Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása

Az Európai Unió tagállamainak közigazgatása Szerkesztők

Szamel Katalin - Balázs István Gajduschek György - Koi Gyula

Í^XompLex Wolters Kluwer csoport

TARTALOM

BEVEZETŐ

25

A közigazgatási modellek kialakulásának történeti alapjai A közigazgatási rendszerek fejlődésének irányai A közigazgatási modellalkotás relativitása

26 31 33

A KÖZIGAZGATÁS SZERVEZETI JELLEMZŐI ÖSSZEHASONLÍTÓ ASPEKTUSBÓL GAJDUSCHEK GYÖRGY

37

Bevezetés A végrehajtó hatalom, illetve a közigazgatás szerepe, sajátságai az állami szervezetrendszeren belül A közigazgatás rétegzettsége (kormányzás, adminisztráció és paraadminisztráció) A bürokratikus szervezet keretei között megvalósuló új működési elvek szervezeti vonzatai A centralizáció, decentralizáció, és a dekoncentráció megjelenése a közigazgatási rendszerekben A közigazgatási szervek tagolása, csoportosítása Változások, trendek a szervezeti struktúra területén Felhasznált irodalom

38 39 40 42 44 48 54 57

A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSÉNEK MEGHATÁROZÓ TRENDJEI (AZ ELJÁRÁSI JOG ÉS AZ E-GOVERNMENT SZABÁLYOZOTTSÁGA)

SZAMEL KATALIN A közigazgatási eljárás jelentősége és meghatározó elvei Az eljárási jog szabályozottságának fő kérdései és az azokra adott válaszok mikéntje az egyes országokban Az eljárási jogi szabályozások által kirajzolódó közigazgatási fejlődési irányok Az „Európai" elvárások megjelenítése az eljárási szabályokban Az e-government megjelenése és érvényesülése Paradigmaváltás az e-kormányzati kezdeményezésekben Felhasznált irodalom

59 59 61 70 73 75 78 82

Tartalom

8

A K Ö Z I G A Z G A T Á S S Z E M É L Y Z E T I R E N D S Z E R E I ÉS A N N A K VÁLTOZÁSAI AZ EURÓPAI UNIÓ TAGORSZÁGAIBAN BALÁZS ISTVÁN A személyzeti rendszerek a közigazgatásban Az egyes országokban alkalmazott konkrét megoldások Napjaink közszolgálatának jellemzői Változások és reformok Felhasznált irodalom

83 83 86 91 95 96

ANGOLSZÁSZ MODELLBE TARTOZÓ ORSZÁGOK

97

AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG KÖZIGAZGATÁSA IMRE MIKLÓS - KRISTÓ KATALIN

99

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Nagy-Britannia közigazgatásának rövid története A brit közigazgatási rendszer általános vonásai Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei A kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU-kapcsolattartás központi szervei Skócia, Észak-Írország és Wales központi igazgatása A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Elektronikus közigazgatás IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselők jogai és kötelezettségei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

99 99 100 104 104 107 108 110 112 113 113 116 121 124 125 129 138 142 142 143 144 145 146 146 148 150 151 152 152 153 154 155

Tartalom ÍRORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA RlXERÁDÁM I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Írország közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata Regionaüzáció III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés nem hatósági jellegű részét szabályozó jogszabályok A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok és a személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelezettségei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM MÁLTA KÖZIGAZGATÁSA RlXERÁDÁM I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Málta közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU-kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete

9

159 159 159 159 162 163 164 165 165 165 168 170 170 176 177 178 178 178 181 182 185 186 187 187 188 189 189 190 190 191 192 195 195 195 195 197 197 197 200 200 200 203 203 204

