Beleidsplan

Beleidsplan 2015 – 2018

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Inhoud

Beleidsplan 2015 – 2018 1 Voorwoord 3 Inleiding 4 Geeft grip op je leven 4 Missie, visie en kernwaarden 5 Missie 5 Visie 5 Kernwaarden 5 Eigen kracht in een turbulente omgeving 6 De omgeving: van transitie naar transformatie 6 De kracht van MaDi Amsterdam Zuidoost & Diemen 7 Speerpunten 2015 - 2018 8 Speerpunt 1: Dienstverlening vanuit het perspectief van de inwoner 8 Speerpunt 2: Schuldhulpverlening 2.0 9 Speerpunt 3: Ketensamenwerking in de wijk optimaliseren 9 Speerpunt 4: Meer aandacht voor vrijwilligers 10 Speerpunt 5: Voorrang voor innovatie 10 Speerpunt 6: Bewindvoering 10 Strategische doelen voor Diemen 11 Organisatie 12 Andere functie hoofdkantoor 12 Wijziging interne organisatie 12 Strategisch HR-beleid 13 Administratieve organisatie en kwaliteit 13 Financiën 14 Financieel uitgangspunt 14 Communicatie 15 Interne communicatie 15 Externe communicatie 15

“Delta Lloyd Foundation is al sinds 2008 een samenwerkingspartner van MaDi Zuidoost en Diemen. Wat ons zo aanspreekt in MaDi Zuidoost is de innovatieve kracht en de duidelijke koers op preventie van schulden. De naadloze afstemming op de doelgroep en haar omstandigheden van de wijk, maken de interventies van MaDi Zuidoost zo sterk en impactvol. Het post sorteren met vrijwilligers van Delta Lloyd bijvoorbeeld, is hier bij MaDi Zuidoost begonnen en dat wordt nu in de hele stad gedaan. Delta Lloyd en MaDi Zuidoost zijn echt verbonden met elkaar geraakt in de afgelopen jaren.” Marie-Louise Voors, Delta Lloyd

Voorwoord Nederland maakt momenteel de grote omwenteling in het sociaal domein door. De rijksoverheid draagt een groot deel van haar taken over aan de gemeenten. De verzorgingsstaat wordt sterk verkleind en er wordt veel van burgers zelf verwacht. De feitelijke decentralisatie is vanaf 1 januari 2015 een feit, vanaf dat moment kunnen we verder bouwen aan nieuwe verhoudingen. De Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Amsterdam Zuidoost en Diemen staat midden in die omwenteling. De decentralisatie hebben we goed doorstaan en we zijn er klaar voor om op een nieuwe manier te gaan werken. Voor een deel is dat voor ons niets nieuws: we sloten altijd al aan op wat de inwoners van Zuidoost en Diemen vragen cq. nodighebben en we hebben een goede staat van dienst in het permanent vernieuwen van ons aanbod. Toch zullen ook wij een tandje bij moeten zetten. Hoe we dat gaan doen, kunt u lezen in het Beleidsplan 2015 - 2018 dat nu voor u ligt. Kort samengevat: we gaan innovatie nog meer ruimte geven en ons stap voor stap ontwikkelen tot een herkenbaar kenniscentrum in ons werkgebied dat preventief werkt, in de haarvaten van de samenleving zit, allianties met bedrijven en andere samenwerkingspartners aangaat en vooral: mensen grip geeft op hun bestaan. Ik hoop u te ontmoeten bij de realisatie van dit beleidsplan.

Dr. Jurenne D. Hooi Directeur/Bestuurder

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Inleiding De wereld verandert ingrijpend en de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Amsterdam Zuidoost en Diemen (verder afgekort tot MaDi) verandert mee – flexibel, innovatief en nauw verbonden met de inwoners van Zuidoost en Diemen. We veranderen mee, met een plan, met een missie om op die veranderingen ons eigen stempel te zetten. We willen dat onze cliënten minder het slachtoffer zijn van de maatschappelijke veranderingen en (waar nodig met onze ondersteuning) beter in staat zijn om grip te hebben op hun leven. Het motto voor MaDi blijft dan ook:

