BEVEZETİ
Külügyminisztérium
Az IMI rendszer Internal Market Information System
1. A szolgáltatási irányelv és az IMI 2. Mi az IMI? 3. IMI alkalmazási moduljai 4. Hazai struktúra 5. IMI pilot 6. Hogyan mőködik?
Szakmai napok Nyíregyháza, Szolnok, Debrecen 2009. június 16-18.
1. A SZOLGÁ SZOLGÁLTATÁ LTATÁSI IRÁ IRÁNYELV ÉS AZ IMI •
•
•
A ható hatóságok kö közötti együ együttmő ttmőködés (irá (irányelv VI. fejezete) az irá irányelv egyik sarokkö sarokkövét jelenti Ahhoz, hogy a szolgá szolgáltató ltatóra nehezedı nehezedı adminisztratí adminisztratív és bü bürokratikus terhek enyhü enyhüljenek, az igazgatá igazgatási együ együttmő ttmőködést szü szüksé kséges erı erısíteni Ennek technikai eszkö eszköze: ze: az IMI
Igazgatá Igazgatási együ együttmő ttmőködés Mit jelent? jelent? •
Kölcsö lcsönös segí segítsé tségnyú gnyújtá jtást
•
A szolgá szolgáltató ltatókra és szolgá szolgáltatá ltatásaikra vonatkozó vonatkozó informá információ ciócseré cserét
Miért? •
alapvetı a belsı piac megfelelı mőködéséhez
•
szolgáltatók hatékony, pontos ellenırizhetısége
•
szolgáltatók többszörös ellenırizhetıségének elkerülése
2. MI AZ IMI? •
Az IMI az Euró Európai Bizottsá Bizottság által mő mőködtetett elektronikus rendszer
Az irá irányelv • •
•
Célja, hogy eszkö eszközül szolgá szolgáljon az EGT tagá tagállamok illeté illetékes ható hatóságai kö közötti informá információ ciócseré cseréhez
•
Valamennyi hivatalos nyelven elé elérhetı rhetı
•
COM a tagá tagállamokkal együ együttmő ttmőködve fejlesztette ki
•
112. preambulum bekezdé bekezdése 28. cikk (6) bekezdé bekezdése 34. cikk (1) bekezdé bekezdése Jogi kö kötelezettsé telezettségké gként Irá Irányelv: nyelv: elı elı az igazgatá igazgatási együ együttmő ttmőködés kereté keretében felmerü felmerülı feladatok elvé elvégzé gzésére az IMI felá felállí llítását és haszná használatá latát. Bizottsá Bizottsági hatá határozat (2209 má május) Kerettö Kerettörvé rvény (szolgá (szolgáltatá ltatási tevé tevékenysé kenység megkezdé megkezdésének és folytatá folytatásának általá ltalános szabá szabályairó lyairól szó szóló törvé rvény): KetKet-tıl elté eltérı szabá szabályozá lyozás: IMI kö kötelezı telezı alkalmazá alkalmazása a nemzetkö nemzetközi jogsegé jogsegélyre (+ 2 speciá speciális esetre)
Mié Miért van rá rá szü szüksé kség? •
Az EU jogszabá jogszabályok gyakorlati vé végrehajtá grehajtása a tagá tagállamok kö közigazgatá zigazgatásainak együ együttmő ttmőködésétıl és partnersé partnerségétıl fü függ
SV
IS
BG
NO
CS DA
FI DE
SL
ET
SK •
A belsı belsı piac igazgatá igazgatásában hivatalok ezrei vesznek részt, helyi, helyi, regioná regionális és nemzeti szinten a tagá tagállamokban
RO
EL
PT
IMI
EN
PL •
ES
Az IMI a tagá tagállamok kö közötti kö közigazgatá zigazgatási együ együttmő ttmőködés akadá akadályait hivatott lekü leküzdeni (nyelvi korlá ási rendszerek és kultú korlátok, kö közigazgat zigazgatá kultúrák kö közötti különbsé nbségek, vá válaszadá laszadások hatá határideje)
LI NL MT
• • • •
30 tagá tagállam kü különbö nbözı közigazgatá zigazgatási rendszerei könnyedé nnyedén tudnak kommuniká kommunikálni egymá egymással a rendszeren keresztü keresztül Orszá Országos, regioná regionális, helyi szinten Nyelvi korlá korlátok feloldá feloldása Ügyinté gyintézési hatá határidı ridık lerö lerövidü vidülése Egyetlen rendszer tö több szá száz ké kétoldalú toldalú kapcsolat helyett
Szakmai ké képesí pesítések modul • •
•
•
