B A B IV PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Perlindungan Hukum Terhadap Anak dari Tayangan Televisi yang Mengandung Tema Kekerasan dan Pornografi Anak
mempunyai
peran
yang
cukup
penting
dalam
kehidupan
bermasyarakat dan bemegara. K a r e n a anak m e m p u n y a i potensi untuk berperan secara a k t i f menjaga pelestarian k e h i d u p a n bangsa y a n g berdasarkan atas n i l a i n i l a i luhur. A n a k dapat t u m b u h dan berkembang secara wajar dan baik apabila diperhatikan k o n d i s i l i n g k u n g a n y a n g mempengaruhi perkembangan j i w a anak dan apabila anak m e l a k u k a n tindak pidana, m a k a akan m e n i m b u l k a n keresahan pada w a r g a masyarakat (Shanty D e l l y a n a , 2004 : 13). K e n a k a l a n anak b u k a n l a h hal yemg baru, n a m u n dapat menjadi masalah y a n g berbeda disetiap masa karena masyarakat terus berubah dan berkembang. Kondisi
tersebut
dapat
teijadi
karena
adanya
beberapa
faktor
mempengaruhi seperti dampak negatif dari kemajuan t e k n o l o g i ,
yang
informasi,
k o m u n i k a s i m a u p u n adanya perubahan gaya h i d u p d i masyarakat y a n g dapat m e m b a w a pengaruh perubahan p e r i l a k u anak. Salah satu kemajuan t e k n o l o g i y a n g m e m b a w a dampak negatif terhadap p e r i l a k u anak adalah t e l e v i s i . Televisi
dan anak-anak merupakan fenomena
hidup yang
melanda
seluruh d u n i a . M e r e k a salah satu k o n s u m e n m e d i a televisi y a n g p o p u l a s i n y a
37
besar s e k a l i . Sebagai k o m u n i t a s y a n g berjumlali besar dan heterogen, tentu saja anak-anak patut mendapat perhatian serius. A p a l a g i ditinjau dari segi e k o n o m i , komunitas anak-anak bekanlah penonton p a s i f sehingga layak menjadi target siaran dan eksistensinya harus diperhitungkan. Tayangan televisi seiain bersifat m e n g h i b u r j u g a m e m b a w a pengaruh negatif dalam pertumbuhan p r i l a k u orang-orang y a n g menontonnya. D e m i k i a n p u l a terhadap perkembangan mental dan p r i l a k u anak. A n a k sangat s u k a m e n i r u p r i l a k u y a n g i a lihat dan terkadang dari sikap i n g i n m e n i r u tersebut m e m b a w a pengaruh terhadap kejahatan y a n g d i l a k u k a n oleh anak. Pengaruh tayangan televisi terhadap kejahatan y a n g d i l a k u k a n oleh anak sangat beragam tergantung dengan tayangan apa y a n g i a tonton. P a d a u m u m n y a anak-anak senang m e n a m p i l k a n aksi (action) atau
film-film
sekali menonton
film-film
yang
y a n g m e n a m p i l k a n gerakan-gerakan
cepat disertai oleh efek suara y a n g dahsyat. S e m a k i n cepat gerakan - gerakan y a n g d i t a m p i l k a n film, s e m a k i n tinggi tingkat respek anak - anak menontonnya. Itulah sebabnya mereka senang sekali menonton
film-film
kartun y a n g banyak
m e n a m p i l k a n gerakan-gerakan spektakuler. H a l i n i seringkali m e m i c u p r i l a k u agresif anak-anak. Perancangan
program
siaran untuk anak-anak
perlu
mendapatkan
perhatian y a n g sungguh-sungguh d a n berhati-hati mengingat penalaran mereka y a n g sangat terbatas, n a m u n m e m i l i k i rasa i n g i n tahu y a n g begitu besar. P a d a
38
usia y a n g sangat rentan terhadap segala sesuatu y a n g baru, anak-analc m u d a h sekali terinfeksi berbagai T a n p a pengendalian
i s u , pengajaran, dan informasi y a n g
m u t u siaran, anak-anak akan menjadi
menyesatkan.
sasaran program
y a n g tidak bertanggung j a w a b . E t i k e t i n i l a h y a n g penting dikedepankan k e t i k a merancang
program
untuk anak-anak.
Pada
Peraturan
Komisi
Penyiaran
Indonesia N o m o r 02/P/KPI/5/2006 Tentang P e r i l a k u P e n y i a r a n D a n Standar P r o g r a m Siaran P a d a P a s a l 1 A y a t (2) menyebutkan b a h w a : "Pedoman
p e r i l a k u penyiaran merupakan panduan tentang
batasan-
batasan mengenai apa y a n g diperbolehkan dan atau tidak diperbolehkan berlangsung <Jalam jM-oses pembuatan [M'ogram siarMi, sedangkan standar program
siaran
merupakan
panduan
tentang
batasan
apa
yang
diperbolehkan d a n atau y a n g tidak d i p e r b o l e h k a n ditayangkan d a l a m progr»n siaran." P e d o m a n p e r i l a k u penyiaran diarahkan a g a r : a.
Lembaga
penyiaran taat dan patuh h u k u m terhadap
segenap peraturan
perundangan y a n g beriaku d i Indonesia; b.
L e m b a g a p e n y i a n m menjunjung t i n g g i rasa persatuan d a n kesatuan N e g a r a Kesatuan R e p u b l i k Indonesia;
c.
L e m b a g a penyiaran menjunjung tinggi n o r m a dan n i l a i agama dan b u d a y a bfmgsa yM»g m u H i k u l t u r a l ;
d. e.
L e m b a g a penyiaran menjunjung t i n g g i H a k - h a k A s a s i M a n u s i a ; Lembaga
penyiaran
menjunjung
tinggi
p r i n s i p ketidakberpihakan
dan
ke^uratan; f.
L e m b a g a penyiaran m e l i n d u n g i k e h i d u p a n anak-anak, remaja, d a n k a u m perempuan;
g.
L e m b a g a p e n y i a r a n m e l i n d u n g i Jcaum y a n g tidak d i u n t u n g k a n ;
h.
L e m b a g a penyiaran m e l i n d u n g i p u b l i k dari p e m b o d o h a n dan kejahatan; dan
i.
L e m b a g a penyiaran m e n u m b u h k a n demokratisasi.
P e d o m a n p e r i l a k u penyiaran
menentukan standar i s i siaran y a n g sekurang-
k u r a n g n y a berkaitan d e n g a n :
39
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
R a s a hormat terhadap pandangan keagamaan; R a s a htmnat terhadap hal p r i b a d i ; Kesopanan dan kesusilaan; Pelarangan dan pembatasan adegan seks, kekerasan, dan sadisme; Perltndungffli terhadap anak-and(, remaja, d a n perempuan; Penggolongan program menurut u s i a khalayak; Penyiaran program dalam bahasa asing; Ketq>atan dan kenetralan fwogram berita; Siaran langsung; dan Siaran i k l a n . Sebagai m e d i a k o m u n i k a s i y a n g terus berkembang, televisi merupakan
satu-satunya
media
audio-visual yang
menghadirkan
suara dan
sekaligus
gambar sehingga m a m p u membuat anak-anak betah duduk berjam-jam untuk menyaksikem
tayangan
kesayangan
mereka.
