Beleidsnota

[1]

Beleidsnota 2013-2019

1. Inleiding Lokeren is een stad in vestzakformaat: een stad die en overzichtelijk is én de sociale cohesie van een groot dorp combineert met de faciliteiten van een stad. De stad is boeiend: het aanbod op commercieel, cultureel, sportief, recreatief en sociaal vlak is groot en gevarieerd. Uiteraard kent ook een stad van deze omvang heel wat uitdagingen. Lokeren komt van ver. De tijd dat het een grijs stadje was met een uitdovende vellen- en textielindustrie hebben we achter ons gelaten. Lokeren is de afgelopen jaren ingrijpend veranderd en er werd ingrijpend geïnvesteerd: in stadsvernieuwing en in jobs, in scholen en woonzorgcentra, in veiligheid en zorg. Het Lokeren van nu is een moderne Vlaamse stad die groeit in alle opzichten. Ondanks de moeilijke economische tijden stellen we in Lokeren een aantal positieve evoluties vast tegenover pakweg 10 jaar geleden. Inwonersaantal 2000 36.534 Recentste 40.081 (2012) cijfers

Gemiddeld* inkomen -7,7 % -3,8 % (2010)

Werkzaamheidsgraad* -0,3 % +0,1 % (2010)

Criminaliteitsgraad** +34,3 -3,99 (2011)

Schuld per inwoner*** 896 355 (2011)

* t.o.v. Vlaams gemiddelde ** t.o.v. arrondissementeel gemiddelde *** De schuld per inwoner/jaar was in 2011 in Lokeren 355 euro. Gemiddeld in Vlaanderen was dat 1.165 euro. De schuld van de Lokeraar bedraagt slechts 30,47% van de schuld van de gemiddelde Vlaming.

Cijfers zeggen uiteraard niet alles. Er is duidelijke vooruitgang, maar tegelijk is het werk niet af, en is waakzaamheid geboden. Vanzelfsprekend kan een stadsbestuur niet rechtstreeks cijfers als deze uit bovenstaande tabel beïnvloeden. We kunnen wel een positief klimaat creëren om de verdere positieve evolutie in de hand te werken. Want… de ambities voor deze stad reiken dan ook verder. Deze strategische nota is een aanzet om er verder werk van te maken.

2. Strategische nota Algemeen bestuur

[2] Momenteel worden in vele Vlaamse steden en gemeenten (massale) personeelsafvloeiingen  aangekondigd. Dit is in Lokeren niet aan de orde. Ook geen uitbreiding van het  personeelsbestand natuurlijk. Goed en efficiënt besturen heeft uitermate veel te maken met  het efficiënt inzetten van het personeel en met het op de juiste manier inzetten van alle  actoren op het veld.    Doel  Acties  Efficiëntie door  De stad maakt werk van een doorgedreven integratie van de OCMW‐ synergie  diensten met de stadsdiensten. De groendiensten en de diensten  Welzijn op het Werk (IDPW) worden op korte termijn geïntegreerd.  Hetzelfde geldt voor de personeelsdiensten, die fysisch gaan  samenzitten.  De financiële diensten zullen verder structureel gaan  samenwerken. De integratie kan op langere termijn bekeken worden.  Onderzoek om ook de technische diensten te integreren.    Er komt een overkoepelend MAT met de secretarissen en de financieel  beheerders van beide besturen waarin de HR‐ en ICT‐coördinator op  regelmatige tijdstippen rapporteren over de integratie  Efficiënt en  We zoeken naar betere formules inzake interne communicatie met het  transparant  personeel (intensere sector‐, diensthoofd‐ en dienstenoverleg) ook de  personeelsbeleid  communicatie tussen de diensten onderling en met de politieke  mandatarissen is een aandachtspunt.    Vooral op de administratieve ondersteunende diensten (maar ook op  andere diensten) wordt een doorgedreven administratieve  vereenvoudiging doorgevoerd. De individuele diensten maken hiertoe  een voorstel op.    Nieuw personeel wordt zoveel mogelijk aangeworven op contractuele  basis. Er wordt een aangepast arbeidsreglement opgesteld. We streven  naar gekwalificeerd en opgeleid personeel bij vervangingen. Het  personeelspeil wordt gehandhaafd bij gelijkblijvend activiteitsniveau.    Onderzoek naar interimarbeid (algemeen), naar meer collectieve  sluitingen (in Weverslaan), naar inzetten van PWA’ers (o.a. voor  schooltoezicht). Sociale tewerkstelling binnen groendienst alle kansen  blijven geven.    Onderzoeken of recepties binnen stad en OCMW niet kunnen  geprivatiseerd worden of samenwerking met de hotelschool.    De structuur van de diensten mee laten evolueren en kritisch  herbekijken i.f.v. toekomstige plannen, beleidsprioriteiten, BBC, betere  dienstverlening, enz.  Waar nodig moet dit leiden tot aanpassingen  binnen de diensten, tussen de diensten onderling en zelfs ook tussen  de verschillende sectoren.    Onderzoek van de mogelijkheid om betalingsinvorderingen verder te  privatiseren (incasso, gerechtsdeurwaarders, advocaten,…)  Een gelukkige  De stad en het OCMW zetten een flinke stap vooruit inzake HR (HR‐ werknemer  manager, onthaalbeleid verder uitbouwen, peter‐meterschap voor  presteert beter  nieuwe personeelsleden, meer interne mobiliteit toelaten en  stimuleren, thuiswerk mits taakafspraken,…). HR‐beleid moet gericht 

