Az Európai Unió regionális politikája II. Alapelvek, támogatási formák
Regionális politika Smahó Melinda tudományos segédmunkatárs MTA RKK NYUTI Smahó Melinda
Támogatandó térségek lehatárolása • Célkitőzések • NUTS rendszer
A NUTS szintek lakosságszám ajánlásai (fı) Szint
Minimum
Maximum
Területi egység
NUTS 1
3 millió
7 millió
ország v. nagytérség
NUTS 2
800 ezer
3 millió
régió
NUTS 3
150 ezer
800 ezer
megye
NUTS 4
-
-
kistérség
NUTS 5
-
-
település Smahó Melinda
1
Regionális statisztikai egységek az Európai Unióban, 2003 Államtípus
Föderális
Regionalizált unitárius
Ország
Szubnacionális közigazgatási egységek
Közigazgatási szintek száma
Jelenlegi NUTSII egységek száma
Egy önkormányzatra jutó népesség
Települési önkormány zatok száma
NUTSközig. beosztás kapcsolata
Ausztria
9 land V
1
9
3398
2351
meg-egyezik
Belgium
6 (3 régió V + 3 közösség V) 10 provincia V
2
11
20959
589
meg-egyezik
Németország
16 land V 435 kreise V
2
38
5476
14865
eltér
Olaszország
20 régió V 100 provincia V
2
20
7171
8100
meg-egyezik
Franciaország
26 régió V 100 département V
2
26
1600
36763
meg-egyezik
Spanyolország
17 autonóm közösség V 52 provincia V
2
17
4848
8078
meg-egyeziik
Megjegyzés: D – delegált testület, V – közvetlenül választott testület, Á – állami dekoncentrált szerv
Smahó Melinda
Regionális statisztikai egységek az Európai Unióban, 2003 Államtípus
Decentralizált unitárius
Ország
Közigaz -gatási szintek száma
Jelenlegi NUTS II egységek száma
Egy önkorm.-ra jutó népesség
Települési önkorm. száma
NUTS-közig. beosztás kapcsolata
Dánia
14 amter V
1
3
18869
275
eltér
Hollandia
12 provincia V
1
12
27901
548
megegyezik
Finnország
19 régió D 6 provincia Á + 1 autonóm régió
1
6
11207
452
eltér
13 regionális V 54 megyei Á
1
13
10031
1033
megegyezik
Írország
29 county V 2 regionális győlés
1
2
60389
10 borough 49 urban distr.
eltér
Luxemburg
3 district Á
-
1
3372
118
megegyezik
Egyesült Királyság
3 régió V 34 county V
1
35
219471
263
eltér
Portugália
18 district Á 7 regionális bizottság D
1
7
32068
308 municípiu m 4241 frequetias
eltér
Görögország
Központosított unitárius
Szubnacionális közigazgatási egységek
Megjegyzés: D – delegált testület, V – közvetlenül választott testület, Á – állami dekoncentrált szerv
2
Smahó Melinda
Egy fıre jutó GDP (PPS), EU25=100%
Smahó Melinda
3
Egy fıre jutó GDP (PPS), 2003, NUTS 2, EU25=100%)
Az EU regionális politikájának alapelvei • szubszidiaritás és decentralizáció: döntések delegálása, állami berendezkedés • partnerség: szereplıi kör, vertikális és horizontális integráció • tervezés, programozás, monitoring: elırelátás, célok és feladatok meghatározása, ellenırzés • koncentráció, addicionálás: célterületek, résztvevık (partnerek) hozzájárulása Smahó Melinda
4
Az EU regionális politikájának pénzügyi alapjai, 2000-2006.
Forrás: Bodó (ed.), 2004.
