Hans-Gert Pöttering President of the European Parliament
Az Európai Parlament
In a world in upheaval, the European Union is more necessary than ever. I believe in a political Union. It is essential in a globalised world. We have a long road ahead of us; let us travel along it together.’ together.’
Az Európai Parlament az Európai Unió egyetlen közvetlenül megválasztott testülete. Az Európai Parlament 785 tagjának feladata, hogy Önt, az uniós polgárt képviselje. Az Európai Unió 27 tagállamának választói ötévente választják meg ıket 492 millió polgár képviseletére.
Az Euró Európai Parlament • 1979 óta kö közvetlen vá választá lasztások • Megbí Megbízatá zatás öt évre szó szól • Az EU polgá polgárainak érdekeit ké képviseli • Az elnö elnököt ké két és fé fél évre, vá választjá lasztják meg, tisztsé tisztségében megú megújítható tható.
HansHans-Gert Pöttering President of the European Parliament
A ké képviselı pviselıi megbí megbízatá zatás • A szavazá szavazás mó módjá dját minden tagá tagállam maga
• Általá ltalános szabá szabály, hogy a parlamenti helyeket az
hatá határozza meg, de bizonyos demokratikus szabá szabályok azonosak:
egyes orszá országok lakossá lakosságának ará arányá nyában osztjá osztják fel. Minden tagá tagállam meghatá meghatározott szá számú – legfeljebb 99 és legalá legalább 5 – üléshellyel rendelkezik. A nı nık és a fé férfiak egyenlı egyenlık: a nı nık az Euró Európai Parlamentben egyre nö növekvı vekvı ará arányban képviseltetik magukat, jelenleg a képviselık mintegy egyharmada nı nı.
– a tizennyolcadik életé letévüket betö betöltö ltött állampolgá llampolgárok szavazó szavazójoggal rendelkeznek, – a nı nık és a fé férfiak egyenlı egyenlısége biztosí biztosított, a szavazá szavazás titkos. – közvetlen és általá ltalános vá választó lasztójog alapjá alapján tö törté rténı választá lasztás, – az ará arányossá nyosság szabá szabálya és az – 5 évre szó szóló, megú megújítható tható mandá mandátum.
•
1
• Az Euró Európai Parlament ké képviselı pviselıje
• Az euró európai ké képviselı pviselık jelenleg
munkaidejé munkaidejét há három helyen tö tölti: Brü Brüsszelben, Strasbourgban és választó lasztókörzeté rzetében. • Brü ü sszelben ré Br részt vesz a parlamenti bizottsá bizottságok és a ké képviselı pviselıcsoportok ülésein, a plená plenáris pó pótüléseken, és Strasbourgban az évente tizenké tizenkét alkalommal tartott rendes plená plenáris ülésen. E fı fı tevé tevékenysé kenysége mellett termé természetesen idı idıt kell szakí szakítania a vá választó lasztókörzeté rzetére is.
ugyanabban a fizeté fizetésben ré részesü szesülnek, mint az ıket megvá megválasztó lasztó orszá ország nemzeti parlamentjé parlamentjének ké képviselı pviselıi. • 2005 szeptemberé szeptemberében azonban elfogadtá elfogadták az euró európai parlamenti ké képviselı pviselık jogá jogállá llásáról szó szóló szabá szabályzatot, amely lehetı lehetıvé teszi az egyenlı egyenlıtlensé tlenségek orvoslá orvoslását és nagyobb átlá tlátható thatóságot biztosí biztosít. Ez a szabá szabályzat a kö következı vetkezı parlamenti ciklus elejé elején, most 20092009-ben lép hatá hatályba.
• „Euró Európai Kö Közössé sségek Bí Bírósága bí bírói
• 2009 jú júliusá liusáig óriá riási elté eltérések voltak a
•
alapilletmé alapilletménye 38,5 %%-ának megfelelı megfelelı tiszteletdí tiszteletdíj indokolt” indokolt”. Mivel a tiszteletdí tiszteletdíjat, az átmeneti ellá ellátást, az öregsé regségi nyugdí nyugdíjat, a rokkantsá rokkantsági nyugdí nyugdíjat és a hozzá hozzátartozó tartozói nyugdí nyugdíjat az Euró Európai Unió Unió általá ltalános kö költsé ltségveté gvetésébıl finanszí finanszírozzá rozzák, ezeket a Kö Közössé sségeket megilletı megilletı adó adónak kell alá alávetni.
