BAB I PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
Humas memiliki peran penting dalam penyebarluasan informasi pada masyarakat, baikinternal maupun eksternal dengan menyediakan informasi akurat dalam format yang mudah dimengerti, menarik perhatian sehingga pesan yang disampaikan dapat mencapai tujuan. Menggunakan strategi kehumasan dalam penyampaian informasi merupakan langkah yang sangat efektif, banyak orang atau masyarakat mungkin bersikap melawan pada sebuah situasi karena mereka tidak mengerti apa yang sedang terjadi, dalam hal ini profesi humas mempunyai peran kunci untuk menjelaskan sebuah situasi atau kejadian dengan sejelas-jelasnya masyarakat menjadi mengerti dan bisa menerima. Dengan mengemukakan informasi secara jelas dan tidak bias, umumnya merupakan cara yang berhasil untuk meraih simpati. Kegiatan kehumasan merupakan sebuah proses yang terus-menerus dari usaha-usaha manajemen untuk memperoleh kemauan baik dan pengertian dari pelanggan, pegawai, serta publik yang lebih luas. Dalam pekerjaannya, seorang humas membuat analisis ke dalam dan perbaikan diri, serta membuat pernyataanpernyataan keluar. Pada umumnya kesan yang jelek datang dari ketidak-pedulian, prasangka buruk, sikap melawan, dan apatis. Seorang humas harus mampu untuk
1
2
mengubah hal-hal ini menjadi pengetahuan dan pengertian, penerimaan dan ketertarikan. Peranan humas di lingkungan pemerintahan sangat penting dalam membangun citra positif bangsa dan negara. Apalagi dewasa ini pemerintah tengah menghadapi berbagai persoalan dilakukan oleh oknum Tentara Nasional Indonesia (TNI) atau persoalan yang berkembang ditubuh intern TNI. Dalam sebuah organisasi khususnya di lingkup TNI, humas memegang peranan yang sangat penting dan strategis. Humas dalam organisasi TNI disebut dengan Pusat Penerangan (Puspen) sedangkan pada lingkup angkatan/matra dikenal dengan Dinas Penerangan (Dispen), di jajaran TNI Angkatan Darat (AD) dikenal dengan Dinas Penerangan Angkatan Darat (Dispenad), sedangkan di jajaran TNI Angkatan Laut (AL) dikenal dengan Dinas Penerangan Agkatan Laut (Dispenal) serta di jajaran TNI Angkatan Udara di kenal dengan Dinas Penerangan Angkatan Udara (Dispenau). Puspen atau Dispen berfungsi sebagai jembatan untuk membangun suasana yang kondusif antar berbagai stakeholders TNI, baik internal maupun eksternal dalam rangka membangun image atau citra dari TNI. Peran dan fungsi serta tugas TNI Angkatan Laut yaitu sebagai pelaksana tugas TNI matra laut dibidang pertahanan, penegak hukum dan menjaga keutuhan yurisdiksi nasional, pelaksana tugas diplomasi laut dalam rangka mendukung kebijakan politik luar negeri yang telah ditetapkan pemerintah, pelaksana tugas TNI dalam pembangunan dan pengembangan kekuatan matra laut serta pelaksana
3
pemberdayaan wilayah pertahanan laut.1 Agar tugas TNI Angkatan Laut tersebut terpublikasikan dengan cepat dan tepat serta efektif, sehingga masyarakat luas mempunyai gambaran tentang TNI Angkatan Laut, maka diperlukan media informasi yaitu melalui media massa baik cetak maupun elektronik seperti surat kabar, majalah, televisi, radio, serta yang lainnya. TNI Angkatan Laut menyikapi hal tersebut secara serius dengan melaksanakan berbagai upaya pengembangan di bidang penerangan. Salah satunya adalah dengan mendirikan stasiun radio komunitas Jalesveva Jayamahe (JJM) dengan frekuensi 107,8 FMyang ditempatkan di kantor Dispenal yaitu di Gedung B4 lantai II Mabes TNI Angkatan Laut, Cilangkap, Jakarta Timur. Pendirian Radio JJM 107,8 FM Suara Samudra, berdasarkan keputusan Kasal Nomor Kep/478/IV/2007, tanggal 17 April 2007. Keunggulan radio yaitu sebagai theater of mind mencipta imajinasi, media yang langsung menyentuh aspek pribadi, media tercepat, media yang tidak mengenal batas geografis, media yang relatif sederhana untuk parameter kualitas (tidakserumit TV ataupun media cetak), media yang memiliki kesementaraan alami atau transier nature
yakni
memiliki
kemampuan
mengulang
informasi,
media
yang
melatarbelakangi kehidupan dalam kondisi kehidupan manapun, media tanpa ruang sisa (tidak seperti koran), media kepribadian yang manusiawi (sangat mudah mengakrabkan diri dengan audience-nya), media mendidik dan media yang identik
1
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004.
