BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belaka Belakang kan ng Pada m masa asa pemerintahan n P Presiden resiide re den n ke ke-7 e-7 7 Indonesia, IIr. r. Joko Widowo, infrastruktur infrastr truuktur menjad menjadi di fo foku fokus kus utama. Fakta ini sangat san anga gatt jjelas elas terlihat ddari ari alokasi APBN 201 AP 2015. 15. Pada Pad ada APBN BN 2015, anggaran infrastruktur infrastruk uktu tur meni meningkat ning ngka katt drastis me m menjadi njadi Rp 290,3 R 2990, 0,33 triliun. triliunn. Angka tersebut naik sekitar Rp 84 triliunn dibandingkan tr dibandi ding ngka kan APBN AP PBN 2014, 20 014 1 , yangg merupakan tahun terakhir pemerintahan Presiden ke-77 Indonesia, Indonesiia, In Susilo Susi Su sillo Bambang Bambang Yudhoyono (Kompas.com, 22 Maret 2016). Jika pprogram rogr gram am JJoko oko Widodo do hingga 2019 sukses, maka Indonesia akan memiliki 2,650 Km m jalan baru, barru, 3 258 Km jalur kereta di Jawa – Sumatera – Sulawesi, 15 bandara baru, 3, barru, 60 lo lokas si 3,258 lokasi pelabuhan pelabu buha h n penyeberangan, penyeberran anga gan, serta ser erta ta 24 pelabu pelabuhan uha han n ba baru ru ((Detik.com, D tik.com, 199 November De Novemb mber er 22014). 20 14). Dalam waktu singkat, infras infrastruktur astr truk uktur menjadi pembahasan yang me menarik ena nari rik bagi ba gi iinvestor nves nv e tor asing, kontraktor lokal, asuransi, bahkan politisi. Tidakk hanya hanya di IIndonesia, ndonesia, in nd infr infrastruktur fras astr truk ukttur sudah h la lama ma menj menjadi jad di top topik pik bahasan bah ahasan menarik menari rikk oleh o eh setiap ol set etia iap negara. ASCE AS SCE di New Ne York (2015), (2015 15)), telah tel e ah mengeluarkan mengeluarkan beberapa laporan situasi terkait mengenai mengenai keadaan keeadaan infrastruktur negaranya. ASCE memberikan manfaat terhadap su suatu uat a u negar negara ra dalam mengembangkan infrastruktur dengan pakar-pakar yang dimilik dimiliki ki un untuk ntuk setiap bidang konsentrasi mampu memberikan penilaian dan anggaran yang dibutuhkan dalam pengembangan infrastruktur negaranya. Laporan infrastruktur ini telah banyak membantu pemimpin politik dalam mengambil kebijakan dalam perbaikan dan pengadaan
1
2
infrastruktur di negaranya. Hal ini karena dipandang bahwa infrastuktur mendukung perekonomian suatu negara. Hasil lap laporan a oran a ASCE mengenai mengenai penilaian peni nila laian infrastruktur, yaitu Fragile F agile Fr Foundation: Repo Report ort Card for New York’s Infrast Infrastructure tru ructure (2015). Laporan infrastrukturr in ini menjabarkan se secara ecaara kkeseluruhan esel es elur uruh uhan a mengenai situ situasi tuas a i yang berkaitan dengan n infrastruktur yang yan angg ada di New York. Dengan Deng De ngan an dibuatnya dibuatnya Report Repo port Card ini, pemerintah pe emerintah h New New Yorkk dapat da mengetahui kondi kondisi sii infrastuktur inf n rastuk uktu turr da ddan n solu solusi usi s untuk memperbaikinya memp per erba baik ikinya ya guna meningkatkan pelayanan terhadap ma m masyarakat. syarrak akat at. Terd Terdapat dap a at sembilan sem embi billan infrastruktur in
yang menjadi evaluasi dengan me memua memuat at ttingkatan ingkataan
ppenilaian eni nillaiann berdasarkan a kinerja dan kap kapasitas a asitas infrastruktur infra f struktur yang ada. ada da. P ada ta tahun Pada menunjukan kan 2015, rata-rata rat a a-rata nilai infrastruktur infra f struktur masih pada tingkatan C-, yang menunjuk ppencapaian encap apaian berada pada tingkatan cukup. Hal ini berdasarkan delapan delap pan kr kriteria riteriia penting pentin ingg seperti kap kapasitas, apas asit itas as, ko kond kondisi, ndisi, pendanaan, pendanaaan an, kkebutuhan ebu butu tuha h n masa depan, dep pan, oper operasi ras asii ddan da n pemeliharaan, keselamatan um umum umum, um, ketahanan dan inovasi yang m masih asih as ih terdapat terd te rdap apat at banyak kekurangan. Sehingga