• •
juttatá juttatásokban: 20022002-ben pl. az olasz ké képviselı pviselık 130 ezer €-t, míg a spanyol ké képviselı pviselık ennek csak negyedé negyedét, 32 ezer €-t kaptak ké kézhez. 20092009-tıl jú júliustó liustól az új szabá szabály értelmé rtelmében az alapilletmé alapilletmény havonta bruttó bruttó 7665,31 € lesz minden ké képviselı pviselı eseté esetében. Ez nettó nettó 5960 €-t tesz ki, ami 1,7 millió millió FtFt-ot jelent kö körülbelü lbelül.
Az Euró Európai Parlament összeté sszetétele • „Aká Akár 330 millió millió forintot (1,13 millió millió euró eurót) is keresnek az euró európai parlamenti (EP) ké képviselı pviselık fizeté fizetésükön felü felül egy kiszivá kiszivárgott belsı belsı jelenté jelentés szerint. A jelenté jelentés tö több visszaé visszaélést is feltá feltárt: volt olyan EPEP-képviselı pviselı, aki nem lé létezı tezı alkalmazottai utá után vett fel óriá riási összegeket, má mások nagy összegő sszegő jutalmakat osztottak rendszeresen beosztottaiknak” beosztottaiknak” - írta a BBC 2009. februá februárjá rjában
• Az ülésteremben a ké képviselı pviselık politikai csoportokba rendezı rendezıdnek. A Parlamentben jelenleg nyolc politikai csoport kap helyet és né néhány fü független ké képviselı pviselı is van. A politikai csoportok tö több mint szá száz nemzeti politikai pá pártbó rtból állnak össze.
2
Az Euró Európai Parlament összeté sszetétele
Az Euró Európai Parlament összeté sszetétele
• Egy ké képviselı pviselı egyidejő egyidejőleg csak egy
• A politikai csoportot legalá legalább a tagá tagállamok
politikai csoportnak lehet tagja • Az elnö elnököt nyilatkozatban kell értesí rtesíteni arró arról, ha egy politikai csoport megalakult. A nyilatkozatnak tartalmaznia kell a csoport nevé nevét, tagjait és irodá irodáját. • A nyilatkozatot az EU Hivatalos Lapjá Lapjában közzé zzé kell tenni.
1/51/5-ének tagjaibó tagjaiból kell megalakí megalakítani. Legalá Legalább 16 ké képviselı pviselı szü szüksé kséges a politikai csoport lé létrehozá trehozásához.
• 14 ké képviselı pviselın kí kívül mindegyik tagja
• Elé Elég nagy kü különbsé nbség van az EP és a
valamilyen politikai csoportnak, amelyek a politikai elkö elkötelezettsé telezettség alapjá alapján szervezı szervezıdnek. • Pl az MSZP az Euró Európai Szocialista Pá Párt, mí míg a FIDESZ az Euró Európai Né Néppá ppárt – Euró Európai Demokratá Demokraták
nemzeti parlamentek frakció frakciói kö között. Az EP szabá szabályai tartalmazzá tartalmazzák, hogy a tagok mandá mandátuma szabad – ez itt jobban is teljesü teljesül: sokkal lazá lazább a frakció frakciófegyelem. • Nem ritka, hogy frakció frakcióhoz tartozó tartozó egyes nemzetek ké képviselı pviselıi együ együttesen ellenszavaznak a frakció frakció irá irányvonalá nyvonalának..
Az EP szervezete
Az EP szervezete
• - Az EP az egyetlen olyan kö közössé sségi inté intézmé zmény, amely a nyilvá nyilvánossá nosság elı elıtt tartja talá találkozó lkozóit és vitatja meg a napirendre kerü kerülı kérdé rdéseket.
• - Dönté ntései, állá llásfoglalá sfoglalásai és elı elıterjeszté terjesztései az Euró Európai Közössé sség hivatalos lapjá lapjában (Official (Official Journal) jelennek meg.
• - A ké képviselı pviselık parlamenti bizottsá bizottságok és delegá delegáció ciók munká munkájában vesznek ré részt.