Geeft grip op je leven

Ondanks dat sprake is van een licht economisch herstel heeft dat nog niet geleid tot merkbare verbeteringen in ons werkgebied. Blijkt er nog steeds veel armoede, veel psychosociale problematiek en veel eenzaamheid in het werkgebied van MaDi. De sociale netwerken waar onze cliënten veelal op terugvallen zijn kwetsbaar en bestaan vaak uit mensen die het eveneens niet makkelijk hebben. Aan de andere kant: die netwerken zijn er wel en is er in Zuidoost en Diemen veel creativiteit en vitaliteit. Om de eigen kracht van onze cliënten te versterken, maken wij daar zo optimaal mogelijk gebruik van. Daarnaast heeft MaDi een ondersteunende rol om de sociale en maatschappelijke zelfredzaamheid van haar cliënten te vergroten, sociale participatie te stimuleren en competenties en sociale netwerken te versterken. MaDi biedt haar cliënten handvatten om meer grip te krijgen op problemen en het vinden van oplossingen. De omgeving waarin MaDi opereert is de afgelopen jaren ingrijpend veranderd en de verwachting is dat de turbulentie de komende jaren niet minder zal worden. Met de drie grote decentralisaties is met ingang van 1 januari 2015 de gemeente verantwoordelijk voor een groot deel van de langdurige zorg, bijna de gehele jeugdzorg en het gehele spectrum van regelingen en voorzieningen op het gebied van dagbesteding, werk en participatie. Het jaar 2015 is een overgangsjaar waarin de transitie (de feitelijke overheveling van budgetten naar de gemeente) haar beslag zal krijgen. Maar tegelijkertijd is 2015 het begin van de transformatie van alle lokale voorzieningen naar een nieuwe manier van werken: voortbouwend op de kracht van inwoners, met een bescheiden maar zo nodig doortastende rol voor professionals en zo veel mogelijk in de buurt van burgers, dus op wijkniveau. Bovendien zal het werk plaats moeten vinden onder een grote(re) budgettaire druk, al bestaat de kans dat die in de loop van de komende jaren zal afnemen. Die turbulentie maakt het hachelijk om beleid te formuleren, op korte én op middellange en lange termijn. Vandaar dat we in dit Beleidsplan 2015-2018 alleen de grote lijnen formuleren: de visie, de missie, de uitgangspunten en enkele speerpunten die daarop zijn gebaseerd. Zoals we dat de afgelopen jaren hebben gedaan, zullen we ook voor elk van de komende jaren een jaarplan opstellen, dat de koers specifieker inkleurt.

MaDi Amsterdam Zuidoost & Diemen


4

Missie, visie en kernwaarden Hoe turbulent de omgeving ook is, MaDi staat voor haar missie, haar visie en haar kernwaarden. Missie Onze missie blijft ongewijzigd:

MaDi ondersteunt inwoners van Amsterdam-Zuidoost en Diemen bij het oplossen van problemen die zij ervaren in hun sociaal-maatschappelijke, persoonlijke en financiële situatie. MaDi richt zich op bewoners van Amsterdam-Zuidoost en Diemen, die blijvend of tijdelijk regieverlies ervaren of dreigen de regie te verliezen en onvoldoende zelfredzaam zijn om de problemen in eerste instantie zelf of met hulp van een sociaal netwerk op te lossen.

Visie Ook onze visie is onverminderd van kracht:

MaDi stimuleert de zelfredzaamheid van haar cliënten, bevordert hun sociaal-maatschappelijke participatie en ondersteunt hen bij het versterken van hun competenties en sociale netwerken op verschillende levensdomeinen. We bieden onze ondersteuning aansluitend bij het ‘DNA’ van Zuidoost en Diemen en de bevolkingsgroepen die daar wonen. MaDi zet daartoe middelen in als groepswerk, voorlichting, advies, training, hulpverlening, teamwork, outreachend werken en ketensamenwerking. Informele zorg en vrijwilligerswerk zijn daarbij onmisbare schakels met een stevige plek ten opzichte van onze professionele dienstverlening. MaDi werkt zo dicht mogelijk bij de leefwereld van haar cliënten, maakt daar als het ware deel van uit. De organisatie heeft een lage drempel: zowel cliënten als ketenpartners kunnen in- en uitlopen. Cliënten zelf zijn in grote mate degenen die hun eigen problemen oplossen en dat hoort ook zo. Soms lukt dat niet en doen ze een appel op MaDi of één van haar ketenpartners. Met elkaar zoeken we dan een oplossing. De rol van MaDi is daarbij die van adviseur of kenniscentrum.

Kernwaarden MaDi werkt vanuit vijf kernwaarden: • professionaliteit, • flexibiliteit, • innovatief vermogen, • samenwerken en • toegankelijkheid. Voor de komende periode en in het licht van de transities en de dragende samenleving krijgt de kernwaarde ‘samenwerken’ een nieuwe betekenis: ‘samen verbinden’. Door met alle partijen, zowel de informele als de formele zorg, samen te werken en verbinding te zoeken versterken we de dragende samenleving.

