Besluit. H.E.R. Schoonvelde en I. Schoonvelde-Slagter de heer H.E.R. Schoonvelde Schoonveldeweg PH KOEKANGE

Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88 overijssel.nl [email protected]

H.E.R. Schoonvelde en I. Schoonvelde-Slagter de heer H.E.R. Schoonvelde Schoonveldeweg 2 7958 PH KOEKANGE

KvK 51048329 IBAN NL45RABO0397341121

Inlichtingen bij Nicole Schuurmans tel 038 499 84 36 [email protected]

Onderwerp: Natuurbeschermingswet 1998; aanvraag vergunning

Datum

08.04.2015

Geachte heer Schoonvelde,

Kenmerk

2015/0095770 Pagina

1 Uw brief

U heeft een aanvraag om een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (verder Nbwet) bij ons ingediend. Deze hebben wij op 25 augustus 20141 ontvangen. De aanvraag betreft het uitbreiden en in werking hebben van een rundveehouderij aan de Schoonveldeweg 2 te Koekange. In deze brief geven wij onze beslissing weer.

Uw kenmerk

Zaaknummer Z-HZ_NB-2014007342 2822662

Besluit Wij verlenen u een vergunning2 voor het uitbreiden en in werking hebben van een rundveehouderij aan de Schoonveldeweg 2 te Koekange. De motivering hiervoor is in bijlage 1 weergegeven. De volgende stukken maken onderdeel uit van de vergunning:  technische tekening ‘Aanvraag Nb-wetvergunning – Overzichtstekening’, datum 20 augustus 2014;  technische tekening ‘Aanvraag Nb-wetvergunning – Doorsnede gebouw VII’, datum 20 augustus 2014;  technische tekening ‘Overzichtstekening tbv aanvraag omgevingsvergunning’, datum 18 juni 2012, laatst gewijzigd 27 oktober 2012;  factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk M-A-S20 van 8 oktober 2013.

De vergunning wordt verleend voor onbepaalde tijd.

1 2

Bijlagen

Datum verzending

EDO-kenmerk 2014/0236874 Op basis van art. 19d

Natuurbeschermingswet 1998; aanvraag vergunning

Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften: 1.

Het bedrijf moet in werking zijn in overeenstemming met onderstaande tabel: Aangevraagde diersoorten en stalsystemen:

Datum

2.

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

Stalnr

Diersoort

Stal 1

Vrouwelijk jongvee tot 2 jaar

12

A3

Stal 2


47

A3

Stal 3


88

A3

Stal 4

Melk- en kalfkoeien

11

A1.100.1


82

A3

Aantal dieren

Rav-code

Stal 6

Melk- en kalfkoeien

249

A1.10.2

Stal 7

Melk- en kalfkoeien

120

A1.20.2

Het stalsysteem van stal 6 moet in werking zijn in overeenstemming met BWL 2010.31.V2; ligboxenstal met roostervloer voorzien van een bolle rubber toplaag, met mestschuif. Daarnaast moet deze stal zijn voorzien van dakisolatie conform de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk M-A-S20 van 8 oktober 2013.

2

3.

Uw brief

Uw kenmerk

4.

Het stalsysteem van stal 7 moet in werking zijn in overeenstemming met BWL 2012.08; ligboxenstal met vloer voorzien van perforaties en hellende profilering en mestschuif. Daarnaast moet deze stal zijn voorzien van dakisolatie conform de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk M-A-S20 van 8 oktober 2013. De start en de oplevering van de bouwwerkzaamheden moeten een week van te voren worden gemeld bij het Meldpunt van provincie Overijssel (tel.nr. 038 425 24 23), onder vermelding van de naam van het betrokken Natura 2000gebied, de naam van de locatie en het kenmerk van de vergunning.

Leges U bent voor het in behandeling nemen van uw aanvraag leges verschuldigd3. De verschuldigde leges voor dit besluit bedragen €2.069,00. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u een factuur. Op deze factuur staat tevens vermeld hoe u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen.

3

Belastingverordening Overijssel


Tot slot Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze beslissing, dan kunt u bellen met Joost van Kippersluis op telefoonnummer 038 499 76 59. Afschriften Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan Burgemeester en Wethouders van De Wolden en het ministerie van Economische Zaken.

Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel,

Datum

Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

3 Uw brief

Bijlagen: Bijlage 1

Uw kenmerk

Overwegingen bij het besluit


Niet mee eens? Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u binnen zes weken na de datum van verzending van dit besluit bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten van Overijssel. Hoe u dat moet doen kunt u hieronder lezen. Rechtsmiddel Binnen zes weken, ingaand op de dag na de datum van verzending van dit besluit, kan een belanghebbende een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten van Overijssel, team Juridische Zaken, postbus 10078, 8000 GB Zwolle (telefoon 038 – 499 93 05). Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat in ieder geval: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar.

Datum

U kunt het bezwaarschrift ook per elektronisch formulier verzenden. Dit formulier kunt u vinden op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

4

Voor de behandeling van een bezwaarschrift bij de provincie Overijssel is geen griffierecht verschuldigd. Voor inlichtingen over de bezwaarprocedure kunt u zich wenden tot de provinciaal medewerker die bij het besluit is vermeld.

Uw brief

Uw kenmerk

Indien spoed dat vereist is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de Voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak. In dat geval is griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat u een bezwaarschrift heeft ingediend.


Overwegingen bij het besluit

Bijlage 1

Deze vergunning bestaat uit het besluit en de overwegingen. In deze bijlage zijn de overwegingen opgenomen. Het besluit en de overwegingen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De overwegingen zijn als volgt opgebouwd:

Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

5 Uw brief

Uw kenmerk

A

WEERGAVE VAN DE FEITEN

A1

Vergunningaanvraag

A1.1 A1.2 A1.3 A1.4 A1.5

Projectomschrijving Periode Onderliggende documenten Aanvullende gegevens Aanvraag en Natura 2000

A2

Bevoegdheid

A3

Procedure

A3.1 Relevante overige besluiten A3.2 Betrokkenheid andere provincie bij Natura 2000-gebied A4

Vergunningplicht

B

TOETSING

B1

Inhoudelijke beoordeling Stap 1: toets aan artikel 19f Stap 2: beoordeling maatregelen Stap 3: toets aan artikel 19e Conclusie toetsing

B2

Zienswijzen

B2.1 Bespreking van ingediende zienswijzen

C

SLOTCONCLUSIE


Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

6 Uw brief

A

WEERGAVE VAN DE FEITEN

A1

Vergunningaanvraag

A1.1 Projectomschrijving U vraagt een vergunning aan voor het houden van melk- en kalfkoeien op de locatie Schoonveldeweg 2 te Koekange. Stal 1 tot en met 6 zijn al aanwezig, Stal 7 wordt gerealiseerd door nieuwbouw. Het stalsysteem van stal 6 moet in werking zijn in overeenstemming met BWL 2010.31.V2; ligboxenstal met roostervloer voorzien van een bolle rubber toplaag, met mestschuif. Daarnaast moet deze stal zijn voorzien van dakisolatie conform de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk MA-S20 van 8 oktober 2013. Het stalsysteem van stal 7 moet in werking zijn in overeenstemming met BWL 2012.08; ligboxenstal met vloer voorzien van perforaties en hellende profilering en mestschuif. Daarnaast moet deze stal zijn voorzien van dakisolatie conform de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk MA-S20 van 8 oktober 2013. Tevens wordt er emissie aangekocht van het bedrijf gelegen aan de Schoonveldeweg 4 te Koekange. Een overzicht van het aangevraagde veebestand is in tabel 1 weergegeven. Tabel 1: aangevraagde situatie Stalnr

Diersoort

Aantal

Ravcode

dieren

Uw kenmerk

Emissie-

Emissie in

factor

kg NH3/jr

kg NH3/jr Stal 1


12

A3

3,9

46,8

Stal 2


47

A3

3,9

183,3

Stal 3


88

A3

3,9

343,2

Stal 4

Melk- en kalfkoeien

11

A1.100.1

9,5

104,5


82

A3

3,9

Stal 6

Melk- en kalfkoeien

249

A1.10.2

7,034

Stal 7

Melk- en kalfkoeien

120

A1.20.2

7,5055

Totaal

319,8 1.750,47 900,6 3.648,67

A1.2 Periode De vergunning wordt aangevraagd voor onbepaalde tijd. A1.3 Onderliggende documenten Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende documenten toegezonden:  projectomschrijving (inclusief uitgangssituatie);  aanvraagformulier vergunning Natuurbeschermingswet 1998;

4

Emissiefactor RAV A1.10.2 bedraagd 7,4 kg NH3 per dier per jaar. Door dakisolatie toe te passen mag een

reductie van 5% gehanteerd worden op deze emissiefactor, wat resulteert in 7,4*0,95=7,03 kg NH3 per dier per jaar. 5

Emissiefactor RAV A1.20.2 bedraagd 7,9 kg NH3 per dier per jaar. Door dakisolatie toe te passen mag een

reductie van 5% gehanteerd worden op deze emissiefactor, wat resulteert in 7,9*0,95=7,505 kg NH3 per dier per jaar.