• - A ké képviselı pviselık minden hó hónapban egy hetet tö töltenek Strasbourgban, ahol az EP teljes (plená (plenáris) ülésén vesznek részt. Tová További ké két napos üléseket tartanak Brü Brüsszelben. A Parlamenti titká titkársá rság szé székhelye Luxembourg.
• Szé Székhelyek és munkahelyek • Az EP, melynek hivatalos szé székhelye Strasbourg, összesen há három helyszí helyszínen végzi munká munkáját: Strasbourgban, Brü Brüsszelben és Luxembourgban. Strasbourg, a franciafrancia-német megbé megbékélés szimbó szimbóluma, az Euró Európa Taná Tanács szé székhelyé khelyévé vált és 1952 óta az EP is itt tartja legtö legtöbb plená plenáris ülését.
3
Az EP szervezete • Az 19971997-es Amszterdami Szerzı Szerzıdéshez mellé mellékelt egyik megá megállapodá llapodás szerint: „az EP szé székhelye Strasbourgban lesz, ahol összesen 12, havonta megrendezé megrendezésre kerü kerülı plená plenáris ülésszakot, kö köztü ztük a kö költsé ltségveté gvetés elfogadá elfogadására rendelt ülésszakot kell tartani. A tö többi plená plenáris ülésszak helyszí helyszíne Brü Brüsszel. Az EP bizottsá bizottságai Brü Brüsszelben üléseznek. Az EP Titká Titkársá rsága és annak osztá osztályai Luxembourgban maradnak” maradnak”.
• Gyakorlati okok miatt azonban az EP sok hivatalnoka és a politikai csoportok szemé személyzete Brü Brüsszelben dolgozik.
Az Elnö Elnöksé kség • Az EP elnö elnöke felü felügyeli a parlament és annak alapvetı alapvetı testü testületeinek minden tevé tevékenysé kenységét. Elnö Elnököl a plená plenáris üléseken és a Hivatal, valamint az Elnö Elnöki Konferencia ülésein. A kü külkapcsolatokban, különösen a nemzetkö nemzetközi kapcsolatokban, képviseli a parlamentet.
• ....az Euró Európai Taná Tanács minden ülésének megnyitá megnyitásakor kifejezé kifejezésre juttatja az Euró Európai Parlament állá lláspontjá spontját és fenntartá fenntartásait az egyes té témákkal és napirendi pontokkal kapcsolatban.
• ...aláí ...aláírrásával jogerı jogerıre emeli az Euró Európai Unió Unió költsé ltségveté gvetését, annak az Euró Európai Parlament által második olvasatban tö törté rtént megszavazá megszavazását kö követı vetıen. A Taná Tanács elnö elnökével kö közösen írja alá alá az együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárással hozott valamennyi jogalkotá jogalkotási aktust.
• Az elnö elnök – 14 alelnö alelnöke segí segítsé tségével – irá irányí nyítja az Euró Európai Parlament és szervei (az Elnö Elnöksé kség, illetve az Elnö Elnökök Értekezlete) munká munkáját, valamint vezeti a plená plenáris ülésszakokon folytatott vitá vitákat.
Az Elnö Elnöki Konferencia • Tagjai az EP elnö elnöke, ke, és a politikai csoportok vezetı vezetıi. A testü testület a parlament politikai szervezetéé rt felelı szervezetéért felelıs. Feladatkö Feladatkörében meghatá meghatározza a parlamenti bizottsá bizottságok és parlamenti delegá delegáció ciók mé méreté retét és hatá hatáskö skörének terjedelmé terjedelmét, dö dönt az ülésteremben a helyek felosztá felosztásáról, megtervezi a plená plenáris ülések idı idırendi beosztá beosztását és napirendjé napirendjét. Dö Dönt a Bizottsá Bizottsági Elnö Elnöki Konferenciá Konferenciának átadandó tadandó javaslatokró javaslatokról (amelyek a bizottsá bizottságok munká munkáját és a plená plenáris ülések napirendjé napirendjét érintik).
