BELEIDSPLAN FULDAUERSTICHTING 2014-2018 Inleiding De Fuldauerstichting was oorspronkelijk een stichting die tot doel had ouderen en mensen met een beperking, die in woon-zorgcomplexen woonden en verzorging kregen te ondersteunen. Het vermogen van de stichting is voornamelijk ontstaan uit het verschil tussen boek- en marktwaarde bij de verkoop van het complex het Swafert te Hengelo. In die periode heeft het toenmalige bestuur activiteiten ondernomen waardoor het in aanraking gekomen is met justitie en is de Fuldauerstichting negatief in het nieuws gekomen. Het bestuur werd door de rechter ontslagen. De curator heeft vervolgens een nieuw bestuur benoemd. Het nieuwe bestuur heeft vooral gewerkt aan een doorstart van de Fuldauerstichting en heeft vanuit het oogpunt van integriteit een nieuwe governance structuur ingevoerd. Tevens is zorg gedragen voor een degelijke maatschappelijke inbedding van de stichting. De maatschappelijke sectoren waarbinnen de stichting initiatieven ondersteunt zijn uitgebreid en tegelijkertijd is het werkgebied van de stichting beperkt tot Hengelo en directe omgeving. In de periode 2010-2013 heeft de Fuldauerstichting zich ontwikkeld tot een lokaal goede doelenfonds van en voor Hengelo (ov). Het oorspronkelijke beleidsplan met een loopduur tot 2015 is vervroegd door de raad van toezicht en het bestuur geëvalueerd. De terugtredende overheid, onder meer uitgedrukt in het concept van de participatiesamenleving, vraagt om een versterking van de inzet van de “civil society” en daarmee ook een uitbreiding van de ondersteuning door de Fuldauerstichting. Met ingang van 2013 heeft de Fuldauerstichting de status van algemeen nut beogende instelling (ANBI) verkregen. Hierdoor komt een verdere ontwikkeling van fondsenwerving door de Fuldauerstichting in het vizier.
Governance Het bestuur van de Fuldauerstichting heeft vijf leden. Het bestuur is verantwoordelijk voor de ontwikkeling en uitvoering van het beleid. Toezicht op het bestuur en het beleid van de Fuldauerstichting wordt uitgeoefend door een raad van toezicht. Daarnaast heeft de raad van toezicht ook een advies- en klankbordfunctie voor het bestuur. De raad van toezicht van de Fuldauerstichting kent inmiddels vier leden. Gezien de ontwikkelingsfase waarin de Fuldauerstichting zich bevindt, zal de raad van toezicht in het komende jaar de omvang van de raad evalueren. Met het oog op het doel van de Fuldauerstichting i.c. het bieden van financiële ondersteuning aan initiatieven zijn een open attitude en integriteit belangrijke criteria bij de selectie van leden van het bestuur en de raad van toezicht. De leden van het bestuur en de raad van toezicht dienen tevens een brede maatschappelijke binding en een functioneel netwerk te hebben. Een sterke affiniteit met en interesse in maatschappelijke vraagstukken in het algemeen en in het bijzonder voor Hengelo en naaste omgeving is onontbeerlijk. Daarbij streven wij naar een evenwichtige spreiding van werkervaring in maatschappelijke sectoren, levensbeschouwelijke culturele achtergronden en van specifieke professionele bestuurlijke deskundigheden in zowel het bestuur als de raad van toezicht. Verder is spreiding van geslacht en leeftijd wenselijk. Voor de leden van het bestuur en de raad van toezicht zijn profielschetsen vastgesteld1.
Doel De Fuldauerstichting heeft tot doel activiteiten financieel te ondersteunen die een algemeen maatschappelijk belang hebben. Als relevante maatschappelijke sectoren onderscheiden wij: zorg, wonen, werk, leren, welzijn, kunst, cultuur/historie, sport, ontspanning en natuur. Het gaat ons daarbij niet om het verlenen van bijvoorbeeld zorg of leren sec of het bieden van huisvesting of het in stand houden van voorzieningen c.q. beschermen van natuur. De Fuldauerstichting richt zich in het bijzonder op specifieke doelgroepen, die in een achterstandspositie verkeren of door een fysieke of psychische reden belemmerd worden in hun maatschappelijk functioneren. Daarnaast richt de Fuldauerstichting zich ook op de Hengelose bevolking als geheel. Wij richten ons vooral op die innovatieve activiteiten waarmee de kwaliteit van leven van mensen wordt verbeterd. De Fuldauerstichting wil als vliegwiel functioneren voor initiatieven die een positieve ontwikkeling in Hengelo stimuleren en er toe leiden dat Hengelo voor de mensen beter en aantrekkelijker wordt. Hiermee wil de Fuldauerstichting ook een grotere betrokkenheid van de burger bij de stad bevorderen.
