Az ivóvíz minősége az EU-ban Nyilvános konzultáció – Kérdőív
Az ivóvíz minősége az EU-ban
Bevezetés A „Right2Water” („A víz közjó, nem árucikk!”) elnevezésű európai polgári kezdeményezésről szóló közleményében (COM(2014)177 final) a Bizottság bejelentette, hogy nyilvános konzultációt szándékozik indítani az ivóvízre vonatkozó, jelenleg hatályos európai uniós irányelv felülvizsgálatával kapcsolatban. Kiváltképp arról szeretné kikérni a lakosság és az érdekelt felek véleményét, hogy hogyan lehetne javítani a jó minőségű ivóvízhez való hozzáférést az EU-ban. Közleményében a Bizottság egyúttal felszólította a tagállamokat, hogy fokozzák erőfeszítéseiket annak érdekében, hogy az Egészségügyi Világszervezet (WHO) ajánlásaival összhangban mindenütt tiszta és biztonságosan fogyasztható ivóvíz álljon a lakosság rendelkezésére. E konzultáció révén a Bizottság átfogó képet szeretne kapni arról, hogy a lakosság meglátása szerint milyen intézkedésekkel kellene, illetve lehetne javítani az ivóvízellátást az EU-ban. A konzultáció eredményének figyelembevételével a Bizottság meg fogja vizsgálni, hogy indokolt-e módosítani az ivóvízről szóló 98/83/EK irányelvet, és ha igen, miként. A konzultáció kiterjed több olyan, a „Right2Water” európai polgári kezdeményezésben felvetett témára – például az ivóvíz megfizethetőségére –, amely túlmutat az ivóvízről szóló jelenlegi irányelv hatályán, és amelyre más uniós vagy nemzeti jogszabályok vagy intézkedések révén kell megoldást találni. A konzultáció 2014. június 23-től 2014. szeptember 23-ig tart. A kérdőív kitöltésén túl az érdekelt feleknek (a tagállami hatóságoknak, a nemzetközi szervezeteknek, a civil szervezeteknek stb.) és a magánszemélyeknek lehetőségük van arra, hogy a kérdőívben feltett kérdésekkel kapcsolatos álláspontjukat, elképzeléseiket külön dokumentumban fejtsék ki és azt elküldjék a Bizottságnak a következő e-mail címre:
[email protected] Háttér Az ivóvíz fogalmába beletartozik minden olyan víz, amely emberi fogyasztásra vagy más háztartási célra alkalmas. Az ivóvízről szóló irányelv célja, hogy óvja az emberek egészségét az emberi fogyasztásra szánt víz szennyezettsége által okozott káros hatásoktól, tehát az ivóvíz egészségességét és tisztaságát hivatott biztosítani. Az irányelv hatálya nem terjed ki a természetes ásványvizekre. A palackozott vizeknek, ideértve a természetes ásványvizet is, az élelmiszerjogi szabályoknak kell megfelelniük. Az ivóvízről szóló 98/83/EK irányelv az EU összes hivatalos nyelvén a következő internetcímen érhető el: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31998L0083 További háttér-információk: COM(2014)363 final bizottsági jelentés: Összegző jelentés az ivóvíz minőségéről az EU-ban a 98/83/EK irányelv szerinti, a 2008–2010 közötti időszakra vonatkozó tagállami jelentések vizsgálata alapján: http://ec.europa.eu/environment/water/water-drink/reporting_en.html Megjegyzés: a kérdőív elején szereplő kérdések általános természetűek. A negyedik kérdéstől kezdődően egyes kérdések megválaszolásához az ivóvízről szóló irányelv előzetes ismeretére van szükség. Nyugodtan hagyja ki azokat a kérdéseket, amelyek Önt vagy szervezetét nem érintik. A kérdőív kitöltése körülbelül 15 percet vesz igénybe. Köszönjük, hogy időt szán felmérésünkre.
