Az Európai Unió dísznövénypiaci rendtartása
Piaci rendtartások az Európai Unióban sorozat része A Magyar Agrárkamara információs kiadványa
Az EU mezőgazdasági jogi szabályozásának napi követését elősegítő, GAK Kht által működtetett EU-Info szolgáltatás felhasználását megkönnyítő segédlet.
http://www.eu-info.hu
2004
1
Az Európai Unió dísznövénypiaci rendtartása A dísznövénypiaci rendtartás segíti: •
• • •
az élő fák, egyéb növények, hagymák, gyökerek és hasonló részek, a vágott virágok és a lombdíszek (a továbbiakban “élő növények”) termelésének, racionális értékesítésének támogatását a stabil piaci körülmények biztosítását az értékesített termékek minőségének javítását és egységesítését a nem megfelelő minőségű termékek kiszorulását a piacról, valamint, a valódi versenyen alapuló kereskedelmi kapcsolatok fejlődését, amelyek hozzájárulnak a termelés jövedelmezőségének javításához;
A rendtartás fő elemei a következők: 1. minőségi előírások 2. harmadik országgal folytatott kereskedelem szabályozása 3. támogatások Jogszabályi háttér: 234/1968 EGK rendelet, 316/1968 EGK rendelet, 315/1968 EGK rendelet Minőségi előírások Minőségi szabványokat kizárólag a következő termékekre rögzítettek: • • •
06.01 10 KN-kód alá tartozó nyugalmi állapotban levő hagymákra, gumókra, gyökérgumókra, sarjhagymákra, és gyökértörzsekre. a közös vámtarifa 06.03 A alszáma alá tartozó, csokorkészítés vagy díszítés céljára szolgáló friss vágott virágok vagy bimbók, a közös vámtarifa 06.04 A II alszáma alá tartozó friss lombdíszek, levelek, ágak és más növényi részek.
Ha a felsorolt termékek nem felelnek meg a minőségi szabványoknak: •
• •
a Közösségen belül nem kínálhatók fel eladásra, bocsáthatók áruba, adhatók el, szállíthatók le vagy értékesíthetők egyéb módon nagykereskedelmi szinten sem kereskedők, sem közvetlenül a termelők által. nem hozhatók be harmadik országból, nem vihetők ki harmadik országba.
Ez alól kivételek lehetnek, ha a terméket máscélra használják fel, vagy bizonyos esetekben a tagállamok felhatalmazhatók arra, hogy az eltérő intézkedéseket hozzanak a minőségi előírások egyes követelményei tekintetében annak érdekében, hogy az exportőrök teljesíteni tudják egyes harmadik országok kereskedelmi előírásait.
2
Jogszabályi háttér: 315/1968 EGK rendelet, rendelet 316/1968 EGK rendelet, 537/1970 EGK rendelet, 4112/1988 EGK rendelet; a pontos minőségi előírásokat ezen rendeletek mellékletei tartalmazzák
Harmadik országgal folytatott kereskedelem szabályozása Az élőnövényekre a közös vámtarifa vámtételeit kell alkalmazni. A harmadik országokkal folytatott kereskedelemben tilos: • •
a vámmal azonos hatású díjak kivetése a mennyiségi korlátozás vagy azzal azonos hatású intézkedés alkalmazása.
Ha azonban a behozatal vagy a kivitel miatt az ezen termék vagy termékek közösségi piacát komoly zavar érinti vagy fenyegeti, megfelelő intézkedések hozhatók a harmadik országokkal folytatott kereskedelemben addig, amíg e zavar vagy annak veszélye el nem hárul. Jogszabályi háttér: 234/1968 EGK rendelet 9. 10. és 10a cikk, 3290/1994 EGK rendelet
Minimálár A minimálárat a virághagymák, sarjhagymák és gumók (06.01 vámtarifaszám alá tartozó minden egyes termék) harmadik országba irányuló exportjára alkalmazzák, azért, hogy a kivitelek folytatását és fejlesztését biztosítsák ezen kereskedelmen belül. Azért, hogy a hivatásos növénytermesztők megtehessék a szüksége intézkedéseiket a minimálárat minden évben legkésőbb: • •
begónia, sinningia, kardvirág, a dáliafajták, valamint a liliomfajok esetében március 31-ig; egyéb termékek esetében pedig január 31-ig rögzíteni kell.
Ezek az árak egyrészt a rendeltetési országok és a termesztési és értékesítési feltételek, másrészt pedig a termék méretei és egyéb jellemzői szerint termékenként változhatnak, és meghatározásuk különösen a következők figyelembevételével történik: • • •
mindazok az export minimálárak, amelyeket a tagállamok a minimálár rögzítését megelőző három év során alkalmaztak; nemzetközi piaci ártrendek a minimálár rögzítését megelőző három év során; a stabil export árszint fenntartásának és a világpiacon bekövetkező zavarok elkerülésének szükségessége.
