park als ‘niet in betekenende mate’ aangeduid worden. Op basis van de toetsingscriteria uit de Wet milieubeheer (artikel 5.16, eerste lid, onder a) is bepaald dat de grenswaarden voor de luchtkwaliteit na planontwikkeling niet overschreden worden. Gezien de lage belasting, ver onder de grenswaarden, is ook ten aanzien van de ruimtelijke ordening geen bezwaar tegen de beoogde ontwikkeling. Het aspect luchtkwaliteit vormt derhalve geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling van het plangebied.

6.5

Externe veiligheid

In het kader van externe veiligheid speelt het risico op ongevallen veroorzaakt door bedrijven en vervoer van gevaarlijke stoffen over spoor, weg en water of buisleidingen een rol. Alvorens een plan te kunnen realiseren dient te worden aangetoond dat zowel het plaatsgebonden risico als het groepsrisico geen belemmering vormen, hiertoe heeft Windmill ( rapportnummer 2011.058.01-2 d.d. 24 mei 2012) een onderzoek uitgevoerd naar de externe veiligheid (bijlage 4). Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

35

Het plaatsgebonden risico geeft inzicht in de theoretische kans op overlijden van een individu op een bepaalde horizontale afstand van een risicovolle activiteit. Het groepsrisico wordt naast de mogelijke ongevallen en bijbehorende ongevalsfrequentie bepaald door de aanwezige mensen in de nabijheid van een eventueel ongeval. In deze paragraaf wordt onderscheidt gemaakt in: - Externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen (weg en spoor). - Externe veiligheid buisleidingen.

6.5.1

Externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen: weg en spoor

Het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is gebaseerd op de Nota risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Rnvgs). Op basis van de Rnvgs heeft het ministerie van verkeer en waterstaat een aantal risicoatlassen opgesteld. Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn er de risicoatlassen voor de weg, het spoor en het water. Het begrip risico wordt in beeld gebracht door middel van twee begrippen: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op een plaats langs een transportroute verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met het vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor het plaatsgebonden risico is in het Nederlandse externe veiligheidsbeleid een norm vastgesteld. Deze norm luidt voor nieuwe situaties, dat zich binnen de risicocontour, die een overlijdenskans van 10-6 per jaar (eens in de miljoen jaar) weergeeft, géén kwetsbare objecten mogen bevinden. Voor het groepsrisico is geen normstelling zoals voor het PR. Voor het GR geldt de inspanningsverplichting om aan de oriënterende waarde te voldoen en de plicht om een toename van het groepsrisico te verantwoorden (verantwoordingsplicht). De oriënterende waarde van het GR transport is 10-2/ N2 per kilometer transportroute, waarbij N het aantal slachtoffers is. Deze waarde representeert de kans per jaar per kilometer transportroute dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van de transportroute in één keer het dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval op die transportroute. Het groepsrisico geeft de aandachtspunten op een transportroute aan waar zich mogelijk een ramp met veel slachtoffers kan voordoen en houdt daarmee rekening met de aard en dichtheid van de bebouwing in de nabijheid van de transportroute. Het groepsrisico wordt weergegeven in een grafiek waarin op de verticale as de cumulatieve kans op het aantal doden per jaar en op de horizontale het aantal doden logaritmisch is weergegeven. Vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg Ten aanzien van de veiligheidsrisico’s in het plangebied als gevolg van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg zijn uitsluitend de wegen van belang waar vervoer van gevaarlijke stoffen in bulkvervoer is toegestaan. Uitgangspunt is dat alle ‘N’ en ‘A’- wegen aangewezen zijn als transportroute voor vervoer van gevaarlijke stoffen. In principe mag transport van gevaarlijke stoffen niet plaats vinden door kernen, tenzij hiertoe een gemeentelijk besluit is genomen. Basis voor de beoordeling van de risico’s is de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen’, waarin een verantwoordingsplicht van het groepsrisico is opgenomen indien een project binnen het invloedsgebied van een transportroute voor gevaarlijke stoffen is gelegen. De circulaire wordt vervangen door het Besluit externe veiligheid transport in 2012.


36

Het plangebied ligt in de directe nabijheid van de N281 op een afstand ongeveer 350 meter. Tevens is op ongeveer 1600 meter afstand de A76 gelegen. Voor voornoemde wegen zijn onderzocht voor wat betreft de externe veiligheidsrisico’s. Plaatsgebonden risicocontour In het kader van het plaatsgebonden risico is de contour waarbinnen niet ontwikkeld mag worden de 10-6 contour. Beide wegdelen van de A76 zijn opgenomen in bijlage 5 van de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. In de bijlage zijn PR-afstanden opgenomen van 2 respectievelijk 3 meter. Gezien de ligging van beide wegen, op meer dan 1 kilometer van het plangebied, hebben de plaatsgebonden risicocontouren dan ook geen invloed op de realisatie van de uitbreiding van het vakantieresort. Gezien de zeer lage vervoersaantallen over de N281 en de type stoffen kan aangenomen worden dat de N281 geen 10-6 contour heeft en dat het plaatsgebonden risico dan ook geen invloed heeft op de realisatie van het vakantiepark. Groepsrisico inventarisatie afstand Op basis van de effectenrapportages is bepaald dat de projectlocatie binnen de 1%letaliteitafstand ligt van beide wegdelen van de A76. De locatie ligt ook binnen de 1%letaliteitafstand van de N281. In het concept Besluit transportroutes externe veiligheid wordt vermeld dat een toename van de hoogte van het groepsrisico op een afstand van meer dan 200 meter van een transportas niet verantwoord hoeft te worden. Gezien de A76 en de N281 op een grotere afstand dan 200 meter van het plangebied gelegen zijn, hoeft de toename van de hoogte van het groepsrisico op basis van de nog vast te stellen nieuwe wetgeving niet verantwoord te worden en kan geconcludeerd worden dat deze geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van het vakantiepark Vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor Ten aanzien van de veiligheidsrisico’s als gevolg van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor zijn uitsluitend de spoorwegen van belang waar goederenvervoer is toegestaan. Hiertoe dient informatie te worden opgevraagd bij de spoorbeheerder Prorail. De uitbreidingslocatie van het vakantieresort is op korte afstand gelegen van een spoorlijn. Het betreft het zogenaamde ‘Miljoenenlijntje’. Door Prorail is bevestigd dat over dit traject geen transporten met gevaarlijke stoffen plaats vinden (bijlage 4). Gezien er geen risico’s aan dit spoor verbonden zijn, vormt het spoor dan ook geen mogelijke belemmering de realisatie van het vakantiepark. Conclusie Het plangebied is binnen de groepsrisico inventarisatieafstand van de A76 en de N281 gelegen. Vooruitlopend op het concept Besluit transportroutes externe veiligheid, hoeft de toename van de hoogte van het groepsrisico niet verantwoord te worden. De locatie van het vakantiepark is op korte afstand gelegen van een spoorlijn. Het betreft het zogenaamde ‘Miljoenenlijntje’. Door Prorail is bevestigd dat over dit traject geen transporten met gevaarlijke stoffen plaats vinden. Gezien er geen risico’s aan dit spoor verbonden zijn vormt het spoor dan ook geen mogelijke belemmering voor het plan. Het aspect externe veiligheid betreffende vervoer van gevaarlijke stoffen over weg en spoor vormen derhalve geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling van het plangebied.


37

6.5.2

Externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen: buisleidingen

Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011 in werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor hogedruk aardgasleidingen is sinds 1 mei 2010 het rekenpakket CAROLA beschikbaar voor het berekenen van de externe veiligheidsrisico’s van ondergrondse hogedruk aardgastransportleidingen. CAROLA staat voor: Computer Applicatie voor Risicoberekeningen aan Ondergrondse Leidingen met Aardgas. Het rekenpakket voor bevoegd gezag, adviesbureaus, leidingeigenaren en leidingexploitanten is gebaseerd op een rekenmethodiek die is ontwikkeld door de Gasunie en het RIVM. In de omgeving van het plangebied is een tweetal hoge druk aardgasleidingen gelegen. Met behulp van het pakket CAROLA heeft Windmill de plaatsgebonden risicocontouren en inventarisatieafstanden bepaald. Conclusie Het bouwplan valt ruim buiten de plaatsgebonden risicocontouren en inventarisatieafstanden van deze buisleidingen. De risicocontouren vanwege het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen zijn dan ook niet van invloed op het plan. Het aspect externe veiligheid buisleidingen vormt derhalve dan ook geen belemmering voor het plangebied.

6.6

Milieuhinder en bedrijven

De in de nabijheid van het plangebied gelegen bedrijvigheid heeft mogelijkerwijs invloed op de ontwikkeling van de project locatie. Dit heeft te maken met de vergunde milieuruimte van de diverse bedrijven of inrichtingen. Bij de beoordeling van de verschillende bedrijven zijn de aspecten geluid, luchtkwaliteit (geur), gevaar, lichthinder en trillingshinder van belang. Het toetsingskader voor deze aspecten wordt ten eerste behandeld. Vervolgens wordt ingegaan op de beschouwde bedrijven. Geluid Ten aanzien van het aspect geluid is middels voorschriften een bepaalde geluidruimte aan bedrijven vergund. Deze geluidruimte wordt begrensd door een opgelegde norm die gekoppeld is aan een immissiepunt. De geluidsnormen kunnen worden bepaald:  op de gevel van woningen of geluidgevoelige bestemmingen;  op een vaste afstand van de inrichting (bv op 50 meter om de grens van de inrichting);  op concreet genoemde beoordelingspunten. In een aantal situaties is sprake van een combinatie. De vergunde geluidruimte dient, in samenhang met de vergunde activiteiten, gezien te worden als een recht van het bedrijf. Bij de inventarisatie van vergunde geluidruimte worden drie te onderscheiden typen geluidruimten geïnventariseerd: a. langtijdgemiddeld geluidniveau; b. maximaal geluidniveau; c. indirecte hinder. Het langtijdgemiddeld geluidniveau is het gemiddelde geluidniveau dat optreedt op gevels van woningen van derden (of andere gevoelige objecten) of op vaste afstanden, als gevolg van de vergunde activiteiten binnen de inrichting. Het maximaal geluidniveau kan in principe op elke plaats binnen de inrichting optreden. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

