Az okos hálózatok és az okos mérés jogi környezete – út egy okosabb szabályozás felé?
Dr. Ferenczi Kristóf Dr. Klacsmann Dávid 2014. április 24.
Közép-Kelet-Európa és Közép-Ázsia egyik vezető független ügyvédi irodája A Kinstellar Közép-Kelet-Európa, Törökország és Közép-Ázsia egyik vezető független ügyvédi irodája, melynek Almatiban (Kazahsztán), Belgrádban (Szerbia), Budapesten (Magyarország), Bukarestben (Románia), Isztambulban (Törökország), Pozsonyban (Szlovákia) és Prágában (Csehország) működnek helyi irodái.
Amit nyújtunk:
Jelentős nemzetközi és regionális tapasztalatunk, valamint helyi szaktudásunk lehetővé teszi, hogy ügyfeleink számára a teljes középkelet-európai és közép-ázsiai régióra kiterjedően végezzünk jogi tanácsadást.
Magas színvonalon képzett jogászok elkötelezett csapata
Specifikus piaci tapasztalat és szaktudás számos szektorban
Komplex, több országot érintő tranzakciókhoz és projektekhez kapcsolódó jogi szabályozás alapos ismerete a régióban
Üzleti szempontú jogi megoldások
Kinstellar irodák
Regionális tapasztalat
Tartalom
1.
Az okos hálózatok és okos mérés jelenlegi EU jogi és magyar jogi szabályozása
2.
Okos hálózatok és okos mérés az EU energiapolitikai célkitűzéseiben
3.
Okos mérés és adatvédelem – jogi vonatkozások
Az okos hálózatok és okos mérés jelenlegi EU jogi és magyar jogi szabályozása
Okos hálózatok és okos mérés a közösségi jog alapján Okos hálózatok és okos mérés jelenlegi közösségi jogforrásai:
2009/72/EK (villamos energia) Irányelv
2009/73/EK (földgáz) Irányelv
2012/27/EK (energiahatékonysági) Irányelv
Jogilag releváns további EU dokumentumok:
EU Bizottság 2011. áprilisi Közleménye az intelligens hálózatokról
EU Bizottság 2012. márciusi Ajánlása az intelligens fogyasztásmérő rendszerek bevezetéséről
Hogyan határozza meg a közösségi jog az okos hálózat és okos mérés fogalmait? Bizottsági Közlemény (2011. április): „Az intelligens hálózatok olyan korszerűsített villamosenergia-hálózatokként jellemezhetők, amelyekhez kétirányú – a szolgáltató és a fogyasztó közötti digitális adatátvitel, valamint intelligens mérési és nyomonkövetési rendszerek társulnak. Az intelligens hálózatoknak rendszerint szerves részét alkotja az intelligens mérés. Az intelligens hálózatokkal foglalkozó európai munkacsoport meghatározása szerint az intelligens hálózatok olyan villamosenergia-hálózatok, amelyek hatékonyan integrálják, a hálózathoz csatlakozó valamennyi felhasználó (termelő, fogyasztó, valamint aki mindkettő egyszerre) magatartását és intézkedéseit annak érdekében, hogy biztosítsák egy gazdaságilag hatékony, fenntartható, alacsony veszteséggel járó, magas színvonalú, ellátási biztonságot nyújtó és biztonságos villamosenergia-rendszer rendelkezésre állását.”