4
dengan music serta media yang memiliki kemampuan mengejutkan (daya surprise seketika).2 Penyiaran radio adalah media komunikasi massa dengar, yang menyalurkan gagasan dan informasi dalam bentuk suara secara umum dan terbuka, berupa program yang teratur dan berkesinambungan.3Jangkauan siaran Radio JJM107,8 FM Suara Samudradengan daya pancar berkekuatan enam kilo atau 6000 watt dan bila dikonfersikan kepada jangkauan siaran, yaitu sejauh 40 Km, namun proses jangkauan siaran tersebut tergantung hambatan dari frekuensi lain dari berbagai arah. Hambatan yang dimaksud adalah benturan kekuatan pancaran yang dimiliki oleh radio lain. Untuk arah Jakarta Pusat, jangkauan siaran terdengar sampai daerah Cawang, arah Bogor masih terdengar sebagian wilayah Cibubur dan perbatasan Cibinong atau 20 Km dari radio JJM dipancarkan. Sedangkan arah Bekasi dan Cikampek mampu menembus hingga daerah Purwakarta, atau sekitar 40-50 Km, dikarenakan jalur frekuensi tidak sepadat arah Jakarta Pusat. Dan untuk wilayah Cilangkap sendiri mampu menembus hingga Pondok Gede, Pasir Angin dan sebagian wilayah Jonggol. Sasaran pendengar Siaran Radio JJM 107,8 FM Suara Samudra semula ditujukan kepada semua lapisan masyarakat, termasuk didalamnya Keluarga Besar TNI Angkatan Laut. Namun berdasarkan data terakhir dari keanggotaan di website Radio JJM, tercatat pendengar radio JJM adalah generasi muda.Sasaran pendengar lainnya adalah pendengar yang menggunakan media radio streaming melalui sarana
2 3
Agustrianto, Copywriting, PT. Rosdakarya, Bandung, 2002, hal :122-123. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran.
5
internet yang dapat diakses melalui www.tnial.mil.id. Fasilitas radio streaming ini walaupun memiliki kelemahan yaitu terjadi delay sekitar 30 detik dan suara kadang terputus-putus, masih digunakan untuk menjaring pendengar di luar Jakarta maupun kotama-kotama TNI Angkatan Laut. Dalam akun facebook Radio JJM 107,8 FM Suara Samudra yaitu “Jjm Suara Samudra“ mempunyai 3.000 orang pendengar setia yang tersebar di seluruh nusantara. Melalui facebook tersebut para pengggemar juga dapat menyampaikan salam atau pesan lagu dan lain sebagainya, hanya saja dari jumlah teman di akun tersebut tidak semua tergolong sebagai pendengar aktif hanya 40% yang termasuk dalam kategori pendengar aktif sisanya adalah pendengar pasif. Banyaknya stasiun radio membuat program acara yang bermacam-macam untuk menarik pendengar. Dari sekian banyak program acara di stasiun radio tidak jarang yang mereka siarkan salah satunya program musik. Acara musik masih menjadi yang utama dari hampir setiap isi program di stasiun radio. Di dalam isi program Radio 107,8 FM Suara Samudra, program unggulannya tidak lepas dari program musik yang disiarkan oleh stasiun radio lainnya, tetapi Radio JJM 107,8 FM Suara Samudra mengemas isi program di setiap acaranya dengan menyelipkan informasi seputar TNI Angkatan Laut.Radio JJM 107,8 FM Suara Samudra dinilai memiliki kelebihan dalam hal akurasi dan kecepatan penyampaian informasi, kendati saat ini masih memiliki keterbatasan dalam jarak jangkau siaran. Hal ini merupakan satu bentuk akuntabilitas TNI Angkatan Laut terhadap kepercayaan yang diberikan pemerintah dan masyarakat, yang ditujukan untuk menciptakan opini publik secara
6
positif, baik bagi kepentingan TNI Angkatan Laut dalam lingkup intern maupun bagi kepentingan publik secara luas. Dengan menjamurnya stasiun-stasiun radio, maka terjadilah persaingan yang juga semakin ketat di antara mereka dalam hal memperebutkan jumlah pendengar dan pemasang iklan, mengingat sebagian besar kelangsungan hidupnya tergantung pada pemasang iklan. Persaingan dengan media massa lainnya seperti koran, majalah dan televisi serta mantapnya stabilitas politik nasional memaksa para pengelola radio untuk dapat selalu tampil menarik, informatif, dan lebih akurat. Akan tetapi ada satu hal yang menjadi daya tarik para pendengar Radio JJM 107,8 FMSuara Samudra yaitu radio tanpa iklan karena semua pembiayaan dibiayai dinas dalam hal ini adalah TNI