Bordány Községi Önkormányzat Szociális szolgáltatástervezési koncepció
2013.
Tartalomjegyzék I. Bevezetés ................................................................................................................................... 2 II.A szociálpolitika koncepcionális alapjai, településpolitikai, társadalompolitikai célok .......................................................................................................... 2 III. Bordány jellemzıinek alakulása.............................................................................................. 4 3. 1 Település rövid bemutatása............................................................................................... 4 3. 2 Társadalmi-gazdasági környezet bemutatása ................................................................... 4 3.2.1 Bordány község demográfiai mutatói........................................................................ 4 3.2.2 Lakosság képzettsége ................................................................................................. 7 3.2.3 Gazdasági aktivitás, munkanélküliség ...................................................................... 7 3.2.4 Jólét, jövedelmi viszonyok ........................................................................................ 9 3.2.5 Lakáshelyzet............................................................................................................. 11 3.2.6 Egészségügyi helyzet................................................................................................ 12 3.2.7 Szociális támogatási, ellátási rendszer ..................................................................... 14 3.2.8 Helyi partnerség, lakossági önszervezıdések, civilszervezetek és for-profit szereplık................................................................................................... 17 IV. Szolgáltatások iránti igény, a szociális szolgáltatások kiépítettsége a településen............... 18 4.1 Ellátotti célcsoportok ....................................................................................................... 18 4.2 Egyes ellátotti célcsoportok és jellemzıik ....................................................................... 19 V. Helyi szociális szolgáltatások változásai................................................................................ 21 5.1 Szociális ügyek............................................................................................................ 21 5.2 Szociális alapszolgáltatások ........................................................................................ 21 5.2.1 Faladat ellátási változások........................................................................................ 22 5.2.2 Jogszabályi változások ............................................................................................. 22 VI. Az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete................................................................... 23 6.1 A szociális igazgatás ........................................................................................................ 23 6.2 Szociális alapszolgáltatások ............................................................................................. 23 6.2.1 Tanyagondnoki szolgáltatás ..................................................................................... 23 6.2.2 Szociális étkeztetés................................................................................................... 24 6.2.3 Házi segítségnyújtás................................................................................................. 24 6.2.4 Jelzırendszeres házi segítségnyújtás........................................................................ 25 6.2.5 Családsegítı szolgálat .............................................................................................. 25 6.2.6 Támogató szolgálat .................................................................................................. 26 6.2.7 Nappali ellátás.......................................................................................................... 27 6.2.7.1 Idısek klubja .................................................................................................... 27 6.2.7.2 Demens személyek nappali ellátása ................................................................. 27 6.2.7.3 Pszichiátriai betegek nappali ellátása............................................................... 28 6.3 Gyermekvédelmi alapellátások ........................................................................................ 28 6.3.1 Gyermekjóléti szolgálat............................................................................................ 28 6.3.2 Bölcsıde ................................................................................................................... 29 VII. 2008-2013 közötti idıszak szociális fejlesztési eredményei ............................................. 29 VIII. Általános elvek a szociális ellátórendszer fejlesztési irányvonalának meghatározásához (stratégiai célok) ................................................................................................................ 30 8.1 Az ellátórendszerben jelentkezı anomáliák..................................................................... 30 8.2 SWOT elemzés a szociális szolgáltatások fejlesztéséhez ................................................ 30 8.3 Fejlesztési elképzelések ................................................................................................... 32 8.3.1 Fejlesztési célterületek ............................................................................................. 32 8.3.1.1 A szociális szolgáltatások fejlesztésének fıbb célterületei.............................. 32 8.3.1.2 További fejlesztési feladatok ........................................................................... 33 IX. A település szociális szolgáltatás fejlesztésének várható irányelvei .................................... 34 X A szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálatában foglalt feladatok végrehajtása nyomán várható eredmények ................................................................................................ 34 XI. Finanszírozás helyzete ......................................................................................................... 34 XII. Összegzés............................................................................................................................. 35 XIII. Irodalomjegyzék ................................................................................................................. 36
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
1
I.
Bevezetés A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított 1993. évi III. törvény alapján a legalább 2000 lakosú települési önkormányzat a településen élı szociálisan rászorult személyek részére biztosítandó szolgáltatási feladtok meghatározása érdekében szolgáltatástervezési koncepciót szükséges készíteni. A szolgáltatástervezési koncepció tartalmát a helyi önkormányzatnak kétévente felül kell vizsgálni és aktualizálni. A települési tervnek igazodnia kell a Homokháti Kistérség Többcélú Társulása-, illetve a Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójához. Az ágazati stratégiai koncepció célja az, hogy bizonyos távra meghatározza a szociális szolgáltatások fejlesztésének alapelveit, irányait, céljait, melyeket a település a szociális szolgáltatások fejlesztése során követ, illetve részletezze azokat a konkrét célkitőzéseket, amelyeket a szociális szolgáltatások biztosítása során érvényesíteni kívánnak és elısegíteni a szociális törvény által bevezetésre került új típusú szolgáltatások feladatainak ellátását. A koncepció aktualizálásának célja a szociális szolgáltatások terén bekövetkezett változások bemutatása, s a jövıkép ennek megfelelı korrekciója. A fı cél nem változik, vagyis a fejlesztések középpontjában továbbra is a segítségre szoruló emberek állnak, akiknek színvonalas ellátása feltételezi az emberi értékek tiszteletben tartását, a segítık és segítettek együttmőködését. II. A szociálpolitika koncepcionális alapjai, településpolitikai, társadalompolitikai célok A település szociálpolitikájának, szociális ellátó rendszerének kialakításakor nélkülözhetetlen azoknak az alapvetı társadalom- és településpolitikai céloknak a meghatározása, amelyek figyelembe vételével lehet kitőzni a szociálpolitika céljait, prioritásait és az ezek megvalósulását biztosító eszközrendszert. Az állampolgárok alapvetı szociális jogait Magyarország Alaptörvénye tartalmazza, mely kiemelt fontosságú a koncepció elkészítése során. A szociálpolitikai alapelvek megmutatják, hogy az egyes szociálpolitikai technikák alkalmazásakor melyek azok a következmények, amellyel számolni kell. A legfontosabb szociálpolitikai alapelvek • Szociális biztonság Olyan fogyasztási szint biztosítása, amely a társadalom minden tagja számára garantált. Nem feltétlenül korlátozódik a jövedelmi viszonyokra, kiterjedhet más dimenziókra is (lakás, kultúra, munka, egészségügyi ellátás). Lényege, hogy az állampolgárnak ne kelljen olyan társadalmi környezetben élnie, amelyben állandóan ott lebeg feje fölött a kitaszítottság, lecsúszás veszélye. • Megelızés és utólagos korrekció A megelızés vagy prevenció azt jelenti, hogy valamilyen módon elejét vesszük a rossz helyzet kialakulásának, megakadályozzuk az olyan szituációkat, amelyeknek késıbb negatív következményei lehetnek. Korrekción azt értjük, hogy valamilyen rossz helyzet már kialakult, s ennek káros következményein próbálunk segíteni, enyhíteni próbáljuk a károkat, megpróbáljuk helyreállítani az eredeti állapotot. • Integráció és szegregáció Az integráció beilleszkedést, beillesztést, a szegregáció elkülönülést, elkülönítést jelent.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
2
A szegregáción lehet spontán és tudatos. A spontán szegregáció látszólag természetes folyamat. pl. egy település elınyös helyzető lakói a zajos és szennyezett városközpontot elhagyják, és a legközebbi zöldövezetben kezdenek építkezni. Tudatos a szegregálás, ha bizonyos csoportok lakóhely szerinti elkülönítése jogilag szentesített, tudatos szegregációval akkor találkozunk, amikor zavaró jelenségeket akarnak eltüntetni, pl. elmeotthont a lakott településektıl távol létesítenek. • A támogatás odaítélése Normativitás: a szociális támogatáshoz jutás eljárása, a támogatás feltételei és mértékei jogilag szabályozottak. A szociális juttatás jár a polgárnak, ha a jogszabályban elıírt feltételeknek megfelel. Diszkrecionalitás azt jeleni, hogy a szociális támogatás odaítélése a közösség, illetve annak képviselıjének: az államnak, az önkormányzatnak, a szociális ügyintézınek a hatáskörében van. Saját belátásától függ, hogy ad vagy nem ad támogatást. • Univerzalitás és szelektivitás Univerzalitás: valamely termék-, szolgáltatás-, pénzjuttatás, mindenki számára, feltétel nélkül jár. Alkalmazásával jelentıs forrásokat lehet megtakarítani az adminisztráción, viszont a szolgáltatás drága, hiszen mindenkinek jár. Univerzális, pl. Az állampolgári jogon járó egészségügyi ellátás, a családi pótlék. Szelektivitás: Az ellátások elosztásakor valamilyen szelekció érvényesül. A szelekció elsıdleges célja az erıforrások koncentrálása azon családokhoz, amelyek a segítségre leginkább rászorulnak, azaz a legszegényebbek. A szelektív megoldásoknál nemcsak a rászorultságot, hanem az érdemességet is vizsgálni kell. Ilyen értelemben beszélhetünk érdemes, és érdemtelem szegényekrıl. A szelektálás mindig tudatos megkülönböztetés, és ha ez nagyon hangsúlyos, akkor beszélünk diszkriminációról. • A szubszidiaritás Szubszidiaritás: az egyén ellátása alapvetıen a család felelıssége, s amilyen mértékben ez nehezül vagy lehetetlenné, válik, úgy lépjenek be a gondoskodásba a családot körülvevı segítı körök, a családtól való távolság sorrendjében. A szubszidiaritás az önállóságot hangsúlyozza a szociálpolitikai rendszerektıl való függıség helyett. A külsı segítség csak akkor lép be, ha az illetı mindent megtett saját helyzete javítása érdekében. A kevésbé választhatóság elve Azt fejezi ki, hogy az ellátásokat úgy kell kialakítani, hogy kevésbé legyen érdemes választani az élet vitelének azt a módját, hogy a megélhetés alapja nem saját erıfeszítés, munka, hanem a támogatások igénybevétele legyen.
A társadalmi szociálpolitikai alapelvekre építve Bordány társadalom- és településpolitikájának fı célja, hogy az itt lakók otthonuknak érezzék a települést, olyan hátterének, amely sokrétő szolgáltatásával szükség esetén megfelelı segítséget akar és tud nyújtani polgárai számára. Az ezt megjelenítı szociálpolitika és szociális ellátás – túl azon, hogy a törvényekben az önkormányzatok kötelezıen elıírt feladatokat teljesíti – egyben a település szociális kohézióját, a helyi társadalmat erısítı hatékony eszköz, amely az egyén és a közösség egymásra utaltságát és egymás iránti felelısségét is megjeleníti, érvényre juttatja. Különösen hatékony és támogatandó eszközei ennek a polgárok részvételét elısegítı civil szervezetek, egyéni és társadalmi kezdeményezések, amelyeket a település sajátos eszközeivel eddig is támogatott. Az Önkormányzat fontos céljának tekinti, hogy a település társadalmi viszonyainak alakításában ne csak a polgárok, hanem a településen dolgozó, mőködı intézmények, cégek, vállalkozások, egyházi és civil szervezetek is aktív részt vállaljanak. Erre számos lehetıség kínálkozott eddig is. Cél: megtartani a meglévı szociális ellátórendszer értékeit, eredményeit, a továbbfejlesztésben ezt kiindulópontnak tekinteni.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
3
A település a szociálpolitikájának alakítása során igazodni kíván Csongrád Megyei Önkormányzat és a Homokháti Kistérség Többcélú Társulása szociálpolitikai elképzeléseihez. A koncepció az általános helyzetelemzési szakaszban a település azon paramétereit kívánja bemutatni, melyeket a szolgáltatástervezésnél figyelembe kell venni. III. Bordány jellemzıinek alakulása 3. 1 Település rövid bemutatása Bordány Csongrád megyében, Szegedtıl 20 kilométerre, a homokhátság szívében terül el. Területén már a XVIII. század utolsó negyedében gazdálkodtak. Az 1850-es évek elején egy dorozsmai család - Dudás István és felesége Czékus Franciska- fél hold földet ajánlott föl templomépítésre és piactérnek. Ezen a darab földön épült fel a kápolna, amely körül hamarosan kialakult a település magja. A kis kápolnát 1882-ben közadakozásból megnagyobbították, majd az akkorra megrongálódott, Szent István tiszteletére felszentelt kápolna helyére 1907-1910 között templomot építettek. A templomszentelést követıen (1910. április 24.) a Dudáskápolna tanyaközpontot Kistemplomtanyának nevezték el. 1930-ban itt 302 ember élt. 1950-ben Kistemplomtanya önálló közigazgatású községgé vált, és legnagyobb dőlıjérıl Bordánynak nevezték el. A Községben, és a hozzá szorosan kapcsolódó tanyavilágban, több mint 3000 ember él jelenleg. A lakosság megélhetésének fı forrása a mezıgazdaság. A felhalmozott tapasztalatoknak, a termelési kultúrának és a helyi homokvilági klímának köszönhetıen olyan jellegzetes íz-világú zöldség- és gyümölcsféléket termesztenek eredményesen, amelyek országosan is ismertek, keresettek. 3.2 Társadalmi-gazdasági környezet bemutatása 3.2.1 Bordány község demográfiai mutatói: Lakónépesség 3300 3280 3260 3240 3220 3200 3180 3160 3140 3120 3100 3080 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
4
A település lakónépessége 2012.12.31 állapot szerint 3278 fı, mely több mint másfélszerese az országos átlagnak, és meghaladja a Dél-alföldi régió átlagát. A lakosság 1/3-a külterületen, lakóhely és gazdálkodás céljára épült tanyákon él. Aktív korú személyek száma 2092 fı, inaktív korú 1186 fı. Ebbıl a 0-17 éves korosztály létszáma 588 fı, nyugdíjas korúak létszáma kb.598 fı. Bordány Község lakónépességének korcsoportos megoszlása Korosztály
2008
2009.