       

Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

           

7 Uw brief

Uw kenmerk

         

depositieoverzicht; machtiging; toelichting emissie reducerende maatregelen; overzicht ligging bedrijf en omgeving; vergunningenoverzicht locatie Schoonveldeweg 2; vergunningenoverzicht locatie Schoonveldeweg 4; AAgro-Stacksberekening op basis milieuvergunde situatie peildatum 10 juni 1994; AAgro-Stacksberekening op basis milieuvergunde situatie peildata 24 maart 2000 en 7 december 2004; AAgro-Stacksberekening te salderen rechten Schoonveldeweg 4; AAgro-Stacksberekening gewenste situatie; overzicht Natura 2000-gebieden met x- en y-coördinaten; overzichtstekening aanvraag Natuurbeschermingswetvergunning; aanvraag Nb-vergunning, doorsnede gebouw VII; gebouwkenmerken aanvraag; beschikking Hinderwet Schoonveldeweg 2 van 24 augustus 1983; beschikking Hinderwet Schoonveldeweg 2 van 13 november 1985; gebouwkenmerken vergunde situatie Schoonveldeweg 2 van 24 augustus 1983; beschikking Wet Milieubeheer Schoonveldeweg 2 van 16 april 1996; melding artikel 8.19 Wet Milieubeheer Schoonveldeweg 2 van 23 juli 2004; beschikking Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Schoonveldeweg 2 van 21 maart 2013; gebouwkenmerken vergunde situatie Schoonveldeweg 2 van 21 maart 2013; emissiepunten bedrijfsgebouwen Schoonveldeweg 2; toelichting ammoniak Schoonveldeweg 4; beschikking Hinderwet Schoonveldeweg 4 van 7 juli 1982; melding besluit melkrundveehouderijen Milieubeheer Schoonveldeweg 4 van 18 juli 1996; melding besluit melkrundveehouderijen Milieubeheer Schoonveldeweg 4 van 3 februari 2004; emissiepunten bedrijfsgebouwen Schoonveldeweg 4; gebouwkenmerken vergunde situate Schoonveldeweg 4; melding Activiteitenbesluit Schoonveldeweg 4; koopovereenkomst overdracht NH3 rechten Schoonveldeweg 4.

A1.4 Aanvullende gegevens Op 16 december 2014 is een verzoek om aanvullende gegevens verstuurd. Deze aanvullende gegevens hebben wij op 15 januari 2015, met kenmerk HA15010, van u ontvangen en ingeboekt onder 2015/0010478. A1.5 De aanvraag en het Natura 2000-gebied Uw bedrijf heeft door de uitstoot van ammoniak invloed op verschillende Natura 2000gebieden, waarvan het Natura 2000-gebied ‘De Wieden’ het dichtst bij uw bedrijf ligt (circa 9.800 m). Er is sprake van externe werking door de aard van het bedrijf en de effecten die kunnen optreden. Voor de beoordeling of een vergunning kan worden afgegeven zijn de aanwijzingsbesluiten van deze gebieden relevant.

A2

Bevoegdheid

De betrokken Natura 2000-gebieden 'Weerribben', 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht', ‘Vecht- en Beneden-Reggegebied’ en 'Olde Maten & Veerslootslanden' liggen volledig op het


grondgebied van provincie Overijssel. Voor 'De Wieden' heeft de stikstofdepositie vanuit uw bedrijf hoofdzakelijk effecten op die delen van dit Natura 2000-gebied die op het grondgebied van provincie Overijssel liggen, zodat wij bevoegd zijn om te beslissen op de vergunningaanvraag.