[3] zijn op actief aanwezigheidsbeleid en re‐integratie van langdurige  zieken en op vereenvoudiging van aanwervingsprocedures en  formalismen allerlei. Kortom, de stad en het OCMW gaan volop voor  een eigentijds personeelsbeleid.    De stad doet risicometingen naar psychosociale omstandigheden op  het werk. Het intern toezicht wordt intenser.  Personeelsbestand  De intense administratieve vereenvoudiging, de doorgedreven  blijft op peil (stijgt  integratie van stad en OCMW en het stopzetten van het subsidiëren  noch daalt)  van personeel bij externe verenigingen moeten ook op personeelsvlak  ruimte geven voor een aantal nieuwe uitdagingen.    Klantenefficiëntie is een andere pijler waarop een goed bestuur steunt. De burger moet te  allen tijde een snelle, vlotte, correcte en laagdrempelige service aangeboden krijgen. Op dit  punt kan een stad niet afdingen. Bovendien is de mening van de burger van groot belang.  Hun verzuchtingen horen weerklank te krijgen.    Doel  Acties  Laagdrempelig   De stad ontwerpt een nieuwe allesomvattende moderne website  e‐loket  (met e‐loket, inschrijvingsmodules,…).    Ticketbalie en ticketbestelsysteem CCL updaten (bv. ticket  uitprinten thuis en scanner aan balie, zoals in de cinema).    Onderzoek e‐birth in AZL.  Centraal gegevensloket  De alom geprezen en broodnodige CRM‐softwaretoepassingen  in functie van de  worden in versneld tempo geactiveerd, wat een intensere  dienstverlening  dossieropvolging mogelijk moet maken.    Een grootschalige digitalisering wordt doorgevoerd. Ook  stedenbouwkundige vergunningsaanvragen, RUP’s, vergunningen,  gemeenteraadsstukken, bevolkingsregisters en akteboeken maken  deel uit van dit project.  Inspraak  De stad organiseert een grootse bevolkingsenquête aan de helft  van de legislatuur 2016‐2017. Waar nodig moet bijgestuurd  worden. De resultaten worden voorgelegd op een aantal buurt –  hoorzittingen.    De taken en activiteiten van de vele stedelijke adviesorganen  worden geëvalueerd en afgebakend.  Inspraak – rol  Oprichting van vier gemeenteraadscommissies, met evenredige en  gemeenteraad(sleden)  voor alle fracties gewaarborgde vertegenwoordiging. Elke sector  versterken  van de administratie (financiën ‐ stafdiensten & interne zaken ‐  technische diensten ‐ burgerzaken, onderwijs en vrije tijd) krijgt  een eigen commissie van minimaal negen leden.  Onderzoek  Naar de noden in de toekomst op het vlak van de sociale  instellingen, onderwijs, opvang, etc. in functie van de te  verwachten bevolkingsaangroei. Meten is weten !!!  Internetbereikbaarheid  Onderzoek wifi in stadsgebouwen.  verhogen   

[4] Gebouwenbeheer wordt de uitdaging voor de komende legislatuur. De stad kan onmogelijk  alle bestaande gebouwen in eigendom blijven onderhouden. Doortastende maatregelen zijn  nodig. Ook daar moet gezocht worden naar de maximale efficiëntie.    Doel   Actie  Problematiek in  Er wordt een inventaris opgesteld van alle stadsgebouwen waarbij de  kaart brengen  gebouwenverantwoordelijke een oplijsting maakt van de benodigde  investeringen.  Afstoten van  Stad Lokeren stoot alvast een aantal gebouwen zonder erfgoedwaarde  niet‐nuttige  af. Op de plaats van het gemeentehuis van Eksaarde komt een  gebouwen  nieuwbouwproject met publieke functie. Stad voorziet in  nabestemming voor de gronden van het vroegere scheikundig centrum  op de Bergendries.  Onderzoek naar  Onderzoek naar bijkomende opslag‐ en magazijnruimte.  opslagruimte    De stad doet verdere pogingen om het Vredegerecht af te stoten.  Opknappen  De buitengevel van het historische stadhuis en Infopunt Toerisme krijgt  gevel stadhuis  een opknapbeurt.  Herbestemmen  Er wordt na intrakerkelijke besluitvorming overeenkomstig het  kerkelijk  toepasselijke decreet een meerjarenvisie ontwikkeld in samenspraak  patrimonium  met de kerkelijke overheden inzake de mogelijkheden tot  herbestemming van het aangewezen deel van het kerkelijk  patrimonium.       Algemene financiering    Hoewel de wereldwijde crisis ook Lokeren niet spaarde is de stad vooralsnog de crisisjaren  ongeschonden doorgekomen door een strikt financieel beleid te voeren. De schuld werd in  tien jaar meer dan gehalveerd, ondanks een verlaging van de belastingen. Naast het efficiënt  inzetten van alle middelen en actoren op het veld is een strikt financieel beleid zonneklaar  een bijkomende voorwaarde voor oerdegelijk bestuur.    Doel   Actie  Geen extra  De opcentiemen op de personenbelasting en onroerende voorheffing  belastingsdruk,  stijgen niet.  lasten laag houden    Lokeren tracht zo veel mogelijk verder te doen met prefinanciering  om de leenlast zo laag mogelijk te houden. Dit heeft natuurlijk zijn  grenzen. De stad kan wel iets lenen, gezien de huidige lage rente.     De verhaalbelastingen wordt afgeschaft.     Trachten de schuldpositie van het OCMW te verbeteren.    Het buitengewoon reservefonds (Zilverfonds) voor  pensioenreservering blijft gehandhaafd.  Subsidiewerving  Trachten subsidies van hogere overheden te verwerven (via inclusief  optimaliseren  werk). Wanneer subsidies door hogere overheden worden 

[5]

Inkomsten  definiëren  Dotatie OCMW  regelen   

verminderd, zet de stad de tering naar de nering. Algemeen zal  financiële soberheid aan de dag gelegd worden.  In de meerjarenplanningen worden aan de inkomstenzijde een aantal  bedragen ingeschreven i.v.m. het stadsvernieuwingsbeleid. Een snelle  ontwikkeling van patrimoniumdossiers is primordiaal.  Een oplossing wordt gezocht om de dotatie aan het OCMW ook onder  het BBC‐stelsel zo constant mogelijk verder te laten evalueren volgens  onderlinge afspraken tussen de beide besturen. 