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Eigen kracht in een turbulente omgeving MaDi doet ook de komende jaren haar werk in een turbulente omgeving. Hoe sterk staat MaDi: waar zit onze kracht? Waar is verbetering mogelijk? De omgeving: van transitie naar transformatie Op 1 januari 2015 wordt de enorme transitie bezegeld die de afgelopen jaren is voorbereid. De langdurige zorg zoals die werd gefinancierd op basis van de AWBZ wordt opgesplitst. Een deel wordt ondergebracht in de Wet Langdurige Zorg, een tweede deel in de Zorgverzekeringswet en een derde deel bij de gemeenten (in het kader van de WMO). De gemeenten krijgen tegelijkertijd de verantwoordelijkheid voor bijna de gehele jeugdzorg (krachtens de Jeugdwet) en voor het grootste deel van de regelingen voor werk en inkomen (de Participatiewet). Deze verandering vindt plaats onder budgettaire druk: alles moet goedkoper. De overheid is daarom – met de instellingen voor zorg en welzijn en cliëntenorganisaties – op zoek naar nieuwe manieren van werken. Hoge verwachtingen zijn er van gebiedsgericht werken. Dat moet leiden tot efficiënter en effectiever optreden van gemeente en professionele instellingen en tot een betere aansluiting op de ‘dragende samenleving’: burgers, sociale netwerken, mantelzorgers, vrijwilligers, buurtorganisaties enzovoort. De decentralisatie van de budgetten en taken van de rijksoverheid naar de gemeenten krijgt formeel haar beslag op 1 januari 2015. Daarmee is de transitie een feit en kan de transformatie pas echt beginnen. Er ontstaat zo een kans om te werken op een nieuwe manier die goed aansluit bij de missie en de visie van MaDi. Bestuurlijk zal dat onder nieuwe verhoudingen gebeuren. De stadsdeelraden zijn in 2014 opgeheven. Wel zijn er de nieuwe Bestuurscommissies, die deels onder hoede van de centrale stad de komende jaren hun waarde mogen gaan bewijzen. Met name de verantwoordelijkheid voor een goed functioneren van de ‘dragende samenleving’ ligt op hun schouders.

Tijdens een werkbezoek wordt wethouder Arjan Vliegenthart getoond hoe het postsorteren in z’n werk gaat.



6

Een laatste – maar bepaald niet onbelangrijke – onzekerheid betreft de sociaal economische situatie in ons werkgebied. Ondanks dat sprake is van een licht economisch herstel heeft dat nog niet geleid tot merkbare verbeteringen bij onze cliënten. De hulpvraag blijft ook de komende jaren naar verwachting hoog onder meer door toename van armoede en schuldenproblematiek. De problemen worden complexer en er ontstaan nieuwe problemen. De netwerken die onze cliënten hebben, zijn vaak wel hecht en creatief, maar ook broos omdat veel mensen in het netwerk zelf ook met sociale problemen te kampen hebben.

Vooruitblik naar 2018 De komende jaren zullen worden gekenmerkt door blijvende turbulentie in de omgeving. Er zullen nieuwe werkwijzen moeten worden ontwikkeld, met een prominentere rol voor burgers en dus een dringender beroep op hun eigen verantwoordelijkheid. Het belang van zelforganisaties en vrijwilligerswerk zal toenemen. De toekomst is daarbij aan team players: de maatschappelijke problemen zijn te complex om ze aan één type instelling of professionals over te laten. Er is teamwork nodig en veel daarvan zal in de wijken plaatsvinden. Het zal er voor MaDi op aankomen zowel in de wijk als op het centrale niveau goede relaties te hebben.

De kracht van MaDi Amsterdam Zuidoost & Diemen MaDi is de afgelopen jaren sterk gebleken in het schaken op meer borden. De samenwerking met het lokale bestuur en met de partnerorganisaties in het werkgebied is levendig en open. Ook op gebieds- en wijkniveau is MaDi een gewaardeerd partner. Goede samenwerkingsrelaties zijn er onder meer met de wijkteams in oprichting en met de andere organisaties voor zorg en welzijn. Een sterke troef van MaDi is de nabijheid. MaDi is een organisatie met een hoge culturele sensitiviteit en een lage drempel: inwoners komen makkelijk binnen lopen. En andersom: MaDi heeft goede ingangen in de wijken, ze zit in de haarvaten van wat de ‘dragende samenleving’ wordt genoemd. Dan gaat het niet alleen om bewoners en hun netwerken, maar ook om het bedrijfsleven. In de samenwerking met bewoners, cliënten, professionele organisaties, bedrijfsleven en overheid is MaDi een innovatieve en financieel gezonde organisatie met betrokken en flexibele medewerkers. MaDi gaat zich de komende tijd inzetten op speerpunten die moeten leiden tot een aantal verbeteringen zoals een ander manier van werken (systematischer) met meer tevreden klanten en stakeholders, een efficiëntere administratieve organisatie en werkdrukverlaging voor de organisatie.

Vooruitblik naar 2018 De ontwikkelingen in de omgeving vergen de komende jaren van MaDi dat ze een soepel lopende organisatie is, met een hoge efficiency en een open mind. Alleen dan kan MaDi in de wijken dynamische relaties onderhouden met de dragende samenleving, de overheid en de professionele partners. Voor inwoners en cliënten mag MaDi een lage drempel houden, zij het met een stevige screening aan de poort. MaDi wil zich ontwikkelen tot partner in een kennisnetwerk: een geheel van relaties tussen alle mogelijke partners dat op basis van expertise sociale, economische en psychische problemen helpt aanpakken.

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Speerpunten 2015 - 2018 Wat gaat MaDi de komende jaren aanpakken? We kiezen voor een zestal speerpunten: Dienstverlening vanuit het perspectief van de inwoner • Schuldhulpverlening 2.0 • Optimaliseren ketensamenwerking in de wijk • Meer aandacht voor vrijwilligers • Voorrang voor innovatie • Bewindvoering Deze speerpunten gelden voor het hele werkgebied: Amsterdam-Zuidoost én Diemen. Toch gaan we aan het einde van dit hoofdstuk nog even apart in op Diemen.