A3

Procedure

De vergunningprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met hoofdstuk VIII van de Nbwet en de relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. A3.1 Relevante overige besluiten Wij wijzen u erop, dat voor de door u te verrichten activiteit, voor zover ons bekend, ook de navolgende op aanvraag te nemen besluiten nodig zijn:

Datum

08.04.2015 Kenmerk

Naam wet en van toepassing zijnde artikel

Bevoegd bestuursorgaan en adres

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,

Gemeente De Wolden, postbus 20, 7920 AA te Zuidwolde.

artikel 2.1 Flora- en faunawet, artikel 75

2015/0095770

Website van Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, contactadres: Postbus 93144, 2509 AC Den Haag

Pagina

8 Uw brief

Uw kenmerk

A3.2 Betrokkenheid andere provincie De betrokken Natura 2000-gebieden 'Weerribben', 'Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht', ‘Vecht- en Beneden-Reggegebied’ en 'Olde Maten & Veerslootslanden' liggen volledig op het grondgebied van provincie Overijssel. Voor 'De Wieden' heeft de stikstofdepositie vanuit uw bedrijf hoofdzakelijk effecten op die delen van dit Natura 2000-gebied die op het grondgebied van provincie Overijssel liggen, als delen die op het grondgebied van provincie Flevoland liggen. Voor het deel van het gebied 'De Wieden' dat in de provincie Flevoland ligt is geen instemming van de provincie noodzakelijk omdat dit gebiedsdeel niet gevoelig is voor stikstofdepositie.

A4

Vergunningplicht

Op basis van de aanvraag en de daarbij behorende bijlagen en tekeningen hebben we beoordeeld of de aangevraagde bedrijfsveranderingen de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied en/of beschermd natuurmonument kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor een gebied is aangewezen. Wij hebben geconstateerd dat de activiteit negatieve effecten heeft op habitats in Natura 2000-gebieden die gevoelig zijn voor stikstof. De activiteit leidt mogelijk tot een verslechtering van de kwaliteit van de natuurlijke habitats. Significant negatieve effecten zijn op voorhand niet uit te sluiten. Er is geen sprake van een project of handeling conform een vastgesteld beheerplan. Door de kans op significant negatieve effecten is er geen sprake van bestaand gebruik (art. 1 Nbwet). Daarmee is deze activiteit vergunningplichtig in het kader van art. 19d Nbwet. Uit de nadere afweging moet voor het voorliggende project blijken of een vergunning kan worden afgegeven.


B

TOETSING

B1

Inhoudelijke beoordeling

De aanvrager vraagt vergunning voor een emissiearm stalsysteem gecombineerd met verschillende technische emissiebeperkende maatregelen. Het gaat daarbij om dakisolatie Hierdoor wijkt de emissiefactor af van de stalsystemen in bijlage I van de Regeling Ammoniak en Veehouderij. De emissiebeperkende maatregelen komen overeen met de maatregel uit de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk M-A-S20 van 8 oktober 2013. Deze maatregel hebben we beoordeeld als toepasbaar en handhaafbaar.

Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

9 Uw brief

Uw kenmerk

We kunnen instemmen met de berekende emissiefactor van 7,03 kg ammoniak per dierplaats per jaar voor een ligboxenstal met roostervloer voorzien van een bolle rubber toplaag, met mestschuif. (BWL 2010.31.V2) in combinatie met dakisolatie conform de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk M-A-S20 van 8 oktober 2013 voor stal 6. Tevens kunnen we instemmen met de berekende emissiefactor van 7,505 kg ammoniak per dierplaats voor een ligboxenstal met vloer voorzien van perforaties en hellende profilering en mestschuif (BWL 2012.08) in combinatie met dakisolatie conform de factsheet ‘Dakisolatie melkvee’ van Proeftuin Natura 2000 Overijssel, kenmerk M-A-S20 van 8 oktober 2013 voor stal 7. De factsheet vormt onderdeel van de vergunning. In een voorschrift leggen we vast dat de maatregel moet worden uitgevoerd overeenkomstig de randvoorwaarden in deze factsheet.

In de verder inhoudelijke beoordeling gaan we in de nieuwe situatie uit van bovenstaande emissiefactor voor de melk- en kalfkoeien in stal 6 en 7. Aangezien de betreffende emissiebeperkende maatregelen bepalend zijn voor onze beoordeling is de aanvrager verplicht deze ook daadwerkelijk uit te voeren. Daarom leggen we dit vast in voorschriften in de vergunning. Effecten op Natura 2000-gebied De aangevraagde activiteiten hebben een (mogelijke) negatieve invloed op de aanwezige habitattypen en/of soorten in omliggende Natura 2000-gebieden voor wat betreft de factoren verzuring en vermesting. Hieronder wordt uw aanvraag getoetst aan de beoordelingskaders vanuit de Nbwet. Stap 1: Toets aan artikel 19f Rondom uw bedrijf bevinden zich meerdere voor stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden. Aangezien uw bedrijf stikstof uitstoot en de achtergronddepositie van stikstof hoger is dan de kritische depositiewaarden van de betrokken gebieden zijn significant negatieve effecten op voorhand niet uit te sluiten. In overeenstemming met art. 19f is een passende beoordeling dan aan de orde. Uit jurisprudentie6 blijkt dat er uitzonderingen zijn voor die gevallen, waarbij de stikstofdepositie niet toeneemt ten opzichte van de milieuvergunde situatie op het tijdstip van

