BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG Yogyakarta disamping dikenal sebagai sebutan kota perjuangan dan pusat pendidikan, Yogyakarta juga dikenal dengan kekayaan potensi alam dan budayanya yang sampai sekarang masih tetap menjadi daerah tujuan wisata yang dikenal di Indonesia. Bahkan wisatawan mancanegara tertarik dengan keanekaragaman seni budaya dan alam yang ada di Yogyakarta. Dengan kondisi topologinya yang beragam yaitu berupa dataran, lereng pegunungan, pantai, dan ditambah lagi dengan kebudayaannya, tidak heran jika Yogyakarta mempunyai beragam jenis wisata. Data perkembangan pariwisata Yogyakarta tahun 2010 menunjukkan wisatawan manca yang berkunjung di Yogyakarta masih didominasi oleh wisatawan Belanda sebanyak 18% dari total pengunjug mancanegara. Kemudian disusul Malaysia 12%, Jepang 10%, Perancis 9%, dan sisanya pengunjung dari negara lain. Pengunjung mancanegara mempunyai peran yang tidak dapat dipisahkan dalam perkembangan pariwisata Yogyakarta. Wisatawan manca mendatangkan pendapatan yang lebih daripada wisatawan domestik karena berani untuk membayar lebih besar dari harga jual yang ditawarkan kepada wisatawan domestik.
1
Gambar 1.1 Data Wisatawan Manca Yogyakarta Tahun 2010
Sumber: Diolah dari Buku Statistik Kepariwisataan DIY 2011 & 2012 Di tahun 2011, pengunjung pariwisata mancanegara dari Belanda mengalami kenaikan sebesar 1% menjadi 19% dari total pengunjung manca. Pengunjung Jepang tetap 10%, sedangkan Malaysia dan Perancis mengalami penurunan menjadi 10%. Hal demikian menunjukkan adanya minat dari pengunjung manca lain yang mengalami peningkatan berkunjung ke Yogyakarta. Gambar 1.2 Data Wisatawan Manca Yogyakarta Tahun 2011
2
Sumber: Diolah dari Buku Statistik Kepariwisataan DIY 2011 & 2012 Sedangkan di tahun 2012, perkembangan wisatawan mancanegara terjadi komposisi yang semakin berkembang bahwa minat wisatawan asing lainnya mengalami peningkatan yaitu dari 26% menjadi 30%. Perubahan sebanyak 4% menunjukkan adanya minat yang lebih untuk mengunjungi tempat-tempat wisata budaya dan alam yang ada di Yogyakarta. Gambar 1.3 Data Wisatawan Manca Yogyakarta Tahun 2012
Sumber: Diolah dari Buku Statistik Kepariwisataan DIY 2011 & 2012 Perkembangan
kunjungan
pariwisata
Yogyakarta
mengalami
perkembangan yang sangat pesat. Di tahun 2011 hingga tahun 2012 menunjukkan adanya kenaikan yang signifikan terhadap wisatawan mancanegara dan nusantara dari 10,34% menjadi 46,80%. Perkembangan pariwisata di Yogyakarta mempunyai daya tarik yang kuat. Hal tersebut ditunjukkan dengan adanya tren kenaikan kunjungan wisata di Yogyakarta. Kenaikan tersebut dilihat dari tabel berikut.
3
Tabel 1.1 Data Kunjungan Wisatawan Manca Dan Nusantara Yogyakarta
Sumber: Diolah dari Buku Statistik Kepariwisataan DIY 2011 & 2012 Kenaikan
kunjungan
wisatawan
mancanegara
maupun
domestik
berpengaruh terhadap peningkatan PAD Yogyakarta. Namun demikian, kenaikan PAD kurang berpengaruh terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat secara langsung.
