BAB 7 PENGANGGARAN PUBLIK
Prof. Indra Bastian, Ph.D, MBA, Akt
TINJAUAN BAB
Indra Bastian
7.1. Teori Penganggaran Publik 7.1.1. Pengertian Anggaran Publik 7.1.2. Fungsi Anggaran Publik 7.1.3. Pengaruh dan Tujuan Anggaran Publik 7.1.4. Karakteristik Anggaran Publik 7.1.5. Prinsip-Prinsip Penganggaran Publik 7.2. Sistem Penganggaran Publik 7.2.1. Line Item Budgeting 7.2.2. Incremental Budgeting 7.2.3. Planning Programming Budgeting System 7.2.4. Zero Based Budgeting 7.2.5. Performance Budgeting 7.2.6. Medium Term Budgetting Framework (MTBF) 7.3. Siklus Penganggaran Publik 7.3.1. Penetapan prosedur dan Tim penganggaran tahun terkait 7.3.2. Penetapan dokumen standar harga 7.3.3. Penyebaran dan pengisian formulir rencana kerja dan anggaran 7.3.4. Rekapitulasi rencana kerja dan anggaran 7.3.5. Pembahasan, perubahan dan finalisasi draft anggaran pendapatan dan belanja 7.3.6. Penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja 7.4. Teknik Penganggaran Publik 7.5. Contoh Penganggaran di Organisasi-Organisasi Sektor Publik (Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, LSM, Yayasan, Partai Politik) 7.6. Penganggaran Publik di berbagai Negara Maju dan Berkembang
Pengertian Anggaran Publik • Anggaran mengungkapkan ‘apa yang akan dilakukan di masa mendatang’. Interpretasi tentang penganggaran • Anggaran dapat diinterpretasikan sebagai paket pernyataan perkiraan penerimaan dan pengeluaran yang diharapkan akan terjadi dalam satu atau beberapa periode mendatang • Di dalam tampilannya, anggaran selalu disertai dengan data penerimaan dan pengeluaran yang terjadi di masa lalu. Indra Bastian
Fungsi Anggaran Publik Fungsi anggaran adalah sebagai berikut: • Anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan rencana kerja. • Anggaran merupakan cetak biru aktivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang. • Anggaran sebagai alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan. • Anggaran sebagai alat pengendalian unit kerja. • Anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam pencapaian visi organisasi. • Anggaran merupakan instrumen politik. • Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal.
Indra Bastian
Pengaruh dan Tujuan Anggaran Publik
• Anggaran publik selalu dikaitkan dengan akuntabilitas eksekutif organisasi • Konflik penentuan anggaran amat berpengaruh pada kapabilitas eksekutif organisasi untuk mengendalikan pengeluaran • Tujuan anggaran dapat dirumuskan sebagai alat akuntabilitas, alat manajemen, dan instrumen kebijakan ekonomi. • Proses akhir penyusunan anggaran merupakan hasil persetujuan politik, termasuk item pengeluaran yang harus disetujui para legislator Indra Bastian
Karakteristik Anggaran Publik Karakteristik Anggaran Publik terdiri dari sebagai berikut: • •
•
•
•
Indra Bastian
Anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan non keuangan. Anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu, satu atau beberapa tahun. Anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajemen untuk mencapai sasaran yang ditetapkan. Usulan anggaran ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebih tinggi dari penyusun anggaran. Sekali disusun, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu
Prinsip-Prinsip Penganggaran Publik •
•
Secara tradisional, prinsip penganggaran yang sangat terkenal adalah apa yang dikenal dengan ‘The Three Es’, yaitu Ekonomis, Efisien dan Efektif (Jones dan Pendlebury, 1988) Menurut Jones,ekonomis hanya berkaitan dengan input, efektivitas hanya berkaitan dengan output, sedangkan efisiensi adalah kaitan antara output dengan input
Perkembangan jenis sistem penganggaran
Perkembangan Jenis Sistem Penganggaran Line Item Budgeting
Mission-driven Budgeting
Performance Budgeting Sistem Penganggaran
Enterprenual Budgeting Planning Programing Budgeting System
Zero Based Budgeting
Medium Term Budgeting Framework
Indra Bastian
Siklus Penganggaran Publik Siklus penganggaran publik adalah sebagai berikut. 1.Penetapan prosedur dan Tim penganggaran tahun terkait
6.Penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Indra Bastian
5.Pembahasan, perubahan dan finalisasi draft anggaran pendapatan dan belanja
2.Penetapan dokumen standar harga
3.Penyebaran dan pengisian formulir rencana kerja dan anggaran
4.Rekapitulasi rencana kerja dan anggaran
Teknik Penganggaran Publik • Pendekatan Fungsional • Pendekatan Pengambilan Keputusan • Berdasarkan Pendekatan Psikologi/Motivasi • Berdasarkan Pendekatan Lingkungan Berkesinambungan
Indra Bastian
[email protected] Indra Bastian