38

In de praktijk blijkt echter dat vooral bij het verlaten van het terrein door het stoppen en optrekken van vrachtwagens piekgeluiden optreden. Tot slot kunnen de nieuw te bouwen geluidgevoelige objecten mogelijk belast worden door zogenaamde indirecte geluidhinder. Van indirecte hinder is sprake als geluidhinder afkomstig van transporten van en naar de inrichting akoestisch toewijsbaar is aan een inrichting. Luchtkwaliteit Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit gelden voorschriften in de milieuvergunning van bedrijven die gericht zijn op: a. geur b. stofhinder, of c. emissies van vluchtige stoffen. Geur of geuroverlast (stank) wordt veroorzaakt door verschillende processen. De emissie van specifieke stankbelaste componenten bij de procesvoering kunnen als hinderlijk worden ervaren. Naast industriële geurbronnen kunnen geuremissies voorkomen bij het bereiden van voedingsmiddelen, de opslag van afvalstoffen, de opslag van mest etc. Stofemissies kunnen ontstaan door diffuse bronnen alsmede door gekanaliseerde stofemissiestromen. Op- en overslag van stuifgevoelige producten in de buitenlucht vormen diffuse bronnen. Gekanaliseerde emissies ontstaan bijvoorbeeld bij de afvoer van afzuigingen, ontluchtingen en ventilatie-openingen. Naast de emissies van geur en stof kunnen tevens vluchtige stoffen zich mogelijk buiten de inrichting verspreiden. De meest bekende bron van gas- en dampvormige stoffen wordt gevormd door de emissies van vluchtige organische stoffen (VOS).Indien luchtemissies buiten de grenzen van de inrichting worden verwacht, dient nieuwbouw van te beschermen objecten binnen deze invloedssfeer te worden voorkomen. Gevaar (externe veiligheid) Ten aanzien van het milieuaspect externe veiligheid wordt in het Activiteitenbesluit aangesloten bij de van toepassing zijnde PGS-richtlijnen. Daarnaast is een aantal rechtstreeks geldende besluiten van belang, waarin te respecteren veiligheidsafstanden zijn opgenomen. Hierbij kan gedacht worden aan het Besluit Risico’s Zware Ongevallen en het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI). Hierop is in de vorige paragraaf ingegaan. Trillingen en lichthinder Naast de hoorbare trillingen (geluid) kunnen als gevolg van bedrijfsmatige activiteiten tevens laagfrequente trillingen die alleen maar voelbaar zijn, worden uitgestraald. Indien effecten van trillingen buiten de grenzen van de inrichtingen worden verwacht, dient nieuwbouw van gevoelige objecten binnen de invloedszone te worden voorkomen. Lichtemissies als gevolg van inrichtingen zijn hoofdzakelijk te verwachten door toepassing van terreinverlichting. Indien overlast door directe lichtinval buiten de grenzen van de inrichting wordt verwacht, dient nieuwbouw van gevoelige objecten binnen de invloedszone te worden voorkomen. Beschouwde inrichtingen en conclusies Windmill (rapportnummer 2011.058.01-2 d.d. 24 mei 2012) heeft de volgende bedrijven/inrichtingen beschouwd (bijlage 4): - Hombsch, Gaasstraat 3a; - Twee gasdrukregel- en meetstations, Kruinweg 1; - Diverse sportverenigingen en scouting aan de Sportlaan; - Schutterij St. George, Sportlaan 2; - Zuid Limburgse Stoomtrein Maatschappij, Stationstraat 20-22. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

39

De inrichting aan de Gaasstraat 4a is buiten beschouwing gelaten, aangezien deze zich binnen de plangrenzen bevind. De milieuvergunningen of meldingen die de inrichtingen in het kader van de Wet milieubeheer of het Besluit algemene regels voor inrichtingen (Activiteitenbesluit) toebehoren zijn door Windmill geanalyseerd en beoordeeld op de hierboven beschreven aspecten. Uit deze analyse is gebleken dat van de vijf inrichtingen alleen het gasdrukregel- en meetstation aan de Kruinweg 1 relevant is. Voor deze inrichting geldt een aan te houden afstand van 4 meter vanaf de twee aanwezige kasten. Aan deze afstand kan worden voldaan. Doordat wordt voldaan aan de gestelde afstand vormt dit aspect verder geen belemmering voor de geplande ontwikkeling van het plangebied.

6.7

MER

Op 1 juli 2010 is de Wet Modernisering m.e.r. in werking getreden. Deze wet wijzigt de Wet milieubeheer daar waar het gaat om de procedures en de wettelijke bepalingen aangaande het (al dan niet verplicht) opstellen van een milieueffectrapport (MER) en heeft tot doel de regelgeving te vereenvoudigen. Samenhangend hiermee is op 1 april 2011 het besluit tot wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden. De belangrijkste wijzigingen betreffen het aanpassen van de richtlijnen m.b.t. de activiteiten waarvoor een m.e.r.-beoordeling of een m.e.r. moet worden opgesteld. De plandrempels zijn gewijzigd, maar het karakter ervan is eveneens gewijzigd. De beoordelingsdrempels uit het oude Besluit m.e.r. (onderdeel C en D van de bijlage bij het besluit) zijn vanaf 1 april indicatief. Het bevoegd gezag zal zich er voortaan van moeten vergewissen of de activiteiten in dit onderdeel ook beneden de drempel geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Het komt er op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst die beneden de drempelwaarden vallen een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets, die dus een nieuw element is in de m.e.r.-regelgeving, wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: - belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk; - belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r. Op de D-lijst zijn de activiteiten, plannen of besluiten opgenomen waarvoor het opstellen van een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. Bij D.10 onder c is de aanleg, wijziging of uitbreiding van vakantieresort en hotelcomplexen buiten stedelijke zones met bijbehorende voorzieningen m.e.r.-beoordelingsplichtig gesteld, indien: - de ontwikkeling een oppervlakte heeft van 25 hectare of meer; - er meer dan 250.000 bezoekers per jaar worden verwacht; - er 100 ligplaatsen voor schepen worden gerealiseerd; - de ontwikkeling een oppervlakte heeft van 10 ha of meer in een gevoelig gebied. In bijlage III van de Europese richtlijn ‘betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten’ zijn de selectiecriteria beschreven die bepalen of er mogelijk sprake is van aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu. Hierbij moet worden gedacht aan de omvang van het project, de cumulatie met andere projecten en natuurlijk de mate van verontreiniging of hinder. Ten tweede is de locatie van de projecten natuurlijk van belang.


40

Daarbij moet in ogenschouw worden genomen of een project in de nabijheid van een gevoelig gebied is gelegen. Voorbeelden van gebieden die extra aandacht vragen zijn wetlands, bergen bosgebieden, reservaten en natuurgebieden en bij wet beschermde gebieden. Bij de samenhangende beoordeling van bovenstaande kenmerken van een project en de potentiële aanzienlijke milieugevolgen dient het volgende ten allen tijde te worden meegewogen: - het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen bevolking); - het grensoverschrijdende karakter van het effect; - de waarschijnlijkheid van het effect’ - de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect. Het plan voor het vakantieresort heeft een bepaalde negatieve invloed op de omgeving door intensivering van het ruimtegebruik. Deze effecten worden hoofdzakelijk veroorzaakt door de verkeersaantrekkende werking van het plan en de daarbij optredende emissies van fijnstof, stikstof en geluid. Tevens neemt potentieel areaal aan foerageer- of broedgebied voor mogelijk aanwezige soorten flora en fauna af. Het plangebied heeft een oppervlakte van ongeveer 5,3 ha. Dit is ongeveer de helft van hetgeen in de D-lijst is opgenomen voor een gevoelig gebied. Het gebied is niet aangemerkt als Natura 2000-gebied, Ecologische Hoofdstructuur of Provinciale Ontwikkelingszone Groen (zie ook paragraaf 4.5). Het Zuid-Limburgse Heuvelland was in het verleden aangeduid als Nationaal Landschap, maar deze aanduiding is in de SVIR van het Rijk komen te vervallen. Het plangebied is gelegen op de grens van dit Heuvelland. De ruimtelijke en milieukwaliteit van het plangebied zijn laag gezien het voormalig gebruik als zwembad. Dit houdt in dat het geen gebied betreft dat extra aandacht vraagt. Er zijn geen andere grootschalige projecten in de directe omgeving gepland, die mogelijk cumulatief het effect van de voorgenomen ontwikkeling onaanvaardbaar maken. De aard van de ontwikkeling is evenmin dusdanig, dat er sprake is van aanzienlijke potentiële effecten op het milieu. In dit hoofdstuk wordt aangetoond dat voldaan wordt aan de wettelijke randvoorwaarden op het gebied van bodem, archeologie, geluid, luchtkwaliteit, water, milieuzonering, externe veiligheid en flora en fauna. Hiermee worden de milieueffecten afdoende in beeld gebracht. Er is geen aanleiding het m.e.r.-traject te vervolgen middels het uitvoeren van een m.e.r.-beoordeling of het opstellen van een MER.

6.8

Flora en fauna

Om rekening te kunnen houden met mogelijk in het plangebied aanwezige flora en fauna is een uitgebreide natuurtoets uitgevoerd (Kragten, rapportnummer DIV913 d.d. 9 september 2011). In deze toets (bijlage 5) wordt de status van het plangebied in het kader van de natuurwetgeving beschouwd en wordt tevens ingegaan op beschermde soorten. Beschermde gebieden Aangezien het plangebied voor Vakantie Resort Heuvelland niet gelegen is binnen Natura2000gebieden, de Ecologische Hoofdstructuur en/of de Provinciale Ontwikkelingszone Groen en de voorgenomen ontwikkeling evenmin een negatief effect op deze beschermde natuurgebieden zal veroorzaken, zijn vervolgstappen ten aanzien van gebiedsbescherming niet aan de orde.


41

Beschermde soorten Op basis van de locatiegegevens die verkregen zijn met het uitgevoerde bronnenonderzoek en de floraen faunainventarisaties in het veld, kan gesteld worden dat de voorgenomen realisatie van Vakantie Resort Heuvelland voor een aantal beschermde diersoorten mogelijk nadelige effecten kan hebben. De bomen en struiken aan de randen van het plangebied bieden nestgelegenheid voor diverse vogelsoorten, terwijl de graslanden dienst doen als foerageergebied. Het verwijderen van begroeiing zal (met name in het broedseizoen) een nadelige uitwerking hebben op vogels. Vrijwel alle in het wild voorkomende vogelsoorten zijn beschermd (tabel 2, AMvB artikel 75). Daar staat tegenover dat de nieuwe groenstructuren binnen het vakantieresort wederom broedgelegenheid en foerageergebied zullen bieden aan diverse vogelsoorten. De zoogdieren die (mogelijk) in het plangebied voorkomen - algemene soorten, vleermuizen, steenmarter en eekhoorn - zullen tijdens de werkzaamheden te maken krijgen met verstoring. Deze verstoring is echter maar tijdelijk. Voor alle soorten geldt dat het plangebied na gereedkoming van het vakantieresort wederom (deels) geschikt zal zijn om onderdeel uit te maken van het leef- en/of foerageergebied van de (mogelijk) voorkomende soorten. In de omgeving van het plangebied is meer dan voldoende vervangend leefgebied aanwezig om gedurende de duur van de werkzaamheden als alternatief te dienen. In de houtkant aan de zuidgrens van het plangebied is een boom aanwezig met een holte die geschikt kan zijn als verblijfplaats voor vleermuizen. Wanneer de betreffende boom gekapt moet worden, kan derhalve een verblijfplaats van vleermuizen verloren gaan. Voor de eekhoorn kan realisatie van het vakantieresort leiden tot permanent verloren gaan van een klein deel van het leefgebied, wanneer de houtkanten binnen het plangebied worden gekapt. De omvang van de houtkanten is echter beperkt en er zijn binnen de houtkanten geen nesten van de eekhoorn aangetroffen. De houtkanten zullen dan ook slechts een klein onderdeel vormen van het leefgebied. Gezien de ruime aanwezigheid van houtkanten in de directe omgeving, zal kap van de houtkanten niet leiden tot negatieve effecten op de eekhoorn. Binnen het plangebied is verder geschikt biotoop voor de hazelworm aanwezig, te weten de houtkant aan de westgrens van het plangebied. Wordt deze houtkant gekapt, dan gaat een smalle strook leefgebied van deze soort verloren. Ook kunnen hazelwormen gedood worden tijdens de werkzaamheden, met name wanneer kap plaatsvindt in de winterrustperiode. Andere beschermde soorten die in de omgeving van en mogelijk ook aan de randen van het plangebied voorkomen, zullen van de voorgenomen ingrepen geen negatieve effecten ondervinden. Amfibieën komen momenteel niet binnen het plangebied voor, maar kunnen mogelijk profiteren van de realisatie van waterlichamen binnen het plangebied. Voor deze soortgroep kan de realisatie van het vakantieresort derhalve positieve effecten hebben. Aanbevelingen Algemeen De ingrepen in het plangebied zijn aan te merken als activiteiten in het kader van ruimtelijke inrichting en ontwikkeling. Voor deze activiteiten behoeft voor algemene beschermde soorten (tabel 1, AMvB artikel 75) geen ontheffing aangevraagd te worden. Voor “overige” soorten (tabel 2, AMvB artikel 75) plus alle vogelsoorten geldt vrijstelling voor artikel 8 t/m 12 van de Flora- en faunawet, mits de activiteiten uitgevoerd worden op basis van een goedgekeurde gedragscode. Momenteel zou voor de voorgenomen activiteiten gebruik gemaakt kunnen worden van de in 2009 door de minister van LNV goedgekeurde gedragscode voor de bouwen ontwikkelsector. Voor streng beschermde soorten (tabel 3 AMvB) geldt dat bij ruimtelijke ontwikkelingen een ontheffing noodzakelijk is wanneer artikel 8 t/m 12 dreigen te worden geschonden. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

