BAB I PENDAHULUAN. RPJM-Desa Desa Serang 1

BAB I PENDAHULUAN 1.1

Latar Belakang Bahwa berdasarkan Undang – undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang

Desa , wilayah

Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas yang

berwenang

untuk

mengatur

dan

mengurus

urusan

pemerintahan , kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat , hak asal-usul dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Landasan

Pemikiran

keanekaragaman, pemberdayaan

dalam

partisipasi,

masyarakat.

pengaturan

mengenai

otonomi

asli,

Berdasarkan

pola

desa

adalah

demokratisasi pemikiran

dan

dimaksud,

dimana bahwa berwenang mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan/atau dibentuk

dalam

sistem

Pemerintahan

Nasional

dan

berada

di

Kabupaten/Kota, maka sebuah desa diharuskan mempunyai perencanaan yang matang berdasarkan partisipasi dan transparansi serta demokrasi yang berkembang di desa, maka desa diharuskan mempunyai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) ataupun Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa). Dalam rangka pelaksanaan amanat Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa , Peraturan Pemerintah Nomor 43 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014

tentang Desa ,

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa. Pemerintah Desa wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM Desa), dan Rencana Kerja Pemerintahan Desa (RKP Desa) Tahunan. Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Desa

(RPJM-Desa)

merupakan dokumen perencanaan pembangunan desa sebagai penjabaran visi, misi dan program desa yang berpedoman pada Rencana Jangka Panjang Daerah (RPJP Daerah) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah

(RPJM

Daerah).

Semangat

ini

apabila

dapat

dilaksanakan dengan baik maka kita akan memiliki sebuah perencanaan yang memberi kesempatan kepada desa untuk melaksanakan kegiatan perencanaan

pembangunan

yang

sesuai

dengan

prinsip-prinsip

RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

1

pemerintahan yang baik (good governance) seperti partisipatif, transparansi dan akuntabilitas. 1.2

Dasar Hukum Penyusunan Dokumen perencanaan pembangunan Desa Serang Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar didasarkan pada beberapa peraturan perundang-undangan, antara lain : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur;. Peraturan Pemerintah Nomor 32. Tahun 1950, tentang Penetapan mulai berlakunya Undang-undang nomor 12 Tahun 1950; 2. Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421); 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah 7 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 4. Undang-undang Republik Indonesia Nomor: 06 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Repuplik Indonesia Tahun 2014 No 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495 ) 5. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

2

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664) 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

82, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737). 9. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014, tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539 ) Sebagaimana di ubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang – Undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa ( Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun

2015

Nomor

157,

Tambahan

Lembaran

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5717 ). 10. Peraturan Pemerintah Nomor Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara ( Lembaran Negara Republk Indonesia Tahun 2014 Nomor 168, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5558 ) sebagaimana di ubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5694 ) 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa. 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa. 13. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi

Nomor

01

Tahun

2015

tentang

Pedoman


3

Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul Hak dan Kewenangan Berskala Desa. 14. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 02 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa. 15. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 09 tentang

Rencana

Pembangunan

Jangka

Tahun 2011,

Menengah

Daerah

Kabupaten Blitar Tahun 2011 - 2016 16. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor

05 Tahun 2013,

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blitar Tahun 2011 – 2031. 17. Peraturan Bupati Blitar Nomor 43 Tahun 2015 tentang Daftar Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa. 18. Peraturan Desa Serang Nomor 4 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Serang Tahun 2014 – 2019. 19. Peraturan

Desa

Serang

Nomor

5

Tahun

2015

tentang

Kewenangan Berdasar Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa. 1.3 Pengertian Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa Serang sebagai Dokumen Perencanaan Pembangunan Desa kurun waktu 6 (enam) tahunan yang ditetapkan untuk memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh komponen desa (Pemerintah, Masyarakat ) di dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan yang sesuai dengan visi, misi dan arah pembangunan, sehingga seluruh upaya yang dilakukan oleh masingmasing pelaku pembangunan bersifat sinergis, koordinatif dan melengkapi satu dengan yang lainnya di dalam satu pola sikap dan pola tindak. Dengan adanya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa, diharapkan akan terwujud koordinasi yang semakin baik, terciptanya Integrasi, Sinkronisasi, dan Sinergi antar pelaku pembangunan ruang,

antar

waktu,

antar

fungsi

pemerintahan

maupun

antar dengan

Kabupaten dengan Provinsi dan Pusat. Diharapkan pula akan terbangun RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

4

keterkaitan

dan

konsistensi

antara

perencanaan,

penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan, pada sisi yang lain mampu mengoptimalkan partisipasi. 1.4

Maksud dan Tujuan Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Desa (RPJM-Desa) Serang Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar secara khusus mempunyai tujuan dan manfaat sebagai berikut: 1. Maksud RPJM Desa

Desa memiliki dokumen perencanaan pembangunan desa dalam lingkup skala desa yang berkesinambungan dalam waktu 6 (enam) tahun dengan menyelaraskan kebijakan pembangunan Kecamatan maupun Kabupaten. 2. Tujuan RPJM Desa

a. Agar Desa memiliki dokumen perencanaan pembangunan desa dalam lingkup skala desa yang berkesinambungan dalam waktu 6 (enam) tahun dengan menyelaraskan kebijakan pembangunan Kecamatan maupun Kabupaten. b. Sebagai

dasar/pedoman

kegiatan

pembangunan

Desa

Serang

Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar c. Sebagai masukan penyusunan RAPB-Desa Serang Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar d. Dimilikinya rumusan nilai-nilai strategis desa, rumusan visi dan misi desa, analisis lingkungan strategis desa, penentuan isu-isu strategis

desa,

penentuan

bidang-bidang

strategis

desa

dan

rumusan rencana tindak pelaksanaan strategi, sebagai pernyataan kegiatan perumusan Rencana Desa yang telah dilakukan bersamasama oleh pemerintah desa dan masyarakat. e. Sebagai masukan bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Rencana Pembangunan Kabupaten Blitar khususnya, dan pihakpihak lain yang berkeinginan untuk menanamkan investasi di Desa Serang Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar.


5

3. Manfaat RPJM Desa

a. Lebih menjamin kesinambungan pembangunan. b. Sebagai rencana induk pembangunan Desa Serang Kecamatan Kabupaten Blitar yang merupakan acuan pembangunan desa. c. Pemberi arah seluruh kegiatan pembangunan di desa Serang Kecamatan Kabupaten Blitar d. Menampung

aspirasi

kebutuhan

masyarakat

yang

dipadukan

dengan program pembangunan dari pemerintah. e. Dapat mendorong partisipasi masyarakat. f.

Dapat Mewujudkan perencanaan pembangunan desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan keadaan desa.

g. Menciptakan

rasa

memiliki

dan

tanggungjawab

masyarakat

terhadap program pembangunan di desa. h. Memelihara dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan di desa. i.

Menumbuhkan dan mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan desa


6

BAB II PROFIL DESA SERANG 2.1 KONDISI UMUM DESA 2.1

Sejarah Desa 1) Asal- Usul /Legenda Desa Desa Serang dulu kala merupakan hutan belantara yang konon “jalmo mora jalmo mati “menurut riwayat ada seseorang yang Ki Marto Sentono yang

berani datang membabat hutan yaitu

berasal dari Kerajaan Mataram Jawa Tengah namun karena beliau sendiri tidak mampu untuk melaksanakan babat hutan,

maka Ki

Marto Sentono kembali ke Mataram dan mengadakan sayembara untuk mencari seseorang yang mampu untuk diajak babat hutan diwilayah tersebut bersamanya. Setelah beberapa hari datanglah Ki Ageng Serang Djoyo Kadiyo

seorang

keluarga

Sultan

Mataram,

beliau

sanggup

membantu untuk babat hutan di wilayah Pantai Blitar Selatan tersebut (red.Pantai Serang), Kemudian berangkatlah Ki Marto Sentono di ikuti Ki Ageng Serang Djoyo Kadiyo beserta istri Dewi Aminah, Ketiga orang tersebut mulai berani melaksanakan babat hutan,walau dengan susah payah dan perjuangan yang banyak rintangan yang menghalangi,namun akhirnya mereka berhasil juga. Tidak lama selang beberapa bulan,datang lagi yang mengaku juga dari Mataram,mereka adalah sepasang kakak beradik yang bernama Cokro Digdoyo dan Cokro Wardoyo dan ikut melanjutkan babat hutan di wilayah tersebut. Tanpa terasa seiring perjalanan waktu kelima orang tersebut telah melaksanakan babat hutan dan berdomisili di wilayah tersebut .Selama

kurun

waktu

perkembangan,mereka

tiga

berusaha

tahun

telah

mewujudkan

mengalamai

suatu

tatanan

perkampungan yang kelak pada masa yang akan datang dapat digunakan untuk istirahat para perantau. Selanjutnya setelah itu secara bertutut –turut datang lagi orang yang bergabung dengan mereka berlima,yaitu Sidi Wijaya, Amad Ngaliman, Setro Pawiro, Karso Joyo dan Wono Kariyo. Setelah semakin banyak orang datang untuk mengikuti babat hutan di wilayah tersebut,maka pada waktu tidak lama wilayah tersebut menjadi perkampungan yang ramai dibawah perintah Ki Ageng RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

7

Djoyo Kadiyo yang telah terdahulu bersama Ki Marto Sentono, selanjutnya

dengan

telah

dibukanya

perkampungan

tersebu

terdengar keberbagai wilayah,sehingga semakin banyak orang yang datang

untuk

mengikuti

jejak

Ki

Ageng

Serang

Djoyo

Kadiyo,muncul lagi orang yang bernama Kromo Dimedjo dan Suro Wijoyo yang ikut bekerja keras untuk membangun perkampunangan tersebut. Pada

suatu

mengumpulkan

hari

seluruh

Ki

Ageng

penduduk

Serang

untuk

Djoyo

diajak

Kadiyo

musyawarah

mengenai kelanjutan pemerintahan wilayah tersebut ( red.Desa Serang ), musyawarah yang dipimpin Ki Ageng Serang Djoyo Kadiyo berjalan lancar dan mengangkat sesorang Kepala Kampung yaitu Ki Marto Sentono,keesokan harinya setelah Ki Marto Sentona diangkat menjadi Kepala kampung ( Kamituwo ) yang pertama kalinya,tibatiba Ki Ageng Serang Djoyo Kadiyo beserta Istrinya menghilang tanpa jejak ( jawa : musno ).Maka selanjutnya atas kesepakatan penduduk wiyah tersebut di beri nama “ SERANG “ ,mulai saat itulah wilayah Serang telah menjadi suatu pemerintahan dusun. Sekitar tahun 1880 resmi menjadi wilayah dusun dibawah pemerintahan