6

ABRvS 31 maart 2010, zaaknummer 200903784/1


aanwijzing7 van een beschermd gebied. In die situatie is een passende beoordeling niet noodzakelijk. Recente jurisprudentie8 heeft verder duidelijk gemaakt dat er continuiteit in de bedrijfsvoering moet zitten vanaf de aanwijsdatum van de relevante Natura 2000-gebieden tot vandaag de dag. Dat wil zeggen dat het bedrijf feitelijk nog aanwezig is en nog over een geldende milieuvergunning beschikt. Ook is duidelijk geworden dat alleen op basis van de laagste milieuvergunde situatie vanaf de relevante aanwijsdata tot nu sprake is van ‘ammoniakrechten’. Dat geldt alleen als een bedrijf niet over een vergunning op basis van de Nbwet beschikt.

Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

10 Uw brief

Bij de referentiedatum geldt voor alle Habitatrichtlijngebieden in Overijssel de datum van 7 december 2004. De aanwijzingen als Vogelrichtlijngebied zijn in Overijssel van eerdere datum. In overeenstemming met de uitspraak van de Raad van State van 7 september 20119 geldt voor gebieden die voor 10 juni 199410 zijn aangewezen deze datum als toetsingsmoment. Aangezien het om verschillende referentiedata gaat moeten we in de beoordeling de stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden betrekken binnen de depositiecontour van 0,05 mol N/ha/jr rondom het bedrijf. Wij hanteren een ondergrens van 0,05 mol/ha/jr bij de beoordeling of er sprake is van negatieve effecten ten gevolge van de aangevraagde situatie op een Natura 2000-gebied. Dit is het geval wanneer de aangevraagde activiteiten van een bedrijf op geen enkel punt in een Natura 2000-gebied een bijdrage veroorzaken die hoger is dan 0,05 mol ha/jr. Naar onze mening is er voor dat gebied dan geen vergunningplicht, omdat deze waarde niet op een enigszins betrouwbare wijze kan worden berekend, waardoor daaraan in zoverre geen fysieke betekenis kan worden toegekend11. Daarnaast is het zo dat zelfs bij aanwezigheid van het meest gevoelige habitattype12 het totale effect slechts één honderdste van één procent van de kritische depositiewaarde is.

Uw kenmerk

Uw bedrijf heeft, naast de invloed op Habitatrichtlijngebieden, tevens invloed op één of meerdere Vogelrichtlijngebieden, te weten ‘De Wieden’, ‘Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht’ en ‘Weerribben’. De gebieden ‘De Wieden’ en ‘Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht’ zijn op 24 maart 2000 door het toenmalige ministerie (nu ministerie van EZ) aangewezen als Vogelrichtlijngebied(-en). Het gebied ‘Weerribben’ is voor 10 juni 1994 door het toenmalige ministerie (nu ministerie van EZ) aangewezen als Vogelrichtlijngebied(-en). Voor uw bedrijf zijn de volgende vergunningen/meldingen verleend/geaccepteerd:  beschikking Hinderwet van 24 augustus 1983, 2.470,0 kg NH3;  beschikking Hinderwet van 13 november 1985, 2.470,0 kg NH 3;  beschikking Wet Milieubeheer van 16 april 1996, 2.683,50 kg NH3;  melding artikel 8.19 Wet Milieubeheer Schoonveldeweg 2 van 23 juli 2004, 2.683,50 kg NH 3;  beschikking Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Schoonveldeweg 2 van 21 maart 2013, 2.658,4 kg NH3. Voor het saldeerbedrijf aan de Schoonveldeweg 4 te Koekange zijn de volgende vergunningen/meldingen verleend/geaccepteerd: 7

8

9 10 11 12

Voor speciale beschermingszones in de zin van de Vogelrichtlijn, die zijn aangewezen voor afloop van de omzettingstermijn van de Habitatrichtlijn gelden de bepalingen van artikel 6, tweede, derde en vierde lid, van de Habitatrichtlijn vanaf 10 juni 1994 ABRvS 13 november 2013, zaaknummers 201303243/1/R2 en 201303324/1/R2 en 201303514/1/R2 en 201303816/1/R2; Uitspraak 201211640/1/R2 ABRvS zaaknummer 201003301/1 In Overijssel betreft dit Weerribben en Engbertsdijksvenen ABRvS 9 april 2014, 201301225/1/R2, r.o. 6.3.1. Zeer zwak gebufferde vennen is het gevoeligst en heeft een KDW 429 mol N/ha/jr


  

beschikking Hinderwet van 7 juli 1982, 1.184,0 kg N3; melding besluit melkrundveehouderijen Milieubeheer 18 juli 1996, 1.184,0 kg N3; melding besluit melkrundveehouderijen Milieubeheer van 3 februari 2004, 1.184,0 kg N3.

