BAB II SEJARAH DAN PERKEMBANGAN PACHINKO DI JEPANG
2.1 Pengertian Pachinko
Istilah pachinko (パチンコ) terdiri dari dua kata dalam bahasa Jepang, yaitu kata pachin ( ぱちん) yang berarti “bunyi tiruan” dan ko (こ) yang berarti “kecil” jadi, bunyi tiruan bola kecil (http://en.wiktionary.org/wiki/pachinko). Pachinko (パチンコ) diambil dari kata pachi-pachi (パチ パチ) yang berarti “suara gemertak dari benda kecil yang jatuh dari permainan tersebut”, karena permainan ini menghasilkan suara benturan bola-bola logam kecil dalam jumlah besar.
Pachinko (パチンコ) juga diartikan sebagai jenis permainan mekanik yang berasal dari Jepang dan digunakan baik sebagai bentuk permainan arcade rekreasi dan lebih sering juga disebut sebagai perangkat perjudian, diisi (dilengkapi) dengan permainan judi yang sebanding dengan mesin judi yang
terdapat
pada
permainan
sejenisnya
di
negeri
barat
(http://en.wikipedia.org/wiki/Pachinko). Ishige dalam Lie (2001:73) menyatakan bahwa pachinko ( パ チ ン コ ) adalah mesin yang diciptakan di jepang. Sedangkan Mak (1998:33-34) menyatakan Pachinko (パチンコ) adalah adaptasi dari sebuah permainan anakanak di Amerika yang bernama Gorinthian Game, sebuah papan datar yang dipenuhi dengan paku dan lubang. Dari beberapa pengertian pachinko (パチンコ) di atas dapat diartikan bahwa pachinko (パチンコ) adalah suara tiruan dari bola yang dihasilkan dalam permainan tersebut yang merupakan nama sejenis game (permainan) yang berasal dari Jepang yang dalam bahasa inggrisnya di sebut Gorinthian Game yang di adopsi dari Amerika Serikat.
2.2 Sejarah Pachinko Dewasa ini Jepang telah menjadi salah satu negara maju di dunia baik dari segi ekonomi, politik, maupun teknologi. Saat ini Jepang adalah negara dengan ekonomi dan teknologi terkuat kedua setelah Amerika. Hancurnya Jepang pada saat Perang Dunia II selanjutnya justru menumbuhkan kesadaran dan nasionalisme pada rakyat Jepang. Kekalahan mereka atas Amerika dan sekutunya menumbuhkan semangat nasionalisme mereka untuk tetap menjadi yang terbaik di dunia. Dibidang ekonomi Jepang mengalami peningkatan ekonomi yang sangat pesat, semua itu tidak terlepas dari peran masyarakat Jepang yang terkenal sebagai
pekerja keras. Bekerja diartikan sebagai disiplin secara spiritual, dan mencapai Buddha adalah sesuatu yang diharapkan melalui kesetiaan diri dalam pekerjaan.
Sebuah perusahaan mengharapkan para karyawannya mempunyai hubungan yang dalam seperti keluarga dan menghormati perusahaan sebagai pusat dari hidup mereka melebihi keluarga mereka sendiri. Agar tujuan tersebut dapat terlaksana, perusahaan Jepang menerapkan beberapa kebijakan, antara lain shushinkoyo dan nenkojoretsu. Shushinkoyo adalah mempekerjakan karyawan sejak ia meninggalkan bangku sekolah sampai ia pensiun, dan nenkojoretsu adalah sistem urutan senioritas di Jepang dalam mendapatkan atau menduduki suatu jabatan, berdasarkan lamanya pengalaman bekerja di suatu perusahaan atau organisasi yang sama. Dengan kebijakan shushinkoyo, seorang karyawan akan mendapatkan jaminan pekerjaan dalam perusahaannya, dan dengan kebijakan nenkojoretsu, seorang sarariman akan mendapatkan gaji dan kedudukan yang lebih tinggi seiring dengan lamanya ia bekerja di perusahaan tersebut.
