B pályázat 2. sz. melléklete június

SÁRBOGÁRD VÁROSKÖZPONTJÁNAK MEGÚJÍTÁSA ELŐZETES AKCIÓTERÜLETI TERV

KDOP-2007-3.1.1/B pályázat 2. sz. melléklete

2008. június

SÁRBOGÁRD VÁROSKÖZPONTJÁNAK MEGÚJÍTÁSA ELŐZETES AKCIÓTERÜLETI TERV KDOP-2007-3.1.1/B

Készítette: Benczik Zsófia Ferik Tünde (Völgyzugoly kft.) Jakab Attila (ExpertCom kft.) Kéthelyi Márton (Völgyzugoly kft.) Petrovácz Rita Varga Andrea Közreműködött: Sárbogárd Város Önkormányzata Farkas Norbert (Sárbogárdi Forrás Ipari Park Kft)

Témafelelős: Jakab Attila (ExpertCom kft.)

2008. június

TARTALOMJEGYZÉK

1

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ........................................................................................................... 1

2

A FEJLESZTÉS INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIÁHOZ VALÓ ILLESZKEDÉSE (AZ IVS CÉLRENDSZERÉHEZ VALÓ ILLESZKEDÉSE).......................... 2

3

A TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI AKCIÓTERÜLET KIJELÖLÉSE, JOGOSULTSÁG IGAZOLÁSA....................................................................................................................................... 5

3.1 3.2

AKCIÓTERÜLET KIJELÖLÉSE................................................................................................................... 5 JOGOSULTSÁG IGAZOLÁSA ..................................................................................................................... 6

4

HELYZETELEMZÉS ........................................................................................................................ 8

4.1 4.1.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5

AZ AKCIÓTERÜLET SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK ÁTTEKINTÉSE ................................................................ 8 Rendezési terv módosítását igénylő fejezetek ......................................................................................... 9 MEGELŐZŐ VÁROS-REHABILITÁCIÓS TEVÉKENYSÉG BEMUTATÁSA ..................................................... 11 AZ AKCIÓTERÜLET TÁRSADALMI, GAZDASÁGI, KÖRNYEZETI JELLEMZŐINEK BEMUTATÁSA ................ 12 Gazdaság.............................................................................................................................................. 12 Társadalom .......................................................................................................................................... 14 Lakáshelyzet ......................................................................................................................................... 14 Épített értékek....................................................................................................................................... 15 Zöldterületek, természeti értékek .......................................................................................................... 15

4.3.5.1

4.3.6 4.3.7 4.3.8 4.3.9

Környezeti problémák .................................................................................................................................16

Közlekedés helyzete .............................................................................................................................. 16 Meglévő közműhálózat értékelése ........................................................................................................ 18 Környezeti károk bemutatása és feltárása............................................................................................ 18 A tulajdonviszonyok értékelése............................................................................................................. 19

5

FEJLESZTÉSI CÉLOK ÉS BEAVATKOZÁSOK ....................................................................... 19

5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.3 5.4 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3

AZ AKCIÓTERÜLET FEJLESZTÉSÉNEK CÉLJA, RÉSZCÉLJAI ..................................................................... 19 FEJLESZTÉSI PROGRAMOK .................................................................................................................... 22 Előzmények........................................................................................................................................... 22 Regionális Operatív Program 2007-13 között város-rehabilitációs célú pályázat tartalma................ 23 A fejlesztési igények indoklása ............................................................................................................. 36 A pályázat második fordulójában benyújtandó információk ................................................................ 38 Magánszféra által megvalósítani kívánt projektek a közszféra fejlesztései nyomán ............................ 39 A pályázathoz kapcsolódó, de azon kívül a közszféra által megvalósítani kívánt tevékenységek az akcióterületen...................................................................................................................................... 40 A TERVEZETT TEVÉKENYSÉGEK ILLESZKEDÉSE A CÉLCSOPORT IGÉNYEIHEZ ....................................... 40 A VÁROSREHABILITÁCIÓS PROJEKT VÉGREHAJTÁSI ÜTEMTERVE ......................................................... 42 A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK VÁRHATÓ HATÁSAI................................................................................. 43 Társadalmi-gazdasági hatások............................................................................................................. 43 Esélyegyenlőségi hatás......................................................................................................................... 43 Környezeti hatások és a fenntarthatóság dimenziói ............................................................................. 44

6

MEGVALÓSÍTÁS INTÉZMÉNYI KERETE ............................................................................... 46

6.1 6.1.1 6.1.2

AKCIÓTERÜLETI MENEDZSMENT SZERVEZET BEMUTATÁSA ................................................................. 46 Az akcióterületi terv megvalósításának nyomon követése, civil szereplők bevonása ........................... 47 Üzemeltetés, működtetés....................................................................................................................... 48

7

PÉNZÜGYI TERV ........................................................................................................................... 49

7.1 7.2 7.2.1

PÁLYÁZAT ELŐZETES ÖSSZEFOGLALÓ KÖLTSÉGVETÉSE (TELJES AKCIÓTERÜLETI TERV PÉNZÜGYI TERVE, PÁLYÁZAT PÉNZÜGYI TERVE) .................................................................................................. 49 KOCKÁZATOK ELEMZÉSE ..................................................................................................................... 50 Kockázatok kezelése ............................................................................................................................. 53

8

ELFOGADÁS MÓDJA, DÁTUMA ................................................................................................ 55

Mellékletek: 1. sz. melléklet: Sárbogárd Város Önkormányzata, Polgármesteri Hivatal és Művelődési Ház kialakítása – koncepcióterv 2. sz. melléklet: Társadalmasítás dokumentációja

Sárbogárd Város - Előzetes Akcióterületi Terv KDOP-2007- 3.1.1/B

1

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

Sárbogárd Város Önkormányzata pályázatot nyújt be a Közép-dunántúli Regionális Operatív Program „Települési (al) központok kialakítása és értémegőrző rehabilitációja” (KDOP – 2007 - 3.1.1./B) pályázati felhívás keretén belül. A pályázat célja az akcióterület által érintett településrész komplex, integrált fizikai megújítása és a társadalmi kohézió együttes erősítése. Új gazdasági, közösségi és közszolgáltatási funkciók jelennek meg a meglévő funkciók megerősítésével, ezáltal a városközponti terület felértékelődik. A társadalmi kohézió erősödése várható, a helyi közösségek támogatásával, valamint a civil szerveződések aktivizálásával a helyi identitástudat erősödik a lakosság körében. A feltárt gazdasági, kulturális és közösségi lehetőségek kihasználása révén vonzó és élhető városi környezet jön létre. A városközpont funkcióerősítő fejlesztésének előkészítése érdekében készült el az Előzetes Akcióterületi Terv a Mikes köz – Tury Mikós út – Tompa Mihály utca – Rózsa Ferenc utca – Bercsényi utca – Ady Endre utca által közrefogott területre. Az Előzetes Akcióterületi Terv feladata, hogy bemutassa a városközpont rehabilitáció tervezett részeit, az új funkciókat a megújuló belvárosban. Az akciótervnek ezen kívül célja az is, hogy feltárja a városközpont rekonstrukció által kiváltott magántőkéből megvalósuló beruházásokat is. Sárbogárd városa a következő években jelentős fejlődési lehetőség előtt áll. A város tudatosan készül az Európai Uniós források fogadására. Az elmúlt időszakban több olyan nagyprojekt előkészítése kezdődött el, amelyeket az Önkormányzat önállóan, vagy a gazdasági szférával együttműködve kíván megvalósítani. Sárbogárd városa az Új Magyarország Fejlesztési Terv operatív programjaiban megfogalmazott célokra vehet igénybe pályázati forrásokat. A pályázatok kizárólag jól előkészített, átgondolt projektek megvalósítására nyújthatók be. Sárbogárdon a városközpont megújítási program keretében az alábbi főbb tevékenységek kerülnek elvégzésre: A polgármesteri hivatal és az okmányiroda akadálymentesítéssel, energetikai korszerűsítéssel együtt járó felújítása A Hősök tere impozáns megújítása, alkalmassá tétele nagyobb rendezvények fogadására a parkolók áthelyezésével, a zöld felület és a térbútorok megújításával Multifunkcionális kulturális központ kialakítása a mai kor kulturális és oktatási igényeinek kielégítésére Magánberuházással szolgáltatóház kiépítése pénzügyi, egészségügyi, kereskedelmi és vendéglátó-ipari funkciókkal. Helyi kötődést erősítő akciók: A megújult Fő térhez kapcsolódóan fesztiválok rendezése a helyi kulturális csoportok közreműködésével Városmarketing akciók: eredmények bemutatása Az új szemléletű város-rehabilitáció egyik alapja, hogy a fejlesztő önkormányzat a rendelkezésre álló és alul, vagy nem megfelelően hasznosított, korszerűtlen ingatlanait önerőként használva, a 1


támogatásokkal kiegészítve olyan, a város számára hasznos szolgáltatási és gazdasági funkciók betelepülését segítse elő, amely a lakossági életszínvonalat, szolgáltatási struktúrát javítja, illetve csökkenti a munkanélküliséget. Ehhez a piaci szemlélethez nélkülözhetetlen az eddigi szervezetrendszer megreformálása, és a város profitszférával való együttműködése. Jelen esetben az önkormányzati tulajdonrésszel is rendelkező Sárbogárdi Forrás Ipari Park Kft. az önkormányzat partnere a fejlesztések szakmai előkészítésében. Az anyag bemutatja a projektet koordináló szervezet lehetséges felépítését, működését. Az új szemléletű város-rehabilitációs tevékenység másik pillére, hogy az Önkormányzat segítséget nyújt mindazon fejlesztési elképzelések megvalósításához, amelyek a Fő tér rehabilitációhoz kapcsolódnak, és magántőkéből jönnek létre (erre a pályázott támogatás 1 %-át különíti el). Ezzel a vállalkozók az Akcióterületen megvalósuló fejlesztéseikhez vissza nem térítendő támogatáshoz juthatnak beruházásaik megvalósításához. Az Akcióterületi terv készítésével párhuzamosan folyik az építészeti tervek készítése, melyek várhatóan még idén elkészülnek. A Sárbogárdi városközpont fejlesztésének megvalósításához a Közép-dunántúli Regionális Operatív Program „Települési (al) központok kialakítása és értékmegőrző rehabilitációja” intézkedésére nyújt be pályázatot az Önkormányzat. A Programból Sárbogárd közel 0,5 milliárd forintot kíván megpályázni. A város ezen kívül más pályázati forrásokat mind az ágazati, mind a regionális forrásokból és magántőkét is igénybe kíván venni.

2

A FEJLESZTÉS INTEGRÁLT VÁROSFEJLESZTÉSI STRATÉGIÁHOZ VALÓ ILLESZKEDÉSE (AZ IVS CÉLRENDSZERÉHEZ VALÓ ILLESZKEDÉSE)

Az Integrált Városfejlesztési Stratégiában az egész városra kiterjedő stratégia a három területen fogalmaz meg célkitűzéseket, illetve négy fő prioritást fogalmaz meg. A célok és prioritások tekintetében a jelen akcióterület fejlesztése az alábbi módokon segíti elő ezek elérését: Élhető város Az akcióterület fejlesztése során lehetőség nyílik, hogy a városközpontban egy olyan közösségi tér jöjjön létre, amely alkalmas a városban élők fókuszálására. A városkarakter erősítése, a városkép megújítása központi eleme egy élhető város megteremtésének, melyhez egy településképi arculatformáló terv kidolgozása szükséges. Az önkormányzati épület és az okmányiroda áthelyezése, átépítése hatékonyabb munkavégzést tesz lehetővé és nemcsak a városban, hanem a kistérségben lakók érdekeit is szolgálja. Mindez hozzájárul a minőségi lakókörnyezet kialakításához, a funkcióbővítéshez. A művelődési ház átépítése, áthelyezése, korszerűsítése révén egy olyan, a jelen kor igényeinek megfelelő konferenciaterem, klubhelyiségek jönnek létre, amely sokoldalúan kiszolgálja a város és a lakosság igényeit. Egy sokoldalú művelődési ház közösségi teret biztosít, a lakosság

2


hagyományainak ápolásához hozzájárulhat, a nem iskolarendszerű oktatásnak helyszínéül szolgálhat. A soft elemek körében tervezett programok lehetőséget biztosítanak a közösségi tudat kialakítására, fejlesztésére. Az akcióterületi terv része, de nem városrehabilitációs forrásból megvalósítandó projekt a Bírósági épület homlokzatának felújítása. Kereskedelmi és szolgáltató funkció bővítése a területen, új szolgáltatóház építése a központi funkció erősítéséhez szükséges. Ezek fejlesztése azért szükséges, hogy az embereknek legyen oka és célja bemenni a központba, azaz használni a közösségi teret. (Ehhez nagyban hozzájárulhat a többi városrésszel való összeköttetés javítása.) Ehhez új parkolóterületek biztosítása elengedhetetlen.. 63. sz. főút forgalomcsillapítása (sebességkorlátozás, sávszűkítés, terelősziget, kiemelt gyalogos átkelőhelyek): a központban lakók és dolgozók számára fontos egy biztonságos és kevésbé terhelt környezet kialakítása. A zaj- és rezgésterhelés csökkentése a környezetvédelmi intézkedések egyik fontos eleme. A Hősök tere zöldfelületének megújítása kedvező esztétikai megjelenést biztosít. A kerékpáros és gyalogos közlekedés felülvizsgálata és a hiányzó részek hatékony kiépítése megoldást nyújthat a városon belüli közlekedési problémák egy részének feloldására. Az építészeti értékek védelme, a műemlék épületek védelme, felújítása (pl.: volt községháza) megjelenik a minőségi lakókörnyezet kialakításának igényében. A település képének színvonalát mindenképpen emeli. Új utca nyitása a Mikes Kelemen köz és a Hősök tere között az Ady Endre lakótelep irányába. A helyi gazdaság élénkítése prioritáshoz való illeszkedés A tőkehiány valamint a piaci információk hiányának az orvoslása fontos része a helyi gazdaság élénkítésének. Nagy szükség van pénzügyi programok kidolgozására, továbbképzési lehetőségek megszervezésére. Éppen ezért jelenik meg stratégiaként a kereskedelmi és szolgáltató funkció bővítése a területen, új szolgáltatóház építése, ezzel is segítve a vállalkozói kört a gátló tényezők leküzdésében. Az új szolgáltató házzal segíteni kívánják a kezdő- és kis vállalkozásokat tevékenységük gördülékenyebb végzésében. Támogatni kívánják a helyi kereskedőket is a funkcióbővítésben, felújítási munkálatok elvégzésében. A műemléki zsinagóga méltó hasznosítási feltételeinek a megteremtése funkcióváltással, mint például koncertterem, kiállító terem, a helyi gazdasági életet színesíti, új gazdasági színteret, helyszínt biztosít régi illetve új vállalkozások számára. Volt HEMO (Honvédségi Művelődési Ház) hasznosítása szintén új gazdasági színteret biztosíthat, esetlegesen vonzó környezetet jelenthet új vállalatok betelepedésére.