42

Dreigen er effecten op soorten uit tabel 2 en/of 3 AMvB artikel 75, dan dient een werkprotocol opgesteld te worden (conform gedragscode voor de bouwen ontwikkelsector). Daarin moet worden aangegeven op welke wijze effecten op beschermde soorten zoveel mogelijk worden voorkomen. Zijn negatieve effecten op soorten uit tabel 3, AMvB artikel 75 ondanks de maatregelen in het werkprotocol niet geheel te voorkomen, dan is een ontheffing van de Flora- en faunawet noodzakelijk voor het uitvoeren van de werkzaamheden. Beschermde soorten Zoals reeds is geconcludeerd, zullen alleen mogelijk negatieve effecten optreden op (strenger) beschermde zoogdiersoorten en op vogelsoorten. Nesten van vogels zijn tijdens het broedseizoen beschermd. Dat betekent dat de werkzaamheden niet tijdens het broedseizoen (globaal van maart tot juli) uitgevoerd dienen te worden. Voor het verstoren van broedende vogels kan namelijk geen ontheffing van de Flora- en faunawet worden verleend. Aangeraden wordt dan ook, om de te verwijderen begroeiing binnen het gehele plangebied reeds voorafgaand aan het broedseizoen te verwijderen en deze kort te houden totdat de werkzaamheden ter plekke daadwerkelijk starten. Op deze wijze wordt voorkomen dat broedvogels zich vestigen op locaties waar werkzaamheden moeten worden uitgevoerd. Daarnaast moet aandacht worden besteed aan het voorkomen van vestiging van broedgevallen tijdens de werkzaamheden. Zo kunnen grote grondhopen met steile hellingen aantrekkelijk zijn als nestplaats voor oeverzwaluwen. Ook broedgevallen die zich tijdens de werkzaamheden vestigen, zijn beschermd en mogen niet worden verstoord. Wanneer de boom met de holte in de houtkant aan de zuidgrens van het plangebied gekapt moet worden, dan dient deze boom gecontroleerd te worden op het voorkomen van vleermuizen. De holte kan voor enkele soorten een geschikte paarverblijfplaats vormen. Inspectie van de boom kan plaatsvinden met een boomcamera. Indien de holte daadwerkelijk in gebruik is als verblijfplaats, dan dient de boom buiten de paartijd van de aangetroffen soort gekapt te worden. Voorafgaand aan de kap moet worden gezorgd voor een vervangende verblijfplaats in de vorm van een vleermuiskast die kan worden opgehangen in het aangrenzend bungalowpark Simpelveld. Op deze wijze worden negatieve effecten op vleermuizen voorkomen en is de aanvraag van een ontheffing van de Flora- en faunawet niet noodzakelijk. Tenslotte kan bij kap van de houtkant aan de westgrens van het plangebied een klein gedeelte potentieel leefgebied van de hazelworm verloren gaan. Na realisatie van het vakantieresort ontstaat hier geen nieuw leefgebied. Binnen deze houtkant zijn daarnaast geschikte verblijfplaatsen van de hazelworm aanwezig in de vorm van takkenhopen. Wanneer deze hopen worden verwijderd, dan kunnen hazelwormen per ongeluk worden gedood, met name wanneer dit gebeurd in de winter wanneer de dieren inactief zijn. In een werkprotocol dient te worden opgenomen op welke wijze wordt gehandeld om negatieve effecten te voorkomen. Daarbij dient aandacht besteed te worden aan de periode waarin de werkzaamheden worden uitgevoerd en aan de wijze waarop vegetatie, takkenhopen en bovengrond worden verwijderd. Door middel van een zorgvuldige werkwijze kan het doden van dieren zoveel mogelijk worden beperkt. Voor het verloren gaan van het gedeelte leefgebied van de hazelworm zal een ontheffing van de Flora- en faunawet aangevraagd moeten worden. Aangezien het slechts een zeer smalle strook potentieel leefgebied betreft, zal de gunstige staat van instandhouding van de soort in de omgeving niet in gevaar komen. Langs de spoorlijn en in het bestaande bungalowpark blijft (potentieel) leefgebied van de hazelworm behouden.


43

Andere streng beschermde soorten (tabel 2 en 3, AMvB artikel 75) zullen van de voorgenomen ingrepen geen negatieve effecten ondervinden. Aanvullende maatregelen of een ontheffing van de Flora- en faunawet voor andere soorten zijn niet noodzakelijk.

6.9

Watertoets

Hoogteligging en geohydrologie De uitbreidingslocatie, is gelegen aan de Kruinweg/Gaasstraat te Simpelveld. Het terrein beslaat ca. 5,5 ha. Globaal gelegen verloopt het terrein van ca. 165 m +NAP in het zuiden naar ca. 157 m +NAP in het noorden. Geohydrologisch gezien worden een deklaag, slechtdoorlatende lagen en watervoerende pakketten onderscheiden. In deklagen en slecht doorlatende lagen is de grondwaterstroming voornamelijk verticaal gericht en in watervoerende pakketten voornamelijk horizontaal. De globale geohydrologie ter plaatse van het vakantieresort is in afbeelding 14 weergegeven. Afbeelding 14: Geohydrologie

Globale hoogte (m t.o.v. NAP) 158 +NAP tot 152 + NAP

Geologische formatie

Textuur

Geohydrologie

Leem

Deklaag

152 +NAP tot137 +NAP

formatie van Boxtel (laagpakket van Schimmert) formatie van Maastricht

Mergel

137 +NAP tot -

Formatie van Vaals

zand

slechtdoorlatende laag WVP-1

Bodem en grondwater Door de stichting voor bodemkartering (Stiboka) zijn sinds 1964 voor de bovenste 1,20 meter bodemkaarten vervaardigd. Door Alterra worden deze kaarten ontsloten via bodemdata.nl. De bovengrond is ingedeeld bij de bergbrikgronden (BLb6). Deze gronden bestaan overwegend uit leem. TNO-NITG voert het databeheer van in de omgeving aanwezige grondwaterpeilbuizen. In en rondom het projectgebied worden weinig peilbuizen gemonitoord. De beschikbare peilbuisgegevens zijn door hun ligging daarnaast slechts beperkt bruikbaar. Uit een combinatie van de beschikbare gegevens uit het archief van TNO, het veldonderzoek (GW > 6 m -mv) en de ligging van het projectgebied, kan worden aangenomen dat de grondwaterfluctuatie beneden de 144 m +NAP is gelegen. Onderzoek Om inzicht te krijgen in de bodemopbouw en de doorlatendheid van de bodem, is door Kragten binnen het projectgebied in juni 2011 veldwerk uitgevoerd (bijlage 6). Het veldwerk betrof het beschrijven van de bodemopbouw en het meten van de waterdoorlatendheid. Afbeelding 15: Resultaten waterdoorlatendheidsonderzoek

Locatie profielsleuf 1 profielsleuf 2

textuur leem zand


k-waarde [m/dag] 0,5 2

44

Op basis van het waterdoorlatendheidsonderzoek wordt, mede op basis van de textuur, geadviseerd om voor berekeningen een rekenwaarden te hanteren van 0,25 m/dag (leem horizont). Als rekenwaarde geldt de gemeten waterdoorlatendheid vermenigvuldigd met een reductiefactor van 0,5. De zandlaag zoals gemeten in profielsleuf 2 is niet representatief voor de projectlocatie (spotlocatie) en kan ook niet als water-afvoerend beschouwd worden. Derhalve zijn de resultaten niet meegenomen in de uitwerking van het ontwerp. Als maximale ondergrens voor (open) infiltratievoorzieningen met bergend vermogen geldt in de regel de gemiddeld hoogste grondwaterstand. De grondwaterfluctuatie ligt dieper dan 144 m + NAP. Verhard oppervlak Conform het ontwerp d.d.13-04-2012 (nr. 12-0834), wordt uitgegaan van een toekomstig verhard oppervlak van circa 2,2 ha. Afbeelding 16: Verhard oppervlak

Verhard oppervlak Infra (paden en wegen) Parkeren Daken en terras Totaal

m2 6.045 2.925 13.330 22.300

Randvoorwaarden en uitgangspunten De wateropgave dient te worden gerealiseerd binnen de navolgend vermelde randvoorwaarden en uitgangspunten: - Verhardoppervlak: 2,2 ha; - Rekenwaarde infiltratiecapaciteit leem horizont: 0,25 m/dag; - De bergingcapaciteit baseren op een neerslaggebeurtenis met een herhalingstermijn van T=25 jaar (35 mm). Daarbij geldt tevens dat een neerslaggebeurtenis met een herhalingstermijn van T=100 jaar (45 mm) niet tot overlast mag leiden; - De aanlegdiepte van eventuele (infiltratie)voorzieningen dient hoger te liggen dan de GHG (144 m +NAP); - De maximale ledigingsduur van het systeem bij voorkeur gelijk of kleiner dan 24 uur. Uitgaande van de bergingseis zoals weergegeven in het beleid van waterschap Roer en Overmaas, is de waterbergingsopgave bij een verhardoppervlak van 2,2 ha: - T=10 jaar = 770 m3; T= 100 jaar = 990 m3. Berging van hemelwater vindt bovengronds plaats. Hemelwater wordt daarbij zoveel mogelijk oppervlakkig (kielspitten) getransporteerd Gezien de zeer beperkte infiltratiecapaciteit van de bodem zullen de bergingsvoorzieningen worden voorzien van een gedoseerde leegloop op het gemeentelijke riool.