3
Az export minimálárakat raktárról/exportőrtől elszállítva paritáson rögzítik. Ezek az árak nem tartalmazzák a csomagolás és a biztosítás költségét, és semmilyen más további költséget sem tartalmaznak. Tilos az export minimálár-rendszer hatálya alá tartozó bármely terméket minimálárnál alacsonyabb áron harmadik országba történő export céljára értékesítésre felajánlani, eladni vagy szállítani. Ha egy adott termék bizonyos méretére nem rögzítettek export minimálárat, akkor az arra a termékre rögzített legalacsonyabb export minimálár kerül alkalmazásra a szóban forgó méretre vonatkozóan. Ha az eladásra a raktárról/exportőrtől elszállítva paritásénál későbbi paritásszakasznak megfelelő áron kerül sor, akkor az árat olyan szinten rögzítik, hogy az eladó által kapott összeg a csomagolás, a biztosítás és a szállítás költsége, valamint minden egyéb pótlólagos költség levonása után ne legyen alacsonyabb a minimálárnál. Az egyes termékre rögzített minimálár készpénzfizetés esetén legfeljebb 2%-kal csökkenthető. A termékeket az export időpontjában kísérő számláknak különösen a következőket kell tartalmazniuk: • •
a termékek árát és méretét; a csomagolás és biztosítás költségét, és minden egyéb pótlólagos költséget.
A minimálár-rendszer alkalmazásának felügyelete az egyes tagállamok által kijelölt hivatalok hatáskörébe tartozik. Az egyes tagállamok legkésőbb e rendelet hatálybalépésétől számított egy hónapon belül közlik a többi tagállammal és a Bizottsággal az ezen felügyeletért felelős hivatal nevét és címét. Jogszabályi háttér: 234/1968 EGK rendelet 7.cikk, 1767/1968 EGK rendelet, 688/1972 EGK rendelet
Import A közös vámtarifa 6. fejezete alá tartozó termékek (élő fák és egyéb növények, hagymák, gyökerek és hasonló részek, vágott virágok és lombdíszek) bármelyikének a Közösségbe történő behozatala behozatali engedély bemutatásához kötött. Az engedélyeket a tagállamok adják ki a kérelmezőnek, tekintet nélkül a Közösségen belüli letelepedési helyükre. A behozatali engedélyek a Közösség egészére érvényesek. Az engedélyek kiadása biztosíték letétbe helyezéséhez kötött, amely garantálja, hogy a termékeket az engedély érvényességi 4
ideje alatt importálják; vis maior esetének kivételével a biztosíték részben vagy egészben elvész, ha az említett idő alatt az import nem, vagy csak részben valósult meg. A Ciprusról, Izraelből, Jordániából, Marokkóból, Ciszjordániából és a Gázai övezetből származó összes friss vágott virág importjára megnyitott vámkontingens keretein belül a kombinált nomenklatúra 0603 10 vámtarifa-alszáma alá tartozó termékekre [nagyvirágú rózsa, a kisvirágú rózsa, az egy virágból álló (virágos) szegfű és a több virágból álló (virágos szárú) szegfű] kedvezményes vámtételeket határoznak meg, a következő feltételekkel: •
•
•
•
•
•
egy adott származású, adott termék tekintetében a kedvezményes vám csak akkor alkalmazható, ha az importált termék ára megfelel a közösségi termelői ár legalább 85%-ának. Az importárak a Közösség reprezentatív importpiacain jegyzett árak súlyozott átlaga alapján kerülnek meghatározásra tizenöt naponként és a meghatározásuk időpontját követő két hétre vonatkoznak. Ezek a reprezentatív importpiacok a következők: Németország: Köln, Neuss, Frankfurt-am-Main, Straelen; Franciaország: Rungis; Hollandia: Aalsmeer, Veiling Holland; Egyesült Királyság: Covent Garden. De reprezentatív piacnak minősülnek azok az importpiacok is, amelyeken a szóban forgó termékek és a származási országok valamelyikével történő jelentős tranzakciót tartanak nyilván. A közösségi termelői árakat tizenöt naponként határozzák meg a meghatározásuk időpontját követő két hétre vonatkozóan. A közösségi termelői árak a Közösség reprezentatív termelői piacain nyilvántartott termelői árak súlyozott átlaga alapján kerülnek meghatározásra. Ezek a reprezentatív termelői piacok a következők: Németország: Neuss; Franciaország: Hyčres, Rungis, Région Val-de-Loire-Bretagne; Spanyolország: Barcelona, Murcia; Olaszország: Pescia, San Remo; Hollandia: Aalsmeer, Veiling Holland. Amennyiben az import- és/vagy közösségi termelői árak meghatározásához szükséges megfelelően reprezentatív árak nem állnak rendelkezésre, akkor azokat az utoljára meghatározott árak alapján határozzák meg. A kedvezményes vámot fel kell függeszteni, és a közös vámtarifát kell alkalmazni az adott országból származó, adott termékre, ha a meghatározott importárak alacsonyabbak a meghatározott közösségi termelői árak 85%-ánál. Az adott országból származó, adott termékre a kedvezményes vámot újból be kell vezetni, ha a meghatározott importárak a meghatározott közösségi termelői árak 85%ának megfelelő vagy annál magasabb összeget tesznek ki.