Desa

Bacem

Kecamatan

Sutojayan

(Lodoyo

)

Kabupaten Blitar.Ki Marto Sentono resmi menjadi kamituwo dusun Serang sejak tahun 1880 sampai dengan tahun 1891. Sebelas tahun kemudian Dusun Serang sudah banyak penduduknya dan menurut pertimbangan Pemerintah Daerah Kabupaten Blitar sudah bisa disebut Desa dan dikepalai Kepala Desa. Maka selanjutnya pada tahun 1892 diangkat seorang Kepala Desa yang pertama bernama Ahmad Idris. Dan kemudian setelah itu menjadi ramai dan banyak yang berdatangan untuk berdomisili dan menetap di Desa Serang . Sejarah Desa ini di himpun berdasarkan hasil cerita dari saksi sejarah para sesepuh Desa Serang yaitu beliau : Ki Wongso Kromo (Mbah Ugu) dan beberapa sesepuh lainnya. 2)

Pemerintahan Desa Sebagai desa di dalam wadah Negara Kesatuan Republik

Indonesia

Desa

Serang

sebagaimana

desa-desa

yang

lain

disekitarnya adalah merupakan bagian dari wilayah kecamatan Panggungrejo Adapun secara ringkas kondisi pemerintah desa dapat di rinci: RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

8

~ Sebelum UU.No.5 Tahun 1979 Tentang Desa . Pada Saat itu Pemerintahan Desa Memakai tradisi kuno dengan sebutan terhadap petugas desa sebagai Lurah, Carik, Kamituwo, Kebayan, Jogotirto, Jogoboyo dan Modin. ~ Adanya UU.No 5 Tahun 1979 Banyak perubahan terjadi pada struktur Pemerintah Desa yang secara Nasional desa-desa di Indonesia diseragamkan, sebutan pamong desa dikenal dengan perangkat desa perubahan nama-nama jabatan

yang antara lain

Kepala Desa (Masa jabatan 8

tahun), Sekretaris Desa, Kepala Urusan dan Kepala Dusun sampai sekarang

ini.

Sedangkan

lembaga

legislative

adalah

lembaga

Musyawarah Desa (LMD). ~ Desa berdasarkan UU.Nomor 5 Tahun 1999 Yang menonjol Adalah Jabatan kepala desa menjadi 2 Kali 5 tahun atau 10 (sepuluh) tahun. Sedangkan Legislatif pada Era ini adalah Badan Perwakilan Desa (BPD). ~ Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Masa jabatan Kepala desa menjadai 6 (enam ) tahun, dan Sekretaris Desa diisi dari pegawai negeri sipil yang ada di Kabupaten /Kota,

Sedangkan BPD beralih menjadi Badan Permusyawaratan

Desa. ~ Undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Masa jabatan Kepala desa menjadai 6 (enam)

tahun,

Sedangkan BPD tetap menjadi Badan Permusyawaratan Desa. 3) Kepemimpinan Desa Kepemimpinan

Desa

Serang

sudah

ada

sejak

sebelum

kemerdekaan Indonesia yaitu pada masa pemerintahan Kasultanan Ngayogjakarta Hadiningkrat,kondisi pemerintahan pada saat itu masih sederhana, namun untuk pamong praja sudah tercatat dalam sejarah desa, sehingga pemerintahan desa mula dari berdirinya masa penjajahan hingga reformasi sekarang masih ada, daftar nama dan masa jabatan Lurah /Kepala Desa Serang dari masa ke masa : RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

9

No.

Nama

Tahun Periode

1.

AHMAD IDRIS

1892 - 1896

2.

KARSO DJOYO

1897 - 1900

3.

MANGUN TARUNO

1901 - 1908

4.

KARIYO REDJO

1909 - 1912

5.

LADIYO

1913 - 1915

6.

WONO KARIYO

1916 - 1917

7.

SETRO PAWIRO

1918 - 1924

8.

KASAN ABU

1925 - 1928

9.

KROMO DIMEDJO

1928 - 1929

10.

DJARI

1929 - 1942

11.

MAT SAERAN

1943 - 1946

12.

MARTO MISBAH

1947 - 1949

13.

ABDUL GHOFUR

1949 - 1962

14.

SUYAJI

1962 - 1965

15.

SUKANI

1965 - 1979

16.

DJEMADI (PJ)

1980 - 1982

17.

SUPATMO

1982 - 1986

18.

LILIK SUTAMTO

1986 - 1996

19.

SUMARDI (PJ)

1996 - 1998

20.

SUWONO

1998 - 2006

21.

TRIMAN (PJ)

2006 - 2007

22.

MISBAH

2007 - 2013

23.

DWI HANDOKO

2013 - 2019

4) Pembangunan Desa. Kebijakan

pembagunan

desa

yang

menyolok

pada

saat

pemerintahan orde baru adalah sangat ditentukan oleh swadaya kemandirian masyarakat warga desa yang di dukung adanya dana subsidi Pemerintah Pusat yang setiap tahun diberikan. Berbeda dengan sekarang dengan adanya UU Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, desa mendapatkan Dana Desa dari APBN dan Alokasi Dana Desa (ADD) dari APBD Kabupaten ,bagian hasil Pajak dan retribusi daerah.


10

2.1.2 Kondisi Geografis 1. Karakter Lokasi dan Luas Wilayah Desa Serang secara geografis terletak pada posisi 8°18'-23°35' Lintang Selatan dan 112°13'-56°79' Bujur Timur , merupakan salah satu wilayah terletak di Kabupaten Blitar bagian Selatan yang berada di wilayah pesisir Samudra Indonesia, secara administrasi Desa Serang berbatasan dengan :  Sebelah Utara

: Desa Kalitengah

 Sebelah Barat

: Desa Ngadipuro Kec.Wonotirto

 Sebelah Selatan

: Samudera Indonesia

 Sebelah Timur

: Desa Kaligambir

Jarak tempuh Desa ke ibu kota Kecamatan adalah 14 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 15 menit. Sedangkan jarak tempuh ke ibu kota Kabupaten adalah 45 km, yang dapat ditempuh dengan waktu sekitar 1.5 jam. Luas wilayah Desa Serang 744.5 Ha , yang terbagi menjadi 3 (tiga)

dusun

yaitu

Dusun

Serang

I,

Dusun

Serang

II

(Kedungkrombang, Grontol, Puthukrejo ), Dusun Serang III ( Klatak, Grobokan, Kedungbiru ). 2. Topografi Desa

Serang

secara

alamiah

dilingkari

oleh

dua

sungai

disebelah utara sampai kebarat dilintasi oleh sungai Kaliklatak dan disebelah timur ke selatan Sungai Serang yang mengalir bermuara di Samudra Indonesia ,untuk wilayah utara (Dusun Serang II, Serang III) merupakan perbukitan bertanah kapur dan berbatu sehingga tanahnya tidak subur dan tandus sedangkan sebelah selatan (Dusun Serang I) merupakam dataran rendah yang tekstur tanahnya agak subur sehingga bisa ditanami tanaman pangan seperti padi namun hanya dengan mengandalkan air hujan. 3. Luas Wilayah Adapun Luas Wilayah Desa Serang adalah 744.5 Ha terdiri dari Sawah

seluas : 77.5 Ha, Tegalan seluas 270 Ha , hutan rakyat

seluas : 185 Ha,

pemukiman seluas : 242 Ha dari luas keseluruhan

wilayah tanah di Desa Serang.


11

2.1.3 Kondisi Demografi Jumlah penduduk Desa Serang sampai bulan Januari 2014 adalah terdiri dari 1.555 KK, dengan jumlah total 4.715 jiwa, dengan rincian laki-laki sebanyak 2.411 jiwa dan perempuan sebanyak 2.304 jiwa. Jumlah penduduk berdasarkan data Buku Induk Penduduk Desa menurut jenis kelamin dan usia sebagaimana tercantum pada Tabel 1 berikut ini : Tabel 1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia No

Usia

Laki-laki

Perempuan

Jumlah

Prosentase

1

0-4

105

98

203 orang

4,31%

2

5-9

147

153

300 orang

6,36%

3

10-14

166

151

317 orang

6,72%

4

15-19

182

154

336 orang

7,13%

5

20-24

163

152

315 orang

6,68%

6

25-29

195

182

377 orang

8,00%

7

30-34

203

227

430 orang

9,12%

8

35-39

201

180

381 orang

8,08%

9

40-44

199

165

364 orang

7,72%

10

45-49

194

197

391 orang

8,29%

11

50-54

165

173

338 orang

7,17%

12

55-58

107

92

199 orang

4,22%

13

>59

384

380

764 orang

16,20%

2.411

2.304

4.715 orang

Jumlah Total

100,00%

Dari data di atas nampak bahwa penduduk usia produktif pada usia 20 - 49 tahun Desa Serang sekitar 2.258 atau hampir 47.89 %. Hal ini merupakan modal berharga bagi pengadaan tenaga produktif dan SDM. Kepala Keluarga di Desa Serang berjumlah 1.555 KK di atas, sejumlah 241 KK tercatat sebagai Pra Sejahtera; 644 KK tercatat Keluarga Sejahtera I: 255 KK tercatat Keluarga Sejahtera II: 150 KK tercatat Keluarga Sejahtera III; 50 KK sebagai sejahtera III plus. Jika KK golongan Pra-sejahtera dan KK golongan I digolongkan sebagai KK golongan miskin, maka lebih 30 % KK Desa Serang adalah keluarga miskin.


12

2.1.3.1

Pendidikan

Pendidikan adalah satu hal penting dalam memajukan tingkat SDM (Sumber Daya Manusia) yang dapat berpengaruh dalam jangka panjang

pada

peningkatan

perekonomian.