Speerpunt 1: Dienstverlening vanuit het perspectief van de inwoner De kern van de transformatie van het sociaal domein is de burger. Zijn kracht en zijn probleem staat centraal, de professionele dienstverlening sluit daarop aan. Bij MaDi gaat die oriëntatie vorm krijgen in de 4D-benadering: klant en het klantgedreven werken. Kern van de 4D-benadering is, dat we consequent werken vanuit de cliënten en hun netwerk. Centraal staat dus niet: wat bieden wij aan? Maar wel: wat heeft een inwoner van Amsterdam-Zuidoost nodig om zijn of haar problemen succesvol aan te pakken? De term 4D staat voor vier dimensies: • vanuit het eigen directe netwerk/systeem, • vanuit de dragende samenleving, • vanuit MaDi, • vanuit ketenpartners. In een figuur ziet dat er als volgt uit. De samenleving is als het ware een deken die eromheen ligt

4D-benadering

MaDi

klant Netwerk/ systeem

Ketenpartners

Dragende samenleving MaDi is in 2013 gestart met het ontwikkelen van een methodiek van ‘klantgedreven werken’. Het bijzondere ‘dna’ van Zuidoost is daarbij het uitgangspunt. In een aantal stappen wordt het perspectief van cliënten (met multiprobleemhuishoudens als prioriteit) en financiers op een nieuwe manier in kaart gebracht en wordt de dienstverlening van MaDi vanuit dat perspectief opnieuw doordacht. Als MaDi op deze manier haar werkwijze effectiever kan inrichten, zal zich dat terugverdienen in een afname van de werkstress, minder druk op het budget en betere (en snellere) resultaten. Zo krijgen we meer capaciteit voor de aanpak van problemen in het werkgebied.



8

Speerpunt 2: Schuldhulpverlening 2.0 Doel van de Schuldhulpverlening blijft ook de komende jaren dat inwoners van Zuidoost en Diemen zelfstandig kunnen participeren door financiële zelfredzaamheid en minder problematische schulden. Schulden staan bijna nooit op zichzelf, maar zijn meestal gerelateerd aan ‘gedrag’. Het oplossen van de schulden alleen levert direct verlichting voor de klant maar lang niet altijd een duurzame oplossing voor armoede. MaDi zoekt meer naar duurzame oplossingen voor armoede en dat betekent meer inzet op gedragsverandering bij de klant. De schuldhulpverlening vindt van meet af aan geïntegreerd plaats: bij de gesprekken is een maatschappelijk werkende betrokken om eventuele gerelateerde problemen zo snel mogelijk boven tafel te krijgen. Onze schuldhulpverlening (ook preventief) blijft laagdrempelig maar met een strenge selectie aan de poort, toegankelijk (ook voor mensen met een functiebeperking), vraaggericht en - outreachend met preventie activiteiten in de wijk: we voorkomen wachtlijsten, de klant heeft een eerste afspraak binnen twee weken na aanmelding. De helft van de klanten met een toegangsbesluit WGS sluit het traject succesvol af. Door de komst van de verschillende wijkteams verandert het speelveld van de schuldhulpverlening. In de wijk komen er Wijkzorgteams, de SamenDOEN-teams en de Ouder- en Kindteams. Die teams zullen de komende jaren ook een deel van de schuldhulpverlening voor hun rekening nemen. De schuldhulpverleners van MaDi komen daarbij het best tot hun recht vanuit de tweede ring: daar kunnen ze functioneren als de ‘harde kern’ van de schuldhulpverlening door cliënten toe te leiden naar de Kredietbank. Daarnaast kunnen de schuldhulpverleners in de wijkteams op een meer generalistische basis werken, zowel preventief als in de stabilisatiefase. Voor multiprobleemhuishoudens gaat MaDi werken volgens het elders in dit beleidsplan beschreven ‘klantgedreven’ concept. MaDi blijft inzetten op het bereiken van groepen die niet vanzelfsprekend hulp zoeken. Het Project Caribische Amsterdammers (de afgelopen jaren in eigen huis ontwikkeld) heeft een methodiek opgeleverd die wordt geïntegreerd in het reguliere aanbod van MaDi. Het resultaat daarvan is een groter bereik van kwetsbare groepen waardoor MaDi meer kan betekenen (ook in preventieve zin) en bewoners eerder aan de bel kunnen trekken. Het betekent ook: kortere doorlooptijden, meer succesvol afgeronde trajecten, meer tevreden klanten, minder werkdruk voor hulpverleners, minder ‘oppoppende’ crisissen bij bewoners die de schuldhulpverlening ingewikkelder en duurder maken. “Je ziet dat mensen weer tevreden MaDi benut op verschillende manieren de inzet van vrijwilweggaan, dat doet mij heel goed. ligers. Zo organiseren we met vrijwilligers uit met name het Je kunt de mensen echt helpen.” bedrijfsleven groepsbijeenkomsten om ‘post te sorteren’. In Vrijwilliger Betty Bogheloe tijdens die groepen leren deelnemers elementaire administratieve het postsorteren. vaardigheden. Deze dienst bieden we ook aan in de wijk bij lokale organisaties, met ons ‘Mobiele Post Sorteer team’, ook bemenst met vrijwilligers vanuit het bedrijfsleven. Op die manier verlichten we de druk op de Sociaal Raadslieden. De nazorg wordt langs verschillende kanalen georganiseerd: via een ex-deelnemer die haar ervaringsdeskundigheid inzet en door middel van bijeenkomsten die we organiseren voor ex-cliënten die toegeleid zijn tot met name de WSNP. Daarnaast biedt MaDi nazorg die groepsgewijs wordt gegeven door een hulpverlener. Met die nazorg verduurzamen we de interventies en voorkomen we terugval.