Walaupun
kini
ada
jaringan
internet, n a m u n penyebarannya m a s i h j a u h sekali d i bawah m e d i a televisi. Internet m e m i l i k i k e n d a l a karena tergantung kepada j a r i n g a n l a i n . T i d a k perlu diragukan, k e m a m p u a n m e d i a televisi menghadirkan aneka program langsung ke ruang tamu keluarga atau bahkan ke kamar tidur membuat banyak anak-anak duduk manis setia d i depan televisi untuk m e n y a k s i k a n acara
kesayangan
mereka, terlepas apakah tayangan y a n g m e r e k a saksikan bermanfaat
karena
m e n d i d i k serta menambah wawasan atau s e b a l i k n y a m a l a h menyesatkan. Seiain itu, m e d i a televisi merupakan satu-satunya p r o d u k teknologi, mendorong
dibandingkan
yang
lain,
yang
berjuta-juta anak d i bawah
telah
mendominasi
kemajuan dunia
pengaruhnya. M e d i a televisi
dan telah
membentuk dan menyebabkan ketergantungan sehingga kehadirannya seakanakan menyemarakkan suasana. T a n p a kehadiran pesawat televisi suasana r u m a h
40
seolah-olah
terasa b e l u m
lengkap.
Televisi
telah menjadi
bagian
anggota
keluarga y a n g keberadaannya begitu penting bahkan kadang-kadang m e l e b i h i anggota keluarga l a i n n y a . B e g i t u hebatnya pengaruh m e d i a televisi, tampak dari k e m a m p u a n n y a mengubah p o l a h i d u p keluarga, m a k a n , belanja, tidur, bangun, beristirahat, berpikir, berperasaan, bahkan p o l a hiburan pengisi w a k t u . B a n y a k anak-anak atau s i s w a - s i s w i sekolah dasar menonton televisi saat j a m m a k a n m a l a m atau sembari mengerjakan mereka
pekerjaan r u m a h . B a h k a n saat bermain p u n seringkali
lakukan sambil
mempengaruhi
sikap
dan
menonton
televisi.
Media
p e r i l a k u anak-anak,
televisi,
sangat
kuat
m i s a l n y a , bagaimana
cara
berpakaian, berperasaan, berpikir, j u g a m e n y a n g k u t k o g n i s i , p s i k o m o t o r i k , dan bidang m o r a l . Pengaruh televisi terhadap perkembangan
anak y a n g d i l a k u k a n oleh
E l i z a b e t h L . W a h y u d i dari A u s t r a l i a C h i l d r e n T e l e v i s i o n A c t i o n menjelaskan
bahwa
(Website
GCXXJLE;
http://www.Pengaruh
Committee, tayangan
televisi.go.id): 1.
Rata-rata
anak
menghabiskan
waktu
antara 3-3,5
jam
perhari
untuk
menonton televisi termasuk 1 j a m tayangan i k l a n . 2.
Setahun seorang anak m e n y a k s i k a n 25.000 i k l a n d i televisi dan 9 0 % dari iklan
yang
ditujukan langsung
untuk anak
daan
sisanya
menyajikan
makanan dan m i n u m a n y a n g b e r g i z i .
41
3.
S e l a m a m a s a sekolah anak-anak d i p e r k i r a k a n m e n y a k s i k a n 87.000 tindakan kekerasan di televisi.
4.
F i l m - f i l m kartun j u g a sering m e n y u g u h k a n kekerasan, beberapa diantaranya menggambarkan 84 adegan kekerasan perjam.
5.
Berbagai
film
kartun
menggambarkan
didasarkan pada m a c a m - m a c a m
sejumlah
tokoh
sebenamya
mainan dan tidak kurang 30 menit i k l a n
digunakan u n u k m e m p r o m o s i k a n produk i t u . 6.
A n a k - a n a k m e n y a k s i k a n televisi
tanpa kontrol dapat d i k a i t k a n
dengan
meningkatkan kekerasan, p r i l a k u agresif dan hasil akademik yang j e l e k . 7.
Anak-anak
dibawah
umur
4
tahun
menghadapi
kesulitan
dalam
membedakan antara fantasi dan kenyataan. 8.
B a n y a k anak-anak y a n g dirusak kepekaannyaa dan m u d a h bertindak kasar. Ini merupakan salah satu akibat menonton televisi.
9.
M e n y a k s i k a n televisi sebelum sekolah, dapat m e n u r u n k a n daya
tangkap
anak-anak terhadap pelajaran d i s e k o l a h . 10. Berita-berita y a n g d i s u g u h k a n televisi, seringkali hanya merupakan katalog tindakan kekerasan y a n g dapat menyebabkan ketakutan dan kebingungan diantara anak-anak. 11. Penyebab
utama
kematian
remaja
adalah
kecelakaan
dijalanan,
50%
disebabkan karena pengaruh a l k o h o l . A l k o h o l sering m e m b e r i k a n gambaran g l a m o r dan cara menarik televisi kepada penontonnya.
42
Ada
beberapa
akibat dari m e n y a k s i k a n
tayangan
televisi
terhadap
perkembangan anak d i a n t a r a n y a : 1.
P r i l a k u agresif.
2.
A n a k menjadi kurang koorperatif, k u r a n g sensitif kedapa orang l a i n .
3.
K e y a k i n a n pada anak-anak. D u n i a televisi menghadirkan d u n i a nyata dan bukanlah fantasi.
4.
A n a k menjadi l e b i h takut.
5.
S u l i t untuk mengekspresikan d i r i . A p a b i l a sebagian besar w a k t u anak-anak di
habiskan didepan
mendengarkan
televisi,
dapat
dipastikan
anak-anak
tidak
akan
b i l a anda bicara kepadanya, anak-anak tidak m a u bicara
dengan anda dan anak sulit mengekspresikan d i r i . 6.
M e r e k a akan sering m e n i r u kekerasan " P a h l a w a n T e l e v i s i " dan p e r i l a k u n y a .
7.
M e r e k a akan sering m e m i n t a hal-hal y a n g d i i k l a n k a n d i televisi.
8.
B i l a bermain, mereka a k a n l e b i h agresif dari pada kreatif dan k o n s t r u k t i f
9.
M e r e k a akan m e n e m u i kesulitan besar pada saat akan berbaur dengan anakanak yang l a i n n y a .
10. M e r e k a m u n g k i n tidak m a m p u mendengarkan cerita daan
mengembangkan
kebiasaan m e m b a c a . 11. A n a k - a n a k sulit tidur karena berkaitan dengan ketakutan terhadap kekerasan y a n g d i t a m p i l k a n ditelevisi. 12. M e r e k a mengharapkan pemecahan segera b i l a m e n e m u i berbagai masalah.
