BEHOREND BIJ COLLEGENOTA VAN
DATUM
SEB
01-02-10
CORRESPONDENTIENUMMER
A. Deze nota is in overleg met de volgende disciplines geconcipieerd: B. Er is wel overeenstemming
KORTE INHOUD (GELIJKDUIDEND AAN VOORBLAD)
Overeenkomst P+R terrein Maastricht Noord.
1.
Aanleiding.
Gemeente Maastricht en Provincie Limburg werken gezamenlijk aan de realisering van een treinstation en een Park+Ride voorziening in de Beatrixhaven. Aan de noordzijde van Maastricht, nabij de spoorwegovergang aan de Limmelderweg, zal een nieuw treinstation worden gerealiseerd. ProRail zal in opdracht van Provincie Limburg het treinstation inclusief reizigerstunnel, die tevens zal dienen als interwijkverbinding voor fietsers, aanleggen en beheren. Gemeente Maastricht wil direct ten westen van het treinstation een parkeerterrein inrichten dat gaat dienen als Park+Ride terrein voor automobilisten die Maastricht bezoeken.
De GS van Provincie Limburg heeft op 15 december 2009 de overeenkomst geaccordeerd. In het licht hiervan moet ook Gemeente Maastricht op korte termijn besluiten of de overeenkomst wordt getekend. Deze collegenota bevat: • de laatste inzichten van het plan voor het treinstation en het P+R terrein; • de voor Gemeente Maastricht relevante passages uit de overeenkomst; • een weergave van de aanvullende afspraken tussen Gemeente Maastricht en Provincie Limburg; • de consequenties en verplichtingen die Maastricht met het tekenen van deze overeenkomst aangaat. 2.
Relatie met bestaand beleid.
De realisatie van het treinstation Maastricht Noord inclusief een Park+Ride terrein is een concrete uitwerking van de beleidsbrief ‘Op weg naar een duurzame bereikbaarheid’ (2006). In deze brief is het waarborgen van de bereikbaarheid en leefbaarheid van de stad bepleit. Hierbij zijn drie sporen onderscheiden, te weten: 1. het ontwikkelen van robuuste structuren; 2. het stimuleren van het gebruik van alternatieve vervoerwijzen; 3. en parkeren als sturingsinstrument. De realisatie van het treinstation en het P+R terrein levert vooral een bijdrage aan spoor 2 en 3. Het Park+Ride terrein vormt een onderdeel van het integrale parkeerbeleid, beschreven in de beleidsnota parkeren (2008), in de stad in aanvulling op de andere Park+Ride terreinen, Park+Walk, het parkeren op straat en in garages in het centrum. Vervoersknooppunt Maastricht Noord is tevens relevant in het kader van MobiliteitsManagement Maastricht (MMM). Het project is een van de twaalf concrete maatregelen die gezamenlijk moeten leiden tot een reductie van het autoverkeer in de bouwperiode van de A2 tunnel.
PAGINA
4 van 14
Collegenota
Met als doel een goed functionerend vervoersknooppunt te ontwikkelen is het wenselijk dat ProRail, Provincie Limburg en Gemeente Maastricht een overeenkomst tekenen waarin afspraken worden gemaakt ten aanzien van de realisatie, het beheer en de instandhouding van de nieuwe halte en bijbehorende reizigers- en parkeervoorzieningen.
DATUM
01-02-10 CORRESPONDENTIENUMMER
De locatie van het terrein ten oosten van de Beatrixhaven is beargumenteerd in de Implementatienota Park + Ride (2008). De keuze is gevallen op deze locatie omdat: • De locatie bereikbaar is voor verreweg de grootste pendelstroom van en naar Maastricht reizend via de A2 aan de noordzijde van de stad. Op dit moment is dit nog via de A2 afrit Meerssen, de Fregatweg en de Hoekerweg. In de toekomst zal, als onderdeel van het A2-project, een nieuwe afrit naar het bedrijventerrein Beatrixhaven worden gerealiseerd. Hiermee ontstaat niet alleen een directe verbinding tussen de A2 en het P+R terrein, maar wordt het terrein ook goed bereikbaar vanaf de A79. • Het terrein ook tijdens de bouw van de A2 tunnel goed bereikbaar blijft. • Hier het terrein in de directe nabijheid van het aan te leggen treinstation Maastricht Noord kan worden gerealiseerd. 3.
Gewenst beleid en mogelijke opties.
De beleidsdoelen van het project, bestaande uit een treinstation en P+R terrein, zijn: • het ontlasten van het (tijdelijk) wegennet tijdens de bouwwerkzaamheden aan de A2; • het verlichten van de parkeerdruk in het stadscentrum; • het vergroten van het gebruik van alternatieve vervoerwijzen als fiets en openbaar vervoer in Maastricht. Het middel om deze doelen te bereiken is een goed functionerend vervoersknooppunt Maastricht Noord. De nieuwe vervoersknoop wordt gerealiseerd ten oosten van bedrijventerrein Beatrixhaven nabij de spoorwegovergang Limmelderweg.
