Az Európai Parlament az Európai Unió egyetlen közvetlenül megválasztott testülete. Az Európai Parlament 736 tagjának feladata, hogy Önt, az uniós polgárt képviselje. Az Európai Unió 27 tagállamának választói ötévente választják meg ıket 492 millió polgár képviseletére.
Az Európai Parlament
1
Az Euró Európai Parlament
In a world in upheaval, the European Union is more necessary than ever. I believe in a political Union. It is essential in a globalised world. We have a long road ahead of us; let us travel along it together.’ together.’ HansHans-Gert Pöttering President of the European Parliament
2
• 1979 óta kö közvetlen vá választá lasztások • Megbí Megbízatá zatás öt évre szó szól • Az EU polgá á rainak é rdekeit ké polg képviseli • Az elnö elnököt ké két és fé fél évre, vá választjá lasztják meg, tisztsé tisztségében megú megújítható tható.
3
4
A ké képviselı pviselıi megbí megbízatá zatás • Általá ltalános szabá szabály, hogy a parlamenti helyeket az
• A szavazá szavazás mó módjá dját minden tagá tagállam maga hatá határozza meg, de bizonyos demokratikus szabá szabályok azonosak: a tizennyolcadik életé letévüket betö betöltö ltött állampolgá llampolgárok szavazó szavazójoggal rendelkeznek, a nı nık és a fé férfiak egyenlı egyenlısége biztosí biztosított, a szavazá szavazás titkos. Megjegyzendı Megjegyzendı, hogy az euró európai szavazá szavazásokra immá immár egyé egyéb szabá szabályok egyezé egyezése is jellemzı jellemzı: a közvetlen és általá ltalános vá választó lasztójog alapjá alapján törté rténı választá lasztás, az ará arányossá nyosság szabá szabálya és az 5 évre szó szóló, megú megújítható tható mandá mandátum.
• •
5
egyes orszá országok lakossá lakosságának ará arányá nyában osztjá osztják fel. Minden tagá tagállam meghatá meghatározott szá számú – legfeljebb 99 és legalá legalább 5 – üléshellyel rendelkezik. Magyarorszá Magyarország 22 ké képviselı pviselıt kü küldhet. A nı nık és a fé férfiak egyenlı egyenlık: a nı nık az Euró Európai Parlamentben egyre nö növekvı vekvı ará arányban képviseltetik magukat, jelenleg a képviselı pviselık mintegy egyharmada nı nı.
6
• Az euró európai képviselı pviselık jelenleg
• Az Euró Európai Parlament képviselı pviselıje
munkaidejé munkaidejét há három helyen tö tölti: Brü Brüsszelben, Strasbourgban és választó lasztókörzeté rzetében. Brü Brüsszelben ré részt vesz a parlamenti bizottsá bizottságok és a képviselı pviselıcsoportok ülésein, a plená plenáris pótüléseken, és Strasbourgban az évente tizenké tizenkét alkalommal tartott rendes plená plenáris ülésen. E fı fı tevé tevékenysé kenysége mellett termé természetesen idı idıt kell szakí szakítania a választó lasztókörzeté rzetére is. 7
• „Euró Európai Kö Közössé sségek Bí Bírósága bí bírói •
alapilletmé alapilletménye 38,5 %%-ának megfelelı megfelelı tiszteletdí tiszteletdíj indokolt” indokolt”. Mivel a tiszteletdí tiszteletdíjat, az átmeneti ellá ellátást, az öregsé regségi nyugdí nyugdíjat, a rokkantsá rokkantsági nyugdí nyugdíjat és a hozzá hozzátartozó tartozói nyugdí nyugdíjat az Euró Európai Unió Unió általá ltalános kö költsé ltségveté gvetésébıl finanszí finanszírozzá rozzák, ezeket a Kö Közössé sségeket megilletı megilletı adó adónak kell alá alávetni.
ugyanabban a fizeté fizetésben ré részesü szesülnek, mint az ıket megvá megválasztó lasztó orszá ország nemzeti parlamentjé parlamentjének ké képviselı pviselıi. • 2005 szeptemberé szeptemberében azonban elfogadtá elfogadták az euró európai parlamenti képviselı pviselık jogá jogállá llásáról szó szóló szabá szabályzatot, amely lehetı lehetıvé teszi az egyenlı egyenlıtlensé tlenségek orvoslá orvoslását és nagyobb átlá tlátható thatóságot biztosí biztosít. Ez a szabá szabályzat a kö következı vetkezı parlamenti ciklus elejé elején, 20092009-ben lé lép 8 hatá hatályba.
