BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kecamatan Gondang 1. Profil Kecamatan Gondang. Pabrik Gula Kedung Banteng adalah salah satu pabrik gula yang pernah berdiri di Kabupaten Sragen selain Pabrik Gula Modjo. Pabrik ini terletak di Kecamatan Gondang Sragen.Tidak banyak catatan sejarah mengenai pabrik gula ini. Menurut sebuah referensi yang bersumber dari warga sekitar, pabrik gula tersebut dibangun dikisaran tahun 1880-an. Operasional pabrik gula ini tidaklah lama. Hal ini dikarenakan lokasi bangunan pabrik yang tidak sesuai dengan rencana awal pembangunannya. Tak banyak yang tersisa dari Pabrik Gula Kedungbanteng. Bangunan utama pabrik sendiri telah dirubuhkan oleh warga sekitar atas inisiatif masyarakat. Kini yang tersisa hanyalah bekas rumah pegawai pabrik dan rumah Kepala PG Kedungbanteng. Untuk Kantor Kecamatan Gondang sendiri, berdiri pertama kali sekitar tahun 1960-an di Dukuh Badran. Bangunan kantor tersebut sekarang sudah menjadi milik perorangan. Sekitar tahun 1964-an Kantor Kecamatan Gondang bergabung dengan kantor kawedanan di Dukuh Gondangtani dan sekarang sudah menjadi pertokoan yang berlokasi di depan Kantor Pos Gondang. Dan pada tahun 1971-an
25
26
Kantor Kecamatan Gondang pindah ke bekas rumah Kepala PG Kedungbanteng sampai dengan sekarang. Kecamatan Gondang terdiri dari 9 desa/ kelurahan dengan pusat pemerintahan berada di Jl. Wisma Praja Nomor 1 desa Gondang. Luas Kecamatan kurang lebih 41,17 km2 yang terdiri dari tanah sawah 2.613,45 Ha (63,47%) dan tanah kering 1.503,93 Ha (36,53%). (Profil Kecamatan Gondang, 2015). Berdasarkan Profil Kecamatan Gondang tahun 2015, Sejak tahun 1947 sampai dengan saat ini Kecamatan Gondang telah mengalami 21 kali pergantian Camat yakni: 1. Indro Pranoto Tahun 1947 – 1951 2. Wijo Pranoto Tahun 1951 – 1955 3. Radiyo Pranoto Tahun 1955 – 1961 4. Broto Sangojo Tahun 1961 – 1966 5. Padmo Wardoyo Tahun 1966 – 1968 6. Wongso Atmojo Tahun 1968 – 1971 7. Huk Samadiman Tahun 1971 – 1972 8. Fx. Sudirman Tahun 1972 – 1977 9. Mulyono Tahun 1977 – 1979 10. Ainan Ardiyanto Tahun 1979 – 1981 11. Sri Harjono Tahun 1981 – 1984 12. Endro Sudono Tahun 1984 – 1985 13. Budi Herwanto Tahun 1985 – 1987
27
14. Y. Sarwo Tahun 1987 – 1995 15. Tri Saksono Tahun 1995 – 1997 16. Gimin Tahun 1997 – 1999 17. Sarwaka Tahun 1999 – 2006 18. Sumbagyo Tahun 2006 – 2012 19. Budi Setyawan Tahun 2012 – 2013 20. Joko Suratno Tahun 2013 – 2014 21. Cosmas Edwi Yunanto, S.Sos Tahun 2014 – Sekarang 2. Visi dan Misi a. Visi Kecamatan Gondang adalah “Bangkit bersama mewujudkan Kecamatan Gondang yang sejahtera dan bermartabat”. b. Misi Misi Kecamatan Gondang untuk mewujudkan visi : 1) Meningkatan Sumber Daya
Aparatur melalui pendidikan
formal dan non formal sebagai penunjang pelayanan kepada masyarakat. 2) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan melalui pendekatan kultural, pembinaan dan sosialisasi. 3) Terjalinnya
koordinasi
yang
sinergis
terhadap
seluruh
stakeholder di Wilayah kecamatan Gondang 4) Membuka akses kepada masyarakat untuk memberikan saran, masukan untuk perbaikan pelayanan kepada masyakat melalui sarana komunikasi dengan stakeholder.
