BAB VIII Politik Hukum Pada Masa Reformasi Oleh: Prof.Gunarto.SH.SE,Akt.Mhum. Pada masa reformasi, konfigurasi politik di DPR dan MPR tidak berubah,

BAB  VIII   Politik  Hukum  Pada  Masa   Reformasi   Oleh:   Prof.Gunarto.SH.SE,Akt.Mhum.   §  Pada   masa   reformasi,     konfigurasi   politik   di   DPR   dan  

MPR   tidak   berubah,   sama   dengan   konfigurasi   politik   yang   dihasilkan   melalui   pemilu   1997,   yang   tetap   didominasi   oleh   Golkar   dan   ABRI   tetapi   arus   reformasi   yang   begitu   kuat   yang   berhasil   memaksa   Sohearto   berhenti   sebagai   Presiden   tanggal   21   Mei   1998   yang   digantikan   oleh   Wakil   Presiden   BJ.Habibie,   berubah   sifat   lama   Anggota   DPR   dan   MPR  tersebut  dan  mengikuti  tuntutan  reformasi  itu.  

Tuntutan  Reformasi  Antara   Lain:   §  1.  Demokratisasi  ,  Keterbukaan,  Peningkatan  

Perlindungan  HAM,  Pemberantasan  KKN,   Reformasi  Sistem  Politik,  dan  Ketata   Negaraan  termasuk  Amandemen  atas   Undang  Undang  1945.  

 

Pemerintahan  yang  dianut:   §  1.   Walaupun   Presiden   adalah   Tokoh   Orde  

Baru,   berubah   menjadi   Pemerintahan   yang   demokratis   dan   terbuka   untuk   menerima   kritik  dan  saran  dari  masyarakat.   §  2.   Sistem   politik   yang   dibangun   mengarah   pada  sistem  politik  yang  demokratis.   §  3.Presiden   Habiie   akan   menyelenggarakan   pemilu   yang   reformasi   dan   mendapat   dukungan  juga  dari  dunia  internasional.  

 Kabinet  Reformasi   §  Presiden  mengikuti  arus  reformasi  

dan   menyebutkan   kabinetnya   s e b a g a i   k a b i n e t   r e f o r m a s i   pembangunan.  

Progam  Kabinet  reformasi    

§  1Memperbaharui   Peraturan   Perundang  

Undangan   Di   Bidang   Politik   Agar   Sesuai   Dengan  Tuntutan  Reformasi.   §  Meninjau   Kembali   Perundang-­‐undangan   Tentang   Subversi   Dan   Merencanakan   Pembentukan   Peraturan   Perundang-­‐ Undangan  Yang  Menjamin  Tentang  HAM.  

Lanjutan...   §  M e m p e r b a r u i   Pe r a t u r a n   Pe r u n d a n g  

Undangan   Di   Bidang   Ekonomi   Antara   Lain   Mencegah   Praktik   Praktik   Monopoli   Dan   Persaingan  Tidak  Sehat.  

Ketetapan  MPR  sesuai  politik   hukum  reformasi  adalah:  

§  1.   Ketetapan   MPR   no.  XII/MPR/1998   tentang  

pencabutan   Tap   MPR   No.5   /   MPR/1998   tentang   pemberian   tugas   dan   wewenang   khusus   kepada   presiden   mandataris   MPR   dalam   rang   penyuksesan   dan   pengamanan   pembangunan   nasional   sebagai   pengamalan   Pancasila.  

Lanjutan...   §  Ketetapan   MPR   No.   XIII/MPR/1998   tentang  

pembatasan   masa   jabatan   Presiden   dan   Wakil   Presiden.  Melalui  Tap  MPR  ini  Presiden  dan  Wakil   Presiden  hanya  dapat  memegang   Jabatan  untuk   2  (dua)  Periode  saja.   §  Ketetapan   MPR   No.   XiV/MPR/1998   tentang   perubahan   dan   tambahan   atas   Tap.MPR   no.III/ MPR/1988  tentang  pemilihan  umum,  melalui  Tap   MPR  ini  Pemilu  berikutnya  ditentukan  bulan  Mei   1999   atau   bulan   lambat   Bulan   Juni   1999,   yang   sedianya  berlangsung  Oktober  tahun  2002.  

Dalam  Rangka  Demokratisasi,   Keterbukaan  Dan  Menegakkan  Hukum   Maka  Politik  hukum,  adalah  :  

§  1.  UU   No   2  Tahun   1999  Tentang   Partai   Politik.  

Melalui   undang   undang   politik   ini   diberikan   ke b e b a s a n   p a d a   m a s y a r a k a t   u n t u k   mendirikan   partai   politik   dan   mencabut   UU   No.3  tahun  1985  yang  merupakan  perubahan   atas  UU  no.3  tahun  1975.  

Lanjutan...   §  2.  UU  No.3  tahun  1999  tentang  pemilihan  umum.  

Undang   undang   ini   cukup   demokratis,   dan   mencabut   Undang   undang   pemilu   masa   orde   baru.   §  3.   UU   No.   4Tahun   1999   Tentang   susunan   dan   kedudukan   MPR,   DPR,   dan   DPRD.   Undang   undang   ini   mencabut   susunan   dan   kedudukan   MPR,   DPR,   dan   DPRD   masa   orde   baru.  Undang   Undang   ini   tidak   lagi   mengatur   hak   recall   tetapi   masih   mengatur   pengangkatan:   untuk   anggota   ABRI  tetapi  jumlahnya  hanya  38,  sebelumnya  75.    