• 20092009-tıl az új szabá szabály értelmé rtelmében az alapilletmé alapilletmény havonta 7 ezer € (kb 1.750.000 Ft) lesz minden ké képviselı pviselı eseté esetében.
9
10
Az Euró Európai Parlament összeté sszetétele • Több kommentá kommentátor ré részé szérıl éri gyakran
• Az ülésteremben a ké képviselı pviselık politikai
vád a ké képviselı pviselıket, hogy a nagyvonalú nagyvonalú költsé ltség-hozzá hozzájárulá rulást szemé személyes haszonszerzé haszonszerzésre haszná használjá lják. • A kritiká kritikák ké két terü területre összpontosulnak:
csoportokba rendezı rendezıdnek. A Parlamentben jelenleg nyolc politikai csoport kap helyet és né néhány fü független ké képviselı pviselı is van. A politikai csoportok tö több mint szá száz nemzeti politikai pá pártbó rtból állnak össze.
– A ké képviselı pviselıknek kö költsé ltségté gtérítéské sként kifizetett összegek nagysá nagysága – És a kifizeté kifizetés mó módja 11
12
Az Euró Európai Parlament összeté sszetétele
Az Euró Európai Parlament összeté sszetétele
• Egy ké képviselı pviselı egyidejő egyidejőleg csak egy
• A politikai csoportot legalá legalább a tagá tagállamok
politikai csoportnak lehet tagja • Az elnö elnököt nyilatkozatban kell értesí rtesíteni arró arról, ha egy politikai csoport megalakult. A nyilatkozatnak tartalmaznia kell a csoport nevé nevét, tagjait és irodá irodáját. • A nyilatkozatot az EU Hivatalos Lapjá Lapjában közzé zzé kell tenni.
1/51/5-ének tagjaibó tagjaiból kell megalakí megalakítani. Legalá Legalább 16 ké képviselı pviselı szü szüksé kséges a politikai csoport lé létrehozá trehozásához.
13
14
• 14 ké képviselı pviselın kí kívül mindegyik tagja valamilyen politikai csoportnak, amelyek a politikai elkö elkötelezettsé telezettség alapjá alapján szervezı szervezıdnek. • Pl az MSZP az Euró Európai Szocialista Pá Párt, mí míg a FIDESZ az Euró Európai Né Néppá ppárt – Euró Európai Demokratá Demokraták
15
16
• Azé Azért elé elég nagy kü különbsé nbség van az EP és a nemzeti parlamentek frakció frakciói kö között. Az EP szabá szabályai tartalmazzá tartalmazzák, hogy a tagok mandá mandátuma szabad – ez itt jobban is teljesü teljesül: sokkal lazá lazább a frakció frakciófegyelem. • Nem ritka, hogy frakció frakcióhoz tartozó tartozó egyes nemzetek ké képviselı pviselıi együ együttesen ellenszavaznak a frakció frakció irá irányvonalá nyvonalának.. 17
18
Az EP szervezete
Az EP szervezete
• - Az EP az egyetlen olyan kö közössé sségi inté intézmé zmény, amely a nyilvá nyilvánossá nosság elı elıtt tartja talá találkozó lkozóit és vitatja meg a napirendre kerü kerülı kérdé rdéseket.
• - Dönté ntései, állá llásfoglalá sfoglalásai és elı elıterjeszté terjesztései az Euró Európai Közössé sség hivatalos lapjá lapjában (Official (Official Journal) jelennek meg.
• - A ké képviselı pviselık parlamenti bizottsá bizottságok és delegá delegáció ciók munká munkájában vesznek ré részt.
