Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp
Eenheid/Cluster/Team RS_SI_MM
Nota gemeentegaranties sportverenigingen 1- Notagegevens Notanummer
2- Bestuursorgaan b B&W c d e f g
305248
Datum
13-1-2010 Programma: 14. Sport Portefeuillehouder Weth. Hiemstra
c Raad d e f g g OR c d e f College van B & W - Weth. Ahne - Burgemeester - Weth. Berkelder - Weth. Hiemstra - Weth. Swart - Weth. De Jager
Besluitenlijst b Agenda c d e f g
26-1-2010
d.d. 26-1-2010
Routing
d.d.
c Akkoordstukken d e f g
c Vertrouwelijk d e f g
par.
d.d.
Programmamanager Clustermanager BV/PC Wethouder Hiemstra
b adj.secr. c d e f g b gem.secr. c d e f g
BIS n i openbaar n j k l m j besloten n k l m j Vertrouwelijk k l m (paraaf adjunct-secretaris)
Bijlagen Persbericht B & W d.d.: 26-1-2010 Besloten wordt: 1
3
Garanties voor 50% van het te lenen bedrag te verstrekken aan sportverenigingen voor de externe financiering van aankoop, aanleg, bouw, renovatie of uitbreiding van sportaccommodaties; dan garanties de voorwaarde te verbinden dat de Stichting Waarborgfonds Sport ook 50 % garantie verleent; de voorwaarden over te nemen die de SWS stelt aan de aanvrager van het betreffende project;
4
de sportverenigingen in Deventer te informeren over deze garantieregeling;
5
de stukken ter kennisname aan de raad aan te bieden;
6
de nota en het besluit openbaar te maken.
2
Financiële aspecten: In te vullen door de initiërende dienst Financiële gevolgen voor de gemeente?
j Ja m k l m n n Nee i j k l Ja j k l m n i Nee j k l m n
Begrotingswijziging Vermindering regeldruk: In te vullen door de initiërende eenheid Is de checklist vermindering regeldruk ingevuld?
j Ja n k l m n j Nee n k l m i N.v.t. j k l m
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (WOB) b De nota en het besluit openbaar te maken c d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken nadat d e f g c De nota en het besluit openbaar te maken, behalve… d e f g
c Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: d e f g c De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: d e f g
Kennisgeving (publicatie) conform AWB
Bekendmaking conform AWB
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Huis-aan-huisbladen (Deventer Post) d e f g
c Staatscourant d e f g
c Staatscourant d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Website gemeente Deventer d e f g
c Overig, namelijk d e f g
c Overig, namelijk d e f g
Communicatie over vervolg j Er is overleg geweest met het team Communicatie en de communicatie verloopt als volgt. k l m n i Zie bijgaand(e) communicatieplan/ -paragraaf j k l m n j Communicatie is niet van toepassing, omdat k l m n
ADVIESRADEN: In te vullen door de initiërende dienst Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?
j Ja n k l m n i Nee j k l m
Toelichting en overwegingen Inleiding In de sportnota Deventer Vitaal 2009 - 2012 heeft de gemeente, mede op verzoek van de sportverenigingen, aangegeven dat zij de mogelijkheid wil onderzoeken om sportverenigingen te ondersteunen door het verlenen van borgstellingen. Met behulp van een borgstellingen kunnen verenigingen een lening aangaan, waarmee zij de noodzakelijke aanpassingen aan hun accommodaties kunnen financieren. Voorheen konden Deventer sportverenigingen ook al een lening afsluiten waarvoor de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) voor 50% garant stond. De SWS stelt nu de voorwaarde dat de gemeente ook een garantie voor 50% verleent. Tevens staan banken al enige jaren niet erg welwillend tegenover het verstrekken van leningen aan sportverenigingen, zonder dat daar garanties aan verbonden zijn. Beoogd resultaat De mogelijkheid bieden aan sportverenigingen om in aanmerking te komen voor een gemeentegarantie. Hiermee kunnen zij middelen verkrijgen om hun accommodatie aan te passen. Kader Sportnota Deventer Vitaal 2009-2012. Argumenten voor en tegen Met een borgstelling wordt het voor verenigingen eenvoudiger om een lening afsluiten voor het stichten, verbeteren of uitbreiden van hun accommodatie. Daarnaast beperkt samenwerking met de SWS de risico’s voor de gemeente. Dit komt in de eerste plaats doordat de SWS beschikt over professionele expertise van de amateursportwereld. Ten tweede voert de stichting een minutieus onderzoek uit naar de aanvrager en de haalbaarheid van de betreffende investering. Ten derde controleert de SWS jaarlijks de door hen gewaarborgde instellingen. Verder past het verlenen van borgstellingen binnen de invulling die de gemeente geeft aan de gewenste regierol, doordat op deze wijze private initiatieven ondersteund worden. Aan de andere kant vergroot het verlenen van gemeentegaranties de financiële risico’s die de gemeente loopt. Deze risico’s worden echter als (zeer) klein ingeschat.
Draagvlak Vanuit de Deventer sportverenigingen bestaat de dringende wens om aanspraak te kunnen maken op een gemeentegarantie voor leningen ten behoeve van verbetering van hun sportaccommodatie. Financiële consequenties Aan het verlenen van gemeentegaranties zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Vanzelfsprekend brengt het verstrekken van borgstellingen wel risico’s met zich mee. De risico’s worden in dit geval als (zeer) beperkt gekwalificeerd. De SWS geeft aan dat zij, in haar 29-jarig bestaan, 2 maal de betalingsverplichtingen van een vereniging heeft overgenomen, waarvan beide gevallen niet van recente datum zijn. De stichting heeft tot nu toe meer dan 1400 borgstellingen verleent, waarvan er op dit moment nog 765 gecontroleerd worden. De SWS geeft verder aan dat de gemiddelde lening €180.000 bedraagt, waar de gemeente voor de helft (€ 90.000) garant komt te staan. De SWS hanteert een maximum bedrag van €250.000 waardoor, samen met de garantie van de gemeente, de maximum gegarandeerde lening €500.000 kan bedragen. Voor de gemeente betekent dit het volgende. Verwacht mag worden dat er gemiddeld eens per jaar gebruik gemaakt wordt van de borgstellingsregeling. Er is verder geen reden om aan te nemen dat het gemiddelde leenbedrag waarvoor de gemeente garant komt te staan, afwijkt van het landelijk gemiddelde. Gelet op het kleine risico wordt voorgesteld om, indien zich toch een problematische zaak voordoet, een beroep te doen op de algemene middelen. Om zekerheden te verkrijgen zal de gemeente in voorkomende gevallen deelnemen in het recht van hypotheek. Getracht wordt om samen met de SWS een gedeeld
recht van eerste hypotheek te bemachtigen, naar rato van de omvang van de borgstelling. Daarnaast zijn de bijkomende kosten voor rekening van de aanvrager. Aanpak/uitvoering De vereniging dient gelijktijdig met de aanvraag tot borgstelling bij de SWS, een verzoek in voor een gemeentegarantie. De SWS controleert de aanvrager en de haalbaarheid van de betreffende project. De gemeente verleent gelijktijdig met deze procedure een borgstelling onder verbindende voorwaarde dat de SWS met een positief advies komt en zelf overgaat tot het verlenen van een borgstelling. De SWS stelt haar jaarlijkse controlerapportages ter beschikking aan de gemeente.
