Az ivóvízbiztonság és a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai Ivóvízbiztonsági szakmai nap 2014. május 13. Budapest Fenyvesi Nóra műszaki elemző Víziközmű Fejlesztési Osztály
Az előadás tartalma ∗ A víziközmű ágazat intézményrendszerének rövid történeti áttekintése; ∗ A biztonság szó megjelenési formái a jogszabályokban; ∗ Alapelvek a vízbiztonság „szolgálatában”; ∗ Vízbiztonság elősegítése az integráció által; ∗ Működési engedély kérelmek elbírálásának műszaki szempontjai; ∗ Közérdekű üzemeltetés; ∗ Gördülő fejlesztési tervek vs. vízbiztonsági tervek; ∗ Hivatal felügyeleti tevékenysége – ellenőrzési szempontok; ∗ Információcsere fontossága – határidők értelmezése
Víziközmű-szolgáltatás Magyarországon előzmények 1990. ∗33 szolgáltató (5 állami, 28 tanácsi alapítású vállalat); ∗52 419 km vízvezeték, 911 millió m3 ivóvíz; ∗11 964 km szennyvízvezeték, 877 millió m3 szennyvíz; ∗víziközmű-vagyon állami tulajdonban 2011. ∗közel 400 szolgáltató; ∗66 347 km vízvezeték, 454 millió m3 ivóvíz; ∗43 687 km szennyvízvezeték, 475 millió m3 szennyvíz 2011. december 31-én kihirdetésre került a víziközműszolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény.
Víziközmű-szolgáltatás Magyarországon jelen
∗ Működési engedélyek kiadása alapvetően lezárult; ∗ 84 db működési engedély kérelem (35 db szolgáltató 150 000 FE fölött – az ellátási területek közel 80 %-át fedték le); ∗ 46 db engedélyes víziközmű-szolgáltató; ∗ Jelenleg a működési engedély módosítási kérelmek vizsgálata, elbírálása van folyamatban
Jogszabályi háttér – a „hozott anyag”
∗ 2011. évi CCIX. törvény a víziközmű-szolgáltatásról (a továbbiakban: Vksztv.) ∗ 58/2013. (II.27.) Korm. rendelet a Vksztv. egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról (a továbbiakban: Vhr.)
A „biztonság” szó megjelenési formái a jogszabályokban
∗ Vksztv. 25 találat, Vhr. 12 találat: ellátás biztonság (elve); üzemi biztonság; üzemeltetési biztonság; vagyonbiztonság; biztonsági készletek (közbiztonság, nemzetbiztonság, adatbiztonság)
Momentumok a Vksztv-ből ∗ 38. § (1) bekezdés: „A Hivatal a víziközmű-szolgáltató e törvényben, a végrehajtására kiadott jogszabályokban vagy a Hivatal által kiadott határozatokban meghatározott kötelezettségeinek megszegése esetében e) az engedélyt visszavonja, ha eb) a víziközmű-szolgáltató a víziközművet az ellátás biztonságát, élet-, egészség-, üzem- vagy vagyonbiztonságot vagy a környezetet közvetlenül és súlyosan veszélyeztető módon üzemelteti” ∗ 43. § (3) bekezdés: „A víziközmű-szolgáltató a) a víziközmű működtetését – az üzemeltetési szerződésben meghatározott terjedelemben – biztonságosan, hatékonyan és megbízhatóan, a környezetvédelmi követelmények, valamint az ellátásbiztonság figyelembevételével végzi”
A vízbiztonság és a Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai ∗ Közvetlen hatásköre a Hivatalnak nincs, de a működési engedélyezés és a felügyeleti tevékenység során közvetetten jelentős mértékben és több feladatkörében is hozzá tud járulni a vízbiztonság elősegítéséhez; ∗ Alapelvek: b) ellátásbiztonság ivóvízbiztonság, c) ellátási felelősség elve; ∗ Integráció: vízbiztonság közvetett elősegítése – Vksztv. hatályba lépése előtt nagy számú szolgáltató, nagyon eltérő szolgáltatási színvonal, eltérő szakmai és eszközfelkészültség
A vízbiztonság és a Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai Működési engedélyezés: ∗ Műszaki szempontok a működési engedély kérelmek elbírálásánál: Ellátási terület egybefüggősége (40 km-es szabály) – Vhr. 32. § (2) bekezdés; Műszaki és tárgyi eszközök rendelkezésre állása, avultsága; Rendszerfüggetlen víziközmű-elemek, tartalék eszközök; Működtető eszközök – on-line mérőműszerek – észlelhetőség
A vízbiztonság és a Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai
Üzemeltetés biztonságát szolgáló felügyeleti és folyamatirányító megoldások – észlelés gyorsasága (kockázat számításánál észlelhetőség); Hibaelhárítás, szükségellátás eszközei, biztonsági készletek - megfelelőség, területi elhelyezkedés ∗ Aktuális: működési engedély módosítási elbírálása – üzembiztonság, ellátás biztonság
kérelmek
A vízbiztonság és a Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai
Közérdekű üzemeltetés: ∗ Kijelölés során ellátásbiztonság, üzemi biztonság szem előtt tartása – Vhr. 17. § (12) bekezdés (földrajzi elhelyezkedés – 40 km-es szabály, logisztika, technológiai megoldások, eszközpark stb.); ∗ Kiváltó okok vizsgálata, lehetséges felelős megjelölése ösztönzés az átmeneti állapot mielőbbi megszüntetésére; ∗ Közérdekű üzemeltetési jogviszony időtartama alatt a Hivatal ellenőrzést folytat – állagmegóvás érdekében elvégzett karbantartások, felújítások vizsgálata
A vízbiztonság és a Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai
Gördülő fejlesztési tervek (GFT): ∗ Határidő: minden év szeptember 15. (Vksztv. 11. § (2) bekezdés); ∗ Összhang a vízbiztonsági tervekkel – hangsúly a kritikus kontroll pontokon (CCP), észlelhetőség javítása, megelőző intézkedések, helyesbítő tevékenységek beruházás igényének megjelenése a GFT-ben; ∗ Prioritások összhangja – GFT időtávok és vízbiztonsági terv ellenőrző pontok (CCP, OPRP, PRP)
A vízbiztonság és a Hivatal tevékenységének kapcsolódási pontjai
Felügyeleti tevékenység: ∗ Átfogó ellenőrzések; ∗ Közérdekű üzemeltető tevékenységének ellenőrzése; ∗ Ellátásért felelősök: használati díjjal való gazdálkodásának ellenőrzése (Vksztv. 18. §);
Jogszabályi változások, határidők 430/2013. (XI.15.) Korm.rendelet a 201/2001. Korm.rendelet módosításáról: ∗ 4. § (11) bekezdés: új üzemeltető esetén új ivóvízbiztonsági tervet kell készíteni az üzemeltetőváltást követő hatvan napon belül – integráció!!! kapcsolatrendszer, információcsere jelentősége a Hivatal és a társhatóságok között; ∗ 10. § (13a) bekezdés: határidők - 5000-49 999 főt ellátó rendszerek esetén 2014. július 1., 50-4999 főt ellátó rendszerek esetén 2016. július 1. víziközmű-rendszer / szolgáltató??? (65/2009. Korm.rendelet is a „rendszer” szóhasználattal élt – a Vksztv. később definiálta a víziközmű-rendszer fogalmát)
Kérdések
Esetlegesen a témával kapcsolatban felmerülő kérdéseiket a következő email címre várjuk:
[email protected]
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