Már élesben mő mőködik! 20082008-ban indult a tesztverzió tesztverziója 4 foglalkozá foglalkozás vonatkozá vonatkozásában 2008 november: IMI elı elırehaladá rehaladási jelenté jelentés szerint a rendszer a „célnak megfelelı megfelelı”, ezé ezért dönté ntés arró arról, hogy a haszná használatá latát kiterjesztik tová további 7 foglalkozá foglalkozás tekinteté tekintetében 2009 februá á r: az ö sszesen 11 foglalkozá febru foglalkozáshoz kapcsoló kapcsolódva mintegy 600 ható hatóság haszná használja informá információ ciócseré cserére
IT
HU GA
LT
LV
3. IMI ALKALMAZÁ ALKALMAZÁSI MODULLJAI
Eredmé Eredménye •
FR
Jelenleg 2 modulja van: • A 2005/36/EK irá irányelv alapjá alapján a szakmai képesí pesítések elismeré elismerésével kapcsolatos modul, haszná használata nem kö kötelezı telezı, de má már élesben mőködik •
A 2006/123/EK irá irányelv alapjá alapján a szolgá szolgáltatá ltatási modul, haszná használata 2009. december 2828-tól jogi kötelezettsé telezettség, má március 11-jétıl indult a teszttesztüzemmó zemmódja.
Tapasztalat 10 megkeresé megkeresésbı sbıl 1 még aznap megvá megválaszolá laszolásra kerü kerül 5 megkeresé megkeresésébıl 1 egy hé héten belü belül megvá megválaszolá laszolásra kerü kerül 4 megkeresé megkeresésbı sbıl 3 15 napon belü belül megvá megválaszolá laszolásra kerü kerül
Szolgá Szolgáltatá ltatási irá irányelv modul •
•
2009 januá januárjá rjában a szolgá szolgáltatá ltatási irá irányelv modul elé elérhetı rhetıvé vált az IMIIMI-ben Ható Hatóságok csak egyszer regisztrá regisztrálnak
Mire alkalmazzuk az IMIIMI-t? 1. Általá ltalános alkalmazá alkalmazás = nemzetkö nemzetközi jogsegé jogsegély 2. Eseti elté eltérés 3. Riasztá Riasztási mechanizmus COM hatá határozat 2009. má májusban Kerettö Kerettörvé rvény szinté szintén rendezi a ké kérdé rdést
Hazai struktú struktúra
4. HAZAI STRUKTÚ STRUKTÚRA •
A screening alapjá alapján beazonosí beazonosításra kerü kerültek mindazon ható hatóságok, melyeket be kell kapcsolni a rendszerbe
1. 2. 3.
•
•
Kerettö Kerettörvé rvény Korm. rendelet ké készü szül a részletszabá szletszabályokró lyokról
4.
Nemzeti IMI koordiná koordinátor (NIMIC) Magyarorszá Magyarországon: Kü Külügyminiszté gyminisztérium Jogterü ü leti (szolgá á ltatá á sok) IMIJogter (szolg ltat IMI-koordiná koordinátor Magyarorszá Magyarországon: Kü Külügyminiszté gyminisztérium Delegá Delegált IMI koordiná koordinátor (DIMIC) Magyarorszá Magyarországon: jegyzı jegyzık eseté esetében regioná regionális államigazgatá llamigazgatási hivatalok Illeté Illetékes Ható Hatóságok (CA)
IMI pilot
5. IMI PILOT Az IMI pilot cé célja, hogy biztosí biztosítsa: • hogy az IMI éles alkalmazá alkalmazása megfeleljen az irá irányelvben meghatá meghatározott kö kötelezettsé telezettségeknek • hogy a nagyszá nagyszámú ható hatóságok fokozatosan fokozatosan regisztrá regisztrálható lhatóak legyenek a rendszerbe • a szü szüksé kséges ké képzé pzéseket és erı erısítse a rendszerrel kapcsolatos tudatossá tudatosságot • hogy a tagá tagállamok 2009. december 2828-ától képesek legyenek alkalmazni az IMIIMI-t az igazgatá igazgatási együ együttmő ttmőködés eszkö eszközeké zeként
•
A pilot 7 szolgá szolgáltatá ltatási terü területet fog át: ügyvé gyvéd, ingatlan, építész, vendé vendéglá glátás, állatorvos, utaztatá utaztatás, tervezı tervezık
•
8 DIMIC és
•
23 illeté illetékes ható hatóság vesz ré részt benne
•
A koordiná koordinátorok és a ható hatóságok regisztrá regisztráció ciója megtö megtörté rtént
6. HOGYAN MŐ MŐKÖDIK?
Menetrend •
2009
•
Január - Február
Hatóságok regisztrációja
Március - December 27.