Jogszabályi háttér: 234/1968 EGK rendelet 8.cikk, 3290/1994 EGK rendelet, 4088/1987 EGK rendelet, 700/1988 EGK rendelet, 1239/1997 EK rendelet, 1300/1997 EK rendelet
Az Európai Unió dísznövénypiaci rendtartása 2. Harmadik országokkal folytatott kereskedelem szabályozása •
Export
5
•
Minimálár
•
Import
Támogatások A támogatások az élő növények és virágkertészeti termékek Közösségen belüli és kívüli fogyasztásának növelését célzó intézkedések, melyeket program formájában jelenítenek meg. A program az intézkedések olyan összefüggő sorozata, amelynek hatóköre elegendő ahhoz, hogy hozzájáruljon a termelés értékesítésének és a fogyasztásnak a növeléséhez, és adott esetben, e célból segítsék a célirányos termelést és azt a piaci követelményekhez igazítsa. A programot egy- vagy többéves időszakok során kell végrehajtani. A programok a következő intézkedésekre terjedhetnek ki: • • • • • •
rádión, televízión, sajtón keresztül és plakátok útján terjesztett, általános jellegű promóciós kampányok megszervezése; az értékesítés helyén nyújtott tájékoztatás megszervezése; vásárok és más rendezvények szervezése, illetve az azokon való részvétel; kiadványok és audiovizuális anyagok készítése; PR-kampányok megszervezése a véleményformáló- és a nagyközönség számára; oktatási segédanyagok készítése.
A programokhoz a következő kiegészítő intézkedések kapcsolódhatnak: • • •
piaci tanulmányok, és a fogyasztók körében végzett felmérések; a piackutatás eredményeinek terjesztése a piaci szereplők körében; új csomagolások és kiszerelések kidolgozása.
Az egyéb közösségi, nemzeti vagy regionális támogatásban részesülő intézkedések erre a támogatásra nem jogosultak. Az élő növények és virágkertészeti termékek ágazatában működő piaci szereplőktől a teljes egészében az érintett tagállamban előállított termékek után beszedett kötelező díjakból felépülő pénzalapok felhasználása nem minősül nemzeti vagy regionális támogatásnak. A programokat az élő növények és virágkertészeti termékek ágazatának egy vagy több tevékenységi ágazatbeli piaci szereplők, például a termelői szervezeteknek vagy azok szakszervezeteinek, illetve a kereskedőknek, szervezeteknek vagy azok egyesüléseinek reprezentatív csoportjai terjesztik be. A kérelmet benyújtó csoport kizárólagosan felel azoknak az intézkedéseknek a végrehajtásáért, amelyekhez pénzügyi támogatást nyújtottak. A csoportnak rendelkeznie kell az intézkedés végrehajtásához szükséges jogképességgel, és székhelyének a Közösség területén kell lennie. Amennyiben valamely tagállam a részére kiosztott összeg egy részét vagy egészét az adott év során nem használja fel, a tagállam választhat, hogy ezt az összeget egy másik kiválasztott és az elégtelen finanszírozás miatt függőben lévő projektre fordítja, vagy nem veszi igénybe a
6
szóban forgó összeget. Utóbbi esetben a rendelkezésre álló összeget a Bizottság arányosan újra felosztja a tagállamok között. A támogatási kérelmeket minden év március 31.-ig annak a tagállamnak az illetékes szervéhez kell benyújtani, amelyben a csoport székhelye található. Az illetékes szerv ellenőrzi a kérelmekben megadott adatok pontosságát. Minden év április 30.-áig, az érintett tagállam az említett szempontok alapján ideiglenes listát készít a közösségi pénzügyi támogatásra kiválasztott intézkedésekről. A pénzügyi támogatás a kiválasztott intézkedések tényleges költségének 60%-áig terjedhet. A kiválasztott intézkedések listáját különösen a bemutatott stratégiák következetessége, a javasolt intézkedések előnyei, megvalósításuk várható hatásai, a csoportnak azok végrehajtására vonatkozó képességei, valamint a csoport hatékonyságára és reprezentatív jellegére vonatkozóan bemutatott garanciák alapján kell összeállítani. A tagállamoknak előnyben kell részesíteniük azokat az intézkedéseket, amelyeket egynél több tagállam területén szándékoznak végrehajtani. Jogszabályi háttér: 832/1997 EK rendelet
Az Európai Unió dísznövénypiaci rendtartása 1. Minőségi előírások 2. Harmadik országokkal folytatott kereskedelem szabályozása 3. Támogatások
7