43
Ada
beberapa
dampak
kekerasan dan p o m o g r a f i dalam
program
televisi
tayangan
televisi
bagi perkembangan terhadap
anak-anak
yang
mengandung
anak. Pengaruh beberapa
kali
unsur
"kekerasan"
memunculkan
pemberitaan seputar k r i m i n a l i t a s y a n g d i l a k u k a n oleh anak-anak d i b a w a h umur. M i s a l n y a pencabulan terhadap anak-anak y a n g p e l a k u n y a m a s i h d i bawah u m u r . M e r e k a m e n g a k u perbuatannya diinspirasi oleh V C D p o r n o . P i h a k media memang
bisa berkilah bahwa apa yang
mereka
tampilkan dalam
tayangan k r i m i n a l i t a s berbeda j a u h dengan V C D p o m o - t e l e v i s i sebagai m e d i u m berita b u k a n V C D player atau V C D rental. T a p i , b u k a n k a h tidak sedikit p u l a adegan percintaan sejenis y a n g j u g a d i t a m p i l k a n d i m e d i a lewat
program
hiburan, i n f o r m a s i , atau film-film y a n g luput dari sensor m e d i a . B u k a n k a h k i n i banyak saluran T V a s i n g y a n g b i s a ditangkap dengan parabola sehingga luput dari sensor apapun. T a n p a disadari b a h w a chanel-chanel T V asing itu m e n y e d i a k a n p r o g r a m apa saja, termasuk y a n g berbau erotis dan m e s u m atau porno serta k r i m i n a l menurut k a c a mata b u d a y a kita. J i k a agresivitas seksual b i s a d i i n s p i r a s i oleh adegan
y a n g tampak d i layar k a c a dari manapun s u m b e m y a b u k a n tidak
m u n g k i n j i k a tayangan informasi k r i m i n a l i t a s d i televisi j u g a menginspirasi m o d u s operandi untuk bertindak serupa! K a l a u d a h u l u banyak y a n g takut melihat pertumpahan darah, dengan adanya gejala desensitisasi kekerasan, m a k a darah dan kekerasan menjadi hal y a n g biasa. A n a k - a n a k ramai-ramai
44
menonton
pertunjukan
kekerasan
i n i , kadang
malah
turut
berpartisipasi.
Berharap b a h w a p i h a k m e d i a m a u berbaik hati mengurangi tayangan bertema kekerasan d i t e l e v i s i sama saja dengan menggantang asap d i atas perapian. Stasiun
televisi jelas
tidak
m a u m e r u g i . Investasi
yang
mahal
harus
d i k e m b a l i k a n secepatnya, keuntungan y a n g diperoleh p u n harus berlipat ganda. B e r i k u t b i s a dilihat sebaran j e n i s tayangan kekerasan d i t e l e v i s i :
Tayangan Kekerasan dl T V
rZOOS) taw SlAran p^dA j n m '^pt^fn^Vrrw^ antara pukul 18.00 s a m p a l 21.00 s«larna S e p t e m b e r 20O8 yang <1)pantau
firVRi):
Peraturan ICownfa I i»*nyiaran Indonesia N o m o r 3 T a h u n 2007 t e n t a n g StalMlWRProspram Siaran • i
Pasal 2a A « ^ ' ^ ' ' " ' Program a t a u W^Wm p r o g r a m ywHi mengandurig m u a t a n k e k a ^ domiiWin o t a u n u r t ^ g a n d u n g a d e g a n k a k e r a s a n eksplisit d a n vulgar, h a n y a dapat dIslarkaRj'pwta pukul: 22jQ<M>X00£9sual w a k t u s t a s i u n t e l a v l s l p^ylaran y« • ^ f Pasal 33 Ayat 2 Uembaoa pan
IXrtgihflttawalttiaom a t « r i staran t e n t a n g kelcerasan , |gifl>IMi*fyoMu<»r*taan,
, film fcrlmli
A y a t 3.. 'Laga - Mrnt>unur>an
!jM^t*tofc;hpt«h,n»gr>yaWk.ade8arrvCTkon»tnik>):k«j^
,
S u m b e r : http://img356.imageshack.us/i/beritakriminallnh7.jpg/
45
Sedangkan
dampak
tayangan
televisi
yang
mengandung
unsur
p o m o g r a f i bagi perkembangan anak, y a i t u diantaranya : 1.
Pelecehan seksual Setelah melihat tayangan p o m o g r a f i , b i a s a n y a orang y a n g bersangkutan l a l u mencari cara untuk m e l a m p i a s k a n dorongan seksnya. N a h anak u s i a d i n i adalah i n d i v i d u y a n g sangat rentan terhadap pelecehan seksual, apalagi d i Indonesia sendiri p e n d i d i k a n seks untuk anak bagi sebagian besar orangtua m a s i h tabu dan b e l u m w a k t u n y a d i b e r i k a n . H a s i l n y a anak sering menjadi korban pelampiasan seks oleh orang d i s e k i t a m y a terutama y a n g
dekat
dengan anak, seperti kasus diatas temyata pelecehan d i l a k u k a n sendiri oleh o m k o r b a n . S e i a i n karena m u d a h dimanfaatkan, anak j u g a tidak tahu b a h w a organ v i t a l sehamsnya tidak b o l e h d i t u n j u k k a n p a d a orang lain 2.
P e n y i m p a n g a n seksual A n a k balita atau anak u s i a d i n i y a n g b e l u m w a k t u n y a sudah melihat adegan atau tayangan hubungan i n t i m s u a m i istri atau tayangan-tanyangan p o m o lainnya, dan tidak ketahuan orangtua sehingga
tidak langsung d i b e r i
pemahaman (dengan bahasa y a n g m u d a h d i p a h a m i anak tentu saja) k e t i k a dewasa k e l a k b i s a m e n g a l a m i p e n y i m p a n g a n seksual, karena y a n g ada dalam benak anak adegan itu j o r o k , sakit, seram dan Iain-Iain.
46
3.
S u l i t Konsentrasi B a g a i m a n a b i s a konsentrasi k a l a u yang ada dalam p i k i r a n anak adalah p i k i r a n - p i k i r a n kotor. B e l u m lagi k a l a u anak b e l u m paham sehingga y a n g ada d a l a m otak anak adalah berbagai
pertanyaan
seputar adegan atau
tayangan p o m o y a n g baru d i a lihat. M a n a ada anak balita y a n g
paham
dengan adegan p o m o . Y a n g bahaya l a g i , k a l a u sudah tertanam d a l a m otak m a k a untuk menghapus akan sangat sulit. K e n a p a ? karena seks m e m p a k a n kebutuhan dasar manusia. A n a k yang sudah m e n e m u k a n k e n i k m a t a n seks sebelum w a k t u n y a dan tertanam secara m e n d a l a m d a l a m p i k i r a n n y a akan sulit untuk d i h i l a n g k a n . Padahal masa depannya m a s i h panjang,
masih
banyak dibutuhkan konsentrasi d a l a m h i d u p n y a . 4.
T i d a k Percaya D i r i A n a k b i s a saja j a d i tidak percaya d i r i , karena frame y a n g d i a lihat dari maraknya tayangan T V atau bahkan l i n g k u n g a n d i s e k i t a m y a , " k a l a u m a u cantik dan p u n y a banyak teman y a h a m s berpakaian terbuka " , " k a l a u berpakaian tertutup kuper gak g a u l , ndeso ". B e s o k - b e s o k anak akan m u n c u l percaya d i r i n y a k e t i k a berpakaian m i n i m dan terbuka.
5.
Menarik Diri A n a k yang mengalami pelecehan seksual atau kekerasan seksual biasanya c e n d e m n g menarik d i r i , tertutup dan minder. A p a l a g i k a l a u orangtua tidak segera
mencari
bantuan
psikolog
dan
cendemng
menyalahkan
anak.
47
memarahi atau menggunakan kekerasan. D i m a s a depan b i s a saja k e m u d i a n anak akan sangat m e m b e n c i orang dengan j e n i s k e l a m i n tertentu karena mengingatkan pada kejadian seram masa k e c i l n y a . 6.