Pendapatan Asli Daerah lebih
digunakan untuk pemenuhan
keberlangsungan pemerintahan dan dampak kemanfaatan masyarakat kurang bisa dirasakan. Tabel 1.2 Data Pendapatan Asli Daerah
Sumber: Diolah dari Buku Statistik Kepariwisataan DIY 2011 & 2012
4
Untuk lebih menitikberatkan pada percepatan kesejahteraan ekonomi sosial masyarakat kini ditempuh pemerintah dengan mengembangkan potensi wisata lokal yang bersinggungan langsung dengan aktivitas masyarakat. Di sini terjadi perubahan paradigma dalam pengelolaan pariwisata. Pada awal perkembangan industri pariwisata di Yogyakarta lebih diarahkan pada mass tourism dengan adanya Pantai Parangtritis sebagai wajah dari mass tourism Yogyakarta yang terkenal. Wisata Pantai Parangtritis telah mendatangkan wisatawan dan memberikan konstribusinya dalam meningkatkan PAD Bantul. Pergeseran
paradigma
pariwisata
dari
mass
turism
kini
lebih
dikembangkan pada community based tourism and cultural. Hal ini ditujukan pada upaya percepatan kesejahteraan ekonomi sosial masyarakat melalui pelestarian budaya dan adat istiadat masyarakat secara berkelanjutan yang dikemas dalam desa wisata. Dengan ini pemerintah berupaya mengangkat budaya masyarakat lokal sebagai daya tarik wisata baru untuk dikembangkan. Dalam perkembangannya, desa wisata mengalami perkembangan yang sangat pesat. Dengan potensi wisata daerah yang beragam, setiap kabupaten di Yogyakarta kini sedang mengembangkan potensi wisata melalui desa wisata. Kabupaten Bantul pun juga menyadari adanya ketertarikan wisatawan mancanegara terhadap kebutuhan akan minat wisata khusus ini. Potensi kerajinan di Kabupaten Bantul banyak dikembangkan menjadi desa wisata karena setiap daerah sangat beragam dan berbeda-beda jenis kerajinan yang dimiliki.
5
Pemerintah daerah menjadi aktor penting dalam pengembangan desa wisata untuk mempercepat peningkatan kesejahteraan ekonomi sosial masyarakat. Pemerintah bertanggung jawab atas keberlangsungan kehidupan masyarakat. Untuk mendorong perkembangan sektor wisata minat khusus ini pemerinta memberikan bantuan dana kepada desa wisata yang ingin berkembang yang diwujudkan melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pariwisata. Ketentuan tersebut dimuat dalam Peraturan Menteri Kebudayaan Dan Pariwisata Nomor : KM.18/HM.001/MKP/2011 tentang Pedoman PNPM Mandiri Pariwisata. Pengembangan pariwisata di Kabupaten Bantul merupakan perencanaan jangka menengah (RPJM) yang telah disusun dalam Rencana Strategis Dinas Budaya dan Pariwisata Kabupaten Bantul. Dalam konteks pembangunan Kabupaten Bantul di era otonomi daerah, pembangunan sektor kebudayaan dan pariwisata bertujuan untuk mendayagunakan potensi kebudayaan dan kepariwisataan sebagai sumber pendapatan daerah dan mendukung terwujudnya kemakmuran serta kesejahteraan rakyat. Atas dasar hal-hal tersebut di atas, secara operasional disusunlah Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Bantul Tahun 2011 – 2015 agar pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan Kabupaten Bantul ini mempunyai arahan yang jelas dan dapat dijadikan acuan oleh semua sumber daya atau stakeholder yang terlibat dalam pembangunan kebudayaan dan kepariwisataan di Kabupaten Bantul. Ke depan, rencana strategis ini diharapkan dapat diimplementasikan melalui program yang berkelanjutan, berkesinambungan, dan berbasis masyarakat (community based tourism and cultural), sehingga nantinya akan menghasilkan output, outcome, benefit dan impact yang optimal dan berhasil guna bagi masyarakat Kabupaten Bantul. 1
1
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.Rencana Strategis 2011-2015.
6
Untuk mendukung pengembangan pariwisata khususnya desa wisata di Kabupaten Bantul, di Tahun 2013 telah dibentuk Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) yang tercatat telah ada 34 Pokdarwis yang akan sangat membantu dalam pengembangan dan pemasaran desa wisata. Kelompok sadar wisata merupakan kelompok yang dibentuk dan terdiri dari anggota masyarakat daerah pengembangan desa wisata yang peduli terhadap pengembangan desa wisata itu. Perkembangan pariwisata Bantul diungkapkan dalam Workshop Bedah Desa Wisata2 bahwa perkembangan pariwisata di Kabupaten bantul terjadi peningkatan
yang
sangat
pesat.