3


Mindezen stratégiák közvetetten a helyi gazdasági élet élénkítésén kívül csökkenthetik a térségben viszonylag magas munkanélküliségi rátát. A város értékeinek védelme prioritáshoz való illeszkedés Egységes tervek alapján a településkép megújítása (homlokzatrekonstrukció), a műemlék épületek (például a volt községháza, bíróság) felújítása, funkciójuknak újraértékelése teljes mértékben a város értékeinek a védelmét szolgálják. az épület felújítás, állapotuk megóvása is ezen célt erősítik. A városi értékek védelmét szolgálja az épületek homlokzatának felújítása a fő utca mentén. A fő utca megújítása a kisvárosias jelleg erősítésével kell hogy végbemenjen. A műemléki zsinagóga méltó hasznosítási feltételeinek a megteremtése, egy esetleges funkcióváltással (például: koncertterem, kiállító terem) végbemenő felújítás a város értékeinek színvonalát emeli, ugyancsak mint a helyileg védett templomok és a hozzájuk tartozó imaházak, paplakok felújítása, az egyházi kezdeményezések támogatása. Az épített örökség védelmén kívül a város kulturális életének támogatása is a város értékeinek védelme közé tartozik, ahogy sárbogárd esetében a vegyeskar, a moderntánc csoport, a diákszínjátszás, az amatőr képzőművészek támogatása. Sárbogárd térségben betöltött szerepének növelése Sárbogárd egyik fő célkitűzése, hogy a kistérségi központ szerepkörében meghatározó, aktív, kezdeményezővé váljon. Ehhez a szerepkörhöz elengedhetetlen a város presztízsének növelése. A városközpont rehabilitációja révén Sárbogárd egy olyan központhoz jut, amely pozitívan hat turisztikai megítélésére, és az itt lakók városhoz kötődésére. Önkormányzat épületének átalakítása funkcióbővítéssel, a bíróság épületének a felújítása mind a kistérségi központ erősítését szolgálják; a területen túlmutató intézményi és gazdasági funkciók telepítése is ezen célt segítik elő. Az oktatás fejlesztésére helyezett hangsúly: a középfokú oktatás színvonalának emelése, a továbbképzési lehetőségek megszervezése, menedzselése is erősítik Sárbogárd szerepét a kistréségben. Megújuló közösségi terület, várostér kialakítása fontos pontja egy település valamely térségben betöltött szerepének a növelésében. Sárbogárd esetében is fenn áll ez az állítás. Egy új, jól kialakított, átlátható várostér oda vonzza a közösséget, a közösség használni fogja ezt, és ezáltal a közösség számára olyan színteret fog jelenti, mely mindenképpen erősíteni fogja a Sárbogárd által térségben betöltött szerep súlyát.

4


3

A TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI JOGOSULTSÁG IGAZOLÁSA

AKCIÓTERÜLET

KIJELÖLÉSE,

3.1 AKCIÓTERÜLET KIJELÖLÉSE A pályázathoz kapcsolódó akcióterület a városközpontban került kialakításra a funkcióbővítő városrehabilitációs programok elvárásainak megfelelően – a Településszerkezeti Tervvel összhangban – a vegyes funkciójú (településközponti vegyes) területeken. A város központja nem csak városi és kistérségi intézményi ellátottságában (Polgármesteri Hivatal, ÁNTSZ, Városi Bíróság, Művelődési Központ stb.) tölti be a szerepkörét, hanem a település legfőbb reprezentációs területe is egyben. A település városias jellegét, arculatát, településképét meghatározza a városközpont elhelyezkedése, illetve annak intenzívebb beépítésű, városias megjelenésű kialakítása. Nagy előnye a három oldalról beépített tér. Az itt elhelyezkedő közfunkciók, építészeti emlékek és zöldfelületek révén a lakosság és az idegenforgalom számára is hangsúlyos szerepet képvisel, a településről alkotott vélemény fontos meghatározója, fokozott használatú és látogatottságú településrész. A tér használatát elsősorban a parkolási funkció határozza meg. Ennek a zavaró hatásnak a mérséklése, új terület keresésével történhet meg. A városi image és a lakosság identitástudatának növelése a belvárosi területek fejlesztésével érhető el, mely cél eléréséhez szükséges közösségi terek kialakítása, zöldfelületek bővítése, reprezentatív, városhoz méltó térfal létrehozása, közfunkciók könnyebb megközelítése, infrastruktúra fejlesztése. 1.sz. ábra: Akcióterület A pályázathoz kapcsolódó akcióterületet az alábbi utcák határolják: Mikes köz – Tury Mikós út – Tompa Mihály utca – Rózsa Ferenc utca – Bercsényi utca – Ady Endre utca. Az akcióterület területe 177 800 m2. Az akcióterületen élő népesség száma 247 fő, amely a város teljes népességének 1,8 %-a. A fejlesztés által érintett – beavatkozási - terület a Hősök terén található intézményi és közösségi tereket érinti. Ezen a területen valósulnak meg a pályázathoz kötődő fizikai fejlesztések: városkép, örökségvédelem, közlekedési fejlesztések, gazdaságfejlesztés.

5


3.2

JOGOSULTSÁG IGAZOLÁSA

Az akcióterület a város gazdaságilag és társadalmilag meghatározó központi része. Az alábbi táblázat igazolja a terület központi szerepkörét: Indikátor típusa Határérték 1. Város közösségi-társadalmi súlyponti területe Közösségi funkciót ellátó Minimum 1 db intézmények száma Minimum 2 db Közigazgatási, vagy közszolgáltatást nyújtó közintézmény száma 2. Város gazdasági súlyponti területe Üzleti szolgáltatóegységek Minimum 1 db száma

Érték 1 7

2

Közösségi funkciót ellátó intézmények az akcióterületen József Attila Művelődési ház Közigazgatási, vagy közszolgáltatást nyújtó közintézmények az akcióterületen Polgármesteri Hivatal ANTSZ Okmányiroda Városi Bíróság Ügyészség Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Körzeti Földhivatal Üzleti szolgáltató egységek a területen OTP Nyrt. Kereskedelmi és Hitelbank Nyrt. Jelen pályázati kiírás keretében a kijelölt akcióterületen integrált fejlesztés kell, hogy létre jöjjön. Ezáltal négy plusz egy (4+1) funkcióbővítő tevékenységi csoport közül (gazdasági – városi – közösségi – közfunkcióhoz kapcsolódó tevékenységek, valamint helyi értékvédelemre irányuló tevékenységek) legalább kettőhöz kapcsolódóan, legalább négy tevékenység elvégzésére lehet minimális tartalommal pályázatot benyújtani, ebből gazdasági funkciót erősítő tevékenységet kötelezően kell, hogy tartalmazzon. Az alábbiakban bemutatjuk a projekt fenti elvekhez való kapcsolódását (4+1 ponthoz, hét helyen kapcsolódik).

6


I. Gazdasági funkciót erősítő tevékenységek (kötelező elem) I./1. KKV-k által üzemeltett kiskereskedelmi egységként működő használt épületrész átalakítása: A megújult polgármesteri hivatalban szolgáltató egység kialakítása történik meg, az átépített kulturális központban videotéka, valamint egy vendéglátó helyiség kialakítása történik meg. I/2. Gazdasági szolgáltatóház felújítása, átalakítása, bővítése, indokolt esetben új építése; Egészen a belső terek, helyiségek kialakításáig: Szolgáltatóház nem a projekt keretében, de a projekt hatásaként, a jelenlegi művelődési ház helyén valósul meg ( a művelődési ház átépítésre/áthelyezésre kerül) II. Közösségi funkciókat erősítő tevékenységek II/1. Kulturális központ épületének felújítása, átalakítása, bővítése, eszközbeszerzés: Korszerű, multifunkcionális kulturális központ kialakítása a projekt egyik fő célja III. Városi funkciókat erősítő tevékenységek III./1 Közterek, parkok, játszóterek, közösségi terek, települési zöldfelületek felújítása, bővítése, kialakítása, minőségi utcabútorok elhelyezése - Energiatakarékos közvilágítás kialakítása A városközponthoz tartozó Hősök tere egy megújuláson, átalakításon megy keresztül: a jelenlegi parkolási lehetőség korlátozódik, átadja helyét a gyalogosforgalomnak, illetve a pihenőfunkciónak. A zöldfelület megújul, a parkosítás rendezett, esztétikus formát ölt. III./2 Parkolók bővítése és kialakítása A parkolási lehetőség a Hősök terén korlátozódik, áthelyeződik az épületeg mőgé, ezáltal rejtve lesz. IV. Közszféra funkcióinak megerősítését szolgáló fejlesztések IV./1 Közigazgatási funkciót ellátó épületek rekonstrukciója (önkormányzat, okmányiroda) A projekt egyik jelentős léptékű beruházása, a polgármesteri hivatal korszerűsítése, akadálymentesítése, energiahatékonyságának növelése (lehetőséget biztosítva napkollektor elhelyezésére), valamint az okmányiroda áthelyezése, korszerűsítése. V. kisléptékű („soft”) elem V/1. A helyi kötődést és büszkeséget erősítő akciók szervezése A Hősök tere és a városközpont rehabilitációja után lehetőség adódik a tér kihasználására, amely fesztiválok rendezésének ad lehetőséget. Önmagában nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt támogatható (kiegészítő) tevékenységek Akadálymentesítés, Energiahatékonysági korszerűsítés a fejlesztés által érintett épületekben, illetve ezzel együtt megvalósításra tervezett megújuló energiaforrások hasznosítását lehetővé tevő beruházások;

7


A projekt egyik jelentős léptékű beruházása, a polgármesteri hivatal korszerűsítése, akadálymentesítése, energiahatékonyságának növelése (lehetőséget biztosítva napkollektor elhelyezésére), valamint az okmányiroda áthelyezése, korszerűsítése.

4 4.1

HELYZETELEMZÉS AZ AKCIÓTERÜLET SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK ÁTTEKINTÉSE

2. sz. ábra: Rendezési terv Hatályos rendezési terv A hatályos 22/2005. (IX.19.) Ktr. számú, a 50/2005. (XII.27.) Ktr. számú, a 13/2007. (III.19.) Ktr. számú rendeletével módosított 8/2005. (III. 30.) K t r. s z. rendelete Helyi Építési Szabályzat szerint Sárbogárd városközponti akcióterülete település-központi vegyes területként van szabályozva, melyen szabadonálló beépítésként helyet kapnak a Hősök tere körüli intézményterületek 7,5 m-es építménymagassággal. A Tompa Mihály utca és a Mikes Kelemen köz között új utcanyitásokkal tárja fel a tömbbelsőt, lehetőséget biztosítva új lakóépületek elhelyezésére. A Hősök tere mögötti utca továbbra is zártsorúként került szabályozásra, míg a Rózsa Ferenc utcai ingatlanok oldalhatáros beépítési móddal. A Hősök tere közparkként, illetve közterületi parkolóként van szabályozva.

1. sz. táblázat:HÉSZ által szabályozott területek Területfelhasz-nálási egység

Vt/kInt-SZ Vt/kOTP Vt/k-O

Településközponti vegyes, kialakult intézményterület, szabadonálló beépítéssel Településközponti vegyes, kialakult intézményterület, OTP terület Településközponti vegyes, kialakult, oldalhatáros beépítésű terület

Megengedett max. szint-területsűrűség

Tervezett max. építménymagasság

Tervezett beépítettség

Min. zöldfelületi arány

Közművesítettség

1,8

7,5 (4,5) m

60%

10%

össz

2,4

12,0 (4,5) m

60 %

10%

össz

1,5 0,8

7,5 (4,5) m 6,0 (4,5) m

50% 40%

20% 30%

össz

8


Területfelhasz-nálási egység

Vt/kaInt-Ó Vt/k-Z Vt/RO Vt/TCS Vt/TInt K-P Z-KP

Településközponti vegyes, kialakult alapintézményterület Óvoda2 Településközponti vegyes, zártsorú beépítésű terület Településközponti vegyes, rehabilitációs oldalhatáros beépítésű terület Településközponti vegyes, tervezett csoportos beépítésű terület Településközponti vegyes, tervezett intézményterület özterületi parkolók területe közpark

4.1.1






0,5

6,0 (4,5) m

K/25%

60%

össz

1,0

4,5 m

70%

10%

össz

0,6

7,5 (4,0) m

35%

50%

össz

1,2

7,5 (4,5) m

40%

30%

össz

1,0

6,0 (4,5) m

50%

30%

össz

-

3,0 m

2%

80%

-

Rendezési terv módosítását igénylő fejezetek

A Településrendezési terv (Településszerkezeti terv, Szabályozási terv) módosítása folyamatban van az akcióterületet illetően; az egyeztetési dokumentáció véleményeztetése az államigazgatási szerveknél folyik, a jóváhagyás 2008. májusában várható. A korábbi szabályozási terven szereplő parkolóterület övezetbe nem sorolt közterületként került kiszabályozásra, az intézményterületeknek jogszabály szerint biztosítandó parkolószámot a településköpont vegyes területeken készül biztosítani a Szabályozás. A jelenlegi településközponti vegyes terület intézményterület esetében meghatározásra került az építési vonal, illetve módosul a szintterületi mutató, az építménymagasság. A korábbi szabadonálló beépítési mód helyett zártsorú beépítést szabályoz az önkormányzat telkén, illetve az Ady Endre utcával párhuzamos építési területen. Az óvoda területét besorolja a szomszédos intézményi terület övezetébe. A terv megoldással él a közlekedési problémák megoldására is.

9


3. sz. ábra: Rendezési terv módosítását igénylő fejezetek

Területfelhasz-nálási egység



Településközponti vegyes, kialakult intézményterület, 1,8 9,5 (4,5) m szabadonálló beépítéssel Településközponti vegyes, Vt/kialakult intézményterület, OTP 2,0 3-7,5 m* Int-Z terület * kizárólag művelődési ház (színházterem) épület létesítése estén:10,5 méter

Vt/Int-SZ

10




60%

10%

össz

80 %

10%

össz


4. sz. ábra: „Problématérkép”

4.2

MEGELŐZŐ VÁROS-REHABILITÁCIÓS TEVÉKENYSÉG BEMUTATÁSA

Az elmúlt 10 év fejlesztései az akcióterületen: Projekt megnevezése

Támogatás éve

Házasságkötő terem (Díszterem) kialakítása Okmányiroda kialakítása Városi Díszterem berendezése

2003-2004

A projekt összköltsége (Ft) 18.027

2004 2005

n.a 9 671 600

BM támogatás TRFC

n.a TRFC/KD/0700003/2004

Sárbogárd városközpont turisztikai célú rehabilitációja Sárbogárdi József Attila Művelődési Központ felújítása

2005

54 209 348

TEKI 2004

T04-07/2004

2007

2 23 0000

Közkincs III. pályázat

K3-07-016/Kd07

A támogatást biztosító program neve

Projekt azonosítószáma

CÉDE

n.a

A fejlesztések értékelése: A TEKI 2004 program keretén belül valósult meg mintegy 54.209.348 Ft összköltséggel a Sárbogárd városközpont turisztikai célú rehabilitációja. A pályázat célja egy olyan városközpont kialakítása volt, amely megjelenésével elősegíti a turisztikai időtöltést a városban, illeszkedve a 11


városközpont további fejlesztési elképzeléseihez (városi múzeum, a vendéglátás, a szolgáltatások fejlesztése, az idegenforgalmi szálláshelyek jobb hasznosítása, stb.) A projektben sor került a település központjában lévő Hősök terét övező járdák, a Hősök tere és a József Attila u. közti, valamint a Hősök tere és a Rendelőintézet közti járdaszakaszok térkővel való burkolására mindkét oldalon 1891 m hosszan. A járdákon és a parkokban 46 db igényes kialakítású pihenő pad, 60 db hulladékgyűjtő, 120 db virágláda, 3 db tájékoztató információs tábla elhelyezése valósult meg és 60 kerékpár tárolását szolgáló rögzített kerékpár tároló került kihelyezésre. A városi díszterem berendezésének költségeit is sikerült pályázati pénzből megfinanszírozni, 9.671.600 Ft összköltséggel, a TRFC program keretein belül. A József Attila Művelődési házban 42 év alatt – kivéve a fertőtlenítő meszelést, a lapostető szigetelés meghibásodásának javítását, valamint elektronikai és informatikai berendezések, eszközök beszerzését – nem volt felújítás. A Közkincs pályázaton nyert összegből sor került a bejárati ajtó cseréjére, az aljzatburkolat felújítására, valamint a férfi illemhely felújítására.

4.3

AZ AKCIÓTERÜLET TÁRSADALMI, GAZDASÁGI, KÖRNYEZETI JELLEMZŐINEK BEMUTATÁSA

4.3.1 Gazdaság A Sárbogárdon működő 93 kereskedelmi vállalkozásból 13 működik az akcióterületen. A szolgáltatásokat tekintve a 148 sárbogárdi vállalkozásból 11 tekintetében érintett az első és második ütemben fejlesztendő terület. A működő vállalkozások telephelyeinek száma 243, melyből a városközponti akcióterületen 23 található. A közszolgáltatások tekintetében kiemelt szerepe van a területnek központi helyzetéből adódóan, hiszen itt található egy óvoda (240 férőhelyes), Földhivatal és Bíróság, a Városháza, az ÁNTSZ valamint a Posta épülete is, továbbá a Gondozási Központ. A fenti, 4. sz. ábra alapján az akcióterülten a városközponti helyzet ellenére sem jellemző a kereskedelmi funkciót ellátó tevékenység, főként lakóterületi funkciót tölt be. A már említett kereskedelmi területek teljes egészében az elsődlegesen fejlesztendő központi területen helyezkednek el, főként a Földhivatal és Bíróság épülete mögött, valamint a Posta környezetében, ahogy a 4. sz. ábra is mutatja. Ezen csekély gazdasági jelenlét bizonyítékául szolgálnak a következő információk. A következő diagram az akcióterületen működő kiskereskedelemmel kapcsolatos gazdasági egységek változását szemlélteti 1997 és 2007 között.