Meniru A n a k usia d i n i adalah p e n i r u u l u n g , apa yang d i a lihat dan apa y a n g d i a dengar dari orang dewasa dan l i n g k u n g a n n y a a k a n d i t i r u . A n a k k a n b e l u m tahu m a n a yang benar atau m a n a y a n g salah, m a n a y a n g boleh dan m a n a y a n g tidak b o l e h , yang mereka tahu orang dewasa
adalah m o d e l
sumber y a n g p a l i n g b a i k untuk d i t i r u . B i s a dibayangkan tayangan
TV,
adegan
pomo
diintemet.
Hand
Phone
atau
k a n k a l a u isi
(HP),
kelakuan
orang-orang ditempat u m u m yang tidak bermoral d i t i m mentah-mentah o l e h anak. Pentingnya perlindungan anak daJam rangka menjamin k o n d i s i terbaik yang
pertumbuhan
dan
perkembangannya, m a k a pemerintah Indonesia p a d a tanggal 22 oktober
2002
telah
dapat
diterima
mengesahkan
oleh
setiap
anak
Undang-Undang
dalam
Nomor
masa
23
tahun
2002
tentang
perlindungan anak. Undang-Undang negatif
terhadap
i n i d i m a k s u d k a n untuk menghindarkan hal-hal y a n g
pengamh
perkembangan
dalam
masa
pertumbuhan
dan
perkembangan anak. Berdasarkan pasal 15 U n d a n g - U n d a n g N o m o r 23 tahun
48
2002 tentang perlindungan anak, b a h w a anak berhak memperoleh perlindungan yaitu, setiap anak berhak untuk memperoleh perlindungan d a r i : a.
Penyalahgunaan d a l a m kegiatan p o l i t i k ;
b.
Pelibatan d a l a m sengketa bersenjata;
c.
Pelibatan d a l a m kerusuhan s o s i a l ;
d.
Pelibatan d a l a m p e r i s t i w a y a n g mengandung unsur kekerasan; dan
e.
Pelibatan d a l a m peperangan. Sebagai
salah satu upaya untuk m e m b e r i k a n
pidana terhadap anak baik sebagai diperlukan
suatu
peraturan
perlindungan h u k u m
p e l a k u m a u p u n k o r b a n tindak p i d a n a ,
perundang-undangan
untuk
menjamin
pelaksanaannya. B e r b i c a r a tentang K r i m i n a l i s a s i dapat j u g a diartikan sebagai
proses
penetapan suatu perbuatan orang sebagai perbuatan y a n g d i p i d a n a . Proses i n i d i a k h i r i dengan terbentuknya undang-undang d i m a n a perbuatan i t u d i a n c a m dengan suatu sanksi y a n g berupa pidana. Kriminalisasi
terhadap
tayangan
televisi
terwujud
dalam
p i d a n a y a n g diatur dalam U n d a n g - U n d a n g N o m o r 32 T a h u n 2 0 0 2
ketentuan pada Pasal
36 h u r u f e yaitu : Isi siaran wajib
dijaga netralitasnya dan tidak boleh
mengutamakan
kepentingan golongan tertentu. Isi siaran dilarang : a. Bersifat fitnah, menghasut, menyesatkan dan/atau bohong;
49
b. M e n o n j o l k a n unsur kekerasan, c a b u l , perjudian, penyalahgunaan narkotika dan obat terlarang; atau c. Mempertentangkan s u k u , agama, ras, dan antar golongan. Selanjutnya
Undang-Undang
Penyiaran
pada
BAB X
mengatur
tentang
ketentuan pidana y a n g disebutkan d a l a m Pasal 57 y a n g b e r b u n y i : " D i p i d a n a dengan p i d a n a penajara p a l i n g l a m a 5 ( l i m a ) tahun dan/atau denda p a l i n g banyak R p . 1.000.000.000,0a (satu m i l i a r rupidhi) imtuk penyiaran radio dan d i p i d a n a dengan p i d a n a penjara p a l i n g l a m a 5 (lima) tahun dan/atau denda p a l i n g banyak R p . 10.000.000.000,00 (sepuiuh m i l i a r rupiah) untuk penyiaran televisi, setiap o r a n g y a n g : a. M e l a n g g a r ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 17 ayat (3); b. c. d. e.
Melanggar ayat (2); Melanggar ayat(l); Melanggar ayat (5); Melanggar ayat (6)."
ketratuan
sebagaimma
dim^sud
dalam
Pasal
18
ketentuan
sebagaimana
dimaksud
dalam
Pasal
30
ketentuan
sebagaimana
dimaksud
dalam
Pasal
36
ketentuan
sebagaimana
diamksud
dalam
Pasal
36
D a l a m Pasal 58 U n d a n g - U n d a n g P e n y i a r a n menyebutkan ketentuan p i d a n a n y a yaitu: " D i p i d a n a dengan p i d a n a penjara p a l i n g l a m a 2 (dua) tahun dan/atau denda p a l i n g banyak R p . 500.000.000,00 ( l i m a ratus j u t a rupiah) untuk penyiaran radio dan d i p i d a n a dengan pidana penjara p a l i n g l a m a 2 (dua) tahun dan/atau denda p a l i n g banyak R p . 5.000.000.000,00 ( l i m a m i l i a r Tupish) untuk p e n y i u t t n televisi, setiap ormg y a n g : a. M e l a n g g a r ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 18 ayat (1); b. M e l a n g g a r ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 33 ayat (1); c.
M e l a n g g a r ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 34 ayat
d.
M e l a n g g a r ketentuan sebagaimana dimedcsud d a l a m Pasal 46 ayat (3)."
