Az EU25 szolgáltatások fejlesztésének részletes programjai

Miniszterelnöki Hivatal

Az EU25 szolgáltatások fejlesztésének részletes programjai 2007. május

Stratégiai munkaanyag

Tartalom Vertikális szolgáltatások ........................................................................................................ 3 BUS 1-b Alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás .......................................................... 3 BUS 2, BUS 3 Társasági adóbevallás, értesítés, ÁFA bevallás, értesítés.........................13 BUS 4 Új cég bejegyzése .................................................................................................23 BUS 5 Adat szolgáltatása a statisztikai hivataloknak ........................................................34 BUS 6 Vámárunyilatkozatok benyújtása, kezelése ...........................................................42 BUS 7 A környezet használatához/védelméhez kapcsolódó engedélyek (az adatszolgáltatásokat is beleértve).....................................................................................51 BUS 8 Közbeszerzés - Központosított Közbeszerzés Szerzıdésmenedzsment ...............59 CIT 1 Jövedelemadók: bevallás, az adókivetésrıl szóló értesítés.....................................80 CIT 2-a A munkaügyi hivatalok által nyújtott álláskeresési szolgáltatások ........................89 CIT 2-b A munkaügyi hivatalok által nyújtott álláskeresési szolgáltatások ........................96 CIT 3-a Munkanélküli ellátás ..........................................................................................103 CIT 3-c Egészségügyi ellátás költségei (visszatérítés vagy közvetlen kiegyenlítés)........111 CIT 4-a Személyi igazolványok: útlevél ..........................................................................119 CIT 4-b Személyi igazolványok: jogosítvány...................................................................128 CIT 5 Gépjármő regisztráció (új, használt, és import autók)............................................136 CIT 6 Építési engedély kérelem......................................................................................146 CIT 7 Rendırségi bejelentés feljelentés (pl. lopás esetén) .............................................154 CIT 9-a Anyakönyvi kivonat (születési): bekérése és kiállítása .......................................197 CIT 9-b Anyakönyvi kivonat (házassági): bekérése és kiállítása .....................................207 CIT 10 Felsıoktatási/egyetemi felvételi/beiratkozás .......................................................216 CIT 11 Lakcímváltozás bejelentése ................................................................................224 Biztosítottak tájékoztatása a róluk tárolt nyugdíjbiztosítási adatokról. .............................232 Nyugdíjasok tájékoztatása folyósítási adataikról. ............................................................242 Nyugdíjba vonulók tájékoztatása az elbírálás folyamatáról, adatairól..............................251 Horizontális programok.......................................................................................................261 Kormányzati ügyfélszolgálat kialakítása, Pilot indítása és kiterjesztése Magyarországon .......................................................................................................................................261 Integrált Contact Center létrehozása ..............................................................................266 Közigazgatási Szolgáltató Központok létrehozásának elıkészítése ...............................271 Ügysegédi szolgáltatás bevezetése................................................................................276 Szélessávú EKG kapcsolat létrehozása a regionális (kistérségi) informatikai szolgáltató központok részére, kiterjesztése a közigazgatási szférára..............................................280 Központi Rendszer konszolidációja ................................................................................284 Központi Rendszer informatikai és adatbiztonságának növelése....................................289 Önkormányzati alkalmazásszolgáltató (ASP) központok kiépítése .................................292 Közigazgatási Informatikai Közmő – Elektronikus azonosító rendszer bevezetése.........297 e-fizetés..........................................................................................................................312 KGR (Költségvetés Gazdálkodási Rendszer) .................................................................319 Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között...............................324

Stratégiai Munkaanyag

2. oldal

Vertikális szolgáltatások BUS 1-b Alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás

Szolgáltatás megnevezése, HU: Munkáltatók bejelentése nyugdíjbiztosítási adatokról

Szolgáltatás leírása: Az alkalmazottak utáni, munkáltatót terhelı szociális hozzájárulás bevallásának standard eljárása

EU kódja:

BUS 1-b

Felelıs intézmény megnevezése: Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság

Kapcsolattartó: Email: Telefon:


Kissné Veres Ilona [email protected] 323-6050

3. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján.

0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás bevallása folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás nem elektronikus úton történı bevallása folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás bevallása folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás bevallása tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az alkalmazottak utáni szociális hozzájárulás bevallása szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ

2007

2010

*





Megjegyzés: Az adatszolgáltatás elkészülte után annak feltöltésétıl a feldolgozáson keresztül az eredmény visszajelzéséig a folyamat teljesen automatizált az FO és BO rendszerben is. A meghatalmazás elektronizálása nem történt meg, különös tekintettel arra a problémára, hogy jogi személy nevében természetes személynek kellene elektronikus úton eljárnia, de erre az Ügyfélkapun keresztüli kommunikáció nem ad lehetıséget, a közigazgatósági hatósági eljárásban alkalmazható elektronikus aláírás pedig még csak most van születıben. Az adatszolgáltatással kapcsolatosan esetleg szükségessé váló további ügyintézés még nem intézhetı elektronikusan.

2.2 Back office

1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat


2007

2010

*





4. oldal

Megjegyzés: A meghatalmazások rögzítését papíralapú iratról az ügyintézık végzik (Ez tulajdonképpen 1. szint). Az adatszolgáltatással kapcsolatosan esetleg szükségessé váló további ügyintézéshez szükséges ügyintézıi ellenırzés és közremőködés. Az ezt követı kommunikáció papíron történik Az adatszolgáltatás feltöltésétıl a feldolgozáson keresztül az eredmény visszajelzéséig a folyamat teljesen automatizált, humán beavatkozás nélkül.

2.3 Integráció 2007

2010

1. szint

Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı intézményi 1-es, 2-es szintő szolgáltatások (egységes weblap, -felület, -ügyleírás, -őrlapok) 2. szint Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı tranzakciónális, ügyintézési folyamatok, (3-as, 4-es szintő szolgáltatások) 3. szint Vertikális integráció, az intézményi rendszerek magasabb szintő rendszerekkel összekötöttek 4. szint Horizontális integráció, az egyedi intézményi rendszerek interoperábilisan mőködnek lehetıvé téve az egyedi ügyfélportál kialakítását

*





Megjegyzés: A FO rendszer (e-NYENYI) használja a Központi Elektronikus Rendszernek az Ügyfélkapu és Központi tárhely funkcióit az indító állomány letöltéséhez, az adatszolgáltatás feltöltéséhez és a feldolgozás eredményének megtekintéséhez. Az azonosításhoz használt adatbázisaink más közigazgatási szervek közhiteles adatbázisainak rendszeres átvételével frissülnek: − Személyi adatbázisunk frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik CD-n kapjuk meg az adatváltozást kb. kéthetente. − A foglalkoztatói adatbázisunk két forrásra épül, attól függıen, hogy társas vállalkozásról, vagy egyéni vállalkozóról van szó. A társas vállalkozások adatainak frissítése az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közremőködı Szolgálata által mőködtetett Országos Cégnyilvántartási és Céginformációs Rendszer alapján on-line adatátadáson keresztül történik (mivel ehhez csak Vállalkozón keresztül juthatunk, ennek kb. havonta 700 000 Ft + ÁFA költsége van). Egyéni vállalkozók adatainak frissítése a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által mőködtetett Egyéni vállalkozói nyilvántartás (EVIG rendszer) alapján on-line adatátadáson keresztül történik (az átvételnek nincs költsége). Szeretnénk mielıbb igénybe venni a Központi Rendszer Hivatalkapu szolgáltatását, amelyen keresztül on-line lekérdezhetıek lennének a fenti adatbázisok. Ehhez kapcsolódik az is, hogy az APEH által 2006. január 1-jétıl elektronikusan begyőjtött járulékbevallási adatokhoz is a Hivatalkapu szolgáltatás keretében on-line hozzáférésünk legyen.


5. oldal

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 97. § (2) bekezdésében elıírt adatszolgáltatási kötelezettség teljesítését biztosítja a kötelezettek számára. A jogszabályi elıírás célja a nyugdíjak elbíráláshoz szükséges szolgálati idı, kereseti és egyéb adatok begyőjtése a nyugdíjbiztosítási ágazat központi adatbázisába. A szolgáltatás keretében regisztrációt követıen mágneslemezen megkapja a foglalkoztató az indítóállományt, amely segítségével az ONYF honlapjáról letölthetı NYENYI alkalmazással elıállíthatja az adatszolgáltatási állományt, amelyet a mágneslemezen vagy egyéb elektronikus adathordozón nyújthat be az illetékes nyugdíjbiztosítási igazgatási szervhez. Lehetıség van arra is, hogy az arra kötelezettek a papír alapú nyilvántartó lapot az ONYF honlapjáról letölthetik, majd azt hagyományos úton beküldhetik. (2. szint) 2007. április közepétıl ügyfélkapus bejelentkezést követıen lehetıség van az adatszolgáltatás interneten keresztüli teljesítésére, amely magában foglalja elektronikus úton az indítóállomány letöltését, a fenti programmal készített adatszolgáltatási állomány feltöltését, valamint a feldolgozás eredményének visszajelzését. (3. és részben 4.szint)

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságok Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ

3.3 A szolgáltatás adatigénye Adatszolgáltató foglalkoztató adószáma, továbbá név, cím adatok az azonosítás ellenırzéséhez Adatokat beküldı meghatalmazott személy társadalombiztosítási azonosító jele (TAJ), továbbá természetes azonosítók az azonosítás ellenırzéséhez, viszontazonosításhoz.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével ONYF által mőködtetett adatbázisok: • Személyi adatbázis Az adatbázis frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik •

Foglalkoztatói adatbázis Az adatbázis frissítése az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közremőködı Szolgálata által mőködtetett Országos Cégnyilvántartási és Céginformációs Rendszer valamint a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által mőködtetett Egyéni vállalkozói nyilvántartás (EVIG rendszer) alapján és a történik

•

Nyilvántartási adatbázisok Meghatalmazotti adatbázis Okmány- és adatszolgáltatási adatbázis

Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ által mőködtetett adatbázisok: • A Központi Elektronikus Rendszernek az Ügyfélkapu és Központi tárhely funkcióhoz kapcsolódó adatbázisai

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere?


6. oldal

• • • •

Az adatszolgáltatói (kliens) oldalon MS Windows operációs rendszeren mőködı adatrögzítı alkalmazás. KR Ügyfélkapu és Központi Tárhely funkciója Az ONYF e-NYENYI rendszere (IBM PC szervereken MS szoftverkörnyezetben) Az ONYF adatbefogadási központi rendszere (nagy teljesítményő IBM RISC szerverek, ORACLE adatbázis-kezelı, 3 rétegő JAVA technológián alapuló nyilvántartási informatikai rendszer).

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 97. § (2) bekezdése alapján adatszolgáltatásra kötelezettek: - a foglalkoztató, - a foglalkoztatónak nem minısülı egyéni vállalkozó, - a mezıgazdasági ıstermelı, - a Magyarországon be nem jegyzett foglalkoztató képviselıje vagy a foglalkoztató képviseletében eljáró foglalkoztatott, - az a természetes személy, aki valamely foglalkoztatóhoz főzıdı biztosítási kötelezettséggel járó jogviszonyára tekintettel vagy azzal összefüggésben járulékalapot képezı jövedelmet külföldi illetıségő jogi vagy természetes személytıl, illetıleg külföldi illetıségő más személytıl szerez, - a vendéglátó üzlet felszolgálója a borravalóról történı adatszolgáltatás tekintetében. A fentiek képviseletében vagy meghatalmazása alapján eljáró természetes személyek (különösen könyveléssel foglalkozó alkalmazottak, könyvelı irodák alkalmazottjai, könyvelık, cégvezetık).

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Az adatszolgáltatást teljesítı foglalkoztatók száma évente kb.630 000. A szolgáltatott okmányok száma kb. 6 millió darab. Az elektronikus ügyintézés keretében most indult rendszerében 2007.04.17 és 2007.05.08. között 13 500 meghatalmazás érkezett, ezek a meghatalmazottak 11 000 foglalkoztatóra vonatkozóan töltöttek le indítóállományt az elektronikus ügyintézés kezdeményezéséhez és 8700 foglalkoztató adatszolgáltatását küldték be (közel 70 000 okmány).


7. oldal

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık − Kormányzati stratégiák és programok • Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához: az állampolgároknak és a vállalkozásoknak nyújtott minıségibb közigazgatáson és közszolgáltatásokon keresztül hozzájárul az ország versenyképességének javításához, a gazdasági növekedéshez és a foglalkoztatás bıvítéshez. Az igazgatási szolgáltatások ügyfélközpontúvá alakítása, magas minıségő, hatékony és számon kérhetı szolgáltatásokat nyújtó, eredményorientált közigazgatás. • OFK: a közigazgatási szolgáltatások feltételrendszerének korszerősítése, a szolgáltató szemlélető, az igénybevételi helytıl és idıtıl független elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztése. A közigazgatási intézményrendszer korszerősítése, a központi közigazgatás átalakítása. • Konvergencia Program: a közszféra méretgazdaságosságának javítása, az elektronikus közigazgatás elterjesztése, az informatika széleskörő, és rendszerszerő alkalmazása a közszolgáltatások nyújtása és az ügyfélkapcsolatok során, az állami adatbázisok tisztességes adóztatást és e-közigazgatást alátámasztó rendszerének létrehozása. • ÚMFT: a tartós növekedés elısegítése a gazdaság bázisának szélesítés által, a regionális különbségek mérséklése, a korszerő technológiák széleskörő elterjesztése, az üzleti környezet fejlesztése által az állam szolgáltatásainak és mőködésének hatékonyabbá tétele. Az államreform keretében a közigazgatás megújítása terén annak szolgáltatóvá tétele, az elektronikus ügyintézés elterjesztése. − Ügyféligények és problémák • A járulékbevallás kapcsán bevezetett elektronikus ügyintézés mintájára a biztosítási adatokról történı adatszolgáltatás és az ahhoz kapcsolódó teljes ügyintézés elektronikus úton történı megvalósítása. • Az adatszolgáltatáshoz kapcsolódó személyes közremőködést igénylı ügyintézés kiváltása. • A mágneslemez, mint adathordozó korszerőbb eszközökkel történı kiváltása. − Jogi hajtóerık • KET X fejezete • A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3. § (4) bekezdése 4.2 EU hajtóerık Példák: − i2010 e-Government stratégia - Hatékonyság és eredményesség: átlátható kormányzati mőködés, magas szintő felhasználói elégedettség és karcsúsodó bürokrácia. - Biztonságos szolgáltatások: a magányszemélyek és az üzleti szféra számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatások nyújtása. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható rendszerek létrehozása. − EU ajánlások, jogszabályok EU Miniszterek Tanácsának ajánlásai (Rec(2004)15): A közszolgáltatások javítása a könnyebb elérhetıség, a felhasználó központúság az átláthatóság a hatékonyság és költséghatékonyság érdekében hozzájárulva a társadalom gazdasági és kulturális vitalitásának fenntartásához. A felhasználók számára a kormányzati kommunikációk és tranzakciók bonyolításához a hozzáférhetı a lehetıségek szélesítése további csatornák biztosításával. A rendszerek közti elérés, biztonság integritás és interoperabilitás biztosítása. II melléklet: e-Közszolgáltatások: Az e-szolgáltatások tervezése során különös figyelemmel kell lenni a felhasználói igényekre. Biztosítani kell, hogy az információ korrekt, autentikus


8. oldal

és friss, valamint, hogy a szolgáltatás biztonságos legyen. A különbözı intézményekbıl származó információkat valamint a szolgáltatások kapcsolódásait harmonizálni kell A szolgáltatások minıségének konzisztenciáját valamint a különbözı intézményeket érintı multiplikált szolgáltatások egységét biztosítani kell akár tradicionális, akár IKT eszközökön keresztül történik a szolgáltatás nyújtása. 5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség az adatszolgáltatási folyamat minden egyes fázisában − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Az adatszolgáltatási lehetıség biztosítása a közigazgatásban használható elektronikus aláírással és Ügyfélkapu hozzáféréssel rendelkezı adatszolgáltatók számára − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése: a foglalkoztatói terhek csökkentése, egyszerőbb ügyintézés megvalósítása − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése: Dokumentum Kapu és e-NYENYI rendszerek egységes arculattal történı, ugyanazon a megjelenítési, feldolgozási logikán alapuló átalakítása − Adminisztratív nyelv egyszerősítése: ügyfél-tájékoztatók jogi nyelvrıl történı átfogalmazása − Részletes, interaktív segítség (help) rendszer beépítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése, a formanyomtatványok intelligensé tétele: intelligens őrlapkitöltés, az általunk ismert adatok automatikus és át nem irható megjelenítése, a korábbi kérdésekre adott válaszok alapján vezérelt kitöltés − Jogszabályok fejlesztése: a meghatalmazás elektronikus úton történı megvalósítása jogszabályi hátterének biztosítása, a regisztrációs folyamat megszüntetése, a háttérintézményekkel való együttmőködés egyszerősítése, pontosabb szabályozása.

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés): a Központi Rendszer, Központi Tárhely használata

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − A szolgáltatáshoz kapcsolódó ügyfélszolgálati tevékenység továbbfejlesztése a válaszadási idı csökkentése érdekében.


9. oldal

− Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Az adatszolgáltatási folyamatban a transzparencia és az ügyfélkontroll lehetıségének erısítése, az adatszolgáltatást végzı természetes személyen túl az adatszolgáltatásra kötelezett (pl. foglalkoztató, egyéni vállalkozó) is értesüljön az eljárási cselekményekrıl, az eredményekrıl és a problémákról. A feldolgozási statisztikák elérhetıvé tétele.

Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség a felhasználók részérıl az adatszolgáltatási rendszerrel kapcsolatosan

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció: a társadalombiztosítási nyilvántartásban szereplı adatok központi adatbázisban történı kezelése, pl. jelenleg is papíron található járulék-folyószámla adatok összegyőjtése, központi kezelése, elektronikus feldolgozása. − Adatcsere lehetısége: az általunk begyőjtött adatok biztosítása más közigazgatási szervek részére a Hivatalkapun keresztül. − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát) − Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information) (lásd 5.3 pontot).

Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása: a befogadott adatokra vonatkozó ellenırzések, összefüggések vizsgálata − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása, oktatások, továbbképzések szervezése − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya − 5.3 Integráció Intézményi felkészülés − A BUS 1-b szolgáltatás 4-es szolgáltatási szintnek megfelelı megvalósítása

Intézményi kooperáció − Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, elsısorban a rendszerhez kapcsolódó alapadatbázisok (személyi, foglalkoztatói) aktualizálása tekintetében. (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát) Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben (a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra és családtagjaikra történı alkalmazásáról szóló


10. oldal

1408/71/EGK és a végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 574/72/EGK rendelet, a közeljövıben hatályba lépı, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet) elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information).

Központi rendszer A Központi Elektronikus Szolgáltató rendszer szolgáltatásainak teljes körő igénybevétele az adatszolgáltatási rendszerben − Online felhasználói azonosítás − Elektronikus Kormányzati Gerinchálózat − Kormányzati Ügyféltájékoztató Rendszer − Online fizetési megoldások (pl. bírságok befizetése)

Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát)

EU szint − Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben (a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra és családtagjaikra történı alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK és a végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 574/72/EGK rendelet, a közeljövıben hatályba lépı, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet) elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information).

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség?

Front office A meghatalmazás elektronikus úton történı megvalósítása jogszabályi hátterének biztosítása.

Back office

Integráció A Hivatalkapun keresztüli szabványos kommunikáció és adatcsere kötelezı elıírása.

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat (szükséges a jelenlegi ügyintézıi kar elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos szakmai ismeretei és tapasztalatai színvonalának további növelése) − informatikai beruházás kockázatai (hiányos költségvetési források az alkalmazások fejlesztéséhez) − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai (az adatbázisok más szervek általi lekérdezésével kapcsolatos ellenállás, a kötelezıen elıírt szabványok nem megfelelı alkalmazása, rendszerek lekérdezhetıségének, rendelkezésre állásának nem folyamatos biztosítása).


11. oldal

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai


12. oldal

BUS 2, BUS 3 Társasági adóbevallás, értesítés, ÁFA bevallás, értesítés 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Társasági adóbevallás, értesítés, ÁFA bevallás, értesítés Szolgáltatás megnevezése, HU: Társasági adóbevallás, értesítés,

ÁFA bevallás, értesítés

Szolgáltatás leírása: Egy társaság alaptevékenységébıl származó jövedelem utáni társasági adó bevallásának standard eljárása EU kódja:

BUS 2, BUS 3

Felelıs intézmény megnevezése: a Pénzügyminisztérium alá tartozó APEH

Kapcsolattartó: Email: Telefon: Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Polgár Péter APEH elnökhelyettes [email protected] 428-5100 Oláh István PmISZK elnök [email protected] 4704364

A BUS 2 és a BUS 3 szolgáltatás rendszere és adatai teljesen egyformák, így egy adatlapon összevontan kérjük kezelni.


13. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján. 2007 2010 0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának folyamata indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı. 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadójának nem elektronikus úton történı bevallása folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését. 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának folyamata indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának tejes folyamatának, a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a weben keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal és a kézbesítés a weben keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. A jövedelemadó bevallás elıre kitöltött az alkalmazott mindazon adataival, amelyekrıl a kormányzatnak már tudomása van Megjegyzés: Az APEH E-BEV rendszere nem teljesen a megadott logikával mőködik. A kitöltés folyamatához egy kitöltı programot kell letöltenie az ügyfeleknek. Ennek segítségével a saját infrastruktúrájukon végzik a bevallások elkészítését az adózók, és / vagy meghatalmazottjuk. Ezt követıen az ügyfélkapun keresztül történik a benyújtás. A szolgáltatások szélesebb körőek, mint a BUS 2-3 szolgáltatásai. A folyamatban nincs szabványosított e-fizetési így nem, teljesen zárt a rendszer. Már jelenleg is a 4 szintjének mőködik, de továbbfejlesztést igényel.


14. oldal

2.2 Back office 2007 2010 1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: Mind a három szint mőködik a belsı folyamatokban. Amíg az internet penetráció nem teszi lehetıvé, a bevallások beküldését, befogadását, ellenırzését, az ezekhez kapcsolódó ügykezelést papír alapon is biztosítani szükséges.