2010.
2011.
2012
0-2 éves 3-5 éves 6-13 éves 14-17 éves 18-54 éves 55-59 éves 60-69 éves 70-79 éves 80- éves Összesen:
102 81 265 168 1742 167 338 232 94
93 76 251 155 1747 176 340 245 88
99 95 250 157 1737 220 336 244 128
98 103 220 155 1747 232 333 256 107
93 107 244 144 1728 264 334 256 108
3189
3171
3266
3251
3278
Forrás: Népesség nyilvántartási adatok (Bordány Községi Önkormányzata)
A statisztikai adatokból megállapítható, hogy az utóbbi években a lakosságszám enyhe emelkedést mutat. A lakosság átlagéletkora 41 év. A 60 év feletti korosztályba tartozók száma évrıl évre növekszik. A szociális ellátás szempontjából e korcsoport létszámának növekedése nagy jelentıséggel bír, hiszen fokozódik az egészségügyi és szociális ellátás igénybevétele. Lakosság nemek szerinti megoszlása (2011.12.31) Fı
Életkor 0-14 éves 15-17 éves 18-59 éves 60-64 éves 65 év feletti Összesen:
%
nık
férfiak
összesen
nık
férfiak
220 61 837 85 316 1638
244 51 1023 90 205 1613
464 112 1860 175 521 3251
47% 54% 45% 49% 61%
53% 46% 55% 51% 39%
Forrás: TeIR, KSH-TSTAR
A táblázatból látató, hogy a településen élı nık és férfiak aránya összességében közel megegyezı, bár korcsoportos bontásban a 65 év felettiek esetében szembetőnı a százalékos különbség.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
5
Természetes szaporodás Év
Élve születések száma (fı)
Halálozások száma (fı)
Különbség (+/-)
2008 2009 2010 2011 2012
25 45 27 23 35
26 28 34 27 38
+1 +17 -7 -4 -3 Forrás: TeIR,KSH-TSTAR
A vizsgált idıszakban látható, hogy a születések száma évente átlagosan 31 fı, a halálozások száma pedig 30,6 fı. Az elızı 5 éves ciklushoz képest pozitív változás mutatkozik (28/32). 2008
2009
2010
2011
2012
Házasságkötések száma
18
18
12
16
19
Válások száma
3
8
6
7
6
Belföldi vándorlások - egyenleg (fő) 40 30 20 10 0 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
-10 -20 -30
Az állandó jellegő odavándorlás az elmúlt idıszakban csökkent (2008 évben: 100 fı, 2011 évben: 66 fı), viszont azt is látjuk, hogy az elvándorlás száma is csökkent ugyanebben az idıszakban (2008. évben: 123 fı, 2011. évben: 84 fı). Összességében elmondható, hogy a népmozgalmi mutatók kedvezıen befolyásolják a település lakosságszámának alakulását. A lakónépesség számának enyhe növekedését, a születési és halálozási mutatók együttmozgása mellett a beköltözık arányának növekedése javítja. Ez azzal indokolható, hogy Bordány az utóbbi években kedvelt célpontja lett a városi életformát maguk mögött hagyó betelepülıknek. Elsısorban a 20 km-re lévı Szegedrıl, de a környezı településekrıl is szívesen költöznek a településre. A jó infrastruktúra, a közlekedés lehetıvé teszi a város, illetve a község könnyő megközelítését.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
6
Öregedési index A település népesség korösszetétele hasonlóan az országoshoz, és megyeihez az idısebb korcsoport felé tolódott el. A lakosság 65 év feletti állandó lakosok száma évrıl évre emelkedést mutat, míg a 0-14 éves korú állandó lakosok száma stagnál, illetve csökken. Öregedési index (%) 120,0% 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 2001 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
3.2.2 Lakosság képzettsége Az iskolázottság szintje fontos tényezı, hiszen befolyásolja a munkavállalási esélyeket. A mélyszegénységben élı családokban, valamint az idısebb korú lakosság körében nagyobb számban fordul elı iskolai végzettséggel nem rendelkezı, vagy alacsony iskolai végzettségő személy. 15-X éves legalább 15 éves és idısebb lakosság általános iskolát végzettek száma összesen száma Összesen
Nı
Férfi
Összesen
Nı
Férfi
2579 fı
1304 fı
1275 fı
2273 fı
1112 fı
1161 fı
Általános iskolai végzettséggel nem rendelkezık 15-x évesek száma Összesen 306 fı
11,9 %
Nı 192 fı 14,7%
Férfi 114 fı
8,9%
*A lakosság iskolázottságát tekintve csak a 2001. évi népszámlálási adatok állnak rendelkezésre.
A 15 év feletti lakosság 12%-a általános iskolai végzettséggel sem-, vagy csak általános iskolai végzettséggel rendelkezik. A középiskolai végzettségőek száma magas, ezen belül a szakmai oklevéllel rendelkezık száma az országos átlagot meghaladja. A községben élı egyetemi, fıiskolai végzettségőek aránya a Dél-alföldi régió átlagának megfelelı mutatókkal rendelkezik. Problémaként jelentkezik, hogy • a munkaerıpiac szereplıi között hiányzik az összhang / => hiányszakmák/ • a fogyatékossággal élı fiatalok oktatási intézményben való részvételi lehetısége nagyon szőkös, • a megváltozott munkaképességő emberek képzési/átképzési lehetısége korlátozott 3.2.3 Gazdasági aktivitás, munkanélküliség Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
7
Statisztikai adatok szerint Csongrád megyében a foglalkoztatási arány az elmúlt években emelkedett. 2009. évben a megyében a munkaképes lakosainak 49,3%-a foglalkoztatott, mely meghaladta a regió és az ország foglalkoztatási arányát is. Foglalkoztatottság A községben a munkaképes korú lakosság körülbelüli létszáma 2070 fı, melybıl Szegedre eljáró dolgozók száma meghaladja a 600 fıt. Szeged, mint a térség központja fontos szerepet tölt be a foglalkoztatottságot illetıen, a foglalkoztatásban elfoglalt helye a megyében is kiemelkedı. A helyi munkalehetıségek közül 142 fı rendelkezik ipari vagy kereskedelmi vállalkozással, nagyrészük csak egy-két fıt foglalkoztat; illetve van olyan vállalkozás, mely idényszerően foglalkoztat embereket. 26 egység végez kereskedelmi és vendéglátó-ipari tevékenységet, a többi vállalkozó jellemzıen a szolgáltatásban, az építıiparban és a mezıgazdaságban van jelen. A helyi szolgáltatásban dolgozók száma kb. 80 fı, az önkormányzat intézményeiben 85 fıt foglalkoztat. A lakosság jelentıs részének a fı megélhetési forrást a mezıgazdasági termelés, csekély mértékben állattenyésztés biztosítja. A mezıgazdasági vállalkozások száma 17 és mintegy hétszázötvenen rendelkeznek ıstermelıi igazolvánnyal. Az elmúlt években kezdıdı mezıgazdasági ágazat válsága, az alacsony jövedelmezıség, megnehezedett piaci lehetıségek miatt a termelık egy részének megélhetési gondokkal kell megküzdenie. A helybeli munkahelyek alacsony száma miatt az aktív korú munkát keresı, de alacsony munkaerı-piaci helyzető munkavállalók elhelyezkedési lehetıségei nagyon bizonytalanok településünkön. Jellemzı, hogy közülük többen mezıgazdasági, építıipari idénymunkák legális végzéséhez alkalmi munkavállalóként gondoskodnak a megélhetésükrıl. Közfoglalkoztatás A közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. tv. létrehozta a közfoglalkoztatás új rendszerét. Közfoglalkoztatásra támogatást a Munkaügyi Központon keresztül, pályázati rendszer keretében lehet igényelni. A támogatás összege, a foglalkoztatás igénylésének feltételei jelentısen változtak az elmúlt évekhez képest. 2012. és 2013. évben 6 és 8 órás foglalkoztatásra volt lehetıség. A rövidtávú foglalkoztatás maximum 3 hónapra, a hosszú távú foglalkoztatás maximum 12 hónapra terjed ki. Az önkormányzat a közfoglalkoztatás megszervezésével igyekszik segíteni a tartós munkanélkülieken. Közfoglalkoztatásban 2011. évben összesen 51 fı vett részt, míg 2012. évben mindössze 32 fı – ebbıl 14 fı a Homokháti Kistérség Többcélú Társulása által szervezett közfoglalkoztatásban vett részt. A közfoglalkoztatottak létszámcsökkenésének oka, hogy a korábbi 5%-os önerı helyett 2012. évben 30% önerıt kellett biztosítania az önkormányzatnak. Munkanélküliség 2012. I.félév
Megnevezés Regisztrált munkanélküliek száma Munkanélküliségi ráta
Bordány 170 fı
Mórahalmi kistérség 1.255
Dél Alföldi régió 73.057
7,88 %
11,79 %
12,7%
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
8
Bordányban a munkanélküliségi ráta 2008. évhez képest csökkent 2,02 %-ponttal. A regisztrált munkanélküliség számát tekintve a települést jellemzı adatok az elmúlt három év tekintetében stagnálnak, viszont a tényleges munkanélküliek számát tekintve növekedés mutatkozik, a mutatószám az országos átlag fölött van. Ennek okai többek között, hogy nem bıvültek a munkalehetıségek, a nyugdíjkorhatár emelkedett, a rehabilitációs ellátásban részesülı személyek orvosi felülvizsgálata során az egészségkárosodás százalékos mértéke csökkent, mely sok személy esetében pénzbeli ellátás elvonásával járt. Rehabilitációs munkahelyek a térségben alacsony számban vannak, elhelyezkedni szinte lehetetlen. A munka világában veszélyeztetettek az alacsony iskolai végzettségőek, megváltozott munkaképességőek, az idısebb, nyugdíjazás elıtt álló idısödı személyek, a gyermekvállalást követıen a munkaerıpiacra visszatérı nık, kisebb mértékben a pályakezdı fiatalok. A pályakezdı fiatalok elhelyezkedését elsısorban a munkalehetıségek száma, a nem megfelelı szakmaválasztás, a szakmai tapasztalat hiánya és az iskolai végzettség befolyásolja. Tapasztalataink szerint a munkaerı-piacra jutás fı akadályai: a térségben munkahely hiánya, alacsony iskolázottság, a tartós munkanélküli létbıl fakadó motiváltsági problémák, a társadalmi elıítélet jelenléte. A munkaerıpiaci helyzet alakulása nagy hatással van a szociális ellátások iránti igénybevételre. Az elmúlt idıszakban kedvezıtlenül alakultak a mutatók. Nyilvántartott álláskeresık száma a 15-64 év közötti lakónépesség körében Nyilvántartott álláskeresık száma Év
nı
2008 2009 2010 2011
62 84 93 71
férfi Fı 66 87 87 84
összesen 128 171 180 155
Forrás: TeIR Nemzeti Munkaügyi Hivatal
A regisztrált munkanélküliek korcsoportos megoszlása tekintetében megállapítható, hogy a 21-25 év közötti (átlagosan 27 fı), valamint az 45-55 év közötti (átlagosan: 24 fı) álláskeresık körében a legmagasabb a munkanélküliség arányszáma. A munkanélküliek nemek szerinti megoszlása eltérést alig mutat. A statisztikai adatok az álláskeresık valós számát nem tükrözik, hiszen sokan nem regisztráltatják magukat a munkaügyi központban. 3.2.4 Jólét, jövedelmi viszonyok A munkabérek növekedési üteme az országos tendenciát követi, de színvonala attól jelentısen elmarad. Így a térségben a magyarországi átlagtól tartósan elmaradó jövedelmek jellemzıek. A bérek a térségben is a szellemi foglalkozásúak esetében magasabbak, és gazdasági ágak szerint is különbségek vannak. A mezıgazdaságban az átlagnál alacsonyabb jövedelmek jellemzıek.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
9
A 90-es években a térségben is megnövekedtek a jövedelmi különbségek, mely a társadalmi rétegek fokozódó elszakadását eredményezte. A lakosság egy része állandó megélhetési nehézségekkel küzd, az elszegényedésnek látható jelei mutatkoznak. A háztartások nem elhanyagolható részében a megélhetést részben, vagy teljesen a társadalmi juttatások fedezik. A térségbe költözı családok egy része a hátrányos helyzetőek csoportját gyarapítják, melynek ellátása, az ebbıl keletkezı szociális feszültségek kezelése az önkormányzatnak komoly gondot jelent. Az idıskorúak jövedelme leginkább az öregségi nyugdíjból származik, az egyéb nyugdíjak aránya 15% körüli, míg a további állami támogatások az idıskorúak jövedelmének 1 %-át sem teszik ki. Ebbıl a korosztályból egyre kevesebben tudnak munkát vállalni a nyugdíj mellett. A foglalkoztatottság az idısek körében minimális. A településen fogyatékkal élı, illetve megváltozott munkaképességő személyek és családjaik jövedelmi helyzete aggasztó, hiszen a jövedelmük általában családtámogatási, nyugdíjbiztosítási, önkormányzati támogatásokból tevıdik össze. Segítséget jelenthetne a rehabilitációs munkahelyen való elhelyezkedés lehetısége, de az ilyen munkahelyek száma a térségben nagyon alacsony. Bordány községben folyósítási címmel rendelkezı, nyugdíjban, járadékban és nyugdíjszerő rendszeres ellátásban részesülık megoszlása 2008
Átlag összeg
2009
Átlag összeg
2010
Átlag összeg
2011
Átlag összeg
Fı
Ft
fı
Ft
fı
Ft
fı
Ft
497
62.688
499
66.190
521
69.711
535
72.884
196
54.647
197
58.267
169
60.478
144
64.444
220 26
26.152 34.137
216 26
26.628 35.356
218 24
27.819 36.604
216 22
28.648 36.213
59 4
40.502 15.879
49 5
42.553 16.539
46 6
44.380 15.783
41 7
48.225 15.221
107
27.098
104
27.670
99
27.532
90
27.466
NR
NR
4
61.553
14
83.864
24
76.483
Rokkantsági járadék
10
32.610
14
33.330
15
33.330
12
33.330
Házastársi pótlék, jövedelempótlék.