(4);
50
Sedangkan pada Pasal 59 d a l a m U n d a n g - U n d a n g P e n y i a r a n y a n g m a n a d a l a m pasal i n i menyebutkan ketentuan p i d a n a yaitu : " Setiap orang y a n g melanggar ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 4 6 ayat (10) d i p i d a n a dengan pidana denda p a l i n g banyak R p . 200.000.000,00 (dua ratus j u t a rupiah) untuk penyiaran radio dan p a l i n g banyak R p . 2.000.000.000,00 (dua m i l i a r rupiah) untuk penyiaran televisi." D a l a m U n d a n g - u n d a n g n o m o r 32 tahun 2 0 0 2 tentang penyiaran Pasal 36 ayat (3) menyebutkan b a h w a : " i s i siaran w a j i b m e m b e r i k a n perlindungan dan pemberdayaan kepada khalayak khusus, yaitu anak-anak dan remaja, dengan m e n y i a r k a n mata acara pada w a k t u y a n g tepat, dan lembaga penyiaran y a n g wajib mencantumkan dan/atau menyebutkan k l a s i f i k a s i khalayeik sesuai dengan isi s i a r a n " . D a r i Pasal tersebut b a h w a , anak-anak dan remaja merupakan
fokus
utama dalam perlindungan dari pengaruh tayangan televisi. Siaran televisi untuk anak dan remaja pada w a k t u y a n g tidak tepat seperti dijelaskan s e b e l u m n y a hanya merupakan w a c a n a y a n g tertuang d a l a m U n d a n g - u n d a n g
penyiaran
sedangkan pada kenyataannya tidak ada peran a k t i f dai pengawas penyiaran d i Indonesia. Tayangan
televisi
yang
khusus
untuk
anak-anak
juga
dapat
menyebabkan pengaruh y a n g k u r a n g b a i k pada anak apabila tayangan tersebut ditayangkan pada w a k t u y a n g k u r a n g tepat yaitu pada pagi hari d i m a n a anaakanak harus bersiap-siap
kesekolah
untuk mendapatkan
ilmu
pengetahuan
disekolah. U n t u k itu tayangan televisi untuk anak harus ditayangkan pada w a k t u
51
y a n g tepat m i s a l n y a p a d a hari l i b u r sekolah m a u p u n pada sore hari, d i m a n a anak-anak b e r k u m p u l dengan orangtuanya sehingga d a l a m menonton tayangan televisi anak medapat pengawasan d a n b i m b i n g a n orangtuanya. Tayangan televisi y a n g mengandung unsur kekerasan dan f o m o g r a f i dewasa i n i telah banyak d i t e m u i diberbagai stasiun televisi d i Indonesia. H a l i n i merupakan suatu gejala y a n g akaan mengakibatkaan m e n u r u n n y a m o r a l bangsa dan k u r a n g n y a k e p e d u l i a n pihak pertelevisian terhadap perkembangan mental bangsa Indonesia terutama anak-anak. A n a k - a n a k y a n g m e m i l k i sifat y a n g s u k a mencontoh dari apa y a n g i a lihat, dan k u r a n g dapat membedakan antara y a n g b a i k dengan y a n g buruk dari tayangan televisi y a n g i a tonton. A d e g a n film y a n g mengandung kekerasan seperti perkelahian dan perbuatan n a k a l l a i n n y a sudah merupakan hal y a n g l u m r a h y a n g dapat k i t a lihat pada tayangan televisi. A n a k sudah m u l a i m e n i r u tingakh l a k u y a n g ada pada adegan tersebut m i s a l n y a perkelahian antaar teman y a n g k e m u d i a n d i s u s u l dengan kejahatan-kejahatan lainnya. M e n g e n a i pelanggaran kekerasan d a l a m tayangan televisi j u g a diatur dalam
pasal 36 ayat
(5)
Undang-undang nomor
3 2 tahun 2002
tentang
penyiaran menjelaskan b a h w a : " I s i siaran dilarang adalah : 1.
bersifat fitnah, menghasut, menyesatkan d n atau bohong.
52
2.
menonjolkan unsur kekerasan, c a b u l , perjudian, penyalahgunaan n a r k o t i k a dan obat terlarang.
3.
mempertentangkan s u k u , agama, ras d a n antar g o l o n g a n . " Komisi
Penyiaran h i d o n e s i a ( K P I )
menetapkan
bermasalah dan m e m i n t a p u b l i k mewaspadainya.
10 program
telvisi
K e s e p u l u h program
dari
sembilan stasiun teve swasta tersebut d i n i l a i mengandung unsur kekerasan (fisik,
sosial,
dan
psikologis).
Seiain
itu,
banyak
acara
yang
m e n c a n t u k m k a n k l a s i f i k a s i acara sesuai usia khalayak ( T a b l o i d N o v a
tidak No.
1 0 5 6 / X X I , 1 9 - 2 5 M e i 2 0 0 8 : 4 4 - 45). Sepuiuh tayangan televisi y a n g bermasalah y a i t u : 1.
Cinta Bunga ( S C T V )
2.
Dangdut M a n i a D a d a k a n 2 ( T P l )
3.
Extravaganza ( T R A N S T V )
4.
Jelita(RCTI)
5.
Mask Rider Blade ( A N T V )
6.
Mister Bego ( A N T V )
7. N a m a k u M e n t a r i ( R C T I ) 8.
Rubiah(TPI)
9.
S i Entong (TPl)
10. Super Seleb S h o w ( I N D O S I A R )
53
D a r i sepuiuh program televisi d i atas, d u a stasiun teve y a i t u Trans T V dan Indosiar m e n g a k u i telah m e l a k u k a n evaluasi terhadap tayangan
yang
dianggap K P I bermasalah, y a k n i E x t r a v a g a n z a dan Super Seleb S h o w . K e p a l a H u m a s Trans T V , A h m a d H a d i a n s y a h L u b i s , m e n i l a i surat teguran itu sebagai bahan masukan y a n g perlu dicermati. S e i a i n Extravaganza, terdapat beberapa program Trans T V y a n g j u g a mendapat teguran, seperti Insert, S u a m i - S u a m i T a k u t Istri, dan She. Berdasarkan
hal tersebut
diatas b a h w a
10 tayangan
televisi
yang
bermasalah tersebut telah melanggar ketentuan pada Pasal 36 ayat (5) dan (6) yaitu: (5) . Isi siaran dilarang : a. Bersifat fitnah, menghasut, menyesatkan dan atau b o h o n g b. M e n o n j o l k a n unsur kekerasan, c a b u l , perjudian, penyalahgunaan narkotika dan obat terlarang c. Mempertentangkan s u k u , agama, ras dan antar golongan. (6) . Isi siaran dilarang m e m p e r o l o k k a n , merendahkan, melecehkan dan/atau mengabaikan n i l a i - n i l a i agama, martabat m a n u s i a Indonesia atau merusak hubungan i n t e m a s i o n a l " . O l e h karena itu m a k a lembaga penyiaran tersebut dapat dikenakan sanksi administratif sesuai dengan Pasal 55 ayat (2) dapat b e r u p a : a.
Teguran tertulis
b.
Penghentian sementara mata acara y a n g bermasalah setelah m e l a l u i tahap tertentu;
c.
Pembatasan durasi dan w a k t u siaran;
d.
D e n d a administratif;
54
e.
Pembekuan kegiatan siaran untuk w a k t u tertentu;
f.
T i d a k diberi perpanjangan i z i n penyelenggaraan penyiaran;
g.
Pencabutan i z i n penyelenggaraan penyiaran.
Sedangkan ketentuan pidana y a n g dapat d i k e n a k a n pada lembaga
penyiaran
tersebut terdapat pada Pasal 57 h u r u f d dan e yaitu : D i p i d a n a dengan p i d a n a penjara p a l i n g l a m a 5 ( l i m a ) tahun dan/atau denda p a l i n g banyak R p . 10.000.000.000,00 (sepuiuh m i l y a r rupiah) untuk penyiaran t e l e v i s i , setiap orang y a n g melanggar ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m Pasal 36 ayat (5) dan melanggar ketentuan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m pasal 36 ayat (6) Sedangkan perlindungan anak sebagai k o r b a n tindak pidana y a n g ditentukan d a l a m U n d a n g - u n d a n g no. 23 tahun 2 0 0 2 tentang P e r l i n d u n g a n A n a k antara lain: 1.
A d a n y a perlindungan k h u s u s bagi anak y a n g berhadapan dengan h u k u m dan anak k o r b a n tindak p i d a n a y a n g merupakan kewajiban dan t a n g g u n ^ a w a b Pemerintah dan masyarakat (pasal 64 ayat 1)
2.
Perlindungan
khusus
bagi
anak
yang
berhadapan
dengan
hukum
dilaksanakan m e l a l u i : -
Perlakuaan atas anak secara m a n u s i a w i sesuai dengan martabat dan hakhak anak.
-
Penyediaan petugas p e n d a m p i n g khusus bagi anak sejak d i n i .
-
Penyediaan sarana dan prasarana khusus.