1
Zie hiervoor: Profielschets leden raad van toezicht d.d. 04-01-2011 en Profielschets leden bestuur d.d. 04-01-2011.
Naast innovatie zijn activiteiten, waarvan de waarde voor de samenleving is bewezen ook van groot belang. Door de terugtredende overheid, zoals uitgedrukt in het concept van de participatie samenleving, dienen deze activiteiten op een andere wijze te worden voortgezet. Dit vraagt om een uitbreiding van de inzet van de Fuldauerstichting, De Fuldauerstichting zal selectief en op basis van de eigen criteria een bijdrage leveren aan de continuïteit van deze activiteiten. Hiertoe zoekt zij expliciet de samenwerking met andere fondsen en organisaties. De Fuldauerstichting is levensbeschouwelijk en politiek ongebonden. Zij staat open voor iedereen, ongeacht afkomst, leeftijd, sociale klasse, seksuele geaardheid, politieke en religieuze overtuiging. De Fuldauerstichting voert in principe zelf geen inhoudelijke projecten uit. De Fuldauerstichting ondersteunt initiatieven vooral op financieel gebied. Daarbij vinden wij het belangrijk dat het maatschappelijk draagvlak wordt vergroot door er meerdere partijen (financieel) bij te betrekken. Ook streven wij er naar de publieke aandacht voor deze initiatieven te vergroten. De Fuldauerstichting is een lokaal fonds van en voor de Hengelose samenleving. Uiteindelijk moet elke organisatie, stichting, vereniging en actieve burgers met ideeën voor initiatieven weten dat via de Fuldauerstichting een bijdrage verkregen kan worden om hun idee te verwerkelijken. Het motto van de Fuldauerstichting is: “Helpt Hengelo Helpen".
Beschikbaar budget De Fuldauerstichting stelt tenminste het rendement op haar vermogen beschikbaar voor het doen van schenkingen en andere vormen van financiële ondersteuning. De Fuldauerstichting stelt het beschikbaar budget jaarlijks vast binnen het kader van een meerjaren liquiditeitsbegroting. Zoals te lezen valt in het jaarverslag 2013 is het aantal aanvragen in twee jaar meer dan verdubbeld. De verwachting is dat het beschikbare budget lopende het kalenderjaar uitgeput zal zijn en geen verdere aanvragen in behandeling genomen kunnen worden. Daarom streeft de Fuldauerstichting naar het uitbreiding van het beschikbare budget door middel van fondsenwerving. Het budget dat door fondsenwerving in enig jaar wordt verkregen, wordt in principe in het daarop volgende jaar als budget beschikbaar gesteld. In een aantal specifieke situaties kan conform de wens van de donateur de schenking aan het vermogen van de Fuldauerstichting worden toegevoegd. Het jaarbudget dat de Fuldauerstichting ter beschikking heeft, bestaande uit het rendement op het vermogen en de verworven fondsen wordt na aftrek van organisatie- en beheerskosten volledig aangewend om initiatieven in Hengelo en naaste omgeving financieel te ondersteunen. De Fuldauerstichting hanteert een sobere werkwijze voor het beheer en de organisatie. Het bestuur en de raad van toezicht bestaan uit vrijwilligers die vanuit hun maatschappelijke betrokkenheid uitvoering geven aan de doelstelling van de Fuldauerstichting. De bestuursleden en de leden van de raad van toezicht ontvangen een bescheiden vergoeding die past bij de aard en het karakter van de Fuldauerstichting. Deze vergoeding wordt openbaar gemaakt in het jaarverslag dat te vinden is op onze website.
Toekenning van financiële ondersteuning De ondersteuning van initiatieven kan plaatsvinden doormiddel van leningen, borgstellingen, voorfinanciering (voorwaardelijke schenking) en/of schenkingen. Jaarlijks stelt het bestuur, na goedkeuring van de raad van toezicht een budget voor het verlenen van financiële ondersteuning vast. Dit budget past binnen het vastgestelde meerjaren budget. Bij de vaststelling van het budget wordt nagegaan welke gevolgen er zijn voor de vermogens- en liquiditeitspositie van de Fuldauerstichting. Bij het toekennen van borgstellingen en leningen wordt nagegaan welke risico’s de Fuldauerstichting loopt en hoe deze door het stellen van zekerheden kunnen worden beperkt. Het toekennen van een schenking, voorfinanciering c.q. het verstrekken van een lening dan wel borgstelling vindt plaats door een bestuursbesluit op basis van geëxpliciteerde criteria2. Door het aanvaarden van de financiële ondersteuning gaat de aanvrager akkoord met de algemene en de aanvullende voorwaarden van de Fuldauerstichting3. Voor een besluit tot borgstelling is voorafgaand aan het bestuursbesluit de goedkeuring van de raad van toezicht statutair vereist.