Dengan

tingkat

pendidikan yang tinggi maka akan mendongkrak tingkat kecakapan masyarakat yang pada gilirannya akan mendorong tumbuhnya ketrampilan kewirausahaan dan lapangan kerja baru, sehingga akan membantu program pemerintah dalam mengentaskan pengangguran dan kemiskinan. Prosentase tinggkat pendidikan Desa Serang dapat dilihat pada Tabel 2 berikut ini. Tabel 2 Data Tingkat Pendidikan Per Bulan Januari 2014 No

Keterangan

Jumlah

1

Buta Huruf Usia 10 tahun ke atas

-

0

2

Usia Pra-Sekolah

925

19.62%

3

Belum Tamat SD/Sederajat

581

12.32%

4

Tamat SD/Sederajat

2.246

47.64%

5

Tamat SLTP/Sederajat

675

14.32%

6

Tamat SLTA/Sederajat

253

5.37%

7

Tamat Sekolah PT/ Akademi

35

0.74%

4.715

100 %

Jumlah Total

Prosentase

Dari data pada tabel di atas menunjukan bahwa mayoritas penduduk Desa Serang hanya mampu menyelesaikan sekolah di jenjang pendidikan wajib belajar sembilan tahun (SD dan SMP). Dalam hal kesediaan sumber daya manusia (SDM) yang memadahi dan mumpuni, keadaan ini merupakan tantangan tersendiri. Rendahnya kualitas tingkat pendidikan di Desa Serang tidak terlepas dari terbatasnya sarana dan prasarana pendidikan yang ada, di

samping

tentu

masalah

ekonomi

dan

pandangan

hidup

masyarakat. Sarana pendidikan di Desa Serang baru tersedia di tingkat pendidikan dasar 9 tahun (SD dan SMP), sementara untuk pendidikan tingkat menengah ke atas berada di tempat lain yang relative agak jauh. Sebenarnya ada solusi yang bisa menjadi alternatif bagi persoalan rendahnya Sumber Daya Manusia (SDM) di Desa Serang yaitu melalui pelatihan dan kursus. Namun sarana atau lembaga ini ternyata juga belum tersedia dengan baik di Desa Serang bahkan


13

semua lembaga bimbingan belajar dan pelatihan yang pernah ada tidak bisa berkembang. 2.1.3.2 Kesehatan Masalah pelayanan kesehatan adalah hak setiap warga masyarakat dan merupakan hal yang penting bagi peningkatan kualitas masyarakat kedepan. Masyarakat yang produktif harus didukung oleh kondisi kesehatan. Salah satu cara untuk mengukur tingkat

kesehatan

masyarakat

masyarakat

yang

terserang

dapat

dilihat

dari

Dari

data

penyakit.

banyaknya yang

ada

menunjukkan adanya jumlah masyarakat yang terserang penyakit relatif tinggi. Adapun penyakit yang sering diderita antara lain Demam rematik, Cikunggunya, infeksi pernapasan akut bagian atas, malaria, penyakit sistem otot dan jaringan pengikat. Data tersebut menunjukkan bahwa gangguan kesehatan yang sering dialami penduduk adalah penyakit yang bersifat cukup berat dan memiliki durasi lama bagi kesembuhannya, yang diantaranya disebabkan perubahan cuaca serta kondisi lingkungan yang kurang sehat. Ini tentu mengurangi daya produktifitas masyarakat

Desa Serang

secara umum. Adapun data-data terkait dengan kondisi kesehatan masyarakat dapat dilihat dalam tabel 3, 4, 5 berikut ini : Tabel 3 Data Penderita Cacat No

Jenis Cacat

Jumlah

1

Bibir sumbing

3 orang

2

Tuna wicara

8 orang

3

Tuna rungu

12 orang

4

Tuna netra

9 orang

5

Lumpuh

6

Cacat Mental

11 orang 7 orang

Jumlah

50 orang

Tabel 4 Data Keikutsertaan KB, Kelahiran Bayi, Baliat,PUS,Ibu Hamil No

Uraian

1

Keikutsertaan KB

2

Imunisasi

Bayi

Jumlah

Keterangan

571 Polio

dan

DPT-1 3

Kelahiran Bayi

4

Balita

54 263

L : 123, P :


14

140 5

PUS

6

Ibu Hamil

855 28

*Sumber : Bidan Desa Per Bulan Desember 2013 Tabel 5 Pencapaian Imunisasi Tahun 2013 No

Uraian

Jumlah

Prosentase

1

HB 0

51

85 %

2

BCG

56

93,3 %

3

Polio 1

4

DPT combo 1 + Polio 2

55

91,7 %

5

DPT combo 2 + P3

57

95 %

6

DPT combo 2 + P4

57

95 %

7

Polio 4

50

83,3 %

8

Campak

50

83,3 %

59 %

*Sumber : Bidan Desa Per Bulan Desember 2013

2.1.4 Keadaan Sosial Berkaitan dengan letaknya yang berada Jawa Timur bagian selatan suasana budaya masyarakat Jawa sangat terasa di Desa Serang dalam hal kegiatan agama Islam misalnya, suasananya sangat dipengaruhi oleh aspek budaya dan sosial Jawa. Hal ini tergambar dari dipakainya kalender Jawa/ Islam, masih adanya budaya nyadran, slametan, tahlilan, mithoni, dan lainnya, yang semuanya merefleksikan sisi-sisi akulturasi budaya Islam dan Jawa. Dengan

semakin

terbukanya

masyarakat

terhadap

arus

informasi, hal-hal lama ini mulai mendapat respon dan tafsir balik dari masyarakat. Hal ini menandai babak baru dinamika sosial dan budaya, sekaligus tantangan baru bersama masyarakat Desa Serang Dalam rangka merespon tradisi lama ini telah mewabah dan menjamur kelembagaan sosial, politik, agama, dan budaya di Desa Serang tentunya hal ini membutuhkan kearifan tersendiri, sebab walaupun secara budaya berlembaga dan berorganisasi adalah baik tetapi secara sosiologis ia akan beresiko menghadirkan kerawanan dan konflik sosial. Kegiatan budaya dan berkesenian masyarakat yang saat ini masih menjadi tradisi diantaranya adalah ;  Upacara Larung Sesaji 1 Suro di Wisata Pantai Serang.  Tradisi Bersih Desa yang biasanya dilaksanakan pada awal bulan Selo (kelender Jawa). Dalam kegiatan ini umumnya dilaksanakan RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

15

pagelaran kesenian daerah seperti Wayang kulit, jarangan, dan sebagainya.  Baritan yang biasanya dilaksanakan pada saat musim kemarau menjelang musim penghujan serentak seluruh Desa, sebagai wujud do’a meminta di datangkan hujan.  Tradisi Methik Padi yang dilakukan oleh petani yang akan menuai hasil panenannya. Tradisi ini merupakan ungkapan syukur para petani atas hasil panenan yang akan mereka dapatkan. Untuk itu para petani mengadakan selamatan yang dilaksanakan di areal sawah yang akan dipanennya. Belakangan tradisi ini sudah mulai luntur dan jarang dilaksanakan oleh para petani.  Tradisi Ruwat Murwakala yang dilakukan masyarakat di saat hajatan bagi sebagai wujud membuang kesialan dan atau mencari keselamatan bagi anak-anaknya. Biasanya yang di ruwat murwakala adalah anak hanya satu, anak satu laki- satu perempuan (kedono-kedini), atau anak pertama perempuan, kedua laki-laki dan anak ketiga perempuan (pancuran

kapit

sendang

dan

lainnya

sesuai

dengan

pakem

pewayangan jawa. Wujud apresiasi masyarakat untuk berkesenian telah lama dilaksanakan melalui berbagai kesenian yang ada di Desa Serang seperti wayang orang, seni langen beksan, jaranan, tari-tarian dan sebagainya. Beberapa jenis kesenian kini makin jarang dipentaskan akibat sepinya minat dan tidak adanya penerus terhadap kesenian tersebut. Kegiatan olah raga Desa Serang umumnya dilaksanakan melalui jenjang

pendidikan

sebagai

satu

mata

pelajaran.

Dari

jenjang

pendidikan inilah kemudian muncul atlet-atlet olah raga berprestasi. Bagi generasi muda di Desa Serang cabang-cabang olah raga yang banyak dilakukan diantaranya ; Sepak Bola dan Bola Volley. Namun karena sarana prasarana belum mendukung dan belum di tangani secara baik maka masih berjalan tidak maksimal hanya sebatas hobi yang kebanyakan semusim saja. Dari sisi keagamaan, penduduk Desa Serang didominasi oleh agama Islam disusul oleh Kristen dan Katholik. Dengan komposisi jumlah pemeluk agama di Desa Serang sebagaimana tabel 6 di bawah ini :


16

Tabel 6 Jumlah Pemeluk Agama di Desa Serang per Januari 2014 No

Agama

Jumlah

1

Islam

4.671 orang

2

Kristen

29 orang

3

Katholik

15 orang

2.1.5 Keadaan Ekonomi Tingkat pendapatan rata-rata penduduk Desa Serang Rp.50.000per hari. Secara umum mata pencaharian warga masyarakat Desa Serang dapat teridentifikasi ke dalam beberapa sektor yaitu pertanian, jasa/perdagangan, industri dan lain-lain. Berdasarkan data yang ada, masyarakat yang bekerja di sektor pertanian berjumlah 1.324

orang,

yang bekerja disektor jasa berjumlah 904 orang, yang bekerja di sektor perikanan laut 30

orang.

Dengan demikian jumlah penduduk yang

mempunyai mata pencaharian berjumlah 2.258 orang. Berikut ini adalah tabel jumlah penduduk berdasarkan mata pencaharian. Tabel 7 Mata Pencaharian Masyarakat per Bulan Januari 2014 No

Mata Pencaharian

1.

Pertanian

2.

Jasa/Perdagangan

Jumlah 1.324 orang

1. Jasa Pemerintahan 2. Jasa Perdagangan

Prosentase 58.65%

6 orang

0.26%

187 orang

8.29%

3. Jasa Angkutan

45 orang

1.99%

4. Jasa Ketrampilan

545 orang

24.14%

5. Jasa lainnya

121 orang

5.35%

30 orang

1.32%

3

Sektor Perikanan Laut

4

Sektor Industri Jumlah

2.258 orang

0% 100%

Adapun jumlah penduduk yang belum bekerja berjumlah 1.197 orang dari jumlah penduduk , jumlah penduduk yang mengurus rumah tangga berjumlah 960 orang.


17

2.1.6 Kondisi Sarana Prasana Desa Serang memiliki Sarana Prasarana Pemerintahan sebagai pusat pemerintahan desa sebagaimana dapat dilihat di tabel berikut : Sarana Perkantoran Pemerintahan Desa



No

Jenis Sarana Prasana

Jumlah

1

Kantor Kepala Desa

1 Unit

2

Gedung Balai Desa

1 Unit

3

Balai Dusun

1 Unit

 Sarana Prasarana Perhubungan dan Transportasi No


1

Jalan

1.1

Jalan Kabupaten

1.2

Jalan Desa

Jumlah (M/Buah) 9.000 M

-

Jalan Aspal

4.300 M

-

Jalan Rabat Beton

4.380 M

-

Jalan Makadam

2.900 M

-

Jalan Tanah

6.510 M

2

Jembatan Beton/Besi

3

Sarana Transportasi

3.1

Truck

29 Buah

3.2

Mobil Pribadi

33 Buah

3.3

Mobil Umum/Carteran

7 Buah

3.4

Pick Up

14 buah

3.5

Sepeda Motor

2 Buah

1.111 Buah

 Sarana Prasana Pendidikan No


Jumlah

1

Pendidikan Formal

1.1

Taman Kanak-Kanak

3 Buah

1.2

Sekolah Dasar

3 Buah

1.3

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (

1 Buah

SLTP ) RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

18

1.4

Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA)

2

Pendidikan Non Formal

2.1

PAUD

2.2

Madrasah Diniyah

2.3

TPA/TPQ

1 Buah 11 buah

 Sarana Prasarana Kesehatan No


Jumlah

1.