55
-
Penjatuhan sanksi yaang tepat untuk kepentingan y a n g terbaik bagi anak.
-
Pemantauan dan pencatatan terus menerus terhadap perkembangan anak y a n g berhadapan dengan.
-
P e m b e r i a n j a m i n a n untuk mempertahankan hubungan dengan orangtua atau keluarga.
-
Perlindungan dari pemberitaan
identitas m e l a l u i m e d i a
massadaan
untuk menghindari labelisasi ( p a s a l 64 ayat 2) 3.
Perlindungan
khusus bagi
anak
yang
menjadi
korban
tindak p i d a n a
dilaksanakan m e l a l u i : -
U p a y a rehabilitasi, b a i k d a l a m lembaga m a u p u n d i l u a r lembaga.
-
U p a y a perlindungan dari pemberitaan identitas m e l a l u i m e d i a massa dan untuk menghindari labelisasi.
-
Pemberian j a m i n a n keselamatan bagi saksi, k o r b a n , dan saksi a h l i , baik itu fisik, mental, m a u p u n sosial.
4.
Pemberiaan
aksesibilitas
untuk
mendapatkan
informasi
mengenai
perkembangan perkara (pasal 64 ayat 3) Perlindungan khusus bagi
anak y a n g
menjadi
korban
penyalahgunaan
narkoba, dan terlibat d a l a m p r o d u k s i dan distribusinya, d i l a k u k a n m e l a l u i upaya pengawasan, pencegahan, perawatan dan rehabilitasi oleh Pemerintah dan masyarakat (pasal 64 ayat 1).
56
5.
M e l i b a t k a n anak d a l a m penyalahgunaan, p r o d u k s i dan distribusi n a r k o b a (pasal 64 ayat 2). Perlindungan anak dari segala kegiatan untuk m e n j a m i n dan m e l i n d u n g i
anak
dan
hak-haknya
agar
dapat
hidup,
tumbuh,
berkembang,
dan
berpartisipasi, secara o p t i m a l sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan d i s k r i m i n a s i adalah menjadi hal y a n g mutlak d i l a k u k a n oleh berbagai pihak.
4.2
Upaya Yang Perlu Dilakukan Oleh Orang Tua Dan Pemerintah Dalam Memberikan
Perlindungan Hukum
Terhadap Anak
Dari
Tayangan
Televisi Yang Mengandung Tema Kekerasan Dan Pomografi D i Indonesia perkembangan
d u n i a hiburan sangatlah pesat sekali itu
dapat dilihat dari m u n c u l n y a beberapa stasiun T V swasta yang diantaranya; G l o b a l T V , L a T i v i , Trans T V , T V 7 m a s i h banyak lagi dan akan ada lagi ditahun-tahun mendatang. S e m a k i n m a r a k n y a d u n i a pertelevisian d i Indonesia dapat
menimbulkan
nilai-nilai
positif
maupun
negatif
bagi
perkembangan p s i k o l o g i anak. D a r i beberapa
stasiun T V
tersebut,
setiap
stasiun T V
mempunyai
segmen atau pangsa pasar yang berbeda-beda satu dengan l a i n n y a . T i d a k hanya d u n i a pertelevisian saja y a n g sedang berkembang, d u n i a pers d i Indonesia p u n semakin banyak bermunculan m u l a i dari koran-koran atau T a b l o i d baru yang
57
sudah beredar ataupun y a n g akan beredar, bahkan m e d i a internet p u n sudah dapat terjangkau dengan m u d a h n y a . T i d a k dapat d i p u n g k i r i b i s n i s hiburan untuk saat sekarang i n i sangatlah menjanjikan hasil y a n g sangat luar biasa dalam mengeruk keuntungan. Tetapi tidak tahu persis apakah setiap tontonan y a n g ditawarkan atau y a n g ditayangkan oleh stasiun-stasiun T V tersebut adalah tontonan y a n g baik, dalam pengertian tontonan tersebut merupakan tontonan y a n g m e n d i d i k bagi anak dan y a n g tidak berbau P o m o g r a f i
dan kekerasan.
S e m u a n y a itu tergantung bagaimana p i h a k stasiun T V m e m b e r i k a n porsi atau waktu
dalam
setiap
penayangan
program
acara y a n g
ditawarkan
kepada
masyarakat. D a l a m hal i n i T V m e m p a k a n sarana bagi k i t a atau masyarakat untuk mendapatkan suatu informasi atau berita y a n g j e l a s dan akurat dari setiap peristiwa y a n g sedang teijadi, tidak hanya itu T V j u g a dapat m e m b e r i k a n k i t a tontonan hiburan b e m p a film, m u s i k dan Iain-lain. S e l a m a i n i k i t a tak dapat menutup mata apabila d a l a m penayangan sebuah film terdapat adegan mesra diranjang dan kekerasan d a l a m film tersebut, y a n g s e h a m s n y a
film
tersebut
ditonton untuk kalangan orang dewasa tetapi d i s i n i m a l a h ditonton oleh anak dibawah umur, sebab bagaimana p u n j u g a dapat menggangu
perkembangan
p s i k o l o g i anak dimasa-masa itu. Perkembangan p s i k o l o g i anak j u g a dapat d i p e n g a m h i m e l a l u i m e d i a televisi atau p u n m e d i a - m e d i a l a i n n y a ( majalah, koran, t a b l o i d , i n t e r n e t ) oleh karena itu T V dan m e d i a l a i n n y a j u g a dapat m e m b e r i k a n n i l a i p o s i t i f m a u p u n
58
negatif bagi anak-anak dan masyarakat pada u m u m n y a . D i s i n i l a h p i h a k stasiun T V dituntut m e m i l a h - m i l a h program acara apa atau film apa y a n g layak bagi anak-anak. M e m a n g tidak sepantasnya k i t a m e n y a l a h k a n stasiun T V menayangkan
film-film
seperti itu dikarenakan p i h a k stasiun T V
yang
pun juga
m e m p u n y a i t i m penyeleksi untuk setiap program acaranya, y a n g terlebih d a h u l u diseleksi sebelum ditayangkan kepada masyarakat K i t a a m b i l satu contoh kasus terbaru, karena d i n i l a i melanggar U U N o . 3 2 tahun 2 0 0 2 tentang P e n y i a r a n dan Standar P r o g r a m Siaran ( S P S )
KPI,
sinetron M a n o h a r a d i R C T I k e m b a l i ditegur. Teguran i n i merupakan teguran ke dua y a n g d i l a y a n g k a n K P I Pusat p a d a program tersebut. H a l itu d i t u l i s k a n d a l a m surat teguran K P I Pusat N o . 5 9 7 / K / K P I / l 1/09 ke R C T I . Dalam
surat tersebut
dijelaskan,
menurut
hasil
pemantauan,
pada
episode 1,2, 3, 8 , 9 September, terdapat tayangan kekerasaan b a i k i t u d i l a k u k a n dengan tangan k o s o n g seperti m e m u k u l , menendang, m e n i n j u ataupun dengan alat/senjata seperti b a l o k k a y u , p i s t o l y a n g d i t a m p i l k a n secara close-up. S e i a i n itu, pada episode 10 September 2 0 0 9 , terdapat adegan sepasang p r i a - w a n i t a tidur diranjang y a n g m e n g i n d i k a s i k a n m e r e k a habis berhubungan badan. K P I Pusat j u g a m e n i l a i k a l a u sinetron i n i tidak tepat m a s u k k l a s i f i k a s i R (Remaja), apalagi ditayangkan pada j a m tayang d i m a n a anak-anak dan remaja banyak y a n g menonton T V .