2
Zie hiervoor: Criteria Fuldauerstichting (te vinden op onze website)
3
Zie hiervoor: Voorwaarden Fuldauerstichting (in ontwikkeling)
2
Speerpuntprojecten Jaarlijks stelt het bestuur de speerpuntprojecten vast die vanwege hun belang voor Hengelo meerjarig en substantieel worden ondersteund. De toezegging naar de aanvrager is in principe een toekenning voor een periode van drie jaar. Bij deze meerjarige toekenningen worden tweede en latere tranches pas ter beschikking gesteld na een door de Fuldauerstichting goedgekeurde verantwoording van het project door de aanvrager over het voorafgaande jaar. Het voor deze speerpuntprojecten beschikbare deelbudget en de onderverdeling daarvan wordt jaarlijks door het bestuur vastgesteld. Het bestuur streeft naar een zo evenwichtig mogelijke spreiding over de sectoren. Als eerste speerpuntprojecten worden vanaf 2014 de volgende activiteiten aangemerkt als speerpuntproject van de Fuldauerstichting: •
Summersquare (cultuur/evenement);
•
Amuzing (cultuur/evenement);
•
Kunst op straat (cultuur/evenement);
•
St Nicolaasintocht (evenement);
•
De Slinger (alle sectoren/vliegwielfunctie);
•
G-disco (zorg/achterstandsgroepen);
•
Voedselbank (welzijn/zorg/achterstandsgroepen);
•
Jeugdsportfonds (sport/achterstandsgroepen);
•
Weekendschool (educatie/achterstandsgroepen).
Fondsenwerving Wij streven er actief naar zowel het vermogen als de baten uit te breiden door: •
subsidies;
•
schenkingen, erfstellingen en legaten;
•
alle andere verkrijgingen en baten.
In 2013 is de ANBI status verkregen. In 2014 zal gestart worden met systematische fondsenwerving. Hiertoe worden notarissen, accountants en financial planners in Hengelo benaderd, zodat potentiële erflaters, schenkers met al dan niet een fiscaal oogmerk op de Fuldauerstichting geattendeerd kunnen worden. Daarnaast wordt de fondsenwerving actief onder de aandacht van particulieren gebracht. Gestart wordt met het geven van informatie in bijeenkomsten van bijvoorbeeld serviceclubs en businessclubs. In de loop van 2014 zal publiciteit over onze fondsenwerving gezocht worden. Ook zal de start van de fondsenwerving in 2014 via de social media bekend worden gemaakt. Ook zullen de mogelijkheden van crowdfunding via social media onderzocht worden. Op de website wordt vanaf begin 2014 alle noodzakelijke informatie voor het doen van schenkingen vermeld. Verder wordt de mogelijkheid geopend om passend binnen de algemene doelstelling van de Fuldauerstichting en als onderdeel van de Fuldauerstichting naamfondsen, dan wel endowmentfondsen onder te brengen. Een endowmentfonds is een deelfonds van de Fuldauerstichting waarvan de baten van het vermogen na aftrek van de lasten aangewend dienen te worden aan een specifieke bestemming. Een naamfonds biedt eventuele erflaters de mogelijkheid om hun naam aan een deel van het vermogen te verbinden. De Fuldauerstichting is bereid om na een door een registeraccountant te verrichten boekenonderzoek bestuursoverdracht van “slapende fondsen” te accepteren. Deze fondsen worden in principe geliquideerd. Indien uitdrukkelijk gewenst kan ook het “slapende fonds” overgedragen worden, waarna het als naam- of endowmentfonds onderdeel wordt van de Fuldauerstichting.
3
De Fuldauerstichting wil ook bedrijven door middel van een bedrijvenfonds de gelegenheid geven door middel van schenkingen bij te dragen aan de financiële ondersteuning van activiteiten in Hengelo. Daarbij wordt ook aandacht gegeven aan specifieke acties, Daarbij denken wij in eerste instantie aan kerstpakkettenacties en acties rondom bedrijfsjubilea.