Perkembangan
tersebut
terlihat
dari
perkembangan jumlah akomodasi, transportasi, objek wisata, dan desa wisata. Perkembangan
sektor
pariwisata
ini
dapat
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakat, melalui peningkatan lapangan pekerjaan, sehingga banyak tenaga kerja yang terserap di bidang industri pariwisata. Selain itu dengan pengembangan pariwisata dapat menumbuhkan industri pendukung yang lain, dengan kata lain pariwisata dapat menjadi pendorong perkembangan ekonomi daerah. Salah satu pendukung perkembangan pariwisata yang ada di Kabupaten Bantul adalah desa wisata kerajinan, budaya, dan alam. Pada tahun 2013 data desa wisata di Kabupaten Bantul ada 33 desa wisata. Di tahun 2014 perkembangan desa wisata yang ada di Kabupaten Bantul sejumlah 35 desa wisata. Pertumbuhan desa wisata memang menunjukkan adanya jumlah yang banyak. Namun demikian, dari sekian banyak desa wisata yang telah dikembangkan baru terdapat
2
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Bantul.2014.Workshop Bedah Desa Wisata dikutip dari http://disbudpar.bantulkab.go.id/berita/baca/2014/04/02/143241/workshop-bedah-desa-wisata-di-kabupaten-bantul
7
10 desa wisata yang dikatakan telah mandiri. Sedangkan sisanya masih masuk dalam kategori tumbuh, berkembang, dan rintisan. Potensi pariwisata Kabupaten Bantul mempunyai daya tarik tersendiri karena di setiap desa wisata mempunyai jenis dan keunggulan yang berbeda-beda. Berikut adalah data desa wisata di Kabupaten Bantul. Tabel 1.3 Data Desa Wisata Kabupaten Bantul
NO
NAMA DESA
POTENSI WISATA
KATEGORI
PNPM
1
Dw Mangunan
Alam Perbukitan
Berkembang
2012
Neka Kerajinan
2013
Kuliner Tiwul 2
Dw Rejosari
Pertanian Terasering
Tumbuh
Belum
Mandiri
2009
Tracking 3
Dw Kebon Agung
Wisata Pendidikan Pertanian
2010 2011 4
5
Dw Karang
Budidaya Ulat Sutera & Batik
Tengah
Pewarna Alami
Dw Wukir Sari
Batik Tulis Pewarna Alami
Mandiri
2009 2010
Mandiri
2009 2010
6
Dw Candran
Museum Tani
Mandiri
Belum
7
Dw Imogiri
Wisata Budaya
Berkembang
2009 2010
8
Dw Wunut
Alam Budaya
Tumbuh
Belum
9
Dw Krebet
Kerajinan Batik Kayu, Home Stay, Wisata Alam dan Budaya
Mandiri
2009 2010 2014
10
Dw Sendangsari
Alam, Kerajinan, Kuliner
Tumbuh
2014
8
11
12
Dw Mangir
Wisata Sejarah Mataram Islam
Ki Ageng
Reog, Campur Sari
Wonoboyo
Kuliner Gudeg Manggar, Dll
Dw Guwosari
Cagar Budaya & Kerajinan Kayu
Tumbuh
2014
Berkembang
2009
Obyek Wisata Goa Selarong 13
Dw Kampung
Kerajinan Tempurung
Santan
Kuliner Ingkung
14
Dw Kalak Ijo
15
Dw Tembi
2010 Tumbuh
Belum
Kuliner Ingkung, Budaya
Rintisan
Belum
Aneka Kerajinan, Home Stay, dan Wisata Outbound
Mandiri
2011 2012 2013
16
Dw Kasongan
Sentra Kerajinan Gerabah
Mandiri
Bangunjiwo 17
Dw Manding
2011 2012
Sentra Kerajinan Kulit
Mandiri
2011 2012
18
Dw Jagalan
Cagar Budaya
Tumbuh
Belum
19
Dw Kalibuntung
Out Bondpendidikan
Mandiri
Belum
20
Dw Seloharjo
Seni Budaya, Gua Jepang
Tumbuh
2009 2010
21
Dw Panjangrejo
Kerajinan Gerabah
Berkembang
2009 2010
22
Dw.Puton
Alam Dan Perikanan
Mandiri
Belum
23
Dw Trimulyo
Cagar Budaya
Tumbuh
Belum
Belum
& Batik Sekar Nitik 24
Dw Canden
Jamu Herbal