29
18.074
27
18.327
26
18.247
25
18.410
Egyéb nyugdíj, járadék, stb.
50
6.929
50
6.584
44
6.985
41
10.385
1198
45.957
1191
48.498
1182
51.466
1157
54.395
Ellátási formák Öregségi és öregségi jellegő nyugdíjak Korhatár alatti rokkantsági nyugdíj Hozzátartozói nyugdíjak Árvaellátás Mg. Szövetkezeti járadék Baleseti járadék Megváltozott munkaképességőek járadékai Rehabilitációs járadék
Összesen
Forrás: Nyugdíjfolyósító Igazgatóság Statisztikai és Megtérítési Osztály
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
10
Egy személy többféle ellátást is kaphat. (Pl.: öregségi nyugdíj + özvegyi nyugdíj). A nyugdíj és nyugdíjszerő rendszeres ellátásban részesülı személyek száma átlagosan 949 fı (nem halmozott adat). A nyugdíjellátások összege évente 2.500-3.000 Ft-tal emelkednek. Csongrád megyei átlagnyugdíjakhoz mérten alacsonyabb a településen élı nyugdíjasok ellátási összege (pl.: átlagnyugdíj 2009. évben: Csongrád megye: 73.154 Ft, Dél-alföld: 70.705 Ft, Magyarország: 79.033 Ft) Az adatokból az is kitőnik, hogy a férfiak ellátása magasabb összegő a nıkéhez viszonyítva, valamint hogy az öregségi nyugdíjasok száma emelkedik, viszont a többi nyugdíj-, nyugdíjszerő ellátásban részesülık száma csökken. A csökkenés hátterében elsısorban a nyugdíjrendszerben történt változtatások állnak. Nyugdíj-, nyugdíjszerő ellátásban részesülı lakosok korcsoportos bontásban
5
11
5 19
37-50 50-60
26
60-70 70-80 80-90 90életko
34
A táblázat a 2008-2011 közötti idıszak átlag létszámát mutatja. Az idısek száma és aránya az elmúlt évtizedek során fokozatosan nıtt. Az élettartam meghosszabbodásával ez az arány további emelkedı tendenciát mutat. 3.2.5 Lakáshelyzet Bordányban kiépült infrastruktúra van, és az elmúlt idıszakban jelentıs fejlıdésen ment keresztül. A beköltözéseknek is tudható, hogy az utóbbi évtizedekben a lakásépítési kedv növekedett, bár az elmúlt években a hitelválság és a növekvı törlesztı részletek miatt ez a tendencia lelassult. A lakott ingatlanok száma nı, az egy lakásban élık száma egyre csökken, mint azt az alábbi adatok is mutatják. 100 lakásra jutó lakosságszám alakulása Év
Lakosság száma
Lakásszám
100 lakás/lakos
1970
2791
919
304
1980
2781
1069
260
1990
2825
1161
243
2003
3150
1302
242
2007
3169
1339
237
2011
3262
1438
227
2012
3266
1443
226
Forrás: helyi építéshatóság KSH adatai
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
11
Megállapítható, hogy az 1970-es években még átlagosan 3 fı, az 1980-as és 1990-es években már csak 2,5 fı él egy lakásban. Az idı múlásával ennél is kisebb (2,3) az egy lakásra jutó személyek száma. Egyszemélyes háztartások száma az idısebb korosztály esetében 2012. 65-70 éves 71-75 éves 76-80 éves 80 év feletti
Nı
Férfi
Összesen
28 42 29 68
23 30 28 20
51 72 57 88
Bérlakások Az életpályát kezdı, még korlátozott anyagi lehetıséggel rendelkezı helyi fiatal házaspárok részére 2001-ben 10 bérlakás épült a községben, melyeket pályázat útján lehet igénybe venni. Az 53 m2 nagyságú, összkomfortos lakások kényelmes lakhatási feltételeket biztosítanak a családoknak. A külterületen élı idıs, egyedülálló lakosok részérıl nagy igény mutatkozott a község határain belül bentlakásos ellátási forma kialakítására, hiszen nem szívesen hagyják el a települést, de a tanyai életforma további fenntartása nehézségekbe ütközik. Mivel az idısek otthonának építése és fenntartása magas anyagi terhet jelentett volna az Önkormányzatnak, így a fiatal házasok bérlakásának ötletébıl kiindulva 2007. évben 8 lakásos garzonház épült a községben. A településen igen sok az egyedülálló idıs ember. A településen élı idıskorúak 96% -a saját tulajdonú lakásban él. Az itt élı idısek nehezen döntenek amellett, hogy a községet, melyben életük nagy részét töltötték, az otthonukat, ismerıseiket elhagyják. A fogyatékkal élık kb. 20%-a él egyedül, többségük kb. 60 % 2 vagy 3 fıs háztartásban él. Ez az adat nem meglepı, hiszen saját ellátásukhoz segítségre kényszerülnek. A legtöbb mozgáskorlátozott otthonában nem megoldott az akadálymentesített környezet, melyre nagy szükség lenne. A háztartások legnagyobb kiadási tételei az élelmiszer, gyógyszer és lakásfenntartási kiadások. A cél mindenképpen az, hogy az idıs, illetve a fogyatékkal élı emberek minél tovább élhessenek a saját lakásukban, a saját megszokott környezetében, jó életkörülmények között. 3.2.6 Egészségügyi helyzet Az egészségi állapotnak meghatározó szerepe van a szociális rászorultság szempontjából. Az egészségkárosodott személyek, a saját maguk ellátásáról részben vagy egészben nem tudó személyek esetében az egészségügyi ellátórendszer mellett fontos szerepe van a szociális ellátórendszernek. a) Egészségügyi alapszolgáltatásokhoz, szakellátáshoz való hozzáférés Az egészségügyi alapellátás fejlesztésében az elmúlt években jelentıs minıségi változás történt. A lakossági szükségeltekhez hatékonyabban igazodó egészségügyi struktúra kialakítására került sor. A betegellátás mellett folyamatos a lakosság egészségi állapotának figyelemmel kísérése és javítása, ezt a célt szolgálja az egyes szakorvosi ellátások helyben történı igénybevételének lehetısége, valamint a rendszeres szőrıprogramok megszervezése.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
12
A képviselıtestület lehetıségeihez mérten pénzügyi támogatást biztosít a háziorvosi praxisok mőködéséhez. A község területén az egészségügyi ellátás két felnıtt háziorvosi körzetben, 1 gyermekorvosi körzetben, valamint 1 fogorvosi körzetben történik. A településen biztosított az alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátás. A háziorvosi rendelıkben igénybe vehetık egyéb szolgáltatások is. A védınıi szolgálatot 1,5 védınıi körzettel mőködteti az önkormányzat. A körzeti védınık tevékenységének középpontjában a gondozott családok egészségvédelme, a betegségek kialakulásának megelızése, valamint az egészségfejlesztés áll. A szolgálat a gyermekorvossal együttmőködve ellátják az óvodai, iskolai egészségügyi feladatokat. b) Prevenciós és szőrıprogramokhoz való hozzáférés Bordány Község Önkormányzata kezdeményezésére a civil szervezetek, a helyi vállalkozók összefogásával minden évben megrendezésre kerül az „Egészségvédelmi Hét”, amelynek legfıbb célja a prevenció és a szőrés. c) Fejlesztı és rehabilitációs ellátáshoz való hozzáférés A Móra Ferenc ÁMK Pedagógiai Szolgáltató Intézményegysége biztosítja a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátását. Ennek keretében térítésmentesen igénybe vehetı nevelési tanácsadás, logopédiai szolgáltatás, korai fejlesztés, gondozás, valamint gyógypedagógiai tanácsadás. Mórahalmon, a Napsugár Fejlesztı Ház Fogyatékkal Élık Nappali Intézménye sajátos nevelést igénylı és fogyatékkal élı gyermekek, és fiatalok számára nyújt nappali ellátást. A szenvedélybetegek nappali ellátása elsısorban az alkohol problémákkal küzdı emberek részére nyújt segítséget. Móra-Vitál Nonprofit Kft. Kistérségi Egészségügyi Központjában, a Szent Erzsébet Mórahalmi Gyógyfürdıben több mint harminc féle egészségügyi szakrendelés és gyógyászati kezelés vehetı igénybe. A lakosság a Szegeden mőködı szakrendelési ellátásokat a szakmai jogszabályok elıírásainak megfelelıen, háziorvosi-, szakorvosi konzultáció alapján vehetik igénybe. Orvosi rendelıintézetek ellátotti létszáma, betegforgalma 2008-2012 I. háziorvosi körzet
II. háziorvosi körzet Betegforgalom (fı)
Fogorvosi szolgálat
2008
12.337
9.028
1.064
2009
13.540
9.410
1.470
2010
13.348
9.187
1.816
2011
11.994
9.445
1.771
2012
12.382
9.298
2.028
Forrás: Települési háziorvosi statisztika
Otthonápolási szolgálat a községben jelenleg nem mőködik. Egyre több igény indokolná a létrehozását, a magasabb szintő otthoni gondozási-ápolási feladatok ellátására képzett szakemberek bevonását. Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
13
Bordány lakosságának egészségi állapota A lakosság egészségi állapota részben adottság, részben társadalmi, gazdasági környezet függvénye. A vezetı betegségek tekintetében Magyarország lakosságához hasonlóan a „hajszoltabb” életmód következtében fıként a szívet és az érrendszert érintı megbetegedésektıl szenved, mindez mellett a daganatos megbetegedés, az emésztıszervi és az anyagcsere betegségek, mozgásszervi megbetegedés aránya is magas. A gyermekek esetében továbbra is az asztma, az általános immunrendszer elváltozásai, a táplálkozási és anyagcsere megbetegedések a legjellemzőbbek. A felnıtt lakosság körében elıforduló fıbb betegségek 1400 1200 1000 800 Adatsor1 600 400 200 0 szív és érrendszeri megbetegedés
daganatos megbetegedés
pajzsmirigy megbetegedés
cukorbetegség
légzıszervi megbetegetés
Forrás: I. és II. Háziorvosi szolgálat adatai
A felnıtt lakosság körében a keringési betegségek dominálnak. A 65 éves feletti férfiak kb. 50%-a, a nık 52%-a magas vérnyomás betegségben szenved. A cukorbetegség 10-15% körül van. A reumatikus megbetegedés is igen gyakori. A mozgásszervi betegségek között elterjedtek a kopás ízületi megbetegedések. Emellett nem elhanyagolható a daganatos, pajzsmirigy, diabetes, emésztıszervi és az érzékszervi megbetegedések száma sem. A demencia gyakorisága 65 és 75 év között mindössze 2%, viszont a 80 éven felülieké 20% körüli. A településen fogyatékkal élı személyek egészségi állapotának helyzete megegyezik az egész lakosságra jellemezı adatokkal. Nem elhanyagolható a szenvedélybetegséggel, és pszichiátriai betegséggel küzdı lakosok száma. Elsıdleges probléma, hogy ezen személyek nagy részének nincs betegségtudata, így a gyógykezelést sem veszik igénybe. A drogfogyasztás a fiatalabb korosztályt veszélyezteti, megbízható adatok nem állnak rendelkezésre. 3.2.7 Szociális támogatási, ellátási rendszer A jogosult részére jövedelme kiegészítésére, pótlására pénzbeli szociális ellátás nyújtható. Egyes szociális rászorultságtól függı pénzbeli ellátások egészben, vagy részben természetbeni szociális ellátás formájában is nyújthatók. Az ellátások alapvetı célja, hogy a jogosult személy, vagy család az egy fıre jutó havi jövedelmének alacsony szintjét ellensúlyozza.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
14
Bordány Községi Önkormányzat „A szociális alapellátások helyi szabályozásáról” szóló 10/2011.(IX.15.) számú önkormányzati rendelete az önkormányzati hatáskörben megállapítható szociális rászorultságtól függı támogatási formákat, illetve személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat szabályozza. A szociális rászorultságtól függı támogatási formák: • Normatív lakásfenntartási támogatás • Átmeneti segély • Temetési segély • Köztemetés • Aktív korúak foglalkoztatást helyettesítı támogatása • Aktív korúak foglalkozást helyettesítı támogatásban részesülık foglalkoztatása • Méltányossági jogcímen megállapítható közgyógyellátás • Lakásfenntartási támogatás • Felsıoktatásban tanulók támogatása (Bursa Hungarica Felsıoktatási Önkormányzati Ösztöndíj pályázati rendszerhez az önkormányzat 2013. évben csatlakozott) • Idıskorúak ellátása (2012.12.31-ig jegyzıi hatáskörben) • Ápolási díj (2012.12.31-ig jegyzıi hatáskörben) • Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság (2012.12.31-ig jegyzıi hatáskörben) • Súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezménye /személygépkocsi szerzési-, és átalakítási támogatás (2011.07.02-tıl CSM-i Kormányhivatal Szociális és gyámhivatal hatáskörébe tartozik). (A szociális rászorultságától függı támogatási formák tekintetében újabb változások lépnek hatályba 2014.01.01.napjától; lsd.: 31.oldal) A helyi rendeletben megállapított szociális rászorultságtól függı támogatások alakulását az alábbi táblázat tartalmazza: Rászorultak segélyezésének alakulása 2008-2012. években Ellátottak áltaglétszáma (fı)