2010

1. szint

Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı intézményi 1-es, 2-es szintő szolgáltatások (egységes weblap, -felület, -ügyleírás, -őrlapok) 2. szint Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı tranzakciónális, ügyintézési folyamatok, (3-as, 4-es szintő szolgáltatások) 3. szint Vertikális integráció, az intézményi rendszerek magasabb szintő rendszerekkel összekötöttek 4. szint Horizontális integráció, az egyedi intézményi rendszerek interoperábilisan mőködnek lehetıvé téve az egyedi ügyfélportál kialakítását Megjegyzés:

A magasabb szintő standard-eket az EKK most dolgozza ki, így az 1,2 pont jelenleg nem értelmezhetı. A 3. pont alatt az APEH belsı rendszereinek integrációját értelmeztük A 4. pont kizárólag teljesítéséhet EKK KR adatklíring rendszerének 2008. évi kiépülése után realizálható


15. oldal

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A társaságokat érintı adók, járulékok, kötelezı adatszolgáltatások bevallásának és beküldésnek folyamatában lehetıség van az E-BEV rendszer használatára. Ezen adónemek, sokkal szélesebb kört érintenek, mint a BUS 2-3 szolgáltatások. Az ART részletesen szabályozza azon vállalkozói kört, akik számára törvény írja elı az elektronikus rendszer használatát. A többiek számára az önkéntes használat biztosított. Az ügyfélkapu üzenetközvetítı rendszere lehetıvé teszi, hogy a bevallások feldolgozása során az ügykezelés elektronikus formában történjen. A rendszerhez szükséges az egységes nyomtatványkitöltı keretrendszer és egy-egy nyomtatvány programját is letölteni. Ennek segítségével készíthetı el a bevallás. A kitöltı szoftver lehetıvé teszi bármilyen dokumentum beküldését is. Ez nem jelenti azt, hogy bármely beküldött elektronikus dokumentumot befogadja a rendszer. A kitöltı program biztosítja az üzenetek titkosítását, az adótitkok védelmét. A folyamathoz szükséges egy ügyfélkapu regisztráció. A rendszer lehetıvé teszi, hogy az elkészített bevallásokat kinyomtatva is beküldjék az adózók. Ekkor BAR kód segítségével történik az adatok gyors beolvasása. Jelenleg lehetıség van a „hagyományos” nyomtatvány kézi kitöltésre és benyújtására. Ebben az esetben az APEH az adatokat kézzel rögzíti a rendszerébe. Ebben a rendszerben minden munkáltató a társaság adatian túl a foglalkoztatottjairól havonta „M” lapot küld be. Ennek segítségével az APEH, OEP, ONYF, FH, magán egészségpénztárak, magán nyugdíjpénztárak adatait egységesen egy rendszerbe küldhetik be a munkáltatók, ezzel csökkentve az adminisztrációs terheiket. A beérkezett adatokat a rendszer automatikusan, vagy a jogszabályban megadott napokon továbbítja az érintett szerv számára.

Több számlára történı átutalás? „M” lap miért nem elég a státuszváltozást jelenteni? Van-e lehetıség a lapok „generálására” a vállalati rendszerbıl? Használati adatok, csatorna szerinti botása?

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? - Állampolgár és/vagy a könyvelıje és/vagy adótanácsadója - MEH EKK ügyfélkapu rendszere - MEH-KEHKH az ügyfélkapu regisztráció - APEH az adóhatósági feladatok - OEP hatósági feladatok - ONYF hatósági feladatok - FH hatósági feladatok - magány nyugdíjpénztárak - magán egészség pénztárak

3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Az adótörvény szerinti aktuális adattartalom.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. - Lakcímnyilvántartó adatbázis MEH-KEHKH


16. oldal

- Ügyfélkapu adatbázis MEH-EKK - APEH adatbázisai - OEP adatbázisai - ONYF adatbázisai - FH adatbázisai - magány nyugdíjpénztárak adatbázisai - magán egészség pénztárak adatbázisai 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A rendszer mőszaki tartalma államtitokká van minısítve. Minden mőszaki melléklet az EKK irattárában megtalálható.

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? Az adótörvények alapján a bevallásra kötelezettek és/vagy adótanácsadók és/vagy könyvelık. A továbbított információkat felhasználó szervezetek.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente?

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt 1. mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Kormányzati stratégiák és programok ÚMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához. Az ügyféligények és problémák. Az APEH belsı erıforrás felhasználásának optimalizálása. Az adótörvények minden évben megadják a bevallás, feldolgozás határnapjait, amelyeket teljesíteni kell. Célunk a 4-s szint elérésén belül a használók körének szélesítése. Ezt nem lehet jogszabályi alapon elérni a jelenlegi internet penetráció digitális írástudási szint mellett.

4.2 EU hajtóerık EU stratégiák és programok az i2010 eGovernment stratégia része a feladat.


17. oldal

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott Státuszkövetési lehetıség, jelenleg is rendelkezésre áll. Információ bekérés minimalizálása függ a mindenkori adópolitikától, az APEH belsı rendszereinek felkészültségétıl. A használat nem lehet személyre szabott az adótörvények kötöttsége miatt.

Mindenki számára elérhetı Internet használók és nem használók számára is. Ehhez a GKM feladatai között szereplı közösségi elérési pontok fejlesztését tartjuk szükségesnek, a megfelelı helyi használati támogatás biztosításával. Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása megoldott az interneten keresztül.

Ügyfélbarát Az adótörvények függvénye, de az APEH keretein belül indított projektben felülvizsgáljuk az adatlapok tartalmát Feladatok egyszerősítése. Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése az elıtét rendszer a KR feladata. Az adminisztratív nyelv egyszerősítése is szerepel terveink szerint, de az adózás területén kiemelten fontos szempont az adózási fegyelem fenntartása is.

Egyszerősített folyamatok

A beviendı adatok mennyiségének csökkentése mellett biztosítani kell a közérthetıséget. A formanyomtatványok korszerőbbé, intelligenssé tétele mellett segíteni kell a kitöltéseket. Meg kell teremteni a megfelelı jogszabályi hátteret, szükség szerint jogszabály-módosításokkal. Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Erre nem lehet választ adni, mivel elıre nem ismertek a jogszabályi változások.

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl A beadás, ellenırzés, ügykezelés, ellenırzés folyamatát az adótörvények szabják meg. Cél a maximálisan megadott ügyintézési idınél gyorsabb ügymenet biztosítása az e-ügyek esetében.


18. oldal

Az kitöltı programba épített ellenırzı függvények lehetıvé teszik a bevallások elızetes ellenırzését interaktív módon, ezzel segítve az adózókat. Az APEH a 189-s központi hívószámon keresztül, vagy közvetlenül a saját call-centerében rendelkezésre áll az ügyfelek problémáinak megoldására. Válaszadási határidı? Bizalom erısítése A Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége érdekében lehetıvé tesszük a beküldött bevallások feldolgozás utáni megtekintését az ügyfelek számára.

Demokratikus A rendszer továbbfejlesztése során minden a használat során keletkezet tapasztalatot figyelembe próbálunk venni, és az adótanácsadók szövetségével napi kapcsolat alakult ki a használhatóság növelése érdekében.

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Adatcentralizációs törekvésben EKOP-ban is pályáztunk az adóalany centrikus adatbázisok megteremtéséhez. Ez az alapja a rendszer további fejlesztésének. Szintén EKOP pályázat keretében szeretnénk forráshoz jutni az Ellenırzés Korszerősítés Projektünkhöz (EKP), amely célja a teljes ellenırzési terület folyamatainak áttekintése BPR használatával. E két projekt teszi lehetıvé a további belsı interoperabilitást, a bevallási adatok csökkentését az adórendszer egyszerőbbé tételét. Az APEH-n kívüli adatcserék során a fejezet a PmISZK összefogásával csatlakozni kíván a szakrendszerek közötti adatcserét biztosító EKK projekthez.

Elektronizáltság Az elektronikus dokumentumkezelés már részben megoldott a rendszerekben. A továbblépéshez szükséges ismerni, hogy az EKK mikortól nyújtja a központi CA, RA, idıbélyeg szolgáltatásokat. Hatékonyság Meg kell teremteni az ügyfélbarát és szolgáltató jellegő hivatalnoki és intézményi munkát. A megváltozott igényeket ki kell szolgálni, akár munkaátszervezés biztosításával is. Egyensúlyt kell teremteni a decentralizáció terén.

5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások ügyfélbarát koncepció megteremtésével. Intézményi kooperáció Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, kiemelten a jogszabályi keretek között létrejövı adatcsere biztosításával. Központi rendszer


19. oldal

Az online felhasználói azonosítást az ügyfélkapu szolgáltatja. Az online fizetés során jelentıs mértékben megoldott tekintettel arra, hogy elterjed a banki átutalási forma. A hagyományos „sárga csekk” fizetés kiváltására a PM fejezet egy horizontális programot nyújtott be az EKOP keretein belül. E rendszer kiépülése után is szükséges megtartani a hagyományos fizetési módszereket. A KR-tıl az alábbi szolgáltatásokat tervezzük igénybe venni: - egységes és közhiteles authentikáció, állampolgári és hivatali oldalon, - kétirányú, hitelesített üzenetküldı (szerver-szerver) - digitális aláírás ( PKI) - CA funkciók - RA funkciók - TS funkciók - az EKG szolgáltatásai - az intézményközi egységes interoperabilitáshoz szükséges szolgáltatások - e-fizetés (KR+MÁK rendszer)

Interoperábilis intézményi együttmőködése Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését, és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

EU szint Figyelemmel kell kísérni a tagállamok közötti kereskedelemmel összefüggı adózási folyamatokat, továbbá az adózási fegyelem biztosításához a tagállamok közötti adatáramlást elı kell segíteni.

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A meglévı jogszabályokat olyan szintre kell hozni, amely egyszerősítést biztosít mind az adózók, mind az adóhivatal számára.

Back office Olyan jogszabályokat kell alkotni, amely biztosítja az adatok számítástechnikai úton történı áramlását, hozzáférését, az adatok megbízható hitelességét.

Integráció A már egyszerősített jogszabályokat - amelyek az adóztatásra és a közigazgatási szervek elektronizálásának szabályozására irányulnak - össze kell „fésülni” és összhangot kell teremteni más EU-s jogszabályi elıírásokkal. 5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Az adótörvények minden évben változnak. Emiatt jelentıs erıforrásokat köt le a rendszerek, és az ügykezelési folyamatok követése. Ennek következtében a további fejlesztések nehezen tervezhetık. Az EKP és az adóalany centrikus adatbázis kialakítási projektet követıen a dereguláció lehetıvé válik. E kérdés nem kizárólag APEH döntés, tekintettel arra, hogy az adópolitikát, az adófajtákat, költségvetést a Parlament szabályozza. Az APEH, mint a legnagyobb magyar „banküzem” informatikai beruházásai jelentıs belsı elıkészítést igényelnek, a fejlesztések során elsıdleges cél az adórendszer mőködésének a fenntartása.


20. oldal

Az EKP projekt Céljai: Az adóellenırzés módszertanának fejlesztése és az alapító PM elvárásai alapján egy olyan, nagymértékben automatizált, a változó igényeket dinamikusan követı számítógépes rendszer kifejlesztése és a szervezeti folyamatokba illesztése, amely a hatékonyságot növelve segíti elı: • az ellenırzések és az ellenırzési munka számszerő és nem számszerő eredményeinek mérését, a költségvetés bevételeihez való hozzájárulását, • az egyes adóalanyi körökre meghatározott ellenırzöttségi szint biztosítását, mérését, • az ellenırzésre történı kiválasztás és az ellenırzés szervezésének javítását, • az ellenırzések elvégzését, az ellenırzés folyamán keletkezı iratanyagok elkészítését, • az adóigazgatási (ellenırzési és hatósági eljárás), valamint az egyéb hatósági eljárások (keresetlevél benyújtása, felügyeleti intézkedés iránti kérelem, felülellenırzés elrendelése, büntetı feljelentés megtétele, stb.) egyes lépéseinek teljes körő nyilvántartását, • ellenırzést támogató jogszabály módosítási igények győjtését, kezelését, a javaslatokról szóló döntési mechanizmust, • adókikerülı technikák felismerését; a modell megalkotását, • nemzetközi tapasztalatok felhasználását, • ellenırzési szakértıi rendszer kialakítását és naprakészen tartását, jogszabálykövetését, • a vezetıi munka támogatását, mind központi, mind helyi szinten, • a revizori kapacitás hatékony és költségkímélı felhasználásához hasznosítható információk biztosítását, • a regionális(igazgatósági), fıosztályi, osztály, illetve egyéni szintő teljesítmények kimutatását, • a teljes körő információ-szolgáltatást mind szervezeten belül, mind a kormányzati szervek felé, • a felkészülések, képzések rendszerének kidolgozását. Várható eredményei: Az ellenırzési területre kidolgozott, nagymértékben automatizált, a változó igényeket dinamikusan követı számítógépes rendszer hatékonyan segíti elı az ellenırzési folyamat során felmerülı feladatok elvégzését: • az ellenırzésre történı kiválasztás hatékonyságát növeli az adózói tulajdonságtörténeti profil adatállomány bevezetése, mivel segítségével a célzott adózói kör paraméterei pontosabban meghatározhatók, • az egyes adóalanyi körökre meghatározott ellenırzöttségi szintet képes biztosítani, • az ellenırzések elvégzése során keletkezı iratanyagok elkészítése egyszerőbbé válik az egységes struktúrával kialakított dokumentum elıállítási és dokumentumkezelési funkcióval, mely alkalmas az APEH dokumentumkezelı rendszeréhez való csatlakozásra, • az ellenırzések számszerősíthetı és szubjektív eredményeinek mérését korszerő technikák alkalmazásával végzi, ezzel biztosítva a költségvetés bevételeihez való hozzájárulás kimutathatóságát, • igazgatósági, fıosztályi, osztály-, illetve egyéni szintő teljesítmények értékelési mutatók szerinti kimutatásával megoldhatóvá válik a kritikus pontokon való azonnali beavatkozás, • a rendszer keretein belül kialakított tudásbázis tapasztalati adatai lehetıvé teszik az adókikerülı technikák felismerését, • hatékonyan támogatja a vezetıi döntéshozatalt mind központi, mind helyi szinten, • a revizori munkaidı-nyilvántartás funkció segíti a revizori erıforrás kapacitás hatékony és költségkímélı kezelését és felhasználását, • adatelıkészítés automatizálási funkciójával csökkenthetı az adminisztratív munkát végzı revizori állomány létszáma, a tényleges revizori munkát ellátó revizori állomány javára, • az ellenırzési terület tevékenységérıl, teljes körő információ-szolgáltatást biztosít, mind szervezeten belül, mind a kormányzati szervek felé, • megvalósítja a revíziók során nyert adatok minél teljesebb körő hasznosítását, a párhuzamos (papír alapú és számítógépes) nyilvántartások megszüntetését és az adminisztrációs terhek csökkentését a folytonosság és összemérhetıség elvének biztosítása mellett, • megállapításra és különbözı szempontok szerint feltérképezésre kerül az adórés, és annak csökkenése várható az elızıekben ismertetett várható eredmények hatékonyságnövelı hatása által.


21. oldal



22. oldal

BUS 4 Új cég bejegyzése 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Új cég bejegyzése

Szolgáltatás megnevezése, HU: Korlátolt felelısségő társaságok és részvénytársaságok bejegyzése, változásbejegyzése*

Szolgáltatás leírása: A cégbíróságok által jóváhagyott cégadatok tárolása és lekérdezhetıségének biztosítása.

EU kódja:

BUS 4

Felelıs intézmény megnevezése: Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Dr. Wetzel Tamás [email protected] +36 1 4413914

* A szolgáltatás nem csak a megnevezésben megjelölt cégtípusokra, hanem 2007. január 1.-óta az összes cégtípusra kiterjed. Az IRM az e-cégeljáráson túl üzemelteti a szintén minden állampolgár és jogi személyiség számára hozzáférhetı Közzétételi Mérleg Adatbázist (KMA), melynek az e-cégeljárással közös mőködtetési moduljai vannak. (Jelen dokumentumban az adatok azonban csak az elektronikus cégeljárásra vonatkoznak.)


23. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A cégbejegyzés folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az új cég nem elektronikus úton történı bejegyzése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a cégbejegyzés folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a cégbejegyzés tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A cégbejegyzéshez szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” az eljárást kezdeményezıjétıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés:

2007

2010

X

X

2.2 Back office 2007 2010 1. szint X Humán adatbevitel 2. szint X Humán adat ellenırzés 3. szint X Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: Az adatok kb 90 %-ka vagy papír vagy ha elektronikus akkor is .pdf formátumban érkezik jelenleg.


24. oldal


2010

X

X

X

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A célok megvalósítása érdekében ellátandó feladatokat elsıdlegesen a 2006. évi. V. tv (Ctv.)., valamint a 1/2006. évi IRM rendelet határozza meg. Ennek megfelelıen a terület mőködésének legfıbb célja, hogy hozzájáruljon a cégnyilvántartás és a cégek gazdálkodási adatainak teljes körő nyilvánosságához, ezen keresztül pedig elısegítse a gazdasági tevékenységek biztonságát, a hitelezıi illetve más köz és magánérdekek védelmét, elısegítse a cégszolgáltatás hitelességével szembeni közbizalom fenntartását, segítse a gazdasági szereplık piacra lépését, biztosítsa az információs esélyegyenlıséget 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? • • •

Cégbíróságok IRM és outsourcing partnerei (MICROSEC Kft) Jövıben Elektronikuskormányzat Központ (EKK) az Ügyfélkapu, e-fizetés, e-aláírás, stb. és az ezzel járó infrastrukturális szolgáltatásokkal.

3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat?

2006 évi V. törvény alapján: 10. § (1) A cégnyilvántartás a cégjegyzékbıl, valamint a cégjegyzékben szereplı adat igazolására szolgáló mellékletekbıl, illetve egyéb olyan okiratokból áll, amelyeknek benyújtására a céget - közérdekbıl, illetve a forgalom biztonsága, valamint a hitelezıi érdekek védelme céljából törvény kötelezi (a továbbiakban együtt: cégiratok). 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Cégadatbázis, MICROSEC Kft


25. oldal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A egyes cégbíróságon lévı és karbantartott adatok egységes rendszerben történı tárolása és a hozzáférések, lekérdezések biztosítása az arra jogosultak számára egy erre a célra kifejlesztett programrendszer (MEDIATOR) segítségével, egy a MICROSEC Kft által bérlet országos adatátviteli hálózaton keresztül.

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? • Cégalapítással, adatok módosításával foglalkozó természetes és jogi személyek • Gazdasági élet szereplıi pl.: o Bankok o Vállalkozások, cégek o Bármely állampolgár (adatok nyilvánosak) o Stb. • Hatóságok pl.: o Ügyészség, bíróságok, nyomozó hatóságok o Kormányzati szervek, ömkormányzatok o Stb. • Tájékoztatás 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? Többszázezer közvetlen felhasználó, 20 disztribútor 900 dealer

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Példák: − Kormányzati stratégiák és programok (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához) − Ügyféligények és problémák − Jogi hajtóerık Részletek a Kormány 2006.évi Konvergencia programjából:

az informatika széleskörő és rendszerszerő alkalmazására a közszolgáltatások nyújtása és az ügyfélkapcsolatok során, az állami adatbázisok tisztességes adóztatást és e-közigazgatást alátámasztó rendszerének létrehozása, az elektronikus közigazgatás elterjesztése (a versenyképességet érintı és az EU ajánlásokban meghatározott szolgáltatások körében),

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv helyzetelemzésében összefoglalja a közigazgatás jelenlegi mőködését jellemzı problémákat (Részlet):

a közigazgatási hatósági eljárások általában túl lassúak, nem kellıen hatékonyak, és gyakran a közigazgatási szolgáltatások színvonala sem felel meg a gazdasági társadalmi


26. oldal

elvárásoknak, ez utóbbit az is alátámasztja, hogy a lakosság és a vállalkozások drágának és bonyolultnak tartják az ügyintézést, a közigazgatási szolgáltatások során még nem kielégítı az infokommunikációs technológiák használata, a megfelelı tartalmak és szolgáltatások kínálata csekély, a szolgáltatások statikusak, kevéssé interaktívak és nem felhasználóbarátak. különösen nagy probléma az elektronikus közigazgatási szolgáltatások és közszolgáltatások körében a kétoldali interakciós és tranzakciós szintő szolgáltatások szerény kínálata, elmaradottak a kapcsolódó háttérfolyamatok és "back-office" rendszerek, hiányzik az interoperabilitás, valamint az állampolgárok elektronikus azonosíthatósága,

Államreform beavatkozási irányok e-közigazgatást érintı tartalma (részlet): E-szolgáltatás- illetve ügyfélközpontú megközelítés szükséges az egyes intézmények által nyújtott közszolgáltatások folyamatainak, típusainak áttekintése, egyszerősítése, a szabályozási háttér átvizsgálása és az egyes folyamatok elektronikus alapúvá tétele speciális, komplex szolgáltatásokat nyújtó − informatikai infrastruktúrával és e-kormányzati know-how-val támogatott − központokat kell kialakítani, a közigazgatási szolgáltatásokhoz történı széles körő hozzáférés érdekében Kormány célkitőzés a új cég bejegyzési idejének 1 órára csökkentése. A gyors cégeljárás támogatja a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium „ Üzletre hangolva” programját. Központi infrastruktúra el kell kerülni a szigetszerő informatikai fejlesztésekbıl adódó párhuzamos kiadásokat a szakigazgatási rendszerek folyamatainak informatikai eszközökkel támogatott racionalizálásával csökkenthetık a közszolgálati mőködés bürokratikus elemei Igazságszolgáltatás a bírói hatalmi ág szolgáltatásainak javítása érdekében szükséges az igazságszolgáltatási munka szolgáltató jellegének erısítése, a bírósághoz fordulás elektronikus módjának megteremtése, továbbá az ügyfélbarát környezet biztosítása érdekében szükség van a bírói szervezetek belsı folyamatainak és szolgáltatásainak infokommunikációs alapú fejlesztésére

4.2 EU hajtóerık Példák: − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia) − EU ajánlások, jogszabályok Megújított Lisszaboni Stratégiából: A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy Hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük; hagyja jóvá a Bizottság prioritását amely szerint lényeges elırelépésre van szükség az adminisztratív terhek csökkentése érdekében Az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy arra ösztönözze a tagállamokat, hogy a szolgáltatások irányelv minél hamarabbi és hatékonyabb életbe léptetését elsı számú prioritásként kezeljék, és szorosan mőködjenek együtt az Európai Bizottsággal a végrehajtás folyamatának elısegítése és koordinálása érdekében. A tagállamoknak biztosítaniuk kell a következıket: egy új vállalkozás indulási ideje nem lehet több, mint egy hét; az indulást terhelı díjak alacsonyak, és csupán az adminisztratív költségeket tartalmazzák; a kezdı vállalkozások számára mőködtetett egyablakos rendszer lehetıvé teszi a vállalatok számára, hogy a szabályozásból eredı kötelezettségeiknek (ideértve az áfa-bejelentkezést is) egy helyen és/vagy elektronikusan tehessenek eleget;


27. oldal

az elsı alkalmazott felvételével kapcsolatos adminisztráció egyetlen kapcsolattartási ponton keresztül legyen elvégezhetı; a vállalkozási ismeretek tanítása legyen része az iskolai tananyagnak.

i2010 e-Government Akcióterv 4. pont: 4. Biztonságos szolgáltatások. A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható (interoperábilis) rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetıvé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytıl függetlenül. Részlet a i2010 program projektjeibıl: 2006

Megállapodik a tagállamokkal egy, mérhetı célokat kitőzı és fontos állomásokat kijelölı menetrendrıl az interoperabilitáson és a nemzeti eIDM kölcsönös elismerésén alapuló európai eIDM-keret 2010-ig történı megvalósulása érdekében.

2007

Megegyezik a tagállamokkal az EU-ban felhasználandó interoperábilis eIDM közös specifikációiról.

2008

A határokon átívelı szolgáltatásokban figyelmmel kíséri az interoperábilis eIDM-ek nagy léptékő kísérleti projektjeit és a közös specifikációk gyakorlati megvalósítását.

2009

Elektronikus aláírás az elektronikus kormányzatban: áttekinti, mennyire veszik igénybe a közszolgáltatások.

2010

Áttekinti az interoperábilis eIDM-ekre vonatkozó európai eIDM-keret tagállami alkalmazását.

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott Példa: − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása

Különbözı üzleti formáknak megfelelı elektronikus nyomtatványok kifejlesztése CRM rendszer felépítése, mely rendelkezik ügyfélszolgálattal, ügykövetéssel, portálfelülettel.