Behalve het P+R terrein zijn onderdeel van het plan: • een treinhalte met lift, hellingbanen, trappen, voorplein en perrons aan de spoorlijn Heerlen - Maastricht • een reizigerstunnel met fietspad en toegang tot perrons • een verlenging van de afrit A2 Beatrixhaven tussen Hoekerweg en Galjoenweg • fietsvoorzieningen bestaande uit fietsstallingen, fietskluizen en fietsroutes conform ontwerp ‘De Groene Loper’ in twee richtingen: o Verlengde van Beukenlaan richting De Kanjel (terrein Hotelschool); o Tussen Meerssenerweg en de Beatrixhaven. • frequent en snel openbaar vervoer tussen Maastricht Noord en Maastricht centrum door middel van de treinverbinding indien noodzakelijk (tijdelijk) aangevuld met een OV-shuttle. In een later stadium kan het plan indien gewenst uitgebreid worden: • Perrons aan de spoorlijn Sittard – Maastricht. Relevant voor bovenstaand plan zijn de volgende onderdelen uit het A2-plan van Avenue2: • De afrit A2 Beatrixhaven; • Het vastgoed dat tussen het P+R terrein en het spoor door Avenue2 zal worden gerealiseerd. Het moment waarop dit gerealiseerd wordt is niet bekend. Als periode kan aangehouden worden 2012-2025; • De fietsverbinding tussen Amby en de Meerssenerweg over de A2.
PAGINA
5 van 14
Collegenota
Hiervoor is een integraal stedenbouwkundig ontwerp op hoofdlijnen gemaakt. Dit ontwerp is bijgevoegd als bijlage 3. Op basis van dit stedenbouwkundig plan worden de verschillende onderdelen in de komende maanden verder geconcretiseerd. Het P+R terrein in dit stedenbouwkundig plan bestaat uit verschillende deelterreinen. In eerste instantie wordt een van deze deelterreinen met circa 400 plaatsen aangelegd. Oorspronkelijk werd in eerdere beleidsnota’s uitgegaan van 500 plaatsen. Zodra blijkt dat de vraag naar parkeerplaatsen groter is kan het terrein uitgebreid worden. Het stedenbouwkundig ontwerp is zodanig flexibel ingericht dat het kan worden uitgebreid tot maximaal 1.000 plekken (exclusief te gebruiken voor het P+R terrein).
DATUM
01-02-10 CORRESPONDENTIENUMMER
Met het ondertekenen van de overeenkomst tussen ProRail, Provincie Limburg en Gemeente Maastricht committeert Maastricht zich aan: 1. de aanleg van het P+R terrein, het voorplein voor het station en een aantal reizigersvoorzieningen; 2. het beheer van deze infrastructuur; 3. en tot slot het handhaven van verkeersregels. De relevante passages uit de overeenkomst zijn opgenomen in bijlage 1. Daarnaast zijn er aanvullende afspraken tussen Provincie Limburg en Gemeente Maastricht met betrekking tot het functioneren van de vervoersknoop. Deze afspraken zijn opgenomen in bijlage 2. 4.
Personeel & Organisatie.
Niet van toepassing. 5.
Informatie en automatisering.
Niet van toepassing. 6.
Aanbestedingen.
In een later stadium als het integrale ontwerp gereed is en de financiering rond is zal het werk in geheel of in delen openbaar worden aanbesteed.
7.
Beheersparagraaf IBOR.
Met het tekenen van de eerder genoemde overeenkomst met provincie en ProRail gaat Gemeente Maastricht een financiële verplichting aan ten aanzien van het beheer en onderhoud van het P+R terrein en omgeving. Deze kosten behelzen ondermeer reiniging en onderhoud van het parkeerterrein, het voorplein en de fietspaden. Daarnaast zijn er kosten voor het onderhoud van de openbare verlichting en het groen (bomen en hagen). Ook zullen er kosten verbonden zijn aan de handhaving en toezicht van het parkeerterrein. Deze kosten zijn nog niet geraamd. Op korte termijn worden deze kosten geraamd. Tevens zal worden onderzocht of deze kosten opgenomen kunnen worden in de exploitatie van het parkeerterrein. Vooralsnog is er geen financiële dekking. 8.
Financiën.
Het hiervoor beschreven project zal behalve de beheerskosten twee andere kostenposten met zich mee brengen: 1. Eenmalige aanlegkosten van het station, het P+R terrein en omgeving 2. Structurele exploitatiekosten van het P+R terrein en het openbaar vervoer tussen het terrein en de stad Ad 1) De aanlegkosten voor het treinstation inclusief langzaamverkeerstunnel zijn geraamd op 9 mln Euro (Arcadis, 2009). Deze kosten worden gedekt door middelen van het Rijk en Provincie. Maastricht staat alleen garant voor helft van de kosten van de tunnel indien Provincie uiteindelijk onvoldoende rijkssubsidie ontvangt. De garantstelling bedraagt maximaal 1 miljoen Euro. Hiervoor is vooralsnog geen dekking geregeld.
