10/12/2015
Az Európai Unió gazdaságpolitikája
Bevezető EU-s fogalmak • ESZAK (Montánunió) [1951] • EGK (Római Szerződés) [1957] • Európai Atomenergia Közösség [1957]
Európai Közösségek 1967 EK
• • • •
Európai Monetáris Rendszer [1979] EMU Euro virtuális Euro valóságos [2002]
• • • • •
Európa Tanács Európai Tanács, „A Tanács” Európai Bizottság Európai Parlament (Strassburg, Brüsszel, TITK:Luxemburg) Európai Bíróság (Luxemburg)
A TAGOK • BELGIUM, HOLLANDIA, LUXEMBURG, FINNORSZÁG, SVÉDORSZÁG, SPANYOLORSZÁG, PORTUGÁLIA, ÍRORSZÁG, DÁNIA, GÖRÖGORSZÁG, NÉMETORSZÁG, FRANCIAORSZÁG, NAGY-BRITANNIA, OLASZORSZÁG, AUSZTRIA,// MAGYARORSZÁG, LENGYELORSZÁG, SZLOVÁKIA, CSEHORSZÁG, SZLOVÉNIA, ÉSZTORSZÁG, LETTORSZÁG, LITVÁNIA,// CIPRUS, MÁLTA,//ROMÁNIA, BULGÁRIA,// HORVÁTORSZÁG
1
10/12/2015
Néhány EU alapfogalom • Acquis Communautaire • Derogáció • Phare (Poland-Hungary Assistance for Restructuring of the Economy) Demand driven-Access driven • Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) NUTS
Néhány EU alapfogalom (folyt.) • • • • •
CAP Strukturális alapok Kohéziós alap ISPA: környezetvédelem, infrastruktúra SAPARD: mezőgazdaság, vidékfejlesztés
Az integráció néhány aspektusa • Integrációs formák: preferenciális vámövezet szabadkereskedelmi terület vámunió közös piac gazdasági unió politikai unió
• Az integráció előnyei, hátrányai: kereskedelemteremtés (+), kereskedelemeltérítés (-), méretgazdaságosság (+), erősebb verseny (+), hatékonyságnövekedés (+) stb.
2
10/12/2015
Az EU intézményrendszere • Legfontosabb intézmények – – – – –
Európai Tanács Az Európai Unió Tanácsa/Minisztertanács Európai Bizottság Európai Parlament Európai Bíróság, Európai Számvevőszék
• Döntéshozatali mechanizmus
A TAGGÁ VÁLÁS HÁTTERE • • • • •
ECU-EURÓ PIGS 150-450 ECU/FŐ MI: 8, A DÖNTÉS UTÁN 20 (ECU=EURO) SOKÁIG NEM VOLT POLITIKAI DÖNTÉS A JELÖLTEK NEM VOLTAK RÉSZESEI A DÖNTÉSI FOLYAMATNAK • A TÁMOGATÁSOK SZŰKÜLÉSE, AZ AGRÁRTÁMOGATÁSOK MEGNEGYEDELÉSE
KÉT STRATÉGIA • MINÉL ELŐBB?
• MINÉL FEJLETTEBB REÁLGAZDASÁGGAL?
3
10/12/2015
GDP-GNI GNI = GDP + HAZAI GAZDASÁGI ALANYOK KÜLFÖLDI TÉNYEZŐJÖVEDELMEI – KÜLFÖLDI GAZDASÁGI ALANYOK HAZAI TÉNYEZŐJÖVEDELMEI
Az EU költségvetése • A költségvetés bevételei: – Külkereskedelemmel kapcsolatos bevételek (vám, illeték) – ÁFA hozzájárulás – GNP-alapú forrás (max. a tagállami GNP 1,27%-a)
• Az uniós költségvetés tervezése 7 éves pénzügyi perspektíva (költségvetés) elfogadása éves tervezési eljárás
• A 2007-13 –as pénzügyi perspektíva kiadási szerkezete: 1. Fenntartható növekedés (pl. regionális politika) 44,2% 2. Természeti erőforrások megőrzése és kezelése (pl. CAP) 43% 3. Az EU mint globális partner 5,7 % 4. Uniós polgárság, biztonság 1,3 % 5. Adminisztráció 5,8 % 6. Kompenzáció 0,1 %
A költségvetés bevételi arányainak változása 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40%
kereskedelmi bevételek (vám, illeték)
ÁFA hozzájárulás
GNP-forrás
30% 20% 10% 0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Forrás: Eurostat
4
10/12/2015
Az Európai Unió kiadásainak megoszlása 2014-2020
A bevételi struktúra változása
Forrás:European Commission: Multiannual financial framework 2014-2020 and EU budget 2014 The figures (2014, 24 pp.)