28
3. Tujuan Untuk mendukung terselenggaranya tugas pokok fungsi selaras dengan Visi dan Misi Kecamatan Gondang yang telah ditetapkan maka tujuan yang akan dicapai oleh Kecamatan Gondang adalah : 1) Pengetahuan
dan
ketrampilan
aparatur
meningkat
dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat. 2) Terciptanya tata kelola administrasi kearsipan yang akurat sehingga mempermudah dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pelayanan masyarakat. 3) Meningkatan koordinasi lintas sektor di tingkat Kecamatan, sehingga dapat mewujudkan pelayanan dan birokrasi yang cepat dan tepat. 4) Memberikan pembinaan terhadap pemerintahan desa, sehingga pelayanan di ditingkat desa dilaksanakan seefisien mungkin. 5) Meningkatkan pemberdayaan masyarakat melalui pembinaan dan pelatihan sehingga masyarakat berperan aktif mendukung dan berpartisipatif dalam pembangunan .
29
4. Bagan Struktur Organisasi Kecamatan Gambar II.1 Bagan Organisasi
Sumber : Profil Kecamatan Gondang
30
5. Deskripsi Struktur Organisasi Kecamatan Gondang a.
Camat Camat
mempunyai
fungsi
membantu
Bupati
dalam
menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan
kesejahteraan
kemasyarakatan
dalam
wilayah
kecamatan. b.
Sekretaris Kecamatan Sekretaris kecamatan menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi pemerintah Kecamatan di bidang pembinaan administrasi dan memberikan pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan organisasi Pemerintah Kecamatan yang meliputi seluruh urusan umum dan keuangan.
c.
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas, antara lain : 1) Menerima, meneliti, mengagenda dan memberikan lembar disposisi surat yang diterima, memberikan kartu kendali dan mengalokasikan kepada masing-masing seksi sesuai dengan disposisi dan bidang tugasnya. 2) Mencatat secara khusus surat-surat penting segera dan rahasia. 3) Mencatat surat-surat yang menjadi bahan rakor / raker staf.
31
d.
Sub Bagian Keuangan Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas, antara lain : 1) Merencanakan anggaran kebutuhan sarana dan prasarana kantor. 2) Mengalokasikan dana untuk kegiatan kebutuhan kantor sesuai dengan juklak yang ada. 3) Merencanakan, membuat daftar gaji sesuai dengan jumlah gaji yang telah ditetapkan.
e.
Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas, antara lain : 1) Membuat
rincian
kegiatan
perencanaan,
evaluasi
dan
pelaporan. 2) Menyusun naskah laporan Camat. 3) Membuat evaluasi tahunan tugas Camat. f.
Seksi Pemerintahan Seksi pemerintahan menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi Pemerintah Kecamatan di bidang pemerintahan yang meliputi urusan pemerintahan dan pemerintahan desa/Desa.
g.
Seksi Ketentraman, Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat (Trantib) Seksi Ketentraman, Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat menyelenggarakan
fungsi
pelaksanaan
sebagian
fungsi
32
pemerintahan kecamatan di bidang ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat yang meliputi pembinaan dan pelayanan ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat serta pengkoordinasian tugas satuan polisi pamong praja. h.
Seksi Ekonomi dan Pembangunan Seksi Ekonomi dan Pembangunan menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagai fungsi Pemerintah Kecamatan di bidang perencanaan dan pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa/Desa yang meliputi pelaksanaan pembinaan pembangunan sarana dan prasarana perekonomian desa/Desa, produksi dan distribusi serta pembinaan lingkungan hidup.
i. Seksi Kesejahteraan Rakyat Seksi
Kesejahteraan
Rakyat
menyelenggarakan
fungsi
pelaksanaan sebagai fungsi Pemerintah Kecamatan di bidang kesejahteraan rakyat yang meliputi pengkoordinasian penyusunan program dan pelaksanaan pembinaan kesejahteraan rakyat. j. Seksi Pelayanan Umum Seksi Pelayanan Umum mempunyai tugas antara lain : 1) Mensosialisasikan kepada masyarakat mengenai PHBS /LBS tata cara prosedur untuk meningkatkan kebersihan lingkungan dengan membersihkan selokan, pembuatan pempat sampah, kerapihan pagar dan lain – lain.