Lanjutan...   §  4.UU  No.9  Tahun  1998  tentang  kemerdekaan    

menyampaikan  pendapat  dimuka  umum.   §  5.  UU.  No  39  Tahun  1999  tentang  Hak  Asasi   Manusia.  

Semua  Peraturan  Diatas   Adalah  

§ Dapat  dikatakan  sebagai  

hukum  yang  populis  atau   yang  mendekatkan  tata   hukum  dengan  realitas   sosial.  

Politik  Hukum  Di  Bidang   Ekonomi  baru  Antara  Lain:  

§  1.   Ketetapan   MPR   No.IX/MPR/1998   tentang  

pencabutan   Tap   MPR   No.IV/MPR/1998   tentang  garis  garis  besar  haluan  negara.   §  2.   Ketetapan   MPR   No   X/MPR/1998   tentang   pokok  pokok  reformasi  pembangunan  dalam   rangka   penyelematan   dan   normalisasi   kehidupan  nasional  sebagai  haluan  negara.  

Lanjutan...   §  3.  Ketetapan  MPR  No.  XI  /  MPR/  1998  tentang  

penyelenggaraan   negara   yang   bersih   dan   bebas  korupsi,  kolusi  dan  nepotisme.   §  4.  Ketetapan  MPR  No.XVI/MPR/1998  tentang   politik   ekonomi   dalam   rangka   demokrasi   ekonomi.  

Hukum  yang  dibentuk  dalam   bentuk  Undang  Undang  dalam   rangka  menata  kembali   perekonomian  yang  terpuruk   masa  Orde  Baru  antara  lain:   §  1.   UU.  No.10  Tahun  1998  Tentang  Perbankan.  

Undang   undang   ini   perubahan   atas   UU   No.7   Tahun  1992.   §  2.   UU   No.   23   Tahun   1999   tentang   Bank   Indonesia.   Undang   undang   ini   sebagai   perubahan   atas   UU   No.   13   tahun   1968   tentang  Bank  Sentral.  

Lanjutan...   §  3.  UU  No.  30  Tahun  1999  tentang  arbitrasi  dan  

alternatif  penyelesaian  sengketa.     §  4.   UU   No.5   Tahun   1999   tentang   larangan   praktik  monopoli  dan  persaingan  usaha  tidak   sehat.  

Politik  hukum  pemberantasan  KKN   sepertinya  merupakan  prioritas:  

§  Pelaksanaan  UU  No  28  dan  UU  No  31  Tahun  1999  

tersebut   dalam   bentuk   peraturan   pemerintah   (PP)  adalah:   §  1.   PP   No.65   Tahun   1999   tentang   tata   cara   pemeriksaan  kekayaan  penyelenggara  negara.  

Lanjutan...   §  PP   No.   67   Tahun   1999tentang   persyaratan  

d a n   t a t a   c a r a   p e n g a n g k a t a n   s e r t a   pemberhentian  anggota  komisi  pemeriksa.   §  PP   No.   67  Tahun   1999   tentang   tata   cara   dan   evaluasi   pelaksanaan   tugas   wewenang   dan   komisi  pemeriksa.    

Dalam  pelaksanaan  kedua  undang   undang  tersebut  diatas  dalam   bentuk  keputusan  presiden   keppres  No.  81  tahun  1999   tentang  pembentukan  komisi   pemeriksa  kekayaan   penyelenggara  negara  (KPKPN)  

Pelaksanaan  penyelenggaraan  negara   yang  bersih  dan  bebas  KKN  :  

§  1.   Intruksi   Presiden   No.7   Tahun   1999  

tentantang   akuntabilitas   kinerja   instansi   pemerintah,  dan     §  2.  Instruksi  presiden  No.9  Tahun  1999  tentang   penerbitan   rekening   departemen   atau   lembaga  pemerintah  non  departemen.  

Untuk  meningkatkan  demokratisasi,   pemerataan,  keterbukaan  dan   keadilan  di  daerah  maka  politik   hukum  yang  ditempuh  adalah   menerapkan  asas  desentralisasi,   yang  diwujudkan  dalam  bentuk  Undang   Undang  yaitu:  

§  1.  UU.   No   22   Tahun   1999   tentang   pemerintahan  

daerah.  Undang  undang  ini  mencabut  no  5  Tahun   1974.   §  UU   No.   25   Tahun   1999   tentang   perimbangan   ke u a n g a n   a n t a r a   p e m e r i n t a h a n   p u s a t   pemerintahan   dan   daerah.   Undang   undang   ini   mencabut  UU  no  32.  Thn  1956.  

Lanjutan...   §  Sebagai   pemerintahan   transisi   ke  

alam   demokrasi,   masa   reformasi   dapat   dikatakan   telah   memberikan   landasan  hukum  untuk  mengantarkan   penyelenggaraan   pemerintah   yang   baik  ke  periode  berikutnya  yaitu  masa   pemerintahan  pasca  pemilu  1999.  

Lanjutan...   §  Namun  dengan  gagalnya  Habibie  menjadi  

presiden   karena   pertanggung   jawabannya   di   tolak   maka   berakhir   pula   masa   reformasi   atau   kabinet   reformasi   pembangunan,   dan   digantikan   oleh   masa   atau   periode   pasca   pemilu   1999   dengan   hadirnya  kabinet  Persatuan  Nasional  yang   dipimpin  oleh  Abdurohman  Wahid  sebagai   Presiden   dan   Megawati   Sokarnoputri   sebagai  Wakil  Presiden.