Segély jogcíme Álláskeresési segélyben részesülık Rendszeres szociális segély Foglalkoztatást helyettesítı támogatás Rendszeres gyermekvédelmi támogatás Idıskorúak járadéka Ápolási díj Lakásfenntartási támogatás Pénzbeli átmeneti szociális segély Pénzbeli átmeneti gyámügyi segély Természetbeni átmeneti segély Temetési segély Közgyógyellátás Mozgáskorlátozottak támogatása Köztemetés Összesen:
2008 14 40 NR
2009. 13 11 38
2010. 15 16 40
2011. 21 27 56
2012. 4 19 75
164
159
174
171
171
16 18 93 116
18 21 122 121
18 24 146 125
18 25 219 57
18 28 210 57
111 10 164 53 1 800
56 11 150 45 0 765
162 20 155 35 1 931
192 21 162 36 2 1007
168 21 153 28 2 954
Forrás: Polgármesteri Hivatal statisztikája
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
15
A támogatásban részesülık száma 2008. évrıl 2012. évre 19 %-kal növekedett. A lakásfenntartási támogatást igénylık száma 26 %-kal, az ápolási díjban részesülık száma pedig 55 %-kal emelkedett az elmúlt idıszakban. A természetben nyújtott átmeneti segélyek számának jelentıs növekedése a támogatások utalvány formájában történı biztosítása miatt következett be, mert így érvényesül a támogatás felhasználásának célhoz kötöttsége. Az ellátások iránti igény növekszik, egyre többen fordulnak rendszeres segélyért is az önkormányzathoz. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális alapszolgáltatások: • Tanyagondnoki szolgálat • Étkeztetés • Házi segítségnyújtás • Idısek klubja • Demens személyek nappali ellátása • Pszichiátriai betegek nappali ellátása • Támogató szolgálat • Családsegítés • Gyermekjóléti szolgálat • Jelzırendszeres házi segítségnyújtás A szociális alapszolgáltatásokat az önkormányzat fenntartásában mőködı intézmény, az Integrált Nappali Szociális Egészségügyi és Gyermekjóléti Központ nyújtja (továbbiakban ISZEK). Ellátási forma
2008
2009
2010
2011
2012
Tanyagondnoki szolgálat Étkezés Házi segítségnyújtás Idısek klubja Demens személyek nappali ellátása Közösségi Pszichiátriai ellátás Támogató szolgálat Családsegítı szolgálat
3 körzet
3 körzet
3 körzet
3 körzet
3 körzet
2013 III negyedév 3 körzet
69 31 21 7
52 26 20 7
73 26 20 7
69 22 25 7
62 24 30 7
62 25 30 7
12
12
12
NR
NR
NR
24 NR
Gyermekjóléti szolgálat Jelzırendszeres házi segítségnyújtás Pszichiátriai betegek nappali ellátása
NR
31 141 33 39
33 195 16 43
31 77 20 63
36 133 22 42
35 180 13 38
17
17*
NR
NR
12
34
NR
NR
NR
10
10
15
Forrás: ISZEK statisztikai adatai (átlag létszám)
Bordány Község Önkormányzati Képviselıtestületének „A gyermekvédelem helyi szabályozásáról” szóló 25/2012.(X.25.) számú önkormányzati rendelete alapján az önkormányzat által nyújtott gyermekvédelmi támogatások: a) rendkívüli gyermekvédelmi támogatás b) rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény c) óvodáztatási támogatás d) karácsonyi támogatás Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
16
e) kelengye támogatás f) mezőgazdasági termény (zöldségfélék, gyümölcs) támogatás A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás pénzbeli és természetbeni ellátás formájában egyaránt nyújtható azzal, hogy elsősorban ez utóbbi támogatási forma alkalmazására célszerő törekedni. A természetbeni ellátások különösen élelmiszer és gyógyszer utalvány.
Személyes gondoskodás keretében az önkormányzat a következı alapellátásokat biztosítja: a) gyermekjóléti szolgáltatás (óvodai, iskolai gyermekétkeztetés). b) gyermekek napközbeni ellátása keretében bölcsıdei ellátás
gyermekjóléti
A gyermekek napközbeni ellátását, az óvodai gyermekétkeztetést a képviselıtestület az Apraja-falva Óvoda és Bölcsıde intézményében, az Ádám Jenı Általános és Alapfokú Művészeti Iskola tanulóinak gyermekétkeztetését az ISZEK intézménye által biztosítja.
A Magyar Államkincstár által nyújtott családtámogatási és fogyatékossági támogatások igénybevétele: Település
Bordány Forráskút Pusztamérges Üllés Zsombó Összesen
1 Magasabb 2 3 összegő családi Fogyatékos Vakok személyi pótlékban támogatásban járadékában részesülık részesülık száma részesülık száma (fı) (fı) (fı) 62 61 1 56 60 4 23 25 0 65 51 0 84 42 1 290 239 6
Összesen (fı) 124 120 48 116 127 535
Forrás: Magyar Államkincstár statisztika adatai 2012.
Összefoglalva elmondhatjuk, hogy a településen a szociális helyzetet meghatározó tényezık az alábbiak: A település kedvezıtlen demográfiai helyzete a Dél-Alföldi régióhoz hasonlóan alakul. Ebben meghatározó szerepe van az idıskorúak magas, a fiatalkorúak alacsony arányának, az évtizedek óta jellemzı természetes fogyásnak, az alacsony gyermekszámnak, a vándorlási veszteségnek, a népesség kedvezıtlen egészségi állapotának. A problémákat erısíti a településen élı szociálisan veszélyeztetett társadalmi csoportok és a társadalom perifériájára szorulók számának emelkedése és a magas munkanélküliségi ráta. 3.2.8 Helyi partnerség, lakossági önszervezıdések, civil szervezetek és for-profit szereplık A képviselıtestület elismeri és támogatja azt a tevékenységet, amelyet a településen élı vagy dolgozó állampolgárok önszervezıdı közösségei végeznek az önkormányzati feladatok megvalósítása, a polgárok közéletbe való bevonása, a település fejlesztése és szépítése, a környezetvédelem, az arra rászorulók támogatása, a kultúra és a hagyományok ápolása, a lakosság mővelıdése, oktatása, szórakozása, sportolása érdekében. A településen 18 civil szervezet mőködik. Esélyegyenlıségi területeket érintı civil, egyházi szolgáltató és érdekvédelmi szervezetek, önszervezıdések a településen
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
17
(A szervezetek társadalmi felelısségvállalása a településen élı mélyszegénységben élık, hátrányos helyzető gyermekek, nık, idıskorúak, fogyatékkal élık tekintetében) • • • • • • • • • • • • • • • • •
Szent István Király Plébánia Magyar Karitász - bordányi csoport Magyar Vöröskereszt helyi tagszervezete Baba-Mama Klub Kulturális és Szabadidıs Egyesület Bordányiak Továbbtanulásáért Közalapítvány Bordányi Óvodáskorú Gyermekekért Alapítvány Bordány Ifjúságáért Alapítvány Bordány Sportkör Bordány Sportjáért Alapítvány Rendırség Bordányi Polgárır Csoport Bordány Község Közbiztonságáért Közalapítvány Berkenye Népdalkör Borostyán Népdalkör Nefelejcs Nyugdíjas Klub Mozgáskorlátozottak Csongrád Megyei Egyesület – bordányi csoportja
IV. Szolgáltatások iránti igény, a szociális szolgáltatások kiépítettsége a településen A társadalomban lezajló gazdasági, demográfiai változások tükrében minden rászorult védelmét és létbiztonságát jelentı szociális háló jelentısége az elmúlt évtizedben felértékelıdött. Magyarországon a lakosság szociális biztonságának fıbb elemeit a foglalkoztatási lehetıségek, a munkanélküliek ellátása, a társadalombiztosítás és a szociálpolitika képezik. A fentiek alapján elsıdlegesnek tekinti az önkormányzat az önhibájukon kívül nehéz helyzetbe került családok, személyek életminıségének javítását biztosító feltételrendszer kialakítását. A támogatásra szoruló családok segítésében rendszeres együttmőködés valósul meg a civil szervezetekkel, valamint a katolikus egyházközséggel. A szociális igazgatásáról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv., valamint a Gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv határozza meg a szociális és gyermekvédelmi szolgáltatások iránti egyre bıvülı igények kielégítésére szolgáló ellátások formáit, ehhez kapcsolódóan a helyi önkormányzatok kötelezı szociálpolitikai feladatait is, mely feladatok az elmúlt idıszakban változtak. A szociális ágazatban lehetséges, és szükséges a mikrotérséghez tartozó települések szoros együttmőködése a hatékonyabb feladatellátás biztosítása érdekében. Ezt a lehetıséget kihasználva az intézmény a támogató szolgálatot a szomszédos településekkel közösen együttmőködési megállapodás alapján látja el. A településen mőködı szociális ellátásokat évrıl évre többen veszik igénybe. A szolgáltatások alanyai a kedvezıtlen szociális körülmények között élık közül kerülnek ki, közülük is elsısorban az idısek, külterületen élı gyermekes családok, tartós munkanélküliek, betegek, fogyatékkal élık. 4.1 Ellátotti célcsoportok
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
18
A település számára a szociális szolgáltatások fejlesztésének célcsoportjai: • Aktív korúak, nyugdíjasok • Munkanélküliek • Megváltozott munkaképességőek • Idıskorúak, nyugdíjasok • Fogyatékkal élı személyek • Pszichiátriai betegek • Szenvedélybetegek • Külterületen élık • Hátrányos helyzető gyermekek • Mélyszegénységben élık • Krízishelyzetbe került egyének, családok • Válsághelyzetbe került várandós anyák 4.2 Egyes ellátotti csoportok és jellemzıi A szociális szolgáltatások elsıdleges célcsoportjainak helyzete, szolgáltatások iránti igény •
Aktív korúak
A munkaképes generáció problémája a munkanélküliség, mely egyre nagyobb számban sodorja a családokat a társadalom perifériájára. Mindezek hatására nıtt a szociálisan veszélyeztetett családok száma. • Idıskorúak/nyugdíjasok1 Elırejelzések szerint az elkövetkezı évtizedekben Magyarország népességének nagysága, az életkor szerinti összetétele drámai nagyságban változni fog. Ennek a gazdasági fejlıdésre, munkaerıpiacra, generációs transzferekre gyakorolt közgazdasági hatásai várhatók. Emelett olyan társadalmi hatásokkal is számolni kell, amelyek a családösszetételben, együttélési formákban, szociális ellátásban, egészségügyi ellátásban mutatkoznak majd meg. Az elmúlt években erısödött az egyre kedvezıtlenebb gazdasági, - társadalmi, demográfiai folyamatok, melynek hatására több olyan kormányzati intézkedés született, amely közvetlenül érintette az idıskorú népességet és a nyugdíjasokat. – – – – –
bevezetésre került a rehabilitációs járadék, szigorodtak a nyugdíj-, nyugdíjszerő ellátások melletti munkavégzés szabályai, emelkedett a nyugdíjkorhatár, évek óta változatlan a nyugdíjminimum összege a bentlakásos idısek otthona igénybevételének feltételei szigorodtak, illetve magas a havi térítési díj
Egzisztenciális problémáik és napi életvezetésük egyedüli megoldását – a jelenlegi lehetıségek mellett - sok esetben csak az intézményi ellátási formák jelentik. •
1 2
Fogyatékkal élık2
Csongrád megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció Csongrád megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
19