 

 Wegen‐en waterinfrastructuur    In de vorige legislatuur werd enorm geïnvesteerd in de Lokerse wegen en  waterinfrastructuur. De renovatie van de Markt mag gerust de kers op de taart genoemd  worden. Het onderhouden van de wegen‐ en waterinfrastructuur is echter een work in  progress, het is nooit klaar. De aandacht moet vastgehouden worden. In het bijzonder  verdient Lokeren‐Zuid de nodige aandacht. Laten we in het achterhoofd houden dat  opknapbeurten aan wegen en het openbaar domein een niet te onderschatten factor zijn in  het welbehagen van de Lokeraars.     Doel  Acties  Rioleringen  Lokeren stapt mee in alle vooropgestelde Aquafin‐dossiers, er  onderhouden en/of  wordt een prioriteitenlijst voor de komende jaren uitgewerkt waar  vernieuwen  gedetailleerd wordt onderzocht welke rioleringsmethodiek  (gravitair of relining‐techniek) technisch en budgettair het meest  aangewezen is.   Wegenis  Ook hier prioriteitenlijst op basis van staat wegdek. Aandacht voor  onderhouden en/of  Lokeren‐Zuid onder het motto ‘nieuwe wegenis fatsoeneert  vernieuwen  buurten’. En natuurlijk wordt bij nieuwe riolering ook de wegenis  vernieuwd. M.b.t. het jaarlijks onderhoud van betonwegen en  kleinschalige elementen zal de stad een bijkomende inspanning  moeten doen.  Controle  Betere controle op werken door nutsmaatschappijen.     In Lokeren is de wateroverlastproblematiek van oudsher een belangrijk thema. In 2002 werd  een nieuw pompgemaal in gebruik genomen, daarnaast werden de broodnodige  aanpassingen gerealiseerd aan de Kloetenbeek, in Doorslaardorp werd een bypass  aangelegd, de recente rioleringswerken in de H.‐Hartlaan en Kaarderslaan hebben een grote  positieve impact op de waterhuishouding van de stad. De situatie is sterk verbeterd. Maar  toch blijft er aandacht nodig voor bepaalde waterlopen.    Doel   Actie  Wateroverlast indijken  Aandacht voor Durmedijken en bufferbekken Nijsstraat.    Verhoging budget onderhoud grachten (nu wordt een gracht  slechts 1 keer om de 12 jaar gekuist).    Specifieke problematiek Daknamse Bossen. 

[6]  

Burgers verder stimuleren/aanmanen om grachten open te  houden. 

      De volgende projecten worden alvast weerhouden :    Reeds voorziene budget 2013:     RioAct (oa. IBA’s): € 100.000   Aanleg collector Daknam (AQF):   Renovatie riolering Groendreef: 100.000 €   Renovatie riolering Papestraat: 200.000 €   Jaarlijks onderhoud   asfaltwegen (200.000 €)  betonwegen (80.000 €)  kleinschalige elementen (100.000 €)  voetpaden (120.000 €)      Te voorzien bij BW1:     Karrestraat – aanstellen ontwerper (incl. afkoppelingen)   Daknamse Bossen: opdracht voor regenwaterstelsel en (beperkte) wegenis   Vijverstraat: renovatie laatste deel   Aansluiting Molenstraat/N47 & Maanstraat/Naastveldstraat   Aanleg ontbrekend stuk fietspad Heikantstraat (op vraag Zele)    Projecten 2014‐2019   Jaarlijks onderhoud   betonwegen (extra: 70.000 € te voorzien)  kleinschalige elementen (extra 50.000 € te voorzien)  voetpaden (extra 80.000 € te voorzien)   Afkoppelingen Oude Heerweg (incl. deskundige via RioAct)   Renovatie Oude Heerweg – deel 2    Aanleg collector Rechtstraat (AQF) ‐ geen stadsaandeel, wel afkoppelingen:    Aanleg riolering ‘groene clusters’ Daknam, incl afkoppelingen:    Aanleg riolering Doorslaarstraat‐West (aandeel in dossier Lochristi Ruilare) incl.  afkoppelingen   Karrestraat – uitvoering, incl. afkoppelingen   Zand & Zelestraat – aanstellen ontwerper   Nijsstraat: realisatie bufferbekken & optimalisatie grachtenstelsel (incl. duiker spoorweg):  aanstellen ontwerper en aanbesteding   Verkeersplein N47 x E17 (i.s.m. AWV)   Aanleg riolering Rechtstraat – Stenenbrug – deel Hoekstraat, incl afkoppelingen:    Aanleg riolering Zeveneken (doortocht) incl. afkoppelingen   Klipsenstraat  - Aanstelling ontwerper E17/IV  - Fietspad Doorslaardam  - Fietspad ter ontsluiting van school Spoele  - Onderzoek betere ontsluiting kruispunt Brugstraat/Martelarenlaan.   

[7] In de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen en onder andere uit de sessies ‘Besturen met uw  buren’ is gebleken dat mobiliteit een van de belangrijkste prioriteiten is voor de burger. Het  stadsbestuur neemt die bekommernis ernstig. 

  Doel  Parkeerbeleid  Veiliger fietsen 

  Veiliger te voet 

Acties  Extra randparkings voorzien, eerste halfuur gratis, oplossing  vrachtwagens Martelarenlaan.  Aanleggen fietspad langs Doorslaardam, school Spoele langs spoorweg  ter ontsluiting woonwijken Spoele, ontsluiting Durmedijken, veilige  fietsstallingen, bijkomende oplaadpunten elektrische fietsen, veilige  ontsluiting Lokeren‐Zuid naar centrum (Sterrestraat, Hovenierstraat),  aansluiting fietspad Heikantstraat in samenspraak met Zele  Veilige fietsstallingen.  Aanleg voetpaden, voorzien van bijkomende doorsteken voor  voetgangers/fietsers bij nieuwe projecten in het centrum.  Acties i.v.m. het weren van vrachtverkeer in woonwijken: aanleg  tunnel Uitbreidingslaan, realisatie bijkomende ontsluiting E17/4. 

Vrachtverkeer  weren uit  woonwijken  Openbaar vervoer  Bereikbaarheid van Lokeren‐Zuid, AZL en industriegebieden trachten te    verbeteren via De Lijn of privé‐initiatief.  Schoolomgevingen  Verdere afwerking prioriteitenlijst veilige schoolomgeving.       

 Natuur‐, water‐, landbouw‐ en milieubeheer 

  Lokeren heeft er steeds over gewaakt dat ‘groen’ een voorname rol speelde in het  stadsbeeld. Het centrum is als het ware omgeven door een groene gordel en bij planning van  nieuwe wijken en woonkernen wordt er steeds over gewaakt dat de natuur een belangrijke  plaats inneemt. Maar milieuvriendelijk zijn is meer dan de natuur in de stad toelaten, het is  omgaan met huisvuil, en zeker kijken hoe je als stad een positieve bijdrage aan het milieu  kan leveren. Bijvoorbeeld door energiebesparing. 