28. oldal

Mindenki számára elérhetı Példa: − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Az interaktív elérésen túl a front office fogadni képes a hagyományos papíralapú bejelentéseket, de a back office elektronikusan dolgozza fel 1 órán belül. Ügyfélbarát Példa: − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Az „egyablakos” közigazgatás elvével összhangban a rendszer az Ügyfélkapu felıl is megközelíthetı lesz, alkalmazkodva a közigazgatásban alkalmazott szabványos vagy csak elterjedt egységes„ input – output formátumokkal, e-fizetéssel, aláírással, idıpecséttel Egyszerősített folyamatok Példa: − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése A Cégszolgálat mint az IRM szervezetének része, közvetlen kapcsolatban van a jogalkotás elıkészítésével, így hatással tud lenni a „best practice”-nak megfelelı, a felhasználókhoz illeszkedı jog szabályozásra. Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Példa: − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Az elızı pontokban leírtak természetesen nem csak a front hanem a back office rendszerekre is vonatkoznak. Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl Példa: − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Az elektronikus cégeljárás fejlesztésének fı céljainak része az átfutási idı csökkentése (cégalapítás 1 órán belül), mely a folyamat egyszerősítésével érhetı el. Bizalom erısítése Példa: − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia CRM rendszer, call center, portál teszi majd lehetıvé az ügykövetést, átláthatóságot. Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás A rendszer része a közigazgatásnak, így a Kormány által bevezetendı teljesítmény értékelésnek is. A rendszer minden természetes és jogi személy számára hozzáférhetı lesz az EU-n belül.


29. oldal

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Az elektronikus cégeljárás mint a decentralizált cégbíróságok back office rendszere, már jelenleg is centralizált. Az adatok hozzáférhetık nem csak a természetes, hanem a jogi személyek vagy hatóságok részére is a megfelelı biztonsági eljárásokon keresztül. Elektronizáltság Példa: − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Az e-cégeljárás mint létezı rendszer teljesen összhangban van a 2006 évi V. törvénnyel, az u.n. Cégtörvénnyel. A dokumentumok elektronikus aktába szervezettek,melyeket elektronikus aláírás és idıpecsét hitelesít Hatékonyság Példa: − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya A Cégeljárás hatékonyság növelését jól szemlélteti a fentiekben leírt EU-s és Kormány elvárásoknak való megfeleltetés, az átfutási idı csökkentése 1 órára, az e-nyomtatványok általánossá tétele, az ügykövetés és transzparencia magvalósítása

5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások Az e-cégeljárás mint már jelenleg is 3, szintő szolgáltatást úgy kívánjuk bıvíteni, hogy az ügyfélkapun keresztül is elérhetı legyen, így a standardizálás megvalósítási feltételként szerepel

Intézményi kooperáció Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel A rendszer jelenleg is olyan azonosító rendszereket tartalmaz (adószám, KSH szám, Cégjegyzékszám) melyek a közigazgatásban általánosan használatosak, azonban bıvítendı az ingatlanjegyzékkel, elektronikus cégfigyelıvel, közhiteles igazolások kiadása rendszerekhez kapcsolódással.

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés


30. oldal

− Többcsatornás elérhetıség ICT technológia szélesebb körővé válása, tranzakció és adatforgalom növekedéssel jár melyet a 2010-ig terjedı idıszakban hálózati oldalról az EKG használatával, szerver oldalról egy szinkronizált back up rendszer magvalósításával kívánunk megoldani

Interoperábilis intézményi együttmőködése Például: − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés Az egységes azonosító rendszer, az EKG-nak mint országos hálózatnak való felhasználása lehetıvé teszi a magas szintő interoperabilitást az országon belül. EU szint Például: − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás EU-s hozzáférés megvalósítása technikailag 2010-ig megvalósul. 5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office Az elektronikus cégeljárásra vonatkozó szabályozás megszületett. Jogalkotási feladat az elektronikus cégeljárás másfél éves mőködés alatt felmerült kérdések megoldásával, a túlszabályozottság kiküszöbölésével függhet össze: pl: - Szvt. módosítása, Ctv. módosítása - e-fizetési modell újragondolása (egyszerősítés, azonosítási kérdések) A szabályozás továbbá az elektronikus cégeljárás kötelezıvé tételével függhet össze. Általános szinten kell rendezni a bírósági eljárásokban érvényesülı elektronikus kézbesítés szabályait. Biztosítani kell továbbá a számviteli beszámolók elektronikus úton történı benyújtásának felhasználóbarátabb lehetıségét, és végsı soron kötelezıvé kell tenni a közzétételre vonatkozó benyújtás ezen formáját. Meg kell alkotni a hitelezıvédelmi nyilvántartás rendszerét, jogszabállyal kell alátámasztani a hatósági igazolások kiadását biztosító cégeljárást (egyablakos ügyintézés speciális formája).

Back office A törvényi és miniszteri rendeleti szintő jogalkotást követıen szükség szerint rendelkezni kell a belsı munkafolyamatok szabályozásáról. (Jelentıs részben nem jogszabályi szintet igénylı szabályozási terület.) Archiválás felelısségi kérdéseinek újragondolása, archiválási követelmények felülvizsgálata.

Integráció Jelentıs részben nem jogszabályi szintet igénylı kérdések. Az intézményi rendszerek változására vonatkozóan szükséges jogszabályi rendelkezés. Interface-k, EKK ajánlások kormányhatározati vagy miniszteri rendeletbeli szabályozása.

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai


31. oldal

A célok megvalósításának kockázati tényezıi: o példaként felsoroltak o Fejlesztési keretek rendelkezésre állása o A központi rendszer fejlıdése o Felhasználók felkészültsége o Monitorozás eredményessége 6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai


32. oldal

IRM által javasolt fejlesztési témák

E-Cégeljárás fejlesztése projekt költségterve, ütemezése. Kötségtétel megnevezése Intelligens e-nyomtatványok bevezetése Mentési / archiválási rendszer fejlesztése Közzétételi fegyelem növelése – (kötelezettek nyilvántartása) Call Center létrehozása (szakértı rendszer támogatással) Mérleg Információs Rendszer továbbfejlesztése Csatlakozás az Europian Business Register (EBR)hez „Internetes” fizetési lehetıség biztosítása, IT biztonság, számlázás OCCR Rendszer integrálása az IRM számlázási rendszeréhez (Forrás) Infrastruktúra korszerősítése (pl.. meglévı 93 szerver konszolidálása) migráció, üzleti intelligencia növelése (BI)

Tervezett Megvalósítási megvalósítási határidı ár (MHUF) 40-60

2007.12.31

30-50

2007.12.31

40-50

2007.12.31

40-50

2007.12.31

80-100

2008.06.31

30-50

2008.06.31

130-150

2008.06.31

8-10

2008.06.31

80-100

2008.12..31

10-120

2008.12.31

25-40

2009.06.31

15-20

2009.06.31

Portál fejlesztés (INTELLIGENS, INTERAKTÍV, IV szint, biztonság Elektronikus Cégfigyelı lap bevezetése Elektronikus kézbesítés feltétel rendszerének kialakítása Hitelezı védelmi rendszer (nyilvántartás) kialakítása

18-20

2009.06.31

100-120

2009.06.31

Közhiteles igazolások beszerzési feltételeinek biztosítása (hálózatfejlesztés)

80-100

2009.12.31

Beszámolók kötelezı elektronikus benyújtásához szükséges feltételek biztosítása (nagy kapacitás szükséges)

80-100

2009.12.31

ÖSSZESEN


806-1140

33. oldal

BUS 5 Adat szolgáltatása a statisztikai hivataloknak 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Adat szolgáltatása a statisztikai hivataloknak

Szolgáltatás megnevezése, HU: Adatközlés a statisztikai hivataloknak

Szolgáltatás leírása: Legalább egy, statisztikai adatokat tartalmazó kérdıívnek, az ország Nemzeti Statisztikai Hivatalához történı benyújtásának szabványosított folyamata EU kódja:

BUS 5

Felelıs intézmény megnevezése: Központi Statisztikai Hivatal Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Kópházi József, KSH Informatikai fıosztály, fıosztályvezetı [email protected] (36)-1-345-6072 2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján

2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján.

0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı három szint kritériumai közül. 1. szint Legalább egy statisztikai kérdıívnek a Nemzeti Statisztikai Hivatalhoz történı elıterjesztése folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja egy statisztikai kérdıívnek a Nemzeti Statisztikai Hivatalhoz nem elektronikus úton történı elıterjesztése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van egy statisztikai kérdıívnek a Nemzeti Statisztikai Hivatalhoz történı elıterjesztése folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint


2007

2010

x

x

34. oldal

NEM ALKALMAZHATÓ 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés: Az adatszolgáltatók ingyenesen használják a KSH elektronikus adatgyőjtési rendszerét, melyen keresztül a kérdıíveiket elküldhetik.

2.2 Back office

1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés:

2007

2010

x

x

2007

2010

x

x

2.3 Integráció

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A gazdasági szervezeteket vagy az általuk megbízott könyvelıcégeket a statisztikai adatok jelentésére „felhasználóbarát” program szolgálja ki, lehetıvé téve mind a képernyın megjelenı vagy letöltött kérdıívek kitöltését, mind pedig a belsı, vállalati rendszerekbıl elektronikusan kinyert adatok elküldését. A statisztikai adatminıség javulása érdekében az ellenırzések még az adatszolgáltatónál megtörténnek, az adatszolgáltató nagyon rövid idın belül értesítést kap a hibáról, illetve nyugtát arról, hogy eleget tett adatszolgáltatási kötelezettségének. A rendszeren keresztül megvalósult a KSH és a cégek között a kétirányú kapcsolattartás. A rendszer mőködése szempontjából a folyamatok magas szintő automatizálása valósult meg, az adatgyőjtéseket nyomon lehet követni cégektıl az adatbázisba kerülésig mind a központban, mind a KSH igazgatóságain, hogy s végül a rendszer illeszkedik a KSH nagy rendszereihez, amelyek a statisztikai adatgyőjtési folyamatokat vezérlik és végrehajtják.


35. oldal

A KSH honlapján keresztül elérhetı ajánlás, felhasználói és a rendszer használatát lépésrıl-lépésre bemutató dokumentáció. A rendszer biztosítja az adatgyőjtés részére a nagy rendelkezésre állást, komoly infrastrukturális hátteret és folyamatos üzemeltetést és az adatszolgáltatókat segítı ügyfélszolgálatot is nyújt mind technikai, mind pedig statisztikai problémák megoldásához. A KSH igazgatóságain dolgozó munkatársakat, az adatgyőjtésekért felelıs kollégákat a termelésirányítási alrendszer segíti az adatszolgáltatások és adatszolgáltatók figyelemmel kísérésében. A rendszeren keresztül jelenleg 30 adatgyőjtés küldhetı elektronikusan. Az adatszolgáltatónak lehetısége van akár egyetlen egy adatgyőjtésével is csatlakozni a rendszerhez.

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Központi Statisztikai Hivatal 3.3 A szolgáltatás adatigénye Az adatszolgáltatásba bevont gazdasági szervezetek statisztikai adatokat küldenek a KSH-nak. A rendszert Felhasználói azonosító/Jelszó és a gazdasági szervezet/könyvelı iroda Statisztikai törzsszámával vagy tanúsítvánnyal lehet igénybe venni.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A gazdasági szervezetek adatait, adatszolgáltatási kötelezettségét tartalmazó adatbázis, az adatgyőjtéseket leíró meta rendszer/adatbázis, a beérkezett adatokat tartalmazó adatbázis. Az elektronikus adatgyőjtési rendszer adatbázisai, melyek a KSH nagy rendszereire, adatbázisaira épülnek (lásd a rendszer informatikai hátterénél). Központi Statisztikai Hivatal


36. oldal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat!

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Gazdasági szervezetek és könyvelı irodák, akiket a cégek bíznak meg a statisztikai adataik küldésével.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Jelenleg 2500, a KSH-val Megállapodást kötı adatszolgáltató küld statisztikai adatokat tartalmazó kérdıíveket. A rendszeren keresztül beérkezett kérdıívek száma évente 49000 darab (30 adatgyőjtés, ebbıl 15 havi, 10 negyedéves, 5 éves gyakoriságú).


37. oldal

4. Hajtóerık

4.1 Hazai hajtóerık : − Kormányzati stratégiák és programok 1. Csatlakozás a Nemzeti Akcióprogramhoz a közigazgatási reformon keresztül a takarékos és hatékonyan mőködés, a szolgáltatások eredményességének javítása, ügyfelek igényeinek szem elıtt tartása. 2. A Konvergencia Program keretén belül az informatika széleskörő és rendszerszerő alkalmazása, közszolgáltatások nyújtása az ügyfélkapcsolatok során. 3. Új Magyarország Fejlesztési Tervre építve az elérhetıség megkönnyítése, az állam szolgáltatásainak és mőködésének hatékonyabbá tétele. − Ügyféligények és problémák A mőködı elektronikus adatgyőjtéshez kapcsolódó felmérések alapján megállapítható, hogy a gazdasági szervezetek a statisztikai kérdıíveiket minél teljesebb lefedettséggel, elektronikusan szeretnék küldeni. Az adatszolgáltatói terhek csökkentése. Egységes adatszolgáltatói felület a különféle programok könnyebb elsajátításához és kezeléséhez. Az elküldött adatok nyomon követhetısége, visszajelzés az elfogadásról. Vállalati rendszerekbıl való feltöltés lehetısége. − KSH hajtóerık KSH oldalon a statisztikai kérdıívek érkeztetésével és rögzítésével járó élımunka, a nyomdai és postázási költségek csökkentése. A beérkezı kérdıív-adatok jobb minıségének biztosítása. Az együttmőködés megteremtése a KSH stratégiailag fontos adatgyőjtı rendszerei között. 4.2 EU hajtóerık − EU stratégiák és programok 1. Az Európa Tanács 2003-ban megfogalmazott e-kormányzat definíciójának való megfelelés „A kormányzat és a felhasználók közti hatékonyabb kommunikáció, valamint az ügyfelet a középpontba helyezı szolgáltatási filozófia ….”. 2. i2010 e-Government Akcióterv 2. Hatékonyság és eredményesség pontjához való csatakozás „Ezt a két tényezıt több „kulcsszóval”, részcéllal fejezi ki az akcióterv, melyek között megtalálható az átlátható kormányzati mőködés, az elszámolható kormányzat, a magas szintő felhasználói elégedettség, valamint a karcsúsodó bürokrácia.” − EU ajánlások, jogszabályok 1. Az EU Miniszterek Tanácsának ajánlásai 1-2. (Recommendation (2004)15 és explanatory memorandum (2005)) és annak melléleteiben foglaltaknak megfelelıen „A közszolgáltatások javítása a könnyebb elérhetıség, a felhasználó központúság az átláthatóság a hatékonyság és költséghatékonyság érdekében hozzájárulva a társadalom gazdasági és kulturális vitalitásának fenntartásához.” „Az e-kormányzati szolgáltatások elérhetıségét különbözı IKT csatornákon kell biztosítani, figyelembe véve a hatékonyság, egyszerő elérhetıség, egyszerő használhatóság, jobb minıség szempontokat” (ajánlás III. mellékelte az e-kormányzati stratégiákra) Az azonosítási megoldásoknál figyelemmel kell lenni a biztonság és a bizalom fenntartására. (az ajánlás iránymutatása a megvalósításhoz) 2. Az eEurope2005 program keretén belül az alkalmazások és a szolgáltatások elterjesztésének elısegítése


38. oldal

5. Célkitőzés

5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − A kérdıívet csak az tölti ki, akinek adatszolgáltatási kötelezettsége van, megszemélyesített kérdıívet kap „kézhez”. − Információ bekérés minimalizálása. − A megszemélyesített, elektronikusan beküldhetı kérdıív-típusok számának növelése. Mindenki számára elérhetı − A felhasználói programok mindenki számára elérhetıek legyenek, akinek statisztikai adatszolgáltatási kötelezettsége van. − A rendszer mőködéséhez kapcsolódó ügyfélszolgálat kialakítása. Ügyfélbarát − A statisztikai adatszolgáltatási folyamat átszervezése az ügyfél érdekeinek figyelembe vételével. − A kérdıívek szerkezetének egyszerősítése mind a kitöltés, mind pedig a képernyın történı megjelenítés idejének csökkentésére. − A kitöltés on line támogatása súgóval, kitöltési útmutatóval. − Az összegzı mezık automatikus kitöltése. − A kódolt mezık kitöltésének támogatása. Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése. − A kérdıívek intelligensé tétele, ellenırzött, elektronikusan kitölthetı formára történı átalakítása. − A különféle típusú kérdıívek egységesítése. − Az adatbeviteli mezık csökkentése. Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − Felkészülés arra, hogy a más intézményeknél keletkezett adatforrások (APEH, cégregiszter, stb.) adatait a KSH mőködı rendszerei fogadni tudják. − A meglévı adminisztratív adatkapcsolatok korszerősítése. Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Help desk feladatok korszerősítése és kiszélesítése. − A rendszerekhez való csatlakozás megkönnyítése. − A portálon keresztül szakszerő, közérthetı tájékoztatás a rendszer igénybe vételére és használatára.

Bizalom erısítése − Az ügyfelek követhessék a beküldött kérdıívek státuszát, s arról a szükséges és elegendı visszajelzést megkapják. Demokratikus − A rendszerbe beépíteni az adatszolgáltatói visszajelzés lehetıségét. 5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcsere lehetısége.


39. oldal

− Felkészülés arra, hogy más intézményeknél (APEH, VPOP, MNB, cégregiszter) keletkezett adatokat a rendszerek fogadni tudják. Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása. − Az elektronikus adatgyőjtı rendszer kiterjesztése további szervezeti, illetve lakossági adatgyőjtések fogadására. − A statisztikai adatgyőjtésben részt vevı, az elektronikus rendszerekhez csatlakozó ügyfelek egységes rendszerben való kezelése, a kezelés támogatása CRM rendszerrel. − A kérdıív szerkesztı rendszer fejlesztése. Hatékonyság − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés. − Az adatösszeíró és adatrögzítı feladatok elektronizálása. − Az általános adatgyőjtı rendszerekhez nem tartozó, a KSH kompetencia központjai által mőködtetett rendszerekkel a kapcsolatteremtés megvalósítása. 5.3 Integráció Intézményi felkészülés − Egységes standardok alapján mőködı 4-es szintő intézményi szolgáltatásba minél több kérdıív és adatszolgáltató bevonása.

Intézményi kooperáció − Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés a KSH más típusú adatgyőjtı rendszereivel.

Központi rendszer − Transzparencia. − A felhasználó által igénybe vett elektronikus rendszerek egységesen kezeljék az azonosítást. Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés. − Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, hogy az interoperabilitás magas szinten valósulhasson meg.

EU szint

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office

Back office Integráció -


40. oldal

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − A felhasználok infrastruktúrájának fejlettsége. − A felhasználók tudásszintje az IT használatában.

6. Stratégiai projektek A KSH-ban jelenlegi, az elektronikus adatgyőjtés kiterjesztésével foglalkozó projekt: Projekt 1 a) címe Az elektronikus adatgyőjtés új fejlesztési irányai b) célja Megkeresni és fejleszteni mindazon elektronikus adatgyőjtési formákat, amellyel minél szélesebb körben lehet bevonni a statisztikai adatokat szolgáltató csoportokat. c) projekt rövid leírása A KSH-nak jelenleg mőködik egy általános célú elektronikus adatgyőjtı rendszere a KSHXML. Az új projekt olyan elektronikus adatgyőjtési formák megkeresésére és fejlesztésére irányul, amelyeket az üzemelı rendszer alá nem lehet integrálni mert a kérdıívek nagyon nagy terjedelmőek vagy bonyolult adatszerkezetőek. d) idıbeli ütemezés 2008. IV. negyedév e) költségvetés Belsı projekt, 300 embernap f) forrás KSH saját finanszírozás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai Felhasználó barát, mőködı rendszer az adatszolgáltatók széles rétegeinek. i) projekt hatás indikátorai Az új fejlesztési irányok projekt eredményéhez kapcsolódóan, valamint a kérdıívre adott válaszokhoz kapcsolódva a stratégiai célok megvalósításához a 2007-2010-es idıszakban még több projekt indítását is tervbe vettük.


41. oldal

BUS 6 Vámárunyilatkozatok benyújtása, kezelése 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Nyilatkozat a vámterhekrıl

Szolgáltatás megnevezése, HU: Vámárunyilatkozatok benyújtása, kezelése

Szolgáltatás leírása: Egy vállalat általános, természetszerő tranzakcióihoz kapcsolódó vámterhek bevallásának, bejelentésének standard eljárása EU kódja:

BUS 6

Felelıs intézmény megnevezése: Vám- és Pémzügyırség Kapcsolattartó: Email: Telefon: Kapcsolattartó: Email: Telefon:


Vályi Nagy Vilmos ezredes, fıosztályvezetı [email protected] 472-6300 Oláh István PmISZK elnök [email protected] 470-4364

42. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A vámárunyilatkozat megtétele folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a vámárunyilatkozat nem elektronikus úton történı megtételese folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a vámárunyilatkozat megtétele folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a vámárunyilatkozat megtétele tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A vámárunyilatkozat megtételének szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” az eljárást kezdeményezıjétıl. 5. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal és a kézbesítés a weben keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. A jövedelemadó bevallás elıre kitöltött az alkalmazott mindazon adataival, amelyekrıl a kormányzatnak már tudomása van Megjegyzés:

2007

2010

( )

2007

2010

2.2 Back office



43. oldal


2010

1. szint


A magasabb szintő standerdeket az EKK most dolgozza ki, így az 1,2 pont jelenleg nem értelmezhetı. A 3. pont alatt a VPOP belsı rendszereinek integrációját értelmeztük A 4. pont kizárólag az EKK KR adatklíring rendszerének 2008. évi kiépülése után realizálható. 3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás lehetıvé teszi a vámárunyilatkozatok elektronikus benyújtását, és az ehhez kapcsolódó hatóság-ügyfél kommunikáció kezelését. Jelenleg az eljárás elsıdlegesen a tranzit vámeljárás esetében mőködik (itt nincs fizetési ág, hiszen pénzmozgás sincs), de hamarosan valamennyi export és import vámeljárásra kiterjed majd. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények A szolgáltatást kizárólag a Vám- és Pénzügyırség nyújtja. Gyakran fordul elı, hogy a vámkezelések elvégzésének elıfeltétele valamely más hatóság által kiadott engedély vagy igazolás. A tervek szerint a pénzügyırség a vámkezeléseket a jövıben egyablakos rendszer keretében kívánja kezelni, vagyis az összes érintett hatóság szolgáltatóvá válik ezzel. Tizenegynéhány hatóság lehet érintett, mint szolgáltató, de ezek közül is leginkább az APEH, a KFF, a KVM, a HM, az MVH, a GKM, az EÜM és az FVM.