Speerpunt 3: Ketensamenwerking in de wijk optimaliseren Werken vanuit het perspectief van de cliënt en zijn sociale netwerken vergt een optimale samenwerking en verbinding met partijen op zowel het informele als formele vlak. Het zwaartepunt in het uitvoerend werk zal de komende jaren in de wijk liggen. Daar moet het samen met cliënten, de dragende samenleving, de ketenpartners en de overheid in teamverband vorm krijgen. MaDi brengt daar haar expertise in. Adagium is: 1 gezin, 1 plan en zoveel mogelijk 1 gezicht wat hulpverlening betreft. Dit betekent dat schotten moeten verdwijnen en dat men goed op de hoogte moet zijn van elkaars werkwijze. MaDi gaat hierin investeren. • Met de informele partners/organisaties Concreet bijvoorbeeld door gezamenlijk op te trekken zowel qua individueel aanbod als groepsgewijs, door het bewerkstelligen van warme overdracht indien noodzakelijk en door periodieke informatievoorziening over de diensten van MaDi. • Met partners in de wijkteams Door samenwerking beter vorm te geven in de wijkteams en informatievoorziening over de diensten van MaDi.

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Speerpunt 4: Meer aandacht voor vrijwilligers MaDi ondersteunt en bevordert vrijwillige inzet op lokaal niveau, deels omdat het goed is voor de samenleving waarvan MaDi zelf ook deel uitmaakt, deels omdat vrijwillige inzet maakt dat er voor MaDi meer tijd overblijft om andere dingen te doen. Vrijwilligers vormen een belangrijke schakel in het dienstverleningsproces: ze zijn ondersteunend en hebben een signaalfunctie. MaDi zorgt goed voor haar vrijwilligers, door een inspirerende werkomgeving, de mogelijkheid om contacten op te doen, ondersteuning op maat, verzekeringen en onkostenvergoedingen. Vrijwilligers hebben altijd een grote stem in de invulling van hun taken en hun werkomgeving, maar werken onder verantwoordelijkheid van een professional. In Zuidoost zijn er veel actieve burgers en sleutelfiguren in de wijk die de ambassadeurs van de wijk zijn. MaDi gaat hier nog meer verbinding mee zoeken. In Driemond is er een zeer actieve dorpsraad. Ook daar moet een goede verbinding mee komen. In Diemen zijn er ook actieve lokale bewoners die op het gebied van ouderenzorg vaak ondersteuning bieden. Ook zij hebben een goede preventieve en signaalfunctie die effectiever benut kan worden door MaDi.

Speerpunt 5: Voorrang voor innovatie MaDi wil permanent innoveren om bij te blijven. Veel van die innovaties zullen klein van omvang maar groot van impact zijn. Enkele voorbeelden: • Samenwerking met bedrijven (preventie en dragende samenleving) • Kenniscentrum Multiculturele Ouderenzorg (betere zorg) • Microkredieten voor talentvolle bewoners (participatie) • Methodiek Cash Money Budget (preventie schulden bij jongeren). MaDi gaat onderdelen van de dienstverlening online bieden. Dat verlaagt de drempel om een beroep te doen op onze diensten, hetgeen een positief effect heeft op de preventieve taken van MaDi. Ook in de communicatie gaat MaDi meer inzetten op sociale media.

Speerpunt 6: Bewindvoering Voor cliënten die moeite hebben om hun financiën op orde te houden, doen onze sociaal raadslieden nu al veel taken die formeel vallen onder het zogeheten ‘beschermingsbewind’: belastingaangiften, toeslagen op orde maken en houden enzovoort. De enige taken van een beschermingsbewindvoerder die onze sociaal raadslieden niet doen, is het inkomensbeheer en het afleggen van verantwoording bij de rechtbank. MaDi gaat in de toekomst ook die taken uitvoeren. Beschermingsbewind is niet is gericht op het aflossen van de schulden, maar op het stabiliseren van de situatie en in voorkomende gevallen het zorgen voor de basisvoorzieningen, door het betalen van huur, gas, water, licht en het verstrekken van leefgeld. De wetgever wil graag dat instellingen voor welzijnswerk en maatschappelijke dienstverlening die taken gaan uitvoeren. Door die taakuitbreiding krijgt MaDi de mogelijkheid om voor deze groep cliënten integraal te werken. Een bewindvoerder heeft meer tijd voor een cliënt en de stabilisatie van zijn financiële situatie, omdat daarvoor per cliënt wordt betaald door de gemeente. MaDi biedt daarmee een hogere kwaliteit aan de cliënt, die immers zijn bewindvoerder in de nabijheid heeft en niet telkens weer zijn verhaal aan een ander hoeft te doen. Bovendien biedt dit MaDi de mogelijkheid om een ander type inkomsten te genereren.