Tumbuh
25
Dw Parangtritis
Alam Pantai, Budaya, Kuliner
Tumbuh
26
Dw Tirtosari
Kuliner
Tumbuh
2009 2010
27
Dw Laguna Depok
Outbond, Kuliner Sea Food
Tumbuh
Belum
28
Dw Pantai Baru
Wisata Alam Pendidikan
Berkembang
Belum
Pantai Baru
9
29
Dw Kwaru
Alam Dan Kuliner
Berkembang
2011 2012 2013
30
Dw Lopati
Kuliner
Berkembang
Belum
31
Dw Gilangharjo
Wisata Alam Pendidikan
Tumbuh
Belum
32
Dw Pithisari
Wisata Pantai & Buah Naga
Tumbuh
Belum
33
Dw Goa Cemara
Alam, Kuliner, Hasil Bumi
Berkembang
2011 2012
34
Dw Mangrov
Alam, Penanaman Mangrov
Tumbuh
Belum
35
Dw Jipangan
Seni Budaya & Kerajinan
Tumbuh
Belum
Sumber: Diolah dari Data Desa Wisata Disbudpar Kabupaten Bantul 2014 Lebuh lanjut, 10 (sepuluh) desa wisata yang telah masuk dalam kategori mandiri meliputi: a. Desa Wisata Kebonagung
: Wisata Pendidikan Pertanian
b. Desa Wisata Karang Tengah : Budidaya Ulat Sutra dan Batik Pewarna Alami c. Desa Wisata Wukirsari
: Batik Tulis Pewarna Alami
d. Desa Wisata Candran
: Museum Tani
e. Desa Wisata Krebet
: Kerajinan Batik Kayu, Home Stay, Wisata
Out Bound f. Desa Wisata Tembi
: Aneka Kerajinan, Home Stay, Wisata Alam
dan Budaya g. Desa Wisata Kasongan
: Sentra Kerajinan Gerabah
h. Desa Wisata Manding
: Sentra Kerajinan Kulit,
i.
Desa Wisata Kali Buntung
: Out Bound Pendidikan
j.
Desa Wisata Puton
: Alam dan Perikanan 10
Dari 10 (sepuluh) desa wisata mandiri tersebut terlihat bahwa terdapat 2 (dua) desa dengan karakter yang hampir sama yaitu konsep wisata pedesaan dengan mengangkat produk wisata yang hampir sama. 2 (Dua) desa wisata tersebut adalah Desa Wisata Krebet dan Desa Wisata Tembi dengan produk wisata kerajinan, home stay, dan wisata alam. Desa wisata Krebet merupakan salah satu desa wisata yang telah mandiri dan mengikuti berbagai perlombaan desa wisata daerah maupun nasional. Desa wisata di Kabupaten Bantul telah mengalami peningkatan yang sangat pesat. Bahkan di tahun 2014 ini empat (4) desa wisata di Kabupaten Bantul mewakili Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dalam lomba desa wisata tingkat nasional.3 Kepala Bidang (Kabid) Pemasaran dan Kemitraan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata (Disbudpar) Bantul, Walkodri, Jumat (2/5/2014) mengatakan empat desa yakni, Desa Wisata Lopati Kecamatan Srandakan, Desa Wisata Krebet Kecamatan Pajangan, Desa Wisata Wukirsari serta Karangtengah Imogiri. “Empat desa wisata itu kami dampingi untuk berbagai persiapan dan pemantapannya,” ujar Walkodri.
3
Danar Widiyanto.2014 dikutip dari http://krjogja.com/read/214570/wuihh-desa-wisata-di-bantulberkembang-pesat.kr
11
Dijelaskan, selain empat desa wisata itu, Bantul juga menempatkan empat (4) Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) menjadi wakil DIY di tingkat nasional. Empat Pokdarwis tersebut adalah Pantai Baru Poncosari, Pokdarwis Krebet Pajangan, Pokdarwis Kebon Agung Imogiri dan Pokdarwis Santan di Pajangan. Sementara Kasubid Pemasaran Wisata Disbudpar Bantul C. Issri Putranti menambahkan langkah pendampingan pemkab terhadap empat pokdarwis dan empat desa wisata sudah dilakukan.