para
anggota
komisi
meng me mengusulkan gus usul ulk kan
investasi inve in vest s asi fiskal fiskkall yang fi yang ddapat a at me ap menunjang enu nunj njaang biaya bi operasi opeerasi dan dan kebutuhan keb butuhan pada pada masa mendatang. mend data tang ng. Sejak dikeluarkannya lapo laporan oran infrastr infrastruktur ruktur pada tahun 2015 ada beberapa infrastruktur yang menjadi perha perhatian ati t an pimp pimpinan pinan pemerintah dikarenakan nilainya yang dibawah batas kecukupan. St Struktur tru r ktu ur pembuangan air limbah menjadi salah satu infrastruktur yang mendapat nilai paling rendah diantara sembilan infrastruktur lainnya. Fasilitas yang dimiliki berjumlah 610 yang terdiri dari pengolahan air limbah kecil dan besar. Namun, infrastruktur yang mengalami
3
penuaan menjadi masalah penting bagi negara. Peralatan pengolahan air limbah pabrik tua berumur rata-rata lebih dari tigapuluh tahun lebih dan bekerja di luar masa manfaatnya. Untuk mem memperbaiki, mperbaiki, b meng mengganti, gga ganti, dan memperbarui infrastruktur air limbah New Yor York rk akan menelan biaya miliaran dolla dollar. lar. r. Selain itu masih banyak infrastrukturr ppenunjang enunjang lainny lainnya ya ya yang ng memerlukan mem emerlu lukan perbaikan, ppenggantian, enggantian, dan perbaruan perbarua uan yang akann me m membutuhkan m utuhkan dana trilliunan mb triilliu iuna nan n dollar. do Penilaian Penilaia ian n kelayakan infrastruktur in nfr frastruktu turr me meru merupakan r pakann ssatu atu program ASCE untuk k me m memberi mberri da data ta dan men mendukung ndukung kebijakan kebija aka kann ppemerintah emeerintah dalam pembangunan dan pemelih pemeliharaan har araan in infrastruktur nfr fras astr truktu ur di negaranya. ne ega garanya. Inffrastruktur memiliki posisi yang y ng amat penting bagi keberlangsungan ya keb berlaang ngsu sun ngan Infrastruktur kegiata an penduduk suatu wilayah. Kegiatan penduduk dap a at ditam mpung dalam dalaam kegiatan dapat ditampung ruang a ru rruang ang saran a a sosial dan ekonomi, tetapi a tidak akan berjalan ddengan engan n baik k sarana tanpaa didukung d dukung olehh pelayanan di pelayanan infr f astruktur ur yang yang memadai. m madai. Seba me agai cont toh oh,, infrastruktur Sebagai contoh, kkegiatan egiatan perekonomian penduduk suatu suatu u wilayah mungkin dapat dap a at ditampung u g pada pada ruang ru a g-ruang 2 yang berupa saran a a perekonomian, seperti kawasan perdagangan, perda dag gang ngaan, ruang-ruang sarana jassa, dan iindustri ja ndust d trii yyang ang ddimiliki imilik ikii oleh ole leh h wilayah willayah tersebut, wi terrsebu but, t, ttetapi ettapii ttanpa anpa ddukungan uku uk ungan jasa, penye edi diaaan ja jjaringan rin inggan infr f astruktur yang yang baik, baik ik, sebagai conto toh h sseperti ep perti ja jar rin ingan jalan, penyediaan infrastruktur contoh jaringan air bersih, pembuangan sampah, sampah h, drainase, dan sanitasi, kegiatan tersebut tidak dap a at berjalan dengan optimal. Kegiatan n perekonomian suatu wilayah yang dapat didukung oleh pelayanan infrastruktur infra f strukt ktur yang yang baik, dapat dap a at mendorong peningkatan intensitas dan kualitas kegiatan tersebut, terrsebut yang berakibat a pada peningkatan kesejahteraan penduduknya (Button, 2002 dalam Hadi Wahyono,2006).