  Doel   Rationalisering  recyclagepark(en)/  huisvuil    Energiebesparing  

 

Actie  Er wordt gestreefd naar een zelfde acceptatie‐ en retributie‐ reglement binnen IDM‐grondgebied, ten einde te komen tot een  uniforme aanpak.  Gebruiksovereenkomst met recyclagepark Lochristi, onderzoek  Moerbeke.  Het publieke energieverbruik wordt goed opgevolgd door het  plaatsen van (bijkomende) dataloggers. Op die manier zal onze  energieboekhouding steeds beter worden. Meten is weten en waar  grote verbruiken vastgesteld worden zullen energiebeperkende  maatregelen (branderregeling, renovatie verlichting, …) genomen  worden.  Onderzoeken lichtplan voor binnenstad. 

[8]  

 

 

Beheer Bospark  Masterplannen  begraafplaatsen 

Parken beheren 

  Bossen beheren  Aanpak zwerfvuil  Milieu‐educatie 

Bij gebouwen waar het EPC‐certificaat een kengetal heeft dat zich  boven de gemiddelde referentiewaarde situeert zullen  investeringen in REG (dubbel glas, dakisolatie,…) gebeuren.  Het plaatsen van toestellen op zonne‐energie wordt toegepast  waar nuttig (ticketautomaten, zone 30‐borden, een oplaadpunt  voor elektrische fietsen in elk dorp).  Via onze gebouwenverantwoordelijken wordt ook de gebruiker  aangemaand om energieverspilling tegen te gaan. Het heeft geen  zin om isolatie te plaatsen als er gestookt wordt met open ramen.  Grotere autonomie voor De Sperwer.  We maken verder werk van de bestaande masterplannen op onze  (groene) begraafplaatsen. Zo komt er een infozuil en een urnenbos  op Bleekmeers, kopen we de achterliggende grond aan en breiden  we het urnenveld uit op begraafplaats Doorslaar.  Opmaken parkenbeheerplan, inzonderheid een opwaardering van  het Prinses Josephine‐Charlottepark en Verloren Bos; onderzoek  naar meer samenwerking met derden.  Zorg voor groene ankerpunten in binnenstad en woonwijken.  Stelselmatig uitvoeren van het bosbeheerplan.  Kordate dienstenoverschrijdende aanpak, jaarlijkse zwerfvuilactie  blijven ondersteunen.  Verdere ontwikkeling van leerpaden, blijvend onderhoud  bestaande leerpaden.  Straatvegen en maaien op de buitenwijken blijven aanhouden. 

Onderhoud  aanhouden    Lokeren hecht traditioneel veel belang aan zijn landbouwbeleid. We lichten het hier dan ook  uit als een apart puntje in dit milieuluik.    Doel  Acties  Compenseren  Verderzetten van het landbouwcompensatiefonds.    Behouden van huidige fiscale principes naar landbouwbedrijven.    Aandacht voor producten van lokale landbouwers.  Sociaal doel  Ondersteuning zorgboeren.  Stimuleren en  Kleinschalige projecten stimuleren en promoten: (neerhof)dieren  promoten  in woonzorgcentra, stadslandbouw, Werk van de Akker, school‐  en volkstuintjes.  Toerisme  Ondersteunen van plattelandstoerisme.  Efficiënte  Communicatie en afspraken met partners, waaronder de  communicatie  polderbesturen, en dit optimaliseren en beter controleren.     

 Ondernemen en werken   

[9] Een lokale overheid kan de economische activiteit in een stad of gemeente niet bepalen of  de conjuncturen beïnvloeden, de economie begint of eindigt nu eenmaal niet aan de  gemeentegrens. Het is een wereldwijd gegeven. Wat een stad wel kan is een positief  economisch microklimaat stimuleren en organiseren. Die opportuniteiten moeten dan ook  ten volle gegrepen worden. Dit geldt zowel voor de bedrijven in de industrieterreinen als de  handels‐ en horecazaken verspreid over de stad. Om te kunnen ondernemen is er in de  eerste plaats ruimte nodig. De uitbreiding van E17/4 met ongeveer 45ha kan voor 1.000  extra jobs zorgen.    Doel   Actie  Uitbreiding E17/4  Uitbreiding E17/4 zou binnen 3 jaar mogelijk moeten zijn.  ‐ Verdere gronden verwerven (in der minne als het kan, via  onteigening als het moet).  ‐ Inrichtingsplan (wegenis en riolering) klaarstomen en uitvoeren.  ‐ Betere informatie‐uitwisseling en verhouding met bedrijven,  industrieterreinenbeheer.  ‐ Werkgelegenheid blijft belangrijkste criterium bij het toewijzen  van industriegronden.  ‐ Daarnaast wordt onderzocht om een bepaald gedeelte van het  industriepark te bestemmen voor gespecialiseerde bedrijvigheid  (hightechbedrijven, (milieu‐)innovatieve bedrijven…).  Handelskernen  versterken 

Aanhouden subsidiereglementen voor renovatie van voorgevels en  inrichten nieuwe handelszaken. Inspelen op nieuwe subsidiërings‐ initiatieven van Vlaamse Regering, Agentschap Ondernemen. 

 

Waken over een goede verbinding tussen nieuwe projecten en de  bestaande handelskern. 

 

N.a.v. nieuw parkeercontract (1/1/2014): eerste kwartier wordt  eerste half uur gratis; parkeergeleiding optimaliseren; onderzoek  naar nieuwe locatie parkeerwinkel. 

 

Cadeaucheques verder optimaliseren in functie van kleinhandel.

Administratieve  vereenvoudiging  voor horeca  Meer handelsoverleg 

In kader van administratieve vereenvoudiging wordt bij het starten  van een nieuwe (horeca)zaak enkel nog een onderzoek ingesteld  naar de brandveiligheid.  De stad tracht meer winkeliers en ketens te betrekken bij de  middenstands(raad).  De studie ‘Idea consult’ is de basis om verder te strijden tegen  leegstand en in te spelen op nieuwe tendensen. 