Pekerjaan yang rutin dilakukan dan dengan beban bahwa semua yang dilakukan demi kepentingan perusahaan, ditambah lagi dengan kurangnya istirahat dapat membuat seseorang stres, dan hal ini dapat berlanjut ke tahap yang lebih parah seperti karoushi atau karoujisatsu. Karoushi adalah kematian pekerja atau karyawan yang disebabkan karena stres dan kelelahan akibat bekerja yang berlebihan. Sedangkan karoujisatsu adalah bunuh diri karena tekanan dan beban pekerjaan. Oleh karena itu perusahaan sering mengadakan berbagai kegiatan di luar pekerjaan, seperti pertandingan olahraga, tamasya, pesta. Namun karyawan pun memiliki cara tersendiri untuk menghilangkan lelah dan melepas stres, seperti
pergi ke utagoe kissa（歌声喫茶）atau bermain pachinko (パチンコ) selepas kerja.
Pachinko (パチンコ) adalah nama permainan yang berasal dari Jepang. Kemunculan pachinko (パチンコ) secara rinci mempunyai beberapa teori yang berbeda. Teori yang pertama yaitu teori yang datang dari sebuah museum pachinko (パチンコ) yang bertempat di lantai tiga gedung Masamura di Nishi-ku, Nagoya. Pihak museum berpendapat bahwa generasi pertama permainan pachinko (パチンコ) adalah sebuah “mesin dinding” yang ditemukan pada akhir abad ke19 yang berasal dari daratan Eropa dan dinamai sebagai mesin penny arcades. Museum ini didirikan sebagai penghormatan kepada pendiri perusahaan Masamura Takeuchi. Ia sering diakui sebagai pencipta pachinko (パチンコ) modern, dengan menjadikan permainan ini dari permainan anak-anak menjadi hobi orang dewasa. Pada tahun-tahun setelah Perang Dunia II, ketika pasokan untuk membuat mesin pachinko ( パ チ ン コ ) jarang dijumpai, ia mampu membangun bersama-sama beberapa mesin pachinko (パチンコ) pertama yang terbuat dari kayu teh tua dan kaca yang diambil dari rumah kaca (http://en.wikipedia.org/wiki/Masamura_Pachinko_Museum). Selanjutnya yaitu teori umum tentang pachinko (パチンコ) yang banyak ditemui. Teori ini menjelaskan bahwa permainan ini aslinya merupakan adaptasi dari “Corinth Game” yang berasal dari Chicago, Amerika Serikat yakni sejenis pinball game yang sangat tua. Corinth Game adalah nama permaainan dari Chicago yang pertama kali memperkenalkan apa yang kemudian dikenal sebagai
pachinko ( パ チ ン コ ). Awalnya dikemas sebagai Game Korintus, produk diciptakan sebagai versi anak-anak dari barang bekas. Pencipta permainan merubah ulang bola yang kecil untuk menjadikan bola yang lebih besar. Modifikasi untuk permainan ini akhirnya membuka jalan bagi terciptanya mesin pinball, permainan yang menikmati puncak popularitasnya di Amerika Serikat. Setelah Game Korintus diperkenalkan, paku-paku kuningan yang ada didalam mesin yang semulanya adalah paku yang terbuat dari kayu digantikan, mesin yang semula dengan posisi tidur didirikan untuk evolusi mesin pachinko (パチンコ) yang kita lihat saat ini. Kemudian Corinth game di impor ke Jepang pada tahun 1924 oleh Perusahaan Perdagangan Osaka pada awal periode era Showa atau sekitar tahun 1924. Dalam bahasa Jepang disebut korinto gēmu (コリントゲーム ). Setelah itu pada akhir tahun 1924 pemilik toko permen mulai memasang permainan tersebut di toko mereka dan hampir semua toko permen memiliki mesin tersebut. Setiap lubang memiliki nilai yang berbeda, anak-anak akan diberi permen atau buah berukuran kecil bila mereka meraih skor yang cukup. Kemudiaan para orang dewasa memberikan kesempatan baru untuk menyebar luaskan permainan itu ke Yatai (warung kaki lima), kios-kios di pinggir jalan serta Tekiya yang dibuka pada jam malam.