• - A ké képviselı pviselık minden hó hónapban egy hetet tö töltenek Strasbourgban, ahol az EP teljes (plená (plenáris) ülésén vesznek részt. Tová További ké két napos üléseket tartanak Brü Brüsszelben. A 19 Parlamenti titká titkársá rság szé székhelye Luxembourg.
• Szé Székhelyek és munkahelyek • Az EP, melynek hivatalos szé székhelye Strasbourg, összesen há három helyszí helyszínen végzi munká munkáját: Strasbourgban, Brü Brüsszelben és Luxembourgban. Strasbourg, a franciafrancia-német megbé megbékélés szimbó szimbóluma, az Euró Európa Taná Tanács szé székhelyé khelyévé vált és 1952 óta az EP is itt tartja legtö legtöbb plená plenáris ülését. 20
Az EP szervezete • Az 19971997-es Amszterdami Szerzı Szerzıdéshez mellé mellékelt egyik megá megállapodá llapodás szerint: „az EP szé székhelye Strasbourgban lesz, ahol összesen 12, havonta megrendezé megrendezésre kerü kerülı plená plenáris ülésszakot, kö köztü ztük a kö költsé ltségveté gvetés elfogadá elfogadására rendelt ülésszakot kell tartani. A tö többi plená plenáris ülésszak helyszí helyszíne Brü Brüsszel. Az EP bizottsá bizottságai Brü Brüsszelben üléseznek. Az EP Titká Titkársá rsága és annak osztá osztályai Luxembourgban maradnak” maradnak”.
• Gyakorlati okok miatt azonban az EP sok hivatalnoka és a politikai csoportok szemé személyzete Brü Brüsszelben dolgozik. 21
22
Az Elnö Elnöksé kség • Az elnö elnök – 14 alelnö alelnöke segí segítsé tségével –
• Az EP elnö elnöke felü felügyeli a parlament és annak alapvetı alapvetı testü testületeinek minden tevé tevékenysé kenységét. Elnö Elnököl a plená plenáris üléseken és a Hivatal, valamint az Elnö Elnöki Konferencia ülésein. A kü külkapcsolatokban, különösen a nemzetkö nemzetközi kapcsolatokban, képviseli a parlamentet. 23
irá irányí nyítja az Euró Európai Parlament és szervei (az Elnö Elnöksé kség, illetve az Elnö Elnökök Értekezlete) munká munkáját, valamint vezeti a plená plenáris ülésszakokon folytatott vitá vitákat.
24
• ....az Euró Európai Taná Tanács minden ülésének megnyitá megnyitásakor kifejezé kifejezésre juttatja az Euró Európai Parlament állá lláspontjá spontját és fenntartá fenntartásait az egyes té témákkal és napirendi pontokkal kapcsolatban.
• ...aláí ...aláírrásával jogerı jogerıre emeli az Euró Európai Unió Unió költsé ltségveté gvetését, annak az Euró Európai Parlament által második olvasatban tö törté rtént megszavazá megszavazását kö követı vetıen. A Taná Tanács elnö elnökével kö közösen írja alá alá az együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárással hozott valamennyi jogalkotá jogalkotási aktust.