12


5. sz. ábra:

12 10

Kiskereskedelmi üzletek összesen

8 6

Élelmiszer jellegű kiskereskedelmi üzletek

4

Ruházati jellegű kiskereskedelmi üzletek

2 2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

0 1997

üzletek száma (db)

Az akcióterület gazdasági helyzetének változása (1997-2007)

Vendéglátóhelyek

év

A diagramról leolvasható, hogy a kiskereskedelmi üzletek számát tekintve eleinte növekedés, 2001-et követően lassú csökkenés, majd az utolsó 5 évben stagnálás figyelhető meg. Az akcióterület gazdasági vonzerejének csökkenése a jelenség oka. A megmutatkozó tendenciához hozzátartozik Sárbogárd város egészére jellemző munkanélküliek nagy aránya is, melynek következményeit az akcióterület társadalmi helyzetének vázolása taglalja. Az előbbi adatokat tüzetesebben megvizsgálva elmondható, hogy az élelmiszer jellegű kiskereskedelmi üzletek száma az utolsó 5 évben 0-ra csökkent, tehát e funkció tekintetében hiány mutatkozik az akcióterületen. A ruházati jellegű kiskereskedelmi egységek számát illetően 1997 és 2000 között növekedés, majd az ezt következő évben csökkenés következett be. 2003ban még megfigyelhető volt a bővülés, plusz 1 üzlet jelenlétével, azóta folyamatos csökkenés állt be, 2007-ben már csak mindössze 1 üzletet tartottak nyílván. A vendéglátóhelyek helyzete még problematikusabb, hiszen 2000 (ebben az évben 10-et számoltak össze) kivételével, éppen a város központjában nem található vendégek elszállásolására alkalmas hely, amely turisztikai célú fejlesztések kiinduló pontját képezheti a jövőben. Az akcióterületen a 10 legnagyobb vállalkozásból 1 működik. A Művelődési Ház áthelyezésével történő szolgáltatóház magánbefektető általi kialakítása és ezzel járó funkcióbővülés ezen adatok fényében indokolt jövőbeni fejlesztési tevékenység. A terület gazdasági elemei közé tartozik még a hitelintézetek jelenléte, az OTP Nyrt. és OTP Garancia Biztosító épülete az Ady Endre utca 170. és Hősök tere 9. szám alatt, valamint az Ady Endre utca 162. alatti Kereskedelmi és Hitelbank NyRt. épülete. 13


Az akcióterületen helyezkedik el a Bogárd és Vidéke lapkiadó és a Bogárd Tv is. 4.3.2 Társadalom Az akcióterületen élő népesség száma jelenleg 233 fő. Az eddigi helyzetelemzés alapján elmondható, hogy a területet jellemző alacsony vállalkozói kedv a foglalkoztatottságra is hatással van. Az itt élő munkanélküliek aránya a népszámlálás adatai szerint 18 % volt. A segélyezett családok utóbbi 5 évben csökkenő arányt mutat: 2005 évben 13 család 2006 évben 9 család 2007 évben 7 család Rendszeres szociális segélyben részesültek száma: 2005 4 fő 2005.05.21-i állapot 2006 3 fő 2006.05.21-i állapot 2007 3fő 2007.05.21-i állapot A szociális ellátások tekintetében elmondható, hogy a Sárbogárdon működő 30 férőhelyes idős korúak számára fenntartott nappali intézmény az akcióterületen helyezkedik el. Hiányzik a területről a helyi identitást erősítő, korszerű központi közösségi tér funkció megfelelő működése. A leendő infrastrukturális és gazdasági fejlesztések nagyban hozzájárulnak az itt lakó családok, személyek életkörülményeinek, színvonalának javulásához, munkahelyteremtő hatással bírnak. 4.3.3

Lakáshelyzet

Az akcióterület lakásállománya összesen 99 darab lakás, melyből 13 darab tartozik az alacsony komfort fokozatú lakásokhoz, mely a teljes állomány 13,1%-a. − Ady Endre u. 162. többszintes épület 13 db lakással ebből: 3 db önkormányzati − Ady Endre u. 172. többszintes épület: 12 db lakás (OTP-nél ) − Ady Endre u. 172/a 2 szintes épület: 4 db lakás − Ady Endre u. 172/b. 2 szintes épület: 4 db lakás − Rózsa u. 7/a 2 szintes épület: 1 db lakás − Rózsa u. 7/b. 2 szintes épület: 1 db lakás A többi lakás az Ady Endre út – Bercsényi u. – Rózsa F. u. Németh sarok – (és Hősök tere ) – Mikes köz által határolt akció területen egyedi családi házas (1 lakásos) összesen: 68 db, mindösszesen: 103 db lakás. A 2 szintes és a többszintes lakóépületek építése az 1960-as évek közepétől 1975. évig történt. A többszintes, illetve kettő szintes épületek szabadon állóak, lakásonként magántulajdonban lévők – 14


működésük társasház alapító okirat alapján történik. Ezek a lakások 100 %-ban összkomfortos komfortfokozatúak, átlagosan 2,5 szobásak és átlagos hasznos alapterületük 60 m2. Az egy lakásos, egyedi családi házas 68 db lakóépület 75 %-a – a szerzett információk alapján – a II. világháború előtt, 25 %-a pedig 1945. évet követően épültek. Az akcióterületen lévő összes lakóegységen az elmúlt 10-15 évben jóformán csak az épületek állagmegóvása céljából végeztek karbantartási, felújítási munkálatokat. Minimális számban, belső átalakítás útján, fürdőszoba kiépítésével korszerűsítették lakóházukat a Német sarok és a Rózsa utcai ingatlantulajdonosok. Az akcióterületen 1998. évet követően 2 db új lakás (egyedi családi házas) épült, melyek korszerű technológiával kivitelezett szerkezetük miatt 100%-ban kielégítik az épület fizikai és energiahatékonysági követelményeket. Az akcióterületen az 1930-as körüli években vályog, illetve vert földből épült lakóházak energiahatékonysági jellemzői jónak, míg az 1960-as, 1970-es években épületeké (akkori korszerű építőanyagból) közepesnek mondható. 4.3.4 Épített értékek A településen található hét műemlék közül az akcióterületen található egy műemlék (volt Községháza, jelenleg ÁNTSZ, 658 hrsz), és két műemléknek – az Ady Endre úti gyógyszertárnak (lakóépület, üzletsor, 2462 hrsz), illetve a Bercsényi utcai volt zsinagóga (ÁFÉSZ bútorraktár, 533 hrsz) – a műemléki környezete, illetve Sárbogárd Város Önkormányzat kt. 23/1999. (VIII.16.) ktr. számú rendelete alapján értékvédelmi területet határoltak le a 63-as úttól keletre, a Hősök tere és a mögöttes területen. Helyileg védett a világháborús emlékmű a Hősök terén (657 hrsz), valamint a Tompa Mihály utca 7. szám alatti kúria épülete (686 hrsz), mely Öregek Napközi Otthonaként funkcionál, valamint a Tompa Mihály u. 19. szám alatti kúria. További épített értékeket jelent az akcióterületen: a városi bíróság (igazgatási központ, volt pártház, 656 hrsz). A Hősök terén a térfalakat alkotó épületek nagyon különböző megjelenésűek: a földszintes, századfordulós műemléktől kezdve, az 1950-ben épült magasföldszintes + emeletes szocialista realista bíróságon át, a földszintes/kétszintes, a térfal keleti oldalát alkotó 70-es években épült művelődési házig és önkormányzati épületig, illetve rossz állapotú óvoda épületéig. Az épületek állagának megóvása szükségessé vált. (A bírósági épületet a megyei bíróság a közeljövőben felújítja.) 4.3.5

Zöldterületek, természeti értékek

A város területén 165.000 m2 gondozott zöldterület van, ebből a KÖZÉV Kft. 121.155 m2-t gondoz szerződés alapján, 43.845 m2-es zöldterületet pedig a polgármesteri hivatal a közhasznú – közcélú munkaerőn keresztül tart rendbe folyamatosan. Az akció területen a gondozott zöldfelületek az alábbiak szerint alakulnak: 15


− − − − − − − −

657 hrsz. emlékmű – hősi temető: 619 hrsz. OTP Bank melletti terület: 621 hrsz. Bíróság, Földhivatal, Ügyészség épület mellett: 655 hrsz. Polgármesteri Hiv. – Művelődési Ház között: 658/3 hrsz. Polgármesteri Hivatal udvar: közterületen az Ady E. u. mellett Posta – Mikes köz között: Mikes köz teljes hosszában keleti irányban a Tompa utcáig Összesen:

2736 m2 435 m2 700 m2 600 m2 500 m2 800 m2 7800 m2 13561 m2

Az akcióterületen található Hősök tere, a város legjobban kialakított közparkja, melynek összterülete 2736 m2. A közpark funkciója alá van rendelve a környező parkolási igényeknek, így nem tudja betölteni rekreációs szerepét. A városi park intenzív zöldfelület azonban nem kapcsolódik egyéb városi zöldterülethez, hiányzik a városi zöldfolyosó a többi zöldfelületi rendszerelemhez. Az intézményterületek és a lakófunkciójú területek viszonylag magas zöldfelületi aránnyal rendelkeznek a területen, amik azonban passzívak. 4.3.5.1 Környezeti problémák Az akcióterület a város legfrekventáltabb központi részén, a 63 sz. főúttól délkelet-keletre fekszik. A közlekedésből (átmenő észak-déli irányú személy-és teherforgalom, parkolás) származó zaj- és levegőszennyezés a legnagyobb a területen, azonban ez sem lépi túl a megengedett határértéket. A környezeti hatás tovább csökken a város jó átszellőző tulajdonságainak köszönhetően. Egyéb környezeti károsító hatás, tevékenység nincs a területen. 4.3.6

Közlekedés helyzete

A belváros kedvezőtlen adottsága, hogy a fő közlekedési út, a város szerkezetét meghatározó 63. sz. főút átszeli a településközpontot észak-déli irányban, s ez bonyolítja le a települési forgalom nagy részét. Az akcióterület a fő közlekedési út keleti oldalán helyezkedik el. A településközpontot így nem csak a helyi, de az átmenő forgalom is terheli. A forgalmi helyzetet nehezíti, hogy az akcióterület közvetlen közelében van a 6219 j. mellékút (gyűjtőút) csomópontja. Tavasztól – őszig (de a téli időszakban is csak minimálisan csökken a forgalom nagysága) nem csak a csúcsforgalmi időpontokban, hanem reggeltől estig zsúfolt a főút forgalma, így ezen ok miatt a főközlekedési útra való kihajtás – főleg a város központi részét érintően - a rácsatlakozó utakról, utcákról sok esetben is 5-10 perc várakozás után lehetséges. Az akció területen forgalomcsillapított övezet nincs. A terület közvetlen szomszédságában az Ady E. úti lakótelep területe lett kijelölve, „lakó és pihenő övezetté”.

16


Az akcióterületen belüli utcák szabályozási szélessége több helyen nem engedi meg kétirányú forgalom kialakítását. Településszerkezeti és közlekedésforgalmi szempontból kedvezőtlen továbbá, hogy a területen található nagyon keskeny (3 m) közökben (Németh sarok) zsákutcák alakultak ki. A 63. számú főút szélessége csak burkolati jellel elválasztott kerékpársáv kijelölését tette lehetővé a város központi részén, mindkét oldalon 2.600 fm hosszban. Az intézményterületek, s a központi elhelyezkedés miatt a területen fokozott a gyalogos közlekedés. A főúton való átkelést gyalogos átkelőhelyek biztosítják, azonban a forgalom nagyságrendje, illetve sebessége miatt veszélyes – forgalomcsillapítás szükséges. Jelzőlámpákat telepíteni forgalomtechnikailag rossz megoldás lenne, mert vissza torlódást okozna az átkelő szakasz mindkét irányában. A gyalogosok számára több kapcsolat biztosított jelenleg is, azonban sokszor nem kerül elválasztásra a forgalom az autósoktól, hiányzik a járda. Az akcióterület jól megközelíthető autóbusszal, a város központjában található a helyi és távolsági busz megállója: az OTP ház előtt Budapest Székesfehérvár (M7) irányában egy autóbuszöböllel kialakított megálló esőbeállóval. A kijelölt akció területen összesen 94 db személygépkocsi elhelyezésére van lehetőség, illetve parkolása biztosított az alábbiak szerint: − Hősök tere: 74 db − Posta (Bercsényi u.) 8 db − Mikes közi bejáró 20 db − Ady E. úti ltp-i behajtó − a Hivatal É-i oldalhatára mellett: 10 db − összesen: 112 db A belvárosi akcióterületen a parkolóhelyek száma jelenleg megfelelő, de azok elhelyezése felülvizsgálatra szorul, mivel a Hősök terén lévő parkoló helye a közpark bővítésére kerül kijelölésre a rendezési tervben. A jelenlegi igényeknek és a kereskedelmi és szolgáltató egységek által generált parkolószámot a területen teljes egészében biztosítani lehet a jelenlegi óvoda és az önkormányzat területén. Parkoló helyek szolgáltatóház megépülése utáni összes igénye 123 db, amely a magánberuházással megépülő szolgáltatóház építésével egyidejűleg kerül kialakításra. Az utak állapota közepesnek mondható, a Zrínyi Miklós utca, a Német sarok utcák nem rendelkeznek szilárd burkolattal. A Hősök terének rendezésével és az új utca nyitásával együtt az utak, padkák, járdák felújításáról gondoskodni kell. A készülő rendezési terv módosítása – a forgalom jobb szervezése érdekében – az akcióterület körforgalmú egyirányúsítására tesz javaslatot a Hősök tere mögötti területen az új utca nyitásával. A közlekedési zaj, balesetveszély és üzemanyag égéstermék kibocsátás (levegőszennyezés) csökkentésére az igazi megoldás az lenne, ha a több évtizede ígért 63. számú főút Sárbogárdot megkerülő mentesítő szakasza megépülne.

17


Az itt élő lakosság biztonságát és egészségét jó irányban mozdítaná el, továbbá az (egyenlőre a kormány a beruházást min. 2013. évig nem indítja ) M8-as gyorsforgalmi út Sárbogárd közigazgatási területét is érintő Veszprém – Dunaújváros közötti szakaszának megépítése. 4.3.7 Meglévő közműhálózat értékelése Az érintett területen az ivóvíz hálózat az 1960-as években lett kiépítve. Az 1970-es évek közepéig folyamatosan cserélték ki a vas és eternit csövek egy részét műanyag csövekre. Az akció területen az ingatlanok szennyvíz gerincre történő kikötése biztosított. A központi intézmények sz. víz gerince már 1968. évben, míg a környező utcákban 2005. évben (Német sarok, Rózsa u. eleje, Baross u., Bercsényi u. ) épült ki. A vezetékes gáz a településen és az akció területen is egyidőben 1994. évben került kivitelezésre. A csapadékvíz elvezetésre az engedélyezési tervek (zárt és nyílt elvezető rendszer) rendelkezésre állnak, a vízjogi engedélyezési eljárás a Regionális Közigazgatási Hivatalnál folyó kisajátítási eljárás miatt felfüggesztésre került. Az akció területen a zárt csapadék csatorna eliszapolódott, a nyílt vízelvezetők rekonstrukciója szükséges. A városközpont rehabilitációja során a csapadékvíz elvezető rendszert felül kell vizsgálni és az eredmény alapján annak korszerűsítését el kell végezni. Az elektromos energia ellátás a Hősök tere és a Mikes közi részen földkábeles, az akció terület egyéb utcáiban légvezetékes hálózat üzemel. A központi területet tekintve a vezetékes telefon hálózat, a kábel televízió és 2007. IV. negyedévétől az önkormányzati társulásban is megvalósult (önrész és pályázati pénzből) szélessávú közműhálózat rendelkezésre áll. 4.3.8 Környezeti károk bemutatása és feltárása Környezeti kár esemény információink szerint (több évtizedre visszatekintve) csak az 1999-2000 években történt nagy esőzések miatti belvizek voltak, amely által okozott károkra a város állami támogatást kapott. Az akció területen úgymond „zöldmezős” beruházással lehet számolni, kármentesítési költség nem merül fel.