33
2) Menyebarluaskan informasi program pemerintah dan pelayanan masyarakat serta tugas –tugas kehumasan. 3) Membuat
mekanisme
petunjuk
/
prosedur
pelayanan
masyarakat berdasarkan peraturan yang ada. 6. Sumber daya pada Kecamatan Gondang a. Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia di Kantor Kecamatan Gondang dipandang sudah lebih dari cukup secara kualitas, sementara secara kuantitas masih belum memenuhi jenjang structural yang ada. Berikut tabel peta jabatan di Kecamatan Gondang keadaan Desember 2015 : Tabel III.1 Komposisi Pegawai berdasarkan kualifikasi Jabatan dan Pendidikan NO
JABATAN
PANGKAT/GOL.
PENDIDIKAN
RUANG
1
Camat
Pembina (IV/b)
S.1
2
Sekretaris Kecamatan
Pembina (IV/a)
S.2
3
Kasi Pemerintahan
Penata Tk. I (III/d)
S.1
4
Kasi Tramtib dan Linmas
Penata Tk. I (III/d)
S.1
5
Kasi Kesejahteraan Rakyat Penata (III/d)
S.1
6
Kasi Ekonomi
Penata Tk. I (III/d)
S.2
Pembanguan 7
Kasi Pelayanan Umum
Penata Tk. I (III/d)
S.1
8
Kasubag Umum dan
Penata (III/c)
D.III
Penata Muda Tk. I (III/d)
S.1
Kepegawaian 9
Kasubag Keuangan
34
Tabel III.1 Komposisi Pegawai berdasarkan kualifikasi Jabatan dan Pendidikan (lanjutan). NO
JABATAN
PANGKAT/GOL.
PENDIDIKAN
RUANG
10
Kasubag Perencanaan,
Penata Muda Tk. I (III/c)
SLTA
Evaluasi dan Pelaporan 11
Staf Seksi Pemerintahan
Penata Muda (III/a)
SLTA
12
Staf Seksi Pemerintahan
Penata Muda Tk. I (III/b)
D III
13
Staf Seksi Pemerintahan
Penata Muda Tk. I (III/b)
S.1
14
Staf Seksi Tramtib dan
Pengatur (III/d)
S.1
Pengatur Muda Tk.I (II/d)
SLTA
Pengatur Muda (II/a)
SLTP
Linmas 15
Staf Seksi Tramtib dan Linmas
16
Staf Seksi Tramtib dan Linmas
17
Staf Seksi Kesra
Pengatur Muda Tk.I (III/b)
SLTA
18
Staf Seksi Kesra
Pengatur Muda Tk.I (II/d)
SLTA
19
Staf Kasi Ekonomi
Penata Muda Tk. I (III/b)
D. III
Pembangunan 20
Staf Pelayanan Umum
Pengatur Muda Tk.I (III/a)
SLTA
21
Staf Umum dan
Pengatur Muda Tk.I (III/b)
S.1
Kepegawaian
7. Sarana dan Prasarana Disamping personil dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kepada masyarakat dan kegiatan operasional dibutuhkan sarana dan prasarana yang memadai pula. Sarana dan Prasarana yang ada di kecamatan Gondang, sebagai berikut :
35
Tabel III.2 Sarana dan Prasarana Kantor Kecamatan Gondang NO
SARANA/PRASARANA
JUMLAH
KONDISI
2015 1
Gedung
4 unit
Baik
2
Kendaraan Dinas : 8. Roda 4
1 unit
Baik
9. Roda 2
6 unit
Baik
3
Komputer
9 unit
4
Printer
8 unit
5
Laptop
2 unit
7 Baik 2 Rusak 6 Baik 2 Rusak Baik
6
AC
3 unit
7
Server dan Jaringan
2 unit
2 Baik 1 Rusak Baik
8
Koneksi Internet
24 jam
Baik
9
Instalasi Listrik
1 unit
Baik
10
Mesin Tik
1 unit
Baik
11
Mesin Potong Rumput
2 unit
Baik
12
Filling Kabinet
5 buah
Baik
13
Mesin Absen Sidik Jari
1 unit
Baik
14
Televisi
1 unit
Baik
15
Pesawat SSB
1 unit
Baik
16
Sound System
1 unit
Baik
17
Kipas Angin
2 unit
Baik
18
Meja Kursi Tamu