Wij hebben vastgesteld dat het bedrijf al voor de relevante referentiedatum 10 juni 1994 beschikte over een milieuvergunning. Daarvan is de milieuvergunde situatie van 24 augustus 1983 de kleinste milieuvergunde situatie. Uit de vergunningenhistorie voor de Wet milieubeheer (Wm) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) blijkt, dat er na de referentiedata 24 maart 2000 en 7 december 2004 van dit gebied, een wijzigingsvergunning is verleend. In deze milieuvergunning van 21 maart 2013 is sprake van een lagere ammoniakemissie dan de Milieuvergunde situatie ten tijde van aanwijzing. In overeenstemming met recente jurisprudentie13 vormt deze kleinere vergunning uw rechten op basis van de Nbwet voor de referentiedata 24 maart 2000 en 7 december 2004.

Datum

08.04.2015 Kenmerk

In tabel 2a is de milieuvergunde situatie weergegeven ten tijde van de referentiedatum 10 juni 1994. In tabel 2b is de milieuvergunde situatie weergegeven met de laagste ammoniakemissie na de referentiedata 24 maart 2000 en 7 december 2004.

2015/0095770 Pagina

Tabel 2a: milieuvergunde situatie ten tijde van de referentiedatum 10 juni 1994.

11

Stalnr

Diersoort

Aantal

Ravcode

dieren

Uw brief

Emissie-

Emissie in

factor

kg NH3/jr

kg NH3/jr Uw kenmerk

Achterhuis

Melk- en kalfkoeien

36

A1.100.1

9,5

342,0

2

Melk- en kalfkoeien

51

A1.100.1

9,5

484,5

3

Melk- en kalfkoeien

98

A1.100.1

9,5

931,0

4

Melk- en kalfkoeien

75

A1.100.1

9,5

totaal

712,5 2.470,0

Tabel 2b: milieuvergunde situatie met de laagste ammoniakemissie na de referentiedata 24 maart 2000 en 7 december 2004. Stalnr

Diersoort

Aantal

Ravcode

dieren

Emissie-

Emissie in

factor

kg NH3/jr

kg NH3/jr 1


12

A3

3,9

46,8

2


47

A3

3,9

183,3

3


88

A3

3,9

343,2

4

Melk- en kalfkoeien

23

A1.100.1

9,5

218,5


70

A3

3,9

273,0

A1.10.1

6,4

1.593,6

6 totaal

Melk- en kalfkoeien

249

2.658,4

Om te beoordelen of de depositie in de nieuwe situatie op de Vogelrichtlijngebieden dan wel Habitatrichtlijngebieden toe neemt ten opzichte van de referentie situaties (zie tabel 2a en 2b) is een berekening uitgevoerd. De resultaten van deze berekening zijn in tabel 3 weergegeven.

13

ABRvS 13 november 2013, zaaknummers 201303243/1/R2 en 201303324/1/R2 en 201303514/1/R2 en 201303816/1/R2; Uitspraak 201211640/1/R2


Tabel 3: N-depositie van het bedrijf in mol/ha/jr Grens Vogelrichtlijn- en/of habitattypen

Coördinaten

in Habitatrichtlijngebied

grens VR-gebied

N-depositie

en/of habitattypen X

Y

10 juni

24 maart

Gewenste

1994

2000 en 7

situatie

december 2004 ‘De Wieden’:

Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

12 Uw brief

Uw kenmerk

Rand De Wieden

206 919

522 636

-

0,19

0,26

H7140B

206 472

522 557

-

0,18

0,25

H3150

206 455

522 545

-

0,18

0,25

H6430A

206 474

522 508

-

0,18

0,25

H6410

206 181

521 788

-

0,19

0,26

Rand Olde Maten & Veerslootslanden

204 621

518 895

-

0,19

0,26

H7140B

204 517

518 192

-

0,19

0,25

H6410

206 195

515 238

-

0,22

0,30

H3150

205 165

514 563

-

0,19

0,27

Rand Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht

202 074

516 751

-

0,15

0,20

H6510B

202 237

515 740

-

0,14

0,20

H6430A

201 854

515 041

-

0,14

0,19

H3150

202 316

514 582

-

0,15

0,21

H6410

202 869

513 948

-

0,16

0,22

Rand Vecht- en Beneden-Reggegebied

227 808

506 674

-

0,11

0,15

H91E0C

228 615

506 398

-

0,10

0,14

H6120

228 539

506 284

-

0,10

0,14

H7140A

228 456

506 143

-

0,10

0,14

H4030

228 438

505 974

-

0,10

0,14

Rand Weerribben

197 846

531 035

0,09

-

0,13

H3150

196 989

532 008

-

0,10

0,13

H7140a

196 771

532 409

-

0,10

0,13

H4010B

196 673

532 433

-

0,10

0,13

H6410

196 681

533 600

-

0,10

0,13

‘Olde Maten & Veerslootslanden’:

‘Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht’:

‘Vecht- en Beneden-Reggegebied’:

‘Weerribben’:

Uit de depositieberekeningen blijkt dat er sprake is van een toename van stikstofdepositie ten opzichte van de referentie situaties. Er zijn aanvullende maatregelen nodig om deze verslechtering van de kwaliteit van het gebied te voorkomen. Conclusie stap 1: Uit de gegevens die u heeft aangeleverd (zie tabel 2a, 2b en 3) blijkt dat de depositie ten opzichte van de referentie situaties toeneemt. Indien er sprake is van een toename van stikstofdepositie zijn significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden niet uit te sluiten en is een passende beoordeling noodzakelijk.


Stap 2: Beoordeling maatregelen U treft maatregelen om de stikstofdepositie op habitattypen binnen de omringende Natura 2000-gebieden niet te laten toenemen. U kiest daarbij voor externe salderingsmaatregelen. Wij zien de beschrijving van de maatregelen, in combinatie met depositieberekeningen waarin duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de situaties met en zonder salderen, als een passende beoordeling. U wilt gebruik maken van de ammoniakemissie van het agrarisch bedrijf van de heer G. Schoonvelde aan de Schoonveldeweg 4 te KoekangeHiervoor heeft de heer G. Schoonvelde een melding Activiteitenbesluit ingediend. Uit de melding blijkt dat houden van 100 melk- en kalfkoeien (A1.100.1) en 60 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar (A3) wordt beëindigd, omwille van de Nbwet-vergunningaanvraag van Mts. Schoonvelde-Slager voor het bedrijf aan de Schoonveldeweg 2 te Koekangen. Op 6 augustus 2014 heeft u een overeenkomst gesloten waarbij u van de heer G. Schoonvelde 1.184,0 kg emissie overneemt. Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

13 Uw brief

Uw kenmerk

Het bedrijf, waarvan u ammoniakemissie overneemt, beschikt niet over een vergunning op basis van de Nbwet. Hierdoor kan dit bedrijf alleen emissie verhandelen als er ten tijde van de aanwijzing van gebieden al een milieuvergunning voor dit bedrijf was. Bovendien moet het bedrijf feitelijk nog aanwezig zijn op het moment van intrekking van de milieuvergunning. Wij hebben vastgesteld dat het bedrijf al voor aanwijzing van gebieden beschikte over een milieuvergunning. Uit de geraadpleegde bronnen met recente informatie14 blijkt tevens dat het bedrijf feitelijk nog aanwezig is. Hierdoor kan dit bedrijf worden gebruikt voor het salderen. Door recente uitspraken van de Raad van State blijkt dat alleen emissie kan worden verhandeld die overeenkomt met de milieuvergunde situatie met de laagste ammoniakemissie. Dat komt overeen met onze beoordeling van de milieuvergunde situaties van een aanvrager van een vergunning op basis van de Nbwet. Op basis van de milieuvergunningenhistorie hebben we vastgesteld welke stikstofemissie verhandelbaar is. In tabel 4 zijn de milieuvergunde aantallen dieren uit de milieuvergunning met de laagste emissie weergegeven (3 februari 2004, kenmerk: 2004-021). Tabel 4: Milieuvergunde situatie van het bedrijf aan de Schoonveldeweg 4 te Koekange. Stalnr