59
Ditegaskan K P I Pusat b a h w a program i n i telah melanggaran Pasal 36 (3), 36 (5b) d i U U P e n y i a r a n . Seiain i t u , pasal-pasal y a n g dilanggar d i S P S K P I y a k n i Pasal I I ,
17, 6 2 , dan 64. K P I j u g a mengingatkan k a l a u pelanggaran
teiiiadap Pasal 36 (5b) U U P e n y i a r a n dapat d i k e n a k a n pidana penjara m a k s i m a l 5 tahun dan/atau denda m a k s i m a l 10 m i l y a r . D i a k h i r surat, K P I m e m i n t a kepada R C T I untuk segera m e l a k u k a n perbaikan m e s k i p u n sinetron tersebut sudah tidak tayang lagi. Seiain
Manohara,
KPI
Pusat
memberikan
himbauan
agar
RCTI
m e m b e r i k a n k l a s i f i k a s i y a n g sesuai pada p r o g r a m M a s i h k a h K a u M e n c i n t a i k u . Pasalnya, tema-tema y a n g d i t a m p i l k a n l e b i h tepat diperuntukan bagi
orang
dewasa seperti permasalahan suami-istri dan r u m a h tangga. K P I Pusat m e m i n t a R C T I mengubah k l a s i f i k a s i acara tersebut menjadi D (Dewasa) M e m a n g tak b i s a k i t a m u n g k i r i j i k a perkembangan industri p o m o g r a f i d i negeri i n i begitu pesat. H a m p i r setiap saat d i j u m p a i tayangan-tayangan y a n g m e l a k u k a n pengeksploitasian secara seksual y a n g tanpa disadari ditonton anakanak y a n g b e l u m c u k u p usia. P a d a t i t i k i n i , anak-anak k i t a temyata b e l u m mendapatkan perlindungan m a k s i m a l dari l i n g k u n g a n sekitar. A n a k - a n a k k i t a b e l u m sepenuhnya bebas dari bahaya p o m o g r a f i . tericait m e d i a dan k o m u n i k a s i p u b l i k , tayangan
D a r i berbagai
penelitian
dan tontonan y a n g
tems-
m e n e m s d i s a k s i k a n dapat mempengaruhi p o l a p i k i r dan p e r i l a k u . Seperti kasus kekerasan antarsiswa d i sekolah a l a s m a c k d o w n y a n g p e m a h
menghebohkan
60
d u n i a p e n d i d i k a n , itu diakibatkan tayangan y a n g d i s a k s i k a n berulang-ulang. P u n , pada tayangan-tayangan berbau p o m o g r a f i dan pengeksploitasian seksual b i s a j u g a m e m b e r i d a m p a k y a n g sama. J i k a pada tayangan s m a c k d o w n b i s a berakibat " l i a r " , sungguh b u k a n harapan k i t a j i k a anak-anak k e c i l m e m i l i k i h o b i ngeseks antarlawan j e n i s karena seringnya menonton tayangan-tayangan
yang
mengumbar seks. D i s a m p i n g h a l diatas, m a k a a d a beberapa u p a y a y a n g dapat d i l a k u k a n b a i k oleh Pemerintah m a u p u n O r a n g T u a , antara l a i n : 1.
Kesadaran
segenap
pomografi
dan
perkembangan
seks
pihak yang
untuk
melindungi
d i u m b a r bebas.
anak-anaknya
dan
menamh
anak-anak
Orangtua perhatian
dari
perlu
bahaya
memantau
seksama.
Ada
tanggung j a w a b orang tua y a n g tidak b o l e h d i l a l a i k a n untuk m e n d i d i k anakanaknya agar mengetahui m a n a p e r i l a k u y a n g benar dan m a n a p e r i l a k u y a n g salah, m a n a p e r i l a k u y a n g
susila dan m a n a y a n g
asusila. M e n g o n t r o l
tontonan layar k a c a y a n g d i s a k s i k a n anak j u g a p e r l u d i l a k u k a n . T a k sekadar itu, orang tua semestinya j u g a m e m b e r i k a n pemahaman terhadap anak, menjelaskan kepada anak setiap apa y a n g ditonton d i layar k a c a . K a s i h sayang dan perhatian orang tua terhadap anak y a n g proporsional menjadi sebuah keniscayaan untuk mencegah anak d a r i p e r i l a k u m e n y i m p a n g . 2.
P i h a k industri k o m u n i k a s i dan m e d i a p e r l u segera sadar b a h w a fungsi pers tidak sekadar mencari l a b a semata, tapi a d a j u g a fungsi p e n d i d i k a n d a l a m
61
siaran dan penayangannya. Pers y a n g sering k a l i disebut sebagai kekuatan keempat
demokrasi
harus
menyadari
perannya
untuk
turut
serta
mencerdaskan k e h i d u p a n bangsa, mencerahkan p i k i r a n dan p e r i l a k u anak•
anak bangsa sebagai generasi m a s a depan. 3.
K e p e d u l i a n segenap p i h a k untuk m e l i n d u n g i anak dari terpaan
pomografi
perlu segera d i l a k u k a n . P i h a k sekolah perlu menanamkan n i l a i - n i l a i m o r a l dan kesusilaan terhadap peserta d i d i k . P e n d i d i k a n agama y a n g d i b e r i k a n d i sekolah harapannya b i s a menyentuh
kesadaran peserta
didik
sehingga
m e m i l i k i p e r i l a k u m u l i a dan cerdas d a l a m memfilter a m s b u d a y a dari luar. Piranti m o r a l perlu d i m i l i k i anak sehingga dapat membedakan m a n a y a n g p o s i t i f dan m a n a y a n g n e g a t i f 4.
U p a y a penanggulangan kejahatan b u k a n l a h tugas p i h a k k e p o l i s i a n semata tetapi j u g a m e m p a k a n tugas dari k i t a semua sebagai salah salah bagian dari masyarakat secara bersama-sama. Sebagai m a h l u k sosial k i t a h a m s saling membantu
dalam
hal
menanggulangi
timbulnya
kejahatan
masyarakat. A p a b i l a k i t a p e d u l i dengan kejahatan y a n g s e m a k i n
ditengah merajarela
tersebut tentu saja akan m e m b a w a dampak pada kehidupan p r i b a d i k i t a sendiri. O r a n g akan m u d a h c u r i g a kepada orang lain dan p e n g a m h n y a p a d a kekhawatiran d i r i y a n g selalu menghantui d a l a m setiap pergaulan h i d u p . K i n i sudah saatnya k i t a m e l i n d u n g i anak-anak sebagai generasi masa depan bangsa dari pengaruh b u m k p o m o g r a f i .