2 set
Baik
19
Meja Rapat
3 buah
Baik
20
Meja
24 buah
Baik
21
Kursi
41 buah
Baik
22
Kursi Rapat Panjang
12 buah
Baik
23
Kursi Tunggu
6 buah
Baik
24
Almari besi, Kayu
10 buah
Baik
36
a. Sumber Daya Alam Kecamatan Gondang merupakan salah satu kecamatan yang berada diujung timur laut Kabupaten Sragen, berbatasan dengan Propinsi Jawa Timur yang memiliki karakteristik unik karena sosial budaya masyarakatnya berupa perpaduan antara dua wilayah yang berbeda. Wilayah Kecamatan Gondang terletak di sebelah selatan Sungai Bengawan Solo. berada di 7 LS dan 11 BT dengan ketinggian 93 meter di atas permukaan laut, dimana kondisi tanahnya datar dengan curah hujan 1.937 milimeter. Secara geografis Kecamatan Gondang memiliki batas – batas sebagai berikut : 1) Sebelah Timur : Propinsi Jawa Timur. 2) Sebelah Barat : Kecamatan Ngrampal. 3) Sebelah Selatan: Kecamatan Sambirejo. 4) Sebelah Utara : Kabupaten Sambungmacan. Jarak ibukota Kecamatan Gondang dengan : 1) Ibukota Kabupaten Sragen
: 15 Km
2) Kota Solo
: 45 Km
3) Desa Srimulyo
: 8 Km
4) Desa Tegalrejo
: 14 Km
5) Desa Tunggul
: 21 Km
6) Desa Glonggong
: 17 Km
7) Desa Kaliwedi
: 15 Km
8) Desa Plosorejo
: 16 Km
9) Desa Wonotolo
: 7 Km
10) Desa Bumiaji
: 9 Km
11) Desa Gondang
: 15 Km
37
Tabel III.3 Pembagian wilayah administrative Kecamatan Gondang No
DESA
PUSAT DESA
JUMLAH KEBAYANAN
DUKUH
RW
RT
1
Srimulyo
Srimulyo
4
15
34
2
Tegalrejo
Tegalrejo
3
9
18
3
Tunggul
Tunggul
4
16
28
4
Glonggong
Glonggong
4
10
24
5
Kaliwedi
Kaliwedi
3
10
22
6
Plosorejo
Plosorejo
2
10
7
Wonotolo
Plampang
4
18
29
8
Bumiaji
Bumiaji
4
13
32
9
Gondang
Gondang
5
14
13
51
33
115
19
258
TOTAL
6
20
Tabel III.4 Jumlah penduduk Kecamatan Gondang sampai dengan Desember 2015 PENDUDUK NO
DESA L
P
JUMLAH
1
Srimulyo
3.112
3.194
6.305
2
Tegalrejo
1.448
1.546
2.995
3
Tunggul
2.687
2.752
5.438
4
Glonggong
2.038
2.168
4.207
5
Kaliwedi
1.622
6
Plosorejo
7
1.649
3.272
1.541
1.610
3.151
Wonotolo
2.048
2.083
4.130
8
Bumiaji
2.558
2593
5.151
9
Gondang
3.441
3.860
7.300
20.495
21.455
41.949
JUMLAH
38
Tabel III.5 Data penduduk kecamatan Gondang berdasarkan pada Mata Pencaharian NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
MATA PENCAHARIAN PELAJAR / MAHASISWA MENGURUS RUMAH TANGGA PENSIUNAN BELUM/TIDAK BEKERJA PETANI/PEKEBUN PERDAGANGAN TRANSPORTASI PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) TENTARA NASIONAL INDONESIA (TNI) POLRI JASA LAINNYA / SWASTA LAINNYA JUMLAH
JUMLAH 13.215 356 80 6.887 9.881 107 40 149 18 22 5.397 485 43.576
B. Analisis dan Pembahasan Prosedur penerbitan IUMK yang diterapkan di Kecamatan Gondang berdasarkan wawancara dengan Kasi Pelayanan Umum Kecamatan Gondang tahun 2016, Jaringan Prosedur penerbitan IUMK yang diterapkan di Kecamatan Gondang adalah : 1. Jaringan prosedur Prosedur dalam Permohonan IUMK yaitu : a.