10 A helyi és központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Altalános jellemzők A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelességei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM CIPRUS K Ö Z I G A Z G A T Á S A GAJDUSCHEK GYÖRGY I. CIPRUS ÁLTALÁNOS JELLEMZÉSE Általános adatok Az ország közigazgatásának rövid története Az ország közigazgatási rendszerének általános vonásai Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint A helyi igazgatás szervezete Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Közpolitika-alkotás Hatósági eljárások Közszolgáltatások nyújtása Közigazgatási reformok és elektronikus közigazgatás IV. A SZEMÉLYZET A közszolgálat meghatározása Létszámadatok Köztisztviselői kategóriák A kiválasztás elvei és gyakorlata Illetményrendszer Minősítés Előmenetel Képzés A köztisztviselők jogai és kötelességei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

Tartalom 207 208 208 208 210 211 212 212 213 213 214 214 215 217 217 218 221 221 221 221 223 225 226 226 228 232 233 233 233 234 234 235 235 235 236 237 237 238 238 239 239 239 240 240

Tartalom

11

FRANCIA MODELLT KÖVETŐ ORSZÁGOK

241

FRANCIAORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA LŐRINCZ LAJOS

243

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai A francia közigazgatás története A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata Melyik modellbe tartozik? II. A VÉGREHAJTÓ HATALOM JELENLEGI FELÉPÍTÉSE (SZERVEZETE) Központi szervek A helyi igazgatás A dekoncentrált szervek Független igazgatási szervek III. A FRANCIA KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási bírói eljárás szabályozottsága Az elektronikus közigazgatás IV. A KÖZIGAZGATÁS SZEMÉLYZETE A létszám A karrier A köztisztviselő jogai és kötelezettségei Képzés, továbbképzés FELHASZNÁLT IRODALOM BELGIUM KÖZIGAZGATÁSA BALÁZS ISTVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az ország állami felépítésének jellemzői A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE ÉS MŰKÖDÉSE A belga államreformról A Szövetség központi szervei A Kormány alatti közigazgatási szint (minisztériumok) A helyi önkormányzati rendszer sajátosságai III. A KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁS IV. A KÖZIGAZGATÁS SZEMÉLYZETE Általános jellemzők: jogi szabályozás, létszámadatok A közszolgálat reformja Toborzás és illetményrendszer FELHASZNÁLT IRODALOM

243 243 243 246 248 251 252 252 255 259 260 261 261 262 263 263 264 266 267 268 271 271 271 271 273 275 275 275 277 282 284 286 287 287 287 288 290

12

Tartalom

LUXEMBURG KÖZIGAZGATÁSA KOI GYULA

291

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Luxemburg közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Kormányzati szint Minisztériumok ... Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei.. A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményr ends zer.... Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelezettségei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

291 291 293 294 295 295 296 296 296 297 299 300 .300 300 302 302 302 304 305 306 306 306 307 308 308 309 309 309 310 310

GÖRÖGORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA LŐRINCZ LAJOS I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Görögország közigazgatásának rövid története Melyik modellbe sorolható? A közigazgatás és a törvényhozás kapcsolata A közigazgatás és a jog kapcsolata A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint A helyi igazgatás... III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény

315

„

315 315 316 317 317 318 319 320 320 324 326 326

Tartalom A működés hibáit javító korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET FELHASZNÁLT IRODALOM OLASZORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA HALÁSZ IVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az olasz közigazgatás rövid története Olaszország közigazgatási rendszerének általános vonásai Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatás felépítésének általános elvei A kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU-kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárás szabályai A működés hibáit javító egyéb korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerei Illetményrendszer Képzés, továbbképzés FELHASZNÁLT IRODALOM SPANYOLORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA TEMESI ISTVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az ország közigazgatásának rövid története Az ország közigazgatási rendszerének általános vonásai A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással Melyik modellbe tartozik?