4
A Parlamenti Bizottsá Bizottságok • Jelenleg 20 parlamenti bizottsá bizottság létezik. A bizottsá bizottságok lé létszá tszáma 2828-86 ké képviselı pviselı, és mindegyiknek sajá saját elnö elnöke, elnö elnöksé ksége és titká titkársá rsága van. A bizottsá bizottságok politikai összeté sszetétele a plená á ris ü l é sek ö sszeté plen sszetételé telét tü tükrö krözi. A parlamenti bizottsá bizottságok havonta egy vagy ké két alkalommal ülnek össze Brü Brüsszelben, az üléseik nyilvá nyilvánosak.
A Parlamenti Bizottsá Bizottságok • Az állandó llandó bizottsá bizottságok mellett a parlament ideiglenes bizottsá bizottságokat és vizsgá vizsgálóbizottsá bizottságokat állí llíthat fel. • A vegyes parlamenti bizottsá bizottságok a tagjelö tagjelölt államok parlamentjeivel alakí alakítanak ki és tartanak fent kapcsolatot. A parlamentkö parlamentközi bizottsá á gok az EU tagsá bizotts tagsággal nem rendelkezı ı orszá á gok parlamentjeivel rendelkez orsz tartanak fenn kapcsolatot.
Az EP kü küldö ldöttsé ttségei • Az Euró Európai Parlament küldö ldöttsé ttségei kapcsolatokat tartanak fenn az Euró Európai Unió Unión kí kívüli orszá országok parlamentjeivel. A küldö ldöttsé ttségek fontos szerepet tö töltenek be, részt vesznek Euró Európa má más vilá világré grészekre kiterjedı kiterjedı befolyá befolyásának fejleszté fejlesztésében.
• Jelenleg 34 küldö ldöttsé ttség létezik. Mindegyiket mintegy 1515-15 euró európai képviselı pviselı alkotja. • A parlamentkö parlamentközi kü küldö ldöttsé ttségek feladata az Euró Európai Unió Unió tagá tagállamai kö közé nem tartozó tartozó, és nem tagjelö tagjelölt orszá országok parlamentjeivel tö törté rténı kapcsolattartá kapcsolattartás.
Az EP Titká Titkársá rsága • A parlamenti vegyesbizottsá vegyesbizottságok az Euró Európai Unió Unióhoz csatlakozó csatlakozó tagjelö tagjelölt orszá országok, valamint a Kö Közössé sséghez tá társult államok parlamentjeivel állnak kapcsolatban. Az Euró Európai Parlamentnek az EUEU-AKCS Közös Kö Közgyő zgyőlésbe delegá delegált kü küldö ldöttsé ttsége által az euró európai ké képviselı pviselık az afrikai, karibi és csendescsendes-óceá ceáni orszá országok parlamenti képviselı pviselıivel tartjá tartják a kapcsolatot.
• A Fı Fıtitká titkár felü felügyelete alatt mintegy 3500 az Unió Unió összes orszá országából versenypá versenypályá lyázatok alapjá alapján kivá kiválasztott tisztviselı tisztviselı dolgozik az Euró Európai Parlament szolgá szolgálatá latában.
5
Az EP ülései
Az EP ülései
• Az EP kü külön összehí sszehívás né nélkü lkül minden év
• Kivé Kivételesen, a képviselı pviselık tö többsé bbségének, nek,
márciusá rciusának má második keddjé keddjén összeü sszeül. • Az EP ezenkí í v ü l minden ö sszehí í v ezenk sszeh ási igé igény bejelenté bejelentése né nélkü lkül összeü sszeül az egyhó egyhónapos idı idıtartam lejá lejártá rtát kö követı vetı elsı elsı kedden. .
vagy a Bizottsá Bizottság, illetve a Taná Tanács indí indítvá tványá nyára, ra, az Elnö Elnöki Konferenciá Konferenciával folytatott megbeszé megbeszélés utá után az elnö elnök összehí sszehívhatja a parlamentet • Kivé Kivételesen, az Elnö Elnöki Konferencia beleegyezé beleegyezésével és sü sürgı rgıs esetben az elnö elnök maga is összehí sszehívhatja az ülést.