25
A Parlamenti Bizottsá Bizottságok
vezetı vezetıi. A testü testület a parlament politikai szervezetéé rt felelı szervezetéért felelıs. Feladatkö Feladatkörében meghatá meghatározza a parlamenti bizottsá bizottságok és parlamenti delegá delegáció ciók mé méreté retét és hatá hatáskö skörének terjedelmé terjedelmét, dö dönt az ülésteremben a helyek felosztá felosztásáról, megtervezi a plená plenáris ülések idı idırendi beosztá beosztását és napirendjé napirendjét. Dö Dönt a Bizottsá Bizottsági Elnö Elnöki Konferenciá Konferenciának átadandó tadandó javaslatokró javaslatokról (amelyek a bizottsá bizottságok munká munkáját és a plená plenáris ülések napirendjé napirendjét érintik). 26
• Az állandó llandó bizottsá bizottságok mellett a
létezik. A bizottsá bizottságok lé létszá tszáma 2828-86 ké képviselı pviselı, és mindegyiknek sajá saját elnö elnöke, elnö elnöksé ksége és titká titkársá rsága van. A bizottsá bizottságok politikai összeté sszetétele a plená plenáris ülések összeté sszetételé telét tü tükrö krözi. A parlamenti bizottsá bizottságok havonta egy vagy ké két alkalommal ülnek össze Brü Brüsszelben, az üléseik nyilvá nyilvánosak. 27
Állandó bizottságok: Belügy BUDG - Költségvetési bizottság CONT - Költségvetési felügyelet bizottsága ECON - Gazdasági és monetáris ügyek bizottsága EMPL - Foglalkoztatás és szociális ügyek bizottsága ENVI - Környezeti, közegészségügyi és élelmiszerbiztonsági bizottság ITRE - Ipari, fejlesztési és energiaügyi bizottság IMCO - Belsı piaci és fogyasztóvédelmi bizottság TRAN - Közlekedési és turisztikai bizottság REGI - Regionális fejlesztési bizottság AGRI - Mezıgazdasági és vidékfejlesztési bizottság PECH - Halászati bizottság CULT - Kulturális és oktatási bizottság JURI - Jogi ügyek bizottsága LIBE - Polgárjogi, igazságügyi és belügyi bizottság AFCO - Alkotmányos ügyek bizottsága FEMM - Nık jogai és nemi egyenlıség bizottsága PETI - Petíciós bizottság Külügy • AFET - Külügyi bizottság
parlament ideiglenes bizottsá bizottságokat és vizsgá vizsgálóbizottsá bizottságokat állí llíthat fel. • A vegyes parlamenti bizottsá bizottságok a tagjelö tagjelölt államok parlamentjeivel alakí alakítanak ki és tartanak fent kapcsolatot. A parlamentkö parlamentközi bizottsá bizottságok az EU tagsá tagsággal nem rendelkezı rendelkezı orszá országok parlamentjeivel tartanak fenn kapcsolatot.
28
Az EP kü küldö ldöttsé ttségei
• • • • • • • • • • • • • • • • •
– –
• Tagjai az EP elnö elnöke, ke, és a politikai csoportok
A Parlamenti Bizottsá Bizottságok
• Jelenleg 20 parlamenti bizottsá bizottság
• •
Az Elnö Elnöki Konferencia
• Az Euró Európai Parlament küldö ldöttsé ttségei kapcsolatokat tartanak fenn az Euró Európai Unió Unión kí kívüli orszá országok parlamentjeivel. A küldö ldöttsé ttségek fontos szerepet tö töltenek be, részt vesznek Euró Európa má más vilá világré grészekre kiterjedı kiterjedı befolyá befolyásának fejleszté fejlesztésében.
DROI - Emberjogi albizottság SEDE - Biztonsági és védelmi albizottság
DEVE - Fejlesztési bizottság INTA - Nemzetközi kereskedelmi bizottság
29
30
• Jelenleg 34 küldö ldöttsé ttség létezik. Mindegyiket mintegy 1515-15 euró európai képviselı pviselı alkotja. • A parlamentkö parlamentközi kü küldö ldöttsé ttségek feladata az Euró Európai Unió Unió tagá tagállamai kö közé nem tartozó tartozó, és nem tagjelö tagjelölt orszá országok parlamentjeivel tö törté rténı kapcsolattartá kapcsolattartás.
• A parlamenti vegyesbizottsá vegyesbizottságok az Euró Európai Unió Unióhoz csatlakozó csatlakozó tagjelö tagjelölt orszá országok, valamint a Kö Közössé sséghez tá társult államok parlamentjeivel állnak kapcsolatban. Az Euró Európai Parlamentnek az EUEU-AKCS Közös Kö Közgyő zgyőlésbe delegá delegált kü küldö ldöttsé ttsége által az euró európai ké képviselı pviselık az afrikai, karibi és csendescsendes-óceá ceáni orszá országok parlamenti képviselı pviselıivel tartjá tartják a kapcsolatot.