Untuk menjaga permintaan yang terus meningkat maka prinsip cara kerja dasar permainan harus diubah. Ide asli untuk cikal bakal pachinko (パチンコ) pun muncul ketika beberapa konstruktor pintar menambahkan pegangan dan penutup kaca untuk papan utama serta memasangnya secara vertikal.
Transformasi dari yokomono (mesin horizontal) ke versi ekonomis Tatemono (mesin vertikal) menandai perubahan dari evolusi barat yang pada akhirnya menghasilkan sebuah mesin baru. Permainan baru dengan nama baru, gachagacha (がちゃーがちゃ) atau gachanko (がちゃんこ) di daerah Kansai dan pachi-pachi (ぱちーぱち) di wilayah Kanto pada tahun 1930-an (Ishige dalam Weiner, 2004:175).
Pada akhir tahun 1930-an seluruh tempat bermain pachinko (パチンコ) di Jepang ditutup dimana pada saat itu dalam kondisi peperangan antar bangsa yang mengakibatkan Jepang melarang penggunaan bahan mentah dalam hal apapun selain kebutuhan perang. Mesin produksi dihentikan, pabrik-pabrik hanya menyediakan segala kebutuhan perang. Di tahun 1938 sebanyak 380 mesin pachinko (パチンコ) kembali dipesan, dikarenakan untuk penutup penginapan malam yang ada pada saat itu, dan hanya beberapa dari mereka yang mendapat kompensasi. Meskipun pihak lain selain dari pemerintah mengatur untuk tetap bergelut dalam bisnis illegal, pachinko (パチンコ) yang legal menghilang hingga akhir peperangan.
Ketika kehidupan mulai kembali normal pasca perang pada tahun 1940-an, hal tersebut di awali dengan ledakan pachinko (パチンコ) terbesar yang pernah ada, pachinko (パチンコ) pun menjadi permainan untuk orang dewasa setelah tahun 1945 (Ishige dalam Weiner, 2004:175). Setelah itu, nama pachinko (パチン コ) mulai diperkenalkan dengan seragam, namun tidak diketahui secara tepat kapan hal itu terjadi. Pachinko (パチンコ) pun menjadi sebuah permainan umum
setelah tempat komersial bermain pachinko (パチンコ) pertama kali dibuka pada tahun 1948 di Nagoya yang kemudian disebut pachinko ousetsushitsu.
Sampai pada tahun 1980-an mesin pachinko (パチンコ) menggunakan mesin mekanik, mesin-mesin itu menggunakan bel untuk menunjukkan tandatanda yang berbeda. Listrik hanya digunakan untuk cahaya dan untuk menyelesaikan masalah yang terjadi pada mesin, contohnya mesin yang kehabisan bola. hingga tahun 1990-an sampai dengan sekarang mesin pachinko (パチンコ) mulai menggunakan teknologi yang lebih modern dengan mesin yang sudah terkomputerisasi dengan suara digital dan desain grafis untuk menambahkan kegembiraan dan agar pachinko (パチンコ) tidak kehilangan popularitasnya. Inilah awal dari mesin-mesin pachinko (パチンコ) yang modern dengan mesin elektronik saat ini.
Di karenakan persaingan bisnis untuk sekarang ini terus ketat di dunia hiburan Jepang, maka daya saing memaksa pembisnis pachinko untuk membuat pachinko agar lebih disukai oleh masyarakat kembali dan untuk itu, telah menghasilkan jenis mesin baru yang muncul di panti pachinko (パチンコ). Yaitu mesin jenis hanemono, deji pachi, kenrimono (Linhart, 1998:378). Hanemono, yaitu jenis mesin yang paling mudah untuk dimainkan. Jenis mesin ini memiliki skor pusat, yang memungkinkan bola untuk masuk lebih mudah. Mesin ini lebih murah untuk dimainkan, karena mereka kurang berisiko, tetapi meskipun menang kurang spektakuler. Mesin selanjutnya yaitu mesin yang disebut deji-pachi (pachinko digital), mesin ini mengacu pada jenis mesin di mana semuanya sudah dikendalikan oleh komputer. Fitur Deji-pachi adalah sebuah layar LED atau LCD
di tengah, diaktifkan ketika bola memasuki slot tertentu dan mesin ini kadangkadang disebut sebagai tipe fiiba. Dan jenis yang terakhir yaitu mesin jenis Kenrimono, mesin ini diperuntukkan untuk jenis mesin bagi penjudi yang serius. Produsen pachinko (パチンコ) pada masa itu salah satunya adalah Nishijin dan Sankyo.