Angkatan Laut. Selain itu juga memancarkan siarannya melalui live streaming yang tidak semua radio menyediakan fasilitas tersebut. Siarannya melalui live streaming tersebut dapat diakses dengan membuka website TNI AL di www.tnial.mil.id kemudian klik pada menu Radio JJM 107,8 FM. Radio JJM 107,8 FMSuara Samudra mempunyaivisi tersampaikannya informasi keangkatanlautan melalui siaran radio dan pemberitaan dalam upaya mendukung tugas TNI Angkatan Laut dalam menjaga keutuhan dan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sedangkan misinya yaitu meningkatkan kualitas sumber daya manusia, khususnya yang berkaitan dengan kemaritiman, menjaga dan mempererat persatuan dan kesatuan bangsa, membantu pemerintah dalam meningkatkan kesadaran hukum dan disiplin nasonal, menyalurkan pendapat dan peran aktif masyarakat maritim dalam pembangunan nasional dan pelestarian
7
lingkungan
hidup,
penyampaian
informasi
yang
benar,
seimbang
dan
betanggungjawab tentang TNI Angkatan Laut dan Kemaritiman.Sejalan dengan tujuan Lembaga Penyiaran Komunitas yaitu untuk mendidik dan memajukan masyarakat dalam mencapai kesejahteraan, dengan melaksanakan program acara yang meliputi budaya, pendidikan dan informasi yang menggambarkan identitas bangsa, maka kegiatan Radio JJM 107,8 FMSuara Samudra akan diselenggarakan sesuai dengan visi dan misi yang telah ditetapkan. Beberapa program penyiaran di JJM diantaranya yaitu Sunrise News, penyampaian berita tentang kegiatan TNI AL.Happy Popeye adalah ucapan kebahagiaan yang dilaksanakan secara interaktif dengan pendengar melalui telepon, email dan sms tentang hari dan tanggal kelahiran, kenaikan pangkat, pernikahan, dan berita kebahagiaan lainnya. Bedah Kemaritiman adalah sosialisasi satuan kerja dan operasional TNI AL dalam bentuk wawancara khusus, dengan menghadirkan narasumber para Kepala Satuan Kerja (Kasatker).Siaran Ulangan, penyiaran ulangberbagai program acara secara terpilih. Jakarta Jelang Siang, penyampaian informasi secara umum serta bersifat interaktif dengan pendengar melalui email dan sms. Konsultasi Kesehatan, konsultasi bersifat interaktif dengan pendengar melalui telepon, email dan sms tentang kesehatan secara umum serta kesehatan gigi dan mulut.Naval on Duty, acara yang mengetengahkan pengalaman prajurit TNI Angkatan Laut. Sapaan Pelaut, penyampaian informasi secara umum serta bersifat interaktif dengan pendengar melalui email dan sms. Reportase Peliputan, laporan langsung oleh para reporter dari lokasi peliputan, mencakup seluruh kegiatan yang
8
diaksanakan TNI Angkatan Laut, baik yang bersifat rutin maupun insidentil. Semua program siaran tersebut mempunyai target pendengar komunitas pendengar Radio JJM 107,8 FM Suara Samudra dan masyarakat umum dan mengakomodir informasi keangkatanlautan secara khusus dan kemaritiman secara umum dalam mendukung pembangunan nasional.4 Pengelolaan Radio JJM 107,8 FM Suara Samudradilaksanakan oleh tiga satuan kerja di lingkungan Mabes TNI Angkatan Laut, yaitu Dispenal yang bertanggungjawab terhadap isi materi siaran termasuk penyiar dan operator. Sementara Dinas Informasi Pengolahan Data Angkatan Laut (Disinfolahtal) bertanggungjawab terhadap pemanfaatan sarana telepon dan sarana internet. Sedangkan Dinas Komunikasi dan Elektronika Angkatan Laut (Diskomlekal) bertanggungjawab dalam pengadaan peralatan radio termasuk perawatan dan pengembangannya melalui koordinasi dengan Dispenal. Sementara pemeliharaan peralatan radio streaming dan website dikelola dan tersimpan di Disinfolahtal, melalui peralatan khusus sebagai media transformasi dari digital ke internet yang kemudian dimasukkan melalui server sehingga dapat diakses melalui internet umum. Kemampuan radio streaming Radio JJM 107,8 FM Suara Samudrasaat ini belum optimal, dikarenakan bandwith yang digunakan sebesar 4 GB dan masih digabung dengan penggunaan internet lainnya, termasuk untuk jalur internasional yang menggunakan bandwith sebesar 2 GB. Sehingga hasil
4
Jadwal siaran siaran Radio Jalesveva Jaya Mahe (JJM) 107,9 FM Suara Samudra.