31
32
Az EP Titká Titkársá rsága
Az EP ülései
• A Fı Fıtitká titkár felü felügyelete alatt mintegy 3500
• Az EP kü külön összehí sszehívás né nélkü lkül minden év
az Unió Unió összes orszá országából versenypá versenypályá lyázatok alapjá alapján kivá kiválasztott tisztviselı tisztviselı dolgozik az Euró Európai Parlament szolgá szolgálatá latában.
márciusá rciusának má második keddjé keddjén összeü sszeül. • Az EP ezenkí ezenkívül minden összehí sszehívási igé igény bejelenté bejelentése né nélkü lkül összeü sszeül az egyhó egyhónapos idı idıtartam lejá lejártá rtát kö követı vetı elsı elsı kedden. .
33
34
Az EP és az Euró Európai Unió Unió Taná Tanácsa
Az EP ülései
• Az Euró Európai Unió Unió Taná Tanácsa– csa– amelyet az elnö elnöke
• Kivé Kivételesen, a képviselı pviselık tö többsé bbségének, nek,
képvisel – felszó felszólalá lalási joggal rendelkezik az Euró Európai Parlament valamennyi plená plenáris ülésén. Az Euró Európai Unió Unió Taná Tanácsá csának elnö elnöke minden soros elnö elnöksé kség kezdetekor ismerteti programjá programját az Euró Európai Parlament plená plenáris ülése elı elıtt, és vitá vitát kezdemé kezdeményez az euró európai ké képviselı pviselıkkel. Az elnö elnöksé kség hat hó hónapjá napjának lejá lejártakor megvonja politikai mé mérlegé rlegét az Euró Európai Parlament elı elıtt.
vagy a Bizottsá Bizottság, illetve a Taná Tanács indí indítvá tványá nyára, ra, az Elnö Elnöki Konferenciá Konferenciával folytatott megbeszé megbeszélés utá után az elnö elnök összehí sszehívhatja a parlamentet • Kivé Kivételesen, az Elnö Elnöki Konferencia beleegyezé beleegyezésével és sü sürgı rgıs esetben az elnö elnök maga is összehí sszehívhatja az ülést. 35
36
Az EP és a Bizottsá Bizottság
Az EP feladatfeladat- és hatá hatáskö sköre
• Bizottsá Bizottság
jogalkotá jogalkotási javaslatokat terjeszt elı elı, fejt ki és vé véd meg a parlamenti bizottsá bizottságok elı elıtt, és kö köteles tekintetbe venni az Euró Európai Parlament által igé igényelt mó módosí dosításokat. A Bizottsá Bizottság részt vesz az Euró Európai Parlament valamennyi plená plenáris ülésén, és kö köteles beszá beszámolni politikai irá irányelveirı nyelveirıl, amennyiben erre bá bármely euró európai ké képviselı pviselı felké felkéri. A Bizottsá Bizottság választ kö köteles adni a ké képviselı pviselık írásbeli és szó szóbeli vá választ igé igénylı nylı kérdé rdéseire.
• Három alapvetı alapvetı hatá hatáskö skör: – jogalkotó jogalkotói – költsé ltségveté gvetési – felü felügyeleti
37
A jogalkotó jogalkotó hatá hatáskö skör
38
A jogalkotá jogalkotási hatá hatáskö skör • Az együ együttdö ttdönté ntés az Euró Európai Parlament
• Az általá ltalános jogalkotó jogalkotói eljá eljárásforma az
nélkü lkülözhetetlen hatá hatáskö sköre, amely által nagyobb befolyá befolyást tud gyakorolni az euró európai törvé rvényhozá nyhozásra.
együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárás. Ezen eljá eljárás szerint az Euró Európai Parlament és a Taná Tanács egyenrangú egyenrangú partnerké partnerként együ együttesen fogadja el a Bizottsá Bizottság által javasolt jogszabá jogszabályokat. A vé végsı gsı dönté ntés a Parlamenté é . Parlament
• Fontosabb terü területek: – munkaerı munkaerı szabad áramlá ramlása, – a belsı belsı piac lé létrehozá trehozása, – a kutatá kutatási és technoló technológiai fejleszté fejlesztés, – a kö környezet, a fogyasztó fogyasztóvédelem, – az oktatá oktatás, a kultú kultúra és az egé egészsé szségügy 39
Az együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárás kereté keretében elfogadott jogszabá jogszabályok • a tagá tagállamok kimondhatjá kimondhatják, hogy a terü területü letükön bizonyos fı fıbb sportesemé sporteseményeket kó kódolatlan formá formában kell sugá sugározni,
• az üzemanyagra és a motorolajokra vonatkozó vonatkozó sokkal szigorú szigorúbb kö környezetvé rnyezetvédelmi szabá szabályok,
• az állati takarmá takarmányokra vonatkozó vonatkozólag a Bizottsá Bizottság sü sürgı rgıs biztonsá biztonsági inté intézkedé zkedéseket tehet,
• az egé egészsé szségká gkárosí rosító hatá hatásra figyelmeztetı figyelmeztetı sokkal szigorú szigorúbb és jobban lá látható tható felhí felhívás a cigarettá cigarettásdobozokon,
40
A jogalkotá jogalkotási hatá hatáskö skör • Annak ellené ellenére, hogy együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárás az általá ltalános eljá eljárás, mé mégis vannak olyan fontos terü területek, amelyekhez a Parlament csak vé vélemé leményt nyilvá nyilvánít; ezek kö közé tartozik az adó adózás és a kö közös agrá agrárpolitika is.
• 20032003-tól tilos a nehé nehézfé zfémek, mint pl.: ólom, higany és
kadmium haszná használata az autó autók gyá gyártá rtásában a haszná használt autó autók környezetbará rnyezetbarát mó módon tö törté rténı bontá bontása cé céljá ljából; az újrahasznosí jrahasznosítás kö költsé ltségét a gyá gyártó rtó állja; az elektronikus 41 berendezé berendezések újrahasznosí jrahasznosításának tö tökéletesí letesítése
42
A Parlament jogalkotó jogalkotó munká munkája
A Parlament jogalkotó jogalkotó munká munkája
• a Bizottsá Bizottság a Parlamentnek egy jogalkotó jogalkotói
• az Euró Európai Parlament ké képviselı pviselıi és a
javaslatot nyú nyújt be; az egyik állandó llandó bizottsá bizottságot (az 'illeté 'illetékes bizottsá bizottságot') felké felkérik, hogy ké készí szítsen jelenté jelentést és nevezzen ki elı elıadó adót. Má Más bizottsá bizottságot, illetve bizottsá bizottságokat is felké felkérhetnek vélemé lemény nyilvá nyilvánításra, ezek mindegyike vélemé leményt fogad el és tová továbbí bbítja az illeté illetékes bizottsá bizottságnak.
vélemé lemény nyilvá nyilvánításra felké felkért bizottsá bizottságok módosí dosító javaslatokat nyú nyújthatnak be az elı elıadó adó által kidolgozott jelenté jelentéstervezethez; majd ezt kö követı vetıen az illeté illetékes bizottsá bizottság -való valószí színőleg változtatá ltoztatásokkalsokkal- elfogadja a jelenté jelentést.
43
44
A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör A Parlament jogalkotó jogalkotó munká munkája • A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör is a Taná Tanács és a
• a ké képviselı pviselıcsoportok politikai szempontbó szempontból megvizsgá megvizsgáljá lják a jelenté jelentést; • végül a jelenté jelentést megvitatjá megvitatják a plená plenáris ülésen. Mó Módosí dosító javaslatokat az illeté illetékes bizottsá bizottság, a ké képviselı pviselıcsoportok, és bizonyos szá számú képviselı pviselı terjeszthet hozzá hozzá elı elı. A Parlament szavaz a jelenté jelentésrı srıl, ezá ezáltal elfogadja az eredeti javaslatra vonatkozó vonatkozó állá lláspontjá spontját.