10

Strategische doelen voor Diemen Om de dienstverlening aan sociaal kwetsbare inwoners optimaal te kunnen regisseren, streeft de gemeente Diemen naar een goede samenwerking tussen maatschappelijke partners op het gebied van zorg, welzijn en veiligheid. MaDi draagt daartoe bij door middel van een zelfstandig sturend team maatschappelijke dienstverlening, sociaal raadsliedenwerk en ouderenwerk in drie gezondheidscentra, te weten de Brede Hoed, Gezondheidscentrum Noord en Gezondheidscentrum Zuid. Wij streven ernaar in de komende jaren het huidige volume te stabiliseren. Diemen heeft vergaande plannen voor uitbreiding in Diemen Zuid, richting Venserpolder. MaDi is al aan het voorsorteren op een aanbod in de nieuwe wijk. Onder regie van de gemeente wordt in de Brede Hoed een nieuwe samenwerkingsmethodiek ontwikkeld die zal beantwoorden aan de principes van de transities. Het team zal getraind worden in een nieuwe aanpak Gezinsgericht werken naar Welzijn Nieuwe Stijl-normen. Onze professionals in Diemen worden getraind in casuïstiekoverleg en intervisie ten behoeve van de reeds geïntroduceerde methodiek Integraal Werken. In de komende jaren zal deze training haar vruchten afwerpen en vanaf medio 2015 organiseert het team Diemen dit overleg zelfstandig. Vanaf 2015 zal MaDi ten behoeve van het sociaal raadsliedenwerk ‘Formulierenbrigadiers’ inzetten om zo de materiële dienstverlening te verbeteren. Vanaf 2015 wil MaDi zich in Diemen ook gaan richten op specifieke doelgroepen. Zo zal een aanbod geformuleerd worden aan de studentenpopulatie van de Campus, gericht op preventie van schuldenproblematiek, waarbij zij gekoppeld worden aan vrijwilligers inzet door senioren uit Diemen. MaDi wil de banden met Stichting Welzijn Diemen nauwer aanhalen en gezamenlijk tot inzet van meer vrijwilligers te komen ten behoeve van cliëntondersteuning en ouderenwerk.

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Organisatie Om deze zes speerpunten te kunnen realiseren heeft MaDi een stevige, professionele en slagvaardiger organisatie nodig. Dat heeft gevolgen voor de functie van het hoofdkantoor, de interne organisatie, het HR-beleid, de administratieve organisatie en het kwaliteitsbeleid. Andere functie hoofdkantoor Het zwaartepunt van het uitvoerend werk zal de komende jaren nog meer in de wijken liggen. Dat brengt met zich mee dat de functie van het hoofdkantoor zal veranderen. Daar brengt MaDi de functies onder die niet per se in de wijk hoeven te worden uitgevoerd. Dat vergt wel dat de openingstijden optimaal zijn, dat wil zeggen: ook buiten de vigerende kantooruren. Daarnaast is het de bedoeling dat het hoofdkantoor een uitvalsbasis wordt, niet alleen voor MaDi, maar ook voor andere organisaties in Zuidoost. Ook de inhoud van de dienstverlening vanuit het hoofdkantoor krijgt nieuwe accenten. Dat geldt voor de schuldhulpverlening 2.0, voor de bewindvoering, voor het Frontoffice digitaal café (zie kader), voor de vrijwilligers en voor enkele projecten.

Frontoffice digitaal café De ontwikkelingen in samenleving en beleid vragen dat de burger steeds meer zelf doet. MaDi gaat hierin mee door van haar frontoffice deels een digitaal café te maken. MaDi gaat de klanten die dat kunnen, verzoeken om zelf achter een computer hun hulpvraag te formuleren. Deze klanten kunnen het digitaal café ook voor andere doeleinden gebruiken zoals voor informatievoorziening die nu in het loket gebeurt. Verder gaan klanten in groepsverband en onder begeleiding van een vrijwilliger relatief eenvoudige formulieren invullen.

