AZ EURÓPAI UNIÓ ÉS MAGYARORSZÁG REGIONÁLIS POLITIKÁJÁNAK FŐBB JELLEMZŐI 2007-2013
Prof. Dr. Sarudi Csaba Kaposvári Egyetem
AZ EU REGIONÁLIS POLITIKAI CÉLJAI, 2007-2013 (1)
1. Konvergencia célkitűzés: a felzárkóztatás felgyorsítása a legkevésbé fejlett régiókban
Három támogatási típus 1/a. Konvergencia régiók - NUTS-2 szint, a GDP/fő kisebb, mint EU-15 átlag 75%-a 1/b. Phasing- out (a konvergencia célból fokozatosan kiváló) régiók - a GDP/fő meghaladta az EU átlag 75%-át, - a 75%-os küszöb átlépése nem valós növekedés miatt történt, hanem azért, mert az új tagok belépése miatt az EU- GDP-átlaga 7- 8%-al csökkent („statisztikai hatás”) - átmeneti, évről-évre csökkenő támogatást kapnak
1/c. Kohéziós Alapban részesülő régiók - Azok a tagállamok, ahol az egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelme (GNI/fő) kevesebb, mint az EU-átlag 90%-a
A 2007-2013-as IDŐSZAK CÉLJAI (2)
2. Regionális versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzés: versenyképesség és a foglalkoztatási ráta növelése - fejlettségük magasabb, mint a konvergencia régióké (vagyis GDP/fő>EUátlag 75%-a)
Két támogatási típus: 2/a. Phasing-in (a regionális versenyképesség... célba fokozatosan bekerülő) régiók - korábban konvergencia régiók voltak, de nem valós növekedés, hanem a „statisztikai hatás” miatt vesztették el jogosultságukat - fokozatosan csökkenő, átmeneti támogatásban részesülnek
2/b. Regionális versenyképesség és foglalkoztatás régiói - az előző kategóriák egyikébe sem sorolhatók be
- 85 konvergencia régió (új tago, kivéve Prága, Pozsony, Közép-Magyarország és Ciprus), lakosság 30%-a, - 16 phasing-out régió, a lakosság 8,5%-a
Új tagok és Portugália régiói Spanyolország phasing-out (kilobbizta, GNI/fő EU-átlag 94%-a)
A tagországok jelölik ki, az EU lakosság 11,50%-a
A2007-2013-AS IDŐSZAK CÉLJAI 3.
3. Európai együttműködés célkitűzés: az INTERREG helyét vette át, és önálló célkitűzés lett •
Közös megoldások elősegítése városi, vidéki vagy tengerparti fejlesztéseknél, a gazdasági kapcsolatok előmozdításában
•
Együttműködés a kutatás, a fejlesztés, a környezetvédelem, kockázat-megelőzés stb. kérdéseiben
a. Határ-menti együttműködés •
NUTS-3 szintű az EU belső és egyes külső szárazföldi és tengeri határok mentén fekvő régiók vehetnek részt
b. Transznacionális együttműködés •
13 együttműködési térséget határoztak meg (pl. kelet-középeurópai; délkelet-európai térség – Cadses) (minden régió jogosult a részvételre)
c. Interregionális együttműködés •
régiók közötti szakmai jellegű tapasztalatcserék támogatása európai szinten (minden régió jogosult a részvételre)
AZ EU REGIONÁLIS POLITIKÁJÁNAKPÉNZÜGYI ESZKÖZEI A 2007-2013-as EU költségvetés (864 Mrd EUR) 36%-a (308 Mrd EUR) Célkitűzés
Pénzügyi eszköz
Milliárd euró*
%
251
81
Konvergencia
ERFA, ESZA, KA
Regionális versenyképesség és foglalkoztatás
Regionális szint: ERFA Nemzeti szint: ESZA
49
16
Európai Területi együttműködés
ERFA
8
3
308
100
Összesen * 2004-es áron
ALAPOK 1. Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA): az adott régió egy főre jutó bruttó hazai terméke (GDP/fő) kevesebb, mint az EU-átlag 75%-a 2. Európai Szociális Alap (ESZA): a humán erőforrások fejlesztését támogatja 3. Kohéziós Alap (KA): az adott ország egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelme kevesebb, mint az EU-átlag 90%-a. Feltétel: a költségvetési deficit megfelelő keretek között legyen
