P ÁLYÁZAT
Európai Felnőttképzési Társaság
„A mindenirányú tanuláshoz és annak hozzáférhetőségéhez való jogot mindenki számára garantálni kell”
Az Európai Felnőttképzési Társaság (European Association for Education of Adults) tevékenységének, munkájának bemutatása Interjú Sz. Tóth Jánossal, az Európai Felnőttképzési Társaság elnökével
European Association for Education of Adults “Facilitating the access of all to education and training systems”
Introduction of the European Association for Education of Adults’ Activity
An interview with János Sz. Tóth, the president of the European Association for Education of Adults
– Kérem, ismertesse meg olvasóinkat az Európai Felnőttképzési Társaság tevékenységével, munkájával. – Az EAEA-t, Európai Felnőttképzési Iroda (European Bureau of Adult Education, EBAE) néven 1953-ban alapította meg a tíz ország huszonöt szervezetének szakembere. Az EBAE azzal a céllal kezdte meg működését, hogy megteremtse a felnőttképzés területén dolgozó emberek között az információ és tapasztalatcsere európai platformját. A transznacionális szervezet nemzeti gyakorlatok és tapasztalatok alapján keresett választ az általános felnőttképzés, a felnőttek alapképzése, a szakképzés külön40 | DIPLOMATA
böző szintjei és a továbbképzés problémáinak megoldására. A tagság jelenleg 41 ország 116 szervezetéből áll a Kaukázustól a Törökországon keresztül a brit szigetekig, és Tallintól Lisszabonig. Az EAEA tevékenységével: konferenciák szervezésével, tagszervezeteinek bevonásával, nemzetközi projektekben kísérleti tananyagfejlesztésekkel és folyamatos információcserével próbálja segíteni a tagszervezeteket. Néhány kiemelt cél: • képzési lehetőségek biztosítása elavult képzettségűek számára; • az élethosszig tartó tanulás kultúrájának
“Please, let our readers know the activity of the European Association for Education of Adults” “The experts of twenty-five organisations of ten countries established the EAEA, under the name of the European Bureau of Adult Education, EBAE in 1953-ban. The EBAE started to work with the aim of creating the European platform for exchanging experience and information among the people working in the field of adult education. The transnational organisation sought answers to the general adult education, the basic education of adults, the different levels of vocational education and further training on the basis of national practices and experience. The members at present are from 116 organisations of 41 countries from Caucasus through Turkey to the British Islands, from Tallinn to Lisbon. The EAEA tries to help the member-organisations with organising conferences, involving its member-organisations, developing pilot educational materials in international projects and continuous exchange of information. Several priorities: • providing educational opportunities for those having outworn education ; • spreading the culture of lifelong learning in a wider range and promoting it for all age-groups, involving the European citizens in a great deal of the issues concerning them; • developing basic skills and new basic skills with special to acquiring ICT
P ÁLYÁZAT
• • • •
• • • • • • •
minél szélesebb körben történő terjesztése, és elősegítése minden korosztály számára, illetve az (európai) állampolgárok minél jobb bevonása az őket érintő kérdésekbe; alapkészségek és új alapkészségek fejlesztése, különös tekintettel a KIT1 elsajátítására; helyi, multifunkcionális tanuló-, illetve képzési központok kifejlesztése; a különböző képzési formák és intézmények közötti együttműködés kialakítása; a mobilitás elősegítése, az ehhez szükséges képesítési rendszer átalakítása, valamint a formális és nem formális képzés egyenrangúvá tétele; a képzési rendszerek minőségének fejlesztése a jobb hatékonyság elérésére; a fogyatékosok, az idősek és a nők, a fiatalok és bevándorlók tanuláshoz való esélyegyenlőségének biztosítása; az aktív állampolgári jog és az aktív időskor előremozdítása; a társadalmi befogadás elősegítése, a kirekesztettség, a szegénység és a diszkrimináció elleni harc; az egészség megőrzés fontosságának hangsúlyozása; az alacsonyan képzettek iskoláztatása, társadalmi és munkaerőpiaci (re)integrációja; a tanulásban való részvétel növelése, ösztönzése.
az EAEA a rendelkezésére álló nemzetközi és nemzetek közötti kapcsolatrendszerével, vezetőinek az európai együttműködés érdekében vállalt munkájával és több évtizedes múltjával hozzájárult a felnőttképzés fejlesztése és támogatása uniós szintű rendszerének felépítéséhez, új elemeihez, így a Grundvig program létrejöttéhez és fejlődéséhez is.