Az EP és az Euró Európai Unió Unió Taná Tanácsa • Az Euró Európai Unió Unió Taná Tanácsa– csa– amelyet az elnö elnöke képvisel – felszó felszólalá lalási joggal rendelkezik az Euró Európai Parlament valamennyi plená plenáris ülésén. Az Euró Európai Unió Unió Taná Tanácsá csának elnö elnöke minden soros elnö elnöksé kség kezdetekor ismerteti programjá programját az Euró Európai Parlament plená plenáris ülése elı elıtt, és vitá vitát kezdemé kezdeményez az euró európai ké képviselı pviselıkkel. Az elnö elnöksé kség hat hó hónapjá napjának lejá lejártakor megvonja politikai mé mérlegé rlegét az Euró Európai Parlament elı elıtt.
Az EP feladatfeladat- és hatá hatáskö sköre • Három alapvetı alapvetı hatá hatáskö skör: – jogalkotó jogalkotói – költsé ltségveté gvetési – felü felügyeleti
Az EP és a Bizottsá Bizottság • Bizottsá Bizottság
jogalkotá jogalkotási javaslatokat terjeszt elı elı, fejt ki és vé véd meg a parlamenti bizottsá bizottságok elı elıtt, és kö köteles tekintetbe venni az Euró Európai Parlament által igé igényelt mó módosí dosításokat. A Bizottsá Bizottság részt vesz az Euró Európai Parlament valamennyi plená plenáris ülésén, és kö köteles beszá beszámolni politikai irá irányelveirı nyelveirıl, amennyiben erre bá bármely euró európai ké képviselı pviselı felké felkéri. A Bizottsá Bizottság választ kö köteles adni a ké képviselı pviselık írásbeli és szó szóbeli vá választ igé igénylı nylı kérdé rdéseire.
A jogalkotó jogalkotó hatá hatáskö skör • Az általá ltalános jogalkotó jogalkotói eljá eljárásforma az együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárás. Ezen eljá eljárás szerint az Euró Európai Parlament és a Taná Tanács egyenrangú egyenrangú partnerké partnerként együ együttesen fogadja el a Bizottsá Bizottság által javasolt jogszabá jogszabályokat. A vé végsı gsı dönté ntés a Parlamenté Parlamenté.
6
A jogalkotá jogalkotási hatá hatáskö skör • Az együ együttdö ttdönté ntés az Euró Európai Parlament nélkü lkülözhetetlen hatá hatáskö sköre, amely által nagyobb befolyá befolyást tud gyakorolni az euró európai törvé rvényhozá nyhozásra.
• Fontosabb terü területek: – munkaerı munkaerı szabad áramlá ramlása, – a belsı belsı piac lé létrehozá trehozása, – a kutatá kutatási és technoló technológiai fejleszté fejlesztés, – a kö környezet, a fogyasztó fogyasztóvédelem, – az oktatá oktatás, a kultú kultúra és az egé egészsé szségügy
Az együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárás kereté keretében elfogadott jogszabá jogszabályok • a tagá tagállamok kimondhatjá kimondhatják, hogy a terü területü letükön bizonyos fı fıbb sportesemé sporteseményeket kó kódolatlan formá formában kell sugá sugározni,
• az üzemanyagra és a motorolajokra vonatkozó vonatkozó sokkal szigorú szigorúbb kö környezetvé rnyezetvédelmi szabá szabályok,
• az állati takarmá takarmányokra vonatkozó vonatkozólag a Bizottsá Bizottság sü sürgı rgıs biztonsá biztonsági inté intézkedé zkedéseket tehet,
• az egé egészsé szségká gkárosí rosító hatá hatásra figyelmeztetı figyelmeztetı sokkal szigorú szigorúbb és jobban lá látható tható felhí felhívás a cigarettá cigarettásdobozokon,
• 20032003-tól tilos a nehé nehézfé zfémek, mint pl.: ólom, higany és
kadmium haszná használata az autó autók gyá gyártá rtásában a haszná használt autó autók környezetbará rnyezetbarát mó módon tö törté rténı bontá bontása cé céljá ljából; az újrahasznosí jrahasznosítás kö költsé ltségét a gyá gyártó rtó állja; az elektronikus berendezé berendezések újrahasznosí jrahasznosításának tö tökéletesí letesítése
A jogalkotá jogalkotási hatá hatáskö skör
A Parlament jogalkotó jogalkotó munká munkája
• Annak ellené ellenére, hogy együ együttdö ttdönté ntési eljá eljárás
• a Bizottsá Bizottság a Parlamentnek egy jogalkotó jogalkotói
az általá ltalános eljá eljárás, mé mégis vannak olyan fontos terü területek, amelyekhez a Parlament csak vé vélemé leményt nyilvá nyilvánít; ezek kö közé tartozik az adó adózás és a kö közös agrá agrárpolitika is.