Wijziging interne organisatie Al in 2015 zullen enkele aanpassingen van de interne organisatiestructuur plaatsvinden. De opzet daarachter is drieledig: • Ten eerste zo sterk mogelijk in de wijk aanwezig zijn. Dat betekent: actief meedoen in de Ouder- en Kindteams, SamenDoen, Wijkzorgteams, Brede Hoed-teams in Diemen en Participatieteams. • Ten tweede is de opzet om zo sterk mogelijk te sturen op zelfregelende teams van MaDi-medewerkers. • Ten derde is de opzet om voor Amsterdam-Zuidoost het hoofdkantoor op een andere manier te benutten. De ‘frontsoldaten’ opereren in de wijk (zo nodig outreachend), op het hoofdkantoor werken de professionals bij wie cliënten op bezoek gaan.

Café in de wijk MaDi gaat in samenwerking met een aantal partijen een ‘Café in de Wijk’ op zetten. Daar kunnen inwoners terecht voor diensten en informatie, in eerste instantie over financiën en administratie. Doel is om in een vroeg stadium bewoners met financiële problemen te bereiken. Ook het voorkomen van terugval hoort daarbij. In het Café kunnen bezoekers ook terecht voor alle voorzieningen op dit gebied. Er staan er computers, printers en telefoons, er zijn vrijwilligers en professionals van verschillende organisaties aanwezig. Niet alleen de bezoekers ontmoeten elkaar in het Café, dat geldt ook voor de samenwerkende organisaties. Zij doen gezamenlijk – elk vanuit de eigen expertise – een aanbod, waaronder een inloopspreekuur, trainingen en budgetcursussen.



12

MaDi gaat door op de ingeslagen weg met de zogeheten Resultaat Gerichte Afspraken (RGA’s) bij de verantwoording aan de stakeholders. Aan de hand van concrete doelen waarop resultaten behaald dienen te worden, zullen er afdelingsdoelstellingen en individuele doelstellingen worden geformuleerd.

Strategisch HR-beleid

Medezeggenschap

De dragende samenleving vraagt om een ander soort professional. Daarom is MaDi bezig voor medewerkers competentieprofielen te ontwikkelen die voldoen aan de nieuwe manier van werken. MaDi investeert in deskundigheidsbevordering rondom een generalistische werkhouding. Belangrijke aandachtspunten daarbij zijn ‘ketengericht werken’ en ‘systeemdenken’. Ook outreachend werken, ondernemerschap en het inzetten van nieuwe vormen van communicatie zullen de komende jaren extra aandacht krijgen. Basis voor de beoordelingssystematiek wordt het zogeheten ‘competentiemanagement’, een systematiek die beschrijft welk gedrag nodig is om doelen te bereiken binnen de huidige ontwikkelingen en transities. Uitdaging daarbij is om inzicht krijgen in vaardigheden om talentontwikkeling te bevorderen.

Stichting MaDi heeft een Cliëntenraad die het belang van de cliënten dient en gevraagd en ongevraagd advies geeft aan de Directeur/Bestuurder. De komende ontwikkelingen in de maatschappelijke zorg vereist een intensieve participatie van cliënten, niet alleen voor de welbespraakten onder hen maar ook voor hen die minder taalvaardigheden bezitten zoals veel migranten en laagopgeleiden. De Cliëntenraad ziet erop toe dat het een afspiegeling biedt van de omgeving. Naast de Cliëntenraad heeft MaDi een krachtige Ondernemingsraad (OR). Leden van de OR hebben regelmatig constructief overleg met de Directeur/Bestuurder over het ondernemingsbeleid en de personeelsbelangen van de organisatie. De OR toetst het voorgenomen beleid zorgvuldig alvorens tot afwijzing of instemming van een besluit te komen.

Administratieve organisatie en kwaliteit MaDi heeft een kwaliteitsslag gemaakt en het registratiesysteem REGAS opnieuw ingericht voor alle afdelingen. Waar nodig zullen de medewerkers van MaDi (bij)geschoold worden om meer efficiencywinst te behalen. REGAS zal eveneens als cliëntvolgsysteem (CVS) worden gebruikt. De komende periode zal MaDi haar systeem van managementrapportages verder uitbouwen. Speerpunten hierbij zijn een goede afrekensystematiek, het bewaken van de doorloop van trajecten, waarbij het systeem een signaal afgeeft als trajecten te lang dreigen te duren of anderszins uit de pas dreigen te lopen. Daarnaast gaan we onderzoeken hoe we dossiers kunnen digitaliseren in één (bij voorkeur stedelijk) ketenregistratiesysteem dat in- en extern kan worden ingezet op overdracht in de keten van hulpverlening en betrokken actoren. Uiteraard houden we daarbij rekening met de privacywetgeving. MaDi beschikt over een ISO-gecertificeerd systeem om de kwaliteit van haar diensten te beheersen (conform de norm ISO 9001:2008 Zorg en Welzijn 15224). Naast de ISO-certificering streeft MaDi naar kwaliteitscertificering door de NVVK, de brancheorganisatie voor de schuldhulpverlening, volgens de norm NEN 8048. Op basis van het cliënttevredenheidsonderzoek – onderdeel van het kwaliteitsmanagement – gaat MaDi onder meer de frontoffice verbeteren.