• • •
• • • • • • •
(Information and Communication Technology); developing local, multifunctional learning and training centres; establishing cooperation among the different educational forms and institutions; promoting mobility, restructuring the valuing system necessary for this, integration of formal and non-formal education; developing the quality of training systems to achieve a better efficiency; ensuring learning opportunity of equality for the disabled, the old and women, the young and immigrants; promoting active citizenship and active ageing; promoting social inclusion; fight against poverty and discrimination; underlying the importance of health promotion; schooling and (re)integration of the social and workforce market for the ones with low education; encouraging participation in learning.
The EAEA contributed to the establishment, the development and support of the adult education system and its new elements on the EU level through the available international and intranational relation system, more-decade past and the activity of the EAEA heads undertaken in the interest of the European cooperation, such as the Gundtvig programme.” “What foreign organisations does the EAEA keep contact?”
“The adult education activities of the European Community, then the European Union and the European Council and the EAEA have several times got into direct contact for the past decades. Locating the bureau playing central part into Brussels, the lobby center, meant a great step forward in the life of the Association. Now the most important cooperation is related to the close tender called in the autumn 2005 with the title “Trends and Questions in Adult Education in Europe” by the DirectorateGeneral for Education and Culture. The aim of the tender is to complete a study, which may serve as a basis for the document called “Proposal on Adult Education” planned by the Committee in the course of 2006. The European Association for Education of Adults won the tender, constituting partnership with the most important professional institutions and organisations of Europe, among which there are its own larger member organisations. The UNESCO Institute for Education (UEI) the OECD and EURIDYCE will be involved in the work of carrying out the proposal. Under the Finnish presidency of EU the government of Finland and the European Committee mutually organise a European level conference on the proposal, in October 2006 expectedly, to the preparation of which the EAEA also joins. The EAEA has launched creating a cooperation development Europe wide and beyond Europe. In October 2006 one of the main events of this will be the mutual international conference of
– Az Európai Felnőttképzési Társaság milyen külföldi szervezetekkel tartja a kapcsolatot? – Az Európai Közösség, majd az Európai Unió és az Európa Tanács, valamint az EAEA felnőttképzési tevékenységei az elmúlt évtizedek során többször kerültek egymással közvetlen kapcsolatba. A központi szerepet betöltő iroda Brüsszelbe az európai lobbiközpontba helyezése nagy előrelépést jelentett a Társaság életében. Most a legfontosabb együttműködés
1KIT: kommunikációs és információs technológia, az angol ICT (Information and Communication Technology) megfelelője.