2.3 Legalitas Pachinko Legalitas adalah hal yang sangat penting dalarn dunia hukum. terutama sekali dalam hal tindak pidana. Legalitas kemudian rnenjadi asas yang penting karena jika hukum diterapkan tanpa melihat asas Iegalitas., maka yang terjadi adalah benturan-benturan antara hukum dan hak asasi manusia. Memang legalitas adalah bahasa hukum dan kadang telinga kita merasa tidak akrab karena perlu kekuatan khusus dalam memahami dan memaknai bahasa hukum. Maka perlu diadakan penyederhanaan definisi apa sebenarnya yang disebut dengan Iegalitas itu. Legalitas adalah sebuah aturan hukum yang tertulis dalam bentuk undang undang yang akan mengatur pelaku pelanggaran hukum setelah adanya legalitas tersebut.
Sedangkan menurut KBBI, legalitas adalah perihal (keadaan), sah atau keabsahan. Jadi legaIitas sejatinya hanya bisa memperkarakan tindak pidana setelah legalitas itu sendiri ada, bukan tindak pidana sebelum legalitas hukum itu
ada. Jika kemudian pelaku tindak pidana dihukum sementara saat
itu
melakukannya belum ada aturan hukum atau legalitas yang berlaku, maka hal ini kemudian dianggap sebagai pelanggaran hak asasi manusia.
Jepang adalah sebuah negara hukum yang setiap permasalahannya akan memiliki dasar hukum yang ketat yang semuanya di atur dalam perundangundangan, dari tindak kriminal seperti pencurian hinggal perjudian yang menurut hukum di Jepang merupakan sesuatu yang illegal. Hingga saat ini hukum di Jepang berasal dari 1.882 undang-undang yang disahkan pada tahun 1907. Kebijakan-kebijakan pemerintah Jepang yang bertentangan dan tidak konsisten mengenai perjudian.
Perjudian dilarang oleh Jepang menurut KUHP Pasal 185-186, yang menyatakan 'orang yang berjudi dipidana dengan pidana denda tidak lebih dari 500.000 yen' dan 'orang yang berjudi biasa dipidana dengan pidana penjara dengan kerja tidak lebih dari tiga tahun. Namun, hukum mengandung celah, karena juga menyatakan 'Ini tidak berlaku ketika taruhan hal yang dibuat hanya untuk hiburan sesaat' Ada pengecualian penting dalam bentuk trek olahraga negara yang diatur seperti balap kuda nasional dan provinsi, sepeda, motor, dan balap sepeda motor, 'Toto' atau taruhan pada sepak bola profesional yang dikelola negara
serta
lotre
undian
yang
dimainkan
oleh
orang
Jepang
(http://www.japanesestudies.org.uk/articles/2011/Takiguchi.html).
Berbagai lembaga pemerintah yang terlibat tetapi tidak memiliki tanggung jawab hukum untuk mengatasi konsekuensi dari perjudian yang berlebihan. Tampaknya ada peningkatan masalah perjudian di kalangan pria Jepang yang
terasing dan frustrasi oleh kemerosotan dalam lingkungan kerja mereka. Salah satu cara Jepang mengatasi stres adalah dengan perjudian, terutama bermain pachinko ( パ チ ン コ ) yang menawarkan sebagai pelarian dari tekanan dan perasaan tidak mampu yang berhubungan dengan pekerjaan. Tujuan dari permainan ini adalah untuk memenangkan bola sebanyak mungkin. Kemenangan dari bermain pachinko ( パ チ ン コ ) ditentukan oleh "keterampilan atau ketangkasan" untuk memasukkan bola ke tempatnya serta kemampuan menebak gambar animasi yang ditampilkan untuk mendapatkan bola sebanyak mungkin untuk menentukan kemenangan berikutnya.