3.3 A szolgáltatás adatigénye - A szállítmány feladójának és címzettjének, valamint képviselıjének adatai (név, cím, VPID, rendelkezik-e egyszerősített eljárási engedéllyel), - A vámkezelés tárgyát képezı áru(k) adatai (elızmény vámkezelést igazoló okmány azonosítószáma, közremőködı vámhivatal megnevezése, kereskedelmi megnevezés, mértékegység, mennyiség, jelek és számok a csomagoláson, csomagoló anyagra vonatkozó információk, az áru tarifális besorolása, származási ország, tömege, fuvarparitás, érték, árufeladásának vagy tárolásának helye, stb.), - A kezdeményezett vámeljárásra vonatkozó adatok (eljáráskód, fizetési mód kód), - A vámhatóság vámkezeléshez kapcsolódó megállapításai (az egységes vámárunyilatkozat okmány egyedi azonosítója, az eljárást végzı hiteles aláírása, az elvégzett vámeljárás leírása, alkalmazott vámazonosító jelek jele és száma). - Mellékletként benyújtott okmányok (számla, származási igazolás, szakhatósági igazolás vagy engedély, stb.) adatai.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A szolgáltatás nyújtásához kapcsolódó adatbázisokat a Vám- és Pénzügyırség üzemelteti. A szolgáltatás nyújtásához kapcsolódó legfontosabb adatbázisok: CDPS (vámadatbázis, vámárunyilatkozat feldolgozó rendszer), GTR (gazdálkodói törzsadat rendszer), ETR (engedélyezési törzsadat rendszer), NCTS_HU (tranzitrendszer), TARIC (vámtarifa adatbázis).


44. oldal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Az elızı pontban említett Linux-Oracle platformon mőködı rendszerek, valamint az üzenetkezelést végzı MS technológián nyugvó KKK (külsı kommunikációs központ) integrált együttmőködése biztosítja a szolgáltatást.

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Jellemzıen külkereskedelmi tevékenységet végzı társas és egyéni vállalkozások, valamint vámügynökségek, de a rendszer nyitott a Vám- és Pénzügyırség valamennyi ügyfele számára, függetlenül attól, hogy a természetes, vagy jogi személy.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? A jelenlegi szolgáltatást évente mintegy 35 ezer ügyfél veszi igénybe, mindez évi kb. 900 ezer elektronikus tranzakcióban nyilvánul meg.

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık - Releváns kormányzati stratégiák és programok o Nemzeti Akcióprogram: „az állampolgároknak és vállalkozásoknak nyújtott minıségibb közigazgatáson és közszolgáltatásokon keresztül járul hozzá az ország versenyképességének javításához, a gazdasági növekedéshez” o OFK: „a szolgáltató szemlélető, az igénybevételi helytıl és idıtıl független elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztése, a közigazgatási szolgáltatások igénybevételében az esélyegyenlıség biztosítása a közigazgatási szolgáltatások területi és elektronikus elérhetıségének javításával, a közigazgatás átláthatóságának és hatékonyságának megerısítése” o Konvergencia Program: „elektronikus közigazgatás elterjesztése (elsısorban a vállalati versenyképességet érintı és az EU ajánlásokban meghatározott szolgáltatások körében)” o UMFT: „különösen nagy probléma az elektronikus közigazgatási szolgáltatások és közszolgáltatások körében a kétoldali interakciós és tranzakciós szintő szolgáltatások szerény kínálata” - Ügyféligények és problémák o Vámkezeléseket lehessen kezdeményezni az ügyfél telephelyérıl, a vámáruk szükségtelen mozgatása nélkül. o Egyszerőbb és gyorsabb kommunikáció az ügyintézés során, o Eljárási szabályok elızetes megismerése, o Az eljáráshoz szükséges őrlapok/dokumentumok elızetes elektronikus ellenırzése, o Az automatikus vámkezelések bevezetésével a vámáruk sokkal gyorsabban szabad forgalomba helyezhetıek, a vámeljárás nem csak a vámhivatal klasszikus nyitvatartási idejében végezhetı el. - Jogi hajtóerı o 1044/2005. (V.11.) Kormányhatározat. 4.2 EU hajtóerık Az eGoverment stratégia a legfontosabb uniós szintő stratégiai hajtóerı a szolgáltatás minél teljesebb körő megvalósításához.


45. oldal

Az elektronikus vámkörnyezet megteremtését az alábbi uniós szintő jogszabályok és ajánlások teszik szükségessé: 2005/608 Bizottsági javaslat - A lisszaboni közösségi program végrehajtása – Javaslat az Európai parlament és a Tanács rendelete a Közösségi Vámkódex létrehozásáról (Korszerősített Vámkódex) A Tanács 2913/92/EGK rendelete (1992. október 12.) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról (jelenleg hatályos Vámkódex) A Bizottság 2454/93/EGK rendelete (1993. július 2.) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról (jelenleg hatályos végrehajtási rendelet) Az Európai Parlament és a Tanács 648/2005/EK rendelete (2005. április 13.) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet módosításáról (ún. biztonsági módosítás) A Bizottság 1875/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 2454/93/EGK rendelet módosításáról (az elektronikus adatközlést ez a rendelet alapozza meg) 5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott A Vám- és Pénzügyırség biztosítani kívánja, hogy a szolgáltatás státuszmonitorozási lehetıséggel bírjon, a kezdeményezett eljárás állapota folyamatosan nyomon követhetı legyen. A tervezett egyablakos rendszer megvalósításával a kapcsolódó folyamatok egy eljárásban intézhetıek, megszüntetve ezzel a korábbi ügyfél input redundanciát, és a korábbi szekvenciális folyamatok egyszerre lesznek kezelhetıek. Minél több elektronikus fizetési eljárás adaptálása a folyamat teljességének elérése érdekében.

Mindenki számára elérhetı Jelenlegi elképzelések szerint a szolgáltatás kizárólag internet kapcsolat segítségével lesz elérhetı, de nyitottak vagyunk minden olyan technológia meghonosítására, amely az elérhetıséget még szélesebb körővé teszi. Az internet segítségével a szolgáltatás az ügyfél földrajzi elhelyezkedésétıl – akár telephelyén kívül is, bár az áru fizikai fellelhetıségét továbbra is meg kell adni, hiszen bizonyos esetekben az áruvizsgálat továbbra is szükséges lesz - függetlenül vehetı igénybe. A szolgáltatáshoz való hozzáférésnél nem teszünk különbséget természetes személy, vagy jogi személyiséggel bíró gazdasági társaság között. Nem tervezünk olyan minimum követelmények támasztását, amely a szolgáltatás potenciális igénybevevıinek körét korlátozza.

Ügyfélbarát A szolgáltatás ügyfélbarát, mivel az eljárás gyorsabb, nyomon követhetı és olcsóbb, mint a hagyományos vámkezelési eljárás. Kezdeményezése nem kívánja az ügyfél jelenlétét a Vám- és Pénzügyırség valamely szolgálati helyén. Az egyablakos eljárás bevezetésével az ügyfél egyetlen elektronikus üzenettel kezdeményezheti az összes kapcsolódó igazolási, engedélyezési eljárást is. A


46. oldal

beépített automatikus ellenırzési mechanizmusok miatt a hibák azonnal – már feltöltéskor – felszínre kerülnek, javításuk egyszerőbb, gyorsabb.

Egyszerősített folyamatok Az egyablakos funkcióval a bevitt adatok redundanciája megszőnik. Az eljárás intelligens formanyomtatványokat használ, amely a kitöltést, ellenırzést maximálisan támogatja. A folyamat talán legnagyobb egyszerősítése – amely komoly költségmegtakarítást is eredményez -, hogy a vámárut nem kell a vámkezelés kezdeményezésével egyidejőleg a vámhatóság által ellenırzött szolgálati helyre szállítani.

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Az adminisztratív egyszerősítések eredménye legkézenfoghatóbban az egyablakos eljárás kialakításában nyilvánul meg, amely visszahat a back office-ra is.

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl A rendszer egyik fı tulajdonsága, hogy a válaszidı csökken, akár a jelenlegi hagyományos eljárás idıszükségletének töredékére. Kockázati tényezı felmerülése híján a teljes folyamat idıszükséglete néhány perc, amely a mai hagyományos eljárás esetén szinte elképzelhetetlen. Modern termelési rendszerek (pl. just in time) tervezhetıségének támogatása, ciklusidejének rövidítése. Fentiek mindegyike ügyféloldali megtakarításokban ölt testet.

Bizalom erısítése Az ügyfél bizalmát nagyban erısíti, hogy kezdeményezett vámeljárásai aktuális állapotát folyamatosan nyomon tudja követni, továbbá az ügyfél által kezdeményezett eljárások idıszükséglete csökken. A teljes egészében automatizált folyamat szükségszerő velejárója a növekvı transzparencia.

Demokratikus A szolgáltatás segítségével a testület egészének, valamint az egyes szolgáltatási mozzanatok felelıseinek teljesítménye objektíven értékelhetıvé válik. Az automatizálás eredményeként az ügyfelek kapcsolatrendszeri megkülönböztetése lehetetlenné válik, így ilyen külsı tényezı nem befolyásolhatja a kezdeményezett eljárás prioritását.

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Már a jelenleg használt back office rendszerek elkészítésekor központi szempont volt az interoperabilitás, ennek eredményeként az adatok és rendszerek centralizáltak, az intézményi kapcsolatok azonosítottak és az adatcsere korszerő technológiák (pl. web service) segítségével biztosított. A további integráció kétoldalú megállapodások kérdése.

Elektronizáltság A szolgáltatás továbbfejlesztése egységes fejlesztési módszertanra épít, igazodva az írott stratégiákban lefektetett standardokra (architekúra, adatmodell, rendszermodell). A teljes körő elektronikus dokumentumkezelés elıfeltételeinek kialakítása jelenleg van folyamatban, így az elkövetkezı dekádban ezen elvárás a testület teljes vertikumában megvalósulhat. Az automatizálás okán fontos tényezı az ellenırzés képességének javítása, amely messze túlmutat a már most is hatékonyan mőködı kockázatelemzésen, hiszen olyan adatfeldolgozási kereteket kíván biztosítani, ahol a munkatársak visszaélési lehetıségei minimalizáltak.

Hatékonyság


47. oldal

A szolgáltatás megvalósításával az ügyintézıi munka nagyban egyszerősödik, komolyabb teret nyitva ezzel az ellenırzéseknek, amelyek többletbevételek realizálását eredményezhetik. Ha a rendszer igénybevétele jelentéktelen mértékővé teszi a hagyományos folyamatban lebonyolított eljárások számát, akkor a testület szervezetét igazítani kell a megváltozott igények kielégítéséhez.

5.3 Integráció Intézményi felkészülés A testület a BUS6 szolgáltatáson kívüli elektronikus szolgáltatásai esetében is egységességre törekszik, mind a megjelenítési felület, mind az alkalmazott mőszaki megoldások tekintetében, amely lehetıvé teszi a különbözı célú rendszerek erıforrás takarékos üzemeltetését és továbbfejlesztését, valamint kedvezıbb megállapodások megkötését hardver- és szoftverszállítókkal.

Intézményi kooperáció A testület külsı kapcsolatai egységes keretek között, egységes standardok alapján mőködnek, amely kizárólag a KKK (külsı kommunikációs központ) szolgáltatásainak igénybevételével valósulhat meg. Valamennyi külsı adatkapcsolatot a VP Informatikai Szolgáltató Központja fogja össze.

Központi rendszer Az online felhasználói azonosítást az ügyfélkapu szolgáltatja. Az online fizetés során jelentıs mértékben megoldott tekintettel arra, hogy elterjed a banki átutalási forma. A hagyományos „sárga csekk” fizetés kiváltására a PM fejezet egy horizontális programot nyújtott be az EKOP keretein belül. E rendszer kiépülése után is szükséges megtartani a hagyományos fizetési módszereket. A KR-tıl az alábbi szolgáltatásokat tervezzük igénybe venni: - egységes és közhiteles authentikáció, állampolgári és hivatali oldalon, - kétirányú, hitelesített üzenetküldı (szerver-szerver), - digitális aláírás (PKI), - CA funkciók, - RA funkciók, - TS funkciók, - az EKG szolgáltatásai, - az intézményközi egységes interoperabilitáshoz szükséges szolgáltatások, - e-fizetés (KR+MÁK rendszer). Interoperábilis intézményi együttmőködése Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését, és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

EU szint A szolgáltatás megvalósításában érintett rendszereink számos EU szintő közigazgatási rendszerrel vannak kapcsolatban, amelyek közül talán a legfontosabb a TARIC (EU napi frissítéső használati vámtarifája) és a TQS (EU kvótakezelési rendszere).

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését, és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

Back office


48. oldal

Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését, és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

Integráció Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését, és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? A célok megvalósításának komoly kockázata nincs, hiszen a kapcsolódó informatikai infrastruktúra rendelkezésre áll, komolyabb hardver, vagy szoftver beszerzés nem szükséges. A fejlesztések leggyengébb pontja, hogy a meglévı informatikai humánerıforrások nagymértékő leterheltsége a párhuzamosan futó hasonlóan magas prioritású projektek (eJövedék, KKK2) miatt.

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe A vámeljáráshoz és árumozgáshoz kapcsolódó magyarországi egyablakos ügyintézés megvalósítása. b) célja A vámhatóság ügyfelei egyetlen olyan elektronikus üzenettel tudják kezdeményezni a vámeljárásokat, amely tartalmazza a vámeljárásban érintett valamennyi hatóság információigényét. c) projekt rövid leírása Az egyablakos ügyintézés projekt megvalósításának eredményeként valamennyi, a vámáru ellenırzésére felhatalmazott hatóság a vámhatóságon keresztül lép kapcsolatba az ügyféllel, aki mindössze egyetlen elektronikus üzenetet nyújt be. Ez az üzenet tartalmazza valamennyi, az ellenırzési folyamatban résztvevı hatóság részére szükséges információt, adatot. A vámhatóság kizárólag koordinációs szerepet tölt be az egyéb hatóságok irányába, azaz összegyőjti és egységes felületen továbbítja az adatokat elektronikus formában. Ezt követıen a társhatóságok visszajelzései (igazolásai, engedélyei) alapján kezdıdik meg a vámeljárás. A gazdálkodó mindenhová elektronikus formában és egy lépcsıben továbbít adatot, a jelenlegi hatáskörök átalakítása nélkül. A projekt keretében ki kell dolgozni az üzenet adattartalmát és szerkezetét, továbbá az automatikus feldolgozáshoz szükséges mechanizmusokat, belsı adatcserét, figyelembe véve a feldolgozási lépések egymásra épülését. d) idıbeli ütemezés Projekt kezdete: 2007. október, vége: 2011. október. e) költségvetés 3 MrdFt f) forrás Pályázati (EKOP) g) kapcsolódó projektek: Külsı Kommunikációs Központ továbbfejlesztése, Automatizált vámárunyilatkozat feldolgozás és kezelés h) projekt eredmény indikátorai A projekt sikeres megvalósítását követıen az elektronikusan kezdeményezett eljárások nagymértékben csökkentenék az érintett hatóságok hagyományos ügyirat forgalmát, változatlan mennyiségben kielégített vámeljárás mellett. 1 év múlva a vámeljárások 25%-ban érvényesülhetne ezen hatás. Középtávon pedig elképzelhetı, hogy az ügyfelek közel 100%-a használná az eljárást, tekintettel arra, hogy számukra jóval egyszerőbb, gyorsabb és olcsóbb megoldást jelentene, mint a hagyományos úton, minden érintett hatósággal külön-külön, történı kapcsolattartás. Ennek eredményeként, a megvalósítható automatizálás mértékének függvényében, valószínőleg jelentısen csökkenne az egy hatósági ügyintézıre esı ügyek száma. A megvalósítandó rendszer az egyes társadalmi csoportok számára azonos hozzáférést biztosít a szolgáltatásokhoz, ezáltal támogatja az újraelosztást és csökkenti a társadalmi különbségek kiélezıdésében rejlı kockázatokat.


49. oldal

i) projekt hatás indikátorai Lsd. h) pontban megfogalmazottak, hiszen a projekt eredményes lezárásával automatikusan jelentkeznek a kívánt pozitív hatások.


50. oldal

BUS 7 A környezet használatához/védelméhez kapcsolódó engedélyek (az adatszolgáltatásokat is beleértve) 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: A környezet használatához/védelméhez kapcsolódó engedélyek (az adatszolgáltatásokat is beleértve)

Szolgáltatás megnevezése, HU: Környezetvédelemmel összefüggı engedélyek szerzése

Szolgáltatás leírása: Egy vállalati tevékenység beindítása során legalább egy a környezet használatához/védelméhez kapcsolódó, a legalacsonyabb adminisztrációs szint által kibocsátott engedély beszerzésének szabványosított eljárása. (a fellebbezést, valamint a pereskedést figyelmen kívül hagyva) EU kódja:

BUS 7

Felelıs intézmény megnevezése: Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium



Bozó Pál fıosztályvezetıh. [email protected] 487 8565

51. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján. 2007 2010 0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A környezet használatához/védelméhez kapcsolódó engedély beszerzése  folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a környezet használatához/védelméhez kapcsolódó  engedély nem elektronikus úton történı beszerzése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a környezet használatához/védelméhez kapcsolódó engedély  beszerzése folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a környezet használatához/védelméhez kapcsolódó engedély beszerzése tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A környezet  használatához/védelméhez kapcsolódó engedély beszerzése szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” az eljárást kezdeményezıjétıl. 5. szint A környezetvédelemmel kapcsolatos jogalkotói tevékenység legújabb eredményeirıl az érintett vállalkozások, elektronikus kommunikációs csatornákon keresztül proaktív tájékoztatást kapnak. A vállalkozások tájékoztatást kapnak az ıket érintı változásokról, és közvetlenül kérvényezhetnek új engedélyt, ha szükséges. Megjegyzés: A környezetvédelmi hatósági munkában több mint száz engedélyezési eljárás és jelentés van, jelenleg igen vegyes a kép: az adatszolgáltatások tekintetében a 2 szintet szinte valamennyi teljesíti, engedélykérelmek nincsenek formalizálva 1 szinten vannak.

2.2 Back office



2007

2010









52. oldal

Megjegyzés: A back office tevékenységre is a 2.1. szerinti megoszlás jellemzı, a teljesen automatikus folyamat csak az adatszolgáltatások esetében képzelhetı el


2010







1. szint


Errıl az integrációról konzultáció szükséges, mert nem egészen világos mit értenek a magasabb szintő rendszereknek?? 3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A környezetvédelemben több mint száz engedélyezési eljárás, és tucatnyi jelentéstételi ( adatszolgáltatási )kötelezettség van. Az engedélyek egy része az önkormányzatok kompetenciája, míg a másik részben – elsıfokon - a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelıségek az illetékesek (jelenleg 10), másodfokon a az Országos Környezetvédelmi Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıség jár el. Az engedélyezési eljárás a környezet használatával (terhelésével) kapcsolatos tevékenységekhez kötıdik, míg a jelentéstételi kötelezettség a környezet terhelésére, az engedélynek megfelelı tevékenység ellenırzésére szolgáltat adatokat 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? KTVF-ek, OKTVF, KvVM 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? A válaszhoz egyeztetés szükséges!!! 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Az Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer (OKIR) fıbb elemei, adatbázisai: • Környezeti Alapnyilvántartó Rendszer ( KAR) • Levegıtisztaság- védelmi Információs Rendszer ( LAIR) • Hulladékgazdálkodási Információs Rendszer (HIR) • Felszín alatti Víz és Földtani Közeg nyilvántartási rendszer (FAVI)


53. oldal

• • • • • • • • • • • • •

Kármentesítési Információs Rendszer ( KÁRINFO) Felszíni Vízminıségi Adatbázis ( FAVI) IPPC Létesítmény Nyilvántartó Rendszer ( IPPC LNYR) Vízminıség védelmi Alap és Éves bejelentı lapok Rögzítı rendszere ( VAL-VÉL) Hatósági Nyilvántartó Rendszer ( HNYR) Hatósági Határozat Szerkesztı Rendszer (HSZR) Dokumentumkezelı Rendszer – IPPC-( DMS) Iktató rendszer (IR) Hulladéklerakó Információs rendszer (LANDFILL) Települési folyékony hulladék elhelyezésére szolgáló rendszer Környezetvédelmi adatok térinformatikai alapú lekérdezı rendszere ( KAR-tér) OKIR-ban tárolt adatok publikálása ( OKIR-web) eGovPortal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. Az adatbázisokat központi elhelyezéssel és kezeléssel a KvVM Informatikai Osztály mőködteti, az adatfeltöltést az OKTVF, illetve a KÖFE-ek végzik. Az OKIR központi eleme a KAR, amely a szakmai alrendszerek által közösen használt kód-,és törzsállományai mellett a környezetvédelmi ügyfél (KÜJ), illetve a környezeti adatszolgáltatás alapját képezı környezetvédelmi objektumok ( KTJ) azonosítóinak képzéséhez szükséges tranzakciós rendszert, valamint ezek nyilvántartásához szükséges adatbázisokat tartalmazza. A szakmai rendszerek között –szükség szerint -kapcsolatok vannak kiépítve, ezek mindegyike a KARral kommunikál. Az adatbázisok ORACLE alapon mőködnek, az alkalmazói programok döntı többsége szerver-kliens architekturájú, de vannak már web-es alkalmazói rendszereink is. Az adatszolgáltatók munkáját különbözı elektronikus adatszolgáltatásra alkalas rendszerek támogatják, emellett szabványosított adatstrukturák (XML) és 2 dimenziós vonalkód felírására alkalmas programok készültek, készültek . Ezen adatszolgáltatások fogadására felkészültek a tranzakciós szakmai rendszerek . Különbözı térképi állományok biztosítják a térinformatikai alapú lekérdezéseket. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? A környezetvédelmi jogszabályok által adatszolgáltatásra elıírt jogi személyiségek, vállalkozások 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? Kb. 50000 4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Példák: − Kormányzati stratégiák és programok (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához) − Ügyféligények és problémák − Jogi hajtóerık − Nemzeti Környezetvédelmi Program − KEOP e-Környezetvédelem


54. oldal

4.2 EU hajtóerık Példák: − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia Sustainable Development stratégia) − EU ajánlások, jogszabályok − EEA tagság

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott Példa: − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı Példa: − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát Példa: − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok Példa: − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Példa: − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl


55. oldal

Példa: − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése Példa: − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság Példa: − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság Példa: − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások

Intézményi kooperáció Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés:


56. oldal

− − − −

Online felhasználói azonosítás Transzparencia Online fizetés Többcsatornás elérhetıség

Interoperábilis intézményi együttmőködése Például: − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint Például: − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás − EEA együttmőködés


Back office

Integráció

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció reguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai


57. oldal

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe: OKIR fejlesztés b) célja fogadókészség megteremtése (back office) c) projekt rövid leírása : Az OKIR további szakmai alrendszerekkel történı bıvítése, az adatbázisokban tárolt adatok lekérdezési szempontjainak, a publikus adatok lekérdezı rendszerének további bıvítése, fejlesztése, on line kapcsolat kialakítása társ tárcák adatbázisaihoz d) idıbeli ütemezés :2007 - 2009 e) költségvetés: 400 mFt f) forrás: EKK g) kapcsolódó projektek: KIR3, projekt2 h) projekt eredmény indikátorai: a 3 4 szintet elérı szolgáltatások aránya i) projekt hatás indikátorai az e-szolgáltatásokat ténylegesen igénybevevık száma Projekt 2 a) címe: környezetvédelmi engedélykérelmek sablonizálása, az iratkezelı-, valamint a határozat szerkesztı rendszerhez illesztéssel b) célja: valamennyi a környezetvédelemben elıforduló engedély formalizálása, alkalmassá tétel az e- ügyintézéshez c) projekt rövid leírása: jogszabályok áttekintése, engedélykérelmek sablonizálása, dokumentumkezelıs rendszer bıvitése, d) idıbeli ütemezés: 2007 - 2008 e) költségvetés :300mFt f) forrás: EKK g) kapcsolódó projektek:projekt 1, KIR3 h) projekt eredmény indikátora:i eügyintézésre alkalmas sablonok aránya i) projekt hatás indikátorai ténylegesen használók száma

Megjegyzés: az elırehaladás feltétele a sablonizálás, ez nem deregulációt hanem regulációt jelent


58. oldal

BUS 8 Közbeszerzés - Központosított Közbeszerzés Szerzıdésmenedzsment 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Közbeszerzés - Központosított Közbeszerzés Szerzıdésmenedzsment Szolgáltatás megnevezése, HU: Közbeszerzési eljárás Központosított Közbeszerzési Eljárás és Szerzıdésmenedzsment Szolgáltatás leírása: Szabványosított eljárás egy nemzeti közbeszerzési eljárás kiírására A központosított közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött szerzıdések kezelése, menedzselése, teljesítések (megrendelések) nyomonkövetése. EU kódja:

BUS 8

Felelıs intézmény megnevezése: Központi Szolgáltatási Igazgatóság/Közbeszerzési Igazgatóság Kapcsolattartó: Email: Telefon:


Dr. Kéri Nagy Zsolt [email protected] 4417103

59. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A közbeszerzési eljárással kapcsolatos információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a közbeszerzési eljárásban való ajánlattétel nem elektronikus úton történı benyújtásához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a közbeszerzési eljárásban való ajánlattételhez szükséges formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a közbeszerzési eljárásban való ajánlattétel tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A közbeszerzési eljárásban való ajánlattétel szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” az eljárást kezdeményezıjétıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés:

2007

2010

NEM

IGEN

NEM

IGEN

NEM

IGEN

NEM

NEM

2007

2010

2.2 Back office



60. oldal


2010

NEM

IGEN

NEM

IGEN

NEM

IGEN

NEM

NEM

1. szint

Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı intézményi 1-es, 2es szintő szolgáltatások (egységes weblap, -felület, -ügyleírás, őrlapok) 2. szint Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı tranzakciónális, ügyintézési folyamatok, (3-as, 4-es szintő szolgáltatások) 3. szint Vertikális integráció, az intézményi rendszerek magasabb szintő rendszerekkel összekötöttek 4. szint Horizontális integráció, az egyedi intézményi rendszerek interoperábilisan mőködnek lehetıvé téve az egyedi ügyfélportál kialakítását Megjegyzés:

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A központosított közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött szerzıdések és keretmegállapodásokkal meghatározott termékeken és szolgáltatásokon alapuló teljesítések biztosítják a központosított közbeszerzések hatálya alá tartozó és ahhoz önként csatlakozó intézmények kiemelt termékkörökben történı ellátását. A szerzıdések hosszabb idıre szólnak, és nagymennyiségő terméket tartalmaznak, így összességében KSZF munkatársai mintegy 280 szerzıdés és az abban kínált mintegy 1.700.000 kereskedelmi termékkel a kb. 2800 aktív intézmény folyamatos tájékoztatását és kiszolgálását valamint a kb. 450 aktív, teljesítésben hatályos szerzıdés alapján bevont szállító teljesítését menedzselik és végzik a közbeszerzési díj elszámolást.