Smahó Melinda
A Strukturális Alapok által támogatott célkitőzések 1988-1999 1. Célkitőzés: fejlıdésben megkésett régiók 2. Célkitőzés: hanyatló iparágak rekonverziója: átlagfeletti munkanélküliség, strukturális egyenlıtlenség 3. Célkitőzés: hosszú távú munkanélküliség leküzdése 4. Célkitőzés: fiatal munkanélküliek álláshoz juttatása 5. Célkitőzés: rurális támogatás 5A: mezı- és erdıgazdálkodás 5B: alacsony társadalmi-gazdasági szintő vidékek fejlıdésének elımozdítása
2000-2006 1. Célkitőzés: a fejlıdésben elmaradott területek fejlesztésének és strukturális alkalmazkodásának támogatása 2. Célkitőzés: strukturális nehézségekkel küzdı területek gazdasági és társadalmi felzárkóztatása 3. Célkitőzés: emberi erıforrásfejlesztés, különös tekintettel az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek modernizálására
6. Célkitőzés (1995): az északi és alpesi gyéren lakott területek támogatása Smahó Melinda
5
A célkitőzések és a közösségi kezdeményezések finanszírozási forrásai, 2000-2006.
ERFA
ESZA
EMOGA
HOPE
1. Célkitőzés
X
X
X
X
2. Célkitőzés
X
X
3. Célkitőzés
X
INTERREG III.
X
URBAN II.
X
EQUAL
X
LEADER+
X
Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006. Smahó Melinda
A kohéziós politika helye az EU politikái között (2007-2013)
Forrás: Az európai Alapok felhasználása Magyarországon a 2007-2013-as idıszakban, 2007.
6
Tervezés és programozás
Smahó Melinda
Kohéziós politika 2007-2013 KONVERGENCIA CÉLKITŐZÉS Regionális és nemzeti programok ERFA ESZA
Kohéziós Alap
Az EU 25 átlagának 75%-a alatti GDP/fı mutatójú régiók
innováció környezetvédelem/ kockázatmegelızés elérhetıség Statisztikai hatás: az EU 15 átlagának 75%- infrastruktúrák emberi erıforrások a alatti és az EU 25 átlagának 75%-a feletti közigazgatási kapacitás GDP/fı mutatójú régiók Az európai átlag 90%a alatti GNI/fı mutatójú tagállamok
Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006.
közlekedés (transzeurópai hálózatok) tartós szállítás környezetvédelem megújuló energiaforrások
67,34% = 177,8 Mrd EUR 8,38% = 22,14 Mrd EUR
23,86% = 62,99 Mrd EUR
Smahó Melinda
7
Kohéziós politika 2007-2013 REGIONÁLIS VERSENYKÉPESSÉG ÉS FOGLALKOZTATOTTSÁG CÉLKITŐZÉS
Regionális programok (ERFA) és nemzeti programok (ESZA)
A tagállamok nyújtják be a innováció régiók listáját környezetvédelem/ (NUTS 1 vagy NUTS 2) kockázatmegelızés „Phasing-in”; a 2000-2006 elérhetıség között az 1. célkitőzés alá európai tartozó, de a konvergencia foglalkoztatási célkitőzése alá nem tartozó stratégia
83,44% = 48,31 Mrd EUR 16,56% = 9,58 Mrd EUR
régiók EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŐKÖDÉS CÉLKITŐZÉS
Határokon átnyúló és transznacionáli s hálózatok és programok (ERFA)
Határ menti régiók és nagy transznacionális együttmőködési régiók
innováció környezetvédelem/ kockázatmegelızés elérhetıség kultúra, oktatás
35,61% határokon átnyúló együttmőködés, 12,12% Vidékfejlesztési Célú Európai Mezıgazdasági Alap, 47,73% transznacionális együttmőködés, 4,54% hálózatok
Forrás: Rechnitzer, Smahó 2006.
8
2004-2006 közötti strukturális alapok: 1. és 2. célkitőzés 1. célkitőzés 1. célkitőzés 2005. 12. 31-ig kifutó 2006. 12. 31-ig kifutó Speciális program 2. célkitőzés 2. célkitőzés 2. célkitőzés (részben) 2005. 12. 31-ig kifutó 2005. 12. 31-ig kifutó (részben)
Forrás: http://europa.eu.int Smahó Melinda
Strukturális Alapokból támogatott régiók, 2007-2013.