Bola-bola tersebut dapat ditukar dengan token khusus atau berbagai macam hadiah baik alat elektronik maupun berbagai barang konsumen lain. Token khusus sebenarnya dapat ditukarkan dengan uang tunai, namun tidak boleh dilakukan ditempat bermain pachinko ( パ チ ン コ ), karena apabila dilakukan ditempat bermain pachinko (パチンコ) hal itu akan melanggar hukum pidana dan termasuk dalam perjudian (http://en.wikipedia.org/wiki/gambling_in_japan) dan juga dalam hukum pidana dan perjudian (gambling) di Jepang yang mengacu pada "taruhan antara uang, itu dilakukan dalam pertandingan, yang melakukan distribusi ulang uang yang bertaruh dengan hasil", adalah termasuk perjudian.
Namun pachinko (パチンコ) dianggap bukan sebuah perjudian, karena menyatakan bahwa ini tidak berlaku ketika taruhan yang dibuat hanya untuk hiburan sesaat, seperti dalam bentuk taruhan di pacuan kuda, undian lotere dan bermain pachinko (パチンコ). Dalam hal-hal tersebut pertaruhan diselenggarakan dengan undang-undang khusus untuk meningkatkan pendapatan pemerintah pusat
dan
daerah
serta
menawarkan
hiburan
bagi
masyarakatnya
(http://en.wikipedia.org/wiki/Gambling_in_Japan). Seperti tabel dibawah ini yang menunjukkan bahwa pachinko (パチンコ) bukan merupakan perjudian dengan masalah yang besar, namun merupakan sebagai permainan untuk hiburan.
Table 2: Gambling in Japan - Participation rates and per-player spending in 2007.
Participants (million)
Annual PerPlayer Participation Spending Rate (%) (US$)
Revenue ($ billion)
Lottery
42.3
38.3
200
10.44
National Horse
7.6
6.9
717
27.59
Provincial Horse
1.1
1
183
3.8
Bicycle
0.8
0.7
690
8.45
Motorboat
1.2
1.1
698
9.95
Motorcycle
0.3
0.3
161
1.09
Soccer (Toto)
4.6
4.2
98
0.64
Pachinko/Pachisl ot
14.5
13.1
1015
229.8
Source: Adapted from Leisure White Paper (2008); Toto: Sales of nineteenth fiscal year of Heisei-era.
Data di atas mungkin akan membawa kita untuk menyimpulkan bahwa perjudian bukan masalah besar di Jepang. Namun, bentuk paling signifikan dari perjudian, mesin game elektronik di Jepang yang terdiri dari pachinko (パチンコ)
dianggap game untuk hiburan dan karena itu tidak diatur oleh hukum perjudian. Hal ini dibenarkan dengan tindakan para pemain untuk menukarkan hasil dari permainan dengan hadiah bukan uang, dan apabila ingin ditukarkan dengan uang tunai maka mereka melakukannya di luar panti pachinko (パチンコ) dan hal ini yang sering orang Jepang lakukan ketika mengisi waktu bersantainya dan sebagai pengisi kegiatan untuk bersenang-senang.