9
penyampaian siaran Radio melalui radio streaming terdapat kelemahan yaitu terjadi delay suara selama 30-60 detik.5 Oleh karena itu adanya komitmen TNI Angkatan Laut secara terus menerus dalam melakukan perubahan dan penyesuaian baik yang berkaitan dengan masalah personel maupun sarana dan prasarana dalam mendukung tugas pokok yang diemban. Dispenal melakukan pengolahan data, penyebarluasan informasi dan berita melalui media massa yang berkaitan dengan perkembangan organisasi, kegiatan serta pelaksanaan tugas TNI Angkatan Laut dalam pengabdiannya kepada bangsa dan negara. Disamping itu Dispenal melakukan monitoring terhadap berbagai informasi yang berkembang di media massa baik dalam maupun luar negeri. Berdasarkan keputusan Kasal nomor Kep/478/IV/2007 yang dikeluarkan pada tanggal 17 April 2007 berkaitan dengan tantangan tugas TNI Angkatan Laut yang semakin strategis dan kompleks, maka diharapkan keberadaan Radio JJM 107,8 FM Suara Samudrayang dikelola Dispenal menjadi media komunikasi bagi berbagai pihak yang membutuhkan informasi tentang TNI Angkatan Laut dan mampu melakukan pembentukan opini yang positif.Adanya perkembangan teknologi informasi dan komunikasi dapat dimanfaatkan seluas-luasnya oleh TNI Angkatan Laut untuk membangun dan mengembangkan dirinya dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagai alat pertahanan negara. Terutama perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang menggunakan teknologi satelit.
5
Data Radio Jalesveva Jaya Mahe (JJM) 107,9 FM Suara Samudra.
10
Hal yang menarik untuk melakukan penelitian ini bahwa Radio JJM107,8 FM Suara Samudra, belum dapat melaksanakan fungsinya secara optimal, dikarenakan beberapa permasalahan yaitu program acara yang belum menitikberatkan pada muatan TNI Angkatan Laut, kemampuan sumber daya manusia yang masih terbatas dari segi kualitas maupun kuantitas dan jangkauan yang terbatas serta pemeliharaan maupun pengembangan yang belum terencana dengan baik. Dengan melakukan penelitian ini diharapkan peneliti dapat melihat kompleksitas permasalahan tersebut diatas, maka perlu adanya suatu pemikiran dan upaya konstruktif pada peningkatan siaran Radio JJM107,8 FM sehingga pesan yang disampaikan dapat tepat sasaran dan dapat menarik khalayak banyak.
1.2.
Focus Penelitian Untuk lebih dapat mengetahui arah focus penelitian, peneliti membatasi
materi sebagai berikut: 1.
Model pembentukkan citra.
2.
Tujuan strategi komunikasi yang berkaitan dengan peningkatan.
3.
Analisis SWOT humas radio JJM 107,8 FM Suara Samudra.
1.3.
Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah diatas, maka dapat dirumuskan bahwa tujuan
penelitian ini adalah: 1.
Bagaimana komunikasi yang digunakan Dispenal dalam peningkatan citra?
11
2.
Bagaimana profil Radio JJM 107,8 FMSuara Samudra?
3.
Bagaimana strategi JJM 107,8 FMSuara Samudra dalam membangun citra
TNI Angkatan Laut di masyarakat?
1.4.
Manfaat penelitian
1.4.1. Manfaat Akademis Penelitian ini dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan ilmu komunikasi, terutama ilmu kehumasan. Pada penelitian ini dapat dilihat bagaimana suatu badan pemerintah melakukan peran kehumasan sebagai upaya peningkatan citra. 1.4.2. Manfaat Praktis Dapat menambahkan wawasan penulis, pembaca dan dapat memberikan masukkan bagi Dispenal sebagai penanggung jawab radio JJM107,8 FMSuara Samudra dalam meningkatkan kualitas kerja.