18


4.3.9

A tulajdonviszonyok értékelése

6. sz. ábra: Tulajdonviszonyok bemutatása az akcióterületen

A fejlesztési terület a Hősök terén található közparkot, parkolót, városházát, művelődési házat, óvodát, illetve az önkormányzat mögötti lakótelket érinti, melyek önkormányzati tulajdonban vannak. Az intézményi funkció az elsődleges ezen a területen.

5 5.1

FEJLESZTÉSI CÉLOK ÉS BEAVATKOZÁSOK AZ AKCIÓTERÜLET FEJLESZTÉSÉNEK CÉLJA, RÉSZCÉLJAI

Az Akcióterület fejlesztési céljai az alábbi problémákra reagálnak: A polgármesteri hivatal épülete korszerűtlen, nem hatékony az energia és helykihasználás A József Attila Művelődési Ház épülete elavult, a falak több helyen feláztak, megsüllyedtek, a tetőszerkezet beázik. Sárbogárd belvárosi részén számos funkció hiányzik, különösen a szolgáltatási, valamint a kereskedelmi-gazdasági funkció gyenge. A városnak nincs olyan köztere, amely valódi köztérként funkcionálhatna

19


Nem történtek olyan fejlesztések, amelyek révén a belváros „feléledt” volna, így a jövőbeli fejlesztések során megvalósítandó feladat a belváros új gazdasági körülményekhez történ igazítása.

Általános célok A belvárosi akcióterület esetében fő cél a jelenlegi szegényes közösségi, humán szolgáltatási funkciók fejlesztése, gazdasági funkció kialakítása, illetve nagyobb zöldfelülettel és gyalogos térrendszerrel rendelkező közparki övezet kialakítása. A belváros fejlesztéseinek középpontjában a Polgármesteri hivatal felújítása, akadálymentesítése, működési hatékonyságának növelése, az okmányiroda áthelyezése és a művelődési ház korszerűsítése, átépítése szerepel, mely kiegészül a területre kidolgozott gazdaságélénkítő, beruházásösztönző programmal. Fejlesztési célok és részcélok I. Közszolgáltatási intézmények felújítása, korszerűsítése (önkormányzati épület korszerű átépítése, okmányiroda áthelyezése, modern multifunkcionális kulturális központ létrehozása konferencia teremmel, a hiányzó vendéglátó és tárgyaló, bemutató, kiállító térrel II. Sárbogárd lakossága számára a helyi identitást is erősítő korszerű központi közösségi, szolgáltató tér további fejlesztése; közvilágítás korszerűsítése III. A belváros turisztikai, kulturális célú szolgáltatásainak teljessé tétele; IV. Új közösségi és kulturális funkciók megjelenése, belvárosi élet újjáélesztése V. Gazdaságélénkítés. Kereskedelmi és vendéglátó-ipari egységek számára vonzó üzleti környezet kialakítása VI. A terület gépjárművel való megközelíthetőségének javítása a parkolóhelyek áthelyezésével VII. Gyalogos forgalom számára biztosított terület növelése a tér részleges forgalommentesítésével Az akcióterület fejlesztésének jelentősége a város életében: A közintézmények, a belváros köztereinek korszerűsítésével a belváros más részei is vonzóak lesznek a lakosok számára és ez a város üzleti, kereskedelmi funkciójának további belvárosi koncentrációjával jár együtt, miközben az ingatlanok hasznosítása javul. Kialakul a város jelentős közösségi, kulturális központja, illetve a városi közösségi tér megújul Megközelíthetőbb lesz a belváros a parkolóhelyek áthelyezésével Az akcióterület fejlesztésének jelentősége térségi és regionális szempontból: A város megújuló közintézményei, kulturális létesítményei a kistérségből is vonzanak látogatókat. A fejlesztések által érintett új városközpontban szervezett programok a kistérségen kívülről is vonzanak látogatókat.

20


Cél/részcél

Mutató megnevezése

I. Felújított, korszerű okmányiroda I. Felújított, korszerű polgármesteri hivatal

Felújított közintézmény alapterülete (m2) Felújított közintézmény alapterülete (m2) Akadálymentesítéssel érintett épületek száma Felújított közterületek alapterülete (m2)

II., Helyi identitást erősítő korszerű központi közösségi, szolgáltató tér további fejlesztése

Típus

Adat forrása

Output

Önkormányzat

Kiinduló érték 0

Célérték 63

Elérés időpontja 2011

Output

Önkormányzat

0

499

2011

Output

Önkormányzat

0

3

2011

Output

Önkormányzat

0

2 420

2011

VIII.

A tér környezetében létesített parkolóhelyek száma (db)

Output

Önkormányzat

62

112

2011

III., VII., Gazdaságélénkítés, kereskedelmi és vendéglátó-ipari egységek számára vonzó üzleti környezet kialakítása I., IV., V., VI., Korszerű, multifunkcionális kulturális központ kialakítása VII.,

A belváros rekonstrukció hatásaként megvalósuló magánberuházások összege (e Ft)

Eredmény

Önkormányzat

0

540 000

2012

Átépített kulturális intézmény alapterülete (m2)

Output

Önkormányzat

0

647

2011

Új városi funkciók betelepedése/a fejlesztés nyomán elérhető (köz-és profitorientált) szolgáltatások száma a projekt által érintett településrészen (db) A konstrukció által teremtett munkahelyek száma A téren megrendezett rendezvények száma évente (db)

Eredmény

Önkormányzat

0

6

2011

Eredmény

Önkormányzat

0

3

2011

Eredmény

Önkormányzat

1

3

2013

A rendezvényen résztvevők száma évente (fő)

Eredmény

Szervezők általi saját felmérés

600

3000

2011

IV. Új közösségi és kulturális funkciók megjelenése, belvárosi élet újjáélesztése

21


5.2 5.2.1

FEJLESZTÉSI PROGRAMOK Előzmények

Sárbogárd város belső magjában, a településen átmenő főútról, -Ady Endre út- nyílóan helyezkedik el a város főtere. A tér főút felőli részét az orosz katonák hősi temetője alkotja magukkal a sírokkal, és a sírkert közepén emelt kis dombon az idők folyamán az önkormányzat által felállított emlékkövekkel. A térre érkezőt először a sírkert látványa fogadja, ezért szükséges azt is rendezni - természetesen az érintett felek bevonásával -, a tér többi részének rendezésével egyidejűleg. Jelen projektnek tárgya így a temető kertépítészeti kialakítása is az emlékmű változatlan formában történ meghagyása mellett. A sírkertet platánfa sor választja el optikailag a tér többi részéről. A tér jelenleg parkolóként funkcionál. Jellemzően a hivatal dolgozói, és a hivatalba ügyeket intézni jövők, részben pedig a művelődési ház használói parkolnak itt. Jelen pályázati projekt célja a polgármesteri hivatal korszerűsítése, akadálymentesítése, a művelődési ház átépítése és multifunkcionális kulturális központtá tétele mellett a tér „rehabilitálása”, alkalmassá tétele a városban tartandó rendezvények fogadására. A városközpont rehabilitáció addícionális „haszna”, hogy lehetőséget biztosít a főtéren magánberuházással megvalósítandó szolgáltatóház kialakítására, amely egészségügyi, kereskedelmi, vendéglátó ipari és pénzügyi funkciókat lát el a vállalkozó szféra betelepülésével. A város főtere a település életének szerves része, szükséges bekapcsolni a település mindennapjaiba; ahová jó megérkezni, ahol jó érzés kicsit megpihenni, elbeszélgetni, nézelődni. Mindezen funkciókat lesz hivatott erősíteni az a - majd magán befektető által építendő – szolgáltatóház, illetve üzletház is, amely a művelődési ház folytatásaként szemből lezárná a teret. Így kialakulhat egy olyan karéj-szerű épület együttessel körülölelt tér, amely a fő út felől indul az ÁNTSZ műemléki épületével –volt községháza-, folytatódik a felújított, polgármesteri hivatallal, majd a művelődési házzal, ill. az üzletházzal, és záródik a bíróság épületével. Az egységes kép kialakítása érdekében az átalakított, ill. új építésű épületek magas tetősek lesznek, így igazodva a tér két meghatározó jelentőségű épületéhez, az ÁNTSZ-hez és a bírósághoz, ill. a terület „műemléki környezet” besorolásához. A gépkocsi forgalom térről való kizárása feltétlenül segíti majd egy igazi kisvárosi tér kialakulását. A tér átépítésével a közlekedés szervezése is változik; az Ady Endre út felől gépkocsival érkezők a tér mögötti területeken tudnak parkolni és a tér mögött újonnan nyitott úton tudnak visszajutni főútra. A városi funkciókat erősíti a tér rendezvénytérré való átalakítása, és új parkolóhelyek kialakítása a polgármesteri hivatal hátsó udvarán és az óvoda helyén.

22


A megújult külsejű hivatal és környezete a városi rehabilitációs programnak egyben a kezdő magja is lenne, mintegy megnyitva az utat a további fejlesztések előtt (szolgáltatóház, sportközpont, strand, műemlék-felújítás, stb.). 5.2.2

Regionális Operatív Program 2007-13 között város-rehabilitációs célú pályázat tartalma

Projekt neve Tevékenység típusa Finanszírozó strukturális alap Projekt rövid leírása (15-20 sorban)

Projekt helyszíne Pályázó szervezet megnevezése Partner Partner szerepe Célcsoport Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége Tervezett teljes költségvetés Támogatás aránya Támogatás nagysága További források Projekt-előkészítés helyzete Adminisztratív és eljárási kötelezettségek

Polgármesteri hivatal és az okmányiroda átalakítása Beruházási típusú, közszolgáltatás fejlesztő ERFA A Polgármesteri Hivatal megújult szerepe szerint nem csak a szigorúan vett hivatali funkciókat látna el, hanem gazdasági és közösségi funkciókat is. Az épület jelenlegi műszaki színvonala nem felel meg a mai kor elvárásainak ezért az átalakítás keretében épületenergetikai korszerűsítése és akadálymentesítése is megvalósul, amelyhez kapcsolódik egy teljes gépészeti és épületvillamossági felújítás is. Sárbogárd, Hősök tere Sárbogárd Város Önkormányzata A városban és a kistérségben elő lakosság. 2009. III. negyedév 2011. I. negyedév Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat 81 % Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat Koncepcióterv elkészült, engedélyes tervek kidolgozása Szükséges engedélyek, szakhatósági hozzájárulások megszerzése, lebonyolítása.

23



Projekt helyszíne Pályázó szervezet megnevezése Partner Partner szerepe Célcsoport Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége Tervezett teljes költségvetés Támogatás aránya Támogatás nagysága További források Projekt-előkészítés helyzete adminisztratív és eljárási kötelezettségek

Művelődési ház átépítése, Multifunkcionális kulturális központ kialakítása Beruházási típusú, közösségi és kulturális célú fejlesztés ERFA A József Attila Művelődési Ház épülete elavult, a falak több helyen feláztak, megsüllyedtek, a tetőszerkezet beázik, kialakítása nem felel meg a kor kulturális követelményeinek. A korszerű kulturális központ hatékonyabb helykihasználással, korszerűbb berendezésekkel funkcionálisan ugyanazt a szerepkört tölti majd be, mint a jelenlegi, épület. A korszerű épület a kulturális központ kihasználtságát, ezzel bevételeit is növelni tudja, amellett, hogy az üzemeltetés költségei mérséklődni fognak. Emellett a Művelődési Ház helyén egy olyan szolgáltató központ jön létre, amely a városközpontban eddig hiányzó, vagy gyengén működő funkciókat fog pótolni, illetve erősíteni. Sárbogárd Sárbogárd Város Önkormányzata A városban és a kistérségben elő lakosság. 2009. III. negyedév 2011. I. negyedév Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat 81 % Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat Koncepcióterv elkészült, engedélyes tervek kidolgozása Szükséges engedélyek, szakhatósági hozzájárulások megszerzése, lebonyolítása.

24


Projekt neve Tevékenység típusa

Közpark rehabilitáció Beruházás típusú, városi és közösségi funkciót erősítő.

Finanszírozó strukturális alap Projekt rövid leírása (15-20 sorban)

ERFA

Projekt helyszíne Pályázó szervezet megnevezése Partner Partner szerepe Célcsoport Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége Tervezett teljes költségvetés Támogatás aránya Támogatás nagysága További források Projekt-előkészítés helyzete Adminisztratív és eljárási kötelezettségek

A polgármesteri hivatal, a művelődési ház, az építendő szolgáltató ház, és a hősi temető közötti terület jelenleg aszfalt burkolatú, ami jelenleg gépkocsi parkolóként funkcionál. A felújítás során a tér új burkolatot kap, a régi aszfalt burkolat bontása után. Az új burkolat sokkal hangsúlyosabbá teszi a tér városias jellegét, valamint azt a lehetőséget, hogy rendezvény térré váljék. A burkolat a Leier különböző színű kockaköveiből lesz kialakítva. A tér rendezvény jellegét hivatott erősíteni a kőlap burkolatú íves oszlopsor, meghittebbé, otthonosabbá tételét pedig a csobogókút és a virágos ágyás. Azzal, hogy a parkolás lehetősége megszűnt, a Hősök terén, egyidejűleg gondoskodni kellett megfelelő számú parkoló elhelyezéséről. Erre a Polgármesteri Hivatal által biztosított területeken került sor. A Hősi emlékmű körül lévő zöld felület, valamint a térbútorok szintén felújításra kerülnek létrehozva ezzel egy impozáns, pihenésre, rendezvények tartására alkalmas közteret. Sárbogárd Sárbogárd Város Önkormányzata A városban és a kistérségben elő lakosság. 2009. III. negyedév 2011. I. negyedév Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat Park: 85 %, Parkoló átépítés: 70 % Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat Koncepcióterv elkészült Szükséges szabályozási módosítások elvégzése

25



Projekt helyszíne Pályázó szervezet megnevezése Partner Partner szerepe Célcsoport bemutatása Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége Tervezett teljes költségvetés Támogatás aránya Támogatás nagysága További források Projekt-előkészítés helyzete Adminisztratív és eljárási kötelezettségek

Helyi kötődést erősítő akciók Soft tevékenység ESZA Közösségfejlesztési akciók valósulnak meg. A város civil szervezetei, művészeti együttesei kapnak lehetőséget előadásaik bemutatására, ezáltal színesítve a megújult belvárosi hangulatot. Az előadások a felújított Fő téren kerülnek bemutatásra, ezzel is növelve a tér kihasználtságát, valamint a város lakói számára rendszeres programot, hasznos időtöltést kínálnak. Minden korosztály számára, változatos, sokszínű programok kerülnek megrendezésre. Öt éven keresztül évente kb. 3 program kerül támogatásra. Sárbogárd Sárbogárd Város Önkormányzata Helyi civil szervezetek és művészeti egyesületek A tevékenységek előkészítésében és megvalósításában való közreműködés. A helyi illetve térségi lakosok, valamint a Sárbogárdra látogató turisták. 2011. II. negyedév 2013. IV. negyedév Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat 85 % Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat Pontos terv kidolgozás folyamatban Egyeztetés az érintettekkel

26


Projekt neve Tevékenység típusa

Városmarketing akciók Soft tevékenység, kiegészítő tevékenység

Finanszírozó strukturális alap Projekt rövid leírása (15-20 sorban)

ESZA

Projekt helyszíne Pályázó szervezet megnevezése Partner Partner szerepe Célcsoport bemutatása Megvalósítás tervezett kezdete Megvalósítás tervezett vége Tervezett teljes költségvetés Támogatás aránya Támogatás nagysága További források Projekt-előkészítés helyzete adminisztratív és eljárási kötelezettségek

A város-rehabilitációs tevékenység által nyújtott eredmények, best-practice-ek bemutatása a helyi és országos közvélemény, a vállalkozások, az államigazgatási szakmai körök, a regionális, az önkormányzati és a szakmai partnerek számára. Sárbogárd Sárbogárd Város Önkormányzata Helyi civil szervezetek és média A tevékenység előkészítésében és megvalósításában való közreműködés. Sárbogárd és a térség lakossága, vállalkozásai. 2011. II. negyedév 2013. IV. negyedév Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat 85 % Lásd: Összefoglaló pénzügyi táblázat Pontos terv kidolgozás folyamatban Egyeztetés az érintettekkel

A városközpont rehabilitáció jelenlegi szakaszában a polgármesteri hivatal korszerűsítése, akadálymentesítése, a művelődési ház átépítése multifunkcionális kulturális központtá, valamint a főtér felújítása történik meg. A fejlesztések eredményeként lehetőség adódik a városközpont gazdasági, szolgáltatási funkcióinak erősítésére egy magánberuházással megvalósítandó szolgáltatóház kialakításával. A megújult Fő tér alkalmas helyet teremt a lakosság identitástudatát is erősítő fesztiválokra, amely idegenforgalmi vonzerőt is jelent. A projektben elért eredmények a városi marketing akciók program keretében kerülnek bemutatásra.