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? A KSZF Közbeszerzési Igazgatóság Központosított Közbeszerzést végzı két fıosztályának munkatársai (kb. 20 fı), a 168 krm-ben meghatározottak szerint a központosított közbeszerzések hatálya alá tartozó és ahhoz önként csatlakozó intézmények (kb 2800 aktív 7000 regisztrált). 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat?


61. oldal

Miniszterelnöki Hivatal Azonosító szerz_mert_egys int_vez_beo szall_kapcs_emial int_vez_email szall_fiz_mod szall_adoszam szall_cegj_szam szall_nev szall_szov_azon szall_rovid_nev int_adoszam int_nev int_rovid_nev szall_tph_irsz int_szekhely_irsz szall_szh_irsz szall_szla_irsz int_kot_tip szall_tph_megye szall_szh_megye szall_szla_megye int_vez_nev szall_kapcs_nev szall_tph_orsz szall_szh_orsz szall_szla_orsz szall_szh_pf_irsz szall_szh_pf szall_bank_szlaszam szall_bank szall_fiz_tph_rovid_nev szall_tph_tel szall_kapcs_tel

Funkcionálisan hozzá tartozó elem legördülı lista (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı legördülı menü (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı checkbox, 'Kötelezett','Egészségbiztosítási alapból finanszírozott', 'Önkéntes' (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı

Adatbázisbeli helye Keretszerzodes.mennyisegi_egyseg_ID Felhasznalo.szerepkorId Felhasznalo.EmailCim Felhasznalo.EmailCim Szallito.fizetesModja Szallito.adoszam Szallito.cegjegyzekSzam Szallito.teljesNev Szallito.szallitoId Szallito.rovidNev Intezmeny.adoszam Intezmeny.nev Intezmeny.rovidNev Cim.iranyitoszam Cim.iranyitoszam Cim.iranyitoszam Cim.iranyitoszam Intezmeny.kotelezettsegTipusId Cim.megye Cim.megye Cim.megye Intezmeny.vezetoId Szallito.kapcsolattartoId Cim.orszag Cim.orszag Cim.orszag Cim.pfIranyitoszam Cim.postaFiok Szallito.szamlaSzam Szallito.bank Cim.rovidNev Cim.telefon Felhasznalo.telefonSzamok

szall_szh_tel int_szekhely_tel szall_tph_rovid_nev szall_tph_telepules int_szekhely_varos szall_szh_telepules szall_szla_telepules int_szekhely_cim szall_szh_cim szall_szla_cim szall_tph_cim kbd_szerz_kbd_brutto kbd_szerz_kbd_afa kbd_szerz_kbd_net kbd_szerz_net felh_admin_flag szall_adoszam felh_aktiv_flag felh_aktiv_flag bes_alap int_aht_tip szerz_ar_kerek szerz_arlista elj_aut_jovh elj_azon/elj_targy elj_azon szerz_ossz_becs_flag bes_azon bes_azon||bes_nev kbd_brutto szall_cegj_szam felh_cim felh_cim felh_csop_admin_flag felh_csop_admin_flag


(alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı felirat felirat felirat felirat checkbox felirat checkbox checkbox checkbox (alfa)numerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı felirat ckeckbox alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı ckeckbox felirat felirat felirat felirat (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı kép kép

Cim.telefon Cim.telefon Cim.rovidNev Cim.telepules Cim.telepules Cim.telepules Cim.telepules Cim.cim Cim.cim Cim.cim Cim.cim TeljesitesJelentes.kbdBruttoosszeg TeljesitesJelentes.kbdAFAosszeg TeljesitesJelentes.kbdNettoosszeg TeljesitesJelentes.teljesitesNettoOsszeg Felhasznalo.Admin Szallito.adoszam Felhasznalo.Aktiv Felhasznalo.Aktiv AktivBesorolok.TERM_tulajdonsag Intezmeny.allamhaztartasTipus Keretszerzodes.RoundPos Keretszerzodes.ArlistaFile Eljaras.Automatikus Eljaras.Targya

Reszteljesites_besorolo.BES_ID AktivBesorolok.Megnevezes TeljesitesJelentes.kbdBruttoosszeg Szallito.cegjegyzekSzam Felhasznalo.cim Felhasznalo.cim Felhasznalo.TechnikaiAdmin Felhasznalo.TechnikaiAdmin

63. oldal

elj_egu elj_targy elj_azon elj_tip szerz_elod_szerz szall_tph_fax int_szekhely_email szall_szh_email felh_email felh_email elj_er_tip elj_eredm_datum rtel_eredm elj_csat_fájl_utv elj_csat_fájl_nev szall_tph_fax int_szekhely_fax szall_kapcs_fax felh_fax felh_fax int_vez_fax szall_szh_fax int_fejezet elj_felad_datum elj_felad_datum kbd_ossz_putelj_net kbd_ossz_telj_net szerz_felfug_megj szerz_felfug_flag felh_admin_flag felh_nev felh_nev felh_dok_szerk_flag int_felugy_szerv elj_fo_oszt


ckeckbox felirat felirat legördülı lista felirat (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı legördülı lista Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı checkbox alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı felirat Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı felirat felirat alfanumerikus beviteli mezı ckeckbox checkbox (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı checkbox (alfa)numerikus beviteli mezı legördülı lista

Eljaras.Egeszsegugyi Eljaras.Targya Eljaras.EljarasTipusID Keretszerzodes.elodId Cim.email Cim.email Szallito.email Felhasznalo.EmailCim Felhasznalo.EmailCim Eljaras.EredmenyDatuma Reszteljesites.eredmenytelen EljarasCsatolmany.megjelenitendoNev Cim.fax Cim.fax Felhasznalo.faxSzamok Felhasznalo.faxSzamok Felhasznalo.faxSzamok Felhasznalo.faxSzamok Cim.fax Intezmeny.fejezetKod Kiiras_datum Eljaras.Kiiras_datum

Keretszerzodes.felfMegjegyzes Keretszerzodes.felfuggesztve Felhasznalo.FelhasznaloAdmin Felhasznalo.FelhasznaloNev Felhasznalo.FelhasznaloNev Felhasznalo.FelsoDokumentumSzerkeszto Intezmeny.felugyeletiSzervId Eljaras.FoosztalyID

64. oldal

szall_adoszam szall_cegj_szam szall_meret szall_nev szall_gln_szam int_gln_kezd_datum szall_gln_kezd_datum int_gln_zaro_datum szall_gln_vege_datum szer_kezd_datum szerz_hatar_nap felh_helyettes felh_helyettes elj_hird szall_tph_url int_szekhely_url szall_szh_url kbd_id_kezd - kbd_id_veg kbd_id_kezd kbd_id_veg int_adoszam int_aht_azon int_gln_num int_glnszam int_nev int_pir_azon felh_jelszo felh_jelszo elj_jogt szerz_jogt szerz_szall_kapcs int_kapcs_nev

(alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı legördülı menü felirat (alfa)numerikus beviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı felirat Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı legördülı lista felirat legördülı lista (alfa)numerikus beviteli mezı

Szallito.adoszam Szallito.cegjegyzekSzam Szallito.meretId Szallito.teljesNev Szallito.GLN Intezmeny.GLNKezdoDatum Szallito.GLNKezdoDatum Intezmeny.GLNVegDatum Szallito.GLNVegDatum Keretszerzodes.hatalybalepes_datum Keretszerzodes.hatarnap Felhasznalo.HelyettesitoId Felhasznalo.HelyettesitoId

int_kapcs_email kbd_afa

(alfa)numerikus beviteli mezı felirat

Felhasznalo.EmailCim TeljesitesJelentes.kbdAFAosszeg


Cim.web Cim.web Szallito.web TeljesitesJelentes.kezdoDatum || TeljesitesJelentes.kezdoDatum TeljesitesJelentes.vegDatum Intezmeny.adoszam Intezmeny.allamhaztartasAzon Intezmeny.GLN Intezmeny.GLN Intezmeny.nev Intezmeny.PIRKod Felhasznalo.Jelszo Felhasznalo.Jelszo Eljaras.jogtanacsos_nev Eljaras.jogtanacsosId KSZ_SZALL.kapcsolattartoId Felhasznalo.FelhasznaloNev

65. oldal

bes_kieg int_ktg_alcim int_ktg_cim szerz_kbdij kbd_afa kbd_brutto kbd_net felh_kozbesz_gyak felh_kozbesz_gyak felh_kozbesz_min felh_kozbesz_min elj_kozb_szak szerz_kozb_szak felh_kozbesz_vegzet felh_kozbesz_vegzet elj_kozponti felh_koztar_szerk_flag szerz_kszf_azon int_kszf_azon szerz_lejar_datum szerz_arres bes_nev int_megye felh_nem felh_nem kbd_net rtel_netto bes_opc szerz_szall_onszla_flag szerz_szall_ontelj_flag felh_port_jovh_flag felh_port_szak_flag szerz_port_tam szall_tph_pf szall_tph_pf_irsz


checkbox (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı legördülı lista felirat (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı ckeckbox checkbox alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı Naptárfunkciós (datepicker) dátumbeviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı felirat (alfa)numerikus beviteli mezı választó gomb választó gomb felirat alfanumerikus beviteli mezı checkbox ckeckbox ckeckbox checkbox checkbox alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı

AktivBesorolok.TERM_tulajdonsag Intezmeny.koltsegAlcim Intezmeny.koltsegCim Keretszerzodes.ell_kbd_merteke TeljesitesJelentes.kbdAFAosszeg TeljesitesJelentes.kbdBruttoosszeg TeljesitesJelentes.kbdNettoosszeg Felhasznalo.kozbeszerzesiGyakorlat Felhasznalo.kozbeszerzesiGyakorlat Felhasznalo.kozbeszerzesiMinosites Felhasznalo.kozbeszerzesiMinosites Eljaras.kozbeszerzesi_szakerto_id Eljaras.kozbeszerzesi_szakerto_id Felhasznalo.kozbeszerzesiVegzettseg Felhasznalo.kozbeszerzesiVegzettseg Eljaras.Kozponti Felhasznalo.KoztarSzerkeszto Keretszerzodes.rovidites Intezmeny.intezmenyId Keretszerzodes.lezarasi_datum Keretszerzodes.ell_megengedett_ar_elteres AktivBesorolok.Megnevezes Intezmeny.megyeId Felhasznalo.nem Felhasznalo.nem TeljesitesJelentes.kbdNettoosszeg Reszteljesites.nettoOsszeg AktivBesorolok.TERM_tulajdonsag KSZ_SZALL.onalloan_szamlazhat KSZ_SZALL.onalloan_teljesithet Felhasznalo.PortalJovahagyo Felhasznalo.PortalSzerkeszto Keretszerzodes.felelosId Cim.postaFiok Cim.pfIranyitoszam

66. oldal

int_szekhely_pfiok_irsz int_szekhely_pfiok int_kapcs_email int_kapcs_nev rtel_nev szerz_rnev elj_rovid int_sajat_gln elj_statusz szerz_statusz elj_statusz elj_statusz elj_kozb_szak int_szak_fel felh_szakgyak felh_szakgyak szall_nev szall_nev szerz_szall_szerep szerz_szall_tip int_szektor bes_alap||bes_kieg||bes_opc||bes_szolg felh_szerep felh_szerep szerz_targy szerz_cim elj_felelos szerz_net_ossz szerz_targy szerz_menny bes_szolg elj_targy elj_targy int_teaor1 int_teaor2


(alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı jelölınégyzet (checkbox) felirat felirat felirat legördülı lista legördülı lista (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı felirat felirat legördülı lista legördülı lista (alfa)numerikus beviteli mezı felirat legördülı menü legördülı menü felirat felirat legördülı lista alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı checkbox felirat alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı

Cim.pfIranyitoszam Cim.postaFiok Felhasznalo.EmailCim Felhasznalo.FelhasznaloNev Reszteljesites.megnevezes Keretszerzodes.rovid_nev Eljaras.Eljaras_rovidites EljarasStatus.EljarasStatusNev EljarasStatus.EljarasStatusNev EljarasStatus.EljarasStatusNev Eljaras.kozbeszerzesi_szakerto_id Intezmeny.szakfeladatKod Felhasznalo.szakmaiGyakorlat Felhasznalo.szakmaiGyakorlat KSZ_SZALL.SZALL_ID TeljesitesJelentes.szallitoId KSZ_SZALL.SZALL_szerep_ID KSZ_SZALL.SZALL_tipus_ID Intezmeny.szektorKod Reszteljesites_besorolo.szerep Felhasznalo.szerepkorId Felhasznalo.szerepkorId TeljesitesJelentes.szerzodesId

Reszteljesites.nettoOsszeg Keretszerzodes.targya Reszteljesites.mennyiseg AktivBesorolok.TERM_tulajdonsag Eljaras.Targya Eljaras.Targya Intezmeny.teaor1 Intezmeny.teaor2

67. oldal

int_teaor3 int_vez_tel felh_tel felh_tel int_varos szall_szh_telepules rtel_menny kbd_telj_net szerz_telj_szint felh_titulus felh_titulus szerz_utod_szerz szerz_nyilv_szam felh_vegzet felh_vegzet rtel_vig_menny rtel_vig_netto rrte_mert_egys


(alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı felirat alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı ckeckbox (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı felirat alfanumerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı (alfa)numerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı alfanumerikus beviteli mezı legördülı lista

Intezmeny.teaor3 Felhasznalo.telefonSzamok Felhasznalo.telefonSzamok Felhasznalo.telefonSzamok Cim.telepules Cim.telepules Reszteljesites.mennyiseg TeljesitesJelentes.teljesitesNettoOsszeg Reszteljesites.TeljesulesiSzint Felhasznalo.titulus Felhasznalo.titulus Keretszerzodes.mkgi_nyilvantartasi_szam Felhasznalo.vegzettseg Felhasznalo.vegzettseg

Reszteljesites.mennyiseg_ID

68. oldal

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Központosított közbeszerzések portál alkalmazás: KSZF Regisztrált ajánlatkérık nyilvántartása: Közbeszerzési Értesítı Adófizetı szervezetek és köztartozásaik nyilvántartása: APEH Cégnyilvántartás, Cégjegyzék: decentralizált 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat.

Jelenlegi üzleti környezet A KSZF az elmúlt évek során fokozatosan törekedett központi beszerzıi feladatainak egyre szélesebb körő elektronikus támogatására. Ennek eredményeként kialakításra került a Közbeszerzési Portál, amelyen az alábbi fı funkciók segítik a KSZF és partnerei munkáját: •

szállítói regisztráció

•

intézményi regisztráció

•

önkéntes csatlakozás kezelése

•

termék hierarchia karbantartása

•

eljárás adatok rögzítése és karbantartása

•

szerzıdés adatok rögzítése és karbantartása

•

szerzıdéses termékek kereshetısége

•

szerzıdéses termékek alapadatainak megjelenítése

•

árlisták kezelése

•

intézményi igények kezelése

•

tranzakciók támogatása

•

forgalmi jelentések kezelése

•

statisztikák lekérdezése

•

felhasználói jogosultságok kezelése

A Közbeszerzési Portál a következı adatköröket jelenleg már elektronikusan tárolja és kezeli: •

intézményi törzsadatok

•

szállítói törzsadatok

•

eljárás törzsadatok

•

szerzıdéses törzsadatok

•

termék áradatok

•

tranzakciós adatok (megrendelések, teljesítések) egy jelentıs része.

Data Acces

A rendszer technikai felépítését a következı ábra szemlélteti:

A Portál funkció csoportjai alapján szervezıdik az alkalmazás logika is. Az egyes funkcióhoz képernyık meghatározott csoportja tartozik. A képernyık kódjai nem tartalmaznak alkalmazás logikát, csak adat validálási funkciójuk van. Az alkalmazás logika adott funkció csoportra vonatkozóan meg van osztva adatbázis oldali tárolt eljárások, illetve a képernyık mögötti C# kódokban. A képernyı mögötti C# kód nem közvetlenül éri el az adatbázist, hanem egy DataAcces rétegen keresztül hívja meg az adatbázisban lévı objektumokat.

A Közbeszerzési Portál jelenleg a Kormányzati Gerinchálózaton kívül, az RációNet által hostolt és üzemeltetett szervereken mőködik. A rendszer három szerveren üzemel, melyek a Közbeszerzési Portálon kívül az OLAP és Reporting Service funkciókat is kiszolgálják. Mindhárom gép HP DL380-as típus, Windows 2003 Server operációs rendszerrel. Egy gép dedikáltan a Portál adatbázisát (MS SQL Server) szolgálja ki az OLAP opcióval együtt, a második gépen van telepítve a WEB kiszolgáló (MS IS) valamint az SQL Server Reporting Service opciója, a harmadik gépen fut az Excel fájlok feldolgozását végzı egyedi fejlesztéső szolgáltatás.

70. oldal

Felhasználói megelégedettség Architektúra 2,00 Support 1,50 Biztonság, adatvédelem Oktatás 1,00

Ergonómia

Kihasználtság

0,50 IT infrastruktúra

0,00

Minıségbiztosítás

Funkcionális lefedettség e-tendering

Projekt vezetés

e-ordering

Stratégia e-innvoicing Projekt mendzsment

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? A KSZF Közbeszerzési és Ellátási Igazgatóság Munkatársai A központosított közbeszerzések hatálya alá tartozó vagy ahhoz önként csatlakozó intézmények A KSZF-fel központosított közbeszerzések eredményeként hatályos szerzıdéssel rendelkezı szállítók

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? A szolgáltatást igénybevevı felhasználók száma évente 100.000 körül mozog.