Permohonan IUMK 1) PUMK mendatangi ketua RT dan RW setempat guna meminta surat keterangan yang menyatakan bahwa PUMK benar-benar warga setempat dan dalam surat tersebut menunjukkan lokasi usaha PUMK. 2) Setelah PUMK memperoleh surat keterangan dari ketua RT dan RW setempat, kemudian PUMK mendatangi kantor Kelurahan
39
guna memperoleh surat pengantar yang ditandatangani oleh Kepala Desa. Surat tersebut berisi tentang permohonan pembuatan IUMK kepada Camat. 3) Kemudian PUMK membawa surat tersebut ke Kantor Kecamatan dengan melampirkan fotocopy kartu tanda penduduk, fotocopy Kartu Keluarga, fotocopy NPWP (jika ada), pas photo terbaru berwarna ukuran 4x6 cm sebanyak dua lembar dan selanjutnya semua dokumen tersebut diserahkan kepada Camat. b. Penerbitan IUMK 1) Pemohon datang ke Kantor Kecamatan Gondang dan menyerahkan berkas ke Petugas Jaga Informasi. 2) Petugas Jaga Informasi mempersilahkan, menerima dan memeriksa kelengkapan berkas pemohon. Apabila berkas telah lengkap, petugas jaga informasi mengarahkan pemohon untuk ke Petugas Loket. Namun apabila berkas ada yang kurang/ tidak lengkap, maka berkas dikembalikan kepada pemohon untuk dilengkapi. 3) Petugas Loket menerima berkas pemohon serta memberikan formulir ijin IUMK untuk selanjutnya diisi oleh pemohon. Formulir tersebut berisi tentang data pemohon dan data usaha yang dimiliki oleh pemohon, meliputi: 1. Data pemohon : a. Nama b. Pekerjaan
40
c. Alamat pemohon d. Kelurahan e. Kecamatan f. No. KTP g. No. Telp/ HP h. Email i. NPWP j. Umur k. Kewarganegaraan 2.
Data Usaha a. Nama perusahaan b. Merek (Milik Sendiri/Lisensi) c. Alamat Perusahaan d. Kelurahan e. Kecamatan f. Nama Pemilik g. No. Telp/Fax h. NPWP i. Nilai Modal Kekayaan Bersih j. Kegiatan Usaha k. Kelembagaan l. Bidang Usaha m. Jenis Barang Dagang Utama
41
n. Kode Pos o. Sarana Usaha p. Penanggung Jawab 4) Pemohon menyerahkan formulir ijin IUMK yang telah diisi kepada Petugas Loket. 5) Petugas Loket selanjutnya menyerahkan berkas pemohon beserta formulir ijin IUMK yang telah diisi oleh pemohon kepada Kasi Pelayanan Umum. 6) Kasi Pelayanan Umum menerima berkas-berkas pemohon dan memeriksanya. Berkas diverifikasi, diberikan tanda checklist dan dinyatakan lengkap, selanjutnya divalidasi dan diserahkan kepada Petugas Operator Komputer. 7) Petugas Operator Komputer melakukan input data pemohon dan mencetak Surat IUMK. 8) Selanjutnya Surat IUMK yang telah jadi, diserahkan kepada Camat untuk diotorisasi. 9) Setelah diotorisasi oleh Camat, Surat IUMK diserahkan kepada Petugas Loket untuk selanjutnya diserahkan kepada pemohon.