27


POLGÁRMESTERI HIVATAL A Polgármesteri Hivatal megújult szerepe szerint nem csak a szigorúan vett hivatali funkciókat látna el, hanem gazdasági (új épületben helyet kapó büfé-kávézó) és közösségi funkciókat (multifunkcionális kulturális központ, a közlekedő terület bejárat közelében lévő részén felállítható információs terület, ahol az aktuálitások – pályázatok, gyermek rajzok, stb. – állíthatók ki) is. A felújítás keretében megvalósul az épület komplex akadálymentesítése is. Az épület jelenlegi műszaki színvonala felel meg a mai kor elvárásainak ezért az átalakítás keretében épületenergetikai korszerűsítése és akadálymentesítése is megvalósul, amelyhez kapcsolódik egy teljes gépészeti és épületvillamossági felújítás is. A polgármesteri hivatal kialakításához szükséges berendezések (irodai bútorok, világítás, szavazórendszer, hangosítás stb.) a pályázat részét képezik. Az épület főbejárata a tervek szerint megmarad, de egy új nyaktagba kerül közösen a művelődési ház bejáratával, ezzel is hangsúlyozva vizuálisan is a különböző funkciók – közintézményi, kulturális, szociális és gazdasági - összetartozását. A két bejárati rész összenyitható üvegfallal lesz elválasztva. Az épületek egy tűzszakaszba tartoznak. A földszinten jellemzően nagy ügyfél forgalmú irodák, mint hatóság, okmányiroda kapnak helyet. Az emeleten a nem nagy ügyfél forgalmat bonyolító irodák, és a vezetőségi irodák helyezkednek el. A közelmúltban felújított díszterem nem része a felújításnak. A kazánház a jelenlegi helyén gépészetileg korszerűsítésre kerül. A jelenlegi lapos tető helyett kialakított tetőszerkezet lehetőséget biztosít padlástér kialakítására, amely alkalmas egy tetőtér beépítésre is (pl. irattár fogadása.) A meglévő épület kontúrja nem változik, de a lapos tető helyett a magastetős kialakítás és az új homlokzati anyagok, színek felfrissítik az épületet külsejében. A POLGÁRMESTERI HIVATAL HELYISÉGLISTÁJA Helyiség szám Helyiség neve

Terület

FÖLDSZINT O/1 O/2 O/3 0/4 0/5 0/6 0/7 0/8 0/9 0/10

17,75 4,39 4,74 104,17 47 4,98 15,58 21,63 15,48 10,83

SZÉLFOGÓ SOFŐR PORTA, TEL KÖZP. KÖZLEKEDŐ TERÜLET KÖZLEKEDŐ TERÜLET KIS TÁRGYALÓ IGAZG. ÜGYINT. AKV.+ ÜGYINT. SZOC. ÜGYINT. HATÓSÁGI O. V. H.

28

Burkolat típusa

greslap greslap greslap greslap greslap padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg


Helyiség szám 0/11 0/12 0/13 0/14 0/15 0/16 0/17 0/18 0/19 0/20 0/21 0/22 0/23 0/24 0/25 0/26 0/27 0/28 0/29 0/30 0/31 0/32 0/33 0/35 0/36 0/36 0/37 0/38

Helyiség neve HATÓSÁGI O. V. KISTÉRSÉGI IRODA KISTÉRSÉGI IRODA KISTÉRSÉGI IRODA MÁS. KÖZIG SZERV BÉRBEADOTT ÜGYFÉL SZOLG IRATTÁR ÜGYKEZELŐ FÉNYMÁSOLÓ TÁRGYALÓ KISEBBSÉGI ÖNKORM. TEA KHA. MOZG.KORL.WC FFI MO FFI WC TAKARÍT. NŐI WC KÖZL. TER. POLGÁRI VÉDELEM BÜFÉ ÖSSZESEN NŐI WC-MO FFI WC-MO OKMÁNYIRODA. KÉZI IRATTÁR, ÜGYKEZ.. OKMÁNYIRODA ÜGYFÉL VÁRÓ ALJEGYZŐ,O.VEZ. SZÉLFOGÓ ÖSSZESEN: ÉPÍTÉSSEL NEM ÉRINTETT TERÜLETEK IRODA IRODA IRODA DÍSZTEREM IRATTÁR IRODA KÖZLEKEDŐ TREZOR KONYHA WC ELŐTÉR ELŐTÉR GARÁZS

Terület 15,08 20,61 26,33 20,63 15,8 9,99 16,05 16,46 10,31 9,64 10,16 21,29 10,22 11,04 3,89 5,89 5,74 6,75 50,75 41,14 49,53 3,14 3,12 63,13 8,96 61,14 13,77 5,22 782,33 14,6 14,61 16,96 169,6 20,89 68,25 5,47 12,38 9,94 1,49 2,57 6,8 47,76

29

Burkolat típusa padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg greslap padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg greslap kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia greslap greslap greslap kerámia kerámia padlószőnyeg padlószőnyeg greslap padlószőnyeg greslap

kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia beton


Helyiség szám

EMELET I/1 I/2 I/3 I/4 I/5 I/6 I/7 I/8 I/9 I/10 I/11 I/12 I/13 I/14 I/15 I/16 I/17 I/18 I/19 I/20 I/21 I/22 I/23 I/24 I/25 I/26 I/27 I/28 I/29 I/30

Helyiség neve MELEGEDŐ RAKTÁR WC FÜRDŐ FŰTÉS FŰTÉS SZÉLFOGÓ TAK.SZER. WC KÖZLEKEDŐ, JAVÍTÓ. ÖSSZESEN:

Terület 22,83 2,78 1,3 7,27 21,84 53,31 9,86 2,13 1,2 24,51 538,35

Burkolat típusa beton beton kerámia kerámia beton beton kerámia kerámia kerámia beton

KÖZLEKEDŐ TERÜLET IRATTÁR ÜGYKEZELŐ, POSTÁZÓ ÉPÍTÉS HATÓSÁG KÖRNY. VÉD. MŰSZ.VÁROSÜZEM. OSZT. VEZ. VAGYONGAZD SZEMÉLYZETI SZERVEZÉS SERVER GYÁMÜGY GYÁMÜGY TÁRGYALÓ PÁLYÁZATÍRÓ FÉNYMÁSOLÓ TERVTÁR OKT. REF. TÁRGYALÓ ALPOLG.MESTER jegyző TITKÁR POLGÁRMESTER ÜGYKEZELŐ OSZT.VEZ.H. PÉNZÜ.ÜGYINT.O.V.H. GAZD.ÜGYINT. PÉNZTÁR ADÓÜGYINT. GAZD.O. VEZ.

142,89 15,35 22,07 25,95 10,9 15,47 11,06 15,67 10,09 10,43 10,14 10,72 10,54 4,96 15,8 10,13 10,45 10,28 9,57 11,13 21,07 14,98 21,12 10,34 10,37 16,08 15,78 10,63 14,94 10,35

greslap padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg padlószőnyeg

30


Helyiség szám I/31 I/32 I/33 I/34 I/35

Helyiség neve GYÁMHIV. VEZ. TAKARÍT. NŐI WC FFI MO FFI WC Összesen:

Terület 10,31 5,88 6,88 3,89 5,89 562,11

Burkolat típusa padlószőnyeg kerámia kerámia kerámia kerámia

A Polgármesteri Hivatalhoz kapcsolódóan az alábbi eszközök kerülnek beszerzésre a pályázat keretében: Eszköz Irodai forgószék Tárgyaló szék Íróasztal /komlett gr. /

Mennyiség (db) 50 100 30

Számítógép asztal Irodai szekrény

30 40

projektor asztali állvány

1

állványos vetítővászon vetítő vászon hordtáska hangosítás-hangfalakmobil mikrofon

1

szavazórendszer (digitális hangrögzítés)

1

1

1 1 2

MŰVELŐDÉSI HÁZ A művelődési ház a jelenlegi okmányiroda helyére helyeződik át. A földszinten tágas előtérből nyílóan 220 fő befogadására alkalmas korszerű konferenciaterem lesz kialakítva, amely alkalmas nemcsak a városi rendezvények – előadások, rendezvények megtartására - hanem különféle gazdasági (üzleti konferenciák, stb.) célú és oktatási tevékenységek befogadására is. A mobil színpad áthelyezésével a terem által befogadható létszám 280-300 főre bővíthető, ezzel az új multifunkcionális kulturális központ eléri a jelenlegi József Attila Művelődési ház befogadó kapacitását is. Az előadók részére külön, hátsó bejárattal öltözők, vizes blokkok létesítésére van lehetőség. A színpad mobil, ezzel a terem felhasználhatósága is jobban alakítható ezzel is rugalmasan alkalmazkodva a kor multifunkcionális követelményeihez. Az emeleten helyet kap a nyugdíjas klub, a kórus próba terme, és kialakítanak termeket szakkörök, nyelvi oktatás, kis klubszerű összejövetelek részére. Tehát az új lehetőségek 31


(konferenciák, oktatás) mindazon funkciók, amelyek ma is működnek, az új épületben korszerűbb körülmények közé lesznek áthelyezve. A multifunkcionális kulturális központ kialakításához szükséges berendezések (beépített bútorok, világítás, stb.), technikai felszerelések (hang és fénytechnika, projektor, stb.) a pályázat részét képezik. Az épület-komplexum akadálymentesen is használható; lift és speciálisan kialakított mosdó-wc található benne a mozgásukban korlátozott emberek részére. Az épület homlokzatában vegyítve lesznek a régi és mai építészeti elemek igazodva a városközpont két műemléki védelem alatt álló épületéhez (ÁNTSZ épülete és a Megyei Bíróság épülete), belső terében pedig a mai kor igényeit lefedő anyagok és technikák lesznek felhasználva. Helyiséglista – Művelődési ház Helyiség száma HELYISÉG NEVE 0/01 SZÉLFOGÓ 0/02 ELŐTÉR 0/03 MOZG.KORL.WC 0/04 LÉPCSŐHÁZ 0/05 KÖZLEKEDŐ 0/06 RUHATÁR 0/07 ELŐADÓTEREM 0/08 MOSDÓ 0/09 WC 0/10 MOSDÓ 0/11 WC 0/12 KÖZLEKEDŐ 0/13 ÖLTÖZŐ 0/14 ÖLTÖZŐ 0/15 MO. 0/16 ZUH 0/17 NŐI WC 0/18 FFI MO 0/19 ZUH 0/20 PISS 0/22 KELLÉKTÁR ÖSSZESEN: I/01 I/02 I/03 I/04

ELŐTÉR ÉS KIÁLLÍTÓ TÉR LÉPCSŐHÁZ VIDEOTÉKA KÓRUS PRÓBATEREM

Terület 14,88 89,7 7,42 22,21 67,28 39,66 314,94 5,14 7,64 5,04 7,49 26,1 7,39 7,67 4,31 1,89 5,13 4,33 1,88 5,14 29,03 674,27 197,27 22,15 28,41 70,41

32

Burkolat típusa greslap greslap greslap greslap greslap padlószőnyeg rag.parketta kerámia kerámia kerámia kerámia greslap linóleum linóleum kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia linóleum

padlószőnyeg greslap rag.parketta rag.parketta


Helyiség száma I/05 I/06 I/08 I/08 I/09 I/10 I/11 I/12 I/13 I/14

HELYISÉG NEVE SZAKKÖR NYUGDÍJAS KLUB NYELVI OKTATÓ TEREM TAK.SZER, TÁROLÓ MOSDÓ FFI-WC MOSDÓ NŐI WC MOSDÓ MOZG.KORL.WC ÖSSZESEN:

Terület 61,95 109,64 98 13,27 6,41 10,11 6,41 10,11 5,1 7,94 647,18

Burkolat típusa rag.parketta rag.parketta rag.parketta kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia kerámia

A Művelődési ház átépítése projekttel kapcsolatban a pályázat keretében az alábbi eszközök kerülnek beszerzésre: Eszköz Mennyiség (db) Színpadtechnikai rendszer, mobil színpad 1 Mobil konferencia székek (300 db) 300 Hangtechnika (Dolby Surround rendszer) 1 Fénytechnika (fényvetők, Fényszabályzó pult, munkafények, szabályozható teremfény, dimmer, tartóeszközök) Mobil hangosítási rendszer

1 1

Projektor 2 db (1nagy és 1 közepes teljesítményű ) Projektorvászon 2 db Székek 140db Fotel, kanapé 15 db Asztalok 50 db Házi mozi rendszer 2 db Nyugdíjas klub melegítőkonyhai eszközök

2 2 140 15 50 2 1

Nyelvi labor berendezése

1

A József Attila művelődési ház helyén a városközpont rehabilitáció által indukált módon, nem jelen pályázati forrásból, hanem magánberuházással 1500 m2-es szolgáltatóház épül. A szolgáltatóházban bank, étterem/kávézó, kiskereskedelmi üzletek, magán orvosi rendelők valamint biztosítócég kap helyet a tervek szerint. A szolgáltatóház a városközpont jelenlegi szegényes gazdasági, kereskedelmi, vendéglátó ipari funkcióit erősíti, ezzel szolgálva egy európai szinten is versenyképes, élhető és vonzó városi környezet biztosítását.

33


Park építés, parkolók A polgármesteri hivatal, a művelődési ház, az építendő szolgáltató ház, és a hősi temető közötti terület jelenleg aszfalt burkolatú, ami jelenleg gépkocsi parkolóként funkcionál. A felújítás során a tér új burkolatot kap, a régi aszfalt burkolat bontása után. Az új burkolat sokkal hangsúlyosabbá teszi a tér városias jellegét, valamint azt a lehetőséget, hogy rendezvény térré váljék. A burkolat a Leier különböző színű kockaköveiből lesz kialakítva. A tér rendezvény jellegét hivatott erősíteni a kőlap burkolatú íves oszlopsor, meghittebbé, otthonosabbá tételét pedig a csobogókút és a virágos ágyás. Azzal, hogy a parkolás lehetősége megszűnt, a Hősök terén, egyidejűleg gondoskodni kellett megfelelő számú parkoló elhelyezéséről. Erre a Polgármesteri Hivatal által biztosított területeken került sor : az óvoda helyén, ill a hivatal hátsó udvarában. (Az ÁNTSZ-szel szembeni parkolók változatlanul maradnak.). Jelenleg a téren 62 db autó tud parkolni. A megváltozott parkolási renddel összesen 109 parkoló kialakítására nyílik lehetőség (69 db az ovóda helyén, 40 db a hivatal mögöttes területén). A parkolók aszfalt burkolatúak, felfestett jelekkel. A parkolók számának növekedése a városközpont jelenlegi szűkös parkolási lehetőségeit hivatott javítani. Parkoló egyenleg: A hivatalban tervezetten 58 – 60 fő fog dolgozni + ügyfél forgalom. Fő tevékenységre vetített területe: fsz.+em.: 662 m2, ez 34 parkolót jelent (662/20) A művelődési ház 220 fő fogadására tervezik. Fő tevékenységére vetített területe: 315,00 m2, ez 63 parkoló szükségletet vonz (315/5) Összes parkoló igény: 97P, kialakítható: 112P, meglévő-megmaradó: 16P Az építési jellegű projektelemek a „Polgármesteri Hivatal és a Művelődési ház átalakítása koncepció terv”-ben szerepelnek, amelyet az 1. sz. mellékletben szerepeltetünk. Helyi kötődést erősítő akciók szervezése A program keretében közösségfejlesztési akciók valósulnak meg. A város civil szervezetei, művészeti együttesei (vegyeskar, tánccsoport, stb.) kapnak lehetőséget előadásaik bemutatására, ezáltal színesítve a megújult belvárosi hangulatot. A kiegészítő programok a felújított Fő téren kerülnek bemutatásra, ezzel is növelve a tér kihasználtságát, valamint a város lakói számára rendszeres programot, hasznos időtöltést kínálnak. Minden korosztály számára, változatos, sokszínű programok kerülnek megrendezésre. Öt éven keresztül évente kb. 3 program kerül támogatásra. A térségben csekély a kulturális programkínálat. Nemzetközi jelentőségű fesztivál, program gyakorlatilag nincs. Alapvetően a kulturális programkínálat Székesfehérvárra, és a Balaton parti településekre korlátozódik, a települések nagy részén mindössze a búcsúk, és a falunapok kínálnak programlehetőséget. Elmondható, hogy nincs olyan rendezvény amely tömegeket mozgat az ország bármely részéről a térségbe.