PAGINA
6 van 14
Collegenota
De aanleg van het station bestaande uit ondermeer perrons, trappen, lift, hellingbanen en fietsvoorzieningen wordt door ProRail in opdracht van Provincie Limburg separaat aanbesteed.
DATUM
01-02-10 CORRESPONDENTIENUMMER
De aanlegkosten voor het P+R terrein en omgeving worden op dit moment geraamd en zijn uiteraard afhankelijk van het uiteindelijke ontwerp. Er is een taakstellend budget beschikbaar van Euro 700.000,- uit de Netwerkanalyse. Zodra het ontwerp en bijbehorende raming nader zijn uitgewerkt zal ook de financiering worden uitgewerkt. Het uiteindelijke financieringsvoorstel zal worden voorgelegd aan het college. Ad 2) Op korte termijn zal, mede in het kader van mobiliteitsmanagement Maastricht (MMM), gezocht worden naar het meest optimale exploitatiemodel voor zowel het P+R terrein als het openbaar vervoer van en naar het centrum. Op dit moment is reeds voorzien dat Veolia stoptreinen op de lijn Heerlen – Maastricht tweemaal per uur halteren op Maastricht Noord en dat Veolia buslijn 7 die tijdens kantooruren het P+R terrein tweemaal per uur bediend. Gezocht wordt naar oplossingen die de reismogelijkheden en reisfrequentie tussen Maastricht Noord en het stadscentrum verder uitbreiden. Hierbij kan gedacht worden aan het halteren van de sneltrein Heerlen – Maastricht, het uitbreiden van het aantal ritten van Veolia buslijn 7 of een aparte OV-shuttle van en naar het centrum. Het exploitatiemodel zal naar verwachting resulteren in een structureel tekort. Voor 2010 en 2011 is uit de algemene middelen een bedrag van ruim 200.000 Euro gereserveerd. Voor de daarop volgende jaren is er vooralsnog geen dekking. De eventuele benoemde financiële risico’s zullen worden opgevangen in de bestaande mobiliteitsbudgetten en de afspraken in kader van Mobiliteitsmanagement die gemaakt worden met overheden, bedrijfsleven en mobiliteitsaanbieders. Voorstel.
Voorgesteld wordt: • de overeenkomst te tekenen tussen ProRail, Provincie Limburg en Gemeente Maastricht aangaande de realisatie, het beheer en de instandhouding van de treinhalte Maastricht Noord inclusief bijbehorende voorzieningen. En dat de burgemeester de wethouder Verkeer en Mobiliteit aanwijst om deze overeenkomst te tekenen. • Akkoord te gaan met de garantstelling van 1 mln Euro ten behoeve van de aanleg van een langzaamverkeerstunnel bij de treinhalte Maastricht Noord conform afspraken met Provincie Limburg. • In te stemmen met de aanvullende afspraken tussen Provincie Limburg en Gemeente Maastricht met betrekking tot het functioneren van de vervoersknoop. • Akkoord te gaan met het ontwerp op hoofdlijnen voor het P+R terrein en directe omgeving en hierover de commissie Stadsontwikkeling, Mobiliteit en Milieu te informeren. • In te stemmen met het vervolgproces waarin het ontwerp van het terrein, het vervoer van en naar het terrein en de totale financiering hiervan wordt uitgewerkt. 10.
Vervolg / Planning.
Voorgaande onderdelen (ontwerp, kostenraming en financiering) worden nader uitgewerkt. Het resultaat hiervan zal ter besluitvorming aan het college en de raad worden voorgelegd. De globale planning van het project is als volgt: Voorbereiding Definitief ontwerp P+R terrein en omgeving Benodigde onderzoeken (bijv. archeologie) Informeren raad Bestemmingsplanprocedure Aanbesteding
1e helft 2010 e 1 helft 2010 Medio 2010 2010 2010
PAGINA
7 van 14
Collegenota
9.
DATUM
01-02-10 CORRESPONDENTIENUMMER
Bouw Aanleg fietspaden Aanleg P+R terrein (1e fase, 400 plaatsen) Aanleg verlenging afrit tot Galjoenweg (incl. VRI) Aanleg treinstation (incl. tunnel)
Eind 2010 - 2011 2011 2011 2011
Ingebruikname Ingebruikname P+R terrein (1e fase, 400 plaatsen) Ingebruikname treinstation
December 2011 December 2011
Omgeving Ingebruikname afrit Beatrixhaven A2/A79 Afsluiten overgang Limmelderweg Aanleg fietsbrug A2 Aanleg vastgoed bij station
2013/2104 2013/2104 2014/2016 2012-2025
Collegenota
PAGINA
8 van 14