javaslatot nyú nyújt be; az egyik állandó llandó bizottsá bizottságot (az 'illeté 'illetékes bizottsá bizottságot') felké felkérik, hogy ké készí szítsen jelenté jelentést és nevezzen ki elı elıadó adót. Má Más bizottsá bizottságot, illetve bizottsá bizottságokat is felké felkérhetnek vélemé lemény nyilvá nyilvánításra, ezek mindegyike vélemé leményt fogad el és tová továbbí bbítja az illeté é kes bizottsá á gnak. illet bizotts
A Parlament jogalkotó jogalkotó munká munkája
A Parlament jogalkotó jogalkotó munká munkája
• az Euró Európai Parlament ké képviselı pviselıi és a
• a ké képviselı pviselıcsoportok politikai szempontbó szempontból
vélemé lemény nyilvá nyilvánításra felké felkért bizottsá bizottságok módosí dosító javaslatokat nyú nyújthatnak be az elı elıadó adó által kidolgozott jelenté jelentéstervezethez; majd ezt kö követı vetıen az illeté illetékes bizottsá bizottság -való valószí színőleg változtatá ltoztatásokkalsokkal- elfogadja a jelenté jelentést.
megvizsgá megvizsgáljá lják a jelenté jelentést; • végül a jelenté jelentést megvitatjá megvitatják a plená plenáris ülésen. Mó Módosí dosító javaslatokat az illeté illetékes bizottsá á g, a ké é pviselı ı csoportok, é s bizotts k pvisel bizonyos szá számú képviselı pviselı terjeszthet hozzá hozzá elı elı. A Parlament szavaz a jelenté jelentésrı srıl, ezá ezáltal elfogadja az eredeti javaslatra vonatkozó vonatkozó állá lláspontjá spontját.
7
A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör • A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör is a Taná Tanács és a Parlament kö között oszlik meg. A Parlament dönté ntéseit a Parlament Kö Költsé ltségveté gvetési Bizottsá Bizottsága a tö többi állandó llandó bizottsá bizottsággal együ együttmő ttmőködve ké készí szíti elı elı. • Költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skörénél fogva az Euró Európai Parlament kinyilvá kinyilvánítja politikai prioritá prioritásait. Minden év decemberé decemberében megá megállapí llapítja a kö következı vetkezı év költsé ltségveté gvetését. A kö költsé ltségveté gvetés a Parlament Elnö Elnöke aláí aláírrását kö követı vetıen lé lép hatá hatályba.
• Az éves kö költsé ltségveté gvetés ré részé szét ké képezı pezı legtö legtöbb kiadá kiadásra a Parlament mondja ki az utolsó utolsó szó szót, úgymint a leghá leghátrá trányosabb helyzető helyzető régió giókra vonatkozó vonatkozó kiadá kiadásokra, munkané munkanélkü lkülisé liség csö csökkenté kkentésre irá irányuló nyuló kiadá kiadásokra (a ké képzé pzésbe törté rténı befekteté befektetés) stb. A mezı mezıgazdasá gazdasági kiadá kiadások eseté esetén a Parlament mó módosí dosításokat javasolhat, de a végsı gsı szó szó a Taná Tanácsé csé. A Parlament és a Taná Tanács a Bizottsá Bizottság kö költsé ltségveté gvetési javaslatá javaslatát ké két olvasat sorá során vizsgá vizsgálja meg (má (május és december kö között), amelynek sorá során megá megállapodnak, hogy mennyi pénzt kö költsenek, illetve mire.