4
Sebagaimana diungkapkan di atas, Presiden Joko Widodo sedang giatgiatnya melakukan pembangunan infrastruktur. Pembangunan infrastruktur menjadi prioritas pemerintah ah ddalam alam Ang gga garan Pendapatan Belanja Negara Anggaran (APBN). Menurut C atanesey, Anthony Catanesey,
J., dan Jams mse C.S(1979:120) dalam Jamse
bukunya Perencanaan Peerencanaan Kota, bbahwa ahw hwaa kkeberadaan eberad daa a n infra f strukttur ini mempunyai infrastruktur dampak ak yang sangatt be esar bagi mutu kehidupa an ma mas syarakat, pola ppertumbuhan ertumbuhan besar kehidupan masyarakat, da an prospe ek pperkembangan erkembaangan ekonominya. Namun sejauh seja j uh iini ni ttidak idak disad dari oleh dan prospek disadari masy yarakat. t Terl rliihat banyak infra f struktur dan sarana lingku kungan yang yang dibangun dibang ngun masyarakat. Terlihat infrastruktur lingkungan ol leh pemerintah pemeerintah kurang kuran a g mendapat mendap a at perhatian perhat a ian dari masyarakat masyarrakat dalam dalam hal hal oleh ppemeliharaannya. eme m lihaaraannya. Sebagai S ebagai provinsi yang berkembang dan merupakan provinsi de dengan engan jjumlah umllah ppenduduk pe ndud duk terpadat di Indonesia, penilaian infr infrastruktur f astruktur yang ada di Pro Provinsi ovinssi Daerah Daer rah Khusus Ibukota Ibuk ukot otaa Jakarta Jaka Ja kart rta sangatlah penting. pent ntiing ng. Dengan Dengan infrastruktur infra f sttru ruk ktur yang yang masih m ma sih terbatas terb r atas jangkau jangkauan a an pelayanan pelayanannya, nn ya, laporan laporan ini diharapkan diharapk a an dap dapat a at memb membantu mban antu tu ppemerintah emeerin intah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakata dalam memantau ssejauh eja jauh uh m mana ana kkemampuan ema mampuan ddan an po potensi ote tens nsii infra infrastrukturnya f st stru rukt ktur urn n ya ddalam alam menghadapi meng me ngh had dapii perkembangan perkeemb mbaangan provinsi provi vins nsii dan daerahnya. dae aerrahnya.
1.2
Rumusan Masalah Bagaimana mengetahui kelaya kelayakan akan iinfrastruktur nfra f struktur di Provinsi Daerah K Khusus
fit itas masyarakat dalam kehidupan sehariIbukota Jakarta guna mendukung aktif aktifitas hari.
5
1.3
Tujuan 1.
Melihat sejauh mana kelayakan infrastruktur
di Provinsi Daerah
Jak kar arta ta menurut pe peni nilaian yang diberikan para insinyur y Khusus Ibukota Jakarta penilaian sipi pill dengan standar kriteria penilaian A SCE. teknik sipil ASCE. 2.
Mem Me mbandingkan hasi sil penilaian peni pe n laaia ian n in iinfrastruktur frastruktur Daerah fr ah Khusus Ibukota Membandingkan hasil ngan an hhasil asil dari penilaian infrastruktur i fr in frasstr truk uktu tur New York k. Jakarta deng dengan York.
1.4
Ruang Lingkup Ru Rua ang Li ingkup IInfrastruktur nfra f st struktur
yang akan dimasukkan dalam laporan n in ini ni m meliputi: eliputti:
pela labbuhaan udara, pelabuhan laut, terminal, stasiun, jembatan dan ja alan ((nasional, nasi sio onal, pelabuhan jalan provinssi dan kabupaten), kabup a aten), ruang terbuka hijau, konektivitas, aair ir minum m, provinsi minum, telekom munikasi, dan listrik di Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. telekomunikasi,
15 1. 1.5
Manfaat f Manfaat M anfa f at yang diperoleh adalah sebagai berikut: 1.
Dapatt digunakan digu di guna nakkan oleh olleh pemerintah pem emer erin inta tah h pusa at ma maupun pemerinta ah da daerah Dapat pusat pemerintah sebaaga gaii sarana evaluasi evalluasi terha hadap pengambilan pengambi bila lan n kebijakan kebiija jaka kan dalam sebagai terhadap pengad daan infrastr ruktur di daerahnyaanya perbaikan dan pengadaan infrastruktur
2.
dapat digunakan pemerintah daerah a Sebagai tolok ukur yang dapat y APBD. untuk menyusun APBD.