A problémák halmozódását tekintve különösen veszélyeztetett csoport a testi és értelmi fogyatékosok, mentális betegségben küzdık. Nem csoda, hiszen a fogyatékosság, a pszichés betegség elfogadása, az elıforduló elıítéletességgel, diszkriminációval való találkozás, létfenntartási nehézségek, alacsony önértékelés a mentális problémák kialakulásához, azok fennmaradásához vezethet. Az elmúlt években több, a fogyatékkal élı személyeket érintı új jogszabályok megalkotására és meglévı jogszabályok módosítására is sor került. – 2009. évtıl A támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások finanszírozásának rendjérıl szóló 191/2008. (VII. 30.) Korm. rendelet alapján a támogató szolgálat mőködtetésére pályázni szükséges, a pályázat pozitív elbírálása esetén a támogatás 3 évre szól – A fogyatékos személyek alapvizsgálatáról, a rehabilitációs alkalmassági vizsgálatról, továbbá a szociális intézményekben ellátott személyek állapotának felülvizsgálatáról szóló 92/2008. (IV. 23.) Korm. rendelet kimondja, hogy a fogyatékos személyek alapvizsgálatát és felülvizsgálatát, valamint a szociális foglalkoztatási alkalmassági vizsgálatot és felülvizsgálatot az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértıi Intézet látja el – A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet újabb módosítása kimondja, hogy a támogató szolgáltatás intézményi térítési díja: egy feladategységre jutó önköltség és a finanszírozási szerzıdésben meghatározott egy feladatmutatóra jutó állami hozzájárulás különbsége alapján megállapított támogató szolgálati óradíj és szállítási kilométer díj •
Pszichiátriai betegek3
A pszichiátriai gondozásban részesültek száma Csongrád megyében az elmúlt években folyamatosan emelkedett. A mentális betegségekkel kapcsolatban jelenleg nagy az információhiány mind az érintettek és hozzátartozóik, mind a lakosság körében. A tudatlanság legfıbb veszélye, hogy a tünetek, problémák ismeretének hiányában a felismerés, az egyén önbelátása is elmarad, amely – éppen ennél a betegségcsoportnál – a gyógyulás egyik kritikus feltétele lehet. A pszichiátriai betegek döntı többsége otthon, családi környezetben él. Számukra a szülıi, családi támogatás általában élethossziglan tart. Sokszor az „eltartó” család a segítı évek alatt összeomlik, rokkantnyugdíjassá válik, tehát a szociális ellátórendszert igénybe vevık száma növekszik. •
Szenvedélybetegek4
Hazánkban az alkoholfüggık száma a legfrissebb felmérés szerint 600-800 ezer fı között van, amelynek tizede nem kezelteti magát. Sajnálatos módon a nıi nemnél is emelkedıben van az alkoholfüggık száma, amelyet súlyosbít a tény, hogy nagy részük úgynevezett „zugivó”. Drogfogyasztás szempontjából a magyar vidék lényegesen kevésbé exponált, mint a fıváros. A legexponáltabb megye Csongrád (789 fı). Az alkoholizmus és a kábítószer használat az egészség, a szociális kapcsolatok súlyos veszélyeztetı és károsító faktora. Az alkoholfogyasztással és kábítószer fogyasztással összefüggı problémák a legsúlyosabb közegészségügyi gondok közé tartoznak, amelynek számos egészségi és társadalmi következménye ismert. 3 4
Csongrád megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció Csongrád megyei szociális szolgáltatástervezési koncepció
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
20
További problémát jelent, hogy Csongrád megyében tartós, bentlakást nyújtó szociális intézményi ellátás egyáltalán nem áll a rendelkezésre, emiatt a szenvedély beteg emberek a pszichiátriai betegek otthonaiba és az idısek otthonaiba kerültek elhelyezésre, amely szakmailag nehezen feldolgozható. V. Helyi szociális szolgáltatások változásai 5.1 Szociális ügyek 2013. január 1-jén a közigazgatás nagy átalakításának részeként életbe lépett a járási rendszer. Mórahalmi Járási Hivatal. A járási hivatalok a kormányhivatalok kirendeltségeként, az államigazgatási ügyek intézésében nyújtanak segítséget az állampolgároknak. Az eddig a jegyzık által ellátott ügyek közül a gyermekvédelmi és gyámügyek, egyes szociális igazgatási ügyek intézése is elkerült. A járási hivatal feladatai közé tartozik már az idıskorúak járadéka és az ápolási díj folyósítása, a mozgásában korlátozott személy parkolási igazolványával kapcsolatos ügyek is. A bordányi lakosok hivatalos ügyeiket a Mórahalmi Járási Hivatalban intézhetik. A szociális törvény 2014.január 1-tıl hatályba lépı módosítása bevezeti az önkormányzati segély elnevezéső támogatási formát. A Sztv.-ben szabályozott átmeneti segély, temetési segély, illetve a Gyvt.-ben szabályozott rendkívüli gyermekvédelmi támogatás helyébe új, egységes segélyezési forma, az önkormányzati segély lép. A méltányosságból megállapítható közgyógyellátás 2014.01.01. napjától képviselıtestületi hatáskörbe kerül. A szociális rászorultságtól függı támogatási formák 2014. január 1. napjától az alábbiak: • Normatív lakásfenntartási támogatás • Önkormányzati segély o Élelmiszer utalvány o Gyógyszer utalvány o Tőzifa támogatás o Mezıgazdasági termény támogatás o Temetési önkormányzati segély o Gyermekvédelmi önkormányzati segély o Kamatmentes segély o Egyéb önkormányzati segély • Köztemetés • Aktív korúak foglalkoztatást helyettesítı támogatás • Aktív korú foglalkoztatást helyettesítı támogatásban részesülık foglalkoztatása • Méltányossági jogcímen megállapítható közgyógyellátás Az akkut helyzetek elbírálása a polgármester, míg a kamatmentes és gyermekvédelmi önkormányzati segély, méltányossági jogcímen megállapítható közgyógyellátás a bizottság hatáskörébe kerül. Elsıdlegesen a természetbeni, kivételesen pénzbeli önkormányzati segély megállapítására lesz lehetıség. 5.2 Szociális alapszolgáltatások Az alapszolgáltatások megszervezésével kapcsolatos feladatok hangsúlyozottan szerepelnek a szociális törvényben, hiszen ezzel biztosítható, hogy a szociálisan rászorulók
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
21
saját otthonukban és lakókörnyezetükben kapjanak segítséget önálló életvitelük fenntartásában, valamint egészségi állapotukból, mentális állapotukból vagy más okból származó problémáik megoldásában. Fontos, hogy a komplex gondozás érdekében az alapszolgáltatást nyújtó együttmőködjön az ellátási területén mőködı szociális, gyermekjóléti-gyermekvédelmi, egészségügyi, oktatási intézményekkel, a munkaügyi szolgáltatókkal és az érdekvédelmi szervezetekkel. 5.2.1 Feladat ellátási változások: – 2009. július 1. napjától a Homokháti Kistérség Többcélú Társulása feladatellátásban mőködtetett családsegítı szolgálat, gyermekjóléti szolgálat saját feladatellátásba került vissza – 2010 évben 14 férıhelyes bölcsıdei ellátással bıvült az óvodai ellátás – 2010. december 31. napján Üllés gesztorságában mőködı közösségi pszichiátriai ellátás mőködési finanszírozás hiányában megszőnt – 2011. január 1. napjától megszervezésre került a pszichiátriai betegek nappali ellátása (20 fı) – 2012. október 1. napjától bevezetésre került a jelzırendszeres házi segítségnyújtás (43 db segélyhívó készülék) 5.2.2 Jogszabályi változások A házi segítségnyújtást érintı jogszabályi változás, hogy bevezetésre került a gondozási szükséglet vizsgálata. A gondozási szükségletet az önellátási képesség hiánya alapozza meg, ami az egészségi állapottól, az ápolásra való rászorultság és az önkiszolgálási képesség mértékétıl függ. Ha a gondozási szükséglet fennáll, de nem haladja meg a napi 4 órát, és egyéb körülmények sem indokolják az idısotthoni elhelyezést, saját otthonában, ezt követıen intézményi keretek között látják el a szakemberek az ellátást igénylıt. 2010. január 1-jétıl módosultak a szakmai létszámnormák is. 9 ellátottra vetítve kell 1 fı gondozót kell foglalkoztatni. A támogató szolgáltatást érintı legfontosabb jogszabályváltozás akár csak a jelzırendszeres házi segítségnyújtás esetében, hogy- az Szt. 131/A. §-a alapján – a mőködtetést az állam – a külön jogszabályban meghatározott eljárási rend szerint kiválasztott – fenntartókkal kötött finanszírozási szerzıdések útján támogatja, amelyet – ha jogszabály másként nem rendelkezik – három évre kell megkötni. Sajnálatos módon az új típusú finanszírozás kedvezıtlenebb helyzetet teremtett. A pályázati rendszerben finanszírozott ellátások fenntartása hosszútávon bizonytalanná vált. A kedvezıtlen finanszírozás miatt a szolgáltatásba bevont személyek ellátása bizonytalanná vált, pedig a támogató szolgálat nagy szerepet játszik a fogyatékkal élı lakosok szociális ellátásokhoz való hozzájutásban-, az információnyújtásban, ügyintézésben, tanácsadásban, stb. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás 2009. évben a Homokháti Kistérség Többcélú Társulás feladatellátásában mőködtetett ellátási formát az önkormányzat megszüntette. A szociális törvény alapján 2010. évtıl a jelzırendszeres házi segítségnyújtás mőködtetését az állam pályáztatás (finanszírozási szerzıdés) útján támogatja. Az önkormányzat által benyújtott pályázat sikertelen volt, melynek oka, hogy a kistérség szolgáltatás nyújtásának lefedettsége más térségekhez viszonyítva sokkal kedvezıbb. A finanszírozási szerzıdést 3 évre kellett megkötni, viszont a 3 év elteltét követıen nem került kiírásra pályázat,- a már támogatásban részesülı, mőködı szolgáltatásokat támogatták.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
22
A kedvezıtlen jogszabályváltozás miatt az önkormányzat a szolgáltatást állami támogatás nélkül biztosítja a településen élı rászoruló személyek részére, mely hosszútávon bizonytalanná teszi a szolgáltatás fenntarthatóságát. VI. Az ellátási kötelezettség teljesítésének helyzete 6.1. A szociális igazgatás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény illetve a gyermekek védelmérıl és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény meghatározza az önkormányzatok által ellátandó kötelezı, a személyes gondoskodás körébe tartozó kötelezı feladatokat. Az önkormányzati támogatásokkal kapcsolatos ügyekben átruházott hatáskörben a Képviselıtestület Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottsága jár el. 6.2 Szociális alapszolgáltatások Az alapszolgáltatás megszervezésével a települési önkormányzat segítséget nyújt a szociálisan rászorulók részére, elısegíti a lakosok szociális biztonságérzetét. Az alapellátások segítségével az ellátott saját megszokott környezetében maradhat, csökken kiszolgáltatottsága, míg minden segítséget megkap önálló vagy részben önálló életvitelének fenntartásához. A jelenleg hatályban lévı 1993. évi III. törvényben meghatározott szociális alapszolgáltatások biztosítva vannak Bordány községben. 6.2.1 Tanyagondnoki szolgálat A tanyagondnoki rendszer célja a külterületi, valamint a tanyai lakott helyek intézményi hátrányainak enyhítése, az alapvetı szükségletek kielégítését segítı szolgáltatásokhoz, közszolgáltatásokhoz, egyes alapellátásokhoz való hozzájutás biztosítása, az elszigeteltség feloldása. Ezen szolgáltatási formának jelentıs szerepe van a területi hátrányok felszámolásában. Feladata a különbözı szolgáltatások megjelenítése, a lakosok ezekkel való kapcsolatának javítása, a közösségeken belül mőködı kapcsolatrendszerek megerısítése, ha szükséges mőködtetése, továbbá az egyéni és közösségi szintő igények kielégítésének biztosítása. A külterület területileg és lélekszám szerint három körzetre tagozódik: I. körzet: Mezı dőlı II. körzet:Béke dőlı, Seregélyes dőlı III. körzet: Bordány dőlı, Zártkertek A külterületen élık, idısek, nagycsaládosok, mozgásukban korlátozottak, vagy egyéb módon hátrányos helyzető emberek esélyegyenlıségének megteremtéséhez elengedhetetlen, hogy idıben jussanak olyan szolgáltatásokhoz, melyekhez lakóhelyük, koruk, egészségi állapotuk miatt nem juthatnának hozzá. Jelenleg a külterületen élık száma: 1086 fı Szolgáltatási feladatok Az alapszolgáltatási feladatok keretén belül a tanyagondnoki szolgálat együttmőködve a szolgáltatásokat végzı intézményekkel segítséget nyújt az ellátottaknak, hogy képesek legyenek otthonukban és lakókörnyezetükben önálló életvitelük fenntartásában, vagy egészségi állapotukból, mentális állapotukból, vagy egyéb okokból származó problémáik megoldásában. A tanyagondnoki szolgálat keretében ellátandó alapszolgáltatási feladatok: Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