Tanggung jawab melindungi
62
anak-anak berada d i pundak orang tua, sekolah, masyarakat, pemerintah, dan institusi-institusi nonpemerintah y a n g m e m a n g p e d u l i b a h w a b a i k b u r u k n y a Indonesia ke depan ditentukan o l e h generasi masa k i n i . K i t a tentu saja tak i n g i n m e n y a k s i k a n anak-anak k e c i l l e b i h s u k a gambar dan tayangan p o m o k e t i m b a n g melahap b u k u bacaan. K i t a tak i n g i n anak-anak sekolah l u p a menuntut i l m u dan memperkaya
wawasan pengetahuan
karena terlalu n y a m a n n y a berhubungan
bebas antarlawan j e n i s . K i t a tak i n g i n melihat ada anak-anak k i t a
"pomo-
p o m o a n " d i sembarang tempat dan d i tempat-tempat gelap Berdasarkan teori y a n g a d a upaya atau k e b i j a k k a n pencegahan
dan
penanggulangan terhadap kejahatan m e m p a k a n kebijakan k r i m i n a l (criminal policy) y a n g tidak terlepas dari kebijakan sosial (social policy) y a n g terdiri dari kebijakan
atau upaya-upaya
untuk kesejahteraan
sosial dan
perlindungan
masyarakat ( B a r d a N a w a w i A r i e f , 2 0 0 0 : 77). Kebijakan
penanggulangan
kejahatan
(politik
kriminal)
dilakukan
dengan menggunakan sarana h u k u m pidana. M a k a kebijakan h u k u m p i d a n a khususnya p a d a tahap kebijakan y u d i k a t i f (penegah h u k u m pidana)
hams
memperhatikan dan mengarah pada tercapainya tujuan dari kebijakan sosial itu. Pencegahan dan penanggulangan kejahatan akan dapat d i l a k u k a n dengan cara menunjang segi kesejahteraan/perlindungan masyarakat y a n g bersifat inmaterial temtama n i l a i kepercayaan, kebenaran, kejujuran, dan k e a d i l a n .
63
D i l i h a t dari sudut p o l i t i k k r i m i n a l kebijakan y a n g p a l i n g strategis adalah m e l a l u i sarana " n o n p e n a l " karena l e b i h bersifat preventif y a n g m a n a kebjakan penal
mempunyai
penaggulangan
keterbatasan
atau
kelemahan.
Tugas
pencegahan
kejahatan b u k a n h a n y a tugas dari aparat semata-mata, tetapi
tugas dari pembuat h u k u m . K e b i j a k a n l e g i s l a t i f d a l a m membuat undang
dan
atau h u k u m merupakan
tahap
yang
Undang-
p a l i n g utama d a l a m
upaya
mencegah dan menanggulangi kejahatan. Dalam
penanganan
kejahatan
yang
dilakukan
oleh
anak
yang
bermasalah dengan h u k u m s e b a i k n y a mendapatkan v o n i s d i k e m b a l i k a n kepada orangtuanya karena hubungan y a n g d a l a m antara orangtua dan anak diharapkan d i ^ a t m e m b e r i kepercayaan k e m b a l i kepada anak. Tetapi l a i n hal apabila orang tuanya tidak sanggup l a g i untuk m e n d i d i k anaknya, m a k a anak tersebut akan menjadi
anak negara.
Pantauan pihak berwajib terhadap
anak-anak
yang
bermasalah dengan h u k u m tetap berlanjut w a l a u p u n sudah ada v o n i s dari Pengadilan. Efektifitas atau tidak adanya putusan dari Pengadilan d a l a m mencegah anak-anak
tergantung
pergaulannya.
Untuk
kepada
mental
menekankan
si
anak
terjadinya
sendiri
serta
pelanggaran
lingkungan
hukum
yang
d i l a k u k a n anak, p e r i u upaya d a r i berbagai p i h a k . B a i k itu dari luar masyarakat y a n g membantu terciptanya l i n g k u n g a n y a n g baik, sedangkan d a r i keluarga atau dari dalam dibiasakan adanya k o m u n i k a s i y a n g b a i k antara orangtua dan anak.
64
B i m b i n g a n orang tua pada anak itu merupakan hal sangat-sangat d i b u t u h k a n . K a r e n a orang y a n g p a l i n g dekat dengan anak adalah orangtua. K a r e n a w a k t u antara orangtua, l i n g k u n g a n atau d a l a m pergaulan anak w a k t u y a n g p a l i n g banyak adalah dengan orangtua. S e i a i n daripada itu d i p e r l u k a n j u g a penyuluhan-penyuluhan kepada anak y a n g m e n i t i k beratkan k e p a d a berbagai aspek sebagai b e r i k u t : 1.
M e m b e r i dukungan K e t i k a anak-anak d i l i p u t i perasaan takut, m e r e k a kehilangan kepercayaan d i r i dan merasa ssendirian menghadapi masalah m e r e k a y a n g berat s e k a l i . Tindakan
penting
yang
dukungan
bahwa
mereka
perlu
segera
tidak
dilakukan
sendirian
adalah
menghadapi
memberikan ketakutannya.
D u k u n g a n y a n g sungguh-sungguh a k a n m e n g e m b a l i k a n kepercayaan d i r i mereka y a n g rutuh. 2.
M e m b e r i k a n kata-kata penghiburan P a d a u m u m n y a anak-anak senang sekali mendengarkan nasihat-nasihat kata-kata penghiburan atau ungkapan y a n g membesarkan hati
mereka.
N a s i h a t y a n g menghibur akan membuat perasaan mereka tenang dan j i w a mereka tentaram. S e i a i n i t u kata-kata penghibur akan m e m b a n g k i t k a n semangat m e r e k a y a n g patah karena ketakutan menjadi tegar k e m b a l i dan siap menghadapi tantangan.
65
3.
Penerimaan terhadap perasaan-perasaan mereka A n a k - a n a k y a n g sedang m e n g a l a m i ketakutan biasanya d i l i p u t i suasana hati y a n g galau. Situasi y a n g seperti itu akan membuat m e r e k a m a l u d a n tidak berani untuk berterusterang m e n g e m u k a k a n p e r g u m u l a n batinnya.
4.
K o m u n i k a s i antara orangtua d a n anak Komunikasi
lebih
dari
sekedar
berbicara,
menngungkapkan
perkataan atau bahasa v e r b a l . K o m u n i k a s i berati menangkap menangkap
gagasan,
makna
atau
pesan
kemudian
m e n y a m p a i k a n n y a k e m b a l i . Itulah sebabnya
dengan gagasan,
mengolah
dan
proses k o m u n i k a s i seiain
melibatkan sistem penalaran, j u g a melibatkan perasaan y a n g berasal dari hati nurani. K o m u n i k a s i dari hati ke hati sangat d i b u t u k a n o l e h anak-anak. Keluarga
memiliki
peran
yang
besar
disamping
sekolah
dalam
m e m b e r i k a n pengetahuan tentang n i l a i baik dan buruk kepada anak-anaknya. O r a n g tua harus ketat m e n g a w a s i tontonan bagi anak seperti harus selalu ada y a n g m e n d a m p i n g i anak k e t i k a menonton televisi atau y a n g l e b i h ekstrim membatasi tayangan-tayangan tertentu saja y a n g b o l e h ditonton anak. Pemerintah j u g a tentu b i s a mengubah pembatasan
atau dengan
keadaan dengan
melakukan
menghadirkan satu j e n i s sinetron y a n g
edukatif,
i n f o r m a t i f d a n menghibur. Terus terang, sangat d i m a k l u m i j i k a k i t a m e r i n d u k a n sinetron y a n g b a i k seperti K e l u a r g a cemara. Y a n g mengajarkan kepada k i t a kesahajaan, kesabaran, dan kebersamaan d a l a m keluarga.
66