Idea consult   

 Leren en onderwijs    Onderwijs is van het grootste belang. Want via onderwijs kan iedereen zich ontwikkelen tot  een onafhankelijk individu, in staat om zelf vorm te geven aan het leven. Onderwijs is een 

[10] krachtig instrument om alle mensen, ongeacht hun afkomst, gelijke kansen te geven en  iedereen een betere toekomst te garanderen.        Doel  Actie  Lager‐ en  Nieuwbouw voor Spoele.  kleuteronderwijs  optimaliseren  Onderwijsondersteunende  Eén dienst groepeert nieuwe onderwijsondersteunende  projecten samenbrengen  projecten, beheert de samenwerking tussen de  onderwijsnetten, bouwt nieuwe verbanden uit tussen  bedrijfswereld en technische, beroeps‐ en avondscholen.  Onderwijsraad  Stedelijke onderwijsraad oprichten.  Aanmeldingsprocedure  Aanmeldingsprocedure verderzetten + verder onderzoek  capaciteitsproblematiek.  Promotie  Lokeren verder promoten als scholenstad.  Kunstenacademie verder  Binnenzijde van Villa Ter Beuken wordt aangepakt.  uitbouwen    De openingsuren van de academie worden uitgebreid met de  donderdag.    De Kunstenacademie treedt meer naar buiten (samenwerking  met verenigingen, amateurkunstleven, …).       

 Wonen en ruimtelijke ordening 

  Lokeren is de afgelopen jaren ingrijpend veranderd. Lokeren werd aantrekkelijker en dat het  er goed om wonen is bewijzen de inmiddels meer dan 40.000 Lokeraars. Maar ook tijdens  deze legislatuur blijven we inzetten op stadsvernieuwing. Dat is nodig, een stad is nu  eenmaal nooit af. Het huisvestingsbeleid veronderstelt een gezonde mix, heeft aandacht  voor betaalbaar wonen in de stad, beschouwt de lokale overheid als regisseur en heeft  aandacht voor renovatie van het sociaal woonpatrimonium.    Doel   Acties  Stadsvernieuwing  Dossier Stationsomgeving verder zetten i.s.m. NMBS. De site  Bergendries/Villa Geurts/DSC wordt ontwikkeld.    De site Windekind ontwikkelen, met randparking en woonfunctie en  dit als prioritair dossier.    Oude Vismijn wordt omrand plein. Stuk op parking wordt afgestoten  na de inrichting van de bijkomende parking Windekind.    Verdere renovatie van de Markt d.m.v. het aanleggen van een  groenterras (kant Prosper Thuysbaertlaan) en een wandelpromenade  langs kaaimuur als verbinding tussen parking Grote Kaai – Markt.   Beter ontsluiten fietsbrug in Prinses Josephine‐Charlottepark. 

[11]            

             

Huisvestingsbeleid  verderzetten 

   

     

Verdere pogingen om slachthuissite af te stoten.  Woonuitbreidingsgebied Spoele.  Tunnel Uitbreidingslaan met NMBS.  Verder ontwikkelen van een inrichtingsplan Heirbrug‐Zuid (Santerra,  Tuinwijk, stad).  De site Rijkswachtkazerne – Kouter ontwikkelen via Interwaas.   Ontwikkelen en heraanleg Dorpsplein Eksaarde en site Tramroute  Doorslaar. Oproep aan de bevolking om ideeën ter zake te  formuleren.  Onderzoek eventuele nieuwe invulling dorpsplein Daknam.   Site Hoedhaar met realisatie Zuidpark.  Brugstraat‐Zelestraat: lopende projecten verder afwerken.  Site Hagewinde opvolgen.  Kerkplein, Sint‐Laurentiusplein, Molenbergplein.  Ontsluiting Durmedijken richting Daknam en Eksaarde.  Ter begeleiding van grootschaliger projecten wordt beroep gedaan op  een ‘projectregisseur’ (intern/extern) teneinde de coördinatie tussen  private en publieke belangen op een zo constructief mogelijke wijze  te laten verlopen.  Het aantal betaalbare gezinswoningen in onze stad wordt uitgebreid  waarbij ook nieuwe woonvormen niet uit het oog worden verloren.  De kwaliteitsbewaking van woningen blijft gehandhaafd en waar  aangewezen bijgestuurd. Het éénloketsysteem inzake premies ‐  waaronder de krotopruimingspremie en tegemoetkomingen ‐ blijft  behouden. Kernversterking en stedelijke inbreiding ter vrijwaring van  het open groene buitengebied blijven een verdere uitdaging. Er wordt  voorzien in een bestendigd woonoverleg met alle betrokken actoren.  Inzake sociale huisvesting is Tuinwijk bevoorrechte partner, zonder de  verhouding met de Wase Landmaatschappij te verbreken.  Tuinwijk respecteert zijn eigen goedgekeurd renovatieplan, met de  bemerking dat de renovaties zo mogelijk in versneld tempo gebeuren.  De huisvestingsmaatschappij Tuinwijk laten evolueren naar een  gemengde huur‐ en koopvennootschap.  Gerecupereerde afkoopsommen van het sociaal passief van  privéverkavelingen ingevolge het Grond‐ en Pandendecreet worden  ingezet voor de renovatie van het woonpatrimonium van Tuinwijk.  Samen met Tuinwijk wordt de buurt‐ en wijkwerking in de Oud‐ Strijderslaan/Zand, Vlasdam en Hoedhaar verder onderbouwd.  De projecten ARGO (o.m. aanleunwoningen), Brugstraat‐Zelestraat,  Zand… worden volbracht. 

 

 Veiligheidszorg    Veiligheid is een noodzakelijke voorwaarde voor probleemloos samenleven. Daar wordt op  alle vlakken op ingezet. De voorbije jaren werd in Lokeren de notie integraal 

[12] veiligheidsbeleid geïntroduceerd. Veiligheid is niet alleen een zaak van politie en justitie en  bij uitbreiding van de brandweer. Het is een zaak die ons allen aangaat.    Doel  Acties  Adm. vereenvoudiging  Politiereglement en GAS evalueren en herwerken tot realistische  artikels. Ook rekening houden met mogelijkheden van nieuwe wet.  Efficiëntie verhogen  DIV focust nog meer op de corebusiness (onderzoek om  zwerfkatten en Ecoteam‐projecten over te hevelen naar  Weverslaan of IDM).    Politiepersoneelsbestand blijft op peil.    Invoeren Mobile Office (soft‐ en hardware in combi).    Meer fiets‐ en voetpatrouilles.    Ondersteunen van ondernemings‐ en buurtorganisaties die  initiatieven nemen om op preventieve wijze de veiligheid te  verhogen.  Nero handhaven  Nero‐project handhaven.  Veiligheidsverhogende  Het cameraproject dient verder geoptimaliseerd te worden. We  maatregelen  breiden softwarematig 6 centrumcamera’s uit met gesofisticeerde  nummerplaatdetectie. We onderzoeken ook om ANPR‐camera’s  (eigenlijk nummerplaatflitsers) te installeren op de invalswegen  van en naar Lokeren, met tevens bijzondere aandacht voor de  deelgemeenten en buitenwijken.  Brandweer  Verder investeren in materiaal in samenspraak met de zone.  Gezocht wordt om het vrijwilligerswerk op dit vlak veilig te stellen  en de meest adequate hulpverlening te laten verzekeren.   