13 329 330 331 321 335 335 335 335 339 341 342 343 346 349 350 350 351 358 361 365 369 372 372 375 375 376 377 378 380 381 382 383 383 384 385 385 385 385 387 387 388 390

Tartalom

14 II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Központi közigazgatás Egyéb központi közigazgatási szervek, a közvetett közigazgatás Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános elvek A közigazgatási eljárás jogi szabályozása A közigazgatás működésének nem hatósági elemei Jogorvoslati rend A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása IV. A KÖZIGAZGATÁS SZEMÉLYZETE A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere Kiválasztás, köztisztviselővé válás Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai, kötelességei Nyugdíj feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM PORTUGÁLIA KÖZIGAZGATÁSA TEMESI ISTVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az ország közigazgatásának rövid története Az ország közigazgatási rendszerének általános vonásai A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE (SZERVEZETE) A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei A kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU-kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben

390 390 392 398 401 402 414 417 417 418 420 420 423 426 426 428 428 429 430 430 434 435 435 436 437 439 439 439 439 440 441 441 442 443 443 443 448 449 450 453 454 454 455 456 456

Tartalom IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere és annak részrendszerei FELHASZNÁLT IRODALOM

15 457 457 458 458 459

GERMÁN MODELLBE TARTOZÓ ORSZÁGOK

461

NÉMETORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA LŐVÉTEI ISTVÁN- BOROS A N I T A - GAJDUSCHEK GYÖRGY

463

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai A német közigazgatás története Az Alaptörvény Bonn, 1949. május 23 Az NSZK Alkotmánya és a közigazgatás alkotmányos alapjai A közigazgatás és a törvényhozás kapcsolata, a közigazgatási jogalkotás A közigazgatásra vonatkozó (szövetségi) alkotmányos alapok A közigazgatás(i jog) alapvető fogalmi rendszere A közigazgatás szintjei A közigazgatás és az igazságszolgáltatás kapcsolata Melyik modellbe tartozik a német közigazgatás? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint A közigazgatás területi alapjai A szövetségi és a tartományi feladatok és hatáskörök közötti megosztás A területi, önkormányzati közigazgatás feletti állami felügyelet A funkcionális köztestületek III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A német közigazgatási eljárás általános jellemzői A VwVfG legfontosabb rendelkezései Jogorvoslat és végrehajtás a német közigazgatási eljárásjogban IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A közszolgálat egyes alrendszereinek vázlatos áttekintése FELHASZNÁLT IRODALOM AUSZTRIA KÖZIGAZGATÁSA SZAMEL KATALIN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az ország közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei

463 463 464 474 476 477 478 479 479 482 484 484 484 488 489 497 498 498 498 501 507 508 508 510 513 515 516 519 519 519 520 521 522 522

16

Tartalom

Központi szervek Közvetett szövetségi közigazgatás Helyi szervek Más jogalanyok által ellátott közigazgatási feladatok III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Az eljárásra vonatkozó általános szabályok A hatósági eljárás tételes szabályai Elektronikus közigazgatás IV. A SZEMÉLYZET A közszolgálat Ausztriában Munkaadók és szociális partnerség a közszolgálatban Bekerülés és karrier a közszolgálatban FELHASZNÁLT IRODALOM

522 528 530 534 535 535 538 542 544 544 544 545 545

SKANDINÁV MODELLBE TARTOZÓ ORSZÁGOK

547

SVÉDORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA TAMÁS ANDRÁS

549

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az ország közigazgatásának rövid története Az ország közigazgatási rendszerének általános vonásai Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás kapcsolata a jogalkotással... II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek A helyi igazgatás szervezete III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárás szabályozása A működés hibáit javító más korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET FORRÁSOK ÉS FELHASZNÁLT IRODALOM FINNORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA BORDÁS MÁRIA - KRISTÓ KATALIN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Finnország közigazgatásának rövid története Melyik modellhez tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet

549 549 552 554 554 555 559 560 561 561 562 563 564 564 565 567 569 572 575 575 575 575 578 578 578 579 579