45

Afbeelding 14: Deelgebieden watertoets

Ontwerp (voorbeeld) De minimale bergingscapaciteit dient afgestemd te worden op een bui T=25 jaar van 35 mm. Dit komt overeen met een berging van ca. 770 m3. Een neerslag gebeurtenis met een herhalingstermijn van T = 100 jaar mag geen overlast veroorzaken op percelen van derden. Gezien het hoogteverloop in het terrein wordt geadviseerd om de bergingsvoorzieningen te dimensioneren op een bui T=100 jaar van 45 mm. Dit komt overeen met een berging van ca. 990 m3. Het hemelwater zal gezien het hoogteverloop in het terrein in meerdere voorzieningen geborgen worden. Met betrekking tot de dimensionering zijn de voorzieningen per afstromend deelgebied opgesplitst (zie afbeelding 17 ). Gebied A + buffer A Verhard oppervlak: 8470 m2 Wateropgave T=100 jaar: 380 m3 Hoogteverval: 3 m Breedte: 5 m Lengte: 130 m Talud: 1:0 (schanskorven) Compartimenten: 6 st. Verval per compartiment: 0,5 m Waterhoogte: 0,75 m Bergingsinhoud: 390 m3 Gebied B + buffer B Verhard oppervlak: 4080 m2 Wateropgave T=100 jaar: 184 m3 Hoogteverval: 5 m Breedte: 10 m Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

46

-

Lengte: 70 m Talud: 1:2 Compartimenten: 5 st. Verval per compartiment; 0,9 m Waterhoogte: 0,50 m Bergingsinhoud: 198 m3

Gebied C + buffer C Verhard oppervlak: 5830 m2 Wateropgave T=100 jaar: 263 m3 Hoogteverval: 1,30 m Talud: 1:3 Compartimenten: geen Waterhoogte: 0,75 m Bergingsinhoud: 280 m3 Gebied D + buffer D Verhard oppervlak: 1920 m2 Wateropgave T=100 jaar: 87 m3 Hoogteverval: 0,60 m Talud: 1:3 Compartimenten: geen Waterhoogte: 0,75 m Bergingsinhoud:110 m3 Gebied E + buffer E Verhard oppervlak: 1730 m2 Wateropgave T=100 jaar: 78 m3 Hoogteverval: 1,20 m Talud: 1:2 Compartimenten: geen Waterhoogte: 1,50 m Bergingsinhoud: 92 m3 Uitgaande van de reken c.q. infiltratiewaarde zullen de bergingsvoorzieningen niet middels natuurlijke infiltratie (binnen 24 uur) ledigen. Derhalve worden de bergingsvoorzieningen voorzien van een gedoseerde leegloopconstructie op het gemeentelijke riool. In het Vakantieresort Heuvelland wordt het hemelwater opgevangen in een gescheiden (regenwater) riool. Dit wordt aangesloten op het gemeentelijk riool, dat momenteel nog een gemengd riool is. Dit riool zal echter worden vervangen door een gescheiden riool. Om de voorzieningen binnen 24 uur te ledigen is (bij volledige vulling) een leegloop benodigd van: Buffer A: Buffer B: Buffer C: Buffer D: Buffer E: Totaal:

circa 16,25 m3 per uur => 4,5 l/sec. circa 8,25 m3 per uur => 2,5 l/sec. circa 11,70 m3 per uur => 3,0 l/sec. circa 4,60 m3 per uur => 1,5 l/sec. circa 3,80 m3 per uur => 1,0 l/sec. circa 44,6 m3 per uur => 12,4 l/sec.

Een calamiteit (bui T=100 jaar) kan binnen het plangebied worden opgevangen. Er ontstaat door dit bouwplan geen overlast voor de omgeving.


47

Conclusie Op basis van de uitkomsten van de waterparagraaf van 27 augustus 2012 (separate bijlage 6) kan worden geconcludeerd dat het aspect water geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling van het plangebied. Een bui van T=100, bui met intensiteit die eens per 100 jaar voorkomt, kan worden geborgen binnen het plangebied. Daarmee is het plangebied robuust voor de toekomst. In de toekomstige situatie wordt bovendien, door het bergen van water binnen het plangebied, de (piek) belasting op de gemeentelijke riolering aanzienlijk verminderd. De gedoseerde lediging van de bergingsvoorzieningen op de riolering leidt niet tot problemen in het huidige systeem. Dit alles heeft dus een gunstig effect ten opzichte van de bestaande situatie. Een herberekening van de gemeentelijke riolering is dan ook niet noodzakelijk.

6.10 Duurzaamheid Bij de ontwikkeling van het Vakantieresort Heuvelland wordt aandacht besteed aan het duurzaamheidsaspect. Hierbij kan gedacht worden aan energiezuinigheid en het gebruik van duurzame bouwmaterialen. Tevens worden bij de bouw niet uitlogende materialen toegepast en wordt op een verantwoorde wijze met hemelwater omgegaan (zie paragraaf 6.9). Daarnaast wordt het gebruik van strooizout en chemische onkruidbestrijding zoveel mogelijk vermeden.


48

7 OVERIGE ASPECTEN 7.1

Kabels en leidingen

Binnen het plangebied liggen geen kabels en leidingen die planologische beperkingen opleggen ten aanzien van het voorgenomen plan. In de civieltechnische uitwerking van de plannen zal een KLIC-melding worden uitgevoerd om de aanwezige leidingen (zonder planologische invloed) in beeld te hebben en te kunnen beschermen. In overleg met de kabel- en leidingbeheerders wordt bezien in hoeverre deze kunnen worden omgelegd.

7.2 7.2.1

Verkeer en parkeren Verkeersgeneratie

Recreatiewoningen In de uitwerking van het plan (visiedocument 29-03-2011) is uitgegaan van de realisatie van maximaal 90 vakantiewoningen. Op basis van paragraaf 4.1 en tabel 44 van CROW-publicatie 272 genereren vakantiewoningen 20,3 motorvoertuigbewegingen per 10 vakantiewoningen voor een gemiddelde weekdag. Voor een gemiddelde werkdag dient een factor 1,1 toegepast te worden. Deze productie/attractie betreft de gemiddelde maandwaarde. Uitgaande van een volledige bezetting in augustus betekent dit het volgende:  Productie/attractie per weekdag: ((90/10) * 20,3) / 8,3) * 14,3 = 315  Productie/attractie per werkdag: ((90/10) * 20,3) / 8,3) * 14,3 * 1,1 = 346 Recreatieappartementen Naast de bovengenoemde vakantiewoningen wordt op het park ook uitgegaan van de realisatie van maximaal 60 appartementen. Omdat de functie van de appartementen gelijk is aan de functie van de hierboven beschreven vakantiewoningen is het uitgangspunt ook gelijk en wordt ook hier uitgegaan van 20,31 motorvoertuigbewegingen per 10 appartementen voor een gemiddelde weekdag. Voor een gemiddelde werkdag dient een factor 1,1 toegepast te worden. Deze productie/attractie betreft de gemiddelde maandwaarde. Uitgaande van een volledige bezetting in augustus betekent dit het volgende:  Productie/attractie per weekdag: ((60/10) * 20,3) / 8,3) * 14,3 = 210  Productie/attractie per werkdag: ((60/10) * 20,3) / 8,3) * 14,3 * 1,1 = 231 Zwembad In de visie voor Vakantie Resort Heuvelland is het realiseren van een zwembad dat zowel door bezoekers van het vakantieresort als bezoekers van ‘buiten’ het park kan worden bezocht opgenomen. Voor de bepaling van verkeersproductie en -attractie wordt uitgegaan van een overdekt zwembad. In onderstaande getallen is uitgegaan van het meest negatieve scenario dat alle bezoekers van het zwembad van ‘buiten’ het park komen:  Productie/attractie per weekdag: (150/100) * 7,1 = 11  Productie/attractie per werkdag: ((150/100) * 7,1) * 1,1 = 12 Dagrecreatieve voorzieningen In het centrale voorzieningencomplex van het Vakantie Resort Heuvelland wordt de mogelijkheid geboden tot het realiseren van dagrecreatieve voorzieningen. De exacte invulling

1

Dit kengetal betreft een gemiddelde maand over een volledig jaar. Uitgaande van 12 maanden per jaar betreft dit 8,3% van de waarde per jaar. Augustus wordt echter als drukste maand beschouwd, met een gemiddeld bezoekerspercentage van 14,3%. Zekerheidshalve wordt dit laatste percentage gehanteerd voor de verkeersgeneratie. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

49

van dit concept is nog onduidelijk. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan wellness-activiteiten of een bowlingbaan. Daarnaast behoort de realisatie van een grand-café tot de mogelijkheden. De voorzieningen zijn zowel voor verblijfsrecreanten op het vakantieresort als bezoekers van ‘buiten’ het park. Voor de bepaling van verkeersproductie en -attractie wordt uitgegaan van een de activiteit die de grootste verkeersproductie heeft. In dit geval is dat het grand-café. De kengetallen uit CROW-publicatie 272 voor een discotheek (grand-café is niet opgenomen in de publicatie) zijn aangehouden. Dit geeft een worst-case situatie weer. In onderstaande getallen is uitgegaan van het meest negatieve scenario dat alle bezoekers van de centrale voorzieningen van ‘buiten’ het park komen:  Productie/attractie per weekdag: (120/100) * 39,2 = 47  Productie/attractie per werkdag: ((120/100) * 39,2 * 0,7 = 33 Totale verkeersproductie en -attractie Gelet op bovenstaande berekeningen dient de gemiddelde verkeersproductie en -attractie bepaald te worden voor bovengenoemde voorzieningen. Tabel 1: Verkeersgeneratie

Voorzieningen Recreatiewoningen Recreatieappartementen Zwembad Dagrecreatieve voorzieningen Totaal

Weekdag 315 210 11 47 583

Werkdag 346 231 12 33 622

Uit voorgaande tabel blijkt dat de gemiddelde werkdag maatgevend is. Per etmaal realiseert het vakantiepark Heuvelland circa 622 voertuigen per etmaal in de maand augustus van een jaar. Van deze verkeersgeneratie dient te worden uitgegaan bij het bepalen van de verkeerskundige invloed op van het vakantieresort op het omliggende wegennet. 7.2.2

Parkeren

Voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen gelden onderstaande uitgangspunten:  Vakantiewoningen: parkeren vindt op eigen terrein plaats.  Zwembad: voor deze voorziening is ervan uitgegaan dat 80% van het totaal aantal bvo is gereserveerd voor het zwemmen.  Appartementen: parkeren vindt op eigen terrein plaats.  Dagrecreatieve voorzieningen/horeca: uitgegaan is van een café/grand-café. Tabel 2: Parkeerbehoefte

Voorzieningen Recreatiewoningen Recreatieappartementen Zwembad Dagrecreatieve voorzieningen/horeca Totaal

Norm nvt nvt 10 pp per 100 m2 bvo 6 pp per 100 m2 bvo

Parkeerbehoefte nvt (eigen terrein) nvt (eigen terrein) 12 7 19

Parkeren voor personeel is meegerekend in het benodigd aantal parkeerplaatsen voor het appartementencomplex. De dagrecreatieve voorzieningen/horeca is in principe ook bestemd voor de gasten van het park, maar bezoekers van buiten worden niet op voorhand uitgesloten. Om die reden wordt voor deze voorzieningen gerekend met 7 extra parkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen en de parkeerplaatsen benodigd voor het zwembad zijn in de nabijheid van het centrale voorzieningengebouw aanwezig. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

50

7.2.3

Verkeersintensiteiten

Het vakantiepark wordt ontsloten via de Kruinweg en de Nijswillerweg. Op de Nijswillerweg splitst het verkeer zich op in noordelijke en zuidelijke richting. De hoofdstroom bezoekers van het vakantiepark zal via de zuidelijke richting het park bereiken c.q. verlaten om vervolgens via de N281 richting de A76 te rijden. Een kleiner gedeelte van de bezoekers van het vakantieresort zal in noordelijke richting het park verlaten (richting Simpelveld). Uitgegaan wordt van de volgende verdeling: - Nijswillerweg zuid richting N281 90% - Nijswillerweg noord richting Simpelveld 10% In de huidige situatie (juli / augustus 2011) heeft de gemeente Simpelveld mechanische tellingen laten uitvoeren op onder andere de Nijswillerweg en de Kruinweg. In onderstaande tabel zijn de huidige intensiteit (= de gemeten intensiteit) en de toekomstige intensiteit weergegeven. Hierbij is geen rekening gehouden met autonome groei. Tabel 3: Verkeersintensiteiten

Straat Nijswillerweg Kruinweg

Intensiteit huidig 5.910 600

Intensiteit toekomst 6.532 1.222

Toenamefactor 1,11 2,04

Het kruispunt Nijswillerweg - Kruinweg is voorrang geregeld, waarbij de Kruinweg voorrang moet verlenen aan het gemotoriseerde verkeer op de Nijswillerweg. Omdat het kruispunt binnen de bebouwde kom is gelegen hebben de fietsers voorrang op het gemotoriseerde verkeer. Uit bovenstaande tabel blijkt dat de intensiteit op de Nijswillerweg stijgt met factor 1,10. Het wegvak Nijswillerweg is gelegen binnen de bebouwde kom en de fietsvoorzieningen zijn vrijliggend gesitueerd. De toename van het verkeer vraagt op de Nijswillerweg niet om aanvullende maatregelen ten aanzien van verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling. Ditzelfde geldt voor de Kruinweg, waarbij de intensiteit met factor 2,04 toeneemt. De intensiteitengroei is fors, maar de Kruinweg is gecategoriseerd als een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom en heeft een capaciteit tussen de 4000 - 5000 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Conform tabel 6 zal op de Kruinweg de intensiteit maximaal 1.222 motorvoertuigbewegingen per etmaal zijn. De Kruinweg kan deze hoeveelheid verkeer verwerken, waarbij nog voldoende restcapaciteit is. Aan de hand van de toekomstige intensiteiten is op basis van de maximum toegestane snelheid, de intensiteiten en de vormgeving van het kruispunt met het intensiteitscriterum van Slop bepaald of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn op bovengenoemd kruispunt. Uit de berekening blijkt dat de geen aanvullende maatregelen op kruispuntniveau noodzakelijk zijn.