DIPLOMATA | 41
P ÁLYÁZAT
az Európai Bizottság Oktatási és Kulturális Főigazgatósága „Trendek és kérdések a felnőttoktatás terén Európában” címmel 2005 őszén meghirdetett zártkörű tender kapcsán alakulhatott ki. A tender célja egy tanulmány elkészítése, mely 2006 során a Bizottság által tervezett „Ajánlás a felnőttoktatásról” című dokumentum alapjául szolgálhat. A tendert az Európai Felnőttképzési Társaság nyerte el, partnerséget alkotva a szakterület legfontosabb európai szakmai intézményeivel és szervezeteivel – köztük megtalálhatóak saját nagyobb tagszervezetei. Az ajánlás létrehozásának munkálataiba az UNESCO Oktatási Intézetet (UIE), az OECD-t és az EURIDYCE-t is bevonják. Az EU finn elnöksége alatt a finn kormány és az Európai Bizottság közösen európai szintű konferenciát szervez az ajánlásról várhatóan 2006 októberében, amelynek előkészületeihez az EAEA is csatlakozik. Az EAEA széleskörű európai és Európán kívüli együttműködési fejlesztés kialakításába is belekezdett. Ennek egyik fő eseménye lesz 2006 októberében az EAEA és a Kínai Felnőttoktatási Társaság közös nemzetközi konferenciája Pekingben, amelyen a tervek szerint több mint 200 kínai, japán, és ázsiai résztvevő mellett Európából több tucat szakember vesz majd részt. 42 | DIPLOMATA
the EAEA and the Chinese Association of Adult Education in Beijing in which besides more than 200 Chinese, Japanese and Asian participants several dozens of experts from Europe also will take part.” “What strategy of lifelong learning has the Association created? What successes can you register in this field?” “The particular ministries of national governments complete the lifelong strategies
on the basis of EU principles. EU iránymutatására The Ministry of Education was given this task in Hungary. In my opinion they carried out unambiguously a development programme thinking in public and school system education. In the course of discussing the study in progress called “Trends and Issues in AE in Europe”, not available in official Hungarian translation and I have already mentioned, one of the greatest arguments
P ÁLYÁZAT
– A Társaság milyen stratégiát alakított ki az élethosszig tartó tanulásról? Milyen sikereket könyvelhetnek el ezen a téren? – Az élethosszig tartó stratégiákat az EU iránymutatására a nemzeti kormányok szaktárcái készítik el. Magyarországon az Oktatási Minisztérium kapta ezt a feladatot. Véleményem szerint közoktatási, és egyértelműen iskolarendszerű oktatásban gondolkodó fejlesztési programot készítettek. A készülő „Trends and Issues in AE in Europe” c. tanulmány – mely hivatalos magyar nyelvű fordításban még nem szerepel, és melyről korábban már már beszéltem – eszmecseréi közben az egyik legnagyobb vitát az a javaslat váltotta ki, hogy a tanulmány terjesszen elő, és a készülő Bizottsági Ajánlás is foglaljon magába javaslatot egy ún. Common European Adult Learning Framework (CEALF – Egységes Európai Felnőttkori Tanulási Keretrendszer) kialakítására. A CEALF egy szisztematikus indikátor, tehát mérési eszköz, és benchmark, tehát viszonyítási pont keretrendszerének létrehozására irányul a felnőttkori tanulás területén. A javaslat nyomán keletkezett kérdőjelek és ellenérzések sokasága érthető volt. Miért? Amikor 2002-03-ban a Lisszaboni Stratégiának megfelelően elkészült Konkrét Célkitűzések Munkaprogram szakértői megbeszélései uniós szinten elkezdődtek, az egyik legfontosabb tapasztalat volt számomra, hogy a helyzetkép megítélését szolgáló indikátorok, és az elérendő változások és fejlesztések mérhetőségét azonosító benchmarkok talán a legfontosabb eszközei a nyitott koordináció elvének (OMC – Open Method of Co-ordination). 2010-re a lisszaboni célok elérhetőségét, majd 2010 után következő újabb célkitűzések, az indikátorok és a viszonyítási pontok (benchmarkok) kellő megfontolással és átlátható, demokratikus és széles, mindenre kiterjedő folyamat során alakuljanak ki. Egyszerűen azért, mert az növelné a célok megvalósulási esélyét. A lelkesedés hiánya tehát érthető „mások részéről”, ha a felnőttkori tanulás átfogó indikátor rendszerére tesznek nekik javaslatot. Az indikátorok és viszonyítási pontok útvesztőjében, a sok javaslatot és sokféle érdekcsoportot most még tovább akarják növelni és bonyolítani a felnőttkori tanulás indikátoraival is? Eredményezzen ez a folyamat további kutatásokat, felméréseket, számtalan szükséges intézkedést, és tegye a felnőttkori tanulást még inkább hangsúlyosabbá az EU szintű élethosszig tartó tanulás fejlesztésének egészében is? Mi a felnőttképzés európai szintű szer-