5
10/12/2015
A 2007-2013 és 2014-2020 közötti összes kiadások 50% 43.0% 45% 38.8% 35.6% 40% 33.9% 35% 30% 25% 20% 13.1% 15% 5.7% 6.1% 5.8% 6.4% 10% 8.6% 5% 1.2% 1.6% 0.1%0.0% 0%
total 2007-2013
total 2014-2020
Az EU költségvetésének a relatív mérete KÖTLEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT A GNI SZÁZALÉKÁBAN
1.12% 1.10% 1.08% 1.06% 1.04% 1.02% 1.00% 0.98% 0.96% 0.94%
1.10% 1.08% 1.07% 1.04% 1.03% 1.03% 1.02% 1.02% 1.01% 1.00%1.00% 0.99% 0.98% 0.98%
TOTAL 2007-2013:
1.05 %
TOTAL 2014-2020:
1%
0.92%
A kiadási struktúra
6
10/12/2015
Versenypolitika • A közösségi szintű versenypolitika szükségessége • A tagállami és a közösségi versenypolitika viszonya • Vállalatokra vonatkozó versenyszabályok – összehangolt piaci fellépés (kartell, piac felosztása, bojkott stb.) tiltása – domináns piaci helyzettel való visszaélés tiltása – fúziókontroll
• Állami szférára (tagállamokra) vonatkozó versenyszabályok – állami monopóliumok, vállalatok diszkriminációmentes működtetése – állami támogatások kontrollálása
• Az Unió versenypolitikája kifelé: protekcionista
Regionális Politika • A regionális politika missziója: a különbségek mérséklése • A regionális politika deklarált célrendszere • A regionális politika eszközrendszere Strukturális Alapok (ERFA, ESZA), Kohéziós Alap
• A regionális politika elvei – általános elvek: szubszidiaritás, decentralizáció – gyakorlati elvek a támogatás odaítélésekkor: koncentráció, partnerség, programközpontúság, hozzájárulás, monitoring
• A regionális politika tárgya: NUTS2, NUTS3 régiók • A források nagysága és eloszlása a 2007-13 –as költségvetési periódusban
Közösségi Agrárpolitika • A közösségi agrárpolitika missziója (Római Szerződés) • A Közösségi Mezőgazdasági Politika (CAP) klasszikus pillérei – közös, garantált árak – védett belső piac – exportszubvenció
• Túltermelési és finanszírozási válság • A CAP reformjának főbb mérföldkövei – kínálat visszafogó eszközök (kvótarendszer, kényszerugaroltatás) (1984) – a beavatkozási árak fokozatos csökkentése (1988) – MacSharry-terv (1992) – Agenda 2000 (1999) – egységes terület alapú kifizetés intézménye (2003)
• A közösségi agrárpolitika finanszírozása: Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alap (2007)
7
10/12/2015
Európai Monetáris Unió • Egy monetáris unió előnyei, hátrányai • A Maastrichti Szerződés (1992) • A maastrichti konvergencia-kritériumok • Az EMU kialakításának 3 szakasza • Az EMU intézményrendszere (EKB, KBER) • A Stabilitási és Növekedési Paktum • Az euró-zóna eddigi teljesítményének mérlege
INTEGRÁLT EURÓPAI FEJLESZTÉSI STRATÉGIA Euromemorandum 2005
EGYENSÚLY LÉTREHOZÁSA A TÁRSADALMI ÉLET ÉS AZ EURÓPAI INTEGRÁCIÓ GAZDASÁGI, SZOCIÁLIS, VALAMINT ÖKOLÓGIAI DIMENZIÓI KÖZÖTT.
8
10/12/2015
KONKRÉT JAVASLATOK I. • Teljes foglalkoztatás (állami beruházási program, közszolgáltatások bővítése, munkaidő csökkentés) • A szociálpolitika megszilárdítása (eszközök, források bővítése a szegénység és a társadalmi kirekesztés ellen, differenciált jóléti minimum sztenderdek, az állami kirovó nyugdíjrendszer erősítése)
KONKRÉT JAVASLATOK II. • Új energia korszak előmozdítása (napenergia, megújuló energia források) • Az európai költségvetés nagyságának lényeges növelése • A szolgáltatások szabályozása teljes egészében nemzeti hatáskör legyen.