9
A kohéziós politika finanszírozása, 2007-2013.
Forrás: saját szerkesztés
Smahó Melinda
INTERREG IIIB CADSES – 2000-2006
Forrás: www.vati.hu Smahó Melinda
10
Európai Területi Együttmőködés 2007-2013 – CES, SEES
Smahó Melinda
Európai Területi Együttmőködés 2007-2013 – CES
Smahó Melinda
11
Magyarország támogatásra jogosult régiói, 2000-2006; 2007-2013.
Smahó Melinda
A Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap támogatásai Magyarországon, (2004. évi árakon)
Forrás: europa.eu.int
Smahó Melinda
12
Magyarország részesedése a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap forrásaiból, 2007-2013. (aktuális árakon)
Forrás: europa.eu.int
Smahó Melinda
Strukturális Alapok Vissza nem térítendı támogatások
• • • •
1958-1988 58,4 1989-1993 64 1994-1999 154,6 2000-2006 218,4
Mrd € Mrd € Mrd € Mrd €
A Strukturális Alapok részvétele az egyes célkitőzések megvalósításában 2000-2006
1. Célkitőzés 2. Célkitőzés 3. Célkitőzés
ERFA X X
ESZA X X X
EMOGA X X
HOPE X X Smahó Melinda
13
A Strukturális Alapok és eszközök megoszlása ágazati ráfordításonként, 2000-2006, milliárd EUR (1999-es árakon)
Smahó Melinda
14
Az új tagállamok részesedése a Strukturális Alapokból, 2004-2006
Smahó Melinda
INTERREG IIIA (2004-2006)
Forrás: europa.eu.int
Smahó Melinda
15
Az EU 15 Közösségi Kezdeményezései 2000-2006 (millió EUR, 2004. évi árakon)
Smahó Melinda
Strukturális Alapok: eszközök és célkitőzések
Smahó Melinda
16
Kohéziós Alap • Maastrichti szerzıdés, 1993 • cél: felzárkózás segítése a négy legfejletlenebb országban, környezeti problémáik kezelése, nagy infrastrukturális rendszerek kiépítése • kedvezményezettek: EU GNP átlag 90%-nál alacsonyabb országok (Írország, Portugália, Spanyolország, Görögország) • vissza nem térítendı támogatás – 1994-1999 között 15,1 Mrd ECU, – 2000-2006 között 18 Mrd EUR – alsó határ: 10 millió EUR Smahó Melinda
Közlekedési infrastruktúra – kikötı, Pireusz
Smahó Melinda
17
Közlekedési infrastruktúra Athént elkerülı autópálya - körgyőrő
Smahó Melinda
Környezeti infrastruktúra
Smahó Melinda
18
Európai Beruházási Bank
Forrás: Third Report on Economic and Social Cohesion
Smahó Melinda
Európai Beruházási Bank - Taranto
Smahó Melinda
19
Európai Beruházási Bank Brit vasút modernizálása TGV belgiumi szakasza
Smahó Melinda
Európai Beruházási Bank 1990 után – rendszerváltó országok
M1 Gyır - Hegyeshalom Varsó, repülıtér
Smahó Melinda
20
Európai Befektetési Alap • Cél: közszféra és magánszféra együttmőködésének erısítése • Támogatási formák – garancia a hitelekre – részvényvásárlás
• Elv: közösségi források hatásának multiplikálása • Támogatási területek: – Transzeurópai hálózatokba tartozó projektek – Kisvállalkozások finanszírozása
Smahó Melinda
TEN-T Trans-European Transport Network
Smahó Melinda
21
TEN-T Trans-European Transport Network
Smahó Melinda
Az 1994-1999 és a 2000-2006 közötti programozási idıszakok szabályozásának jellemzı vonásai
Forrás: Horváth Gy.,1998
Smahó Melinda
22
Köszönöm a figyelmet!
Smahó Melinda
23