Puskesmas Pembantu

1 Unit

2.

Poskesdes

1 Unit

3.

Posyandu Balita

5 pos

4

Posyandu Lansia

1 pos

 Sarana Prasarana Keagamaan No

2.2


1.

Masjid

2.

Mushola

Jumlah 3 Buah 11 Buah

KONDISI PEMERINTAHAN DESA

2.2.1 PEMBAGIAN WILAYAH DESA Wilayah Desa Serang terbagi menjadi

3 (tiga) Dusun yaitu : 1.

Dusun Serang I, 2. Dusun Serang II, 3. Dusun Serang

III, yang

masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Dusun. Posisi Kasun menjadi sangat strategis seiring banyaknya limpahan tugas desa kepada aparat ini. Dalam rangka memaksimalkan fungsi pelayanan terhadap masyarakat di Desa Serang, dari ketiga dusun tersebut terbagi menjadi 7 Rukun Warga (RW) dan 26 Rukun Tetangga (RT).


19

2.2.2. STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN DESA Berdasarkan Peraturan Desa Serang Kecamatan Panggungrejo Kabupaten

Blitar

Nomor

01

Tahun

2014

tentang

Struktur

Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Desa, maka di Desa Serang terdapat SOTK sebagai berikut :

A. BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA PEMERINTAHAN DESA SERANG BPD

KEPALA DESA Sekretaris Desa

Juru Tulis Kaur Pemerintahan Modin Serang I

Kaur Ekobang

Modin Serang II

Kaur Keuangan

Modin Serang III

Kaur Kesra

Ulu - Ulu

Kaur Umum

KASUN Serang I

KASUN Serang II

KASUN Serang III


20

B. Daftar Nama Pejabat Pemerintah Desa, BPD , Kelembagaan Desa dan BUM-Desa  Pejabat Pemerintah Desa Serang No

Nama

Jabatan

1

DWI HANDOKO

Kepala Desa

2

-

Sekretaris Desa

3

-

Kaur Pemerintahan

4

-

Kaur Keuangan

5

SABARUDIN

Kaur Umum

6

SUMIDI

Kaur Ekobang

7

YENI NURIDA

Kaur Kesra

8

SUKRI

Kasun Serang I

9

SURI

Kasun Serang II

HARIANTO

Kasun Serang III

10

 Badan Permusyawaratan Desa (BPD) No

Nama

Jabatan

1

SUYITNO,Spd

Ketua

2

SISWANTO

3

JEMARI

Sekretaris

4

NYONO

Anggota

5

BONARI

Anggota

6

NUNUNG

Anggota

7

DODIK PRASETYO

Anggota

8

WAGIRIN

Anggota

9

BUDIONO

Anggota

10

PODO

Anggota

11

SUTINI

Anggota

Wakil Ketua

 Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD). No

Nama

Jabatan

1

BUDIONO

Ketua

2

JOKO WIDODO

Sekretaris

3

SUKRIANTO

Bendahara RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

21

4

M. GIANT

Seksi Keagamaan

ULINUHA 5

YULIATINA

Seksi PKK dan Pemberdayaan Perempuan

6

LISDIANTO

Seksi Karang Taruna dan Kepemudaan

7

SUSENO

Seksi Keamanan dan Perlindungan Masyarakat

8

PAID

Seksi Seni Budaya dan Olahraga

9

GIRIN

Seksi Pertanian dan Kelautan Perikanan

10 HASYIM ASYARI

Seksi Pelestarian Lingkungan Hidup dan Penaggulangan Bencana

 Tim Penggerak PKK No

Nama

Jabatan

1

Ny. YULIATINA

Ketua

2

Ny. JEMINEM

Wakil Ketua I

3

Ny. RIANI

Wakil Ketua II

4

Ny. TRIMAHYUNI

Wakil Ketua III

5

Ny. SULISTYANIK

Sekretaris

6.

Ny.YENI

Wakil Sekretaris

TRIANINGSIH 7.

Ny. TUJU RAHAYU

Bendahara

8.

Ny. KOMSIYAH

Wakil Bendahara

9.

Ny. FITRIAH

Pokja I

10.

Ny. INA MARLENI

Pokja II

11.

Ny. SANIATI

Pokja III

12.

Ny. SUTRI

Pokja IV

 Badan Usaha Milik Desa “Bina Usaha Mandiri” No

Nama

Jabatan

1

SUHARTONO

Direktur

2

RINA RAHAYU

Sekretaris

3

SUPRIYONO

Bendahara


22

BAB III POTENSI DAN MASALAH 3.1. POTENSI Desa Serang memiliki potensi yang beraneka ragam , kekayaan yang dimiliki baik Sumber Daya Alam (SDA) maupun Sumber Daya Manusia (SDM) maupun kelembagaan / organisasi yang hingga saat ini potensi sumber daya yang ada belum benar-benar optimal untuk diberdayakan yang diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan bisa memakmurkan desa. 3.1.1. Sumber Daya Alam Potensi sumberdaya alam yang ada di Desa Serang antara lain : a. Tanaman Pangan: 

Luas Lahan menurut komoditas pada tahun ini : Jenis Tanaman Jagung

Luas Tanam

Hasil

135 Ha

1.350 Ton/Ha

Kacang Kedelai

10 Ha

20 Ton/Ha

Padi

70 Ha

490 Ton/Ha



Cabe

23 Ha

69 Ton/Ha

Ketela

42 Ha

420 Ton/Ha

Pemilikan Lahan Pertanian Tanaman Pangan Jumlah

rumah

tangga

memiliki

tanah

569 Orang

pertanian Tidak memiliki

182 Orang

Memiliki kurang 0,5 Ha

123 Orang

Memiliki 0,5 – 1,0 Ha Memiliki lebih dari 1,0 Ha Jumlah total rumah tangga petani 

72 Orang 84 Orang 1.030 Orang

Jenis komoditas buah-buahan yang dibudidayakan RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

23

Alpukat

5 Ha

Pisang



0.5 Ton/Ha

10 Ha 0.25 Ton/Ha

Mangga

5 Ha 0.25 Ton/Ha

Sirsak

3 Ha 0.30 Ton/Ha

Jenis komoditas perkebunanan rakyat yang dibudidayakan Coklat

2 Ha 0.25 Ton/Ha

Tebu

50 Ha

25 Ton/Ha

b. Peternakan  Jenis Populasi Ternak Jenis Ternak

Jumlah Ternak

Jumlah Pemilik

Sapi

705 Ekor

524 Orang

Kambing

324 Ekor

242 Orang

15.000 Ekor

3 Orang

Ayam Petelur c. Sumber Daya Air  Potensi air irigasi Waduk/Dam

1 Unit

Sungai

Debit 5 M3/dtk

Mata Air

Debit 0.5 M3/dtk

 Air Minum Jenis

Jumlah

Pemanfaat

Jumlah rusak

(unit)

(KK)

(unit)

Sumur Gali

42

169

3

Pipanisasi

11

750

2

2

200

-

Sumur pompa d. Perikanan

Di Desa Serang untuk potensi perikanan terdapat perikanan darat dan perikanan laut, antara lain :  Perikanan darat (air payau) RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

24

Jenis Tambak Udang

Luas

Produksi

30 Ha

100 ton/tahun

 Perikanan Laut Jenis ikan

Produksi

Tuna

1 ton/tahun

Udang/Lobter

0,5 ton/tahun

Tengiri

1,5 ton/tahun

Teri

2,3 ton/tahun

Tongkol

1,2 ton/tahun

Perikanan Laut yang ada belum digali dan di kelola dengan baik sehingga masyarakat yang bekerja di sektor ini sedikit sekali, apabila sumber daya alam ini dikembangkan dengan baik maka dampak positif terhadap ekonomi masyarakat Desa Serang akan semakin baik tingkat kesejahteraannya. e. Wisata Alam Potensi Wisata Desa Serang adalah Wisata Pantai/Bahari yang merupakan potensi yang luar biasa namun selama ini belum di kembangkan dan dikelola secara optimal karena pengelolaannya oleh Pemerintah Daerah. Wisata Pantai Serang yang mempunyai garis pantai panjang dan alam pantai yang eksotik apabila di kembangkan menjadi destinasi

pariwisata

di

Kabupaten Blitar

akan

bisa berdampak

kesejahteraan masyarakat. f.

Perkebunan dan Kehutanan Desa Serang terletak di wilayah sekitar hutan potensi kehutanan (dalam pengelolaan Perhutani.red) sangatlah besar untuk bisa di gali dan di kembangkan, namun dikarenakan terjadi perambahan hutan pada

awal

reformasi

dimanfaatkan

oleh

maka

kondisi

masyarakat

sekarang

untuk

lahan

gundul,

saat

pertanian.

ini

Potensi

kehutanan ini apabila dapat segera di kembalikan lagi sebagi fungsinya RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

25

maka akan berdampak pada ekonomi yang berkelanjutan, dengan cara rebosisasi yang mana untuk hutan lindung ditanami komoditas yang bisa diambil hasilnya seperti tanaman Pala, buah-buahan yang pohonnya keras dan untuk hutan produksi bisa ditanami pohon produktif seperti Jati dan Sengon dengan sistem bagi hasil dengan masyarakat. g. Pertambangan/Bahan Galian Desa Serang terdapat potensi bahan galian yang meliputi Batu Marmer, Batu Kapur, Batu Onyx, dan batu kali yang dapat digali dan dikembangkan. h. Industri Kecil - Pemilik usaha kerajinan