Samenwerking De Fuldauerstichting streeft er naar de samenwerking met andere fondsen (RABOfonds, Houtmaatfonds, Stichting IBN Roesjd) en organisaties (Bureau Hengelo) verder uit te werken. Doel van deze samenwerking is de effectiviteit van onze ondersteuning te vergroten en onnodige bureaucratie aan de kant van de aanvragers zoveel mogelijk te beperken. Daarnaast willen wij in ons beleid passende activiteiten, die door de terugtredende overheid in hun bestaan worden bedreigd, een perspectief op continuïteit geven. Veelal zal dit ook samengaan met een aanpassing in de werkwijze en kosten aan de kant van de organisatoren van de activiteit.
Organisatie en beheer De regels met betrekking tot het beheer van het vermogen worden in 2014 vernieuwd vastgelegd in een afzonderlijk beleidsdocument vermogensbeheer Fuldauerstichting4. Voor wat betreft de risico’s die verbonden zijn aan de leningen, borgstellingen en schenkingen worden periodiek de risico’s geanalyseerd. De belangrijkste risico’s zijn in de vorige planperiode geanalyseerd en voor zover mogelijk beperkt. De eerstvolgende analyse wordt in 2015 gemaakt5. In de vorige planperiode is gewerkt aan de beschrijving, de standaardisering en automatisering van diverse processen, zoals het beheer van het vastgoed, het financieel beheer, de planning- en control cyclus, de evaluatie van het bestuur en toezicht van de stichting, de projectregistratie en de toekenning van ondersteuning. In de komende planperiode zullen algemene voorwaarden worden geformuleerd, die zullen gelden voor aanvragers, die gebruik maken van de financiële ondersteuning door de Fuldauerstichting. Ook zal aandacht worden gegeven aan het ontwikkelen van procedures, waardoor de voortgangsbewaking van projecten, de bevoorschotting en de verantwoording en eindafrekening door de aanvragers wordt verbeterd. De organisatie rondom het beheer van het vastgoed zal in 2014 worden afgerond. Een overeenkomst over het onderbrengen van het verhuurdersonderhoud bij onze huurders zal in 2014 worden gesloten.
Kwaliteitszorg In de planperiode zal gestart worden met de ontwikkeling van kwaliteitszorg. Hiertoe zullen de organisatie, inrichting en werkwijze van de Fuldauerstichting getoetst worden aan de “Toolkit goede doelen- en vermogensfondsen” van het Nationaal register. Bezien zal worden welke governancecode het beste bij de stichting past en welke regels gezien de aard van de stichting (vrijwilligersorganisatie) niet van toepassing zijn. Onder het motto beter goed gekopieerd, dan zelf slechter bedacht willen wij graag leren van best practises. Jaarlijks wordt bij de vaststelling van het jaarverslag nagegaan of bij toekenning van de projecten er een adequate spreiding tussen sectoren tot stand is gekomen. Als vervolg op een evaluatie met de raad van toezicht zal in de planperiode een beleidsevaluatieonderzoek worden gedaan naar de behoeften van de Hengelose samenleving. In dit onderzoek kunnen wij bijvoorbeeld de hieronder bedoelde organisaties betrekken. Mogelijk kan dit leiden tot een verdere verfijning en aanpassing van de wie het eerst komt die het eerst maalt systematiek bij de toekenning. Wij willen onderzoeken of er doelgroepen zijn, wiens belangen minder goed georganiseerd behartigd worden en mogelijkerwijs onvoldoende assertief zijn voor wat betreft het aanvragen van ondersteuning. Daarbij vragen wij ons af of wij als bestuur naast de passieve toekenningsystematiek niet zelf actief doelgroep organisaties moeten gaan benaderen. Wij denken hierbij aan doelgroep organisaties voor senioren (stille armoede), allochtonen, WAjongers, bijstandstrekkers, gedetineerden en randgroepen. Hiertoe zoeken wij de samenwerking met Twentse onderzoek- en onderwijsinstellingen. 4
Vermogensbeheerbeleid (in ontwikkeling)
5
Risicoanalyse Fuldauerstichting (in ontwikkeling)
4
PR en naamsbekendheid De Fuldauerstichting zal actief bekendheid geven aan haar activiteiten door directe contacten met de media en via de door de Fuldauerstichting ondersteunde initiatieven. Ook streven wij er naar de publieke aandacht voor deze initiatieven te vergroten. Het bestuur van de Fuldauerstichting Hengelo, 13-02-2014 Jeroen Assink Henk Dassen Peter Schiphorst Marja de Waal Reinder Witting Goedgekeurd door de Raad van Toezicht op 01-04-2014
5