Terdapat sebuah penelitian yang dilakukan oleh Tada. Pada saat penelitian, ada empat kegiatan rekreasi yang paling populer di Jepang yaitu golf, bowling, pachinko, dan mah-jongg (Tada dalam Allison, 1994:121). Salah satu yang didiskusikan yang merupakan hal paling menarik berfokus pada pachinko (パチン コ), dikarenakan pachinko (パチンコ) merupakan salah satu dari bentuk hiburan yang paling dekat dengan masyarakat Jepang. Melalui akses yang mudah dan nilai hiburan yang tinggi, pachinko (パチンコ) menjadi hiburan favorit yang popular di masyarakat Jepang mengalahkan jenis hiburan di kelasnya serta sebagai kegiatan pengisi waktu luang yang menarik antusias lebih daripada memilih hiburan dan melakukan aktivitas waktu luang yang lain seperti olahraga, tamasya, dan aktivitas hiburan rumah, dan hobi. Hal ini bisa dilihat dari diagram dibawah ini :
pachinko 18.90 trillion yen tourism 9.22 trillion yen sports 3.89 trillion yen hobbies 9.38 trillion yen
29%
36% h64.94 trillion yen
games/gambling 23.55 trillion yen
14% 15%
6%
(source:White Paper on Leisure Industry 2012, Japan Produstivity Center)
Dari diagram di atas berdasarkan pada “laporan resmi industri hiburan tahun 2012”, total nilai pasar adalah sekitar 65 trilliun yen. Skala keuangan pasar pachinko merupakan terbanyak kedua setelah game (permainan) dan gambling (perjudian) yaitu sekitar 29.1% dari pasar hiburan, dengan pendapatan 18.9 trilliun yen (http://www.daikoku.co.jp/en/pap/about.html). Seperti yang dikatakan Tada dalam Weiner bahwa “pachinko adalah sebuah aktivitas utama pengisi waktu luang dari pasca perang Jepang” (2004:175). Hiburan terbesar Jepang pasca perang (Ueno dalam Weiner, 2004:175). Sebagian kalangan juga menerjemahkan pachinko (パチンコ) sebagai permainan ketangkasan yang dipadukan dengan berbagai animasi atau video game sebagai pelengkap atau sebagai pendukung keseluruhan permainan itu sendiri.
Pachinko (パチンコ) sendiri merupakan sebuah permainan untuk hiburan dan sebagai pengisi waktu luang bagi masyarakat Jepang. Pemain pachinko (パチ
ン コ ) bermain sendiri dan biasanya ketika mereka lelah atau bosan dengan rutinitas sehari-hari dan permainan berfungsi sebagai penyegarkan bagi mereka. Ini adalah sebuah drama yang benar-benar membuat rileks tubuh dan pikiran. Karena apabila kita bermain pachinko (パチンコ) maka kita tidak akan terlihat dari sisi ke sisi sama sekali. Bahkan jika pria yang duduk di samping seseorang terjatuh, pemain pachinko (パチンコ) tidak akan melihat, dikarenakan semua orang yang bermain pachinko benar-benar sangat fokus akan permainannya itu dan juga para pemain pachinko (パチンコ) merasakan kesendirian dan kelelahan yang sangat mendalam dari rutinitas sehari-hari mereka.
Seperti yang dinyatakan Tada dalam Allison dalam buku yang berjudul Nightwork, Sexuality, Pleasure, and Corporate, Masculinity in a Tokyo Hottess Clup bahwa
It is play that completely relaxes both body and mind. One doesn’t look from side to side at all. Even if the man sitting to one’s side completely collapsed, a pachinko player wouldn’t notice. I think the sense of solitariness and fatigue runs very deep Terjemahan Ini adalah permainan yang benar-benar merilekskan tubuh dan pikiran. Satu tidak terlihat dari sisi ke sisi sama sekali. Bahkan jika pria yang duduk di samping seseorang benar-benar runtuh, pemain pachinko tidak akan melihat. Saya pikir rasa kesendirian dan kelelahan berjalan sangat mendalam (Allison, 1994:121).