Az Önre / az Ön szervezetére vonatkozó adatok Kérjük, jelölje be, hogy magánszemélyként/fogyasztóként vagy érdekelt félként/szakértőként tölti-e ki a kérdőívet.
Magánszemélyként/fogyasztóként Érdekelt félként/szakértőként Kérjük, jelölje be, hogy mely szervezet képviseletében, illetve milyen szakértőként tölti ki a kérdőívet:
Ágazati szereplő (víz- vagy csatornaközmű-szolgáltató) nevében Civil szervezet munkatársaként Egyéb egyesület nevében Tudományos szakemberként Az ivóvízellátásért felelős nemzeti hatóság nevében Egyéb nemzeti hatóság nevében Az ivóvízellátásért felelős helyi/regionális hatóság nevében Egyéb helyi/regionális hatóság nevében Európai uniós intézmény képviseletében Nemzetközi szerv nevében Egyéb (kérjük, nevezze meg) Kérjük, nevezze meg az ágazatot:
Csak ivóvíz-szolgáltatás Csak csatornaközmű-szolgáltatás Élelmiszeripar, illetve ivóvizet felhasználó egyéb ágazat Egyéb ágazat (kérjük, nevezze meg) Kérjük, nevezze meg az ágazatot:
Kérjük, nevezze meg, milyen érdekelt félként/szakértőként tölti ki a kérdőívet:
Kérjük, adja meg az Ön által képviselt szervezet/egyesület/hatóság/vállalkozás/testület nevét:
Az Ön országa(i):
AT – Ausztria BE – Belgium BG – Bulgária CY – Ciprus CZ – Cseh Köztársaság DE – Németország DK – Dánia EE – Észtország EL – Görögország ES – Spanyolország FI – Finnország FR – Franciaország HR – Horvátország HU – Magyarország IE – Írország IT – Olaszország LT – Litvánia LU – Luxemburg LV – Lettország MT – Málta NL – Hollandia PL – Lengyelország PT – Portugália RO – Románia SE – Svédország SI – Szlovénia SK – Szlovákia UK – Egyesült Királyság Egyéb (kérjük, nevezze meg)
Egyéb ország
Ha Ön magánszemélyként tölti ki a kérdőívet, kérjük, jelölje be, hogy városi vagy vidéki területen él-e.
Városi területen Vidéki területen Nem tudom/nem lényeges Az Ön háztartása nagy (több mint ötezer embert kiszolgáló) vagy kis (ötezernél kevesebb embert kiszolgáló) vízellátó rendszerhez tartozik?
Nagy vízellátó rendszerhez Kis vízellátó rendszerhez Nem tudom/nem lényeges
Feleletválasztós kérdések Az összes alábbi feleletválasztós kérdésnél és állításnál lehetősége van bejelölni, hogy milyen mértékben ért egyet az adott kérdéssel vagy állítással. Kérjük, olvassa el figyelmesen az állításokat, majd véleményezze azokat. Az esetek többségében a válaszlehetőségek a következők: „egyetértek”, „közömbös vagyok”, „nem értek egyet”, „nem tudom/nem lényeges”.
Az Ön ivóvizének minősége A következő állítások arra hivatottak fényt deríteni, hogy Ön milyen ismeretekkel rendelkezik az ivóvízről, melyet fogyaszt. Tisztában vagyok az általam fogyasztott ivóvíz minőségével.
Egyetértek I
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom/nem lényeges
Otthonomban az ivóvizet a következőképpen használom fel:
Mindig
Többnyire
Nem vagy ritkán
Nem tudom/nem lényeges
Megiszom a csapból folyó vizet szűrés, forralás nélkül. Megiszom a csapból folyó vizet, miután megszűrtem. Megiszom a csapból folyó vizet, miután felforraltam. Főzésre használom a csapvizet szűrés, forralás nélkül. Főzésre használom a csapvizet, miután megszűrtem. Mosásra/tisztálkodásra használom.