Diersoort

Aantal

Ravcode

dieren

Emissie-

Emissie in

factor

kg NH3/jr

kg NH3/jr A


32

A3

3,9

C

Melk- en kalfkoeien

10

A1.100.1

9,5

95,0


28

A3

3,9

109,2

Melk- en kalfkoeien

90

A1.100.1

9,5

E Totaal

124,8

855,0 1.184,0

Uit bovenstaande gegevens komt naar voren dat maximaal 1.184,0 kg emissie kan worden verhandeld. Uit het verzoek tot intrekking blijkt dat 100 melk- en kalfkoeien (A1.100.1) en 60 stuks vrouwelijk jongvee tot 2 jaar (A3) worden ingetrokken. Deze gegevens zijn gebruikt voor de berekening van stikstofdepositie op de relevante gebieden.

14

luchtfoto in Globespotter


Tabel 5: depositieberekening overgenomen emissie en effect Coördinaten grens

N-depo

Grens Vogelrichtlijn- en/of habitats in

VR-gebied en/of

Ingetrok-

Habitatrichtlijngebied

habitattypen

ken dieren

X

Y

Rand De Wieden

206 919

522 636

0,08

H7140B

206 472

522 557

0,08

H3150

206 455

522 545

0,08

H6430A

206 474

522 508

0,08

H6410

206 181

521 788

0,08

Rand Olde Maten & Veerslootslanden

204 621

518 895

0,08

H7140B

204 517

518 192

0,08

H6410

206 195

515 238

0,10

H3150

205 165

514 563

0,09

Rand Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht

202 074

516 751

0,06

14

H6510B

202 237

515 740

0,06

Uw brief

H6430A

201 854

515 041

0,06

H3150

202 316

514 582

0,07

H6410

202 869

513 948

0,07

Rand Vecht- en Beneden-Reggegebied

227 808

506 674

0,05

H91E0C

228 615

506 398

0,05

H6120

228 539

506 284

0,05

H7140A

228 456

506 143

0,05

H4030

228 438

505 974

0,05

Rand Weerribben

197 846

531 035

0,04

H3150

196 989

532 008

0,04

H7140a

196 771

532 409

0,04

H4010B

196 673

532 433

0,04

H6410

196 681

533 600

0,04

‘De Wieden’:

‘Olde Maten & Veerslootslanden’:

Datum

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

Uw kenmerk

‘Uiterwaarden Zwarte Water en Vecht’:

‘Vecht- en Beneden-Reggegebied’:

‘Weerribben’:

Uit bovenstaande gegevens (zie tabel 4) komt naar voren dat emissie die wordt verhandeld past binnen de milieuvergunde rechten ten opzichte van de verschillende referentiedata. Uit depositieberekeningen blijkt dat de hiermee de toename van stikstofdepositie door de gewenste uitbreiding (zie tabellen 3 en 5) te niet wordt gedaan. Conclusie stap 2: Uit vorenstaande gegevens blijkt dat de stikstofdepositie door de te nemen maatregelen in de aangevraagde situatie lager of gelijk is aan het depositieniveau ten opzichte van de referentiesituatie.


Stap 3: toetsing aan art. 19e Uit de toetsing van uw aangevraagde project blijkt dat er door de maatregelen geen sprake is van negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen. Wij zien geen aanleiding om de gevraagde vergunning te weigeren. Er zijn geen andere vereisten relevant die weigering rechtvaardigen. Conclusie toetsing Er zijn geen belemmeringen om de vergunning af te geven op basis van deze toetsing.

B2

Zienswijzen

B2.1 Bespreking van ingediende zienswijze Het college van burgemeester en wethouders van De Wolden is acht weken15 de gelegenheid geboden om over deze aanvraag hun zienswijze kenbaar te maken.

Datum

De gemeente heeft binnen de gestelde termijn hiervan geen gebruik gemaakt.

08.04.2015 Kenmerk

2015/0095770 Pagina

15 Uw brief

Uw kenmerk

C

Slotconclusie

Uit de beoordeling van de aanvraag van uw bedrijf aan de Schoonveldeweg 2 te Koekange blijkt dat er, door het nemen van maatregelen, geen sprake is van een verslechtering van de kwaliteit van gebieden ten opzichte van de relevante referentiedata. De aangevraagde situatie is passend beoordeeld. Vergunning in het kader van de Nbwet kan, onder voorwaarden, worden verleend.

15

art. 44, lid 3 Nbwet

Besluit. H.E.R. Schoonvelde en I. Schoonvelde-Slagter de heer H.E.R. Schoonvelde Schoonveldeweg PH KOEKANGE

Recommend Documents