42
c. Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Gambar III.2 Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK). Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Petugas Jaga/ Informasi
Camat
Menerima Berkas IUMK
Menerima Berkas IUMK yang sudah diotorisasi
Menerima Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK)
Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan
Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan
Berkas Persyaratan IUMK
Berkas Persyaratan IUMK yang sudah diotorisasi
Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK)
Memberikan Formulir Ijin IUMK
Pengecekan dan Verifikasi Berkas IUMK
Menginput Data dari Berkas Pemohon
Lengkap Mengecek Berkas Tidak
Otorisasi Berkas IUMK
Formulir Ijin IUMK
Formulir Ijin IUMK
Formulir Ijin IUMK yang sudah di isi
Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan
Pengisian Formulir Ijin IUMK
Berkas Persyaratan IUMK yang sudah diotorisasi
Menyerahkan Berkas IUMK yang sudah diotorisasi
Formulir Ijin IUMK yang sudah di isi
Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat dan di Stampel
Operator Komputer
Menerima Berkas Persyaratan
Menyerahkan Berkas
Pengembalian Berkas
Kasi Pelayanan
Menerima Berkas
Mulai
Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan
Petugas Loket
Berkas Persyaratan IUMK
Menyerahkan Berkas IUMK
Menerima Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat
Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat
Selesai Memberikan Stampel pada Surat IUMK
Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat dan di Stampel
Melakukan Otorisasi Surat IUMK
Data Pemohon IUMK
Pemohon
Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK)
Menyerahkan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK)
Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat
Menyerahkan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat
43
2. Kesesuaian pelaksanaan prosedur penerbitan Izin Usaha Mikro dan Kecil oleh Kecamatan Gondang dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 Penerbitan Izin Usaha Mikro dan Kecil yang dilaksanakan oleh Kecamatan Gondang berupa pemberian Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil. Setelah dilakukan pengamatan dan wawancara langsung dengan Kepala Seksi Pelayanan Umum yang bertanggungjawab mengenai penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil, penulis menggunakan metode pengambilan sampel dokumen yang terkait pada prosedur penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil untuk mengevaluasi sampel dan membuat tabel perbandingan kesesuaian antara penerbitan dengan Permendagri No 83 Tahun 2014.
44
Tabel III.6 Kesesuaian Pelaksanaan Prosedur Penerbitan IUMK Dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 Berdasarkan Kelengkapan Berkas
Surat Pengantar Desa/Kelurahan
Fotokopi KTP 2 lembar
Pas Foto 2 Lembar
Fotokopi Kartu Keluarga
Presentase
Otorisasi Pemohon
S-01 S-02 S-03 S-04 S-05 S-06 S-07 S-08 S-09 S-10 10
Data Usaha
Kode Sampel
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
Data Pemohon
No
Kriteria Evaluasi Prosedur
10
10
10
10
10
10
10
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Pengisian Surat Permohonan/ Formulir Ijin IUMK
45
Grafik III.1 Evaluasi Kelengkapan Berkas Penerbitan IUMK
Evaluasi Kelengkapan Berkas Penerbitan IUMK 120% 100% 80%
Kode Sampel S-01 Kode Sampel S-02 Kode Sampel S-03 Kode Sampel S-04 Kode Sampel S-05 Kode Sampel S-06 Kode Sampel S-07 Kode Sampel S-08 Kode Sampel S-09 Kode Sampel S-10
Presentase
60% 40% 20%
Fotokopi Kartu Keluarga
Pas Foto 2 Lembar
Fotokopi KTP 2 lembar
Surat Pengantar Desa/Kelurahan
Otorisasi Pemohon
Data Usaha
Data Pemohon
0%
Tabel 3.1.1
2. Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) pada Kecamatan Gondang 1) Prosedur penerbitan Prosedur penerbitan yang baik yaitu mengacu pada SPO (Standar Prosedur Operasional) pada Permendagri No 83 Tahun 2014 dan dibandingkan
dengan
kegiatan
dilapangan
agar
kegiatan
dilaksanakan dapat berjalan dengan baik, sistematis dan efektif.
yang
46
Di bawah ini adalah tabel III.7 yang memaparkan perbandingan kesesuaian antara SPO (Standar Prosedur Operasional) pada Permendagri No 83 Tahun 2014 dengan kegiatan yang dilaksanakan di Kecamatan Gondang.