A kö költsé ltségveté gvetési hatá hatáskö skör
A kö költsé ltségveté gvetés finanszí finanszírozá rozása
• A Parlament elutasí elutasíthatja a kö költsé ltségveté gvetést
• A kö költsé ltségveté gvetést az Euró Európai Parlamenttel
amennyiben úgy vé véli, hogy nem felel meg az Unió Unió igé igényeinek, ebben az esetben a költsé ltségveté gvetési eljá eljárás elö elölrı lrıl kezdı kezdıdik. Az elmú elmúlt évek sorá során a Parlament ké két esetben utasí utasította el a kö költsé ltségveté gvetést, de amió amióta a Taná Tanáccsal kö közösen meghatá meghatározta a többé bbéves pé pénzü nzügyi keretrendszert, nem élt ezzel a lehetı lehetıséggel.
való való konzultá konzultáció ciót kö követı vetıen a tagá tagállamok által kö közösen megá megállapí llapított sajá saját forrá forrásokbó sokból finanszí finanszírozzá rozzák, azaz az Euró Európai Unió Unió forrá forrásaibó saiból és nem a tagá tagállamoktó llamoktól szá származó rmazó hozzá hozzájárulá rulásokbó sokból. A költsé ltségveté gvetés nem haladhatja meg az Euró Európai Unió Unió bruttó bruttó nemzeti termé termékének 1.27%á t. 1.27%
8
A kö költsé ltségveté gvetési forrá források
A kö költsé ltségveté gvetés ellenı ellenırzé rzése
• az egyes tagorszá tagországok viszonylagos jó jóléte
alapjá alapján szá számított forrá források (bruttó (bruttó nemzeti termé termék); • az egé egész Unió Unió terü területé letén egyes termé termékekre és szolgá szolgáltatá ltatásokra vonatkozó vonatkozó ÁFA szá százalé zaléka; • az Unió Unió külsı lsı hatá határainá rainál behajtott vá vámok;
• egyé egyéb forrá források, tö többek kö között tagsá tagsággal
nem rendelkezı rendelkezı orszá országokbó gokból importá importált mezı mezıgazdasá gazdasági termé termékekre kiró kirótt illeté illetékek;
A felü felügyeleti hatá hatáskö skör • A Parlament demokratikus felü felügyeletet gyakorol az összes Kö Közössé sségi inté intézkedé zkedés felett. Ezt a hatá hatáskö skört, amelyet eredetileg kizá kizárólag a Bizottsá Bizottság tevé tevékenysé kenységeire alkalmaztak, kiterjesztetté kiterjesztették a Miniszterek Taná rt Tanácsá csára és a kül- és biztonsá biztonságpolitikáé gpolitikáért felelı felelıs szervekre.
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök • Bizottsá Bizottság kinevezé kinevezése: Megerı Megerısíti a Bizottsá Bizottság Elnö Elnökének kinevezé kinevezését, meghallgatja a Biztos jelö jelölteket és ezek utá után egyben bizalmi szavazá szavazással dö dönt a Bizottsá Bizottság kinevezé kinevezésérıl. • A Parlamentnek joga van a Bizottsá Bizottság elleni bizalmatlansá bizalmatlanság kifejezé kifejezésére: a Bizottsá Bizottság ellen a Euró Európai Parlament ké képviselı pviselıinek abszolú abszolút többsé bbségével és a leadott szavazatok kétharmadá tharmadával elfogadott 'bizalmatlansá 'bizalmatlansági indí indítvá tvány' a Bizottsá Bizottságot lemondá lemondásra ké kényszerí nyszeríti.
• A Parlament nemcsak elfogadja, hanem ellenı ellenırzi is a kö költsé ltségveté gvetés vé végrehajtá grehajtását. Ezt a feladatot a Kö Költsé ltségveté gvetési Ellenı Ellenırzé rzésért felelı felelıs Bizottsá Bizottság tö többek között az Euró Európai Szá Számvevı mvevıszé szék és az Euró Európai Korrupció Korrupció Elleni Hivatal (European AntiAnti-Fraud Office (OLAF)) jelenté jelentései alapjá alapján vé végzi.
A felü felügyeleti hatá hatáskö skör • A felü felügyelet gyakorlá gyakorlása sorá során vizsgá vizsgálóbizottsá bizottságokat állí llíthat fel az EP. – pl. a kergemarha kór (BSE) eseté esetében, amikor a Parlament vizsgá vizsgálatá latának eredmé eredményeké nyeképpen létrehoztá trehozták Írorszá rországban (Dublinban (Dublinban)) az Euró Európai Állategé llategészsé szségügyi Hivatalt. Az Euró Európai Korrupció Korrupció Elleni Hivatal (European AntiAnti-Fraud Office (OLAF)) lé létrehozá trehozása is a Parlament kezdemé kezdeményezé nyezésére tö törté rtént.