   Vrije tijd    Vrijetijdsbesteding is de laatste decennia onmiskenbaar één van de belangrijkste  economische sectoren geworden in West‐Europa. Cultuur, sport en toerisme zijn ook voor  Lokeren een belangrijke troef. Lokeren biedt op al deze vlakken heel wat aan. De stad plant  ook heel wat nieuwe initiatieven. We gaan van start met ‘Jeugd en Sport’.    Doel  Acties  Cultuurverschillen  De diensten Jeugd en Sport zijn diensten die recent fysisch bij elkaar  tussen diensten  kwamen en beiden worden op elkaar afgestemd.  wegwerken  Infrastructuur  Onderzoek naar toekomst zwembad. De stad fatsoeneert alvast de  optimaliseren en  buitenkant die nu afsteekt tegenover het nieuwe complex.  efficiënt gebruiken  Afstemmen schoolzwemmen op aanbod.    Onderzoek realisatie ruiterparcours(en).    Gevechtssportencomplex in de Kazernestraat:  - Verbouwing sportruimte boven de cafetaria  - Extra ruimte boven de fietsenstalling  - Energiezuiniger maken. 

[13] Klantvriendelijkheid  verhogen  Lokeren in the  picture zetten  Lokeraars aan het  sporten zetten     

   

Stad breidt de opvanguren van de sportkampen uit naar  arbeidsvriendelijkere uren voor de ouders.  We zoeken naar een grootse sportmanifestatie waar Lokeren in de  nationale picture kan komen.  Lokeren doet op regelmatige basis campagnes om iedereen aan te  zetten tot bewegen en sporten.  Binnen onze werking komt er meer aandacht voor recreatieve sport  buiten clubverband.  Jeugdtornooi voetbal in september met deelname van alle Lokerse  clubs en steun aan de diverse tornooien ingericht door Eksaarde,  Daknam, Doorslaar en Sporting.  Behouden van het sportfondsreglement.  Aandacht voor bedrijfssportplannen (collega’s sporten tijdens pauze  of voor/na werk).  Aandacht voor nieuwe sporten als skaten, skateboarden, BMX. 

    Jongeren zijn het kloppende hart van een stad. Een stad die oog en hart heeft voor kinderen  en jongeren is een stad die toegankelijk is voor en op maat is van al haar burgers. Lokeren is  een jonge(ren)stad. Zeker in vergelijking met andere steden en gemeenten. Kinderen en  jongeren onder de 26 jaar vertegenwoordigen maar liefst 30,5% van de Lokerse bevolking.   Er worden in Lokeren voor jongeren vele inspanningen gedaan inzake onderwijs‐,  kinderopvang‐, speelruimte‐ en vrijetijdsaanbod. Door vele mensen, organisaties en  structuren. Ook door het stadsbestuur.    Deze lijn wordt in de toekomst vanzelfsprekend aangehouden. Ook de Vlaamse  gemeenschap geeft aan steden en gemeenten een aantal richtlijnen en prioriteiten mee.  Het jeugdbeleid van de Stad Lokeren wordt vanzelfsprekend hierop geënt.  Eigenlijk beantwoordt het bestaande jeugdbeleid van de Stad Lokeren nu reeds aan de  Vlaamse beleidsprioriteiten. Toch worden op korte termijn een aantal prioriteiten gelegd  binnen het bestaande beleid , het huidige jeugdaanbod en de vele werkingen,…  Desgevallend zullen nieuwe impulsen/projecten gelanceerd worden die rekening houden  met de snel evoluerende (Lokerse) maatschappij.    Doel  Acties  Diensten  Een overkoepelende dienst ‘Jeugdwelzijn’ wordt opgericht die alle  samenbrengen  initiatieven bundelt. Zie Welzijn en opvang.  Oppikken van en  De werking enten op de conclusies uit de doorlichting die i.s.m met  accuraat inspelen op  VVJ gebeurde in 2012. Dit houdt een zelfkritische houding in t.o.v.  actuele noden  de huidige werking en moet leiden tot een beleid dat niet enkel  gericht is op output‐, maar ook meer oog heeft voor outcome‐ effecten. Verder uitwerken analyse en opstellen concreet actieplan. Ondersteunen en  In een cultuur van overleg blijvende financiële, materiële en  aanvullen particulier  infrastructurele ondersteuning bieden binnen de grenzen van het  jeugdwerk  haalbare.  Actie: aanbieden van een complementair stedelijk jeugdaanbod. 