45
A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör • Az éves kö költsé ltségveté gvetés ré részé szét ké képezı pezı legtö legtöbb kiadá kiadásra a Parlament mondja ki az utolsó utolsó szó szót, úgymint a leghá leghátrá trányosabb helyzető helyzető régió giókra vonatkozó vonatkozó kiadá kiadásokra, munkané munkanélkü lkülisé liség csö csökkenté kkentésre irá irányuló nyuló kiadá kiadásokra (a ké képzé pzésbe törté rténı befekteté befektetés) stb. A mezı mezıgazdasá gazdasági kiadá kiadások eseté esetén a Parlament mó módosí dosításokat javasolhat, de a végsı gsı szó szó a Taná Tanácsé csé. A Parlament és a Taná Tanács a Bizottsá Bizottság kö költsé ltségveté gvetési javaslatá javaslatát ké két olvasat sorá során vizsgá vizsgálja meg (má (május és december kö között), amelynek sorá során megá megállapodnak, hogy mennyi 47 pénzt kö ö ltsenek, illetve mire. k
Parlament kö között oszlik meg. A Parlament dönté ntéseit a Parlament Kö Költsé ltségveté gvetési Bizottsá Bizottsága a tö többi állandó llandó bizottsá bizottsággal együ együttmő ttmőködve ké készí szíti elı elı. • Költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skörénél fogva az Euró Európai Parlament kinyilvá kinyilvánítja politikai prioritá prioritásait. Minden év decemberé decemberében megá megállapí llapítja a kö következı vetkezı év költsé ltségveté gvetését. A kö költsé ltségveté gvetés a Parlament Elnö Elnöke aláí aláírrását kö követı vetıen lé lép hatá hatályba. 46
A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör • A Parlament elutasí elutasíthatja a kö költsé ltségveté gvetést amennyiben úgy vé véli, hogy nem felel meg az Unió Unió igé igényeinek, ebben az esetben a költsé ltségveté gvetési eljá eljárás elö elölrı lrıl kezdı kezdıdik. Az elmú elmúlt évek sorá során a Parlament ké két esetben utasí utasította el a kö költsé ltségveté gvetést, de amió amióta a Taná Tanáccsal kö közösen meghatá meghatározta a többé bbéves pé pénzü nzügyi keretrendszert, nem élt ezzel a lehetı lehetıséggel. 48
A kö költsé ltségveté gvetési forrá források
A kö költsé ltségveté gvetés finanszí finanszírozá rozása
• az egyes tagorszá tagországok viszonylagos jó jóléte • A kö költsé ltségveté gvetést az Euró Európai Parlamenttel való való konzultá konzultáció ciót kö követı vetıen a tagá tagállamok által kö közösen megá megállapí llapított sajá saját forrá forrásokbó sokból finanszí finanszírozzá rozzák, azaz az Euró Európai Unió Unió forrá forrásaibó saiból és nem a tagá tagállamoktó llamoktól szá származó rmazó hozzá hozzájárulá rulásokbó sokból. A költsé ltségveté gvetés nem haladhatja meg az Euró Európai Unió Unió bruttó bruttó nemzeti termé termékének 1.27%1.27%-át. 49
alapjá alapján szá számított forrá források (bruttó (bruttó nemzeti termé termék); • az egé egész Unió Unió terü területé letén egyes termé termékekre és szolgá szolgáltatá ltatásokra vonatkozó vonatkozó ÁFA szá százalé zaléka; • az Unió Unió külsı lsı hatá határainá rainál behajtott vá vámok;
• egyé egyéb forrá források, tö többek kö között tagsá tagsággal
nem rendelkezı rendelkezı orszá országokbó gokból importá importált mezı mezıgazdasá gazdasági termé termékekre kiró kirótt illeté illetékek;50
A felü felügyeleti hatá hatáskö skör
A kö költsé ltségveté gvetés ellenı ellenırzé rzése • A Parlament nemcsak elfogadja, hanem
• A Parlament demokratikus felü felügyeletet