vezeteiben azt válaszoljuk: Igen, ezért dolgozunk. A több mint 50 éve működő EAEA identitása kerülne veszélybe, ha a XXI. században is fontos értékeket, mint az autonómiát, az egyéni szabadságot, a sokféleséget és szolidaritást együttesen nem védenénk meg. – Hogyan, mely módon kapcsolódnak az Európai Unióban a többi nemzet hasonló non-profit társaságához? – Röviden úgy lehet erre válaszolni, hogy az EU-ban a tagság révén képviseljük a felnőtt tanulókkal, jogaikkal foglalkozó országos koordinatív szervezeteket. Ezt úgy kell elképzelni, hogy minden egyes országban vannak felnőttek oktatásával és képzésével foglalkozó helyi, illetve regionális szervezetek, melyek foglalkozhatnak általános felnőttképzéssel, közösségi művelődéssel, szakképzéssel is. Optimális esetben ezek a szervezetek tagjai valamelyik országos koordinatív, ha úgy tetszik ernyőszervezetnek. Ilyen Magyarországon a nem formális felnőttoktatást képviselő Magyar Népfőiskolai Társaság. Ezeket a nemzeti koordinatív szervezeteket – és rajtuk keresztül a tagszervezeteiket – köti össze egy közös európai (nem csak az EU határain belül kooperáló) nem kormányzati szövetség, az Európai Felnőttképzési Társaság. Nem mellékes, hogy az EAEA – nagyarányú – tevékenységeit a Socrates Programból finanszírozták, amit 1995-ben alapítottak, majd ennek átstrukturálásával 2000-től a Grundtvig, kifejezetten a felnőttképzést támogató programból. A projekteket mindig több ország szervezetének munkatársaiból álló munkacsoport valósította és valósítja meg. – Milyen hosszú és rövidtávú tervekről számolhatnak be? – Az EAEA vezetősége rendszeresen, közgyűlése évente, elnöksége évente legalább négy ülés keretében határozza meg programját és a fejlesztési területeket, feladataikat. 2003-ban egy középtávú fejlesztési tervet készítettek, ami csak közvetett módon hatott az utóbbi évek szakmai fejlődésére. 2003-2005 között a Bizottság társfinanszírozási támogatásával valósulhatott meg az EAEA tevékenysége. A támogatás keretében három témát gondozott kiemelten a szervezet, az aktív állampolgárképzést (active citizenship), az alapkészség-fejlesztést (basic skills) és a tanulás értékelését (valuing learning). A 2005-2007 közötti támogatás eléréséhez további tevékenységi területek meghatározása szükséges. Ezek kiválasztásában figyelembe kell venni a Bizottság által
was caused by the recommendation that the study should advance and the Committee Proposal should also include a recommendation on creating the so-called Common European Adult Learning Framework (CEALF). The CEALF aims at creating a framework of systematic indicator, that is to say a measuring tool and benchmark, that is to say a point of reference in the field of adult learning. The question marks generated by the recommendation and a lot of disapprovals could be understandable. Why? When in 2002 and 2003 the expert debates of the Concrete Objectives Work Programme completed in accordance with the Lisbon Strategy started on European Union level, my most important experience was that the indicators serving for judging the situation and the benchmarks identifying the measurability of the changes and developments to be achieved were probably the most important tools of the OMC – Open Method of Co-ordination. Achieving the Lisbon aims by 2010 and then the newer ones after 2010, the indicators and benchmarks should form in due consideration and transparent, democratic and wide process. This would simply increase the opportunity of the aims to come to light. The lack of enthusiasm can be understood from the part of “others” if they are offered a proposal for a comprehensive indicator framework of the adult learning. Do you even want to increase and complicate the mass of suggestions and groups of interest further in the labyrinth of indicators and benchmarks with the indicators of adult learning? Should this process also result in further researches, surveys, numerous necessary measures to be taken and make even more important in the whole of the development of adult learning on EU level? We, in the organisations of the adult learning of European level suggest yes. We work for this.