[14] Werk maken van een  Onderzoeken hoe in andere beleidsdomeinen en diensten een  integraal jeugdbeleid  ‘jeugdreflex’ kan groeien bij het nemen van beslissingen.    De stad heeft een sturende en coördinerende rol in het toeristisch beleid, maar ook de  toeristische sector zelf neemt tal van initiatieven. Toerisme wordt nog altijd onderschat,  terwijl de economische impact en de tewerkstelling in de sector, aan het stijgen zijn. Ook in  Lokeren. Als stad in de driehoek Antwerpen‐Gent‐Brussel moeten we onze toeristische  troeven nog meer uitspelen. Met een vlugge treinverbinding kunnen de buitenlandse  toeristen (vooral Nederlanders) binnen een tijdsspanne van 20 tot 50 minuten deze steden  vanuit Lokeren bereiken.    Op dit elan moet er gewerkt worden, ook inzake erfgoed. De bedoeling is evident: Lokeren,  haar producten, haar troeven, nog beter uitspelen.    Doel  Acties  Troeven uitspelen  Watersport op Durme nog meer uitbouwen. Op lange termijn  opnieuw boottochten tussen Lokeren en Puyenbroeck.    Molensitevisie dringend uitwerken, inrichten van  molenaarswoning (bovenruimte = vergaderruimte of workshop‐  en/of tentoonstellingsruimte, mede in het kader van  wijkwerking). Totaalproject voor de hele site.    Plattelandstoerisme ondersteunen.    Creatieve visie inzake tentoonstellings‐ en polyvalent gebruik  van bestaande gebouwen (sport‐en jeugdcomplex,  Kunstacademie, inkom WZC Ter Durme, molenaarswoning,  inkom stadhuis, horecazaken, AZL, kapel Windekind…).    Toeristische troeven van de Durme worden nog beter  uitgespeeld (zelfs zonder uitbaggering hogere overheden).    Uitwerken van groepsbezoeken en arrangementen,  citymarketing.    Verder werken aan de toeristische uitbouw van de stad door  digitale gidsbeurten uit te werken en aan te bieden via  touchscreens en apps.    In het kader van herdenking WO I opwaarderen van één bunker  (samenwerking cultuur en erfgoed).    Lokerse streekproducten en ‐producenten verder in de kijker  plaatsen.  Organiseren van  Evenementen en feestelijkheden worden ingebed in de  evenementen  stedelijke organisatie. We investeren in een mobiel en overdekt  podium (op aanhangwagen).    De stadskermissen en de talrijke wijk‐ en buurtfeesten worden  verder gesteund.    Op het evenementenplein komt er een concours/optredens voor  harmonieën, fanfares, rockgroepen...  Infrastructuur  Archiefuitbreiding in de burelen van de Torenstraat wordt  optimaliseren  onderzocht. 

[15]   De Lokerse bibliotheek is een vaste waarde in het cultuuraanbod van de Lokeraar. De  werking blijft uiteraard behouden maar hier en daar kunnen er intensere  samenwerkingsverbanden worden opgezet en kan de bib meer activiteiten doen extra  muros.    Doel  Acties  Werking intensifiëren  Lanceren van nieuwe projecten:  - vertelnamiddag in  wijken/buurthuis/jeugdhuis/woonzorgcentrum  - vertelnamiddag in moskee  - uitbreiding van boekendienst aan huis (ziek/niet  mobiel).  Samenwerkingsverbanden  Intensere samenwerking met Kunstacademie (auteurslezingen,  aangaan  partituren die ook in de bibliotheek kunnen geraadpleegd  worden) én met archief (raadplegen van digitale  archiefcollectie in bibliotheek).  Service leveren  Onderzoek naar installatie van boekenschuif in bibliotheek  (teruggave boeken en cd’s tijdens sluitingsuur).    Nog een vaste waarde in de stad op cultureel gebied is het Lokerse Cultureel Centrum. De  grote verscheidenheid in het aanbod trekt bijzonder veel Lokeraars en niet‐Lokeraars naar  de podiumvoorstellingen. Tevens biedt het dagelijks onderdak aan tientallen verenigingen  uit de stad.    Doel  Acties  Aanbod bestendigen   Het cultuuraanbod verder zetten met lokale en regionale uitstraling.    Nog meer inzetten op film (met de nieuwe digitale filmprojector).    Blijvende realisatie artheek.  Infrastructuur  Lokalen D en E renoveren, onderzoek herlocalisatie van een nieuwe  aanpakken  ‘leskeuken’.  Meer service bieden  Ticketbalie en ticketbestelsysteem updaten (bv. ticket uitprinten  thuis en scanner aan balie, zoals in de cinema).    Ook op het vlak van het archief en bewaren van het erfgoed worden een aantal acties  gepland.    Doel  Actiesfin  Monumentenbescherming  Restauratie van Ryngautmonument en kapel Luikstraat.    Verder aanbrengen en bevestigen van degelijke platen bij  monumenten.    Uitwerken van een plan om de oude begraafplaats ‘Oude  Bruglaan’ degelijk te conserveren.    Panelen plaatsen bij belangrijke elementen uit de Lokerse en  bovenlokale geschiedenis (bv. het Kamp in de  Bleekmeersstraat). Verklarende naamborden bij straatborden. 

[16]   Lokeren is een feeststad.    Doel   Efficiëntie  Kerstmarkt  Buurtkermissen  Infrastructuur    Lokerse Feestweek 

Acties  Meer onderlinge samenwerking tussen organisatoren.  Beter afspraken maken, voorstel om organisatie zelf in  handen te nemen.  Ondersteuning van wijkwerking.  Aankoop shelter voor evenementenplein Markt.  Onderzoek naar bijkomende sfeerverlichting.  De Lokerse Feesten, de Fonnefeesten en de Polyfonics  worden verder ondersteund in hun samenwerking. 

  De vorige legislatuur werden grote inspanningen gedaan om het museum de stap te laten  zetten naar de 21ste eeuw. Het resultaat mag meer dan gezien worden, ons volledig  vernieuwd Stadsmuseum is een parel aan de Lokerse kroon, met zowat 10.000 bezoekers in  2012. Daarnaast wordt werk gemaakt van een opwaardering van de molensite.    Doel  Acties  Verzamelen en bewaren  Kritische selectie, verwerving, registratie en bewaring van  objecten die hetzij een lokale waarde hebben, hetzij een  wezenlijke aanvulling vormen op de bestaande  kerncollectie.    Voorzien van een geschikte depotruimte voor belangrijke  museale stukken (cf. algemeen bestuur).  Onderzoeken  Afwerken inventarisatie en online plaatsen van zoveel  mogelijk items, zodat het museum ook digitaal ontsloten  wordt.  Presenteren  Jaarlijks twee tentoonstellingen organiseren, aangevuld met  projecten in samenwerking met derden.       

 Welzijn en opvang 

  De Lokerse samenleving ondergaat voortdurend veranderingen. De belangrijkste  uitdagingen kunnen vastgesteld worden aan de hand van een aantal wijzigende trends,  waaronder de vergrijzing, de verkleuring van de zorgvraag, nieuwe samenlevingsvormen,…  Het stadsbestuur gaat voluit voor een op maat gesneden begeleiding voor diegenen die het  moeilijk hebben of die hulpbehoevend zijn.    Doel  Acties  Begeleiding op maat  Veeleer dan in te schrijven op wisselende initiatieven en  campagnes moet het welzijnsbeleid in Lokeren gericht zijn  op individuele op maat gesneden begeleiding van al  diegenen die het echt nodig hebben. 