= 12 orang

- Pemilik usaha industri rumah tangga

=

- Buruh industri kecil

= 55 Orang

8 orang

3.1.2. Sumber Daya Manusia Potensi sumberdaya manusia yang ada di desa Serang masih perlu digali, berbagai tenaga terampil di bidang pertanian, perkebunan, industri rumah tangga, pariwisata, kerajinan dan perikanan laut serta lainnya merupakan modal bagi pembangunan ekonomi. Potensi-potensi ini masih perlu digali dan dimaksimalkan, karena hingga saat ini potensi tersebut belum termanfaatkan secara optimal. Selain potensi diatas, banyak juga potensi sumberdaya manusia lainnya yang diantaranya : 1. Besarnya penduduk usia produktif disertai etos kerja masyarakat yang tinggi serta Perempuan usia produktif sebagai tenaga produktif yang dapat mendorong potensi industri rumah tangga. Jumlah penduduk usia produktif di desa Serang cukup banyak dan rata-rata memiliki etos kerja yang cukup tinggi. 2. Kemampuan bertani dan melaut (nelayan) yang diwariskan secara turun-temurun Mayoritas penduduk desa Serang merupakan petani, pekebun,nelayan, peternak dengan kemampuan yang diwariskan secara turun-temurun. RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

26

Hal

ini

merupakan

salah

satu

potensi

tersendiri

yang

dapat

dikembangkan agar pemanfaatan lahan pertanian maupun pekarangan dapat ditingkatkan secara optimal 3. Budaya rembug desa dan gotong royong. Terpeliharanya

budaya

rembug

di

desa

dalam

penyelesaian

permasalahan serta masih hidupnya tradisi gotong royong dan kerja bakti masyarakat. sebagai salah satu bentuk partisipasi warga dalam pembangunan desa 4. Adanya kader kesehatan yang cukup, dari bidan sampai para kader di posyandu yang ada di setiap dusun. Masalah kesehatan menjadi perhatian bagi masyarakat desa Serang. Di desa

Serang

melaksanakan

terdapat dan

kader-kader

memfasilitasi

kesehatan

yang

informasi-informasi

siap

untuk

kesehatan.

Terdapat 1 orang Bidan ; 25 orang kader posyandu balita; 5 orang kader posyandu lansia, 1 orang mantri kesehatan, dan 2 orang dukun beranak. Selain itu di Desa Serang juga terdapat 5 posyandu balita dan 1 posyandu lansia yang secara rutin melakukan pengecekan dan pemantauan terhadap kesehatan balita dan lansia di wilayah desa Serang. 5. Adanya penduduk yang mempunyai ketrampilan dalam pembuatan meubeler kayu dan kerajinan rumah tangga. 3.1.3. Kelembagaan / Organisasi Dalam menyelenggarakan pemerintahan desa, Desa Serang yang terdiri dari 3 Dusun yaitu Dusun Serang I membawahi 2 RW terdiri dari 9 RT, Dusun Serang II membawahi 3 RW terdiri dari 11 RT dan Dusun Serang III membawahi 2 RW terdiri dari 6 RT memiliki beberapa lembaga yang saling bekerja sama dalam mewujudkan pembangunan desa yang lebih baik. Potensi kelembagaan / organisasi yang ada di desa Serang antara lain sebagai berikut : A. LEMBAGA PEMERINTAHAN PEMERINTAH DESA -Jumlah aparat pemerintahan Desa 7 orang RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

27

No 1

Nama DWI HANDOKO

Jabatan

Pendidikan

Kepala Desa

SMA

Keterangan Aktif

2

Sekretaris Desa

Kosong

3

Kepala Urusan

Kosong

Pemerintahan 4

Kepala Urusan

Kosong

Keuangan 5

SABARUDIN

Kepala Urusan Umum

SMP

Aktif

6

SUMIDI

Kepala Urusan

SMA

Aktif

Pembangunan 7

YENI NURIDA

Kaur Kesra

SMA

Aktif

8

SUKRI

Kasun Serang I

SMP

Aktif

9

SURI

Kasun Serang II

SMP

Aktif

HARIANTO

Kasun Serang III

SMP

Aktif

10

B. BADAN PERMUSYAWARATAN DESA No

Nama

1

SUYITNO,Spd

2

SISWANTO

3

Jabatan

Pendidikan

Ketua

Sarjana

Wakil Ketua

Sarjana

JEMARI

Sekretaris

Sarjana

4

NYONO

Anggota

Sarjana

5

BONARI

Anggota

SMA

6

NUNUNG

Anggota

SMP

7

DODIK

Anggota

SMA

Keterangan

PRASETYO 8

WAGIRIN

Anggota

SMP

9

BUDIONO

Anggota

SMA

10

PODO

Anggota

SMP

11

SUTINI

Anggota

SMP

C. LEMBAGA KEMASYARAKATAN (LPMD) No

Nama

Jabatan

Pendidikan

1

BUDIONO

Ketua

SD

2

JOKO

Sekretaris

SMP

Keterangan

WIDODO 3

SUKRIANTO

Bendahara

SMP

4

M. GIANT

Seksi Keagamaan

SMP

Seksi PKK dan

SMA

ULINUHA 5

YULIATINA


28

Pemberdayaan Perempuan 6

LISDIANTO

Seksi Karang Taruna

SMA

dan Kepemudaan 7

SUSENO

Seksi Keamanan dan

SD

Perlindungan Masyarakat 8

PAID

Seksi Seni Budaya dan

SD

Olahraga 9

SUKIRNO

Seksi Pertanian dan

SMP

Perikanan Laut 10

HASYIM

Seksi Pelestarian

SMP

ASYARI

Lingkungan Hidup dan Penaggulangan Bencana

D. LEMBAGA EKONOMI No

Lembaga

Jumlah

Kegiatan

1

Koperasi wanita

1

Simpan Pinjam

2

BUMDes

1

Simpan Pinjam,Pasar Desa, Air Minum Desa.

E. LEMBAGA PENDIDIKAN No A.

Nama

Jumlah

Status

Kepemilikan Keterangan

Pendidikan formal

1.

SD

3

Negeri

Pemerintah

2.

SMP

1

Negeri

Pemerintah

3.

SMA

-

4.

TK

3

Pemerintah Desa

5.

PAUD

1

Pemerintah Desa

B.

Pendidikan formal


29

keagamaan 4.

Madin/TPA

11

Lembaga Masjid

F. LEMBAGA ADAT No

Jenis kegiatan adat

Keterangan

1

Upacara Adat Perkawinan

Temu Manten

2

Upacara Adat Kematian

Genduri/Selamatan 7,40,100,1000

hari,

pendak 1 dan 2. 3

Upacara Adat Kelahiran

Tingkeban, Pitonan

4

Upacara Adat dalam bercocok tanam

Metik

5

Upacara Adat bidang perikanan/laut

Petik Laut

6

Upacara adat dalam Pembangunan Selamatan rumah

7.

Upacara Adat Bersih Desa

Ruwat Murwakala

8.

Upacara Adat Desa Larung Sesaji

Larung Sesaji 1 Suro

G. KELOMPOK MASYARAKAT No

Lembaga

Jumlah

Kegiatan

1

Kelompok Tani

19 Kelompok

Pertanian

2

PKK

1 Lembaga

Pemberdayaan Wanita

3

Karang Taruna

1 Lembaga

Pemberdayaan Pemuda

4

Posyandu Balita

5 Pos

Pelayanan Kesehatan Balita

5

Gabungan Kelompok Tani 1 Lembaga

Pertanian

Desa (Gapoktandes) 6

Dewan

Kesenian

Budaya Desa

dan 1 Lembaga

Melestarikan

Seni

Tradisi

dan

Budaya Jawa


30

7

Kelompok

Sadar

Wisata 1 Kelompok

(Pokdarwis)

Mengembangkan Pariwisata

Pantai

Serang 8

Nahdatul Ulama (NU)

1 Lembaga

Keagamaan

9

Fatayat NU

1 Lembaga

Keagamaan

10

Muslimat NU

1 Lembaga

Keagamaan

11

Posyandu Lansia

1 Lembaga

Pelayanan Kesehatan Lansia

12

Badan Kerjasma Desa

1 lembaga

Kerjasama

Antar

Desa 13

Forum Kewaspadaan Dini 1 lembaga

Kewaspaan

Masyarakat (FKDM)

masyarakat.

dini

H. LEMBAGA KEAMANAN 1. Hansip dan Linmas -

Keberadaan Hansip dan Linmas Ada

-

Jumlah anggota Hansip 20 orang

-

Jumlah anggota Satgas Linmas 20 orang

-

Pelaksanaan SISKAMLING Tidak Ada

-

Jumlah Pos Kamling 3 buah (Tidak Aktif)

2. Satpam Swakarsa -

Keberadaan SATPAM SWAKARSA Tidak Ada

3. Kerjasama Desa/Kelurahan dengan TNI – POLRI dalam Bidang TRANTIBLINMAS -

Mitra Koramil / TNI Ada o Jumlah anggota 1 Orang o Kegiatan : Mengadakan pembinaan terhadap keamanan di lingkungan masyarakat

-

Babinkamtibmas / POLRI Ada o Jumlah anggota 1 Orang


31

Adapun hubungan antar lembaga maupun antara lembaga dan masyarakat yang terjadi adalah sebagai berikut : 1.

Hubungan yang baik dan kondusif antara kepala desa, pamong desa, lembaga desa dan masyarakat, merupakan kondisi yang ideal untuk terjadinya pembangunan desa.

2.

Adanya lembaga di tingkat desa, yaitu Pemerintah Desa, LPMD dan BPD yang berperan dan dipercaya masyarakat.

3.

Adanya kelompok-kelompok masyarakat

di desa seperti Karang

Taruna, kelompok tani dan kelompok keagamaan serta lainnya.

3.2. Masalah Daftar

peta

permasalahan

ini

didapat

dari

hasil

musrenbangdes penyusunan RPJM-Desa Serang yang menghadirkan masing-masing perwakilan dusun yang berkompeten dan mewakili unsur-unsur yang ada di dalamnya dengan menggunakan alat kaji Potret Desa, Diagram Venn Hubungan Kelembagaan serta Kalender Musim. Sebagai data tambahan, upaya observasi dan wawancara dengan para pihak terkait juga dilakukan, sehingga dimungkinkan tidak ada masalah, potensi dan usulan perencanaan pembangunan desa yang terlewatkan/tidak terakomodasi. Semua pandangan yang muncul diinventarisir, dicoding, dan diskoring, untuk kemudian diurutkan berdasarkan nilai permasalahan yang mendapat skoring terbanyak di masing-masing bidang. Karena begitu banyaknya masalah yang masuk maka diupayakan redaksi data, sehingga masalah di sini benar-benar masalah pokok dan penting. Di bawah ini adalah daftar masalah yang secara kualitatif dirasakan oleh masyarakat di masing-masing dusun. Perumusan masalah secara umum di bedakan menjadi 2 ( dua ), yaitu masalah skala desa sesuai kewenangan desa dan supra desa atau di luar urusan kewenangan desa. Berikut ini di sampaikan perumusan masalah dengan penyajian secara kualitatif,skala desa sesuai dengan kewenangan yang di miliki desa dan supra desa yang keseluruhannya berasal dari masyarakat dan musyawarah pembangunan.