34


Egy megújult főtér alkalmas helyszíne lehet egy olyan rendezvénysorozatnak egy olyan tematikus programkínálatnak, mely felkelti a turisták érdeklődését, amellyel a lakosok azonosulni tudnak, és vonzóvá teszi szponzorok számára a Sárbogárdi rendezvényeket. A város nem rendelkezik komoly érdeklődésre számot tartó programkínálattal. Ezért kiemelten fontos, hogy legyenek színvonalas, kulturális programok, melyek méltó helyszínen, a város szívében kerülnek megrendezésre. A nyár a fesztiválok ideje ahol a nyitott „open air” rendezvények a legsikeresebbek, így ezek vonzzák a legtöbb turistát. Ezen rendezvények addicionális hozadékai is jelentősek, így pozitív elmozdulás várható a rendezvény helyszíne körül működő vendéglátó-ipari egységek, valamint kereskedelmi helyek forgalmában. Egy megújult belváros helyszínként szolgálhat kevésbé ismert előadók, együttesek számára, hogy nyáron fellépjenek, ezzel csábítva a közönséget a könnyed és színvonalas kikapcsolódásra. Fontos megemlíteni a civil szféra felöl jelentkező igényt, mely számos városi rendezvényen bizonyításra került, miszerint a civil lakosság és szerveződések szívesen szerepelnek amennyiben erre a lehetőségek adottak. Eme tevékenység közösségformáló tulajdonsága mellett, egyedülálló turisztikai programkínálatként is funkcionálhat, melyet a turisták előszeretettel látogatnak, betekintést nyerve így az autentikus helyi kultúrába. A fesztiválok és tematikus programok olyan területet igényelnek, hol elhelyezhetők mobil értékesítő helyek (pl. faházak) melyek színvonalas körülmények között kínálnak ételt, italt, ajándéktárgyat, egy-egy nagyobb volumenű esemény ideje alatt. A város Fő terének megújításával egy olyan terület jön létre, amely lehetőséget ad az éves szinten visszatérő Sárbogárdi Napok programjainak megvalósulására, színesítésére, tervezhetőbbé és jövedelmezőbbé téve a turisztikai szezont. Városmarketing akciók A város-rehabilitációs tevékenység által nyújtott eredmények, best-practice-ek bemutatása a helyi és országos közvélemény, a vállalkozások, az államigazgatási szakmai körök, a regionális, az önkormányzati és a szakmai partnerek számára. Célkitűzések: A helyi közvélemény tájékoztatása a városban történő fejlesztésekről. Minél nagyobb ismertség és elfogadottság elérése a helyi lakosság részéről, hogy a fejlesztések eredményeként a lakosok minél nagyobb arányban használják a kibővült funkciókkal rendelkező városközpontot. A helyi vállalkozások széles körű bevonása az akcióterületi fejlesztésekbe, annak érdekében, hogy a projekthez minél nagyobb arányú magántőkéből megvalósuló beruházás kapcsolódjon. A sikeres fejlesztés után az országos közvélemény, szakmai szervezetek, minisztériumok, önkormányzatok tájékoztatása a Sárbogárdi város-rehabilitációs tevékenység eredményeiről.

35


Projekt megvalósítás támogatása A projekt megvalósítás támogatásaként az alábbi tevékenységek elszámolását tervezzük a támogatás terhére: Műszaki ellenőr alkalmazása (független mérnök) a közterület fejújításra és a támogatásból megvalósuló összes beruházási projekt ellenőrzésére Független könyvvizsgáló alkalmazása Külső szakértői támogatás (végleges akcióterületi terv elkészítése, jelentések készítése, kulturális, civil szervezetek támogatási eljárásrendjének kialakítása) Nyilvánosság, kommunikáció költségei Integrált Városfejlesztési Stratégia, Antiszegregációs terv és Akcióterületi terv elkészítése Közterület fejlesztések: engedélyes és kiviteli tervek 5.2.3

A fejlesztési igények indoklása

A városközpont rehabilitáció indokoltsága az alábbiakban foglalható össze: A polgármesteri hivatal épülete korszerűtlen, nem hatékony az energia és helykihasználás A József Attila Művelődési Ház épülete elavult, a falak több helyen feláztak, megsüllyedtek, a tetőszerkezet beázik, kialakítása nem felel meg a kor kulturális követelményeinek. A közfunkciókat ellátó intézmények akadálymentesítése nem megoldott. Sárbogárd belvárosi részén számos funkció hiányzik, különösen a szolgáltatási, valamint a kereskedelmi-gazdasági funkció gyenge. A városnak nincs olyan köztere, amely valódi, közösségi rendezvények megtartására is alkalmas köztérként funkcionálhatna Nem történtek olyan fejlesztések, amelyek révén a belváros „feléledt” volna, így a jövőbeli fejlesztések során megvalósítandó feladat a belváros új gazdasági körülményekhez történő igazítása. A városban magas a munkanélküliség, a munkavállaló nem rendelkeznek a kor követelményeinek megfelelő, jól adaptálható ismeretekkel (pl.: nyelvtudás) A felsorolt igényekre próbál reagálni a jelen projektben tervezett városközpont rehabilitáció olya módon, hogy olyan komplex városközpont létrehozását célozza meg, amely a város főterén található közintézmények korszerűsítését (polgármesteri hivatal és okmányiroda), akadálymentesítését, a művelődési ház multifunkcionális kulturális központtá (konferenciaterem, nyelvi labor, stb.) való fejlesztését, a köztér közösségi funkció betöltésére (városi rendezvények fogadása) való átalakítását, valamint a gazdasági és szolgáltatási funkciók megtelepedésére, megerősödésére szolgáló fejlesztéseket tartalmaz. A Polgármesteri Hivatal épülete a 60-as években épült. Az épület műszaki színvonala nem megfelelő a mai kor elvárásainak. 2004-ben az Innoterm energetikai és környezetvédelmi Fejlesztő Kft. energia auditja szerint az épület a hasonló épületek energiafogyasztási normájánál hő tekintetében 140 %-al kedvezőtlenebb. A fejlesztéssel jobb terület kihasználás, munkakörnyezet és mintegy 50 %-al alacsonyabb fűtési költség érhető el, amely a működési

36


költséget jelentős mértékben csökkenti, ezáltal az önkormányzati pénzforrások hatékonyabb, fejlesztésközpontú felhasználását teszi lehetővé. A József Attila Művelődési Ház szintén a 60-as években épült egy más jelegű közművelődési struktúrára. A villamos hálózata korszerűtlen. A szellőzés megoldatlan. Az épület külső állapota egy felújított térhez képest nem megfelelő. A lapos tető szigetelése kezd felhólyagosodni. A nyílászárók esetében több helyen ki lehet látni az ablak és a keret között. Ez 10-20 % fűtési többletköltséget jelent. Az épület egyes helyiségeibe repedések láthatók, amely az épület süllyedésére vezethető vissza. A mennyezet repedezik, 2006 év végén a mennyezet a mestergerendánál a színpad és a nézőtér között elrepedt és függőleges irányban lefelé mozdult. A legnagyobb elmozdulás kb. 2 cm volt. Az intézmény belső termei nagyon rossz állapotban vannak, szinte az összes helyiség padlóburkolata cserére szorul, a vizesblokkok, a vakolat erősen kifogásolható állapotban vannak. A berendezések, különösen a bútorzat elhasználódott. Ez különösen a 75 nm-es kamarateremre igaz. A technika felszereltsége közepesnek mondható, a modern eszközök (pl.: projektor, színpadi fényvezérlő lámpapark) hiányoznak. Az utóbbi években a közüzemi díj növekedése és a bevételi oldal csökkenése okozott problémát. Ennek oka többek között a korszerűtlen hőszigetelés, nyílászárók. A művelődési ház vezetőjének 2007. szeptember 26-ai beszámolójában felveti annak lehetőségét, hogy a színháztermet a mai igényeknek megfelelően kellene átalakítani és kisebb termeket kellene létrehozni. A jelenlegi korszerűtlen művelődési ház további működését több oldalról jelentkező igény is indokolja: A kreativitás és önkifejezés kultúrájának közvetítését az intézményben működő több évtizede múltra visszatekintő művészeti csoportok segítik: a Vegyes Kórus és a Petőfi Színpad. Mindkét együttes közel negyven éve megszakítás nélkül dolgozik. Ide tartozik még a két éve alakult Fúvószenekar is. Fontos a civil szervezetek, egyesületek, klubok munkája is. Ezek a szervezetek erősítik a helyi társadalom kohézióját: Nugdíjas Klub, az Ezoterikus Klub, Természetjáró Klub, táncklubok, a Jóga Klub, a Bogárd-Dal Egyesület. A létkultúra közvetítését szolgáló közművelődési gyakorlatba tartoznak a nyelvtanfolyamok, a KRESZ tanfolyamok, a szabás-varrás tanfolyam és a művészeti alapiskolák képzései, tanfolyamai, továbbá a Munkaügyi Központ által szervezett tanfolyamok. Az együtt élők másságok kultúrájának fejlesztését szolgálja a művelődési központban működő Csipike Egyesület, amely a súlyosan fogyatékos gyermekekkel foglalkozik. Taglétszáma 30-40 fő. A gyermekek szüleit segítik. Az önkormányzattal közösen minden év novemberében megrendezik a Fogyatékkal élők napját. Közhasznú, kulturális szolgáltatások körébe tartoznak a művelődési ház alábbi tevékenységei: Mozi üzemeltetése, heti rendszerességgel filmvetítések, gyermek és ifjúsági mozibérletek (egyre csekélyebb érdeklődéssel) Cégek rendezvényeinek előkészítése, lebonyolítása Videotéka, kölcsönzés Internetezési lehetőség.

37


A korszerű művelődési ház hatékonyabb helykihasználással, korszerűbb berendezésekkel funkcionálisan ugyanazt a szerepkört el tudja látni, mint a jelenlegi, műszaki szempontból nem megfelelő állapotban lévő, a jelen kor kulturális igényeit nem kielégítp épület. Feltételezhető, hogy a korszerű épület a kulturális központ kihasználtságát, ezzel bevételeit is növelni tudja, amellett, hogy az üzemeltetés költségei mérséklődni fognak. Emellett a Művelődési Ház helyén egy olyan szolgáltató központ jön létre, amely a városközpontban eddig hiányzó, vagy gyengén működő funkciókat fog pótolni, illetve erősíteni. A városközpont rehabilitációját a civil szervezetek és a lakosság nagy része is támogatta (lásd: 2. melléklet). A tervek ismertetése több fórum lezajlott, azt a képviselőtestület elfogadta. A fórumokon elhangzottak a tanulmányba beépítésre kerültek. Fórumok/egyeztetések időpontja 2008. január 18.

Sárbográd, Polgármesteri Hivatal

2008. február .8.


2008. február .12.

Névre szóló írásbeli megkeresés

2008. február 22.


2008. április 9.

Budapest, Kossuth tér 13-15

2008. április 14.

Sárbogárd Város Önkormányzati Hivatal

2008. június 11.

Sárbogárd Város Önkormányzata

5.2.4

Helye

Tárgya Képviselőtestületi ülés, a városközpont rehabilitáció tervezetének előzetes ismertetése (2. melléklet) Képviselőtestületi döntés (lásd: 2. sz. melléklet) a városközpont rehabilitáció pályázaton való indulásra. Civilek és vállalkozók írásbeli megkeresése (2. melléklet) a városközpont rehabilitációjának tervével kapcsolatban Lakossági fórum, az akcióterületen tervezett városközpont rehabilitáció ismertetése (2. melléklet) Terezői egyeztetés Sárbogárd városközpont rehabilitáció akcióterület Sárbogárd Város Önkormányzati Hivatal, egyeztetés: pályázati referens, Műszaki Osztály Előzetes Akcióterületi Terv elfogadása, nyitott képviselőtestületi ülés

A pályázat második fordulójában benyújtandó információk Jelenleg az építési jellegű fejlesztésekről egy koncepcióterv került kidolgozásra (lásd: 1. melléklet). Szükséges elkészíteni az építési engedélyes tervet, valamint beszerezni a szükséges szakhatósági engedélyeket. A soft típusú tevékenységekhez szükséges egy feladatterv elkészítése és az érintettek közötti megállapodás létrehozása, ahol a feladatok és a pontos ütemezés részletesen le van szabályozva. A becsült költségvetés árajánlatokkal alátámasztott részletes megjelenítése a második fordulóban kerül benyújtásra Részletesen kidolgozott pénzügyi, üzleti terv

38


A magánberuházással létrejövő előkészítése, tervek kidolgozása 5.2.5

szolgáltatóház

tulajdonosával

megállapodás

Magánszféra által megvalósítani kívánt projektek a közszféra fejlesztései nyomán A meglévő művelődési ház helyén a pályázattól független magánberuházás részeként 1500 m2-es szolgáltatóház épül. A szolgáltatóházban bank, étterem/kávézó, kiskereskedelmi üzletek, magán orvosi rendelők valamint biztosítócég kap helyet a tervek szerint.

Projekt neve

Projekt rövid leírása

Szolgáltatóház építése

1500 m2-es szolgáltatóház (bank, étterem/kávézó, kiskereskedelmi üzletek, magán orvosi rendelők valamint biztosítócég kap helyet a tervek szerint. Videotéka áthelyezése a kialakítandó kulturális központba Kiszolgáló egység a polgármesteri hivatalban Korszerű nyelvi labor kialakítása

Videotéka korszerűsítése

Kiszolgáló egység korszerűsítése Nyelvi labor kialakítása

Projekt helyszíne A meglévő művelődési ház helyén

Pályázó szervezet megnevezése IPD Kft.