Tabel III.7 Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK)
Pada
Kecamatan
Gondang
Kabupaten
Sragen
dengan
Permendagri No 83 Tahun 2014 No
Permendagri No 83
Pelaksanaan di
Sesuai/Tidak
Tahun 2014
Kecamatan Gondang
sesuai
1.
PUMK mengajukan permohonan IUMK secara tertulis kepada Camat. Sedikitnya meliputi Surat pengantar RT/RW dan Kelurahan
Sesuai.
2.
PUMK melampirkan identitas pribadi sebagai data pendukung pembuatan IUMK. Seperti Fotocopy KK, KTP, NPWP(jika ada) dan foto Camat melakukan pemeriksaan berkas pendaftaran IUMK.
PUMK meminta surat pengantar dari RT dan RW setempat, kemudian meminta surat permohonan pendaftaran IUMK ke kelurahan yang kemudian menyerahkan kepada Camat. PUMK melampirkan fotocopy KTP, KK, NPWP (jika ada), dan pas photo 4x6cm sebanyak 2 lembar.
Kasi Pelayanan Umum bertindak atas nama Camat untuk memeriksa berkas pemohon dengan memberikan checklist pada formulir dan memvalidasi setelah dinyatakan lengkap.
Sesuai.
3.
Sesuai.
(Perda Kab. Sragen No 21 Tahun 2014)
47
Tabel III.7 Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 (lanjutan 1) No
4.
Permendagri No 83
Pelaksanaan di
Sesuai/Tidak
Tahun 2014
Kecamatan Gondang
sesuai
Berkas pendaftaran
Berkas pendaftaran
IUMK yang telah
pemohon yang sudah
memenuhi persyaratan
dinyatakan lengkap dan
dan lengkap menjadi
terdapat tanda checklist
dasar pemberian
dan validasi dari Kasi
IUMK.
Pelayanan Umum
Sesuai
dijadikan sebagai dasar pemberian IUMK. 5.
Camat memberikan
Surat Izin Usaha Mikro
IUMK dalam bentuk
dan Kecil diberikan dalam
naskah satu lembar.
bentuk naskah satu lembar
Sesuai
yang diotorisasi oleh Camat 6.
Naskah satu lembar
Surat Izin Usaha Mikro
dapat menggunakan
dan Kecil dibuat oleh
perizinan secara
petugas operator komputer
elektronik.
dan dicetak secara
Sesuai
elektronik. 7.
Pemberian IUMK
PUMK yang mengajukan
kepada usaha mikro
permohonan IUMK
dan kecil tidak
kepada Camat dibebaskan
dikenakan biaya,
dari segala macam bentuk
retribusi, dan/atau
pungutan.
pungutan lainnya.
Sesuai.
48
Tabel III.7 Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 (lanjutan 2) No
8.
Permendagri No 83
Pelaksanaan di
Sesuai/Tidak
Tahun 2014
Kecamatan Gondang
sesuai
IUMK diterbitkan
Berkas pendaftaran
paling lambat 1 (satu)
pemohon yang telah
hari kerja sejak tanggal
diterima dan dinyatakan
penerimaan surat
lengkap dan benar dapat
permohonan
segera diproses selama 30
pendaftaran diterima,
sampai 60 menit.
Sesuai
lengkap dan benar. 9.
Pengembalian berkas
Pengembalian berkas
yang tidak lengkap
PUMK yang tidak lengkap
disampaikan kepada
dilakukan pada saat
PUMK paling lambat 1
PUMK melakukan
(satu) hari kerja sejak
pendaftaran. Pada saat itu
tanggal penerimaan
petugas mengecek
surat permohonan
kelengkapan berkas.
pendaftaran.
Apabila didapati berkas
sesuai
tidak lengkap, maka langsung dikembalikan kepada PUMK saat itu juga.