32

3.2.1. Masalah Penyelenggaraan Pemerintahanan Desa Dalam bidang pemerintahan desa, masalah yang dihadapi oleh Desa Serang antara lain : 1. Kemampuan penyelenggara pemerintahan desa yang masih belum maksimal terutama dalam tata kelola manajemen Pemerintahan Desa. 2. Pelayanan

kepada

masyarakat

masih

belum

efektif

dan

efisien;

mengingat sarana dan prasarana pelayanan yang kurang (terdapat kekosongan perangkat desa, IT belum memadai, ATK dan perlengkapan kantor lainnya.) 3. Pendapatan asli desa rendah, sumber pendapatan desa belum tergali. 4. Kurang kemampuan desa dalam pengelolaan sumberdaya alam. 5. Belum efektifnya regulasi desa dalam yang mengatur pelaksanaan pemerintahan desa. 6. Belum optimalnya fungsi BPD dalam melaksanakan fungsi legislasi, fungsi pengawasan dan fungsi penganggaran 7. Kurangnya fasilitas operasional untuk pelaksanaan pemerintahan desa. 8. Belum adanya penyusunan tata ruang desa dan batas desa. 3.2.2 Masalah Pelaksanaan Pembangunan Desa Dalam bidang pelaksanaan pembangunan desa, masalah yang dihadapi oleh Desa Serang antara lain : 1. Pelayanan dasar dasar, antara lain : a. Minimnya sarana dan prasarana kesehatan dan kondisi kurang memadai b. Lingkungan tempat tinggal belum tertata dengan baik, termasuk MCK belum memenuhi standar minimal kesehatan c. Kurangnya kesediaan air bersih, terutama di musim kemarau. d. Lingkungan

padat

pemukiman,

masalah

sampah

yang

belum

terkelola dan termanfaatkan dengan baik. e. Masih ditemui kondisi Rumah Tidak Layak Huni. f. Rendahnya kesadaran masyarakat terhadap perilaku hidup bersih dan sehat.


33

g. Minimnya sarana dan prasarana pendidikan, untuk pendidikan dasar dan pendidikan pra-sekolah/pendidiikan usia dini. h. Rendahnya kesadaran masyarakat terhadap jenjang pendidikan yang lebih tinggi. i. Minimnya jumlah dan kemampuan guru didik untuk pendidikan usia dini dan sekolah dasar. j. belum adanya taman bacaan masyarakat. k. belum adanya balai latihan/kegiatan belajar masyarakat. l. Perlu meningkatkan posyandu, polindes untuk pelayanan kesehatan dasar masyarakat. 2. Sarana dan prasarana desa , antara lain; a. Sarana dan prasana kantor desa belum memadai perlu pengembangan. b. Sarana jalan desa dan lingkungan masih belum memadai. c. Perlunya pemeliharaan dan peningkatan untuk prasarana jalan yang sudah ada. d. Belum ada saluran draisnase air di kanan dan kiri jalan. e. Belum adanya penerangan jalan umum. f. Kekurangan air bersih disaat musim kemarau sehingga perlu sarana air yang memadai. g. Sarana dan prasarana pertanian belum mencukupi antara lain Saluran irigasi, jalan usaha tani dan alat-alat pertanian modern. h. Belum

adanya

tempat

pendaratan

perahu,

sehingga

nelayan

terkendala untuk bisa mencari tangkapan ikan laut secara rutin. i. Hasil tangkapan ikan belum bisa dikelola secara optimal karena tempat pelelangan ikan belum ada. j. Lapangan desa yang ada belum memadai. 3. Pengembangan ekonomi lokal, antara lain : a. Belum berkembangnya lembaga perekonomian (BUMDES, Koperasi) karena kurangnya modal serta lemahnya kapasitas pengurus dalam pengelolaan modal.


34

b. Industri rumah tangga masih menggunakan alat sederhana dan belum terkelola dengan baik. c. Kegiatan usaha perorangan dan kelompok, belum terorganisasi dengan baik menyebabkan kedala pembinaan dan pengembangan usaha. d. Kurangnya ketrampilan masyarakat dalam membaca peluang pasar. e. Sarana dan prasarana pasar desa rusak dan belum terkelola dengan baik. f. Kurangnya bantuan modal untuk usaha tani dan ekonomi produktif. g. Belum adanya pembinaan terhadap usaha tani dan ekonomi produktif. h. Kapasitas kemampuan tani dan nelayan masih kurang. i. Sarana perahu nelayan masih belum memadai. j. Pengelolaan kegiatan pertanian belum terorganisasi dengan baik dan secara ekonomis belum berskala produktif. k. Pengelolaan

wisata

pantai

yang

belum

melibatkan

semua

stakeholder. l. Adanya tarik ulur kewenangan pengelolaan wisata pantai antara pemda, perhutani , desa dan lembaga-lembaga lain. m. Sarana prasarana wisata pantai belum ada dan masih jauh dari memadai untuk menjadi destinasi pariwisata n. Lahan perkebunan masyarakat banyak yang belum termanfaatkan dan terkelola dengan optimal. o. Kurangnya pengetahuan pemanfaatan lahan perkebunan untuk tanaman yang produktif dan buah-buahan yang kompetitif dipasar. p. Lahan hutan rakyat maupun hutan lindung dan produksi yang gundul di wilayah desa belum secara optimal dikelola dengan baik 4.

Pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan desa, antara lain ; a. Hutan gundul sehingga segera mungkin diadakan reboisasi. b. Debit mata air setiap tahun menurun. c. Daerah aliran sungai mengalami pendangkalan. d. Belum adanya perlindungan satwa langka perikanan seperti penyu dll. e. Kawasan pantai perlu adanya pengembangan penanamman bakau. f. Pengelolaan persampahan di desa belum ada. RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

35

g. Belum adanya pengaturan,pengendalian,pelestarian lingkungan dan tata guna lahan desa. h. Kelompok pelestarian lingkungan yang terbentuk belum optimal. 3.2.3 Masalah Pembinaan Kemasyarakatan Desa Dalam bidang pembinaan kemasyarakatan desa, masalah yang dihadapi oleh Desa Serang antara lain : 1. Tidak aktifnya Pos Keamanan Lingkungan. 2. Diperlukannya kegiatan pembinaan kepada kelembagaann desa dan masyarakat untuk menyamakan persepsi dan pemahaman, untuk mengawal tercapainya visi dan misi desa. 3. Masalah menjaga kamtibmas perlu ditingkatkan, karena banyak kasus kriminal, dan ketidakharmonisan hubungan antar warga; mengganggu ketenangan dan ketertiban masyarakat. 4. Banyak generasi muda belum memperoleh pekerjaan, yang memerlukan pembinaan untuk masuk dunia kerja. 5. Semakin menipisnya nilai-nilai kegotong-royongan di masyarakat. 6. Belum memadainya Sarana dan prasarana olah raga. 7. Belum adanya pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat. 3.2.4 Masalah Pemberdayaan Masyarakat Desa Dalam bidang pemberdayaan masyarakat desa, masalah yang dihadapi oleh Desa Serang antara lain : 1. Banyak ditemui kegiatan kelompok masyarakat belum terkoordinasi, sehingga

belum

terlibat

dan

berpartisipasi

dalam

perencanaan

pembangunan. 2. Belum adanya penguatan kapasitas usaha ekonomi masyarakat seperti kelompok tani, kelompok nelayan, kelompok pengrajin, pemuda dan lain kelompok ekonomi lainnya. 3. Kondisi lingkungan sosial dan fisik belum menjadi prioritas bahkan terdapat sikap tidak peduli dari masyarakat, perlu pembinaan dan pendampingan melalui pemberdayaan masyarakat peduli lingkungan hidup. 3.2.5 Masalah Supra Desa. Mengingat

desa

berada

dalam

wilayah

kabupaten,

maka

perencanaan pembangunan desa harus menyesuaikan dan bersenergi dengan dengan perencanaan pembangunan kabupaten dalam hal ini RPJM RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

36

Kabupaten. Perumusan masalah supra desa di lakukan dalam kerangka pendekatan dan pengertian bahwa masalah tersebut berada di desa dan atau mempunyai dampak langsung maupun tidak langsung terhadap desa. Adapun

perumusan

masalah

supra

desa

yang

teridentifikasi

Desa

Kaligambir dapat di sampaikan sebagai berikut : 1. Kegiatan transfortasi barang dan jasa belum optimal dan lancer, sehubungan dengan jalan utama yang yang menghubungakan desa dengan pusat kecamatan dalam bergelombang dan rusak yang mengakibatkan distribusi barang terkendala khususnya pengangkutan hasil hasil pertanian keluar desa. 2. Kegiatan pendidikan khusunya sekolah dasar kurang optimal berkaitan dengan

terbatasanya

ruang

kelas

dan

kondisi

ruangan

yang

memerlukan perbaikan. 3. Kegiatan pelayanan kesehatan belum optimal di sebabkan oleh tidak tersedianya tenaga bidan yang menetap di desa. Produksi pertanian belum optimal di sebabkan irigasi teknis tidak dapat memenuhi kebutuhan air akibat kerusakan saluran air sekunder.