71. oldal

72. oldal

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Az elektronikus közbeszerzések kialakítását és szabályozását meghatározó 167 Krm. módosítására vonatkozó kormányhatározat végrehajtási határideje. A kormányhatározat forrás biztosítására nem intézkedik. EKOP pályázat

A feladat végrehajtását implikáló szabályozási elemek: Az elektronikus közbeszerzési szolgáltatási rendszer kialkítását és mőködését meghatározó jogszabályi háttér az Európai Únió vonatkozó háttéranyagai (lásd elektronikus mellékletek) valamint a hazai jogszabályok: -

2003. évi CXXIX. Törvény a közbeszerzésekrıl

-

168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet a központosított közbeszerzési rendszerrıl, valamint a központi beszerzı szervezet feladat- és hatáskörérıl

-

167/2004. (V. 25.) Korm. rendelet a közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól és az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerrıl

4.2 EU hajtóerık − i2010, eGovernment stratégia) − Határokon átnyúló elektronikus közbeszerzések lehetıségének biztosítása, Elektronikus Közbeszerzési Akcióterv

73. oldal

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott Példa: − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı Példa: − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát Példa: − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok Példa: − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Példa: − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl Példa: − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése Példa: − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia

74. oldal

Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása, automatizált munkafolyamatok kialakítása − Dinamikus, üzleti folyamat és munkafolyamat szervezés − Decentralizáció és centralizáció egyensúlya, döntéshozatal azon a helyen ahol a legtöbb információ áll rendelkezésre

5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások EU ajánlások honosítása ( UML, és UBL XML ajánlások)


Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Elektronikus számlázás − Online fizetés − Többcsatornás elérhetıség

Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés

75. oldal

EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás − Határokon átnyúló elektronikus közbeszerzések: o Elektronikus aláírások elismerése o Virtuális cég-dossziék kezelése o Elektronikus katalógusok kezelés o Elektronikus ajánlattétel o Elektronikus megrendelés o Elektronikus számlázás

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office Közbeszerzési törvény konszolidációja a tagországokéval Pénzügyi törvény módosítása Elektronikus aláírás hitelesítéstanúsítás konszolidációja

Back office Egységes ügyirat és dokumentum-kezelés

Integráció Integrált ügyirat és dokumentum-tároló rendszerek kialakítása

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − Folyamatos, erıs, politikai szándék − Forrás − emberi erıforrás ismereteinek szintjébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai

76. oldal

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe Katalógusgyár b) célja Ajánlatok egyes termék vonatkozású tartalmi elemeinek elektronikus elıállítása c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés 130.000.000 HUF f) forrás KSZF költségvetés g) kapcsolódó projektek: Központosított Közbeszerzési Portál üzemeltetése h) projekt eredmény indikátorai - A szolgáltatást igénybevevı ajánlattevık száma (abszolút és relatív /%) - a szolgáltatással leírt termékek száma (abszolút és relatív /%) - a szolgáltatás felhasználásával bonyolított eljárások száma (abszolút és relatív /%) - a szolgáltatás igénybevételével menedzselt szerzıdések száma (abszolút és relatív /%) i) projekt hatás indikátorai - hibás ajánlatok arányának változása (abszolút és relatív /%) - forgalom növekedése (abszolút és relatív /%) - hagyományos adminisztráció csökkenése (abszolút és relatív /%)

Projekt 2 a) címe Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltatási rendszer kialakítása b) célja A közbeszerzések teljes folyamatának elektronikus támogatására szolgáló szolgáltatási rendszer kialakítása c) projekt rövid leírása A közbeszerzési cselekmények elektronikus támogatásához szükséges szolgáltatási rendszer outsourcing jelleggel történı biztosítása és a szolgáltatás kormányzati oldali felhasználóinak a szolgáltatás igénybevételére és felhasználására vonatkozó fogadókészség, a szükséges szabályozási elemek változásmenedzsment keretében történı kialakítása d) idıbeli ütemezés 2007 H2 – 2013 e) költségvetés 7.500.000.000 HUF f) forrás EKOP pályázati finanszírozás Központi Költségvetés Intézményi Költségvetés Külsı (privát) források g) kapcsolódó projektek: Központi elektronikus kormányzati projektek

-

Közigazgatási informatikai közmő Elektronikus fizetés Központi gazdálkodási rendszer Interoperabilis adatkapcsolatok kialakítása egyes nyilvántartások között Elektronikus dokumentumok, irodai nyilvántartások kezeléséhez kapcsolódó

77. oldal

központi szolgáltatások kialakítása h) projekt eredmény indikátorai

i) a terület tevékenységének számszerő jellemzésére felhasznált releváns mutatók célértékei

i)

2010

2013

2018

A közbeszerzési folyamatok elektronikus támogatásával lefedett hányada (%)

100

100

100

A központosított közbeszerzések hatálya alá tartozó intézmények elektronikus közbeszerzési szolgáltatások igénybevételi gyakorlata %

60

100

100

A kormány irányítása alá tartozó és központi költségvetési szervek elektronikus közbeszerzési szolgáltatások igénybevételi gyakorlata %

40

60

100

A közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó egyéb intézmények elektronikus közbeszerzési szolgáltatások igénybevételi gyakorlata %

30

50

90

projekt hatás indikátorai

Az átfogó célokhoz rendelt indikátorok Mutató Mutató (érintett intézkedések típusa és/vagy komponensek)

Hatás

Mértékegység

A közbeszerzı intézények és a Mérlegindex vállalkozások közbeszerzési (0-100, ahol tevékenységével kapcsolatos 50 a országos szintő elégedettség középérték) 1 változása a program hatására

Mérés gyakorisága

kétévente

1. prioritási tengely indikátorai Mutató típusa

Mutató (érintett intézkedések és/vagy komponensek)

MértékMérés egység gyakorisága

Eredmény

az on-line közbeszerzés végzı beszerzı szervezetek aránya

%

évente

Eredmény

on-line módon elérhetı EU 20/25 eljárások aránya

%

évente


Mutató (érintett intézkedések MértékMérés és/vagy komponensek) egység gyakorisága

78. oldal

Hatás

az elektronikus közbeszerzési szolgáltatások igénybevételi arányának változása az intézmények/vállalkozások körében a program hatására

%

kétévente


Hatás

Mutató (érintett intézkedések és/vagy komponensek) az elektronikus közbeszerzési szolgáltatások használatának változása a beszerzı szervezetek/vállalkozások körében a program hatására

Mértékegység

Mérés gyakorisága

%

kétévente

79. oldal

CIT 1 Jövedelemadók: bevallás, az adókivetésrıl szóló értesítés 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Jövedelemadók: bevallás, az adókivetésrıl szóló értesítés Szolgáltatás megnevezése, HU: Jövedelemadó bevallás, értesítés a kivetett adóról Szolgáltatás leírása: Standard eljárás az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadójának bevallására

EU kódja:

CIT 1

Felelıs intézmény megnevezése: a Pénzügyminisztérium alá tartozó APEH

Kapcsolattartó: Email: Telefon: Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Polgár Péter APEH elnökhelyettes [email protected] 428-5100 Oláh István PmISZK elnök [email protected] 4704364

80. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján. 2007 2010 0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának folyamata indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı. 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadójának nem elektronikus úton történı bevallása folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését. 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának folyamata indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának tejes folyamatának, a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a weben keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az alkalmazott munkabérbıl származó jövedelemadója bevallásának szabványosított ( ) ( ) folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal és a kézbesítés a weben keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. A jövedelemadó bevallás elıre kitöltött az alkalmazott mindazon adataival, amelyekrıl a kormányzatnak már tudomása van Megjegyzés: Az APEH E-BEV rendszere nem teljesen a megadott logikával mőködik. A kitöltés folyamatához egy kitöltı programot kell letöltenie az ügyfeleknek. Ennek segítségével a saját infrastruktúrájukon végzik a bevallások elkészítését az adózók. Ezt követıen az ügyfélkapun keresztül történik a benyújtás. A folyamatban nincs szabványosított e-fizetési így nem, teljesen zárt a rendszer. Már jelenleg is mind a 4,5 szintek elemei mőködnek, de mindegyik továbbfejlesztést igényel. Jellemzı a „fél digitális” használat. Ekkor a nyomtatványkitöltı segítségével az adózó elkészíti a bevallását, majd azt kinyomtatva nyújtja be adóelszámolását. Ennek a feldolgozása is digitális tekintettel arra, hogy, a nyomtatás során generált BAR kód segítségével gépesített az adatrögzítés.

81. oldal

2.2 Back office 2007 2010 1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: Mind a három szint mőködik a belsı folyamatokban. Amíg az internet penetráció nem teszi lehetıvé, a bevallások beküldését, befogadását, ellenırzését, az ezekhez kapcsolódó ügykezelést papír alapon is biztosítani szükséges.


2010

1. szint


A magasabb szintő standard-eket az EKK most dolgozza ki, így az 1,2 pont jelenleg nem értelmezhetı. A 3. pont alatt az APEH belsı rendszereinek integrációját értelmeztük A 4. pont kizárólag teljesítéséhet EKK KR adatklíring rendszerének 2008. évi kiépülése után realizálható 3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? Jövedelemadók: bevallás, az adókivetésrıl szóló értesítés folyamatában lehetıség van az E-BEV rendszer használatára, ezzel biztosítva SZJA bevallások elektronikus benyújtását. A rendszer használatát jogszabály nem írja elı, így használata szabadon választott. Az ügyfélkapu üzenetközvetítı rendszere lehetıvé teszi, hogy a bevallások feldolgozása során az ügykezelés elektronikus formában történjen. A rendszerhez szükséges az egységes nyomtatványkitöltı keretrendszer és egy-egy nyomtatvány programját is letölteni. Ennek segítségével készíthetı el a bevallás. A folyamathoz szükséges egy ügyfélkapu regisztráció, abban az esetben amennyiben a beküldés elektronikus. A rendszer lehetıvé teszi, hogy az elkészített bevallásokat kinyomtatva is beküldjék az adózók. Ekkor BAR kód segítségével történik az adatok gyors beolvasása. Jelenleg lehetıség van a „hagyományos” nyomtatvány kézi kitöltésre és benyújtására. Ebben az esetben az APEH az adatokat kézzel rögzíti a rendszerébe. Az adózók választhatják a hatósági adómegállapítást is. Ekkor az APEH a kifizetık által minden hónapban bevallott adatok alapján elkészíti a SZJA bevallást és azt megküldi az adózó számára.

82. oldal

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? - Állampolgár és/vagy a könyvelıje és/vagy adótanácsadója - MEH EKK ügyfélkapu rendszere - MEH-KEHKH az ügyfélkapu regisztráció - APEH az adóhatósági feladatok 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Az adótörvény szerinti aktuális SZJA adattartalom.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Lakcímnyilvántartó adatbázis MEH-KEHKH Ügyfélkapu adatbázis MEH-EKK APEH adatbázisai

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A rendszer mőszaki tartalma Államtitokká van minısítve. Minden mőszaki melléklet az EKK irattárában megtalálható.

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? Az adótörvények alapján az SZJA bevallásra kötelezettek és/vagy adótanácsadók és/vagy könyvelık.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? 4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt 1. mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Kormányzati stratégiák és programok ÚMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához. Az ügyféligények és problémák. Az APEH belsı erıforrás felhasználásának optimalizálása. Az adótörvények minden évben megadják a bevallás, feldolgozás határnapjait, amelyeket teljesíteni kell. Célunk a 4-s szint elérésén belül a használók körének szélesítése. Ezt nem lehet jogszabályi alapon elérni a jelenlegi internet penetráció digitális írástudási szint mellett.

4.2 EU hajtóerık

83. oldal

EU stratégiák és programok az i2010 eGovernment stratégia része a feladat.

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott Státuszkövetési lehetıség, jelenleg is rendelkezésre áll. Információ bekérés minimalizálása függ a mindenkori adópolitikától, az APEH belsı rendszereinek felkészültségétıl. A használat nem lehet személyre szabott az adótörvények kötöttsége miatt.

Mindenki számára elérhetı Internet használók és nem használók számára is. Ehhez a GKM feladatai között szereplı közösségi elérési pontok fejlesztését tartjuk szükségesnek, a megfelelı helyi használati támogatás biztosításával. Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása megoldott az interneten keresztül.

Ügyfélbarát Az adótörvények függvénye, de az APEH keretein belül indított projektben felülvizsgáljuk az adatlapok tartalmát Feladatok egyszerősítése. Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése az elıtét rendszer a KR feladata. Az adminisztratív nyelv egyszerősítése is szerepel terveink szerint, de az adózás területén kiemelten fontos szempont az adózási fegyelem fenntartása is.

Egyszerősített folyamatok

A beviendı adatok mennyiségének csökkentése mellett, biztosítani kell a közérthetıséget. A formanyomtatványok korszerőbbé, intelligensé tétele mellett segíteni kell a kitöltéseket. Meg kell teremteni a megfelelı jogszabályi hátteret, szükség szerint jogszabály-módosításokkal. Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Erre nem lehet választ adni, mivel elıre nem ismertek a jogszabályi változások.

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl

84. oldal

A beadás, ellenırzés, ügykezelés, ellenırzés folyamatát az adótörvények szabják meg. Cél a maximálisan megadott ügyintézési idınél gyorsabb ügymenet biztosítása az e-ügyek esetében. Az kitöltı programba épített ellenırzı függvények lehetıvé teszik a bevallások elızetes ellenırzését interaktív módon, ezzel segítve az adózókat. Az APEH a 189-s központi hívószámon keresztül, vagy közvetlenül a saját call centerében rendelkezésre áll az ügyfelek problémáinak megoldására.

Bizalom erısítése A Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége érdekében lehetıvé tesszük a beküldött bevallások feldolgozás utáni megtekintését az ügyfelek számára.

Demokratikus A rendszer továbbfejlesztése során minden a használat során keletkezet tapasztalatot figyelembe próbálunk venni, és az adótanácsadók szövetségével napi kapcsolat alakult ki a használhatóság növelése érdekében.

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Adatcentralizációs törekvésben EKOP-ban is pályáztunk az adóalany centrikus adatbázisok megteremtéséhez. Ez az alapja a rendszer további fejlesztésének. Szintén EKOP pályázat keretében szeretnénk forráshoz jutni az Ellenırzés Korszerősítés Projektünkhöz (EKP), amely célja a teljes ellenırzési terület folyamatainak áttekintése BPR használatával. E két projekt teszi lehetıvé a további belsı interoperabilitást, a bevallási adatok csökkentését az adórendszer egyszerőbbé tételét. Az APEH-n kívüli adatcserék során a fejezet a PmISZK összefogásával csatlakozni kíván a szakrendszerek közötti adatcserét biztosító EKK projekthez.

Elektronizáltság Az elektronikus dokumentumkezelés már részben megoldott a rendszerekben. A továbblépéshez szükséges ismerni, hogy az EKK mikortól nyújtja a központi CA, RA, idıbélyeg szolgáltatásokat. Hatékonyság Meg kell teremteni az ügyfélbarát és szolgáltató jellegő hivatalnoki és intézményi munkát. A megváltozott igényeket ki kell szolgálni, akár munkaátszervezés biztosításával is. Egyensúlyt kell teremteni a decentralizáció terén. 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások ügyfélbarát koncepció megteremtésével. Intézményi kooperáció Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, kiemelten a jogszabályi keretek között létrejövı adatcsere biztosításával. Központi rendszer Az online felhasználói azonosítást az ügyfélkapu szolgáltatja.

85. oldal

Az online fizetés során jelentıs mértékben megoldott tekintettel arra, hogy elterjed a banki átutalási forma. A hagyományos „sárga csekk” fizetés kiváltására a PM fejezet egy horizontális programot nyújtott be az EKOP keretein belül. E rendszer kiépülése után is szükséges megtartani a hagyományos fizetési módszereket. A KR-tıl az alábbi szolgáltatásokat tervezzük igénybe venni: - egységes és közhiteles authentikáció, állampolgári és hivatali oldalon, - kétirányú, hitelesített üzenetküldı (szerver-szerver) - digitális aláírás ( PKI) - CA funkciók - RA funkciók - TS funkciók - az EKG szolgáltatásai - az intézményközi egységes interoperabilitáshoz szükséges szolgáltatások - e-fizetés (KR+MÁK rendszer)

Interoperábilis intézményi együttmőködése Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését, és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

EU szint Összehangolt technika megteremtése az EU tagállamok közötti kettıs adóztatás elkerülése érdekében, egyeztetési lehetıségek biztosítása az adóztatási folyamatokban.

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A meglévı jogszabályokat olyan szintre kell hozni, amely egyszerősítést biztosít mind az adózók, mind az adóhivatal számára. Back office Olyan jogszabályokat kell alkotni, amely biztosítja az adatok számítástechnikai úton történı áramlását, hozzáférését, az adatok megbízható hitelességét. Integráció A már egyszerősített jogszabályokat - amelyek az adóztatásra és a közigazgatási szervek elektronizálásának szabályozására irányulnak - össze kell „fésülni” és összhangot kell teremteni más EU-s jogszabályi elıírásokkal.

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Az adótörvények minden évben változnak. Emiatt jelentıs erıforrások szükséges a rendszerekben a követésben, az ügykezelési folyamatokban. Ennek következtében a további fejlesztések nehezen tervezhetık. Az EKP és az adóalany centrikus adatbázis kialakítási projektet követıen dereguláció lehetıvé válik. E kérdés nem kizárólag APEH döntés, tekintettel arra, hogy az adópolitikát, az adófajtákat, költségvetést a Parlament szabályozza. Az APEH, mint a legnagyobb magyar „banküzem” informatikai beruházásai jelentıs belsı elıkészítést igényelnek, a fejlesztések során elsıdleges cél az adórendszer mőködésének a fenntartása. Az EKP projekt

86. oldal

Céljai: Az adóellenırzés módszertanának fejlesztése és az alapító PM elvárásai alapján egy olyan, nagymértékben automatizált, a változó igényeket dinamikusan követı számítógépes rendszer kifejlesztése és a szervezeti folyamatokba illesztése, amely a hatékonyságot növelve segíti elı: • az ellenırzések és az ellenırzési munka számszerő és nem számszerő eredményeinek mérését, a költségvetés bevételeihez való hozzájárulását, • az egyes adóalanyi körökre meghatározott ellenırzöttségi szint biztosítását, mérését, • az ellenırzésre történı kiválasztás és az ellenırzés szervezésének javítását, • az ellenırzések elvégzését, az ellenırzés folyamán keletkezı iratanyagok elkészítését, • az adóigazgatási (ellenırzési és hatósági eljárás), valamint az egyéb hatósági eljárások (keresetlevél benyújtása, felügyeleti intézkedés iránti kérelem, felülellenırzés elrendelése, büntetı feljelentés megtétele, stb.) egyes lépéseinek teljes körő nyilvántartását, • ellenırzést támogató jogszabály módosítási igények győjtését, kezelését, a javaslatokról szóló döntési mechanizmust, • adókikerülı technikák felismerését; a modell megalkotását, • nemzetközi tapasztalatok felhasználását, • ellenırzési szakértıi rendszer kialakítását és naprakészen tartását, jogszabálykövetését, • a vezetıi munka támogatását, mind központi, mind helyi szinten, • a revizori kapacitás hatékony és költségkímélı felhasználásához hasznosítható információk biztosítását, • a regionális(igazgatósági), fıosztályi, osztály, illetve egyéni szintő teljesítmények kimutatását, • a teljes körő információ-szolgáltatást mind szervezeten belül, mind a kormányzati szervek felé, • a felkészülések, képzések rendszerének kidolgozását. Várható eredményei: Az ellenırzési területre kidolgozott, nagymértékben automatizált, a változó igényeket dinamikusan követı számítógépes rendszer hatékonyan segíti elı az ellenırzési folyamat során felmerülı feladatok elvégzését: • az ellenırzésre történı kiválasztás hatékonyságát növeli az adózói tulajdonságtörténeti profil adatállomány bevezetése, mivel segítségével a célzott adózói kör paraméterei pontosabban meghatározhatók, • az egyes adóalanyi körökre meghatározott ellenırzöttségi szintet képes biztosítani, • az ellenırzések elvégzése során keletkezı iratanyagok elkészítése egyszerőbbé válik az egységes struktúrával kialakított dokumentum elıállítási és dokumentumkezelési funkcióval, mely alkalmas az APEH dokumentumkezelı rendszeréhez való csatlakozásra, • az ellenırzések számszerősíthetı és szubjektív eredményeinek mérését korszerő technikák alkalmazásával végzi, ezzel biztosítva a költségvetés bevételeihez való hozzájárulás kimutathatóságát, • igazgatósági, fıosztályi, osztály-, illetve egyéni szintő teljesítmények értékelési mutatók szerinti kimutatásával megoldhatóvá válik a kritikus pontokon való azonnali beavatkozás, • a rendszer keretein belül kialakított tudásbázis tapasztalati adatai lehetıvé teszik az adókikerülı technikák felismerését, • hatékonyan támogatja a vezetıi döntéshozatalt mind központi, mind helyi szinten, • a revizori munkaidı-nyilvántartás funkció segíti a revizori erıforrás kapacitás hatékony és költségkímélı kezelését és felhasználását, • adatelıkészítés automatizálási funkciójával csökkenthetı az adminisztratív munkát végzı revizori állomány létszáma, a tényleges revizori munkát ellátó revizori állomány javára, • az ellenırzési terület tevékenységérıl, teljes körő információ-szolgáltatást biztosít, mind szervezeten belül, mind a kormányzati szervek felé, • megvalósítja a revíziók során nyert adatok minél teljesebb körő hasznosítását, a párhuzamos (papír alapú és számítógépes) nyilvántartások megszüntetését és az adminisztrációs terhek csökkentését a folytonosság és összemérhetıség elvének biztosítása mellett, • megállapításra és különbözı szempontok szerint feltérképezésre kerül az adórés, és annak csökkenése várható az elızıekben ismertetett várható eredmények hatékonyságnövelı hatása által.

87. oldal


88. oldal

CIT 2-a A munkaügyi hivatalok által nyújtott álláskeresési szolgáltatások 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: A munkaügyi hivatalok által nyújtott álláskeresési szolgáltatások Szolgáltatás megnevezése, HU: Álláskeresés Interneten keresztül az ÁFSZ állásajánlataiban Szolgáltatás leírása: A munkaügyi központok szervezésében végzett munkahely-közvetítés standard eljárása – nem magán piaci mechanizmusokon keresztül. EU kódja:

CIT 2-a

Felelıs intézmény megnevezése: Foglalkoztatási és Szociális Hivatal


Baranyai Andrea [email protected] (1) 303-0810/427

89. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az állásajánlathoz történı hozzájutás folyamata indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı. 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az állásajánlathoz nem elektronikus úton történı hozzájutás folyamatához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését. 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az állás lehetıségeket tartalmazó adatbázisokban történı keresésre. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az álláskeresı megadott profiljának megfelelı álláslehetıségek elektronikus úton történı leválogatására. 5. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal az álláskeresı esélyeit javító, az álláskeresı profiljának, valamint a piac igényeinek megfelelı képzések listáját proaktívan felajánlja. Megjegyzés:

2007

2010

2007

2010

2.2 Back office


90. oldal


2010

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A szolgáltatás célja: az Állami Foglalkoztatási Szolgálat állásajánlatai közötti internetes álláskeresési lehetıség az állampolgárok számára. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük, sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? A Állami Foglalkoztatási Szolgálat intézményei (regionális munkaügyi központok és a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal).

3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Foglalkoztató- és állásadatok, önéletrajz adatbázis 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat Integrált rendszere mögötti Oracle adatbázis, foglalkoztató- és állástörzs, önéletrajz adatbázis A kezelı intézmény a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. - Sun Solaris operációs rendszer - JBOSS alkalmazásszerver - Oracle adatbázis (adatok tárolása) - ÁFSZ portál (megjelenítı felület) – IIS webszerver, .NET alapú Portál Engine, MSSQL adatbázis

91. oldal

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? A szolgáltatást valamennyi álláskeresı igénybe veheti.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? 2006-ban 683.361 látogató kereste fel az oldalt, összesen 5.817.017 alkalommal.

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt 1. mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Országos Fejlesztési Koncepció Új Magyarország Fejlesztési Terv 4.2 EU hajtóerık Lisszaboni stratégia eEurope2005 i2010 5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is (WAP) − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése

92. oldal

− Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok Példa: − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligenssé tétele Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


93. oldal

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Többcsatornás elérhetıség Interoperábilis intézményi együttmőködése Például: − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás


Back office

Integráció

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − informatikai beruházás kockázatai

94. oldal

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe: Álláskeresés önéletrajzból, sms-értesítéssel b) célja: A feltöltött önéletrajz adatainak megfelelı új állásajánlat beérkezése esetén sms-értesítést kap az önéletrajz írója. c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés: Megvalósítás: 2008. szeptember 30-ig. e) költségvetés: 15 M Ft. f) forrás: 5 M forint saját keret, 10 M forint: eKözig.OP g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai: az sms-értesítések száma i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai

95. oldal

CIT 2-b A munkaügyi hivatalok által nyújtott álláskeresési szolgáltatások 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: A munkaügyi hivatalok által nyújtott álláskeresési szolgáltatások Szolgáltatás megnevezése, HU: Állásbejelentés Interneten keresztül az ÁFSZ állásadatbázisába Szolgáltatás leírása: A munkaügyi központok szervezésében végzett munkahely-közvetítés standard eljárása – nem magán piaci mechanizmusokon keresztül. EU kódja:

CIT 2-b




96. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az állásajánlathoz történı hozzájutás folyamata indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı. 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az állásbejelentéshez nem elektronikus úton történı hozzájutás folyamatához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését. 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az állás lehetıségeket tartalmazó adatbázisokban történı keresésre. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a munkaadónak arra, hogy munkaerı-igényét elektronikusan benyújthassa. 5. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal az álláskeresı esélyeit javító, az álláskeresı profiljának, valamint a piac igényeinek megfelelı képzések listáját proaktívan felajánlja. Megjegyzés:

2007

2010

2007

2010

2.2 Back office


97. oldal


2010

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A szolgáltatás célja az, hogy a munkaadók a honlapon elektronikus formában benyújthassák munkaerı-igényüket, amelyek megjelennek a honlap álláskeresési oldalán. A munkaadó kereshet az állásajánlatban rögzített feltételeknek megfelelı önéletrajzok között.