Sedangkan menurut Badan Kepolisian Nasional, pachinko (パチンコ) merupakan sebuah aktivitas moral. Dalam pandangan mereka, pachinko (パチン コ) tidak merupakan perjudian tetapi hanya "bentuk dari hobi". Ketidakjelasan yang disengaja ini menarik industri pachinko ( パ チ ン コ ) yang kemudian menawarkan banyak
pensiunan polisi berkesempatan mempunyai karir baru
sebagai profesional
atau penasihat, yang digunakan untuk menangkal setiap
kemungkinan gangguan oleh sindikat kejahatan terorganisir. Seperti industri seks yang merupakan industri yang besar di Jepang, aspek ilegal pachinko (パチンコ) sebagai permainan abu-abu dari perjudian, tumbuh subur di lingkungan hukum, tambahan bahwa pemerintah telah diam-diam menyetujui dan dengan penuh malakukan penggelapan pajak serta korupsi. Berdasarkan batas legalitasnya, pachinko ( パ チ ン コ ) mempunyai hubungan yang dekat dengan polisi. Dengan masyarakat yang tumbuh dan tekanan politik pada beberapa tahun belakangan dan juga semenjak undangundang mengenai hukum anti perjudian, polisi menjadi lebih aktif dalam mengawasi panti pachinko (パチンコ). Polisi telah memberi toleransi pada level perjudian di panti pachinko (パチンコ). Sebagai contoh pada tahun 2005, sebuah panti pachinko (パチンコ) di perfektur Kanagawa melaporkan bahwa seseorang telah memalsukan token mereka dengah jumlah sekitar 60.000 dolar AS dengan menukarkannya di tempat penukaran terdekat. Walaupun informasi seperti itu membutikan bahwa arena tersebut mengelola tempat penukaran secara illegal, polisi tidak menutup tempat tersebut. Polisi hanya bekerja untuk melacak pelakunya saja.
Polisi juga berpikiran mencoba untuk mengatur arus kas dengan mendorong operasi pachinko yang terkomputerisasi dan penggunaan prabayar. Diharapkan industri pachinko yang besar mampu dengan cepat memberikan mereka hadiah berupa barang-barang dan hadiah untuk uang tunai dari bisnis pachinko ini, yang akan lebih tinggi semakin dihuni oleh pensiunan polisi. Di Jepang, hukum melarang perjudian komersial. Meskipun demikian, pemerintah Jepang mengizinkan pachinko ( パ チ ン コ ). Hal ini karena mereka melihat pachinko (パチンコ) sebagai bentuk rekreasi dan tidak merupakan perjudian, meskipun mungkin berpotensi membangkitkan semangat untuk perjudian seseorang.
Karena perjudian illegal di jepang, pemain hampir selalu menukarkan token khusus yang didapat dari bermain pachinko (パチンコ) itu ditempat yang terpisah yang disebut dengan tokushuukeihin (特殊景品) disudut-sudut area panti pachinko. Yang menjadi pihak ketiga selalu bersedia membeli token khusus pachinko (パチンコ) yang pemain dapatkan. Menurut hukum, dua tempat ini yaitu pihak pengusaha pachinko (パチンコ) dan pembeli token khusus adalah dua usaha yang terpisah namun sebenarnya adalah pihak yang sama. Hal ini lah yang menjadi landasan pemerintah bahwa pachinko (パチンコ) bukanlah perjudian.
Karena pemain tidak boleh langsung menukarkan token khusus yang mereka dapatkan dipanti pachinko tersebut dan dengan begitu menurut hukum di jepang bermain pachinko (パチンコ) bukan termasuk perjudian, hal ini secara resmi tidak dianggap judi karena hukum Jepang menganggap pachinko (パチン
コ) sebagai pengecualian terhadap hukum pidana perjudian untuk alasan historis, moneter, dan budaya. Dari semua pendapat tentang pachinko (パチンコ) dapat disimpulkan bahwa pachinko ( パ チ ン コ ) bagi sebagian orang adalah hobi, sebagian lagi adalah kerja keras, dan sebagian yang lain merupakan sesuatu yang menyenangkan dan sekaligus juga menggangu, serta sebagian lainnya adalah sebuah teka-teki, akan tetapi hakikat sebenarnya perihal ini merupakan suatu bentuk paling umum dari perjudian di Jepang (Linhart, 1998:359).
BAB III EKSISTENSI PACHINKO DI JEPANG
3.1 Struktur Penduduk
Suatu wilayah baru dapat dikatakan sebagai negara apabila wilayah tersebut memiliki pemerintah dan pemerintahan yang berjalan, hukum, pengakuan dari negara lain, dan yang paling utama adalah adanya penduduk. Jumlah