DIPLOMATA | 43
P ÁLYÁZAT
projects were and always are carried out by a work group consisting of members of the organisations of several countries.”
előtérbe helyezett témákat, és azokkal össze kell kapcsolni EAEA céljait. Az elnökség 2003-ban információs stratégiát dolgozott ki. Jelentős eredményeket értek el a megvalósításban. A honlap és a köré épülő társlapok – mint a budapesti kapcsolati iroda orosznyelvű Internetes oldala – egyre szélesebb körben és több nyelven közli a felnőttképzési információkat. A honlapot legtöbben az Amerikai Egyesült Államokban és Kínában látogatják. A transznacionális projektekben való részvétel anyagi erőforrások megszerzésének nélkülözhetetlen módja, de az ezek során kialakított kapcsolatrendszer és eredmények is felbecsülhetetlenül értékesek stratégiai és innovációs szempontból egyaránt. Az EAEA elindította képzési szolgáltatásait, bár ezen a területen további fejlesztésekre van szükség, a felnőttoktatók és a felnőttképzésben jártas szakemberek igényeinek felmérése és az arra alapozott növekvő mennyiségű és minőségű képzések megvalósításával. A Bizottságtól elnyerhető következő támogatási ciklusban, 2006-2008 között, az EAEA három kulcs területet határozott meg. Ezek közül az egyik a az “Oktatás és Képzés 2010” munkaprogram megvalósításának nyomon. Az európai felnőttkori tanulás egyik legerősebb szakmai érdekérvényesítő szervezete az EAEA. Szerepének megtartásához, erősítéséhez folyamatosan, tovább kell lépnie és erőfeszítéseket kell tennie. Molnár Márta 44 | DIPLOMATA
The identity of EAEA functioning more than 50 years would get in danger if we did not mutually protect the values important even in the twenty-first century such as autonomy, the individual freedom, diversity and solidarity.” “How, in what way do you join the non-profit organisations of other nations in the European Union?” “I could answer to this question briefly that we represent the national coordinative organisations dealing with the adult learners and their rights by the means of membership in the EU. This should be imagined that there local or regional organisations dealing with educating and training adults in each country, which also provide general adult training, community education, vocational training. These organisations are also members of some national coordinative, if you like umbrella organisation in an optimal case. The Hungarian Folk High School Society represents such a non-formal organisation adult education. These national coordinative organisations, and through them the member organisations, are connected by a mutual European non-governmental alliance (cooperating not only within the boundaries of Europe) the Society of European Adult Education. It is not marginal that the activities of EAEA, in greater proportion, were financed by the Socrates Programme formed in 1995 and then after restructuring it by the Grundtvig programme specifically supporting the adult education since 2000. The
“What short- and long-term plans can you inform us?” “The management of the EAEA regularly, its general assembly yearly, its board at least on four sessions yearly defines its programme and development fields, tasks. In 2003 a medium-term development plan was completed that only indirectly influenced on the professional development of the past years. Between 2003-2005 the activity of EAEA could only be realised by the fellow-support of the Committee. The organisation dealt with three themes in the frame of the support such as the active citizenship education, development of the basic skills and valuing learning. To achieve the support of 2005-2007 it is necessary to define the field of further activities. When choosing these, the themes placed in the foreground by the Committee should be taken into account and they should be connected to the aims of the EAEA. The presidency worked out an information strategy in 2003. They achieved significant results in its completion. The homepage and its links inform about details of adult education in a wider and wider circle and in more languages as the Budapest contact office’s Russian Internet page. The homepage is visited the most by people from the United States of America and China. It is an indispensable way of acquiring financial resources to take part in the transnational projects, however, the relation system and results achieved in the course of these are also invaluable from the viewpoint of both strategy and innovation. The EAEA has launched its educational services, although, there is a need for further development through carrying out surveying the demands of the adult educators and the experts experienced in adult education and the education in increasing quantity and quality. In the following cycle of support to be won from the Committee, between 2006 and 2008, the EAEA has determined three key fields. One of them is the “Education and Training 2010” work programme. The EAEA is one of the strongest professional lobbyist organisations of the European adult learning. To keep and strengthen its role it constantly has to step further and make efforts.”