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat intézményei.

3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Foglalkoztató- és állásadatok, önéletrajz adatbázis

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. A 4. szint megvalósulásakor: Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat Integrált rendszere mögötti Oracle adatbázis, foglalkoztató- és állástörzs, önéletrajz adatbázis A kezelı intézmény a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A 4. szint megvalósulásakor: - Sun Solaris operációs rendszer - JBOSS alkalmazásszerver

98. oldal

-

Oracle adatbázis (adatok tárolása) ÁFSZ portál (megjelenítı felület) – IIS webszerver, .NET alapú Portál Engine, MSSQL adatbázis

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? A szolgáltatást valamennyi munkaadó igénybe veheti.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? 2006-ban 20.919-en keresték fel az oldalt, 28.707 alkalommal.

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt 1. mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Országos Fejlesztési Koncepció Új Magyarország Fejlesztési Terv

4.2 EU hajtóerık Lisszaboni stratégia eEurope2005 i2010

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség a munkaerı-igényeknél − Információ bekérés minimalizálása

99. oldal

Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligenssé tétele Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya

100. oldal

5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia

Interoperábilis intézményi együttmőködése Például: − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint Például: − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás


Back office

Integráció

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai

101. oldal

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe: Foglalkoztatói és állásadatok internetes bejelentése b) célja: A munkáltatók adatainak, valamint a munkaerı-igényének bejelentése interneten c) projekt rövid leírása: Az ÁFSZ honlapján internetes munkáltatói adatok, illetve állásbejelentés funkcióinak kialakítása, a munkaerı-igény megjelenése a portál állásadatbázisában. d) idıbeli ütemezés: megvalósítás 2008. március 31-ig. e) költségvetés: 15 M f) forrás: 5 M forint saját keret, 10 M forint: eKözig.OP g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai: a bejelentések száma i) projekt hatás indikátorai: az ügyintézési idı csökkenése Projekt 2 a) címe: Az állásbejelentés adatainak megfelelı önéletrajzok közötti keresés, sms-értesítés küldése b) célja: c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés: megvalósítás: 2008. szeptember 30-ig. e) költségvetés: 40 M forint f) forrás: eKözig.OP g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai: találatok száma i) projekt hatás indikátorai: az ügyintézési idı csökkenése

102. oldal

CIT 3-a Munkanélküli ellátás 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Munkanélküli ellátás Szolgáltatás megnevezése, HU: Álláskeresési járadék igénylése Szolgáltatás leírása: Munkanélküli ellátás: munkanélküliség esetén, jövedelemhelyettesítı ellátásban való részesülés standard eljárása EU kódja:

CIT 3-a




103. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A munkanélküli ellátásban való részesülés folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a munkanélküli ellátásban való részesülés nem elektronikus úton történı folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a munkanélküli ellátásban való részesülés folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a munkanélküli ellátásban való részesülés tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A munkanélküli ellátásban való részesülés szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint Munkanélküli ellátás: Nem releváns, a 4-ik maradt a legmagasabb szint

2007

2010

2007

2010

Megjegyzés:

2.2 Back office


104. oldal


2010

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A szolgáltatás célja az, hogy az álláskeresési járadék igénylése interneten keresztül bonyolítható legyen. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük, sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? A résztvevı intézmények az Állami Foglalkoztatási Szolgálat intézményei.

3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Egyénadatok, a kérelem adatai 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. A 4. szint megvalósulásakor: Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat Integrált rendszere mögötti Oracle adatbázis. Egyéntörzs, ellátások adatbázisa. A kezelı intézmény a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A 4. szint megvalósulásakor: - Sun Solaris operációs rendszer - JBOSS alkalmazásszerver - Oracle adatbázis (adatok tárolása) - ÁFSZ portál (megjelenítı felület) – IIS webszerver, .NET alapú Portál Engine, MSSQL adatbázis

105. oldal

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? A szolgáltatást valamennyi ügyfél igénybe veheti, aki ellátás kíván igényelni. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? 2006-ban 36.807 látogató kereste fel az oldalt, 76.874 alkalommal.

106. oldal

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt 1. mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Országos Fejlesztési Koncepció ügyféligények

4.2 EU hajtóerık i2010, eGovernment Akcióterv

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligenssé tétele Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

107. oldal

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése

Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés

108. oldal

Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office Jogilag szabályozni szükséges az Ügyfélkapunk történı bejelentkezés alapján történı igénylést a munkanélküli ellátásra vonatkozóan.

Back office

Integráció

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe: Ügyfélazonosítás, egyéni adatfelvételi őrlap b) célja: Ügyféladatok rögzítési lehetıségének kialakítása, azonosítás. c) projekt rövid leírása: d) idıbeli ütemezés: a megvalósítás határideje: 2008. március 31. e) költségvetés: 15 M forint f) forrás: 5 M saját keret, 10 M eKözig. OP g) kapcsolódó projektek: Integrált rendszer tevékenységütemezıje h) projekt eredmény indikátorai: az adatafelvétel száma i) projekt hatás indikátorai: az ügyintézési idı csökkenése

109. oldal

Projekt 2 a) címe: Az ellátás iránti kérelem elektronikus benyújtása b) célja: Az ügyfél interneten keresztül benyújthatja az ellátás iránti kérelmét, idıpontot foglalhat a személyes megjelenésre. c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés: Megvalósítás határideje: 2008. szeptember 30. e) költségvetés: 30 M forint f) forrás: eKözig.OP g) kapcsolódó projektek: Integrált rendszer tevékenységütemezıje h) projekt eredmény indikátorai: az adatfelvétel száma i) projekt hatás indikátorai: Az ügyintézési idı csökkenése

110. oldal

CIT 3-c Egészségügyi ellátás költségei (visszatérítés vagy közvetlen kiegyenlítés) 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Egészségügyi ellátás költségei (visszatérítés vagy közvetlen kiegyenlítés) Szolgáltatás megnevezése, HU: Kötelezı egészségbiztosítás ellátásai Szolgáltatás leírása:

TAJ alapú elektronikus szolgáltatások

EU kódja:

CIT 3-c

Felelıs intézmény megnevezése: Országos Egészségbiztosítási Pénztár Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Katona Zoltán [email protected] 350-21-97

111. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A munkanélküli ellátásban való részesülés folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a munkanélküli ellátásban való részesülés a TAJ alapú elektronikus szolgáltatások nem elektronikus úton történı folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a munkanélküli ellátásban TAJ alapú elektronikus szolgáltatások igénybevételéhez szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a munkanélküli ellátásban való részesülés a TAJ alapú elektronikus szolgáltatások teljes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A munkanélküli ellátásban való részesülés TAJ alapú elektronikus szolgáltatások szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint Az egészségügyi ellátás költségeit automatikusan kiegyenlítik, vagy visszatérítik (nem szükséges kérelmezni). Az automatikus visszatérítés rendszerét legalább egy szolgáltatónak alkalmaznia kell.

2007

2010

X

X

Megjegyzés: Az OEP szolgáltatásai segítségével alapvetıen az állampolgárok saját maguk vonatkozásában kaphatnak információt betegéletútjukról, jogviszonyukról melybıl kitőnik az is, hogy az egészségügyi szolgáltatások igénybevételekor a szolgáltató milyen költségeket számolt el, valamint az egészségbiztosító milyen támogatást nyújtott. A különbözı szolgáltatások segítségével az ügyfél egyrészt információhoz juthat, másrészt elektronikus úton eljárást kezdeményezhet, a gyakorlati igényekhez igazodó módon. A betegéletút és a jogviszony lekérdezések Ket.-nek megfelelı, teljes körően elektronikus eljárás keretében történı ügyintézése terveink szerint 2007 év végére válik teljessé. Tekintettel arra a körülményre, hogy a fentiekben olvasható „a munkanélküli ellátásban való részesülés” sem jelenleg, sem a múltban nem képezte az OEP feladatát, így azzal összefüggı szolgáltatást sem nyújthat.

112. oldal

2.2 Back office


2007

2010

X

X

2007

2010

X

X

2.3 Integráció

1. szint


Az APEH rendszerébe érkezı foglalkoztatói jelentések, melyek tartalmazzák a foglalkoztatottak jogviszony adatait on-line kerül be az OEP rendszerébe, így a vertikális, intézmények közti integráció már jelenleg is megvalósul, ám ez a fentiekben részletezett szolgáltatási kört közvetlenül nem érinti. 3. A szolgáltatáslma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? a) TAJ autorizációs szolgáltatás: az állampolgárok illetve egészségügyi intézmények a TAJ számuk érvényességére, illetve a TAJ szám és a megadott természetes azonosítók összetartozására vonatkozóan kaphatnak információt. b) Betegéletút: Az Ügyfélkapun bejelentkezett állampolgár saját magára vonatkozóan 5 évre visszamenıleg kaphat az igénybevett egészségügyi szolgáltatásairól -a szolgáltatás megnevezésére, idejére, az orvos nevére, a szolgáltatás költségeire vonatkozó- információt. Ellenırzést kezdeményezhet, amennyiben az elszámolt ellátása és az általa valóságosnak tartott ellátások között eltérés mutatkozik. c) Jogviszony: a munkáltató által bejelentett adatok alapján az állampolgár saját magára vonatkozóan kaphat a nyilvántartott jogviszonyairól információt. A jogviszony rendezését az ügyfél elektronikusan is kezdeményezheti.

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket?

113. oldal

Közremőködık: • Jogviszony adatok bejelentése az APEH-en keresztül történik. • Ügyfélkaput a Miniszterelnöki Hivatal üzemelteti. 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Állampolgár az igénybevételkor a TAJ számát kell megadja a viszontazonosítás érdekében. A szolgáltatás biztosításához szükséges adatok: • természetes azonosítók, • TAJ szám, • jogviszony adatok, • betegéletút adatok. 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. • •

TAJ/BSZJ adatbázis, OEP Adattárház, OEP

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat.

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? Ügyfélkapus regisztrációval rendelkezı állampolgárok. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? Mintegy 100.000 fı.

4. Hajtóerık

114. oldal

A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt 1. mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. Megjegyzés: A jelenleg kialakított szolgáltatások elérték a kívánt szolgáltatási szinteket. Fejlesztésük átgondolása az egészségügyi reform, illetve a biztosítási modell meghatározásával összefüggésben válhat idıszerővé. 4.1 Hazai hajtóerık Példák: − Kormányzati stratégiák és programok (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához) − Ügyféligények és problémák − Jogi hajtóerık Szociálpolitikai reformok. 4.2 EU hajtóerık Példák: − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia) − EU ajánlások, jogszabályok

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. Megjegyzés: Az egészségügyi reform, illetve a biztosítási modell meghatározásával összefüggésben lesz értelmezhetı és aktuális a feladat.

5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott Példa: − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı Példa: − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása

115. oldal

Ügyfélbarát Példa: − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok Példa: − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Példa: − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl Példa: − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése Példa: − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság Példa: − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása

116. oldal

Hatékonyság Példa: − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés − Többcsatornás elérhetıség



Back office

Integráció

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi?

117. oldal

Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai


118. oldal

CIT 4-a Személyi igazolványok: útlevél 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Személyi igazolványok: útlevél Szolgáltatás megnevezése, HU: Útlevéligénylés és útlevéllel kapcsolatos egyéb ügyintézés Szolgáltatás leírása: Nemzetközi útlevélkérelmek standard eljárása

EU kódja:

CIT 4-a

Felelıs intézmény megnevezése: Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Deményné Kertész Krisztina [email protected] 455-6747

119. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A nemzetközi útlevélkérelmek folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a nemzetközi útlevélkérelem intézése, nem elektronikus úton történı folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a nemzetközi útlevélkérelem folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint NEM ALKALMAZHATÓ 5. szint A szolgáltatást nyújtó automatikusan értesíti az útlevél tulajdonosokat a határidı közelgı lejártáról. (email-en, sms-ben, smail-en, vagy más csatornán keresztül) Megjegyzés:

2007

2010

X

X

2007

2010

X

X

2.2 Back office


120. oldal


2010

X

1. szint


A Front Office 2-es szolgáltatási szintje mellett az integráció esetében mindenképpen ki kell emelni, hogy az Útlevél nyilvántartással több rendvédelmi szerv és központi alkalmazás áll összeköttetésben. Az Útlevél ügyintézés egy ügymenet-támogató szakrendszeri alkalmazás támogatásával történik (a szakrendszer megújítására és új platformra helyezésére egy migrációs projekt van folyamatban). 3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A törvényekben meghatározott kivételektıl eltekintve minden magyar állampolgár jogosult útlevélre. Ezen szolgáltatás keretében történik − az útlevél igénylések befogadása − kérelmek feldolgozása − az okmányok legyártása (amennyiben annak törvényi akadálya nincs) − elkészült okmányok továbbítása a kérelmezıhöz 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények − Okmányirodák, Külképviseletek − Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala 3.3 A szolgáltatás adatigénye - Elítélésekre vonatkozó információk, Kényszerintézkedés alatt állókra és kiutazásban korlátozottakra vonatkozó adatok - Közhiteles Személyi és lakcím adatok - Azonosító okmányok ellenırzéséhez szükséges adatok - Körzési adatokra vonatkozó információk 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével - Bőnügyi nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala - Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala - Személyi igazolvány nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala - Vezetıi Engedély nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala - Körzési Információs Rendszer – Az adatkezelıi jogokat az Országos Rendır Fıkapitányság gyakorolja, azonban a rendszer adatkezelıje a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala

121. oldal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? A szolgáltatás nyújtásában egy központi alkalmazás és Útlevél nyilvántartás vesz részt, a fentebb kifejtett rendszerkapcsolódásokkal. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Mivel az útlevél – a kivételektıl eltekintve – alanyi jogon jár minden magyar állampolgárnak ezért a célcsoportot ezen legszélesebb körben kell értelmezni. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? (Igény esetén beszerezzük a szükséges statisztikai adatokat.)

4. Hajtóerık

4.1 Hazai hajtóerık

Meghatározó jogszabályok - A külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény, továbbá a külföldre utazásról szóló 1998. évi XII. törvény végrehajtására kiadott 101/1998. (V. 22.) Korm. rendelet - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés

4.2 EU hajtóerık

2004. december 13-i 2252/2004/EK tanácsi rendelet Lisszaboni Stratégia - A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük; I2010 - 2010-re el kell érni, hogy a tagállamok valamennyi állampolgára egyszerően hozzáférhessen a megbízható és biztonságos elektronikus szolgáltatásokhoz, és a modern technológiai eszközök széles skálájához. - A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható (interoperábilis) rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetıvé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytıl függetlenül.

122. oldal

5. Célkitőzés A fejlesztés keretében megvalósul; − elveszett vagy eltulajdonított okmányok interneten történı bejelentése, azok érvénytelenítésére vagy pótlására való intézkedés; − megfelelı személyazonosítás és jogosultság azonosítás után az állampolgárok és jogosult intézmények számára lehetıvé válik, hogy adataikat (személyi adatok, útlevél érvényessége) az útlevél nyilvántartásból lekérdezhetik, azokról igazolást kérhetnek. Külképviseleti ügyintézés fejlesztése; − a benyújtott kérelmekbıl a külképviselet tisztviselıje elektronikus dokumentumot készíthet, amelyet továbbít az útlevélhatósághoz; − az útlevél hatóság elektronikus úton meghozott döntése eredményeként kerül az okmány elıállításra, majd szabályozott úton kézbesítésre; 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı A szolgáltatás fejlesztésekor a KEK KH figyelembe veszi az alábbi felhasználói köröket is, így minden hátrányos helyzető állampolgár számára is nyitott lenne az e-ügyintézés. − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása − Külképviseletek közremőködésével az alkalmazás a világ legtöbb pontjáról elérhetı A szakrendszeri fejlesztés megvalósítását a KEK KH úgy tervezi, hogy az ügysegéd köztisztviselık (Ügysegédi szolgáltatás projekt adatlapon részletesen kifejtve) ügymeneti támogatást tudjanak biztosítani az ügyfelek részére. Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése

123. oldal

Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás 5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − − − −

Adatcentralizáció Adatcsere lehetısége Adatbázisok együttmőködése Decentralizált adatbázisok együttmőködése Intézményi kapcsolatok azonosítása Magas szolgáltató képességő, más rendszerekkel együttmőködı nyilvántartás

Elektronizáltság − − − −

Egységes standardok alkalmazása Elektronikus dokumentumkezelés Ellenırzés képességének javítása Standardok meghatározása

Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés A jelenleg folyamatba lévı e-Útlevél (Biometrikus útlevél) projekt keretében történik a 2004. december 13-i 2252/2004/EK tanácsi rendeletben foglaltak megvalósítása. Ezen projekttel létrejövı kiemelkedı biztonsági szintő útlevél okmányon és a hozzá kapcsolódó magas szolgáltató képességő nyilvántartáson túlmenıen szükséges az ügyféloldali Front Office jellegő folyamatok fejlesztése is. A célok között részletezett új szolgáltatásokhoz kapcsolódó fejlesztéseket megelızıen a KEK KH megvalósíthatósági tanulmány elkészítését tervezi, amellyel a projekt részletes elıkészítése történne meg.

Intézményi kooperáció A szolgáltatás fejlesztését központilag, a KEK KH irányításával lehetséges megvalósítani.. A fejlesztés részletes megvalósításának koncepciójába – ennek kidolgozására várhatóan az NFT II. biztosít forrást – természetesen a Külképviseletek gyakorlati tapasztalatai is beépítésre kerülnek.

124. oldal

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés (amennyiben az ezt megalapozó projekt megvalósul) Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményen belüli (KEK KH) rendszer fejlesztés és üzemeltetés

EU szint A jelenlegi igények alapján EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködésre nincs szükség, azonban a KEK KH minden rendszer fejlesztésekor figyelembe veszi a Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás lehetıségét.

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Back office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Integráció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. 5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − fejlesztéshez szükséges források rendelkezésre állása − informatikai beruházás általános kockázatai

125. oldal

6. Stratégiai projektek Projekt 1 a) címe „Útlevél igénylés és útlevéllel kapcsolatos egyéb ügyintézés (CIT 4/a)” fejlesztése projekt megvalósíthatósági tanulmányának elkészítése b) célja A 2008-ban induló fejlesztés elıkészítése. c) projekt rövid leírása - a szükséges dereguláció meghatározása - megvalósítás intézményi háttérének felmérése - igazgatási felmérés - informatikai rendszerek modellezése - fejlesztéshez szükséges technikai eszközök specifikálása - projekt terv elkészítése d) idıbeli ütemezés 2007. június – 2007. december e) költségvetés 29 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai - folyamatok felmérés, javaslat a megvalósításra - informatikai architektúra tervek - projekt terv i) projekt hatás indikátorai - sikeres projekt elıkészítés Projekt 2 a) címe „Útlevél igénylés és útlevéllel kapcsolatos egyéb ügyintézés (CIT 4/a)” fejlesztése b) célja A fejlesztés keretében megvalósul; − elveszett vagy eltulajdonított okmányok interneten történı bejelentése, azok érvénytelenítésére vagy pótlására való intézkedés; − megfelelı személyazonosítás és jogosultság azonosítás után az állampolgárok és jogosult intézmények számára lehetıvé válik, hogy adataikat (személyi adatok, útlevél érvényessége) az útlevél nyilvántartásból lekérdezhetik, azokról igazolást kérhetnek. − Külképviseleti ügyintézés fejlesztése; − a benyújtott kérelmekbıl a külképviselet tisztviselıje elektronikus dokumentumot készíthet, amelyet továbbít az útlevélhatósághoz; − az útlevél hatóság elektronikus úton meghozott döntése eredményeként kerül az okmány elıállításra, majd szabályozott úton kézbesítésre; c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés 2008-2010 e) költségvetés 1 900 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása

126. oldal

- Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. i) projekt hatás indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

127. oldal

CIT 4-b Személyi igazolványok: jogosítvány 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Személyi igazolványok: jogosítvány Szolgáltatás megnevezése, HU: Gépjármővezetıi engedély ügyintézés Szolgáltatás leírása: Jogosítvány (személygépkocsira, nem hivatásos jogosítvány) kérelmek standard eljárása.

EU kódja:

CIT 4-b



128. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A nemzetközi útlevélkérelmek folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a nemzetközi útlevélkérelem intézése, nem elektronikus úton történı folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a nemzetközi útlevélkérelem folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az ügy tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. 5. szint A szolgáltatást nyújtó automatikusan értesíti az útlevél tulajdonosokat a határidı közelgı lejártáról. (email-en, sms-ben, smail-en, vagy más csatornán keresztül) Megjegyzés:

2007

2010

X

X

X

X

Ügytípustól függıen 3-as és 4-es szolgáltatási szint (pl.: 4-es szolgáltatási szinten már jelenleg is elérhetı a vezetıi engedélyek pótlásának ügymenete).

2.2 Back office


2007

2010

X

X

X

X

Ügytípustól függıen 1-es és 2-es szint.

129. oldal


2010

X

X

1. szint


A Vezetıi engedély nyilvántartás (VEN) jelenleg több nyilvántartással is kapcsolatban áll (Pl.: Útlevél nyilvántartás). A jövıben más közigazgatási szervezeteknél zajló e-Közigazgatási fejlesztések igényelni fogják a VEN adatkapcsolat, mivel ezen okmány is személyazonosításra alkalmas. 3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A vezetıi engedéllyel kapcsolatos általános ügyintézések az alábbiakban foglalhatóak össze: - vezetıi engedélyek kiadása - cseréje adatváltozás vagy megrongálódás miatt - pótlása elvesztés, lopás vagy megsemmisülés miatt 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények - Okmányirodák - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) - Nemzeti Közlekedési Hatóság

3.3 A szolgáltatás adatigénye - Nemzeti Közlekedési Hatóság által nyilvántartott (sikeres vizsgát) igazoló adatok - Közhiteles személyi adatok - Kiállításra vonatkozóan a felmutatott orvosi igazoláson szereplı adatok 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével - Nemzeti Közlekedési Hatóság nyilvántartása - Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala. 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? A szolgáltatás nyújtásához a Vezetıi engedély nyilvántartás és a hozzákapcsoló okmányirodai szakrendszer nyújt támogatást. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Minden vezetıi engedéllyel rendelkezı (és vezetıi engedélyt megszerezni kívánó) személy. Fontos kiemelni, hogy nem csak magyar állampolgár szerezhet magyar vezetıi engedélyt.

130. oldal

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? (Igény esetén beszerezzük a szükséges statisztikai adatokat.)

4. Hajtóerık


Meghatározó jogszabályok* - Közúti Közlekedésrıl szóló törvény (Kknyt.) - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés

*A jogi háttérre vonatkozó részletes feltárás és az esetleges deregulációs javaslatok a megvalósíthatósági tanulmányban kerülnek kifejtésre.

4.2 EU hajtóerık

Lisszaboni Stratégia - A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük; I2010 - 2010-re el kell érni, hogy a tagállamok valamennyi állampolgára egyszerően hozzáférhessen a megbízható és biztonságos elektronikus szolgáltatásokhoz, és a modern technológiai eszközök széles skálájához. - A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható (interoperábilis) rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetıvé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytıl függetlenül.