Satu desa lagi yang telah lebih dahulu mandiri dan menjadi pionir dalam pengembangan desa wisata di Bantul adalah Desa Wisata Tembi. Keberadaan desa wisata ini telah mampu memikat wisatawan asing dengan wisata budaya yang dimilikinya. Desa Wisata Tembi ini telah dicanangkan oleh Pemerintah Kabupaten Bantul sejak tahun 2000. Kompas.com4-Sejumlah wisatawan asing berlatih membatik di Tembi Rumah Budaya, Desa Timbulharjo, Sewon, Bantul, DI Yogyakarta, Jumat (15/6/2012). Paket belajar membatik secara singkat semakin banyak ditawarkan oleh para pelaku industri pariwisata Yogyakarta dalam rangkaian tur yang mereka kelola. Dusun ini juga menawarkan suasana desa yang asri dengan penduduknya yang ramah dan kreatif. Memasuki dusun ini, kita akan menemukan rumah-rumah yang dipenuhi tanaman. Udara sejuk akan langsung menyapa. Desa Wisata Tembi terletak di Dusun Tembi, Desa Timbulharjo, Kabupaten Bantul. Menuju desa ini sekitar setengah jam perjalanan dari Yogyakarta. Akses menuju lokasi wisata terbilang mudah karena satu jalur ketika hendak mengunjungi Pantai Parangtritis.
4
I Made Asdhiana.2013.Desa Wisata di Bantul Siap Menerima Wisatawan. Dikutip dari http://lipsus.kompas.com/gebrakan-jokowibasuki/read/xml/2013/05/28/14475445/Desa.Wisata.di.Bantul.Siap.Menerima.Wisatawan pada tanggal 24 November 2014 pukul 14.00 WIB
12
Desa Wisata Krebet dan Desa Wisata Tembi sangat menarik untuk diteliti. Terdapat kemiripan dalam aspek konsep wisata yang diangkat yaitu wisata pedesaan dengan produk wisata yang hampir sama yaitu wisata kerajinan, wisata alam, dan home stay. Ditambah lagi, Desa Wisata Krebet dengan keikutsertaan dalam lomba desa wisatanya dan Desa Wisata Tembi dengan yang menjadi pionir dalam pengelolaan desa wisata dapat dibandingkan kelebihan dan kekurangan dari pengelolaan dan tingkat keberhasilan desa wisata tersebut. Sehingga, nantinya akan terlihat sejauhmana kedua desa wisata tersebut berhasil dalam dalam pengelolaan
dan
kemampuan
dalam
memberikan
konstribusi
terhadap
peningkatan kesejahteraan sosial ekonomi masyarakat sekitar. 1.2 RUMUSAN MASALAH Penelitian yang berjudul “Model Pengelolaan dan Tingkat Keberhasilan Desa Wisata, Studi Kasus: Desa Wisata Krebet, Sendangsari, Pajangan, Bantul dan Desa Wisata Tembi, Timbulharjo, Sewon, Bantul” ini akan mencari dan memecahkan rumusan masalah sebagai berikut: a. Bagaimana model yang diterapkan dalam pengelolaan Desa Wisata Krebet dan Tembi? b. Bagaimana tingkat keberhasilan pengelolaan Desa Wisata Krebet dan Tembi?
13
1.3 TUJUAN a. Mengetahui pengelolaan Desa Wisata Krebet dan Tembi. b. Mengetahui model yang diterapkan dalam pengelolaan Desa Wisata Krebet dan Tembi. c. Mengetahui tingkat keberhasilan dalam pengelolaan Desa Wisata Krebet dan Tembi. 1.4 MANFAAT a. Memberikan pengetahuan bagi pembaca dan akademisi tentang pengelolaan desa wisata. b. Hasil penelitian diharapkan mampu memberikan informasi terhadap pengelolaan desa wisata yang diteliti sehingga dapat dirumuskan kebijakan pemerintah yang lebih baik. c. Memberikan gambaran kepada masyarakat desa lain yang ingin mengembangkan daerahnya sebagai desa wisata.
14