EU 2020 (2009-2010) • TUDÁSALAPÚ NÖVEKEDÉS ÁLTALI ÉRTÉKTEREMTÉS • AZ EMBEREK LEHETŐSÉGEINEK NÖVELÉSE A BEFOGADÓ TÁRSADALMAKBAN • VERSENYKÉPESEBB, ÖSSZEKAPCSOLTABB ÉS KÖRNYEZETBARÁTABB GAZDASÁG MEGTEREMTÉSE
9
10/12/2015
TROJKA, FRANKFURTI CS. • TROJKA: EKB, EB, IMF • FRANKFURTI CSOPORT: - NÉMET KANCELLÁR - FRANCIA ELNÖK - EKB ELNÖK - EB ELNÖK - EURÓPAI TANÁCS ELNÖKE - IMF VEZÉRIGAZGATÓ - EUROGROUP VEZETŐ
EFSF: EURÓPAI PÉNZÜGYI STABILITÁSI ESZKÖZ – EUROPEAN FINANCIAL STABILITY FACILITY ESM: EURÓPAI STABILITÁSI MECHANIZMUS – EUROPEAN STABILITY MECHANISM
ÖSSZEKOVÁCSOLÁS! FÖDERÁCIÓ? I. • ELŐZMÉNY: 2008 OKT. 2011 OKT. 4500 MD € /AZ UNIÓS GDP 37%-A/ ÁLLAMI TÁMOGATÁS JÓVÁHAGYÁSA A PÉNZÜGYI INTÉZMÉNYEK JAVÁRA • A FORMÁLÓDÓ KÖZÖS ELKÉPZELÉSEK ELSŐSORBAN AZ EURÓ ZÓNÁRA VONATKOZNAK. • NE A LEGLASSÚBBAK DIKTÁLJÁK A TEMPÓT. NEM EGY EU VAN, LEGALÁBB KETTŐ. (SZOLIDARÍTÁS – VJ)
10
10/12/2015
ÖSSZEKOVÁCSOLÁS! FÖDERÁCIÓ? II. • PROGRAMVEZETŐK: HERMAN VAN ROMPUY, JOSE MANUEL BARROSO, MARIO DRAGHI, JEAN-CLAUDE JUNCKER (JEROEN DIJSEELBOEM) • BANKUNIÓ (KOCKÁZATOK TERÍTÉSE) • KÖZÖSEN JÓVÁHAGYOTT KÖLTSÉGVETÉS • GAZDASÁGI KORMÁNYZÁS • POLITIKAI UNIÓ
GAZDASÁGI KORMÁNYZÁS • AZ EU „NÉPEINEK” FEJLŐDÉSE ÉRDEKÉBEN TÖRTÉNŐ GAZDASÁGPOLITIKAI KOORDINÁCIÓ • AZ EURÓZÓNA VÁLSÁGÁNAK KEZELÉSE • A FISKÁLIS ÉS MAKROGAZDASÁGI POLITIKÁK FELÜGYELETÉNEK ÉS ÖSSZEHANGOLÁSÁNAK ERŐSÍTÉSE
NEW PACT FOR EUROPE 2013 • GOING BACK TO THE BASIS • CONSOLIDATING PAST ACHIEVEMENTS • MOVING AHEAD AMBITIOUSLY • LEAPING FORWARD • CHANGING THE ‘MORE/LESS EUROPE’ LOGIC /A FUNDAMENTAL RETHINK IS NEEDED/
11
10/12/2015
MŰVÉSZEK ÉS GONDOLKODÓK • VÁLASSZÁTOK EURÓPÁT! • „DAVID CAMERON ‚KEVESEBB EURÓPÁJÁT’ VÁLASZTJUK, AHOL A PIAC DIKTÁL, VAGY INKÁBB A ‚MÁSIK EURÓPÁT’, AHOL A PIAC A DEMOKRATIKUS SZABÁLYOKNAK VAN ALÁRENDELVE, ÉS AMELYET AZ EURÓPAI PARLAMENT JELENLEGI ELNÖKE, MARTIN SCHULZ KÉPVISEL?”
TTIP • TRANSZATLANTI KERESKEDELMI ÉS BEFEKTETÉSI PARTNERSÉG • USA-EU • FELTŰNÉSKERÜLŐ TÁRGYALÁSOK • PIACOK ÖSSZENYÍTÁSA • A GLOBÁL CÉGEK KORMÁNYOKAT PERELHETNEK, SZABADULÁS A SZABÁLYOZÁSI KORLÁTOKTÓL • GÉNMÓDOSÍTOTT ÉLELMISZEREK
CSLEKVÉS- ÉS DÖNTÉSKÉPTELENSÉG • MIGRÁNS, NÉPVÁNDORLÓ, MENEKÜLT? • MAINSTREAM KÖZGAZDASÁGTAN • MAINSTREAM MÉDIA VILÁG • SZEDÁLT ÉS TUDATMÓDOSÍTOTT, ILLETVE LEBUTÍTOTT FOGYASZTÓK
12