51

8 UITVOERBAARHEID 8.1

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd kan worden. Ook dient belanghebbenden de mogelijkheid te worden geboden om hun visie op de plannen bij het bevoegd gezag kenbaar te maken. Onderstaand zijn de procedures beschreven. 8.1.1 Procedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 13 september 2012 tot en met woensdag 24 oktober 2012 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon door een ieder een mondeling of schriftelijk een zienswijze op dit plan worden ingediend bij de gemeenteraad van de gemeente Simpelveld. Binnen de inzagetermijn is één schriftelijke zienswijze bij de gemeente Simpelveld binnengekomen. De zienswijze en de beantwoording ervan zijn opgenomen in de Nota van Zienswijzen. Deze Nota is toegevoegd aan de externe bijlagen bij dit bestemmingsplan. Het voorliggend bestemmingsplan wordt vervolgens vastgesteld door de gemeenteraad. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt vervolgens wederom voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen 6 weken na vaststelling van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden beroep tegen het plan instellen bij de Raad van State. 8.1.2 Overleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg dienen te plegen met betrokken instanties. Dit overleg zal plaatsvinden met provincie en waterschap voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd.

8.2

Economische uitvoerbaarheid

De Wet ruimtelijke ordening (artikel 6.12.1) verplicht gemeenten gelijktijdig met een ruimtelijk besluit, zoals een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop in het Besluit ruimtelijke ordening artikel 6.2.1. aangewezen bouwplan is opgenomen. Alleen in die gevallen dat op grond van een bestemmingsplan bouwvergunning had kunnen worden verleend en bij de herziening van dat bestemmingsplan geen andere bestemmingsregeling is vastgesteld, blijft de vaststelling van een exploitatieplan buiten toepassing (Wet van 25 juni 2009 tot wijziging van (onder meer) artikel 9.1.20. van de Invoeringswet ruimtelijke ordening, Staatsblad 2009, nr.297). De gemeenteraad kan bij de vaststelling van een bestemmingsplan ook besluiten geen exploitatieplan vast te stellen, indien: - het verhaal van kosten “anderszins verzekerd” is en; - het bepalen van een tijdvak waarbinnen de exploitatie moet plaatsvinden of fasering van de bouwplannen niet noodzakelijk is en; - het stellen van eisen of regels aan de inrichting, de kwaliteit van bouwlocaties niet noodzakelijk is. Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

52

De gemeenteraad moet bij het vaststellen van het ruimtelijk plan expliciet het besluit nemen om geen exploitatieplan vast te stellen (artikel 6.12.2 Wro). Er bestaat de verplichting een kostenverhaalafweging te maken. De kostensoorten die moeten worden verhaald, zijn opgesomd in de artikelen 6.2.3. en 6.2.4. van het Besluit ruimtelijke ordening. Zijn er bepaalde kostensoorten aan de orde, dan moet worden bezien of deze kosten “anderszins verzekerd” zijn. Dit kan door middel van een anterieure overeenkomst of wanneer sprake is van gemeentelijk bezit. De kosten van de ontwikkeling komen voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeente heeft een anterieure overeenkomst afgesloten met initiatiefnemer. Middels het opstellen van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer waarborgt de gemeente dat de kosten “anderszins zijn verzekerd”. Voorst is het bepalen van een tijdvak of fasering, alsmede het stellen van inrichtingseisen of -regels en/of de kwaliteit van bouwlocaties niet noodzakelijk. Er wordt aan alle genoemde voorwaarden, om geen exploitatieplan vast te moeten stellen, voldaan. De gemeenteraad kan (conform artikel 6.12.2 Wro) bij het vaststellen van het bestemmingsplan het (expliciete) besluit nemen om geen exploitatieplan vast te stellen.


53

9 JURIDISCHE ASPECTEN 9.1

Algemene plansystematiek en juridische opzet

Dit bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, verbeelding en regels. De in het kader van dit plan uitgevoerde nadere onderzoeken maken als onderbouwing onderdeel uit van dit bestemmingsplan. De toelichting heeft geen bindende werking en maakt juridisch ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de toelichting van het plan en bepaalde bestemmingen en regels. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burger juridisch bindend deel van het wijzigingsplan. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.

9.2

Planregels

9.2.1 Inleidende regels In deze regels staan de begrippen verklaard die in de planregels voorkomen en die om een nadere omschrijving vragen. Verder wordt aangegeven op welke wijze gemeten moet worden.

9.2.2 Bestemmingsregels Deze regels betreffen het hart van het bestemmingsplan. In de bestemmingsregels wordt aangegeven waarvoor en, zo nodig, hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. In het bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland worden de volgende enkelbestemmingen onderscheiden: “Groen – 1”, “Groen – 2”, “Recreatie – Verblijfsrecreatie”, “Verkeer” en “Wonen”. Daarnaast geldt de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”. Bestemmingen “Groen – 1” en “Groen – 2” De bestemmingen “Groen – 1” en “Groen – 2” zijn opgenomen om de landschappelijke inpassing en groene aankleding van het Vakantieresort Heuvelland te waarborgen. Om die reden is rondom het Vakantieresort een zone met de bestemming “Groen – 1” opgenomen. Deze bestemming is gericht op het aanleggen van groen, waarbinnen de mogelijkheid wordt geboden tevens speelvoorzieningen, wandelpaden en inritten aan te leggen. Hierdoor wordt de mogelijkheid geboden het groen in te richten als een parkachtig onderdeel van het plan, waar de nadruk ligt op het realiseren van gebruiksgroen. In een enkele zone wordt ter waarborging van de privacy en het woonen leefklimaat van omliggende woningen (aan de Kruinweg) een groenzone ingericht, die uitsluitend is bedoeld als een groene buffer tussen het Vakantieresort en de betreffende woningen. Dit houdt in dat het niet de bedoeling is om deze zone te gebruiken voor andere activiteiten dan de aanleg en het onderhoud van groen. Er is een aparte bestemming “Groen – 2” opgenomen die dit waarborgt. Bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie” Het Vakantieresort Heuvelland zelf is bestemd als “Recreatie – Verblijfsrecreatie”. Er is voor gekozen een flexibel kader te scheppen, waarin binnen harde randvoorwaarden voor maximum hoeveelheden bebouwing en goot- en bouwhoogtes uitwisseling van woningtypen mogelijk wordt gemaakt. Binnen de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie” is een tweetal Vakantieresort Heuvelland – Toelichting Vastgesteld

54

functieaanduidingen “Specifieke vorm van recreatie – 1” en Specifieke vorm van recreatie – 2” opgenomen. Deze functieaanduidingen markeren de deelgebieden binnen het plan. Er is namelijk een onderscheid in een gebied waar een complex voor recreatieappartementen in de vorm van een poortgebouw is ontworpen en een gebied waar uitsluitend recreatiewoningen mogen worden gebouwd. Uitsluitend op de gronden die zijn aangeduid als “Specifieke vorm van recreatie – 1” is de realisatie van de recreatieappartementen mogelijk. Hetzelfde geldt voor de hieraan gekoppelde centrale voorzieningen. Zo ontstaat er aan de Kruinweg een aantrekkelijk toegangsgebouw en wordt in de rest van het gebied wat goot- en bouwhoogte betreft aangesloten bij de woonbebouwing in de omgeving. Om een voldoende afstand tussen recreatiewoningen en omwonenden te borgen, is een zone “Specifieke vorm van recreatie uitgesloten – recreatiewoningen” op de verbeelding aangeduid. Het bouwen van recreatiewoningen en het gebruik van de gronden voor recreatiewoningen is hier uitgesloten. De gronden die zijn aangeduid als “Recreatie – Verblijfsrecreatie” zijn tevens bestemd voor de aanleg van de benodigde infrastructuur én water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Bestemming “Verkeer” Er is voor gekozen uitsluitend de openbare weg binnen het plangebied de bestemming “Verkeer” te geven. Deze bestemming waarborgt de toegankelijkheid van de woningen en voorzieningen aan de Kruinweg. Bestemming “Wonen” Binnen het plangebied is één bestaande woning gelegen. Deze woning wordt positief bestemd middels het opnemen van de bestemming “Wonen”. Voor de bestemmingsomschrijving, de bouwen de overige regels wordt aangesloten bij de recent vastgestelde bestemmingsplannen voor woningen in het buitengebied binnen de gemeente Simpelveld.

9.3

Handhaving

Een handhaafbaar bestemmingsplan is een bestemmingsplan dat zich goed leent voor het bereiken of het beschermen van gewenste beleidsdoelstellingen en is een goede basis voor eventuele sanctionerende maatregelen. Er is gestreefd naar een formulering van de regels die niet voor meerdere uitleg vatbaar is. Er is aangegeven voor welke doeleinden de gronden gebruikt mogen worden, wat daarop gebouwd mag worden en in welke omvang en vorm dat mag gebeuren. Het toezicht op de naleving van het bestemmingsplan is als volgt geregeld. Wat betreft het bouwen en wat daarmee samenhangt vervult het gemeentelijk bouwtoezicht de toezichthoudende taak. Dat toezicht heeft onder andere betrekking op het opsporen en waar nodig aanpakken van illegale bouw en gebruik. Het bouwtoezicht is tevens belast met de controle op de naleving van vergunningsregels.


55

9.4

Inspraak

Zoals vermeld in paragraaf 8.1.1 is één zienswijze bij de raad van de gemeente Simpelveld ingediend. Deze zienswijze heeft geleid tot een gewijzigde vaststelling van voorliggend bestemmingsplan. Op de verbeelding is een zone opgenomen, waarbinnen de bouw van recreatiewoningen niet is toegestaan. Op deze wijze wordt een bepaalde afstand tussen omwonenden en recreatiewoningen juridisch geborgd. De zienswijze en de beantwoording ervan zijn opgenomen in de Nota van Zienswijzen. Deze Nota is toegevoegd aan de externe bijlagen bij dit bestemmingsplan.

9.5

Resultaten vooroverleg

Het voorontwerp van het bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland is in het kader van het ingevolge het Bro verplicht gesteld vooroverleg toegestuurd aan de relevante bestuursorganen. Het waterschap heeft een reactie op het voorontwerp van het bestemmingsplan en de bijbehorende watertoets gegeven. Dit heeft geleid tot enkele kleine aanpassingen (voornamelijk tekstueel).