Az ivóvízhez való hozzáférés Az alábbi állítások arra hivatottak fényt deríteni, hogyan vélekedik Ön a „Right2Water” elnevezésű európai polgári kezdeményezésben (http://www.right2water.eu/) felhozott kérdésekről, főképp ami az ivóvíz hozzáférhetőségét, megfizethetőségét és (minőségének) megfelelőségét illeti. 2.1. Hozzáférhetőség
Egyetértek
Lakóhelyemen könnyen hozzá lehet férni tiszta és biztonságosan fogyasztható ivóvízhez. Megítélésem szerint az EU-ban mindenütt könnyen hozzá lehet férni tiszta és biztonságosan fogyasztható ivóvízhez.
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom/nem lényeges
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Lakóhelyemen a vízellátó hálózathoz való csatlakozás helyzete jó. Megítélésem szerint az EU-ban mindenütt jó a vízellátó hálózathoz való csatlakozás helyzete.
Ha nem ért egyet, kérjük indokolja válaszát:
2.2. Megfizethetőség
Egyetértek
Lakóhelyemen az ivóvíz (fogyasztói) ára nem túl magas. Megítélésem szerint az EU-ban az ivóvíz (fogyasztói) ára sehol sem túl magas.
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Lakóhelyemen az ivóvízellátás és az azzal kapcsolatos szolgáltatások (ellátásbiztonság, ügyfélszolgálat stb.) ár-érték aránya jó. Megítélésem szerint az EU-ban az ivóvízellátás és az azzal kapcsolatos szolgáltatások (ellátásbiztonság, ügyfélszolgálat stb.) ár-érték aránya jó.
Ha nem ért egyet, kérjük indokolja válaszát:
2.3. Megfelelőség
Lakóhelyemen az ivóvíz minősége jó (tiszta és biztonságosan fogyasztható). Megítélésem szerint az EU-ban az ivóvíz minősége mindenütt jó (tiszta és biztonságosan fogyasztható).
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Lakóhelyemen az ivóvíz észlelt, szubjektív minősége (ízét, illatát, zavarosságát, keménységét stb. tekintve) jó. Az ivóvíz észlelt, szubjektív minősége (ízét, illatát, zavarosságát, keménységét stb. tekintve) az EU-ban mindenütt jó.
Ha nem ért egyet, kérjük indokolja válaszát:
Az ivóvíz minőségét veszélyeztető tényezők Megítélésem szerint a következő szennyezési források veszélyeztetik az ivóvíz minőségét:
Nem tudom
Egyetértek
Közömbös vagyok
Természetes forrásból származó (például ásványi eredetű) szennyezés Mezőgazdasági eredetű (pl. rovarirtók, műtrágyák és fekália általi) szennyezés Szénhidrogének (kőolaj, palagáz stb.) feltárásából vagy kitermeléséből adódó szennyezés Ipari (pl. nehézfémek, oldószerek, adalékszerek vagy egyéb veszélyes vegyi anyagok általi) szennyezés Az emberi fogyasztással és a nem megfelelő szennyvízkezeléssel összefüggő szennyezés (pl. ammónia, nitrát, gyógyszermaradványok, klór, mosószer vagy egyéb háztartási termék jelenléte az ivóvízben az előírt határértékeken túl) Az ivóvízzel közvetlenül érintkező termékek anyagai (pl. a vízvezetékekről, csőszerelvényekről, csapokról stb. a vízbe oldódó káros anyagok) Az éghajlatváltozással összefüggő veszélyforrások, melyek az ivóvíz minőségét, illetve az ivóvízellátást fenyegethetik (áradások, aszályok, vízhiány stb.) Egyéb veszély-, illetve szennyezési források (kérjük, fejtse ki, mire gondol)
Kérjük, fejtse ki, milyen egyéb veszély-, illetve szennyezési forrásokra gondol:
Az ivóvízről szóló irányelv minőségi előírásai
Nem értek egyet
Nem tudom
Az ivóvízről szóló, 1980-ban elfogadott, majd 1998-ban felülvizsgált irányelv 48 mikrobiológiai, vegyi és indikátor paramétert és azokhoz tartozó határértéket állapított meg. Kérjük, jelölje be, hogy ezeknek a paramétereknek a felülvizsgálatát illetően mely állításokkal ért egyet az alábbiak közül:
Egyetértek
Nincs szükség a jelenlegi rendszer megváltoztatására. Meg kell tartani a paraméterek jelenlegi listáját, a határértékek pedig tükrözik a tudomány jelenlegi állását (ahogy az az irányelvben elő van írva). Csak néhány, az emberi egészség szempontjából kulcsfontosságú paramétert kell meghagyni a listán. Felül kell vizsgálni és bővíteni kell a paramétereket. Mérlegelni kell például új, illetve terjedőben lévő szennyezőanyagok felvételét, amennyiben azok hatással lehetnek az emberi egészségre, illetve ha azok felvétele nem idézi elő a víz árának jelentős emelkedését. Felül kell vizsgálni és bővíteni kell a paramétereket. Mérlegelni kell például új, illetve terjedőben lévő szennyezőanyagok felvételét, amennyiben azok hatással lehetnek az emberi egészségre – akkor is, ha azok felvétele a víz árának jelentős emelkedését idézi elő.
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Kérjük, jelölje be, hogy az alábbi új paraméterek/anyagok közül melyek felvételét tartja szükségesnek:
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Fekália, patogén kórokozók, élősködők, vírusok stb., melyekre a jogszabály még nem terjed ki Természetes úton (pl. algák révén) keletkező mérgező anyagok Fogyasztói termékekben használt anyagok (pl. lágyítók, a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagok) Gyógyszermaradványok, pl. fogamzásgátló szerek maradványai A hormonháztartást zavaró anyagok Egyéb paraméterek/anyagok (kérjük, adja meg)
Kérjük, nevezze meg a paramétereket/anyagokat:
Az ivóvíz ellenőrzése Az illetékes vízügyi hatóságoknak minőségbiztosítási célból ellenőrizniük és elemezniük kell az ivóvizet. Az ivóvízről szóló, jelenleg hatályos irányelv rögzíti a mintavételezés és az elemzés minimális gyakoriságát, és előírja, hogy az illetékes vízügyi hatóságoknak megfelelő minősítő és üzemszerű ellenőrzési programokat kell életbe léptetniük. A szabályoknak való megfelelést azon a ponton kell ellenőrizni, ahol az ivóvíz „az emberi fogyasztás céljára történő vízkivételre használt csapból kilép”. Jelenleg vizsgálják az EU-ban egy új rendszer bevezetésének lehetőségét, melynek lényege az, hogy probléma esetén fokozott ellenőrzésre kerülne sor, egyébként pedig csökkenne az ellenőrzések száma. Ezt a „kockázat alapú módszert” vízbiztonsági tervek révén lehetne megvalósítani. További információk erről a WHO webhelyén olvashatók: http://www.who.int/wsportal/en/. Kérjük, jelölje be, hogy az ivóvíz ellenőrzését illetően egyetért-e az alábbi állításokkal:
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Nincs semmi tennivaló, mert az ellenőrzés szintje most is kielégítő. Csökkenteni kellene az ellenőrzéseket, mert azok költsége meghaladja az egészségügyi előnyöket. Gyakoribbá kell tenni az ellenőrzéseket, feltéve, hogy ez nem jár a víz árának jelentős emelkedésével. Gyakoribbá kell tenni az ellenőrzéseket, még akkor is, ha ez a víz árának jelentős emelkedésével jár. Az ellenőrzéseknek átláthatóbbnak kell lenniük, és azok eredményét közzé kell tenni az interneten. Egyéb (kérjük, fejtse ki)
Kérjük, fejtse ki, mire gondol:
A fogyasztók tájékoztatása A jelenleg hatályos irányelv előírja, hogy az illetékes hatóságoknak megfelelően tájékoztatniuk kell a lakosságot az ivóvízzel kapcsolatos tudnivalókról, de nem részletezi, hogy milyen információkat kell közölniük. Alább öt tájékoztatási opciót talál a legalapvetőbbtől a legrészletesebbig. Kérjük, rangsorolja őket fontosság szerint, és az „Egyetértek” négyzetet csak egyszer, az Ön által legmegfelelőbbnek tartott tájékoztatási szintnél jelölje be:
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
A lakosság tájékoztatása világos, jól érthető formában arról, hogy az ivóvíz minősége megfelel az előírásoknak (a vízminőség jó) A lakosság tájékoztatása egyszerű, közérthető formában a vízminőség legfontosabb jellemzőiről (színjelzések, zászló, mutatószámok stb. segítségével) Tájékoztatás az alapvető minőségi jellemzőkről (bizonyos paraméterek megegyeznek a palackozott víz és az ásványvíz paramétereivel) Részletes tájékoztatás az egyes elemzések eredményéről, valamint az összes ellenőrzött paraméter közzététele Részletes tájékoztatás az egyes elemzések eredményéről, valamint az összes ellenőrzött paraméter közzététele, annak közlésével együtt, hogy azok megfelelnek-e a jogi követelményeknek Egyéb (kérjük, fejtse ki, mire gondol)
Kérjük, fejtse ki, hogy Ön szerint a fogyasztók tájékoztatásának a vízminőség mely más aspektusaira kellene kiterjednie:
A fogyasztók tájékoztatásának módjai Az uniós országoknak biztosítaniuk kell, hogy a fogyasztók naprakész információkkal rendelkezzenek az ivóvíz minőségéről. A tájékoztatás módja EU-szerte különböző (az egyes tagállamokra vonatkozó információk itt találhatók: http://ec.europa.eu/environment/water/water-drink/national_info_en.html). Kérjük, jelölje be, hogy Ön szerint a fogyasztók megfelelő tájékoztatása érdekében az alábbiak közül mely intézkedésekre van szükség:
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Semmilyen intézkedésre nincs szükség, a lakosság tájékoztatására vonatkozó jelenlegi szabályok kielégítőek. Gyakrabban kell frissíteni az interneten közzétett információkat. Minden ellenőrzött és naprakész információt közzé kell tenni az interneten. Az ivóvízzel kapcsolatos információk terjesztésére fokozottan igénybe kellene venni az új tájékoztatási eszközöket (sms, mobilalkalmazások stb.). A vízellátással kapcsolatos részletes tájékoztatás mellett javítani kellene az információterjesztést és a rendelkezésre álló információk összekapcsolását tagállami vagy európai szinten, akár térbeli adatokon alapuló vizualizációs eszközök használatával is. Egyéb (kérjük, fejtse ki, mire gondol)
Kérjük, fejtse ki, hogy Ön szerint miről és hogyan kellene tájékoztatni a lakosságot:
Intézkedések abban az esetben, ha nem megfelelő a víz minősége A jelenleg hatályos irányelv értelmében a tagállamoknak javító intézkedéseket kell hozniuk abban az esetben, ha az ivóvíz minősége nem felel meg az előírásoknak. Az intézkedés jellege attól függ, hogy a vonatkozó paraméterek milyen mértékben térnek el a megengedettől, illetve hogy mekkora az emberi egészség potenciális veszélyeztetettsége. A tagállamoknak a lehető legrövidebb időn belül meg kell hozniuk a szükséges intézkedéseket a víz minőségének helyreállítására, és gondoskodniuk kell a vízhasználat korlátozásáról, illetve alternatív vízkészletek rendelkezésre bocsátásáról. Kérjük, jelölje be, hogy az uniós szabályozás keretében Ön szerint az alábbiak közül mely intézkedésekre van szükség:
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Nincs szükség semmilyen intézkedésre, a jelenlegi szabályok kielégítőek. A javító intézkedésekre vonatkozó jelenlegi szabályok túl szigorúak, a kelleténél jobban védik a fogyasztókat. A vízellátást szüneteltetni kell, ha a vízminőségi paraméterek meghaladják az előírt határértékeket, és palackozott, illetve tartályos ivóvizet kell ingyenesen a lakosság rendelkezésére bocsátani. A javító intézkedések mellett megelőző intézkedésekről kell gondoskodni, még idejében azelőtt, hogy veszélybe kerülne a biztonságos vízellátás. Elő kell írni, hogy korszerű kommunikációs eszközök használatával haladéktalanul tájékoztassák a fogyasztókat a vízellátással kapcsolatban bekövetkezett problémákról. Egyéb (kérjük, fejtse ki, mire gondol)
Kérjük, fejtse ki, milyen más intézkedést tart szükségesnek:
Eltérések A jelenleg hatályos irányelv lehetővé teszi a tagállamoknak, hogy legfeljebb 9 évre eltérést engedjenek az egyes vízellátó rendszerek számára az irányelvben rögzített paraméterek teljesítése alól, feltéve, hogy ez az eltérés nem jelent potenciális veszélyt az emberi egészségre. Kérjük, jelölje be, hogy Ön szerint a jövőben az eltérések engedélyezésének lehetőségét hogyan kellene szabályozni:
Egyetértek
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Nincs szükség semmilyen intézkedésre, mert az eltérésre vonatkozó jelenlegi szabályok kielégítőek. Semmiféle eltérésre nem szabadna lehetőséget adni – még akkor sem, ha ez a költségek emelkedésével járó alternatív vízellátást tesz szükségessé. A jelenlegi szabályok szerint engedélyezett átmeneti eltérések időtartamát ki kellene terjeszteni. Új szabályrendszert kellene bevezetni, mely korlátozott mértékű eltérést tesz lehetővé, és amely a paraméterek teljesítésétől való eltérést szigorú feltételekhez köti. Egyéb (kérjük, fejtse ki, mire gondol)
Kérjük, fejtse ki, mire gondol:
Egyéb tényezők A jelenlegi uniós szabályozás lehetővé teszi a tagállamoknak, hogy további nemzeti szintű intézkedéseket hozzanak. Vannak egyéb olyan területek az ivóvízellátással kapcsolatban, amelyeket Ön szerint uniós szinten kellene szabályozni? Kérjük jelölje be, hogy Ön szerint az uniós szabályozásnak ki kellene-e terjednie egyéb szempontokra, illetve területekre is, főképp a következőkre:
Egyetértek
Az ivóvízre vonatkozó szabályoknak az ellátási lánc egészére ki kell terjednie, nem csupán a csapból kifolyó víz minőségére. Az ivóvízkezelést hasonlóképpen kellene szabályozni, mint az élelmiszer-előállítással foglalkozó létesítmények tevékenységét – tehát az ivóvíz esetében is alkalmazni kellene a lehetséges kockázatok és veszélyek megállapítására, értékelésére és kezelésére vonatkozó, nemzetközileg elfogadott HACCP-módszert. Mérlegelni kellene további szabályok bevezetését a vízszolgáltatók felelősségére, illetve a vízellátás felügyeletére/ellenőrzésére vonatkozóan. Jobban össze kellene hangolni az ivóvízzel érintkezésbe kerülő eszközökre (csővezetékek, szelepek, szerelvények, szűrők, csapok stb.) vonatkozó szabályokat. Külön kellene szabályozni a háztartási és az élelmiszer-ipari vízfelhasználás és -újrafelhasználás aspektusait. További ösztönzőket kellene bevezetni az ivóvíz-takarékosság növelése érdekében. Egyéb szempontok, területek szabályozására van szükség (kérjük, fejtse ki, mire gondol).
Kérjük, fejtse ki, milyen más intézkedést tart szükségesnek:
Közömbös vagyok
Nem értek egyet
Nem tudom
Ha további észrevételei vannak, kérjük, az alábbi szövegmezőben fogalmazza meg azokat (legfeljebb 1000 karakter terjedelemben).