23
családsegítésben való közremőködés intézmények és az ellátott közötti kapcsolattartás elısegítése házi segítségnyújtásban és jelzırendszeres házi segítségnyújtásban való közremőködés • a szociális-, egészségügyi ellátásokhoz való hozzáférés, az esélyegyenlıség biztosítása érdekében tájékoztatás nyújtás • az intézmények szolgáltatásainak a lakosok felé történı közvetítése Szolgáltatás jellegő feladatok A tanyagondnok a személyszállítási feladatai között ellátja: • óvodások és iskolások alkalmankénti szállítását • betegek háziorvosi rendelıbe, vagy egyéb egészségügyi intézménybe történı szállítását • kapcsolattartásra kötelezett munkanélküliek munkaügyi központba történı szállítását • kórházi, idısek otthonai, stb. látogatás céljára történı szállítást • az önkormányzat által közzétett és meghirdetett, illetve a település által szervezett egyéb rendezvényre történı szállítást Továbbá ellát a ügyintézési feladatokat, lakossági szolgáltatásokat, település szintő szervezési feladatokat Az ellátás igénybevétele térítésmentes. • • •
6.2.2 Szociális étkeztetés Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezérıl gondoskodnak, akik ezt önmaguknak, illetve önmaguknak és ellátottjaik részére tartósan, vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani a koruk, egészségi állapotuk, fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, szenvedélybetegségük, vagy hajléktalanságuk miatt. A szociális étkeztetés az önkormányzat tulajdonát képezı étterem által biztosított. Igény szerint az ellátás biztosítható az étel helyben való elfogyasztásával, házhoz szállítással, illetve az ellátott vagy annak hozzátartozója az intézménybıl elviheti azt. Az étkeztetést legnagyobb arányban az idıs korosztály veszi igénybe. Az alacsony jövedelembıl élık arányának növekedése a szociális étkeztetés iránti igényeket fokozottan növeli. Az étkezésért szociális helyzettıl függıen térítési díj az önkormányzat helyi rendelete alapján fizetendı. A rendelet alapján kivételes méltánylást érdemlı esetben az Egészségügyi, Oktatási és Szociális Bizottság a személyi térítési díjból 50% mértékő kedvezményt biztosíthat, ha a kérelmezı családja tartós létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került, különösen, ha haláleset, elemi kár váratlan kiadást okoz és a kérelmezı emiatt a személyi térítési díj teljes összegének megfizetésére nem képes. 2013. évben 6 esetben állapított meg kedvezményt a bizottság az ellátást igénybevevık körében. 6.2.3 Házi segítségnyújtás A házi segítségnyújtás egy olyan gondozási forma, amely az igénybe vevı önálló életvitelének fenntartását lakásán, lakókörnyezetében biztosítja. Feladatai: az ellátás során segítséget kell nyújtani ahhoz, hogy az ellátást igénybe vevı fizikai, mentális, szociális szükséglete saját környezetében, életkorának, élethelyzetének és
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
24
egészségi állapotának megfelelıen, meglévı felhasználásával, fejlesztésével biztosított legyen.
képességeinek
fenntartásával,
A feladatellátás szakmai tartalma Gyakorlatban a házi gondozás bármilyen feladat ellátását magába foglalhatja, az ellátást végzı kapacitása és szakmai normái alapján. A házi segítségnyújtás keretében ellátandó feladatok: • alapvetı ápolási és gondozási feladatok ellátása • segítségnyújtás a személyi higiénia megtartásában • közremőködés a háztartás vitelében • segítségnyújtás a kapcsolatok fenntartásában • krízishelyzet kezelés, illetve azok megelızése • érdekvédelem biztosítása, önsegítı csoportokba való részvétel Az ellátottak között megjelennek a demens idısek, akiknek az ellátása fokozott szakértelmet igényel. Szociális rászorultság esetén a napi egy órát meg nem haladó házi segítségnyújtás igénybevétele térítésmentesen biztosított az ellátottak részére. 6.2.4 Jelzırendszeres házi segítségnyújtás A jelzırendszeres házi segítségnyújtás célja a saját otthonukban élı, fıként idıskorú, egyedül élı, fogyatékos-, valamint pszichiátriai beteg személyek részére való segítségnyújtás a krízishelyzet elhárítása céljából. A szociális szolgáltatások között rendkívül nagy jelentıségő a jelzırendszeres házi segítségnyújtás, hiszen a település nagy kiterjedéső tanyavilággal, többnyire magányosan, izoláltan élı idısödı lakossággal rendelkezik. A riasztó készülék jelentısen növeli az otthonukban élık biztonságérzetét azáltal, hogy biztosítva van az azonnali kapcsolatteremtés lehetısége a nap 24 órájában. A jelzırendszeres házi segítségnyújtás térítésköteles, a helyi önkormányzati rendelet további kedvezményeket állapít meg rászorulók részére. 6.2.5 Családsegítı szolgáltatás A szolgálat a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítséget igénylı személyek, családok számára nyújt segítséget. Cél a krízishelyzet kialakulásának megelızése, illetve annak megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megırzése céljából nyújtott szolgáltatás. Feladatellátás szakmai köre: • Egyéni esetkezelés és szociális munka családokkal: A segítséget igénylı egyének és családok szociális és mentálhigiénés gondozása A rendszeres szociális segélyben részesülı aktív korú nem foglalkoztatott személy a családsegítı szolgálattal köteles együttmőködni. A kliens a családgondozóval együttmőködve beilleszkedési programot készít. A beilleszkedést segítı program típusai: szociális, életvezetési tanácsadás, tájékoztatás szociális, családtámogatási, TB ellátások formáiról, csoportos és egyéni önsegítı képességfejlesztı foglalkozás, életvitelt, életmódot formáló egyéni foglalkozás, munkavégzésre felkészítı program •
Közösségi szociális munka:
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
25
Közösség fejlesztı és- szervezı szociális munka, amely a térség, illetve a települések helyi közösségeinek kezdeményezı és cselekvıképességének fejlesztését-, a lakosság önszervezı erejének a növelését jelenti. Ösztönzı, informáló, kapcsolatszervezı munka, amely segítheti, kiegészítheti és megerısítheti a meglévı közösségi erıforrásokat. • Veszélyeztetettséget észlelı és jelzırendszert mőködtet: Figyelemmel kíséri az érintett személyt, családot, illetve a veszélyeztetı körülményeket, szociális szolgáltatások iránti szükségleteiket. 6.2.6 Támogató szolgálat Célja: - a fogyatékos személy önrendelkezésén alapuló önálló életvitelének megkönnyítése, elsıdlegesen a lakáson kívüli közszolgáltatások elérésének segítésével - az önállóság megırzése mellett a lakáson belüli speciális segítségnyújtás biztosítása A támogató szolgálat feladata az alapvetı szükségletek kielégítı segítı szolgáltatásokhoz, közszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása. A feladatellátás szakmai tartalma Személyi segítı szolgálat • az általános egészségi állapotnak és a fogyatékosság jellegének megfelelı egészségügyi-szociális ellátásokhoz való hozzáférés segítése • a fogyatékkal élı ember személyi, higiénés, életviteli, életfenntartási szükségleteinek kielégítése • segítségnyújtás az önálló munkavégzéshez, tanulmányok folytatásához, szociális és egészségügyi szolgáltatások igénybevételéhez, kulturális, mővészeti, sport, szabadidıs tevékenységek végzéséhez • segítségnyújtás a családi, a közösségi, a kulturális, a szabadidıs, kapcsolatokban egyenrangú részvételhez szükséges feltételek biztosítása Tanácsadás, információs szolgáltatás • a fogyatékkal élı személyeket érintı szolgáltatásokról, juttatásokról, jogokról információnyújtás Szállító szolgálat • az alapvetı szükségletek kielégítését segítı szolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása A támogató szolgálatot Bordány Község Önkormányzata intézményfenntartó társulás gesztoraként mőködteti. Ellátási terület: Bordány, Üllés, Pusztamérges, Forráskút, Zsombó települések. Támogató szolgálat Szolgálatok száma : 1 Ellátottak száma Bordány Forráskút Üllés Pusztamérges Zsombó Összesen
18 fı 6 fı 4 fı 6 fı 2 fı 36 fı
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
26
Forrás: ISZEK statisztikai adatai 2012. Szolgáltatást igénybe vevık szám a fogyatékosság típusa szerint
6%
3%
19%
látássérült értelmi sérült mozgássérült 13%
59%
halmozottan fogyatékos egyéb
Az ismert adatokból kitőnik, hogy a fogyatékosság oka legfıképp betegségbıl származik, a látás-, hallás-, mozgássérültek aránya az életkor elırehaladtával fokozatosan nı. Jogszabály alapján szükséges vizsgálni a szociális rászorultságot. A szociális rászorultságot a súlyos fogyatékosság meglétét igazoló dokumentációval állapítható meg. (fogyatékossági támogatásban, vakok személyi járadékában, illetve magasabb összegő családi pótlékban részesülı személyek, fogyatékosságot igazoló szakvéleménnyel rendelkezık) A szolgálat szoros együttmőködésben végzi tevékenységét a tagtelepülések személyi segítıivel, intézményvezetıkkel, körzeti házi orvosokkal, fogyatékos személyek nappali ellátását biztosító intézményekkel, szakellátási intézményekkel. Szoros együttmőködéssel segítik a településen élı fogyatékkal élık mindennapjait a Csongrád Megyei Mozgáskorlátozottak Egyesületének bordányi tagszervezetével. Szociális rászorultság megléte estén az ellátás igénybevétele térítésmentes. 2009. évtıl a Szt. alapján -a mőködtetést az állam- a külön jogszabály által meghatározott eljárási rend szerint kiválasztott-fenntartókkal kötött finanszírozási szerzıdések útján támogatja. Az önkormányzat sikeres pályázatot nyújtott be, így a szolgálat finanszírozása biztosított. 6.2.7 Nappali ellátás A nappali ellátást nyújtó intézmény legelterjedtebb típusa az idısek klubja. Az idısek klubja ellátás keretein belül mőködik a demens személyek nappali ellátása. A lakossági szükségletekre reagálva új nappali ellátási formaként 2011. évtıl megszervezésre került a pszichiátriai betegek nappali ellátása. 6.2.7.1 Idısek klubja Nappali szociális ellátás keretében az Idısek klubja a saját otthonukban élı, szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes idıskorúak részére biztosít lehetıséget napközbeni tartózkodásra, étkezésre, társas kapcsolatokra, valamint az alapvetı higiénés szükségletek kielégítésére. A feladatellátás szakmai tartalma: • igény szerint meleg élelem biztosítása • szabadidıs programok szervezése • szükség szerint az egészségügyi alapellátás megszervezése és a szakellátáshoz való hozzájutás segítése • hivatalos ügyek intézésének segítése • társas kapcsolatok kialakítása Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
27
• • • • •
lakókörnyezettel való kapcsolatok ápolása életvitelre vonatkozó tanácsadás, konzultáció, életvezetés segítése önszervezıdı csoportok támogatása, mőködésének, szervezésének segítése személyi higiéné megtartásának segítése manuális foglalkoztatások