Előkészítettség Elvi megállapodások folyamatban, tervezés folyamatban

Átépítés után a kulturális központban

Horváth István egyéni vállalkozó

Megállapodások folyamatban, tervezés folyamatban

Átépítés után a polgármesteri hivatalban

Folyamatban van

Megállapodások folyamatban

Átépítés után a kulturális központban

Horváth István egyéni vállalkozó

Megállapodások folyamatban

39


5.2.6

A pályázathoz kapcsolódó, de azon kívül a közszféra által megvalósítani kívánt tevékenységek az akcióterületen

Projekt neve Városi Bíróság épületének felújítása ANTSZ műemléki épületének felújítása

5.3

Projekt rövid leírása

Projekt helyszíne

Homlokzat, tető felújítása

Sárbogárd, Hősök tere

Pályázó szervezet megnevezése Fejér Megyei Bíróság

Az épület teljes felújítása a műemléki jelleg megtartásával Sárbogárd, Hősök tere

Sárbogárd, Hősök tere

Sárbogárd Város Önkormányzata

Előkészítettség A kivitelezés 2008 őszén megkezdődik Tervezés alatt (források hiányoznak), a Magyar Állammal, mint tulajdonossal egyeztetés

A TERVEZETT TEVÉKENYSÉGEK ILLESZKEDÉSE A CÉLCSOPORT IGÉNYEIHEZ

Az akcióterületen eszközölt fejlesztések, a tervezett tevékenységek több szempontból is hatnak a város életére. A városközpont megújításánál 4 fő célcsoport igényeit kell kielégíteni: Sárbogárd lakossága, a vállalkozói szféra, az önkormányzat, illetve a városba látogatók igényeit. A különböző célcsoportok igényeinek kielégítéséhez más-más nézőpontból járul hozzá a városközpont megújítása. Az igények egy része ugyan összekapcsolódik, de más-más hangsúlyt kap attól függően, hogy melyik célcsoportról van szó. 1. Sárbogárd lakossága Sárbogárd lakói számára létrejön egy olyan központi elhelyezkedésű, esztétikus terület, amely egyrészt találkozási pontként szolgál, másrészt ahol elintézhetik hivatalos ügyeiket. A sárbogárdi lakosokat a fejlesztésben való érintettség szempontjából további célcsoportokra bonthatjuk: a) Az akcióterületen lakó népesség, akiket a fejlesztés közvetlenül érint: a fentieken felül a városközponti ingatlanok ára felértékelődhet, amely kompenzálhatja az itt lakó embereket az átépítés okozta zaj és egyéb kellemetlenségekkel szemben. A város központjában lakók egy igazi, kisvárosias belvárosi környezetben élhetnek, ami elsősorban azok számára lesz vonzó, akiknek fontos a szolgáltatások, kereskedelmi funkciók, találkozási pontok, kikapcsolódási lehetőségek közelsége. A közvilágítás korszerűsítése, a rendezett környezet egy biztonságos terület érzését keltheti az itt lakókban. A közelség miatt a gyalogos forgalom számára biztosított terület növelése kiemelt igény lehet.

40


b) A város egyéb területein lakó emberek számára kialakulhat egy fontos találkozási pont, egy olyan terület, ahová szívesen kimozdulnak, illetve ahol szívesen intézik ügyeiket. A városi identitástudat növeléséhez mindenképpen hozzátartozik egy ilyen közösségi tér, amely a város egész lakosságának tudatában egyformán él. Részükről kiemelkedő igény lehet a parkolási lehetőségek biztosítása, de a gyalogosforgalom számára biztosított terület növelése is. c) A lakosság érdekeit képviselő civil szervezetek, a kulturális értékeket fenntartó egyesületek, társaságok közelebb kerülhetnek a lakossághoz. A lakosság szívesen eleveníti fel hagyományait, őrzi kulturális értékeit, így a városközpontban ennek is teret biztosítanak a Művelődési házban. A kulturális célú szolgáltatások teljessé tétele, a kulturális funkciók bővítése a fiatalok számára is vonzóvá teheti a várost. 2. A vállalkozói szféra A vállalkozói szféra számára a kereskedelmi és szolgáltató funkció bővítése révén a helyi gazdaság élénkítése nyújt perspektívát. Egyrészt egy forgalmas, központi helyen megfelelő kereslet alakulhat ki az ide települő – főként a kereskedelmi és vendéglátóipari funkciót ellátó – vállalkozások számára, másrészt a szolgáltatóház létrejöttével, illetve a korszerű tájékoztató és információs rendszer kialakításával megfelelő működési környezet biztosítható számukra. A parkolási lehetőség mindenképp megjelenő igény a vállalkozói szféra részéről. 3. Az önkormányzat Az önkormányzat számára az épület korszerűsítése, ésszerű helykihasználása költségcsökkentést jelenthet hosszútávon. A rendezett környezet, az épület elrendezésének megváltoztatása, a parkolási lehetőség könnyebbé teszi a megközelítést az ügyfelek számára. A barátságosabb, jobb elrendezésű környezet nemcsak az ügyfelek, hanem a dolgozók szempontjából is kedvezőek. Az irodák megfelelő elrendezése, a korszerű tájékoztató és információs rendszer kialakítása, a fejlett kommunikációs rendszer működtetése elősegítheti a könnyebb, gyorsabb ügyvitelt illetve a lakosokkal való interakciót. 4. A városba látogatók A városba látogatók számára is fontos egy kellemes környezetű, jól megközelíthető városközpont. A turisztikai célból érkezők nemcsak a szórakozási lehetőségeket, a megfelelő színvonalú vendéglátóipari szolgáltatásokat keresik a központban, hanem fontos tájékozódási, információs pontot is jelent számukra. Az átutazóban levők a pihenési, felfrissülési helyeket keresik. A nem turisztikai – hanem például gazdasági vagy ügyintézés – célból érkezők (nem helyi lakosok illetve vállalkozók) számára elsődleges a tájékozódási és információs funkciója a városközpontnak, számukra a parkolási lehetőség is kiemelt igény.

41


5.4

A VÁROSREHABILITÁCIÓS PROJEKT VÉGREHAJTÁSI ÜTEMTERVE Projektelemek 1

2008 2 3

4

1

2009 2 3

Előkészítés (építési koncepció, IVS, EATT) 1. Pályázat benyújtása, I. forduló ((pályázati adatlap, IVS, EATT) Projektfejlesztés Az akcióterülethez tartozó tervezési, engedélyezési feladatok elvégzése Pályázati anyag beadása a II. fordulóban Támogatási szerződés megkötése Akcióterv kivitelezése Közbeszerzési eljárás lebonyolítása Megvalósítási szakaszra vonatkozó közbeszerzési eljárások előkészítése Megvalósítási szakaszra vonatkozó közbeszerzési eljárások lebonyolítása Kivitelező kiválasztása Építés megvalósítása Műszaki átadás-átvétel A projekt értékelése és lezárása Jelentések készítése Monitoring Folyamatos visszacsatolás és értékelés Helyi kötődést erősítő akciók szervezése Városmarketing akciók 2011-2013-as akcióterv előkészítése 2011-2013 akciótervhez tartozó tervezési, engedélyezési feladatok elvégzése Támogatási szerződés megkötése Közbeszerzési eljárás kivitelezése Akcióterv megvalósítása A projekt értékelése, lezárása

42

4

1

2010 2 3

4

1

2011 2 3

4

1

2

2012 3

4

1

2013 2 3

4


5.5 5.5.1

A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK VÁRHATÓ HATÁSAI Társadalmi-gazdasági hatások

Sárbogárd a Sárbogárdi kistérségben található. A Sárbogárdi kistérség a 311/2007. (XI. 17.) Kormány Rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 1. sz. melléklete alapján a 174 kistérségből a kedvezményezett térségek besorolásának feltételrendszeréről szóló 67/2007. (VI. 28.) OGY határozatban meghatározott feltételrendszer szerint az első harmadban, a 49 helyen helyezkedik el. A 2. számú melléklet szerint a Sárbogárdi kistérség hátrányos helyzete miatt a kedvezményezett kistérségek közé tartozik. A városban az országos átlagnál magasabb, a Sárbogárdi kistérségben jóval magasabb a munkanélküliség. A városközpont rehabilitáció és a köré szervezett programok, gazdaságiszolgáltatási tevékenységek turizmusélénkítő hatása várhatóan pozitívan befolyásolja a foglalkoztatási helyzetet. A gazdaság erősödése új munkahelyek keletkezésével jár együtt, amely a szolgáltatások javulásával együtt a városból való elvándorlás arányát csökkentheti, vagyis a település népességmegtartó ereje javul.

5.5.2 Esélyegyenlőségi hatás Sárbogárd Város Önkormányzata nem csak a projekt keretében, de mindennapi működése során is a rendelkezésre álló eszközök segítségével igyekszik elősegíteni, hogy a hátrányos helyzetű csoportok helyzete javuljon, célja, hogy ezeket a csoportokat ne érje semmilyen hátrányos megkülönböztetés - különös tekintettel a nemre, korra, etnikai hovatartozásra, szociális helyzetre vagy fogyatékosságra - egyenlő eséllyel kapjanak lehetőséget céljaik elérésére. A projekt az alábbi általános esélyegyenlőségi követelmények figyelembe vételével kerül kivitelezésre: Az önkormányzatra vonatkozik az akadálymentesítési kötelezettség, mivel közintézmény, valamint rendelkezik ifjúsági, szociális és civil koncepcióval. Az esélyegyenlőség kiterjed a hátrányos helyzetű csoportokra (nők, romák, 50 év felettiek, megváltozott munkaképességűek, gyermeküket egyedül nevelők) illetve a leendő munkatársakra (felvételi eljárás) is. A projektben közreműködők folyamatosan részt vesznek esélyegyenlőséggel kapcsolatos képzéseken, a projektmenedzsmentben van kijelölt esélyegyenlőséggel foglalkozó munkatárs, így a projektben részt vevők teljes köre felkészült, és képes szem előtt tartani az esélyegyenlőség elveit. Az önkormányzat előnyben részesíti a hátrányos helyzetű munkavállalók alkalmazását.

43


A projekt tervezése során a helyi civil szervezetekkel és érdekvédelmi képviseletekkel történő konzultációt követően felmérésre kerültek az érintett célcsoportok speciális igényei. Ennek köszönhetően a projekt tervezésében és megvalósításában is aktívan részt vesznek a kiemelt célcsoportok tagjai. A beruházás hátrányos helyzetű térségben valósul meg (Sárbogárdi statisztikai kistérség), így a térség hátrányos helyzetű lakosait az életminőség, a természeti környezet és a szolgáltatások színvonalának növekedése szempontjából mindenképp támogatja. A projekt előkészítése és megvalósítása során a nemek közötti esélyegyenlőség szempontjai érvényesülnek, mivel a településen élő valamennyi lakos érdekében történik a közszolgáltatási és kulturális funkciók korszerűsítése, a tér rekonstrukciója. Az önkormányzat a projekttel kapcsolatos információkat, illetve a projekt által biztosított lehetőségeket folyamatosan közzéteszi az önkormányzat internetes honlapján és a helyi médiákban is. A szolgáltatások elérhetőségéről folyamatosan tájékoztatják a nyilvánosságot, ezen belül a hátrányos helyzetű célcsoportokat is. A helyi újságban, televízióban, szórólapokon, fórumokon és az önkormányzat saját honlapján keresztül folyamatos az információátadás. A városközpont rehabilitációjával javul a városban lakók életminősége. Ez különösen pozitív hatással van a hátrányos helyzetű csoportokra (kisgyermekes családok, 50 év felettiek). 5.5.3 Környezeti hatások és a fenntarthatóság dimenziói A környezeti hatások esetében külön kell választani a jelenlegi állapot környezeti hatásait, és a kivitelezés alatti környezeti hatásokat. A kivitelezést követően környezeti hatásokkal nem lehet számolni. A jelenlegi állapot környezeti hatások szempontjából neutrális. A városközpont rehabilitációjának kivitelezése során lehet környezeti hatásokkal számolni. Ám ezek a környezeti hatások vagy annyira mérsékeltek, hogy komoly zavaró hatást nem fejtenek ki, vagy ideiglenes zavaró hatást keltenek. Táblázat: A projekt lehetséges környezeti hatásai Hatótényező Bontási tevékenység Környezeti elem, rendszer

Felszíni és felszín alatti vizek

Szállítás

Közvetlen hatás Porszennyezés Zajszennyezés Kipufogó gázok Zajszennyezés Porszennyezés

Havária esemény

Légszennyezés Vizek szennyezése

Havária

Talajvíz szennyeződés

44

Közvetett hatás

Ember, mint végső hatásviselő A terület használatának korlátozása Egészségügyi hatások Egészségügyi hatások, korlátozások


Föld

Havária

Talajszennyezés

Élővilág, ökoszisztéma

Nem releváns

Nem releváns

Művi elemek, települési környezet

Művi elemek fokozott igénybevétele szállítás során

Állagváltozás Ideiglenes zaj-, rezgésszint megváltozás

Kellemetlenség, korlátozások Egészségügyi hatások Nem releváns

Balesetveszély

Nem releváns

Kellemetlenségek

A környezetvédelem jelentősége egyre nő, mivel állapotának javítása és megőrzése nem csak számunkra fontos érték, hanem a jövő generációi számára is. A környezet állapota jelentősen befolyásolja életminőségünket, és jólétünket. Ezért a beruházás minden szakaszában kiemelt figyelem fordítódik a környezeti fenntarthatóságra és a környezet védelmére. Az önkormányzat a zöld beszerzés elvét alkalmazva – mely előnyben részesíti a környezeti menedzsment rendszerrel rendelkező kivitelezőket – kívánja a projekt kivitelezését lefolytatni. A projekt kivitelezés alatt feltétel nélkül érvényesítendő elvként szerepel a városban és a szűkebb vonzáskörzetben fellelhető helyi alapanyagok használata, illetve szintén a kistérségben működő gazdasági társaságok foglalkoztatása, amennyiben versenyképes áron nyújtják szolgáltatásaikat.

45


6 6.1

MEGVALÓSÍTÁS INTÉZMÉNYI KERETE AKCIÓTERÜLETI MENEDZSMENT SZERVEZET BEMUTATÁSA

Mivel Sárbogárd Városa Önkormányzatának tulajdonrésze van a Sárbogárdi Forrás Ipari Park Kft-ben, amely projektek menedzselésével, kivitelezésével is foglalkozik, ennél fogva a városfejlesztő feladatokat szerződéses keretek között képes átdelegálni saját résztulajdonú vállalkozásra. A társaság alapvetően a fejlesztési, beruházási és menedzselési feladatokkal foglalkozik, ezért nem kell új divíziót kialakítva elhelyezni a menedzsmentfeladatokat. A menedzsment a 20082009-es feladata leginkább a 2007-2008-as akcióterületi terv megvalósítására, annak koordinációjára és belső menedzsmentjére korlátozódik. Az akcióterületi tervben felsorakoztatott fejlesztési projektek önkormányzati tulajdonú és az önkormányzati törzsvagyonhoz tartozó területeken valósulnak meg. A Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft. gazdasági típusú feladatai Projektmenedzsment A Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft. az akcióterületi tervben nevesített ütemezett fejlesztési fázisok során alapvetően és elsősorban a támogatási szerződésekben rögzített feladatokhoz kapcsolódó projekt menedzsment szolgáltatás ellátását végzi a résztulajdonos önkormányzattól kapott megbízás alapján. Ezt kiegészítendő az adminisztratív, tulajdonosi és társadalmi kapcsolattartás, információs feladatok ellátása is a társasághoz tartozik. Forrásszervezés A Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft. a résztulajdonos önkormányzat költségvetésének tehermentesítése érdekében feltérképezi a potenciálisan bevonható egyéb források elérhetőségét. A társaság a források igénylésével kapcsolatos dokumentációk előkészítését, összeállítását és az önkormányzat nevében történő benyújtását végzi az adott bank, pénzintézet irányába. Fejlesztési koordináció Az akcióterület menedzsmentje az akcióterületi terv lebonyolítása kapcsán törekszik a megfelelő szintű magánberuházások előkészítésére, folyamatosan tartja a kapcsolatot az akcióterületen működő gazdasági társaságokkal és a lehetséges magánberuházókkal. A magánvállalkozások fejlesztési tevékenységének koordinálása (javasolt funkciók, stb.). Fejlesztési funkció A társaság a folytatja ingatlan fejlesztési üzleti tevékenységét, mely során az ingatlan fejlesztést és hasznosítást egyre nagyobb hangsúllyal jeleníti meg a társaság tevékenységei között az önkormányzati fejlesztéseket követően.