A FEJLESZTÉSI TERVTŐL A PROJEKTIG Közösségi Stratégiai Irányelvek (CSG)
Az EU minden tagállamára kötelező közös „játékszabályok”
Nemzeti Stratégiai Referencia Keret (Nemzeti Fejlesztési Terv)
7 évre szóló stratégiai fejlesztési dokumentum Kormány hagyja jóvá Brüsszel tudomásul veszi
Operatív Programok (OP)
A stratégia végrehajtásának eszközei; 7 éves keret – milyen célokra lehet pénz szánni Kormány, RFT-k és Brüsszel hagyják jóvá
Akciótervek
Két évre szóló pályázati célok és feltételek Kormány és RFT-k hagyják jóvá
Pályázatok, projektek
Operatív program intézkedéseinek megvalósítása
A második NEMZETI FEJLESZTÉSI TERV MAGYARORSZÁGON, 2007-2013 Foglalkoztatás növelése
ÁTFOGÓ CÉL
Tartós növekedés
SPECIFIKUS CÉLOK - a munkaerő-kínálat növelése, - a foglalkoztathatóság javítása - munkahelybővítés - a foglalkoztatási környezet fejlesztése
Fenntarthatóság
- a gazdaság bázisának fejlesztése - a versenyképesség erősítése -az üzleti környezet javítása
HORIZONTÁLIS POLITIKÁK
Kohézió
PRIORITÁSOK Gazdaságfejlesztés
Közlekedésfejlesztés
Társadalmi megújulás
Környezeti és energetikai fejlesztés
Területfejlesztés
Államreform
OPERATÍV PROGRAMOK (8+7) Gazdaság fejlesztés GOP
Közlekedés KÖZOP
Társadalmi megújulás TÁMOP
Elektronikus Társadalmi Környezet Regionális Államinfrastruktúra és energia ROP-ok reform OP közigazgatás KEOP (7) ÁROP EKOP TIOP Végrehajtás OP
AZ ORSZÁGOS/ÁGAZATI ÉS REGIONÁLIS OP-k TARTALMA ELTÉRŐ ÁGAZATI KOMPETENCIÁT KÉPEZNEK - nemzeti koordinációt igényelő kiemelt országos fejlesztések (regionálisan nem bonthatók pl. közlekedési, nagy logisztikai projektek, alapkutatás fejlesztése) - biztosítható a központi számon-kérhetőség és az országos normák betartása (minisztériumi intézmények fejlesztése, az egész ország területét érintő, a helyi adottságoktól kevésbé függő fejlesztések) REGIONÁLIS KOMPETENCIÁT KÉPEZNEK - területileg integrált fejlesztések (kiegészítik az ágazati programokat pl. térségi infrastruktúra, települési környezet fejlesztése) - helyi számon-kérhetőség (pl. helyi önkormányzati fejlesztések) - hely- specifikus fejlesztések (pl. helyi gazdaságfejlesztés, kistérségi közszolgáltatások, településfejlesztés stb.)
MAGYARORSZÁG RENDELKEZÉSÉRE ÁLLÓ FORRÁS ÉVENKÉNTI BONTÁSBAN, 2000- 2013
Uniós forrás 22,6 mrd EUR (22 600 EUR/fő; EU-27= 625 EUR/fő) Magyar állami hozzájárulás 3,9 mrd EUR Összesen 26,5 mrd EUR (kb. 7000 milliárd forint)
A TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETI INTÉZMÉNYEI Megyei Területfejlesztési Tanács Regionális Fejlesztési Tanács Régión belüli területfejlesztési feladatok ellátása, koordinálása
Térségi Fejlesztési Tanács A régió ill. a megyehatárokon túlterjedő területfejlesztési feladatok ellátása, koordinálása
Összehangolja a megye területén a kormányzat, a kistérségek, az önkormányzatok és gazdasági szervek fejlesztési elképzeléseit
Kistérségi Fejlesztési Tanács (2004-) Összehangolja az önkormányzatok,
és a kistérség területén működő gazdasági szervek fejlesztési elképzeléseit
Regionális Fejlesztési Ügynökség