[17] Activeren 

Blijvende aandacht voor  gezondheidszorg  Preventie 

Volop inzetten op een activeringspolitiek en op  tewerkstellingsprojecten. Het middel bij uitstek voor meer  welzijn is mensen aan het werk zetten. Dit hangt natuurlijk  nauw samen met het opvoeren van de strijd tegen sociaal  misbruik.   Rozelintjesactie, drugpunt,… verderzetten. 

Nieuw initiatief om mensen beter te leren omgaan met geld  en schulden.  Inspraak en participatie  Welzijnsraad omvormen tot slagvaardig adviesorgaan.    Initiatieven nemen om sociaal publiek meer aan bod te laten  komen in allerlei stedelijke voorzieningen (sport, academie  en cultuur).  Diensten samenbrengen  Alle personeelsleden die op een of andere manier de  opvoeding van onze kinderen en jeugd opvolgen of  ondersteunen, worden structureel gebundeld en gehuisvest  onder 1 dienst. Opvoedingsondersteuning, STOP‐project,  brugfiguur, JAC, LOP, case‐management, flankerend  onderwijs, Huis van het Kind,... ressorteren onder 1 dienst.  Er wordt gezocht naar burelen waar zij fysisch samen kunnen  zitten. De dienst moet nog meer en betere impulsen geven  aan maatschappelijk kwetsbare situaties. Deze dienst werkt  samen met het consultatiebureau Kind en Gezin.  Kinderopvang optimaliseren  Inzake de kinderopvang (van 0 tot 3 jaar) zijn er de afgelopen  jaren vele initiatieven geweest. We blijven uitbreiding van  privéopvang stimuleren via ons subsidiereglement. Naar het  voorbeeld op de site Hoedhaar worden naar aanleiding van  toekomstige projecten de opportuniteiten geëvalueerd in  welke mate zich via een last aan de vergunning en/of PPS  een bijkomende kinderopvang eventueel aandient.    De buitenschoolse kinderopvang op middellange termijn  meer organiseren in stadsgebouwen en/of intra muros de  schoolgebouwen zelf.    Stad onderzoekt afstoot van het huidige gebouw van Wistik.  Onderzoek om werking te verhuizen naar nieuwbouw ter  hoogte van gemeentehuis Eksaarde.  Bij de ontwikkeling van E‐17/4: onderzoek naar opvang.    Betere afstemming tussen buitenschoolse opvang,  sportkampen en speelpleinwerking.    Uitbreiding Patjoepelke Spoele van 24 naar 33 mits bekomen  nodige subsidiëring.  Senioren  Onderzoeken hoe in andere beleidsdomeinen en –diensten  een seniorenreflex kan groeien.    De woonzorgcentrabedden die momenteel ondergebracht  zijn in home Ter Durme (oud gebouw) worden in de mate  van het mogelijke overgeheveld naar een privépartner. 

[18]  

Wij voorzien de noodzakelijke  assistentiewoningen/serviceflats. De bestaande site heeft  het praktische voordeel van de nabijheid van de  woonzorgcentradiensten.    Bestaande woonzorgcentra van het OCMW meer  openstellen voor initiatieven op vlak van cafetaria en  animatie die niet enkel voor de bewoners bedoeld zijn maar  voor alle Lokeraars vanaf een bepaalde leeftijd en dit in  samenspraak met het sociaal werkveld.    Ligdagprijs meer aanpassen aan de reële kostprijs voor  nieuwe inwoners. Aan de all‐inprijs wordt niet geraakt.  Personeel  AZL‐ en OCMW‐personeel wordt uitgevlagd naar de  respectievelijke besturen.  AZL  AZL blijft een autonoom modern ziekenhuis dat zelf zal  voorzien in een toekomstplan.    De terreinen van de apostelhuizen worden overgeheveld  naar de AZL‐site (mits oplossing voor bewoners en van zodra  AZL deze terreinen nodig heeft in het kader van de  ontwikkeling van de activiteiten).  De Cirkel  Ook De Cirkel blijft een autonoom kringloopcentrum  (gestuurd vanuit OCMW).    Lochristi participeert al in de vzw (10 procent). Er wordt  toenadering gezocht met de andere OCMW’s binnen het  werkgebied (Moerbeke, Wachtebeke en Zelzate) om hen te  laten participeren, minstens samen te werken.  Ontwikkelingssamenwerking  Verder uitwerken van Lokeren als fairtradegemeente door    - ‘propere kleren’ voor de verschillende technische    diensten.    - Stimuleren van middenstand en bedrijven om te    werken met fairtradeproducten. Kan ook een    toeristische troef zijn.    - Optrekken van het budget    ontwikkelingssamenwerking.  Fraude halt toeroepen  Maaltijddienst 

Loket  Energie  Sociale tewerkstelling  Mantelzorg 

Sociale fraude tegengaan.  De bestaande restaurants van de OCMW‐instellingen  worden opengesteld voor een sociaal publiek in de zin van  een sociaal restaurant en dit in samenspraak met het sociaal  werkveld.  Ontvangstbalie Sociaal Huis kan allicht in de toekomst  perfect functioneren als non‐profitloket.  Het OCMW heeft bijzondere aandacht voor de stijgende  kostprijs van energie ten aanzien van cliënten.  Waar mogelijk opdrachten via sociale tewerkstelling.  Mantelzorg: gelet op het witboek interne staatshervorming  zou het kunnen dat de provinciale premie verdwijnt; houding 

[19] van Vlaanderen is actueel onbekend; de evoluties interne  staatshervorming worden ingewacht teneinde het bedrag  van de mantelzorgpremie correct te bepalen, mede rekening  houdende met de eventueel te verhogen leeftijd.  Oog hebben voor de  Werken aan meer interactie tussen integratiedienst en  maatschappelijke diversiteit  andere diensten bij het uitbouwen van dienstverlening.  en verder werken aan een  integratiebeleid met rechten  en plichten    Blijven voorzien van een eigen aanbod aan uitwisselings‐ en  ontmoetingsactiviteiten, met specifiek aanbod voor een  actief taalbeleid.    Hervorming Forum Etnisch‐Culturele Minderheden.    Blijven inzetten op succesvol brugfiguurproject. 

    Namens het college van burgemeester en schepenen  Filip Anthuenis  Burgemeester