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök • A Parlament általá ltalános felü felügyeleti hatá hatáskö skörét politiká politikák, jogszabá jogszabályok és a kö költsé ltségveté gvetés végrehajtá grehajtására vonatkozó vonatkozó a Bizottsá Bizottság által benyú benyújtott jelenté jelentések vizsgá vizsgálata által gyakorolja. Parlamenti bizottsá bizottság, ké képviselı pviselıcsoport vagy bizonyos szá számú képviselı pviselı szó szóban megvá megválaszolandó laszolandó kérdé rdést tehet fel a Taná Tanácsnak és a Bizottsá Bizottságnak.
9
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök
• A plená plenáris ülések sorá során a Taná Tanáccsal és a
• A Taná Tanács Elnö Elnöksé ksége a programjá programját és a
Bizottsá Bizottsággal tartott 'Ké 'Kérdé rdések órája' lehetı lehetıséget nyú nyújt az idı idıszerő szerő kérdé rdések feltevé feltevésére és megvá megválaszolá laszolására.
Egyé Egyéb hatá hatáskö skörök • A Parlament elnö elnöke ajá ajánlá nlásokat tesz az
féléves jelenté jelentését a Parlament elé elé terjeszti. Szinté Szintén tá tájékoztatja az Euró Európai Taná Tanácsok elı elıkészí szítésérıl és eredmé eredményeirı nyeirıl, és a lé lényeges jogalkotó jogalkotói tevé tevékenysé kenységek folyamatá folyamatáról. A Parlament bizottsá bizottságainak ülésein a Taná Tanács -néha miniszteri szinten isis- képviseltetve van.
Az Euró Európai Ombudsman P. Nikiforos Diamandouros
Euró Európai Taná Tanácsnak, és kijelö kijelöli az Unió Unió általá ltalános politikai irá irányelveit. Minden egyes csú csúcstalá cstalálkozó lkozó utá után az Euró Európai Taná Tanács Elnö Elnöke jelenté jelentést tesz a Parlamentnek.
Az Euró Európai Ombudsman
Az Euró Európai Ombudsman
• Az inté intézmé zményt a Maastrichti Szerzı Szerzıdés hozta
• A hozzá hozzá beé beérkezett panaszró panaszról az
létre, hogy az EK szervezetek hivatali visszaé visszaéléseivel kapcsolatos panaszokkal foglalkozzon. Az elsı elsı ombudsmant 19951995-ben választottá lasztották meg (Jacob Söderman). derman).
ombudsman értesí rtesíti az érintett inté intézmé zményt.. Az inté intézmé zmény ekkor sajá saját maga is rendezheti a problé problémát.
• Hivatali visszaé visszaélésrı srıl beszé beszélhetü lhetünk akkor, amikor egy kö közössé sségi szervezet nem a ránézve kö kötelezı telezı szabá szabályok, vagy elvek alapjá alapján cselekszik
10
Az Euró Európai Ombudsman • Amennyiben hivatali visszaé visszaélésre derü derül fény és az ügyet a megkeresé megkeresés sorá során nem rendezik, az ombudsman megpró megpróbálja olyan mó módon (bé (békés megoldá megoldás) rendezni a kérdé rdést, hogy az a panaszos és az inté intézmé zmény szá számára is megnyugtató megnyugtató eredmé eredményt hozzon.
Az Euró Európai Ombudsman • Ha ez a mó módszer nem hoz megoldá megoldást, akkor egy javaslat tervezetet juttat el az inté intézmé zményhez, melyben felhí felhívja a figyelmet a szü szüksé kséges inté intézkedé zkedésekre. • Ha az inté intézmé zmény nem fogadja el a javaslatot, akkor az ombudsman az EPEP-hez nyú nyújta be az ún. speciá speciális jelenté jelentést. st. • Ha a bé békés megoldá megoldás nem lehetsé lehetséges és a hivatali visszaé visszaélést nem lehet helyrehozni, az ombudsman kritikai megjegyzé megjegyzést juttat el az intézményhez.
11