46


Vagyonkezelési funkció Indokolt esetben és amennyiben azt más szervezeti formában nem lehet hatékonyabban gyakorolni, a résztulajdonos önkormányzat vagyonkezelői feladatokat bízhat a Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft.-re, mely keretében a társaság az üzleti, továbbá fejlesztési célú ingatlanok profitorientált kezelését valósíthatja meg a mindenkori jogszabályi feltételeknek megfelelően. A Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft. szervezeti felépítése A szervezet alapvetően menedzsment feladataihoz illeszkedve - kis létszámmal működik jelenleg. A kapcsolódó közbeszerzéseket a Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft. adott munkatársai bonyolítanák. A társaság szervezeti formája a projektindítás időszakában: NÉV FARKAS NORBERT PROJEKTVEZETŐ

VARGA ISTVÁN PROJEKTMENEDZSER

TÖRÖK KRISZTINA MENEDZSER

KÉPZETTSÉG

SZERVEZETNÉL ELTÖLTÖTT IDŐ (ÉV)

5

KÖZGAZDÁSZ

1

17

SZERVEZÉSI ÜZEMMÉRNÖK

2

5

HP MENEDZSER

1

30

ÉPÍTÉSZ, MŰSZAKI ELLENŐRZÉS

10

MUNKATAPASZTALAT (ÉV)

ASSZISZTENS

PÁL JÁNOS

A fenti struktúra az induláshoz szükséges minimum szervezeti terv. Valamennyi tevékenység együtt vagy külön-külön is elszámolható a projekt megvalósításának a terhére. A műszaki előkészítés feladatai Az Önkormányzat a Sárbogárdi Forrás Ipari Park kft-vel közösen oldja meg a feladatot A kezdeti fázisban a szervezet 3 fővel kezdi meg a munkát. 6.1.1

Az akcióterületi terv megvalósításának nyomon követése, civil szereplők bevonása

A stratégia megfelelő végrajtásához nélkülözhetetlen a kitűzött célok teljesülésének időszaki ellenőrzése, valamint szükség esetén a stratégia felülvizsgálata. Ennek módszerei: A Polgármesteri Hivatal fejlesztésekkel megbízott, önkormányzat által is tulajdonolt Forrás Ipari Park beszámolójában külön bemutatja az akcióterületeken történt fejlesztéseket, ezek hatását és relevanciáját a városrészi, illetve a városi célok elérésének tekintetében. A fejlesztést koordináló társaság éves beszámolójában bemutatja a számszerűsíthető célok (mind akcióterület, mind IVS szinten) teljesülését, továbbá a városfejlesztési beavatkozásokat követően nyomon követi a következő indikátorok alakulását: Turisztikai bevételek alakulása, Életszínvonalat jellemző statisztikai adatok, parkolóhely szám,

47


6.1.2

Közterületi mutatók, stb.). Amennyiben ezek eltérnek a vállaltaktól, javaslatot tesz kiegészítő tevékenységekre. A fejlesztést koordináló társaság gondoskodik az IVS 3 évenkénti, széles körű partnerségben történő felülvizsgálatáról. Üzemeltetés, működtetés

A Sárbogárdi város eddig is üzemeltette a polgármesteri hivatalt és a Jószef Attila Mávelődési Házat, noha az üzemeltetés a magas költségek miatt meglehetősen hatékonytalan volt. Az épületek korszerűsítése együtt jár az energetikai korszerűsítéssel is, amely az általában legjelentősebb tételnek mutatkozó fűtési költségeket várhatóan 30%-al csökkenteni fogja mindkét épületben. Az energetikai korszerűsítésnek részét képezi a megújuló energiaforrások közül a napkollektor megvalósításának lehetősége a következő években. A József Attila Művelődési Ház átalakítása multifunkcionális kulturális központtá lehetővé teszi a jelen kor igényeinek megfelelő kihasználtsági struktúra kialakítását, ezzel a helyiségek kihasználtsága hatékonyabbá, az üzemelés rentábilisabbá válik. A modern konferenciaközpont kialakítása lehetővé teszi akár 300 fő befogadását, illetve a mobil színpad rugalmas mozgathatóságának segítségével lehetővé válik kulturális események lebonyolítása, de akár mozifilmek levetítése is (iskolai előadások). A fejlesztést koordináló társaság működési költségei és bevételei Az önálló divízió működtetésének célja az Önkormányzat városfejlesztési célkitűzéseinek gyakorlati megvalósítása a lehető legkedvezőbb pénzügyi feltételekkel. A divízió képes mobilizálni és összehangolni mind a közösségi mind privát hozzájárulásokat a városfejlesztési stratégiájához igazodó, gazdasági, társadalmi és környezeti értelemben fenntartható fejlesztések megvalósítására. A divízió személyi bérjellegű és adminisztratív költségeinek fedezetét az első két évben a projekt keretében elszámolható – projektmenedzsment költségek díjként történő megjelenése jelenti.

48


7 7.1

Ssz. 1 2 3 4 5 6 7 8

PÉNZÜGYI TERV PÁLYÁZAT ELŐZETES ÖSSZEFOGLALÓ KÖLTSÉGVETÉSE (TELJES AKCIÓTERÜLETI TERV PÉNZÜGYI TERVE, PÁLYÁZAT PÉNZÜGYI TERVE) Projektelem Terület előkészítés A polgármesteri hivatal és az okmányiroda rekonstrukciója A polgármesteri hivatalban tervezett gazdasági funkció Multifunkcionális kulturális központ létrehozása a József Attila Művelődési ház átépítésével Kulturális központ, gazdasági funkció A polgármesteri hivatal gépészeti munkái A kulturális központ gépészeti munkái A polgármesteri hivatal villamos munkái A kulturális központ villamos munkái Építés összesen Közpark felújítás Közlekedési fejlesztések (parkoló) Közterület rehabilitáció összesen A fejlesztésekhez tartozó eszközbeszerzések Integrált Városfejlesztési Stratégia elkészítése A projekt előkészítése Projekt menedzsment Soft tevékenységek Összesen

32314

6462,8

Bruttó költség (ezer Ft) 38776,8

135100

27020

Nettó költség (ezer Ft)

114279

Áfa (ezer Ft)

22855,8

80

Igényelt támogatás (ezer Ft) 31021,44

162120

80

0

8539

50

4269,5

4269,5

137134,8 4472

80 50

0 2236

2236

Támogatási arány (%)

Önrész (ezer Ft) 7755,36

40959 38066

8191,8 7613,2

49150,8 45679,2

80 80

0 0

17091 21024 366519 34110 43172 77282

3418,2 4204,8 73303,8 6822 8634,4 15456,4

20509,2 25228,8 439822,8 40932 51806,4 92738,4

80 80 81 85 70

0 0 345717,558 34792,2 36264,48 0

50579,08

10115,8161

60694,896

82

49769,81502

10925,08134

8300 17000 10000 17000 578994,08

1660 3400 2000 3400 115798,816

9960 20400 12000 20400 694 799

80 80 80 85 80

7968 16320 9600 17340 555298,993

1992 4080 2400 3060 139493,9

49

81094,242 6139,8 15541,92


7.2

KOCKÁZATOK ELEMZÉSE

a) Alapadatok helytelen feltárása: - irreális, ellentmondásos célok, - ütemezés hibás meghatározása (tervek, engedélyek, megvalósítás esetében), - a különleges környezethez (városközpont) rendelhető technológiák hibás meghatározása. b) Szállítók kiválasztása: - határidők betartása, - minőségileg kifogásolható teljesítés. c) Pénzügyi források elérési lehetőségei. d) A feltételek módosulása (támogatás elmaradása, jogi környezet változásának problémái). e) Az időjárási feltételek kedvezőtlen alakulása. f) Előre nem várt események bekövetkezése. Kockázatértékelés Kockázat valószínűsége Alacsony

-

közepes

-

Közepes

-

-

nagy

A tervezett költségek realitásának kockázata (finanszírozási kockázat)

Likviditási kockázat (finanszírozási kockázat) Alapadatok helytelen feltárása Szállítói teljesítés

Nagy

Kockázat hatása a projektre

alacsony

-

-

-

Vis major esetek (természeti kockázat) Időbeli csúszások kockázata a kivitelezés során (jogszabályi, természeti és építési kockázat) Jogszabályi környezet változása (jogszabályi, természeti kockázat) Pénzügyi források bizonytalan elérése (finanszírozási kockázat)

Tervezési kockázat: 50

-

A támogatás elmaradása (finanszírozási kockázat)


A tervezési kockázatot generáló tényezők: - az előkészítettségi követelmények szigorúsága; - a megvalósítási időkeret korlátozó szabályai (n+2) Az előkészítési szakaszban a projekthez rendelkezésre áll az állami főépítész projektet támogató nyilatkozata, valamint Sárbogárd város polgármesterének nyilatkozata településrendezési terv módosításának megindításáról. Az építési engedély elkészítését követően nyílik lehetőség a kivitelezők kiválasztására a közbeszerzések szabályainak figyelembe vételével. A projekt keretében a szükséges kiviteli terveket a kivitelező készíti el. Tekintettel, hogy a műszaki engedélyes tervek tartalma kevésbé részletezett, mint a kiviteli terveké, fennáll a kockázat, hogy a jelenleg az engedélyes tervek alapján készült költségvetéshez képest eltérő tényleges költségek merülnek fel. Építési kockázat: Kockázat: - a beruházás nem a tervezett időben, nem a megfelelő műszaki paraméterekkel, és előirányzott költségvetéssel épül meg. A bekövetkezés valószínűségének csökkentése érdekében tett lépések: - közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény előírásainak figyelembevételével történő beszerzés; - ütemtervbe tartalékidő beépítése: kivitelezés időbeni csúszására, illetve az esetleges pótmunkákra. - kivitelezői szerződésekbe garanciális elemek beépítése, illetőleg a szerződéses feltételek meghatározásához megfelelő tapasztalattal rendelkező műszaki és jogi szakértő igénybevétele; - folyamatos független műszaki ellenőrzési tevékenység biztosítása; Határidők kockázata A határidők be nem tartása jogi és anyagi szempontból veszélyezteti a projekt megvalósítását (támogatás kifizetésének csúszása, n+2 szabály alkalmazása), ezért már a projekt tervezésekor figyelembe vettük ezt az eshetőségét, és tartalékidő került beépítésre ennek elkerülése érdekében. Pénzügyi-gazdasági fenntarthatósági szempontok A pénzügyi-gazdasági fenntarthatóság szempontjából fontos megjegyezni, hogy az önerő egy városközponti ingatlan értékesítéséből származik, amely azonban nem elegendő a városközpont rehabilitációjához. Amennyiben a pályázati támogatás nem áll rendelkezésre, úgy az önkormányzat forrás hiányában eláll a fejlesztésektől. A támogatás elmaradásának kockázata (finanszírozási kockázat):

51


Pénzügyi szempontból a legnagyobb kockázatot a pályázati támogatás elmaradása hordozza, mivel önerőből az önkormányzat nem képes előteremteni a szükséges teljes összeget. Erre az eshetőségre megvizsgáltuk, milyen forrásokhoz juthat banki hitel formájában, kiegészítve az önkormányzati forrást, de a központi forrás nélkül ezek együttes összege sem tudja fedezni a beruházás teljes költségét. Ezért a támogatás elmaradása jelentős mértékben veszélyezteti a megvalósítást. A költségek realitásának kockázata: A beruházás egyes költségtételeinek megállapításakor figyelembe vettük a tervezett tevékenységekhez rendelt feladatokat, az elmúlt évek hasonló beruházásainak tapasztalatait és a jogszabályi előírásokat. Ezek függvényében a költségvetés készítését az alábbi eszközök segítették: a) Költségkiírás alapján készített költségvetés: A rendelkezésre álló tervek esetében a tervezők által adott költségkiírások képezték a pénzügyi tervezés alapját. Az így elkészített szakértői költségvetések keletkezésének időpontjához viszonyított áremelkedéssel számított értékek. A többi elem vonatkozásában tapasztalati árakat becsültünk. b) Szakmai szervezetek ajánlásai, díjszabások: A tervek elkészítésének díj-kalkulációja során, illetőleg a megvalósítás során szükséges műszaki szolgáltatások (műszaki ellenőr és művezetői tevékenységek) díjának meghatározásakor a Magyar Építész Kamara Építészeti Szolgáltatások és Díjszámítás Szabályzata 2008. évre vonatkozó ajánlását vettük alapul. Ennek során egyrészt a becsült mérnöknapokra vetített ajánlott mérnök-napidíjakat, másrészt a százalékos ajánlásokat vettük alapul. Az elszámolható költségek útmutató alapján a költségek természetesen: - Ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak; - Közvetlenül kapcsolódnak a projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek; - A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat; - A Magyar Köztársaság területén megvalósuló projekt végrehajtása érdekében merülnek fel; - A költségek csak olyan mértékben kerülnek elszámolásra, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják; - Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósul meg kettős finanszírozás. Intézményi szempontok

52


A megfelelő szakmai tapasztalat és szakértelem hiánya kockáztathatja a projekt eredményes lebonyolítást. Ennek kiküszöbölésére a beruházást – az „Akcióterületi menedzsment szervezet bemutatása” c. fejezetben részletesen bemutatott - széleskörű munkatapasztalatokkal rendelkező, a konkrét rekultivációs feladatra szervezett projektmenedzsment csapat hajtja végre. 7.2.1

Kockázatok kezelése

Műszaki kockázatok kezelése Tervezési kockázat: - a tervezés során jelentkező költségtúllépési kockázat kivédésére tartalék képzése indokolt. Építési kockázat bekövetkezése valószínűségének csökkentése érdekében tett lépések: - ütemtervbe tartalékidő beépítése: kivitelezés időbeni csúszására, illetve az esetleges pótmunkákra. - kivitelezői szerződésekbe garanciális elemek beépítése, illetőleg a szerződéses feltételek meghatározásához megfelelő tapasztalattal rendelkező műszaki és jogi szakértő igénybevétele; - folyamatos független műszaki ellenőrzési tevékenység biztosítása; Környezeti hatások: - a műszaki-környezetvédelmi előírások betartásával nem várható jelentős mértékű környezetterhelés. Határidők kockázatának kezelése A kockázat csökkentése érdekében tartalékidő került beépítésre a projekt egyes kritikus szakaszaiban (kivitelezés, projektzárás), annak érdekében, hogy a projekt-megvalósítás véghatárideje ne kerüljön veszélybe, illetve a szerződéses munkák esetében a kötbérezés kialakítása is annak az elsődleges szempontnak a figyelembe vételével történik, hogy a megjelölt határidők maradéktalanul teljesítésre kerüljenek. Társadalmi kockázatok kezelése A megelőzés érdekében az önkormányzat folyamatosan lakossági fórumot tart, ahol megválaszolásra kerülnek a felmerülő kérdések és párbeszéddel megoldhatóak az esetleges problémák. Ezen felül a projektgazda önkormányzat a beruházás minden szakaszában (a tervezéstől, a megvalósításon át az üzemeltetésig) vállalja a lakosság folyamatos tájékoztatását. Ellenőrizhető módon kerülnek bemutatásra a beruházás lépései, hogy mindenki láthassa, hogy a rehabilitáció az előírásoknak és az elvárásoknak megfelelően zajlik és nem sérülnek a környezetvédelem és a társadalom érdekei. Pénzügyi kockázatok kezelése A megvalósítás pénzügyi kockázatának kezelése érdekében a projekt tervezése folyamán az inflációból adódó költségnövekményeket és az esetlegesen előforduló kivitelezési pluszköltséget figyelembe véve tartalék képzésére került sor, ezzel csökkentve a hiány kialakulásának 53


veszélyét. A tartalék mértéke az elszámolható költségek útmutatója alapján került meghatározásra. Intézményi kockázatok kezelése Az intézményi kockázat kezelésére megfelelő a projektgazda Sárbogárd Város Önkormányzatának szakmai tapasztalata, mely már hasonló és jóval nagyobb méretű projektek lebonyolítása során bizonyította alkalmasságát (pl. szennyvíz-, úthálózat- és iskolafejlesztési pályázatok benyújtása és megvalósítása). Az intézményi kockázatokat csökkenti, hogy Sárbogárd együttműködik a Forrás Ipari Parkkal a projekt tervezésében és kivitelezésében.

54


8

ELFOGADÁS MÓDJA, DÁTUMA

Az Előzetes Akcióterületi Tervet a szakmai és társadalmi (lakossági) vitájának biztosítását követően a képviselő testület 2008. június 11.napján megvitatta és … igen, …. nem, …… tartózkodás mellett elfogadta.

…………………………………. Juhász János polgármester Sárbogárd Város Önkormányzata

55


MELLÉKLETEK

SÁRBOGÁRD VÁROS ÖNKORMÁNYZATA, POLGÁRMESTERI HIVATAL ÉS MŰVELŐDÉSI HÁZ KIALAKÍTÁSA – KONCEPCIÓTERV

1. MELLÉKLET

TÁRSADALMASÍTÁS DOKUMENTÁCIÓJA

2. MELLÉKLET

Fenntartási nyilatkozat

EGYÉB Mellékletek

3. MELLÉKLET

B pályázat 2. sz. melléklete június

Recommend Documents