Hogyan határozza meg a közösségi jog az okos hálózat és okos mérés fogalmait? (folyt.) Bizottsági Ajánlás (2012. március): „intelligens energiahálózat: olyan korszerűsített energiahálózat, amelyhez kétirányú, a szolgáltató és a fogyasztó között megvalósított digitális adatátvitel, valamint intelligens mérési, nyomonkövetési és szabályozási rendszerek társulnak; intelligens fogyasztásmérő rendszer: az energiafogyasztás mérésére alkalmas olyan elektronikus rendszer, amely a hagyományos fogyasztásmérőkhöz képest több információt tesz hozzáférhetővé, és amely elektronikus hírközlési úton adatok továbbítására és fogadására képes”
Energiahatékonysági Irányelv (2012. október) „okos mérési rendszer vagy intelligens mérési rendszer: az energiafogyasztás mérésére alkalmas olyan elektronikus rendszer, amely a hagyományos fogyasztásmérőhöz képest több információt biztosít, és amely az elektronikus kommunikáció valamely formáján keresztül képes adatok továbbítására és fogadására”
Villamos energia és földgáz Irányelvek főbb rendelkezései az okos hálózatok és okos mérés tárgykörében
Villamos energia és földgáz Irányelvek előírták a tagállamoknak az okos mérési rendszerek bevezetését
Fogyasztóvédelmi intézkedések körében meghatározott intézkedés
Villamos energia Irányelv: gazdasági / költséghatékonysági értékeléstől is függhet – 2020-ra alap célkitűzés 80%
Célok:
végső felhasználók aktív részvétele az energiapiacon
kereskedőváltás megkönnyítése
tényleges fogyasztáson alapuló gyakori számlázás
energiafelhasználás hatékonyságának növelése
Energiahatékonysági Irányelv főbb rendelkezései az okos hálózatok és okos mérés tárgykörében
Fogyasztásmérés szabályozásának körében – ahol bevezetésre kerülnek az okos mérési rendszerek, a tagállamok kötelesek biztosítani:
tájékoztatás a végső felhasználóknak a használat tényleges idejéről;
okos mérők és adatközlés magánéletének védelmét;
villamos energia felhasználó kérésére a fogyasztásmérő a felhasználók létesítményeiből a hálózatba betáplált villamos energiát is figyelembe vegye;
végső felhasználók vagy megbízottja számára átadásra kerüljön villamosenergia-betáplálásának és -vételezésének mérési adatai;
megfelelő tanácsadás és tájékoztatás az okos mérők telepítésének időpontjában a végső felhasználóknak
biztonságát,
és
a
végső
felhasználók
a
Energiahatékonysági Irányelv főbb rendelkezései az okos hálózatok és okos mérés tárgykörében (folyt.) Energiahatékonysági Irányelv 15. cikk (1) „[…] a tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti energiaszabályozó hatóságok a hálózati díjszabások és szabályozások kidolgozása révén – a 2009/72/EK irányelv keretében és az egyes intézkedések költségeinek és hasznainak figyelembevételével – ösztönzőket biztosítsanak a hálózatüzemeltetőknek, amelyek célja a hálózathasználók részére olyan hálózati szolgáltatások hozzáférhetővé tétele, amelyek lehetővé teszik számukra különböző energiahatékonyság-javító intézkedéseknek az intelligens hálózatok folyamatos fejlesztése keretében történő végrehajtását.”
Okos hálózatok és okos mérés a magyar jogi szabályozásban
Magyar jogban:
VET és GET
VET Vhr. és GET Vhr.
Víziközmű törvény
Nincs magyar jogi meghatározása az okos mérésnek / okos hálózatoknak
Érdemi jogszabályi rendelkezések mintaprojektekre vonatkoznak
Mintaprojekteken túlmenő egyetlen érdemi jogszabályi rendelkezés:
kizárólag
az
okos
mérési
VET Vhr. és a GET Vhr. alapján a Kormány a szükséges feltételek fennállása esetén a MEKH javaslata alapján dönt az „elektronikus fogyasztásmérési rendszer” bevezetéséről
Okos mérési mintaprojektek magyar jogi szabályozásának egyes vonatkozásai
Hálózati engedélyesek és rendszerüzemeltetők mellett ezek tulajdonában álló projekttársaság is végezheti a mintaprojektet
Rendszerhasználók a mintaprojekt keretében együttműködésre és tűrésre kötelesek
Mintaprojekt végzője a mérő felszereléssel összefüggésben költséget, díjat nem érvényesíthet, kárt nem okozhat
Mintaprojektet a MEKH felügyelete mellett, az okos mérésre vonatkozó jogszabály előírásai szerint kell folytatni
többségi
ez a jogszabály még nem született meg – több rendelettervezet is szakmai / társadalmi egyeztetésen járt
Mintaprojekt végrehajtója a rendszerhasználó személyes adatait kezelheti
Okos hálózatok és okos mérés az EU legújabb energiapolitikai célkitűzéseiben
Európai Bizottság 2013. novemberi Közleménye a villamos energia belső piacáról és az állami beavatkozásokról
„A keresletoldali válaszok kibontakozásának elősegítése érdekében a tagállamoknak fel kell gyorsítaniuk az intelligens hálózatok és fogyasztásmérők elterjedését, párhuzamosan a Bizottság erőfeszítéseivel az intelligens berendezések és az energiagazdálkodás eszközeinek fejlődéséhez szükséges jobb feltételek megteremtéséért.”