56


57


58

REGELS

1 INLEIDENDE REGELS Artikel 1 1.1

Begrippen

plan:

het bestemmingsplan"Vakantieresort Heuvelland" van de gemeente Simpelveld; 1.2

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0965.BP201101RGPoorth-VA01 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen); 1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4

archeologische waarde:

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de kennis en de studie van de in dat gebied voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteit uit het verleden; 1.5

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.6

bebouwingspercentage:

een in de regels of op de verbeelding aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft, dat maximaal mag worden bebouwd; 1.7

bedrijf:

een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken, opslaan, installeren en/of herstellen van goederen dan wel het bedrijfsmatig verlenen van diensten, aan huis gebonden beroepen niet daaronder begrepen; 1.8

bedrijfsgebouw:

een gebouw dat dient voor de uitoefening van één of meer bedrijfsactiviteiten; 1.9

bedrijfsmatige exploitatie:

het via een bedrijf, stichting of andere rechtspersoon voeren van een zodanig beheer/exploitatie dat in de recreatiewoning wisselende recreatie (nacht-)verblijfsmogelijkheden worden geboden en waarbij permanente bewoning is uitgesloten;

Vakantieresort Heuvelland – Regels Vastgesteld

4

1.10

bedrijfsvloeroppervlak:

het vloeroppervlak van de ruimten die worden of kunnen worden gebruikt voor bedrijfsactiviteiten; 1.11

beeldkwaliteit:

de aan een bouwwerk toegekende architectonische waarde met betrekking tot de bouwkundige vormgeving en ruimtelijke en functionele aspecten; 1.12

begane grond:

de natuurlijke oppervlakte van het terrein, zonder enige kunstmatige verhoging c.q. verlaging, alsmede dat gedeelte van een gebouw dat met die oppervlakte gelijk is. Is er sprake van hoogteverschillen in het terrein, dan geldt: de hoogte van het hoogst gelegen aangrenzend maaiveld; 1.13

bestaand:

1. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald; 2. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald; 1.14

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak; 1.15

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.16

bijgebouw:

een opzichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat ten dienste staat van het hoofdgebouw en dat door de ligging, constructie en/of afmetingen ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. Een bijgebouw is een bijbehorend bouwwerk als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 1.17

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.18

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak;


5

1.19

bouwlaag:

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren (of horizontale balklagen) is begrensd en waarvan de lagen een nagenoeg gelijk omvang hebben, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, dakopbouw en/of zolder; 1.20

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.21

bouwperceelgrens:

een grens van een bouwperceel; 1.22

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.23

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.24

centrale recreatieve voorzieningen:

faciliteiten of maatregelen die ervoor zorgdragen dat het functioneren van de recreatievoorziening gewaarborgd is; 1.25

dagrecreatie:

recreatieve activiteiten die plaats vinden in de openlucht en/of in gebouwen, anders dan een woning, en zonder dat sprake is van verblijfsrecreatie; 1.26

detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop of te huur aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, verhuur, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.27

dienstverlening:

het verlenen van economische en maatschappelijke diensten aan derden, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een seksinrichting; 1.28

erf:

al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, voor zover het bestemmingsplan dit niet verbiedt; 1.29

extensief recreatief medegebruik:

die vormen van recreatie welke in hoofdzaak zijn gericht op natuur- en landschapsbeleving, zoals wandelen en fietsen;


6

1.30

functie:

doeleinden ten behoeve waarvan gebruik van gebouwen en/of gronden of aangewezen delen daarvan is toegestaan; 1.31

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.32

gestapelde woning:

een woning die geheel of gedeeltelijk boven/onder een andere woning is gelegen; 1.33

hoofdfunctie:

een functie waarvoor het hoofdgebouw als zodanig mag worden gebruikt; 1.34

hoofdgebouw:

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie, afmetingen of functie als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken en waarin de hoofdfunctie ingevolge de bestemming is of wordt ondergebracht; 1.35

hoofdverblijf:

a. het adres waar betrokkene woont, waaronder begrepen het adres van een woning die zich in een voertuig of vaartuig bevindt, indien het voertuig of vaartuig een vaste stand- of ligplaats heeft, of, indien betrokkene op meer dan één adres woont, het adres waar hij naar redelijke verwachting gedurende een half jaar de meeste malen zal overnachten; b. het adres waar, bij het ontbreken van een adres als bedoeld onder a, betrokkene naar redelijke verwachting gedurende drie maanden ten minste twee derden van de tijd zal overnachten; 1.36

horeca:

een bedrijf waar bedrijfsmatig dranken en etenswaren voor consumptie ter plaatse worden verstrekt en/of waar bedrijfsmatig logies wordt verstrekt; 1.37

hotel:

een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van nachtverblijf met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse; 1.38

kunstobject:

de uiting van beeldende kunsten; 1.39

kunstwerk:

een civieltechnisch bouwwerk, zoals sluizen, viaducten en dergelijke, met uitzondering van een beeldend kunstwerk of een kunstobject, waaronder verstaan wordt een uiting van beeldende kunsten; 1.40

kleinschalige ambachtelijke bedrijfsdoeleinden

het bedrijfsmatig, geheel of overwegend door middel van handwerk vervaardigen, bewerken of herstellen en het installeren van goederen, alsook het verkopen en/of leveren, als ondergeschikte activiteit, van goederen die verband houden met het ambacht. Vakantieresort Heuvelland – Regels Vastgesteld

7

1.41

landschappelijke waarde:

de aan een gebied toegekende waarde, die wordt bepaald door de aanwezigheid van de onderlinge samenhang en beïnvloeding van de niet-levende en levende natuur (met inbegrip van de mens); 1.42

omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan:

een afwijking van het bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.6 eerste lid onder c van de Wet ruimtelijke ordening; 1.43

overkapping:

een bouwwerk op het erf van een gebouw of standplaats, dat strekt tot vergroting van het woongenot van het gebruik van het gebouw of de standplaats, en dat, voor zover gebouwd vóór de voorgevel van een gebouw, geen tot de constructie zelf behorende wanden heeft en voor zover gebouwd achter de voorgevel van een gebouw, maximaal drie wanden heeft waarvan maximaal twee tot de constructie behoren; 1.44

permanente bewoning:

het gebruiken van een woning ten behoeve van hoofdverblijf, hetgeen aantoonbaar dient te zijn middels controle van inschrijving in de Gemeentelijke Basisadministratie Persoonsgegevens en/of uit het geheel van feiten en omstandigheden. Een voor permanente bewoning aangewezen woning mag niet recreatief worden gebruikt; 1.45

plangrens:

de geometrisch bepaalde lijn, die de grens vormt van het plan; 1.46

prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.47

recreatie:

activiteiten en mogelijkheden voor ontspanning c.q. vrijetijdsbesteding; 1.48

recreatiepark:

geheel van voorzieningen gericht op dagen verblijfscreatie, onder andere bestaande uit kampeervoorzieningen, recreatiewoningen, centrale voorzieningen en bijbehorende overige voorzieningen; 1.49

recreatiewoning:

een gebouw bestemd voor verblijfsrecreatie ten dienste van gebruikers die hun hoofdverblijf elders hebben;


8

1.50

seksinrichting:

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater, een parenclub, een privé-huis of een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.51

stacaravan of chalets:

een wagen (niet uitklapbaar) welke volgens de bepalingen van het wegenverkeersreglement niet over de openbare weg achter een auto mag worden voortbewogen of een gebouw van lichte constructie dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst, welke gebouwd, ingericht en bestemd zijn voor verblijfsrecreatie op een vaste standplaats; 1.52

verblijfsrecreatie:

een vorm van recreatief verblijf, buiten de eerste woning, waarbij sprake is van tenminste 1 overnachting; 1.53

voorzieningen van algemeen nut:

voorzieningen ten behoeve van een op het openbare net aangesloten nutsvoorziening, het telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer en/of het wegverkeer; 1.54

voorgevel

de naar de weg gekeerde zijde van een gebouw; 1.55

voorgevelrooilijn:

de lijn waarin de voorgevel van het hoofdgebouw is gelegen, alsmede het verlengde daarvan; 1.56

wijziging:

een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 eerste lid onder a van de Wet ruimtelijke ordening; 1.57

woning:

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden, waaronder begrepen eventueel gemeenschappelijk gebruik van bepaalde ruimten.


9

Artikel 2 2.1

Wijze van meten

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: a. de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; b. de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; c.

de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

d. de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; e. het bebouwd oppervlak van een bouwperceel: de oppervlakte van alle op een bouwperceel gelegen bouwwerken tezamen; f.

de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

g. peil: 1. voor gebouwen: de hoogte van de bovenzijde van de afgewerkte beganegrondvloer; 2. voor bouwwerken, geen gebouw zijnde: de gemiddelde hoogte van het aansluitende, afgewerkte terrein ter plaatse van het bouwperceel; h. lengte, breedte en diepte van een bouwwerk: tussen buitenwerkse hoofdgevelvlakken en/of de harten van gemeenschappelijke scheidingsmuren. 2.2

Ondergeschikte bouwdelen

Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt.


10

2 BESTEMMINGSREGELS Artikel 3 3.1

Groen - 1

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Groen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. een grond- of geluidwal, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "geluidwal"; c. speel- en wandelvoorzieningen; d. wegen, parkeervoorzieningen, voet- en fietspaden; e. bermen en beplantingen; f. voorzieningen van algemeen nut; g. kunstwerken; h. kunstobjecten; i. waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen; j. evenementen; k. ondergrondse inzamelvoorzieningen. 3.2

Bouwregels

3.2.1 Algemeen Op en in de voor 'Groen' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde en gebouwen ten behoeve van het bepaalde in artikel 3.1, sub f worden opgericht. 3.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer dan 15 m² bedragen; b. de bouwhoogte mag niet meer dan 3,30 m bedragen. 3.2.3 Ondergrondse inzamelvoorzieningen Voor het bouwen van ondergrondse inzamelvoorzieningen gelden de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer dan 30 m² bedragen; b. de bouwhoogte bovengronds mag niet meer dan 2,00 m bedragen; c. de verticale diepte ondergronds mag niet meer dan 4,00 m bedragen. 3.2.4 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van palen en (licht)masten mag niet meer bedragen dan 12 m; b. de bouwhoogte van kunstobjecten mag niet meer bedragen dan 12 m; c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 5 m.


11

Artikel 4 4.1

Groen – 2


De voor 'Groen - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen met uitsluiting van paden; b. bermen en beplantingen; c. voorzieningen van algemeen nut; d. waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen. 4.2

Bouwregels

4.2.1 Algemeen Op en in de voor "Groen - 2" aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde ten behoeve van de in artikel 4.1 onder c genoemde doeleinden worden gebouwd. 4.2.2 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:  de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde mag niet meer bedragen dan 1 m.


12

Artikel 5 5.1

Recreatie - Verblijfsrecreatie


De voor Recreatie - Verblijfsrecreatie aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. dagen verblijfsrecreatieve voorzieningen in de vorm van bedrijfsmatige exploitatie van recreatiewoningen ter plaatse van de aanduidingen "specifieke vorm van recreatie-1" en specifieke vorm van recreatie - 2"; b. dagen verblijfsrecreatieve voorzieningen in de vorm van bedrijfsmatige exploitatie van recreatieappartementen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - 1"; c. centrale voorzieningen, zoals detailhandel, (voorzieningen voor) sport en spel, (voorzieningen voor) amusement, welnessvoorzieningen, een zwembad en een tentoonstellingsruimte, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie - 1"; met daaraan ten dienste: a. opslag ten dienste van de recreatie; b. dienstverlening, beheer en onderhoud; c. groenvoorzieningen; d. speel- en wandelvoorzieningen; e. wegen, parkeervoorzieningen, voet- en fietspaden; f. bermen en beplantingen; g. voorzieningen van algemeen nut; h. kunstwerken; i. kunstobjecten; j. waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en waterinfiltratievoorzieningen; k. evenementen. Voor zover de gronden tevens zijn gelegen binnen de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie' zijn mede de desbetreffende bepalingen van deze regel van toepassing. 5.2

Bouwregels

5.2.1 Algemeen Op en in de voor Recreatie- Verblijfsrecreatie aangewezen gronden mogen uitsluitend worden gebouwd: a. gebouwen ten behoeve van de in artikel 5.1 genoemde bestemming; b. recreatiewoningen; c. recreatieappartementen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie 1"; d. centrale voorzieningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie 1"; e. de daarbij behorende bijgebouwen; f. de daarbij behorende andere bouwwerken; g. in uitzondering op het bepaalde onder b is het ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie uitgesloten - recreatiewoningen" niet toegestaan recreatiewoningen op te richten. Het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde en/of overkappingen ten behoeve van verblijfsrecreatie is wel toegestaan.