2011 évtıl változás az idısek klubja ellátás tekintetében, hogy a férıhelyszám bıvítésére került sor. A meglévı 20 fı férıhelyszám további 10 férıhellyel bıvült. 6.2.7.2 Demens személyek nappali ellátása A demencia világszerte súlyos népegészségügyi probléma. Európában több mint hétmillió, Magyarországon legalább 160 ezer embert érint. Becslések szerint 2050-re világviszonylatban több mint 100 millió demens beteggel kell számolni. Tapasztalatok szerint megállapítható, hogy sokan nem ismerik fel a demencia elsı tüneteit. Fontos lenne, ha minél több demens beteget minél korábban diagnosztizálnának, és közülük minél többen kerülnének gondozásba. A nappali ellátás célja, hogy a demenciával küzdı idıs ember a szellemi leépülése során életminıségét megırizve, jó közérzettel, pszichés és szomatikus egyensúlyának megtartása mellett élje életét. Kognitív zavarai, tünetei mellett is érzékelje a jó bánásmódot, képes legyen az adott pillanatok élvezetére, állapotromlását késleltetı támogatást kapjon. Önellátási képességének csökkenése mellett is kielégítettek legyenek szükségletei és meg tudja ırizni emberi méltóságát. A feladatellátás szakmai tartalma • egyéni és csoportos foglalkozások • realitásorientációs tréning a mentálisan markáns(abb)an hanyatlottaknak • reminiszencia-terápia • szocio-terápiás programok • az egyéni szinten tartó fejlesztı foglalkozások • étkeztetés lehetıségének biztosítása szociális rászorultság alapján • szabadidıs programok szervezése 6.2.7.3 Pszichiátriai betegek nappali ellátása Üllés község gesztorságában mőködtetett közösségi pszichiátriai ellátás 2010. évben finanszírozási támogatás hiányában megszüntetésre került. Bordány Község Önkormányzata az ellátásban részesült bordányi ellátottak érdekében új ellátási formával bıvítetette a szociális alapellátást-, létrehozva a pszichiátriai betegek nappali elltását. Így biztosítottá válhatott a betegek folyamatos gondozása. A nappali ellátás feladata, hogy a pszichiátriai problémával élık váljanak képessé arra, hogy irányítsák életüket és eredeti lakóközegükben a közösség más tagjaival azonos szintő teljes életet éljenek. Ennek érdekében a gondozás és a pszicho-szociális rehabilitáció minden formáját a pszichiátriai beteg nappali intézményében biztosítja. Segítséget nyújt a pszichiátriai betegek számára problémáik megoldásában; meglévı képességeik és készségeik megtartásában, illetve fejlesztésében; a mindennapi életükben adódó konfliktusok feloldásában; a szociális és mentális gondozásukban, és az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutásukban, az ellátott céljainak megfogalmazásában és megvalósításában. A feladatellátás szakmai tartalma
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
28
A nappali intézmény a saját otthonukban élı pszichiátriai betegségben szenvedık számára lehetıséget biztosít a napközbeni tartózkodásra, a kulturális, szabadidıs, tájékoztató, készségfejlesztési tevékenységre, pszicho-szociális gondozásra. A nappali ellátás alapelve az öntevékenység és az önsegítés. 6.3 Gyermekvédelmi alapellátások 6.3.1 Gyermekjóléti szolgálat A szolgálat legfıbb célja a településen élı gyerekek testi és lelki egészségének, családban történı nevelésének elısegítése. A szolgálat feladatai: gyermeki jogokról és a gyermek fejlıdését biztosító támogatásokról való tájékoztatás, a támogatáshoz való hozzájutás segítése, tanácsadás, szociális válsághelyzetben lévı várandós anya támogatása, segítése, szabadidıs programok szervezése, hivatalos ügyek intézése, veszélyeztetettséget észlelı és jelzırendszer mőködtetése, veszélyeztetettséget elıidézı okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítés, családi konfliktusok megoldásának elısegítése, családgondozás, utógondozó szociális munka biztosítása. Az ellátásba lévı családok sajátosságai, veszélyeztetı tényezıi: Az egzisztenciális alulkompenzáltság, létfenntartási krízisek, rehabilitációs ellátások hiányossága, hátralék és adóság képzıdés felgyorsulása, információs ártalom, egzisztenciális nevelési minták hiánya, családszerkezetek szétroncsolódása. A településen jelentkezı fıbb problémák közé tartoznak a családi konfliktusok ezen belül is a válás, gyermekelhelyezés, kapcsolattartási nehézségek. Ezek mellett magatartászavar, anyagi-, nevelési-, elhanyagolás. A családi veszélyeztetettségi okok kiemelkedı száma és a szekunder veszélyeztetettségi okok (magatartás zavar, beilleszkedési, tanulmány, nevelési ok) hatékony kezelésére a speciális szolgáltatások elemeit összefogó komplex családi kríziskezelı szolgáltatás felállítása válna szükségessé. Fiatalkorúak bőnmegelızési közösségi, speciális személyiségfejlesztı és prevenciós foglalkozások megszervezése mellett szükség van fejleszteni a gyermekek számára nyújtott szabadidıs, fıleg a szünetekre koncentráló programokat. 6.3.2 Bölcsıde Bordány Község Önkormányzata az Aprajafalva Óvoda és Bölcsıde intézményében szervezete meg a bölcsıdei ellátást. A bölcsıde a családban nevelkedı, a szülık munkavégzése, betegsége vagy egyéb ok miatt ellátatlan gyermekek nappali felügyeletét, szakszerő gondozását – nevelését biztosítja. A családban élı gyermekek életkorának és egészségi állapotának megfelelı gondozást – nevelést, korai fejlesztést, foglalkoztatást és étkeztetést biztosít az ellátás azon gyermekek számára, akiknek szülei munkavégzésük, betegségük, szociális helyzetük, vagy egyéb ok miatt napközbeni ellátásukról nem tudnak gondoskodni. A bölcsıdében gondozó-nevelı munka folyik, mely tartalmazza azokat a nevelési, gondozási feladatokat, melyek biztosítják a gyermekek fejlıdését, a közösségi életre való felkészítését és a szociálisan hátrányos helyzetben lévık felzárkóztatását. A gyermekvédelmi törvény határozza meg azon gyermekek körét, akik részére a települési önkormányzat kötelessége megszervezni a nappali gondozást - nevelést, ill. annak feltételeit megteremteni. A bölcsıdébe 20 hetes kortól a harmadik életév betöltéséig Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
29
vehetık fel a gyermekek. Bordányban a 2 évet betöltött gyermekek esetében veszik igénybe a családok az ellátást. A férıhelyek kihasználtsága 100% (14 fı). Az ellátott gyermekek közül rendszeresen vannak olyanok, akik szociális rászorultságból adódóan kerülnek bölcsıdei ellátásba. VII. 2008-2013 közötti idıszak szociális fejlesztési eredményei A 2008. évi szociális szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálata óta számos fejlesztési elképzelés került megvalósításra. • • • • •
• • •
•
• •
2008 évben az meglévı szociális intézmény épületének felújítására került sor (főtéskorszerősítés, nyílászárócsere, fizikai akadálymentesítés) 2008. évben megalakult a Csongrád megyei Mozgáskorlátozottak Egyesületének bordányi tagszervezete 2009 évben a védınıi szolgálat újépítéső épületben kapott helyet 2010 évben uniós pályázati forrásból új, korszerő, teljes körően akadálymentesített szociális alapszolgáltatást nyújtó intézmény került megépítésre A szociális alapszolgáltatási formák folyamatosan bıvültek, a ellátási férıhely számok emelkedtek (2009. évben a gyermekjóléti szolgálat és a családsegítı szolgálat a kistérségi feladatellátásból visszakerült, 2011. évben: pszichiátriai betegek nappali ellátása, 2012. jelzırendszeres házi segítségnyújtás) 2010 évben az óvoda épületének korszerősítése valósult meg, 14 férıhelyes bölcsıdével kiegészülve 2010 évben megalakult a Karitász bordányi tagszervezete 2012 évben Védelmi központ kialakítására került sor, mely a településen élık közbiztonságát segíti elı. A beruházás keretében 40 db segélyhívó készülék került beszerzésre, mely által új szociális alapszolgáltatás- a jelzırendszeres házi segítségnyújtás- került megszervezésre 2013 évben a szociális intézmény személyi feltételei a jogszabályi elıírásnak megfelelıen 100%-ban teljesítésre kerültek. Hazai pályázati forrásból folyamatosan informatikai fejlesztésére-, tárgyi feltételek nagymértékő javítására került sor Adott idıszakban több közintézmény fizikai akadálymentesítése valósult meg 2013. évben elkészült a település esélyegyenlıségi terve
VIII. Általános elvek a szociális ellátórendszer fejlesztési irányvonalának meghatározásához (stratégiai célok) A leíró és elemezı részben bemutatásra kerültek az ellátórendszer fıbb jellemzıi. Látható, hogy a település meglehetısen széleskörő szociális és gyermekjóléti alapellátást biztosít az ott élık részére. 8.1 Az ellátórendszerben jelentkezı anomáliák • • •
Folyamatos jogszabályváltozások Finanszírozási nehézségek Támogatások kiszámíthatatlansága
Az utóbbi években érezhetı anyagi megszorítások, támogatás elvonások bizonytalanná teszik a rövidtávú célok megvalósíthatóságát. Elsıdleges szemponttá az intézmények fenntarthatóságának biztosítása vált. Háttérbe szorul a fejlesztési lehetıségek kihasználása.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
30
8.2 SWOT elemzés a szociális szolgáltatások fejlesztéséhez A szociális ellátórendszer állapota és az ott zajló folyamatok az alábbiakban foglalhatók össze egy SWOT táblában
Helyzetfelmérés Erısségek
Szociális, egészségügyi, nevelési-, oktatási alapszolgáltatások jól kiépített rendszere Kedvezı ellátottsági mutató Tapasztalt, képzett humánerı kapacitás Régiós és megyei módszertani munkacsoportok szakmai segítségnyújtása Kapcsolati tıke érdekvédelmi szervezetekkel Szociális tevékenységet végzı civil szervezetek létrejötte (Vöröskereszt-, Karitasz-, Mozgáskorlátozottak Egyesületének bordányi tagszervezetei) Jó munkakapcsolat a helyi intézmények, szervezetek között Innovációra való nyitottság, együttmőködési hajlandóság
Gyengeségek
Lehetıségek Vidéki, természetközeli lakó és életkörülmények vonzereje
A település vonzáskörzetében kevés munkahely, országos átlaghoz mérten alacsony átlag jövedelem A részleges elvándorlás száma emelkedik (fiatalok külföldi munkavállalása) Lakosság rossz egészségi állapota Deviáns magatartásúak arányszáma emelkedést mutat Országos helyzethez hasonlóan stagnál, illetve csökken a természetes szaporodás, jellemzı az elöregedés A külterületen élı lakosság részére nehéz a humán közszolgáltatások elérése Helyben nem elérhetık a speciális egészségügyi-, szociális-, oktatási szolgáltatások Kistérségi és regionális szintő kommunikáció gyenge, a feladatmegosztás egyenlıtlen Szociális ellátórendszer finanszírozásának hiányosságai A szociális ágazat alulfinanszírozottsága A szakemberek alacsony társadalmi presztízse Veszélyek Negatív tendenciájú demográfiai folyamatok
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
31
növekszik Esélyt teremtı és életminıség javító települési, térségi szociális szolgáltatások létrehozása Természeti-, gazdasági adottságok hatékonyabb kihasználása Munkaerıpiacot bıvítı fejlesztések, foglalkoztatási programok ösztönzése Adekvát szakképzések Munkaerı kapacitás hasznosítása Partnerségen alapuló integrált szolgáltatások Szociális ellátórendszer szükségletalapú fejlesztése (speciális helyzető célcsoportok) Szakmai munka színvonalának javulása, ellátások minıségének és hozzáférésének egységesebbé tétele Partnerség kiépítése, mélyítése a civil szférával Humánágazatok szorosabb együttmőködése Akadálymentesítés Többfunkciós terek létrehozása, helyi közösség, önkéntes segítık bevonása, közösségfejlesztés Pályázati lehetıségek kihasználása
Lakosság mentális állapotának romlása Szakképzett munkaerı elvándorlása Társadalmi és térbeli kirekesztettség fokozódása Hangsúly a prevencióról a korrekcióra tolódik Elégtelen finanszírozás Állami normatívák változásai Szociális ellátórendszer kapacitásának kimerülése Információáramlás hiányosságai Növekvı bürokratizmus, nem tisztázott kompetenciák, nehézkes mőködés, rugalmatlanság Túlterhelt szociális szakemberek kiégésének veszélye Szociális szakma gyenge érdekérvényesítı ereje