„Törekedni kell az intelligens technológiák és megoldások mielőbbi bevezetésére, szem előtt tartva ugyanakkor az adatbiztonság és -védelem, a fogyasztói jogok, valamint az adatvisszaélésektől való védelem megfontolásait is.”
„Az európai szabványügyi szervezetek 2014 végéig dolgozzák ki az intelligens hálózatokra vonatkozó szabványok teljes csomagját, amely a keresletorientált szolgáltatásokat is magába foglalja.”
Európai Bizottság 2014 januári Közleménye a 2020–2030as időszak éghajlat- és energiapolitikai kereteiről
„Az EU-nak és a tagállamoknak tovább kell fejleszteniük szakpolitikai kereteiket annak érdekében, hogy elősegítsék egy olyan energetikai infrastruktúrára való áttérést, amelyben több határokon átnyúló összekapcsolódás, tározó és intelligens energiahálózat működik a rendszer biztonságos energiaellátásának és a megújuló forrásból származó energiák nagyobb arányának biztosítása érdekében”
„A 2014–2020-as időszakban az Unió még inkább erősíteni fogja az energiához és éghajlathoz kapcsolódó kutatás-fejlesztésbe való beruházások támogatását, az új uniós kutatási és innovációs program, a Horizont 2020 keretében pedig közel 6 milliárd eurót szánnak az energiahatékonysággal, a biztonságos, tiszta és alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiákkal, valamint az intelligens városokkal és településekkel kapcsolatos célokra.”
Okos mérés és adatvédelem – jogi vonatkozások
Okos méréssel gyűjtött adatok jogi megítélése 1. A Discovergy esete 2. Big Data technológiák, származtatott adatok összekapcsolása 3. Jogi relevancia •
Adatvédelem, adatbiztonság
•
Versenypiaci szabályozás
•
Hírközlési jogi kérdések
Alkalmazási kör Okos mérők által gyűjtött, természetes személyhez köthető adatok Tipikusan gyűjtött adatok:
Mérő azonosítási kód
Mérő konfigurációjának adatai
Üzenet jellege (forgalmi adat, vészjelzés stb.)
Üzenet tartalma
Időbélyegző
Az okos mérés adatvédelmi jogi háttere EU normák
Európai Bizottság Adatvédelmi Munkacsoportjának ajánlásai
Bizottsági ajánlás az adatvédelmi hatásvizsgálatról
Hazai szabályozás
Információs szóló törvény
önrendelkezésről
Villamos energiáról szóló törvény
Okos mérés adatkezelési jogalapja Jogalap: VET 177/A.§ rendelkezése DE! Részletszabályok hiányoznak
Az Infotv. szerint az adatkezelés részleteit kötelező lenne szabályozni!
Adatkezelők kötelezettségei nem pontosan meghatározottak
Adatkezelők köre: adatkezelési jogszabályok címzettjei Ki az adatvédelmi kötelezettségek címzettje? VET szerint üzemeltetői:
a
mintaprojektek
Hálózati engedélyesek
Projekttársaság
(Akiknek az adatokat továbbítják)
Technikai adatfeldolgozók NEM
Adatkezelők kötelezettségei
Adatvédelemre vonatkozó szabályok érvényre juttatása
Bejelentkezés az adatvédelmi nyilvántartásba
Érintettek jogainak biztosítása
Érintett felhasználók jogai
Tájékoztatás
Adatkezelők
Kezelt adatok köre
Megőrzési idő
Hozzáférés az adatokhoz
Kijavítás, törlés igénylése
Európai Bizottság javaslata: „Privacy by design” Cél: kezelt adatok körének minimalizálása és technikai biztosítása Technikai adatbiztonság • Ellátásbiztonsággal összefüggő kérdés
Adatvédelem mint az okos mérők tervezési szempontja • Mintavételezés frekvenciájának ritkítása • Adattovábbítás csak szükség esetén
• Szolgáltatásokhoz közvetlenül kapcsolódó adatgyűjtés
Kérdések
Köszönjük a figyelmet! Elérhetőségek: Dr. Ferenczi Kristóf Partner Energiajogi Csoport vezetője T: +36 1 428 4471 E:
[email protected] Dr. Klacsmann Dávid Ügyvéd Technológia, Média és Telekommunikációs Csoport T: +36 1 428 4467 E:
[email protected]