37

BAB IV RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH 4.1 VISI DAN MISI Proses penyusunan RPJM-Desa Serang sebagai pedoman program kerja pemerintah Desa Serang ini dilakukan oleh lembaga-lembaga tingkat Desa dan seluruh warga masyarakat Serang maupun para pihak yang berkepentingan. RPJM- Desa adalah pedoman program kerja untuk masa lima tahun yang merupakan turunan dari sebuah cita-cita yang ingin dicapai di masa depan oleh segenap warga masyarakat

Desa

Serang. Cita-cita masa depan sebagai tujuan

jangka panjang yang ingin diraih Desa Serang merupakan arah kebijakan dari RPJM-Desa yang dirumuskan setiap lima tahun sekali. Cita-cita masa depan Desa Serang disebut juga sebagai Visi Desa Serang Walaupun visi Desa Serang secara normatif menjadi tanggung jawab

Kepala

Desa,

namun

dalam

penyusunannya

melibatkan

segenap warga masyarakat Desa Serang melalui rangkaian panjang diskusi-diskusi formal dan informal. Visi Desa Serang semakin mendapatkan bentuknya bersamaan dengan terlaksananya rangkaian kegiatan dan musyawarah yang dilakukan untuk penyusunan RPJMDesa tahun 2014-2019. Dalam momentum inilah visi Desa Serang yang merupakan harapan dan doa semakin mendekatkan dengan kenyataan yang ada di Desa dan masyarakat. Kenyataan dimaksud merupakan potensi, permasalahan, maupun hambatan yang ada di Desa dan masyarakat, yang ada pada saat ini maupun ke depan. Bersamaan dengan penetapan RPJM-Desa Serang dirumuskan dan ditetapkan juga Visi Desa Serang sebagai berikut : 4.1.1 VISI Visi adalah sebagai gambaran tentang kondisi ideal yang diinginkan atau yang di cita-citakan oleh Pemerintah Desa masa yang akan datang, visi juga merupakan alat bagi Pemerintah Desa dan pelaku pembangunan lainnya melihat, menilai atau memberi predikat terhadap kondisi Desa yang diinginkan. Adapun visi Desa Serang adalah sebagai berikut:


38

“Gotong-royong membangun desa untuk terwujudnya Serang Baru yang Tangguh, Religius, Adil dan Makmur ” Makna : 1. Gotong Royong dimaknai suatu kondisi desa dimana semua aktifitas kemasyarakatan

dilaksanakan dengan kebersamaan,

kerukunan, saling bahu membahu dalam mewujudkan cita-cita bersama. 2. Tangguh

dimaknai

masyarakat

sebagai

memiliki

suatu

keberdayaan

kondisi dalam

desa

dimana

semua

bidang

kehidupan untuk perubahan yang lebih baik. 3. Religius dimaknai suatu kondisi dimaknai suatu kondisi dimana semua aktifitas kemasyarakatan dilandaskan pada nilai-nilai religi sehingga

terwujud

suatu

kehidupan

bermasyarakat

yang

berbudaya dan bermartabat. 4. Adil

dimaknai

terwujudnya

pembangunan

merata,

yang

dilakukan oleh seluruh masyarakat secara aktif, yang hasilnya dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat untuk terciptanya masyarakat yang religius,demokratis, berbudaya dan bermartabat di Desa Serang. 5. Makmur dimaknai suatu kondisi desa yang masyarakatnya tercukupi kebutuhan dasar hidup dan kebutuhan secara utuh, sehingga mampu melangsungkan kehidupan individu maupun kemasyarakatan secara layak. 4.1.2 MISI Hakekat Misi Desa Serang merupakan turunan dari Visi Desa Serang Misi merupakan tujuan jangka lebih pendek dari visi yang akan menunjang keberhasilan tercapainya sebuah visi. Dengan kata lain Misi Desa Serang merupakan penjabaran lebih operatif dari Visi. Penjabaran

dari

visi

ini

diharapkan

dapat

mengikuti

dan

mengantisipasi setiap terjadinya perubahan situasi dan kondisi lingkungan di masa yang akan datang dari usaha-usaha mencapai Visi Desa Serang. Untuk meraih Visi Desa Serang seperti yang sudah dijabarkan di atas, dengan mempertimbangan potensi dan hambatan baik internal maupun eksternal, maka Misi Desa Serang periode 2014 – 2019 sebagai berikut:


39

1. Menciptakan penyelenggaraan pemerintahan desa yang professional, efisien dan efektif, terbuka, bertanggungjawab dan mengutamakan pelayanan kepada masyarakat. 2. Membentuk

sumber

peningkatan kesehatan

kualitas

yang

daya

manusia

pendidikan

mudah

diakses

yang

dan dan

berkualitas

peningkatan bisa

melalui

pelayanan

dinikmati

seluruh

masyarakat. 3. Meningkatkan

pembangunan

infrastruktur

yang

mendukung

perekonomian desa. 4. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi masyarakat yang berkualitas dan berkelanjutan melalui pengembangan pariwisata, usaha ekonomi produktif, perdagangan dan jasa. 5. Mewujudkan

peningkatan

ekonomi

dalam

sektor

pertanian,

perkebunan, peternakan, perikan dan kelautan. 6. Menciptakan kehidupan masyarakat yang menerapkan nilai-nilai keagamaan, budaya dan kearifan lokal dalam rangka memantapkan landasan spiritual dan etika pembangunan. 7. Mewujudkan pelestarian dan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkesinambungan. 4.1.3 TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan sasaran yang akan dicapai dalam rencana pembangunan jangka menegah desa Serang

tahun 2014 - 2019 mengacu pada

pernyataan visi dan misi sebagai berikut; 1. Membentuk aparatur pemerintahan desa yang memiliki kapasitas dan kemampuan dalam melayani masyarakat sehingga terwujud penyelenggaraan pemerintahan desa yang professional, efisien, efektif, terbuka dan bertanggungjawab. 2. Membentuk

sumberdaya

manusia

yang

berkualitas

dalam

kesehatan dan pendidikan. 3. Menyediakan infrastruktur perdesaan yang mampu mendukung aktifitas perekonomian desa. 4. Terwujudnya pertumbuhan ekonomi masyarakat yang berkualitas dan

berkelanjutan

melalui

pengembangan

pariwisata,

usaha

ekonomi produktif, perdagangan dan jasa.


40

5. Terwujudnya

peningkatan

ekonomi

dalam

sektor

pertanian,

perkebunan, peternakan, perikan dan kelautan. 6. Terciptanya kehidupan masyarakat yang menerapkan nilai-nilai keagamaan, budaya dan kearifan lokal dalam rangka memantapkan landasan spiritual dan etika pembangunan. 7. Terwujudnya pelestarian dan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkesinambungan. 4.3 KEBIJAKAN PEMBANGUNAN 4.3.1 Arah dan Strategi Kebijakan Pembangunan Arah

dan

strategi

kebijakan

pembangunan

merupakan

serangkaian kebijakan yang ditempuh untuk melaksanakan agenda dan prioritas-prioritas pemerintah

pembangunan.

desa

Serang

Arah

tahun

dan

strategi

2014-2019

pembangunan

ditiitk

beratkan

prioritasprogram dan kegiatan dan kebutuhan pembangunan sebagaimana fungsi dan kewenangan yang diamanatkan kepada desa meliputi kegiatan penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan

kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat. Pembiayaan pelaksanaan kegiatan

akan disesuaikan dengan

perolehan anggaran yang mampu diakses oleh desa. Untuk kegiatan dalam skala desa pembiayaan berasal dari swadaya masyarakat dan APBDes, sedangkan kegiatan yang memerlukan pembiayaan besar yang merupakan kewenangan Pemerintah Daerah atau Provinsi. Arah dan strategi kebijakan pembangunan tahun 2014-2019 desa Serang adalah sebagai berikut : 1. Membentuk

aparatur

pemerintahan

desa

yang

memiliki

kapasitas dan kemampuan dalam melayani masyarakat sehingga terwujud penyelenggaraan pemerintahan desa yang professional, efisien,

efektif,

terbuka

dan

bertanggungjawab,

diperlukan

langkah; a. Peningkatkan kapasitas dan kemampuan aparatur pemerintahan desa. b. Peningkatan kinerja dan disiplin aparatur. RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

41

c. Meningkatkan kualitas pelayanan publik. d. Meningkatkan

partisipasi

masyarakat

dalam

perencanaan

pembangunan. e. Melaksanakan peraturan perundang-undangan terkait reformasi birokrasi, kepegawaian, pelayanan publik dan pengelolaan keuangan secara konsisten. f. Pemberdayaan dan penguatan kelembagaan masyarakat dalam perencanaan pembangunan Desa. g. Penerbitan

regulasi

tingkat

desa,

sebagai

dasar

kebijakan

pelaksanaan pemerintahan desa. h. Menciptakan kerjasama yang baik dengan BPD dan lembaga kemasyarakatan yang ada di desa. i. Membentuk Badan Kerjasama Desa (BKD). 2. Membentuk

sumberdaya

manusia

yang

berkualitas

dalam

kesehatan dan pendidikan, diperlukan langkah ; a. Penyediaan sarana prasarana kesehatan di tingkat desa. b. Peningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan c. Peningkatkan akses dan mutu pendidikan baik formal maupun non formal. d. Peningkatkan kualitas pembinaan pemuda dan olah raga. e. Penyediaan air bersih bagi semua dusun, dengan memanfaatkan sumber

air

yang

ada

secara

optimal,

termasuk

mengurangi

kehilangan volume air. f. Wajib belajar anak didik 9 tahun, dengan target lima tahun kedepan sudah tidak ada lagi masyarakat yang buta huruf. g. Peningkatan peran dan fungsi Posyandu serta peningkatan sarana prasarana. 3. Menyediakan infrastruktur perdesaan yang mampu mendukung aktifitas perekonomian desa, diperlukan langkah: a. Peningkatan pembangunan dan pemeliharaan insfrastruktur jalan desa, jalan lingkungan,saluran irigasi,jalan usaha tani,drainase dan pemukiman. b. Membangun insfrastruktur Sarana Air Bersih. c. Meningkatkan sarana prasana bidang pemerintahan RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

42

4. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi masyarakat yang berkualitas

dan berkelanjutan melalui pengembangan pariwisata, usaha ekonomi produktif, perdagangan dan jasa, diperlukan langkah: a. Pengembangan potensi kawasan Wisata Pantai Serang dengan membangun sarana prasarana yang memadai. b. Pengembangan Desa Wisata c. Memaksimalkan peran serta BUMDes dalam penguatan modal dan pendampingan usaha ekonomi produktif. d. Meningkatkan

pengembangan

pasar

desa

dengan

membangun

sarana dan prasarananya serta pengelolaan yang baik. e. Pengembangan potensi usaha ekonomi produktif. 5. Mewujudkan

perkebunan,

peningkatan peternakan,

ekonomi perikan

dalam dan

sektor

pertanian,

kelautan,

diperlukan

langkah: a. Penyediaan alsintan dan sarana prasarana produksi pertanian. b. Pengembangan Kawasan Rumah Pangan Lestari (KRPL). c. Penguatan kapasitas lembaga kelompok tani melalui pelatihanpelatihan. d. Mengembangkan tanaman perkebunan yang memiliki nilai ekonomi produktif dan hasil panennya berdaya jual tinggi serta pasarnya pasti seperti bauh sirkaya, sirsat, dan lain sebagainya. e. Mengembangkan usaha peternakan yang sudah ada seperti budidaya ayam, kambing dan sapi dengan menerapkan produksi sistem intensif menggunakan teknologi tepat guna. f. Pembangunan sarana prasarana perikanan dan kelautan serta meningkatkan SDM Nelayan yang selama ini masih secara tradisional dalam penangkapan ikan. 6. Menciptakan kehidupan masyarakat yang menerapkan nilai-nilai

keagamaan,

budaya

dan

kearifan

lokal

dalam

rangka

memantapkan landasan spiritual dan etika pembangunan; a. Membina

dan

menguatkan

kegiatan-kegiatan

keagamaan

yang

selama ini sudah ada seperti Yasinan disetiap lingkungan, Istighosah dan sebagainya. RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