A SWOT analízis tartalmazza a település erıs és gyenge oldalait, a megfogalmazott kitörési pontokat és az elkerülendı veszélyeket. 8.3 Fejlesztési elképzelések: A szociális szolgáltatások fejlesztését alapvetıen két cél mentén kell megszervezni. Az egyik a meglévı ellátási formák minıségi/mennyiségi fejlesztése, a másik a hiányzó szolgáltatások biztosítása. Figyelembe véve a szociális ellátórendszer jelenlegi helyzetét a kistérség területén, a koncepció által átfogott idıszakban a két cél között szakmai szempontokat figyelembe véve, az erıforrások megfelelı arányú elosztása indokolt. A települési intézkedési tervben a fejlesztési irányok, elképzelések meghatározásához elengedhetetlenül szükséges, hogy figyelembe legyenek véve azok a szociálpolitikai elvek és értékek, melyeket a jogszabályok, szakmai és politikai programok kimunkáltak. Ugyancsak szükséges meghatározni azokat a célcsoportokat, melyek érdekében a tevékenységek kifejtésre kerülnek, akik számára az ellátások és szolgáltatások biztosítva lesznek. Ezáltal olyan szolgáltatási rendszer mőködtetésére kerül javaslattétel, mely a szociális ellátások alanyainak igényeit, a szolgáltatást biztosítók lehetıségeit, az Uniós elvárásokat és a Nemzeti Fejlesztési Terv- a szférát érintı operatív programjainak prioritását érvényesíti. 8.3.1 Fejlesztési célterületek 8.3.1.1 A szociális szolgáltatások fejlesztésének fıbb célterületei:
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
32
•
•
•
• •
•
•
• • • •
•
•
Fokozott figyelmet kell szentelni a meglévı ellátási formák folyamatos monitorozására. Törekedni kell a család közeli ellátási formák megvalósítására, de szükség szerint fokozott figyelmet kell fordítani egyes speciális ellátási szükségletekkel rendelkezı csoportok igényeire A hiányzó ellátási formák mőködtetési feltételeinek kialakítása és a rászorulók számára történı biztosítása. Szolgáltatásoknak egyénre szabottaknak, szakszerőeknek kell lenniük, figyelembe véve a képességek, készségek fejlesztését, lehetıségek szerint a rehabilitációt kell szolgálniuk, valamint elı kell segíteni az önrendelkezés érvényre juttatását (pl. szenvedélybetegek) A meglévı ellátások szakmai tartalmának korszerősítéséhez elengedhetetlen a szolgáltatások színvonalának emelése, a dolgozók szakmai felkészültségének növelése (pl.: továbbképzések, szakképzések lehetıségének biztosítása) Mindenki számára hozzáférhetı (akadálymentes, érzékelhetı és biztonságos) környezet megteremtése A feladatfinanszírozási rendszer elveinek érvényesítése, hatékonyságának fokozása, a szakmai elvárások maradéktalan teljesítése és az intézményi önállóság (ezen belül a gazdasági) növelése mellett. A civil szervezetek társadalmi súlyának növelésével elı kell segíteni a lakosság és az ellátottak igényeinek fokozott megjelenését a döntéshozatalban. A megalakult csoportoknak, egyesületeknek nyújtott konzultációkkal mobilizálni a civil szervezetekben rejlı erıforrásokat. Hálózati együttmőködés kialakítása, mélyítése a civil szervezetek között A szolgáltatások egymásra épülésének elve mentén hatékony kapcsolat- és információs rendszer mőködtetése az állami-kistérségi, kistérségi – önkormányzati valamint a nem állami szolgáltató között. A lépcsızetesség elve alapján a tényleges állapothoz igazodó szolgáltatásra kerüljön sor, javítani kell a szolgáltatásokhoz való hozzáférést. Társadalmi – gazdasági - területi kohéziós törekvések szem elıtt tartása Komplex szociális programok indítása a halmozottan hátrányos helyzet oldása, az esélyegyenlıség megteremtése érdekében Fokozott figyelmet kell fordítani az ellátásban részesülık jog- és érdekvédelmének biztosítására, és figyelembe kell venni az ellátást igénylık önrendelkezési jogát Kiemelt szerepet kell kapnia a fejlesztések során a tanyai területeknek. Az itt élık esélyegyenlıségének növelése speciálisan itt megvalósuló szociális illetve más szolgáltatásokon keresztül. Tanyai területek szociális problémáinak megoldása a halmozottan hátrányos helyzet enyhítése érdekében Halmozottan hátrányos emberek részére komplex fejlesztési program beindítása marginalizálódott csoportok (pl.: tartós munkanélküliek) helyzetének javítása munkalehetıségek, speciális foglalkoztatást elısegítı munkalehetıségek és közösségi programok által (pl.: szociális szövetkezet jellegő kezdeményezés) A szociális szolgáltatások európai szintre emelése feltételeinek megteremtésére kiemelt figyelmet kell fordítani
8.3.1.2 További fejlesztési feladatok • •
A foglalkoztatottak számának növelése érdekében munkahelyteremtés feltételeinek elısegítése A lakosság egészségügyi helyzetének javulása érdekében fokozottan szükséges a betegségekkel kapcsolatos ismeretek bıvítése, a szőrıprogramok kiterjesztése, a lelkisegély szolgálat igénybevételének propagálása
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
33
• • • • • • • • • • •
•
A mindenki számára elérhetı, prevenciót szolgáló lehetıségek biztosítása és a megelızés tudatosítása kiemelten fontos A közétkeztetés rendszerének fejlesztése Ösztönzı programok kidolgozása és megvalósítása a házasságkötési-, a gyermekvállalási kedv javítása érdekében-, valamint a házassági krízisek kezelésére Családbarát munkahelyek megvalósítása a településen Cselekvési terv kidolgozása a generációk közötti kapcsolat erısítése érdekében Önkéntes munka elterjesztése, társadalmi részvétel és szolidaritás elısegítése, közösségi kezdeményezések támogatása Fizikai és infokommunikációs akadálymentesítés a település minden közintézményben, közszolgáltatónál Az otthoni szakápolási szolgáltatások kiépítése a településen, különös tekintettel a tanyás területekre Ápolási átmeneti/tartós bentlakásos otthon szükségességének átgondolása Szociálisan rászoruló családok részére átmeneti otthon vagy szociális bérlakás biztosítása Iskolabusz mőködtetése indokolt lenne a tanyákról bejáró óvodás és általános iskolás gyermekek magas létszámának tekintetében A foglalkoztatottság növelése érdekében szükséges a család és otthonközeli szolgáltatások folyamatos infrastrukturális fejlesztése, és a család és munkahely összehangolását segítı szolgáltatások fejlesztése. A nık munkaerıpiacra való visszajutásának elısegítése érdekében a bölcsıdei ellátás fejlesztését kiemelten kell kezelni. IX. A település szociális szolgáltatás fejlesztésének várható irányelvei
• • • • • • • • • • • • •
Korszerőbb, szükségletalapú, költség hatékony ellátórendszer, mely igazodik az uniós normákhoz és a lakosság igényekhez Hatékonyabb prevenció, veszélyeztetett célcsoportok korai kiszőrése és ellátása, életminıség javulása A feladatellátáshoz kapcsolódó személyi-tárgyi feltételek biztosítása, fejlesztése Hiányzó ellátások, illetve kiegészítı szolgáltatások pótlása Meglévı szolgáltatások színvonalának emelése, hozzáférés kiterjesztése Speciális szükséglető ellátottak ellátása kapcsán speciális feltételek biztosítása Szakmaiság erısödése (képzés, továbbképzés biztosítása) Szakmai munka elismertségének növelése Pályázati források kihasználása A kistérség településeinek szakemberei között jobb együttmőködés, erıs szakmai háttér és biztonság Hátrányos helyzető, leszakadó rétegek társadalmi integrációja, szolidaritás erısödése, szemléletváltás Civil szférával összehangoltabb, hatékonyabb feladatvállalás A fizikai és info-kommunikációs akadálymentesítés megvalósulása X. A szolgáltatástervezési koncepció felülvizsgálatában foglalt feladatok végrehajtása nyomán várható eredmények •
a jogszabályi feltételrendszer maradéktalan teljesítése
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
34
• • • •
az ellátási kötelezettségek teljesítése a tervbe vett fejlesztési programok megvalósítása az intézményrendszer mőködıképességének megırzése az intézmények nyújtotta szolgáltatások mennyiségi és minıségi fejlesztése a lakossági, civil és egyházi kihasználatlan erıforrások integrálása. XI. Finanszírozás helyzete
Az önkormányzat fejlesztési forrásai szőkösek, ezért nagy hangsúlyt kell helyezni a pályázatok útján megnyerhetı vissza nem térítendı támogatásokra, mely források a foglalkoztatottsággal, a társadalmi integráció növelésével, szociális alapszolgáltatási ellátásokat nyújtó intézményrendszer fejlesztésével összefüggésben nyújtanak támogatást. A fejlesztés lehetséges pályázati forrásai: • Európai uniós források • Nemzeti Erıforrás Minisztérium pályázati támogatása • Dél alföldi Regionális Fejlesztési Tanács pályázata • Vidékfejlesztési Minisztériumi pályázati forrása • HKTT programokban való partneri együttmőködés • Csongrád Megyei Önkormányzat támogatása • Magántıke bevonása • Civil szféra részvétele • Önkormányzat saját forrása • Önkéntes munka XII. Összegzés A szolgáltatástervezési koncepció gyakorlati megvalósítása, a településen elérhetı szociális szolgáltatások mennyiségének és minıségének fejlesztését eredményezi. A szociális ellátórendszer célzott fejlesztése a szolgáltatásfejlesztési koncepció gyakorlati alkalmazása által egyes szolgáltatások fejlesztésén felül, egy komplex, egymásra épülı, egymást kiegészítı ellátási formák kialakítását eredményezi. A koncepcióban megfogalmazott célok és alapelvek megvalósulása révén tudnak legjobban érvényesülni, az ellátottak érdekei, mely által megvalósul a differenciált, szükséglet szerinti ellátása településen. A települési önkormányzatot a koncepció elkészítése során az a cél vezérelte, hogy a település lakosságának minél teljesebb körben biztosítsa a szociális szolgáltatásokat, a lakóhelyhez legközelebb a szükségletekhez igazodó magas színvonalú, ugyanakkor könnyen hozzáférhetı és átjárható szociális ellátásokat, biztosítva így a szociális biztonsághoz való jog érvényre jutását. Fontos megemlíteni, hogy a korszerő, humánus szociális ellátásnak csak az elsı lépése a koncepció kidolgozása és elfogadása. Folyamatos tervezésre van szükség a célok megvalósításához. Ebben a folyamatban kulcsfontosságú az ellátásokban résztvevık, az ellátásban dolgozók, a döntéshozók hatékony együttmőködése. Fontos a végrehajtás folyamatát monitorozni annak érdekében, hogy a koncepció megvalósítása, a folyamatosan és dinamikusan változó igényekhez igazodjon és az ellátást igénybevevık megelégedésére szolgáljon.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
35
XIV. Irodalomjegyzék: 1. Dél-Alföldi Operatív Program 2. Homokháti Kistérség Többcélú Társulása szociális szolgáltatástervezési koncepciója 2009. 3. Csongrád Megyei Önkormányzat szociális szolgáltatástervezési koncepciójának felülvizsgálata 2010. 4. Csongrád megye Fogyatékosügyi 2007.év- 2013.év programja 5. Bordány Község Önkormányzat statisztikai adatbázisa 6. Integrált Szociális és Egészségügyi Központ statisztikai adatai 7. Nyugdíjfolyósító Igazgatóság Statisztikai és Megtérítési Osztály statisztikai adatai 8. Magyar Államkincstár statisztikai adatai 9. Háziorvosi statisztika 10. TeIR adatszolgáltatási adatok 11. KSH adatbázisa 12. Csongrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központ Mórahalmi kirendeltségének adatai. Bordány, 2013. november 22.
Bordány Községi Önkormányzat - Szociális szolgáltatástervezési koncepció
36