Információcsere a pilotban
Július – December 27.
Hatóságok önregisztrációja
Utolsó negyedév
Eseti eltérés és riasztás mechanizmus pilotja
December 28.
IMI szolgáltatási modul élesben mőködése
• • • • •
Interneten keresztü keresztül elé elérhetı rhetı Nem szü ü ksé é ges hozzá á k sz ks hozz ülön szoftver Regisztrá Regisztráció ció utá után felhaszná felhasználónévvel, jelszó jelszóval, majd biztonsá biztonsági kó kóddal elé elérhetı rhetı Biztonsá Biztonságos, megbí megbízható zható Felhaszná Felhasználóbará barát, rugalmas Ható Hatóság szá számára nem jelent újabb kötelezettsé telezettséget Mindennapi munká munkát kö könnyí nnyíti meg
A keresett partner beazonosí beazonosítása utá után… Elé Elérhetı rhetı a 23 hivatalos nyelv mindegyiké mindegyikén •
Ébersé berség!
Figyelemmel kö követni a magyar, illetve a cé célpiacok orszá országaiban tö törté rténı végrehajtá grehajtást •
Cselekedni!
Párbeszé rbeszéd a kormá kormánnyal Párbeszé rbeszéd a kamará kamarákkal És má másokkal… sokkal… •
Konkrét példa
…az informá információ ciócsere a gyakorlatban tö törté rténhet:
•
Elı Elıre meghatá meghatározott ké kérdé rdéssor megvá megválaszolá laszolásával
•
Szabad szö szöveges ré rész kitö kitölté ltésével
•
E kettı kettı kombiná kombináció ciójával
•
Speciá Speciális esetekben speciá speciális mő mőködés (lá (lásd riasztá riasztási mechanizmust és eseti elté eltérést)
Vállalkozni!
Határon átnyúlóan szolgáltat szolgáltató A szolgáltatásnyújtás bejelentéshez van kötve Bejelenti hatóságnak Hatóság ellenıriz Ellenırzés keretében megkeresi a letelepedés helye szerinti tagállamot Kérdést intéz
KÉRÉSEK KÜ KÜLDÉ LDÉSE
Kérések életpá letpályá lyája Megkeresı hatóság
Elfogadásra váró elküldött kérés
Megkeresı hatóság
1
Alapesetben csak 4 lé lépés
Megkeresett hatóság Kérés elfogadása
2 Elfogadott kérés
A kapott válasz elfogadása
Megkeresett hatóság Válasz küldése
Kéréskü sküldé ldés INDOKOLT esetben (informá (információ ciószerzé szerzésre a nyilvá nyilvántartá ntartások szolgá szolgálnak)
•
Partnerható Partnerhatóság beazonosí beazonosítása a keresı keresıprogram segí segítsé tségével
•
Kérdé rdések tí típusai: • Letelepedé Letelepedés / hatá határon átnyú tnyúló szolgá szolgáltatá ltatás • Egyé Egyéni vá vállalkozó llalkozó / cé cég
Tová További lehetı lehetıségek
4 Lezárt kérés, elfogadott tájékoztatás
Új kérés létrehozása és elküldése
•
•
Csatolt dokumentumok
•
Kérés nyomtatá nyomtatása
•
Vázlatké zlatként való való menté mentés / Kü Küldé ldés
•
Elı Elıre megfogalmazott ké kérdé rdések 23 nyelven
3 Nyitott kérés, tájékoztatás megtörtént
ÖSSZEFOGLALÁS
Ket-tıl eltérı szabályrendszer a nemzetközi jogsegélyre Gyorsabb ügyintézés Nyelvi korlátok leépítése Kötelezı alkalmazás Egyetlen rendszer Könnyő kommunikáció
IMI honlap: http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/index_hu.html
Felhasználói kézikönyv: http://ec.europa.eu/internal_market/iminet/docs/user_procedures_hu.pdf
Köszö szönjü njük a figyelmet! Forduljanak hozzá hozzánk bizalommal: dr. PeresztegiPeresztegi-Nagy Imola
[email protected] dr. Puská Puskás Dó Dóra dpuskas@
[email protected] Szilvá Szilvássy Zsuzsa ZsSzilvassy@
[email protected]