Tartalom II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatás felépítésének általános elvei A kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata Projekt a helyi igazgatás és szolgáltatások átszervezésére III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Az eljárást szabályozó általános törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET FELHASZNÁLT IRODALOM DÁNIA KÖZIGAZGATÁSA SZAMEL KATALIN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Dánia közigazgatásának története Melyik modellhez tartozik? A közigazgatás jogi szabályozottsága A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata A közigazgatás felügyelete (a dán ombudsman) II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint Helyi szervek III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A dán közigazgatási eljárás szabályozása E-government IV. A SZEMÉLYZET Közszektor és a közszolgálat A közszolgálatra vonatkozó jogi alapok Kiválasztás (toborzás) Előléptetés Nemek szerinti összetétel Tréningek Korrupció és etika a dán közszolgálatban FELHASZNÁLT IRODALOM HOLLANDIA KÖZIGAZGATÁSA SZAMEL KATALIN I. HOLLANDIA ÁLTALÁNOS JELLEMZÉSE Az ország legfontosabb adatai A holland közigazgatás története Melyik modellhez tartozik?

17 580 580 581 583 583 583 584 588 589 589 591 593 593 594 595 597 597 597 598 600 601 602 602 603 603 607 613 613 621 623 623 624 624 625 625 626 626 626 629 629 629 630 631

18

Tartalom A közigazgatás jogi szabályozottsága A közigazgatás és a bíróságok II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint Az adminisztráció központi szervei A helyi igazgatás III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárás és az Általános Közigazgatási Törvény Az elektronikus ügyintézés szabályai IV. SZEMÉLYZET A közszolgálat jogi szabályozása A közalkalmazotti státus különbözőségei A közszolgálat definíciója és statisztikai elhatárolása Közszolgálati adatok FELHASZNÁLT IRODALOM

631 632 633 633 637 638 646 646 653 654 655 656 657 658 659

POSZTSZOCIALISTA ORSZÁGOK

661

LENGYELROSZÁG KÖZIGAZGATÁSA HALÁSZ IVÁN

663

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai A lengyel közigazgatás rövid története Melyik modellbe tartozik a lengyel közigazgatás? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Kormányzati szint A helyi igazgatás szervezete A helyi és központi igazgatás kapcsolata és a lengyel közigazgatási reform III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben, elektronikus közigazgatás IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzeti politika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselők jogai és kötelességei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

663 663 664 668 669 669 669 677 684 686 686 687 690 690 691 691 694 694 694 695 696 697 698 698

Tartalom A CSEH KÖZTÁRSASÁG KÖZIGAZGATÁSA HALÁSZ IVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai A független Cseh Köztársaság létrejötte A cseh közigazgatás története Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A cseh közjogi rendszer és a közigazgatás jelenlegi felépítése Központi szervek A helyi igazgatás szervezete III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok Kiválasztás A köztisztviselők javadalmazása Képzés, továbbképzés A köztisztviselők jogai, kötelességei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM MAGYARORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA BALÁZS ISTVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország állami felépítésének főbb jellemzői Magyarország közigazgatásának rövid története A közigazgatás átalakulása Magyarországon a rendszerváltás után Az ezredforduló közigazgatási kihívásai Folyamatban lévő reformok II. A KÖZIGAZGATÁS ÁLTALÁNOS JELLEMZÉSE ÉS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Általános jellemzők Melyik modellbe tartozik? Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek A területi államigazgatási szervek A helyi igazgatás szervezete III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási hatósági eljárás újraszabályozása Az informatika hasznosítása a magyar közigazgatás működésében IV.A SZEMÉLYZET FELHASZNÁLT IRODALOM

19

699 699 699 701 703 703 704 704 705 710 714 714 715 719 720 720 720 722 722 724 725 725 725 726 121 727 728 729 732 734 739 740 740 741 741 746 747 748 752 752 754 756 758

Tartalom

20 SZLOVÁKIA KÖZIGAZGATÁSA HALÁSZ IVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉSE Az ország legfontosabb adatai Szlovákia közigazgatásának rövid története A szlovák közigazgatási rendszer általános vonásai Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény, főbb jellemzői, szabályai A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere FELHASZNÁLT IRODALOM SZLOVÉNIA KÖZIGAZGATÁSA HALÁSZ IVÁN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Szlovénia közigazgatásának rövid története A szlovén közigazgatási rendszer általános vonásai A jog és a közigazgatás kapcsolata A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet Melyik modellbe tartozik? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök.... A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben

759 759 759 760 761 762 763 763 763 768 770 771 775 775 775 775 776 778 779 779 779 781 781 785 787 787 787 788 789 790 790 791 791 791 791 796 796 797 801 802 802 803 805 805

Tartalom IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelezettségei FELHASZNÁLT IRODALOM ROMÁNIA KÖZIGAZGATÁSA SÍPOS KATALIN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Az ország közigazgatásának rövid története Az ország közigazgatási rendszerének általános vonásai Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás és a bíróságok kapcsolata II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE (SZERVEZETE) A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei A kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek A helyi igazgatás szervezete A helyi és központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők A közigazgatási eljárási törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelességei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

21 806 806 807 807 807 808 809 809 810 8II 811 811 812 813 814 815 816 817 819 819 819 824 824 ..829 830 830 ..831 832 833 835 835 837 837 838 839 839 840 841 841

Tartalom

22 BULGÁRIA KÖZIGAZGATÁSA SÍPOS KATALIN I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Állami berendezkedés Az ország közigazgatásának rövid története Bíráskodás és a közigazgatás kapcsolata A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással Melyik modellbe tartozik a bolgár közigazgatás? II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint, központi közigazgatás Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete A helyi és központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők A közigazgatási eljárás szabályozottsága A működés hibáit javító korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma, elhatárolási problémák Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere FELHASZNÁLT IRODALOM ÉSZTORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA KOI GYULA I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Észtország közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE Kormányzati szint Az EU-kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben

845 845 845 846 846 848 850 852 853 853 856 856 857 858 858 858 859 862 863 863 863 864 864 865 869 869 869 869 872 872 872 873 873 876 876 877 877 877 881 882 882

Tartalom IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelezettségei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM LETTORSZÁG KÖZIGAZGATÁSA KOI GYULA I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Lettország közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A közigazgatás kapcsolata a törvényhozással A közigazgatás társadalmi szerepéről vallott uralkodó nézet II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei Kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE A közigazgatási eljárást szabályozó törvény A működés hibáit javító korrekciós eszközök Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselők jogai A köztisztviselők kötelezettségei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

23 882 883 883 883 884 885 885 886 888 888 893 893 893 893 896 896 897 897 898 898 898 901 901 902 903 903 903 904 906 906 906 908 908 908 908 909 909 910 910 910

Tartalom

24 LITVÁNIA KÖZIGAZGATÁSA KOI GYULA

915

I. ÁLTALÁNOS JELLEMZÉS Az ország legfontosabb adatai Litvánia közigazgatásának rövid története Melyik modellbe tartozik? A jog és a közigazgatás kapcsolatának alakulása A törvényhozás jogi státusa II. A KÖZIGAZGATÁS JELENLEGI FELÉPÍTÉSE A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei A kormányzati szint Egyéb központi közigazgatási szervek Az EU kapcsolattartás központi szervei A helyi igazgatás szervezete Az önkormányzatok jelenlegi rendszere A helyi és a központi igazgatás kapcsolata III. A KÖZIGAZGATÁS MŰKÖDÉSE Általános jellemzők Van-e a közigazgatási eljárást szabályozó törvény? A működés hibáit javító korrekciós eszközök A működés tárgyi feltételei Az informatika hasznosítása a működésben IV. A SZEMÉLYZET A köztisztviselő fogalma Létszámadatok A személyzetpolitika rendszere A kiválasztás elvei és gyakorlata, módszerek Illetményrendszer Képzés, továbbképzés A köztisztviselő jogai és kötelezettségei Nyugdíjazási feltételek FELHASZNÁLT IRODALOM

915 915 915 918 918 919 919 919 920 923 923 924 924 926 926 926 926 929 930 930 930 931 932 932 932 932 933 933 934 935

ÖSSZESÍTETT FELHASZNÁLT IRODALOM

939