43

b. Membina dan menguatkan pendidikan keagamaan di musholamushola yaitu TPQ,Diniyah. c. Memfasilitasi peningkatan pembangunan sarana prasarana tempat ibadah yang memadai. d. Membangun kerjasama yang baik dengan ulama dan ormas-ormas keagamaan yang ada. e. Membina dan menguatkan upaya pelestarian tradisi dan adat budaya seperti kesenian tradisional (jaranan, tari-tarian, karawitan) ,kegiatan tradisi 1 Suro, Bersih Desa. f. Pengembangan dan pembinaan sanggar seni dan budaya desa. 7. Mewujudkan pelestarian dan pemanfaatan sumber daya alam dan

lingkungan hidup secara berkesinambungan; a. Meningkatkan

pengendalian

perencanaan

dan

perusakan

lingkungan hidup. b. Meningkatkan upaya perlindungan dan konservasi sumber daya alam. c. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya pelestarian lingkungan dan sumber daya alam. d. Mengoptimalkan

peran

serta

masyarakat

terutama

organisasi

masyarakat peduli lingkungan. 4.3.2. Rencana Program Prioritas Pembangunan Desa Berpijak pada upaya untuk mencapai visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan maupun program prioritas pemerintah desa Tahun 2014-2019, sebagimana fungsi dan kewengan yang diamanatkan kepada Desa; maka kebijakan program prioritas pembangunan Desa Serang pada Tahun 2014-2019

sebagai berikut :

1. Fungsi dan Kewenangan Penyelenggaraan Pemerintah Desa, dengan prioritas: a. Program peyelenggaraan pemerintah desa. b. Program penghasilan tetap ( Siltap ) dan tunjangan aparatur pemerintah desa. c. Program peningkatkan kinerja dan disiplin aparatur pemerintah desa d. Program Pelayanan Administrasi perkantoran e. Program peningkatkan sarana dan prasarana kantor desa. RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

44

f. Program operasional Badan Permusyawaratan Desa (BPD). g. Program operasional Rukun Tetangga (RT) dan Rukun Warga (RW). h. Program pendataan desa. i. Program pengelolaan informasi Desa. j. Program penyelenggaraan musyawarah desa. k. Program penyelenggaraan perencanaan desa. l. Program penyusunan produk hukum desa. m. Program penyelenggaraan pengelolaan keuangan desa. n. Penyelenggaraan Evaluasi Tingkat Perkembangan Pemerintahan Desa o. Program penyelenggaraan kerja sama antar desa. 2. Fungsi

dan

Kewenangan

Pelaksanaan

Pembangunan,

dengan

prioritas: a. Pelayanan Dasar Desa, antara lain : 1.

Program pengembangan Pos Kesehatan Desa dan Tenaga kesehatan desa.

2.

Program pengelolaan dan pembinaan Posyandu.

3.

Program pembinaan dan pengelolaan Pendidikan Anak Usia Dini.

4.

Program dukungan terhadap Program Wajib Belajar Sembilan Tahun.

5.

Program pengadaan dan pengelolaan sanggar belajar dan perpustakaan desa.

6.

Program pembinaan dan pengelolaan pendidikan non formal.

7.

Program

Pembangunan

dan

pemeliharaan

lingkungan

permukiman masyarakat. b. Pembangunan sarana dan prasarana desa 1. Program pembangunan dan pemeliharaan kantor dan balai Desa; 2. Program pembangunan dan pemeliharaan jalan desa; 3. Program pembangunan dan pemeliharaan jalan usaha tani 4. Program pembangunan dan pemeliharaan saluran irigasi tersier; 5. Program pembangunan dan pengelolaan air bersih berskala Desa; RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

45

6. Program Pengelolaan pemakaman desa, petilasan dan situs sejarah; 7. Program pembangunan jaringan listrik desa. 8. Program pembangunan batas desa dan gapura desa. 9. Program Pembangunan dan pemeliharaan lapangan Desa; c. Pengembangan ekonomi lokal desa 1. pembangunan dan pengelolaan pasar Desa dan kios Desa 2. pendirian dan pengelolaan BUM Desa 3. pembangunan dan pengelolaan lumbung pangan Desa. 4. pengembangan ternak secara kolektif. 5. pengembangan

dan

pembangunan

sarana

dan

prasarana

kelauatan. 6. pengembangan Desa Wisata. 7. pengembangan teknologi tepat guna pengolahan hasil pertanian, peternakan, perikanan dan kelautan. 8. pengembangan usaha ekonomi produktif dan usaha rumah tangga. 9. Pengembangan

tanaman

produktif

untuk

perkebunan

masyarakat. d. Pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan desa 1. Penghijauan 2. Pembangunan pelindung sumber mata air 3. Perlindungan satwa liar. 4. Pelestarian hutan bakau/magrove 5. Pengembangan Program Desa berseri. 3. Fungsi dan Kewenangan Pembinaan Kemasyarakatan Desa, dengan prioritas: a. Program pembinaan lembaga kemasyarakatan desa. b. Program penyelenggaraan ketremtaman dan ketertiban masyarakat. c. Program pengadaan sarana dan prasarana olah raga. d. Program pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat. e. Program pembinaan kegiatan keagamaan. RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

46

4. Fungsi dan kewenangan pemberdayaan Masyarakat Desa , dengan prioritas: a. Program Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa dan kelembagaan desa. b. Program penguatan kapasitas masyarakat. c. Program pemberian santunan kepada masyarakat kurang mampu. 4.3.3. Rencana Kegiatan Prioritas Pembangunan Desa Untuk mencapai visi dan misi pembangunan desa sebagaimana telah dirumuskan dalam serangkaian program kerja menurut masing-masing fungsi dan kewenangan desa, perlu di jabarkan dalam bentuk kegiatan atau proyek pembangunan yang sesuai dengan maksud dan tujuan program kerja. Kegiatan atau proyek pembangunan desa di peroleh dari serangkaian proses di mulai dari penggalian gagasan sampai perumusan dalam persidangan musyawarah di tingkat desa. Keseluruhan kepentingan dalam pembangunan desa di harapkan telah terakomodasi dalam perumusan kebijakan pembangunan, sehingga kegiatan atau proyek sesuai dengan kondisi dan kebutuhan masyarakat. Kegiatan atau proyek pembangunan desa bersifat indikatif ( petunjuk arah ) yang dapat mengalami pengurangan dan penambahan selama masih berkesuaian dengan Arah dan Strategi Kebijakan beserta dengan Rencana Program Prioritas Pembangunan Desa, termasuk dalam hal ini program atau proyek dari pemerintah daerah dan pusat yang bersifat bantuan hibah dan penugasan ( pendelegasian ), dan pihak ketiga. Berikut di sampaikan tabel IV.1 yang memuat Rencana Kerja Pembangunan Desa, dari Bidang ( fungsi dan kewenangan ), sub bidang dan kegiatan. 4.3.4 Usulan Kegiatan Supra Desa Sebagaimana perumusan masalah yang di sampaikan dalam bab sebelumnya, usulan kegiatan supra desa ditujukan untuk pembiayaan APBD Kabupaten, APBD Provinsi maupun APBN. Secara keseluruhan RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

47

kegiatan yang di usulkan berada di desa Serang dan atau kegiatan yang berdampak langsung maupun tidak langsung terhadap pembangunan desa Serang . Adapun usulan kegiatan supra desa yang di maksudkan antara lain : 1. Peningkatan ruas jalan menuju kawasan wisata Pantai Serang , dengan panjang kurang lebih 14 kilometer dari kota kecamatan. 2. Pembangunan rambu – rambu jalan, pengaman bahu jalan serta tanda arah menuju kawasan wisata Pantai Serang. 3. Pembangunan kawasan wisata Pantai Serang. 4. Pemeliharaan dan penambahan ruang kelas sekolah dasar Serang. 5. Penempatan tenaga bidan desa untuk Ponkesdes desa Serang. 6. Pemeilharaan jaringan irigasi sekunder di desa Serang. 7. Pembangunan dan pemeliharaan talud sepanjang jalan desa jurusan wisata Pantai Serang. 8. Pembangunan Listrik masuk Desa (Lisdes).


48

BAB V PENUTUP Pembangunan Desa adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan keputusan maupun indeks pembangunan manusia. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa disingkat RPJM-Des adalah dokumen perencanaan untuk periode 6 (enam) tahun dimulai bulan Januari tahun 2014 sampai dengan bulan Desember 2019, yang memuat visi dan misi desa, masalah krusial (isu strategis), potensi terbaik, arah kebijakan pembangunan desa dan strategi pencapaiannya. Selanjutnya dokumen RPJM-Des dijadikan rujukan dan dasar dalam penyusunan rencana kerja pembangunan desa (RKP-Des) untuk periode 1 (satu) tahun yang memuat rancangan kerangka ekonomi desa dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan pendanaan yang dimutakhirkan program prioritas pembangunan desa baik yang dilaksanakan langsung oleh

pemerintah

desa

maupun

yang

ditempuh

dengan

mendorong

partisipasi masyarakat. Penjabaran

tahunan

dari

dokumen

RPJM-Des

dalam

rangka

implementasi rencana yang dituangkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Desa

(RKP-Des)

adalah

dasar

penyusunan

rancangan

Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa (RAPB-Des). Untuk itu diperlukan kaidahkaidah pelaksanaannya, yaitu: 1. Seluruh

komponen

masyarakat

dan

Pemerintah

Desa

dalam

melaksanakan pembangunan berkewajiban mengacu pada RPJM-Des Desa Serang tahun 2014-2019 dengan penuh tanggung jawab. 2. Forum Musrenbang Kecamatan menjadi forum yang membahas arah pembangunan ditingkat kecamatan dengan mengacu pada RPJM-Des yang sudah disusun dan ditetapkan oleh desa. 3. Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) Kabupaten yang ada wajib untuk menyusun rencana strategis yang memuat visi, misi, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pokok pembangunan sesuai dokumen RPJM-Desa. Kepala Desa Serang

DWI HANDOKO RPJM-Desa 2014-2019 | Desa Serang

49

BAB I PENDAHULUAN. RPJM-Desa Desa Serang 1

Recommend Documents