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Financiën Plannen en ambities zijn alleen mogelijk indien daar ook voldoende financiële mogelijkheden voor bestaan en er sprake is van een gezonde exploitatie. Financieel uitgangspunt MaDi beschikt thans over een voldoende financiële uitgangspositie om het beleidsplan 2015 – 2018 succesvol uit te kunnen voeren. Het weerstandsvermogen (de verhouding tussen het eigen vermogen van de stichting en de totale baten) bedraagt per 31 december 2013 23% (een eigen vermogen van ruim EUR 0,9 miljoen op een exploitatiedoorloop van ruim EUR 4,0 miljoen). Gelet op het risicoprofiel van welzijnsinstellingen in Amsterdam in het algemeen en MaDi in het bijzonder wordt het handhaven van een weerstandsfactor van minimaal 0,20 tot 0,25 als noodzakelijk geacht. Het uitgangspunt is dan ook om het huidige financiële niveau te handhaven door middel van het realiseren van een jaarlijks kostendekkende operationele exploitatie met voldoende ruimte voor vervangings- en kwaliteitsinvesteringen. Aangezien een groot deel van de kosten uit personeelskosten bestaat is een relatief hoog weerstandsniveau nodig, omdat bij een eventuele grotere gebeurtenis met personele gevolgen er voldoende financiële ruimte dient te zijn voor een correcte afwikkeling daarvan.

Investeringen In de periode 2015 – 2018 is MaDi voornemens te investeren in: • Verdere scholing van medewerkers in het kader van kwaliteitsverbetering en deskundigheidsbevordering • De klantgedreven manier van werken • De dragende samenleving en de inzet van vrijwilligers • Innovatie van de dienstverlening Een kwantificering van deze voornemens is thans nog niet aan te geven, aangezien de inhoudelijke uitwerking van de in dit beleidsplan opgenomen speerpunten zich nog in een conceptfase bevindt.

Belangrijkste risico’s Het belangrijkste risico voor MaDi betreft de omstandigheid dat MaDi voor het grootste deel afhankelijk is van financiering door subsidies. Wanneer subsidieverstrekkers besluiten geen of minder subsidie te verstrekken kan dit gevolgen hebben voor het activiteitenpakket van de stichting en de kwaliteit van de dienstverlening aan onze cliënten. Ook beperktere bezuinigingen zoals het niet indexeren van de jaarlijkse subsidie, zoals reeds enige jaren plaatsvindt door het Stadsdeel Zuidoost, vragen om een grote inspanning van MaDi om de kwaliteit van de dienstverlening op het huidige niveau te kunnen handhaven. De salarissen van de personeelsleden stijgen ingevolge de cao Welzijn jaarlijks wel. In het geval deze handelwijze wordt gecontinueerd, is het niet uit te sluiten dat MaDi zal moeten bezuinigen op personeel. Dit houdt het risico in dat niet kan worden voldaan aan de toenemende vraag in Amsterdam Zuidoost naar kwalitatief goede en geïntegreerde dienstverlening naar onze cliënten.



14

Communicatie De doelstellingen van de communicatiestrategie zijn direct afgeleid van de ambities van MaDi, zoals geformuleerd in de voorgaande hoofdstukken. We streven naar een goed imago. Dat imago wordt onder andere beïnvloed door het optreden en de presentatie van MaDi in het algemeen en van medewerkers in het bijzonder. Primair bereiken wij een goed imago door de goede dingen te doen, dat goed te communiceren en er voor te zorgen dat al onze publicaties en uitingen helder en eenduidig zijn.

Interne communicatie Voorwaarde voor een goede externe communicatie is een goed functionerende interne communicatie. Centraal hierbij staat de doelstelling voor identiteit en het gewenste gedrag van de medewerkers. De volgende punten zijn daarbij van belang: • Medewerkers moeten de MaDi methode internaliseren. • Alle ‘neuzen’ moeten dezelfde kant uit. • Duidelijk voor een ieder dient te zijn dat: • resultaten moeten worden behaald (inzet van procedures en werkwijzen). • normen en kernwaarden leidend zijn in de omgang met onze klanten en met elkaar.

Externe communicatie Extern is alle communicatie gericht op onze doelgroepen; de klant, onze stakeholders en de ketenpartners (zowel de formele als de informele). MaDi moet uitblinken in haar werk en goede voorlichting geven; op het juiste moment en in de taal van de klant. We doen dat Amsterdams, direct en met respect. De externe communicatie wordt de komende tijd vormgegeven naar de volgende gewenste situatie: Het merk MaDi beter ‘in de markt zetten’ met behulp van preventieprojecten/resultaten. Nog duidelijker aangeven wat MaDi biedt: wie zijn we, wat doen we wel en wat niet?

Sociaal

Raadsliedenwerk

|

Maatschappelijk

Werk

“Samen met de cliënt de post ordenen, orde in de chaos brengen. Het is dankbaar om dit vrijwilligerswerk te doen.” Vrijwilliger Sjoerd Potters, Tweede Kamerlid VVD

|

Schuldhulpverlening

|

Ouderenwerk

|

Preventie

Beleidsplan

Recommend Documents