ellenı ellenırzi is a kö költsé ltségveté gvetés vé végrehajtá grehajtását. Ezt a feladatot a Kö Költsé ltségveté gvetési Ellenı Ellenırzé rzésért felelı felelıs Bizottsá Bizottság tö többek között az Euró Európai Szá Számvevı mvevıszé szék és az Euró Európai Korrupció Korrupció Elleni Hivatal (European AntiFraud Office (OLAF)) jelenté Anti jelentései alapjá á n vé é gzi. alapj v
gyakorol az összes Kö Közössé sségi inté intézkedé zkedés felett. Ezt a hatá hatáskö skört, amelyet eredetileg kizá kizárólag a Bizottsá Bizottság tevé tevékenysé kenységeire alkalmaztak, kiterjesztetté kiterjesztették a Miniszterek Taná rt Tanácsá csára és a kül- és biztonsá biztonságpolitikáé gpolitikáért felelı ı s szervekre. felel
51
A felü felügyeleti hatá hatáskö skör
52
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök • Bizottsá Bizottság kinevezé kinevezése: Megerı Megerısíti a Bizottsá Bizottság
• A felü felügyelet gyakorlá gyakorlása sorá során vizsgá vizsgálóbizottsá bizottságokat állí llíthat fel az EP. – pl. a kergemarha kór (BSE) eseté esetében, amikor a Parlament vizsgá vizsgálatá latának eredmé eredményeké nyeképpen létrehoztá trehozták Írorszá rországban (Dublinban (Dublinban)) az Euró Európai Állategé llategészsé szségügyi Hivatalt. Az Euró Európai Korrupció Korrupció Elleni Hivatal (European AntiAnti-Fraud Office (OLAF)) lé létrehozá trehozása is a Parlament kezdemé kezdeményezé nyezésére tö törté rtént. 53
Elnö Elnökének kinevezé kinevezését, meghallgatja a Biztos jelö jelölteket és ezek utá után egyben bizalmi szavazá szavazással dö dönt a Bizottsá Bizottság kinevezé kinevezésérıl. • A Parlamentnek joga van a Bizottsá Bizottság elleni bizalmatlansá bizalmatlanság kifejezé kifejezésére: a Bizottsá Bizottság ellen a Euró Európai Parlament ké képviselı pviselıinek abszolú abszolút többsé bbségével és a leadott szavazatok kétharmadá tharmadával elfogadott 'bizalmatlansá 'bizalmatlansági indí indítvá tvány' a Bizottsá Bizottságot lemondá lemondásra ké kényszerí nyszeríti. 54
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök
• A Parlament általá ltalános felü felügyeleti hatá hatáskö skörét politiká politikák, jogszabá jogszabályok és a kö költsé ltségveté gvetés végrehajtá grehajtására vonatkozó vonatkozó a Bizottsá Bizottság által benyú benyújtott jelenté jelentések vizsgá vizsgálata által gyakorolja. Parlamenti bizottsá bizottság, ké képviselı pviselıcsoport vagy bizonyos szá számú képviselı pviselı szó szóban megvá megválaszolandó laszolandó kérdé rdést tehet fel a Taná Tanácsnak és a Bizottsá Bizottságnak.
• A plená plenáris ülések sorá során a Taná Tanáccsal és a Bizottsá Bizottsággal tartott 'Ké 'Kérdé rdések órája' lehetı lehetıséget nyú nyújt az idı idıszerő szerő kérdé rdések feltevé feltevésére és megvá megválaszolá laszolására.
55
56
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök
• A Taná Tanács Elnö Elnöksé ksége a programjá programját és a
• A Parlament elnö elnöke ajá ajánlá nlásokat tesz az
féléves jelenté jelentését a Parlament elé elé terjeszti. Szinté Szintén tá tájékoztatja az Euró Európai Taná Tanácsok elı elıkészí szítésérıl és eredmé eredményeirı nyeirıl, és a lé lényeges jogalkotó jogalkotói tevé tevékenysé kenységek folyamatá folyamatáról. A Parlament bizottsá bizottságainak ülésein a Taná Tanács -néha miniszteri szinten isk é pviseltetve van. is
Euró Európai Taná Tanácsnak, és kijelö kijelöli az Unió Unió általá ltalános politikai irá irányelveit. Minden egyes csú csúcstalá cstalálkozó lkozó utá után az Euró Európai Taná Tanács Elnö Elnöke jelenté jelentést tesz a Parlamentnek.
57
58