13

5.2.2 Centrale voorzieningen en/of recreatieappartementen en/of recreatiewoningen ter plaatse van "specifieke vorm van recreatie - 1" Voor het bouwen van centrale voorzieningen en/of recreatiewoningen en/of recreatieappartementen ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie-1" gelden de volgende regels: a. de gezamenlijke bebouwde oppervlakte, inclusief bijbehorende bouwwerken en overkappingen, mag niet meer bedragen dan 3.000 m²; b. het aantal recreatieappartementen mag niet meer bedragen dan 60; c. het aantal recreatiewoningen mag niet meer bedragen dan 15; d. de bebouwde oppervlakte per recreatiewoning, inclusief bijbehorende bouwwerken en overkappingen, mag niet meer bedragen dan hieronder is aangegeven, waarbij de volgende differentiatie geldt: 1. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 90 m2 mag niet meer bedragen dan 15; 2. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 105 m2 mag niet meer bedragen dan 12; 3. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 140 m2 mag niet meer bedragen dan 8; 4. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 165 m2 mag niet meer bedragen dan 4; e. de bouwhoogte van de centrale voorzieningen en/of recreatieappartementen mag niet meer bedragen dan 13,5 meter; f. de goothoogte van een recreatiewoning mag niet meer bedragen dan 5,5 m; g. de bouwhoogte van een recreatiewoning mag niet meer bedragen dan 8,5 m; h. in afwijking van het bepaalde in artikel 5.2.2, lid e geldt: 1. voor maximaal 15% van de totale bebouwde oppervlakte, als genoemd in artikel 5.2.2, lid a een hogere bouwhoogte van centrale voorzieningen en/of recreatieapaprtementen toegestaan tot een maximum van 18 meter; 2. voor maximaal 5% van de totale bebouwde oppervlakte, als genoemd in artikel 5.2.2, lid a een hogere bouwhoogte van centrale voorzieningen en/of recreatieapaprtementen toegestaan tot een maximum van 20 meter; i. in afwijking van het bepaalde in artikel 5.2.2, lid f is voor maximaal 20% van de totale bebouwde oppervlakte, als genoemd in artikel 5.2.2, lid a een hogere goothoogte avn recreatiewoningen toegestaan tot een maximum van 6 meter; j. in afwijking van het bepaalde in artikel 5.2.2, lid g is voor maximaal 20% van de totale bebouwde oppervlakte, als genoemd in artikel 5.2.2, lid a een hogere bouwhoogte van recreatiewoningen toegestaan tot een maximum van 10 meter. 5.2.3 Recreatiewoningen ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie 2" Voor het bouwen van recreatiewoningen ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van recreatie 2" gelden de volgende regels: a. het aantal recreatiewoningen mag niet meer bedragen dan 90; b. de gezamenlijke bebouwde oppervlakte aan recreatiewoningen, inclusief bijbehorende bouwwerken en overkappingen mag niet meer bedragen dan 8.100 m²; c. de bebouwde oppervlakte per recreatiewoning, inclusief bijbehorende bouwwerken en overkappingen, mag niet meer bedragen dan hieronder is aangegeven, waarbij de volgende differentiatie geldt: 1. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 90 m2 mag niet meer bedragen dan 90; 2. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 105 m2 mag niet meer bedragen dan 65; 3. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 140 m2 mag niet meer bedragen dan 40; 4. het aantal recreatiewoningen met een maximale bebouwde oppervlakte van ten hoogste 165 m2 mag niet meer bedragen dan 15; Vakantieresort Heuvelland – Regels Vastgesteld

14

d. de goothoogte van een recreatiewoning mag niet meer bedragen dan 5,5 m; e. de bouwhoogte van een recreatiewoning mag niet meer bedragen dan 8,5 m; f. in afwijking van het bepaalde in artikel 5.2.3, lid d is voor maximaal 20% van de totale bebouwde oppervlakte, als genoemd in artikel 5.2.3, lid b een hogere goothoogte van recreatiewoningen toegestaan tot een maximum van 6 meter; g. in afwijking van het bepaalde in artikel 5.2.3, lid e is voor maximaal 20% van de totale bebouwde oppervlakte, als genoemd in artikel 5.2.3, lid b een hogere bouwhoogte van een recreatiewoning toegestaan tot een maximum van 10 meter. 5.2.4 Bijgebouwen en overkappingen bij recreatiewoningen Voor het bouwen van bijgebouwen en overkappingen bij recreatiewoningen gelden de volgende regels: a. het bouwen van vrijstaande bijgebouwen bij recreatiewoningen is niet toegestaan; b. de goothoogte van een overkapping of een aangebouwd bijgebouw mag niet meer bedragen dan 3,0 meter; c. de bouwhoogte van een overkapping of een aangebouwd bijgebouw mag niet meer bedragen dan 5,5 meter. 5.2.5 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van vlaggenmasten, reclamemasten, kunstwerken en straatverlichting mag niet meer bedragen dan 12 meter; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 2 meter; c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer dan 4,00 meter bedragen. 5.2.6 Ondergrondse inzamelvoorzieningen Voor het bouwen van ondergrondse inzamelvoorzieningen gelden de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer dan 30 m² bedragen; b. de bouwhoogte bovengronds mag niet meer dan 2,00 m bedragen; c. de verticale diepte ondergronds mag niet meer dan 4,00 m bedragen. 5.3

Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing: a. ter voorkoming van onevenredige aantasting van de gebruiksmogeljkheden en het woonen leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken; b. ter waarborging van de stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de naaste omgeving; c. ter waarborging van de verkeersveiligheid; d. ter waarborging van de sociale veiligheid; e. ter waarborging van de brandveiligheid en rampenbestrijding; f. ter bescherming van de landschappelijke structuur en natuurwaarden. 5.4

Specifieke gebruiksregels

Onder strijdig gebruik zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval verstaan: a. het gebruik van recreatiewoningen en -appartementen voor permanente bewoning; b. seksinrichtingen; c. prostitutie;


15

d. het opslaan of bergen van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van gronden en/of bouwwerken; e. het opslaan, opgeslagen houden, storten of lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van gronden en/of bouwwerken. 5.5

Afwijken van de gebruiksregels

Het bevoegd gezag kan doormiddel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 5.4 indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatig gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.


16

Artikel 6 6.1

Verkeer


De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen, straten, pleinen en paden met hoofdzakelijk een verkeers- c.q. verblijfsfunctie; b. voet- en fietspaden; c. parkeervoorzieningen; d. speel- en wandelvoorzieningen; e. bermen en beplantingen; f. voorzieningen van algemeen nut; g. kunstwerken, waaronder begrepen bruggen en duikers; h. kunstobjecten; i. waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen; j. straatmeubilair; k. evenementen; l. ondergrondse inzamelvoorzieningen. 6.2

Bouwregels

6.2.1 Algemeen Op en in de voor 'Verkeer' aangewezen gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde en gebouwen ten behoeve van het bepaalde in artikel 6.1, sub f worden opgericht. 6.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer dan 15 m² bedragen; b. de bouwhoogte mag niet meer dan 3 m bedragen. 6.2.3 Ondergrondse inzamelvoorzieningen Voor het bouwen van ondergrondse inzamelvoorzieningen gelden de volgende regels: a. de oppervlakte mag niet meer dan 30 m² bedragen; b. de bouwhoogte bovengronds mag niet meer dan 2,00 m bedragen; c. de verticale diepte ondergronds mag niet meer dan 4,00 m bedragen. 6.2.4 Bouwwerken, geen gebouw zijnde Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van palen, masten en portalen voor geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer mag niet meer bedragen dan 12 m; b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 5 m.


17

Artikel 7 7.1

Wonen


De voor "Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wonen en de daarbij behorende voorzieningen alsmede voor voorzieningen voor de opvang en infiltratie van hemelwater. De gronden zijn niet bestemd voor seksinrichtingen en/of escortbedrijven; Voor zover de gronden tevens zijn gelegen binnen de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie' zijn mede de desbetreffende bepalingen van deze regel van toepassing. 7.2

Bouwregels

7.2.1 Hoofdgebouwen Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels: a. hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd, met dien verstande dat één woning per bouwvlak is toegestaan; b. de voorgevelrooilijn mag uitsluitend worden overschreden met een erker, balkon of luifel, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden: 1. de overschrijding mag niet meer bedragen dan 1,5 meter; 2. de afstand tot de openbare weg mag niet minder bedragen dan 2 meter; 3. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan de hoogte van de eerste bouwlaag van het bijbehorende hoofdgebouw; 4. de breedte van een erker mag niet meer bedragen dan 50% van de breedte van de voorgevel van het hoofdgebouw; c. de voorgevel van het hoofdgebouw moet worden gesitueerd in de voorgevelrooilijn dan wel op een afstand van niet meer dan 3 meter daarachter; d. de goothoogte van het hoofdgebouw mag niet meer bedragen dan 6,00 meter; e. de bouwhoogte van het hoofdgebouw mag niet meer bedragen dan 8,50 meter; f. de inhoud van het hoofdgebouw mag ten hoogste 750 m³ bedragen; g. hoofdgebouwen zullen plat of met een kap van tenminste 25° of, wanneer dit minder is, de bestaande dakhelling, en ten hoogste 60° worden afgedekt; h. uitbreiding van het totaal aantal woningen binnen het plangebied na de inwerkingtreding van het bestemmingsplan is niet toegestaan; i. woningsplitsing is niet toegestaan. 7.2.2 Bijgebouwen Voor het bouwen van bijgebouwen gelden de volgende regels: a. bijgebouwen mogen uitsluitend worden opgericht ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen'; b. bijgebouwen dienen op een afstand van ten minste 3 meter achter de voorgevelrooilijn te worden gebouwd; c. het oppervlak van bijgebouwen en andere bouwwerken geen gebouwen zijnde mag per hoofdgebouw tezamen ten hoogste 70m² bedragen, met dien verstande dat ten hoogste 40% ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' bebouwd mag worden; d. de goothoogte mag niet meer bedragen dan 3,3 meter; e. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 5 meter.