2) Fungsi Terkait dan Pelaksanaan Fungsi yang terkait pada pelaksanaan prosedur penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) telah menjalankan fungsi masingmasing dengan baik. Dalam Permendagri Nomor 83 Tahun 2014
49
disebutkan bahwa camat memeriksa kelengkapan berkas pemohon. Namun pada pelaksanaan di Kecamatan Gondang yang bertugas memeriksa dan memvalidasi kelengkapan berkas pemohon yakni Kasi Pelayanan Umum. Karena pada Peraturan Bupati Sragen No. 21 Tahun 2014 Tentang Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan Kabupaten Sragen, Kasi Pelayanan
Umum
bertindak
sebagai
pelaksanan
sekaligus
penanggungjawab seluruh kegiatan Pelayanan Administrasi Terpadu di Kecamatan Gondang. Pada pasal 9 ayat (6) Permendagri Nomor 83 Tahu 2014, pemberian IUMK tidak dipungut biaya apapun karena seluruh biaya di tanggung
oleh
pemerintah
menggunakan
dana
APBD.
Pada
pelaksanaannya di Kecamatan Gondang memang tidak menyelenggarakan pungutan untuk mengganti biaya pembuatan IUMK namun dimintai uang tunai Rp 10,000 untuk membayar iuran PMI yang nantinya uang tersebut akan disetor kepada Kantor PMI. 3) Dokumen Dokumen yang digunakan dalam pembuatan IUMK yaitu: 1) Surat keterangan dari ketua RT dan RW setempat yang menyatakan bahwa PUMK benar-benar warga setempat dan menyatakan lokasi usaha PUMK. 2) Surat permohonan dari kelurahan setempat yang menyatakan pengajuan permohonan untuk pembuatan IUMK yang diotorisasi oleh Kepala Desa setempat.
50
3) Fotocopy kartu tanda penduduk PUMK sebanyan dua lembar. 4) Fotocopy Kartu Keluarga PUMK. 5) Fotocopy NPWP PUMK (jika memiliki). 6) Pas photo terbaru berwarna ukuran 4 x 6 cm sebanyak dua lembar. 7) Neraca Awal (jika ada). Pada pelaksanaan di Kecamatan Gondang tidak semua dokumen tersebut dilengkapi oleh pemohon seperti Fotocopy NPWP dan Neraca awal. Karena kebanyakan dari pemohon tidak memilikinya. Persyaratan dokumen yang dikatakan lengkap memang melampirkan seluruh berkas yang disebutkan diatas. Hal tersebut tidak menjadi masalah karena pada Permendagri No 83 Tahun 2014 tidak mengharuskan adanya fotocopy NPWP dan Neraca awal. Jika ada, pemohon dapat melampirkannya.
3. Kelebihan dan Kekurangan dari Pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil yang diterapkan pada Kecamatan Gondang a. Kelebihan 1. Berkas pemohon yang masuk pada Kecamatan Gondang telah melalui 2 kali tahap pemeriksaan. Pada saat PUMK melakukan pendaftaran, berkas diterima oleh Petugas Jaga Informasi untuk diperiksa kelengkapannya. Setelah itu diteruskan kepada Petugas Loket yang kemudian pemohon diharuskan mengisi formulir IUMK guna memperlengkap berkas.
51
Yang kedua pada saat PUMK telah mengisi formulir IUMK dan seluruh berkas diserahkan kepada Kasi Pelayanan Umum. Berkas diverifikasi, diberikan tanda checklist dan dinyatakan lengkap, selanjutnya divalidasi dan diserahkan kepada Petugas Operator Komputer. 2. Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil yang diterbitkan oleh Kecamatan Gondang telah dijamin keabsahannya karena pada saat proses pembuatan, Petugas Operator Komputer harus log in terlebih dahulu web BRI IUMK dengan memasukkan ID dan password. ID dan password tersebut hanya dapat diperoleh petugas yang telah memperoleh pelatihan dan pendampingan dari Plut dan BRI, sehingga dijamin anti pembajakan. b. Kekurangan Kekurangan dari pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang diterapkan pada Kecamatan Gondang. 1. Pengarsipan dokumen pemohon pada Kecamatan Gondang masih sangat kurang. Arsip dokumen pemohon yang telah selesai diproses ditumpuk menjadi satu sehingga apabila dikemudian hari terjadi kehilangan akan sulit untuk ditelusur.
52