18

7.2.3 Bouwwerken, geen gebouw zijnde m.u.v. overkappingen Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde gelden de volgende regels: a. bouwwerken geen gebouw zijnde mogen uitsluitend worden opgericht in het bouwvlak en ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen', met uitzondering van erfafscheidingen en bouwwerken geen gebouw zijnde met een maximaal oppervlak van 2,50 m²; b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 2 meter, met dien verstande dat de bouwhoogte voor erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel niet meer mag bedragen dan 1 meter; c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer bedragen dan 4 meter. 7.2.4 Overkappingen Voor het bouwen van overkappingen gelden de volgende regels: a. overkappingen dienen op een afstand van ten minste 3 meter achter de voorgevelrooilijn te worden gebouwd; b. de bebouwde oppervlakte aan overkappingen mag niet meer bedragen dan 30 m²; c. de bouwhoogte van een overkapping mag niet meer bedragen dan 3,3 meter. 7.3

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in: a. artikel 7.2.1 onder f ten behoeve van het toestaan van een grotere maximale inhoud van de woning mits: 1. voorafgaand aan de vergroting van de maximale inhoud, bestaande niet als woning of daarbij behorend bijbebehorend bouwwerk aan te merken bebouwing op hetzelfde bouwperceel wordt gesloopt ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit; 2. een goede landschappelijke inpassing verzekerd is; 3. aangrenzende waarden en belangen niet onevenredig worden aangetast, met dien verstande, dat:  de vergroting van de maximale inhoud van een woning ten hoogste 20% van de inhoud van de te slopen bebouwing mag bedragen;  de maximale inhoud van een woning ten hoogste 1.000 m³ mag bedragen; b. artikel 7.2.2 onder c ten behoeve van het toestaan van een grotere maximale oppervlakte aan bijgebouwen bij een woning, mits: 1. voorafgaand aan de vergroting van de maximale oppervlakte, bestaande niet als woning of daarbij behorend bijbebehorend bouwwerk aan te merken bebouwing op hetzelfde bouwperceel wordt gesloopt ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit; 2. een goede landschappelijke inpassing is verzekerd; 3. aangrenzende waarden en belangen niet onevenredig worden aangetast, met dien verstande, dat:  de vergroting van het maximale oppervlak aan bijgebouwen ten hoogste 20% van het oppervlak van de te slopen bebouwing mag bedragen;  het maximale oppervlak aan bijgebouwen ten hoogste 120 m² mag bedragen. c. artikel 7.2.2 onder a en b ten behoeve van het oprichten van één aan de voorgevel aangebouwd bijgebouw per woning, mits: 1. het stedenbouwkundig beeld daardoor niet onevenredig wordt aangetast; 2. het woonmilieu daardoor niet onevenredig wordt aangetast, met dien verstande, dat:  de goothoogte ten minste 2.70 m moet en ten hoogste 3.00 m mag bedragen;  het oppervlak ten hoogste 5 m² mag bedragen. d. artikel 7.2.2 onder b ten behoeve van het oprichten van een aangebouwd bijgebouw aan de zijgevel op gelijke hoogte met de voorgevel, mits: 1. het stedenbouwkundig beeld daardoor niet onevenredig wordt aangetast; 2. het woonmilieu daardoor niet onevenredig wordt aangetast. Vakantieresort Heuvelland – Regels Vastgesteld

19

e. artikel 7.2.2 onder c ten behoeve van het toestaan van een grotere oppervlakte aan bijgebouwen en andere bouwwerken, mits: 1. het betreft bouwpercelen met een oppervlak van ten minste 1.000 m²; 2. een goede landschappelijke inpassing verzekerd is; 3. aangrenzende waarden en belangen niet onevenredig worden aangetast, met dien verstande, dat het oppervlak van bijbehorende bouwwerken en andere bouwwerken ten hoogste 100 m² mag bedragen, met dien verstande, dat ten hoogste 40% van het op de desbetreffende kaartuitsnede aangeduide perceelsgedeelte voor bijbehorende bouwwerken bebouwd mag worden. f. artikel 7.2.2 onder d ten behoeve van het oprichten van bijbehorende bouwwerken met een grotere goothoogte ten dienste van de beoefening van de duivensport, mits: 1. het stedenbouwkundig beeld daardoor niet onevenredig wordt aangetast; 2. het woonmilieu daardoor niet onevenredig wordt aangetast, met dien verstande, dat:  de goothoogte ten hoogste 4.50 m mag bedragen;  het oppervlak ten hoogste 12 m² mag bedragen. g. artikel 7.2.2 onder c voor een vergroting van de oppervlakte aan bijgebouwen tot ten hoogste 90 m2 ten behoeve van het hobbymatig houden van hobbyvee en/of de berging van materiaal voor beheer en onderhoud, mits: 1. het bouwperceel van de betreffende woning ten minste 1000 m² bedraagt; 2. landschappelijke waarden daardoor niet onevenredig worden aangetast. h. artikel 7.2.3 onder c ten behoeve van het oprichten van zelfstandige antennes, mits: 1. daardoor andere waarden en belangen niet onevenredig worden aangetast. 7.4

Specifieke gebruiksregels

7.4.1 Gebruik van gronden Onder gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt ten minste verstaan het gebruik van de grond voor en/of als: a. standplaats of ligplaats voor onderkomens en/of kampeermiddelen; b. staanplaats voor wagens , geschikt en bestemd voor de uitoefening van handel; c. het opslaan van mest(stoffen); d. opslagdoeleinden anders dan inherent aan het toegelaten gebruik en in het bouwvlak of op tenminste 10 m uit de bestemmingsgrens in het bestemmingsvlak. e. de hobbymatige uitoefening van agrarische doeleinden van ondergeschikte betekenis rond de burgerwoningen wordt toegelaten, mits: 1. landschappelijke waarden daardoor niet onevenredig worden aangetast; 2. deze niet onder het regime van de Wet milieubeheer vallen. 7.4.2 Gebruik van bebouwing Onder gebruik in strijd met het bestemmingsplan wordt ten minste verstaan het gebruik van bebouwing voor en/of als: a. detailhandel, anders dan het verkopen of leveren van goederen die ter plaatse worden vervaardigd, ver- of bewerkt als ondergeschikt en niet zelfstandig onderdeel van het toegelaten gebruik; b. bewoning van zelfstandige, vrijstaande bijgebouwen; c. ambachtelijke en/of industriële doeleinden; d. manegedoeleinden ten behoeve van de niet-productiegerichte paardenhouderij; e. horecadoeleinden, anders dan inherent aan het toegelaten gebruik; f. opslagdoeleinden anders dan inherent aan het toegelaten gebruik. 7.5

Afwijken van de gebruiksregels

Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in:


20

a. artikel 7.4.2 onder c voor de uitoefening van kleinschalige ambachtelijke bedrijfsdoeleinden bij de woningen, mits: 1. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft; 2. het niet betreft zodanig verkeer aantrekkende activiteiten ten gevolge waarvan extra verkeersmaatregelen van enige importantie, waaronder extra parkeerplaatsen, noodzakelijk zijn; 3. geen detailhandel plaatsvindt, anders dan inherent aan het kleinschalig karakter van de toegestane vorm van beroepsuitoefening; 4. andere waarden en belangen daardoor niet onevenredig worden aangetast.


21

Artikel 8 8.1

Waarde – Archeologie


De voor "Waarde - Archeologie" aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en bescherming van (potentieel) aanwezige archeologische waarden. 8.2

Bouwregels

Voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde gelden de volgende regels: a. de aanvrager van een omgevingsvergunning die betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo (bouwen) dient voor bouwwerken met een oppervlakte groter dan 100 m², een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld; b. Burgemeester en wethouders verlenen de omgevingsvergunning uitsluitend indien naar hun oordeel uit het rapport onder artikel 6.2 sub a genoegzaam blijkt dat: 1. er geen archeologische waarden zijn te verwachten of kunnen worden geschaad; 2. schade door bouwactiviteiten kan worden voorkomen of zoveel mogelijk kan worden beperkt door het in acht nemen van de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften; 3. dan wel nadat door nader archeologisch onderzoek de aanwezige archeologische waarden zijn veiliggesteld. c. indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen of kunnen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties; d. het bevoegd gezag kan afwijken van het bepaalde in lid a indien de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. 8.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 8.3.1 Verboden werken en/of werkzaamheden Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning op en in de gronden de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden uit te (laten) voeren: a. het uitvoeren van grondbewerkingen dieper dan 0,3 m onder het maaiveld, zoals afgraven, diepploegen, egaliseren, frezen, scheuren van grasland, aanleg of rooien van bos, boomgaard of diepwortelende beplanting, aanbrengen van oppervlakteverhardingen, aanleggen van drainage, verwijderen van funderingen; b. het graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten en greppels; c. het aanleggen van leidingen dieper dan 0,3 m onder het maaiveld.


22

8.3.2 Toegestane werken Het in artikel 8.3.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden welke: a. het normale onderhoud en/of gebruik betreffen, dan wel van ondergeschikte betekenis zijn; b. de bodem verstoren over een oppervlakte kleiner dan 200 m²; c. reeds in uitvoering zijn, dan wel krachtens een verleende vergunning reeds mogen worden uitgevoerd op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan. 8.3.3 Toelaatbaarheid a. De in artikel8.3.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden; b. alvorens over de aanvraag wordt beslist, dient de aanvrager een rapport te overleggen waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. Het bevoegd gezag kan één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning: 1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; 2. de verplichting tot het doen van opgravingen; 3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet aan door het bevoegd gezag bij de vergunning te stellen kwalificaties; c. een rapport is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. Deze informatie wordt dan als een rapport beschouwd. 8.4

Wijzigingsbevoegdheid

Het bevoegd gezag is bevoegd het plan te wijzigen zodanig dat de bestemming "WaardeArcheologie" naar ligging wordt verschoven of naar omvang wordt vergroot of verkleind en in voorkomend geval uit het plan wordt verwijderd, voor zover de geconstateerde aanwezigheid of afwezigheid van de archeologische waarden, in voorkomend geval na beëindiging van opgravingen, daartoe aanleiding geeft.


23

3 ALGEMENE REGELS Artikel 9

Antidubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


24

Artikel 10

Algemene afwijkingsregels

Het bevoegd gezag kan, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, door middel van een omgevingsvergunning afwijken van: a. de in de regels gegeven maten, afmetingen, aantallen en percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen, aantallen en percentages. b. de regels en toestaan dat openbare nutsgebouwtjes, wachthuisjes ten behoeve van het openbaar vervoer, telefooncellen, gebouwtjes ten behoeve van de bediening van kunstwerken, toiletgebouwtjes, en naar aard daarmee gelijk te stellen gebouwtjes worden gebouwd, met dien verstande dat: 1. de inhoud per gebouwtje niet meer dan 50 m³ mag bedragen; 2. de bouwhoogte niet meer dan 3,5 m mag bedragen; c. de bestemmingsbepalingen en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven; d. de bestemmingsbepalingen voor het bouwen met een geringe mate van afwijking van de plaats en richting van de bestemmingsgrenzen indien dit noodzakelijk is in verband met afwijkingen of onnauwkeurigheden ten opzichte van de feitelijke situatie of in die gevallen waar een rationele verkaveling van de gronden een geringe afwijking vergt; e. de bestemmingsbepalingen ten aanzien van de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot niet meer dan 10 m; f. het bepaalde ten aanzien van de maximale (bouw)hoogte van gebouwen en toestaan dat de (bouw)hoogte van de gebouwen ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers en lichtkappen, mits: 1. de maximale oppervlakte van de vergroting maximaal 10% van het betreffende bouwvlak zal bedragen; 2. de hoogte niet meer dan 1,25 maal de maximale (bouw)hoogte van het betreffende gebouw bedraagt.


25

Artikel 11

Algemene wijzigingsregels

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de in het plan opgenomen bestemmingen te wijzigen ten behoeve van; a. overschrijding van de bestemmingsgrenzen, voor zover dit van belang is voor een technisch betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover dit noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein. De overschrijding mag niet meer bedragen dan 3 meter en het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot; b. overschrijding van bestemmingsgrenzen en toestaan dat het beloop van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of intensiteit daartoe aanleiding geeft. De overschrijding mag niet meer bedragen dan 3 meter en het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot.


26

Artikel 12 12.1

Algemene procedureregels

Afwijken van het bestemmingsplan

Bij een afwijking van het bestemmingsplan, die onderdeel uitmaakt van dit plan, is de procedure als vervat in Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning van toepassing. 12.2

Wijzigingsbevoegdheid

Bij toepassing van een wijzigingsbevoegdheid zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening is op de voorbereiding van het besluit de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. 12.3

Nadere eisen

Bij toepassing van de regeling betreffende nadere eisen, zoals opgenomen in dit plan, is op de voorbereiding van het besluit de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.


27

4 OVERGANGS- EN SLOTREGELS Artikel 13 13.1

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk, dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van het bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%. c. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 13.2

Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde in sub a te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.


28

Artikel 14

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland.


29

Bestemmingsplan Vakantieresort Heuvelland te Simpelveld

Recommend Documents