5. Célkitőzés A fejlesztés legfıbb célkitőzései az alábbiak szerint foglalható össze: − A gépjármő vezetıi nyilvántartásban az Unión belüli ellenırzés lehetıségének megteremtése, ennek keretei között a gépjármő vezetıi engedély érvényességének és kategóriájának ellenırzése. − Az EU-n belül kibocsátott vezetıi engedélyek honosítása szolgáltatásként való megvalósulása a hatóságok között. − Páneurópai fejlesztés elıkészítése annak érdekében, hogy az EU bármely országából jogosultsági szintek beépítése mellett ellenırizhetı legyen a hazai hatóság által kibocsátott vezetıi engedély adattartalma, érvényessége.

5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség

131. oldal

− Információ bekérés minimalizálása − Honosítási ügyintézés felgyorsítása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása − Határon túli EU-s adatszolgáltatási igények teljesítése Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés

132. oldal

− Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés A KEK KH kezelésében van ezen nyilvántartás ezért releváns információkkal rendelkezik az újonnan jelentkezı ügyféligényekrıl, illetve tapasztalattal rendelkezik a rendszer fejlesztésével és üzemeltetésével kapcsolatban.

Intézményi kooperáció A szolgáltatás fejlesztését központilag, a KEK KH irányításával lehetséges megvalósítani. A fejlesztés részletes megvalósításának koncepciójába – ennek kidolgozására várhatóan az NFT II. biztosít forrást – természetesen az Okmányirodák gyakorlati tapasztalatai is beépítésre kerülnek.

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés − Többcsatornás elérhetıség Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés az NKH-val EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Back office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Integráció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

133. oldal

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − fejlesztéshez szükséges források rendelkezésre állása − informatikai beruházás általános kockázatai

6. Stratégiai projektek

Projekt 1 a) címe „Gépjármővezetıi engedély ügyintézés” fejlesztéséhez kapcsolódó megvalósíthatósági tanulmány elkésztése b) célja A 2008-ban induló fejlesztés elıkészítése. c) projekt rövid leírása - a szükséges dereguláció meghatározása - megvalósítás intézményi háttérének felmérése - igazgatási felmérés - informatikai rendszerek modellezése - fejlesztéshez szükséges technikai eszközök specifikálása - projekt terv elkészítése d) idıbeli ütemezés A tanulmány elkészítését 2007-ben kell elvégezni. e) költségvetés 18 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai - teljes jogszabályi felmérés - informatikai architektúra tervek - projekt terv i) projekt hatás indikátorai - sikeres projekt elıkészítés Projekt 2 a) címe „Gépjármővezetıi engedély ügyintézés” fejlesztése b) célja - A gépjármő vezetıi nyilvántartásban az Unión belüli ellenırzés lehetıségének megteremtése, ennek keretei között a gépjármő vezetıi engedély érvényességének és kategóriájának ellenırzése. - Az EU-n belül kibocsátott vezetıi engedélyek honosítása szolgáltatásként való megvalósulása a hatóságok között. - Páneurópai fejlesztés elıkészítése annak érdekében, hogy az EU bármely országából jogosultsági szintek beépítése mellett ellenırizhetı legyen a hazai hatóság által kibocsátott vezetıi engedély adattartalma, érvényessége. c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés 2008 - 2010 e) költségvetés 1200 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program

134. oldal

g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. i) projekt hatás indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

135. oldal

CIT 5 Gépjármő regisztráció (új, használt, és import autók) 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Gépjármő regisztráció (új, használt, és import autók) Szolgáltatás megnevezése, HU: Jármővek nyilvántartásával kapcsolatos ügyintézés, jármőigazgatás Szolgáltatás leírása: Standard eljárás egy új, vagy használ, vagy import gépjármő regisztrációjához

EU kódja:

CIT 5



136. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Új, használt, vagy import gépjármő regisztrációs folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az új, használt, vagy import gépjármő nem elektronikus úton történı regisztrálása folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az új, használt, vagy import gépjármő regisztrációs folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az új, használt, vagy import gépjármő regisztrációja tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az új, használt, vagy import gépjármő regisztrációjának szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 4a. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az új, használt, vagy import gépjármő regisztrációja tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az új, használt, vagy import gépjármő regisztrációjának szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 4b. szint Az új, használt, vagy import gépkocsi regisztrálására lehetıség van egy úgynevezett „egy-fázisú”, „egy-lépcsıs” üzlet keretében, egy közvetítın - mint például egy biztosítási ügynök, weboldal, autókereskedı – keresztül… Ez elektronikus kommunikációs kapcsolatot jelent, a végleges regisztráció érdekében a közvetítı és a gépjármő regisztrációt végzı hatóság között. Megjegyzés:

2007

2010

X

X

137. oldal

2.2 Back office


2007

2010

X

X

X

X

X

Az ügyintézésekhez kapcsolódó karbantartási folyamatokban bizonyos adatok tekintetében megoldott elektronikus továbbítás. Illetve ezen túlmenıen a szakrendszeri ügymentbe integráltan, automatikus módon történik az ügyfél által felmutatott (és az ügyintézı által felvitt) regisztrációs adó igazolás ellenırzése. Mivel a gépjármő ügyintézés összetett, több szervezet étintı folyamat ezért a humán adatbevitel teljes kiváltása a 2010-ig terjedı idıszakig nem megoldható, viszont a munkafolyamatok egy része továbbfejleszthetı akár a teljesen automatizált szintre is.

138. oldal


2010

X

X

X

1. szint


Az Jármőnyilvántartásból történı adatszolgáltatások esetében a vertikális integráció jelenleg is megoldott, azonban az ügyintézési folyamatokat érintı adatkapcsolatok esetében a teljes körő interoperabilitás még fejlesztendı terület. 3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A gépjármővek forgalomba helyezésével, tulajdonos váltásával, forgalomból történı kivonásával, illetve a gépjármő okmányok (pl.: forgalmi engedély, törzskönyv) kezelésével kapcsolatos ügymenetek. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények A szolgáltatásban több intézmény informatikai rendszereinek együttmőködése szükséges: - Vám és Pénzügyırség Országos Parancsnoksága - Nemzeti Közlekedési Hatóság - Környezetvédelmi Hatóságok - Adóhatóságok A tervezett fejlesztéseket követıen: - Gépjármő importırök, kereskedık 3.3 A szolgáltatás adatigénye - Regisztrációs adó megfizetésérıl szóló igazolás - Eredetiség vizsgálati dokumentum - Származás ellenırzési igazolás - Mőszaki adatlapon szereplı közhiteles adattartalom - Idıszakos mőszaki vizsgálat eredménye - Adás-vételi szerzıdések adattartama - Bontás átvételi igazolás adattartama Mindezeken túlmenıen: - Közhiteles személyes adatok 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével - Regisztrációs adó adatbázis - Vám és Pénzügyırség Országos Parancsnoksága - Közúti jármővek Elızetes Eredetiségvizsgálatát Támogató (KERT) rendszer - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala

139. oldal

- Származás ellenırzési nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala - Mőszaki adatlap adatbázis - Nemzeti Közlekedési Hatóság - Mőszaki vizsgáztatás eredményeit tartalmazó adatbázis - Nemzeti Közlekedési Hatóság - Bontás átvételi igazolásokhoz kapcsolódó nyilvántartások - Környezetvédelmi Hatóságok - Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? A fejlesztés alapjául szolgáló alapnyilvántartás a KEK KH kezelésében van, amelynek megújítása és új magas szolgáltató képességő platformra helyezése „Jármőnyilvántartás migrációja (JÁRMI)” projekt keretében már részben megtörtént (a projekt várhatóan 2008. januárban zárul le). A szükséges interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása részben az „Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között” projekt keretében fog megvalósulni, másrészt pedig az egyes társintézmények saját fejlesztései révén.

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Közvetetett vagy közvetlenül szinte minden magyar állampolgár (sıt külföldi állampolgárok is) igénybe veszik a rendszer szolgáltatásait. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? (Igény esetén beszerezzük a szükséges statisztikai adatokat.)

4. Hajtóerık


Meghatározó jogszabályok* - Közúti Közlekedésrıl szóló törvény (Kknyt.) - 2003. CX. Regisztrációs adóról szóló törvény - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés

4.2 EU hajtóerık Lisszaboni Stratégia - A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük; I2010 - 2010-re el kell érni, hogy a tagállamok valamennyi állampolgára egyszerően hozzáférhessen a megbízható és biztonságos elektronikus szolgáltatásokhoz, és a modern technológiai eszközök széles skálájához. - A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással

140. oldal

kommunikálni képes, átjárható (interoperábilis) rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetıvé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytıl függetlenül. Best practice-ek - Olaszországban kialakított rendszer - Hollandiában igazgatási folyamatok 5. Célkitőzés

A regisztrációs típusú közhiteles Jármőnyilvántartás konstruktívvá alakítása, illetıleg összekapcsolása más hatóságok közhiteles nyilvántartásaival az interoperábilis adatkapcsolatok megvalósításával, az egyablakos ügyintézés bevezetése az − okmányirodákban − a közlekedési felügyeleteknél, illetıleg − olyan gépjármőkereskedıknél ahol a Nemzeti Közlekedési Hatóság integrált mőszaki vizsga végrehajtását engedélyezte. Az okmányokkal kapcsolatban lehetıség nyílik az interneten keresztül történı bejelentés és ügyintézés kezdeményezésre. A Nemzeti Közlekedési Hatóság és a KEK KH közötti interoperábilis kapcsolatok elınyeinek kihasználása − a forgalomba helyezési eljárásokban − az idıszakos mőszaki vizsgáztatásban − a környezetvédelmi elıírások érvényesítésében és a hulladékgazdálkodásban A résztvevı intézmények között egységes rendben kerül végrehajtása a jármővek − vámhatósági eljárása − mőszaki ellenırzése − származás ellenırzése − elızetes eredetiségvizsgálata − forgalomba helyezése − kivonása − hulladékká minısítése A jelenlegi széles körő hazai adatszolgáltatásokon túlmenıen felkészülés a Pán-európai adatszolgáltatásokra. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása − Integrált szolgáltatás nyújtása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása − Ezen új szolgáltatás kialakításával megszüntethetıek az állampolgárok gépjármő ügyekkel kapcsolatos adminisztratív terhei, földrajzi elhelyezkedéstıl és más korlátózó tényezıktıl függetlenül

Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése

141. oldal

− Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − Kihelyezett ügyintézés − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − − − −


Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya

142. oldal

5.3 Integráció Intézményi felkészülés A KEK KH szakértıi nagy gyakorlattal és releváns ismeretekkel rendelkeznek a gépjármő ügyintézést érintı ügymenetben. Továbbá a KEK KH kezelésében vannak a gépjármő ügyintézésben érintett közhiteles alapnyilvántartások is. A Jármőnyilvántartás Migrációja projekt keretében elkészülı új nyilvántartás és karbantartó szakrendszer lehetıséget nyújt a(z) – EU iránylevekben és fejlıdési prioritásokban meghatározott – gépjármő ügyintézés megreformálása.

Intézményi kooperáció A szolgáltatás fejlesztését központilag, a KEK KH irányításával lehetséges megvalósítani. A fejlesztés részletes megvalósításának koncepciójához várhatóan az NFT II. biztosít forrást, amelynek elkészítésébe természetesen a kapcsolódó szervezetek is bevonásra kerülnek.


Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Back office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Integráció

143. oldal

A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. 5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − − − −

emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat dereguláció igénye informatikai beruházás kockázatai interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai


Projekt 1 a) címe „Jármővek nyilvántartásával kapcsolatos ügyintézés, jármőigazgatás” fejlesztéséhez kapcsolódó megvalósíthatósági tanulmány elkésztése b) célja A fejlesztés elıkészítése. c) projekt rövid leírása - a szükséges dereguláció meghatározása - megvalósítás intézményi háttérének felmérése - igazgatási felmérés - informatikai rendszerek modellezése - fejlesztéshez szükséges technikai eszközök specifikálása - projekt terv elkészítése d) idıbeli ütemezés A tanulmány elkészítését 2007-ben meg kell kezdeni. e) költségvetés 89 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai - teljes jogszabályi felmérés - informatikai architektúra tervek - projekt terv i) projekt hatás indikátorai - sikeres projekt elıkészítés Projekt 2 a) címe „Jármővek nyilvántartásával kapcsolatos ügyintézés, jármőigazgatás” fejlesztése b) célja A különbözı hatóságoknál lévı közhiteles nyilvántartások összekapcsolása az interoperábilis adatkapcsolatok megvalósításával az egyablakos ügyintézés valósul meg az − okmányirodákban − a közlekedési felügyeleteknél, illetıleg − olyan gépjármőkereskedıknél ahol a Nemzeti Közlekedési Hatóság integrált mőszaki vizsga végrehajtását engedélyezte. Az okmányokkal kapcsolatban lehetıség nyílik az interneten keresztül történı bejelentés és ügyintézés kezdeményezésre. A Nemzeti Közlekedési Hatóság és a KEK KH közötti interoperábilis kapcsolatok elınyeinek kihasználása − a forgalomba helyezési eljárásokban

144. oldal

− az idıszakos mőszaki vizsgáztatásban − a környezetvédelmi elıírások érvényesítésében és a hulladékgazdálkodásban A résztvevı intézmények között egységes rendben kerül végrehajtása a jármővek − vámhatósági eljárása − mőszaki ellenırzése − származás ellenırzése − elızetes eredetiségvizsgálata − forgalomba helyezése − kivonása − hulladékká minısítése A jelenlegi széles körő hazai adatszolgáltatásokon túlmenıen felkészülés a Pán-európai adatszolgáltatásokra. c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. e) költségvetés 5900 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. i) projekt hatás indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

145. oldal

CIT 6 Építési engedély kérelem 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Építési engedély kérelem

Szolgáltatás megnevezése, HU: Építési engedély iránti kérelem Szolgáltatás leírása: Magántulajdonú ingatlannal kapcsolatos építési vagy felújítási engedély beszerzésének standard eljárása (rendszeres, eljárást indító kérelem, azaz a fellebbezést, pereskedést figyelmen kívül hagyva) Helyette: Építési munkával, építménnyel, építési tevékenységgel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárás EU kódja: CIT 6 Felelıs intézmény megnevezése: ÖTM Építésügyi és Építészeti Fıosztály Kapcsolattartó: dr.Kapuváry Magdolna ÉÉF fıosztályvezetı-helyettes Email: [email protected] Telefon: 441-7774

146. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján. 2007 2010 0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az építési vagy felújítási engedély beszerzése folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az építési vagy felújítási engedély nem elektronikus úton történı beszerzése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, × 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az építési vagy felújítási engedély beszerzése folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. × 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít az építési vagy felújítási engedély tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Az építési vagy felújítási engedély szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés:

2.2 Back office 2007 2010 1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés:

×

147. oldal

2.3 Integráció 2007 2010 1. szint Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı intézményi 1-es, 2-es szintő szolgáltatások (egységes weblap, -felület, -ügyleírás, -őrlapok) 2. szint Egységes, felsıbb szintő standardnak megfelelı tranzakciónális, ügyintézési folyamatok, (3-as, 4-es szintő szolgáltatások) × 3. szint Vertikális integráció, az intézményi rendszerek magasabb szintő rendszerekkel összekötöttek 4. szint Horizontális integráció, az egyedi intézményi rendszerek interoperábilisan mőködnek lehetıvé téve az egyedi ügyfélportál kialakítását Megjegyzés:

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? • Természetes és jogi személyek részére építésügyi hatósági engedély kiadása, amely alapján meghatározott ideig, az abban foglalt feltételekkel építési munkát végezhetnek. • Az engedélyek fajtái: elvi engedélyek (telekalakítási, építési, rendeltetés megváltoztatási), bontási engedély, telekalakítási engedély, építési engedélyek (egyszerősített, bejelentés tudomásulvétele, építési), használatbavételi engedély, rendeltetésmegváltoztatási engedélyek (építési engedélyköteles építési tevékenységgel együttjáró, nem építési engedélyköteles építési tevékenységgel együttjáró, építési tevékenységgel nem együttjáró), fennmaradási engedélyek (végleges [egyben használatbavételi engedély], meghatározott idıre szóló, meghatározott feltétel bekövetkeztéig érvényes, visszavonásig érvényes, fennmaradási és továbbépítési, fennmaradási engedély átalakítási kötelezettséggel, fennmaradási engedély visszabontási kötelezettséggel)

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? Építésügyi hatóságok: jelenleg kormányrendelet alapján megállapított kb. 550 kijelölt településen. Ez az állapot 2008. január 1-ig áll fenn, de az új hatáskör telepítés még nem történt meg. 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Az építési engedély kérelem mellékletét képezı dokumentációról az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet melléklete rendelkezik.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Ingatlannyilvántartás – Földhivatal Közmőnyilvántartás – közmővek Jegyzınél található nyilvántartások: lakcímnyilvántartás, vállalkozások nyilvántartása, telepengedélyek nyilvántartása, népességnyilvántartás

148. oldal

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A mőködı építésügyi hatósági rendszer a jegyzıre telepített, így az informatikai háttér az önkormányzatok polgármesteri hivatalainak informatikáját feltételezi. Ezen belül külön kell kezelni az építésügyi hatóságok informatikai ellátottságát és rendszerét. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? Építeni, felújítani szándékozó természetes és jogi személyek, beruházások létesítését tervezı természetes és jogi személyek illetve egyéb építményekkel, építési munkákkal kapcsolatos tevékenységet végezni szándékozó személyek 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? A 2005. évi építésügyi hatósági határozatok szám: 234 017 4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Példák: − Kormányzati stratégiák és programok (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához) − Ügyféligények és problémák − Jogi hajtóerık A jelenlegi hatósági rendszerben nincsenek kellıképpen biztosítva a feladatellátás stabil feltételei, széttagolt, állandóan változó, a személyi feltételektıl függı. Az illetékesség állandó változása miatt az állampolgárok számára nem biztosított a jogbiztonság e területen. Szükséges a korrupció- és ráhatásmentes építésügyi igazgatás, a felelısségteljes, a politikai változásoktól és ráhatásoktól mentes független és szakszerő, objektív döntéshozatal feltételeinek megteremtése új hatáskörtelepítési jogszabállyal. 4.2 EU hajtóerık Példák: − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia) − EU ajánlások, jogszabályok

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office)

149. oldal

Személyre szabott Példa: − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı Példa: − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát Példa: − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok Példa: − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Példa: − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl Példa: − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése Példa: − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus Példa: − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Példa: − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése

150. oldal

− Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság Példa: − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság Példa: − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások





151. oldal

Back office

Integráció

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai


152. oldal

Az építésügyi hatósági eljárások elektronizálási folyamatának megtervezése attól a döntéstıl függ, hogy a hatáskörtelepítés megtörténik-e és mikortól lesz hatályos, valamint hogy milyen típusú lesz. Ennek megvalósulásáig nem tud az ágazati irányítási terület célokat és feladatokat, végrehajtási ütemtervet megfogalmazni, így a deregulációról szóló jogszabályban erre a szolgáltatás típusra elıírt határidıt is irreálisnak és megvalósíthatatlannak tartjuk.

153. oldal

CIT 7 Rendırségi bejelentés feljelentés (pl. lopás esetén) 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Rendırségi bejelentés feljelentés (pl. lopás esetén) Szolgáltatás megnevezése, HU: Rendırségi online bejelentések, feljelentések rendszere Szolgáltatás leírása: A jelenlegi ügyintézési folyamat a következıképpen zajlik. Pld. egy betöréses lopás esetén a rendırség elfogadja a telefonon tett bejelentést. Egy járır (vagy a helyszínelı) megy a helyszínre, megállapítja, hogy valóban megtörtént a bőncselekmény, ha lehetıség van a forrónyomos intézkedésekre, akkor azok végrehajtását megkezdi. Megtörténik a helyszínelés, a sértett meghallgatása, majd ezek végeztével felkérik, hogy fáradjon be a kapitányságra a feljelentését tegye meg. A feljelentést követıen az esetek túlnyomó többségében a sértettet még egyszer kihallgatják, tanúként. A fejlesztés azt célozza meg, hogy akár a folyamatban lévı eljáráshoz, akár eljárás megindításához a hatóság elıtt megjelenés szükségessége minimálisra redukálódjon. Az állampolgároknak legyen lehetıségük lakóhelyükrıl ügyeik intézésére, a folyamatban lévı ügyeik státuszának követésére. A rendszer jelentıs back-office fejlesztést igényel, ami további on-line szolgáltatások kihelyezését is biztosítani tudja.

EU kódja:

CIT 7

Felelıs intézmény megnevezése: Országos Rendır-fıkapitányság Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Szánthó Miklós [email protected] 20/922-5647, 443-5635

154. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján. 2007 0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı három szint kritériumai közül. 1. szint A vagyon elleni bőncselekmény helyi rendırkapitányságon történı hivatalos  bejelentése folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a vagyon elleni bőncselekmény helyi rendırkapitányságon  nem elektronikus úton történı hivatalos bejelentése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a helyi Rendırkapitányságon történı hivatalos bejelentés folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint NEM ALKALMAZHATÓ 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés: Az elektronikus nyomtatvány további elektronikus ügyintézéséhez a Back Office rendszer korszerősítésére van szükség.

2010



155. oldal

2.2 Back office


2007

2010







2007

2010









2.3 Integráció

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma

Az ORFK 2005. november 13-án indította el - a korábban BM szerverén mőködı – önálló Internetes portálját, hogy mind a tartalomszolgáltatást, mind, pedig az ekormányzati feladatokhoz kapcsolódó szolgáltatásokat a jogszabályokban elıírt követelményeknek megfelelıen tudja teljesíteni. E feladatok sorában több olyan elektronikus szolgáltatást kívánunk indítani a rendırségi portálon, amely ügyintézési lehetıséget biztosít az állampolgárok részére. Ezek közé tartozik az On-line bejelentések rendszere. Az on-line bejelentések rendszere lehetıvé teszi, hogy a „világhálón” keresztül az Internet-felhasználók közvetlenül, az általuk kiválasztott hatóságnak címezve megtegyék feljelentésüket, a különféle bejelentéseiket, javaslataikat és eljuttassák az észrevételeiket. A rendıri szervezetek a beadványt annak megérkezése után, a hivatali ügymenetnek megfelelıen dolgozzák fel. Amennyiben szükséges felveszik a kapcsolatot a feladóval, illetve hivatalos formában - egyelıre hagyományos úton – történik az ügyintézés, amelynek végeredményérıl szintén hagyományos módon (papíron)

156. oldal

értesítik az ügyfeleket. (Sajnos a rendırség jelenlegi háttérrendszere (back-office) még döntıen a hagyományos papíralapú rendszer a maga megkötöttségeivel, hátrányaival). A rendıri vezetık elıtt ismert az a tény, hogy szükség van olyan korszerő ügyviteli rendszerre, amellyel a rendırségi szervezetek ügyintézés szintjén tudják feldolgozni az elektronikus iratokat, „elektronikus ügyeket”. Tekintettel a Ket. és egyéb jogi szabályzók elıírásaira, a szükséges költségvetési források biztosítása esetén, olyan fejlesztéseket céloztunk meg, amelynek során a szervezeti funkciókat támogató elektronikus ügyviteli rendszer kerül megvalósításra, ami biztosítani tudja, hogy a rendıri szervezetek fogadóképesek legyenek az e-kormányzaton belül mozgó elektronikus iratok, információk, adatok fogadására, kezelésére. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Megyei Rendır-fıkapitányságok és a helyi rendırkapitányságok (összesen mintegy 170 szerv), illetve a társszervek (IRM, ICSSZEM, KVVM, GKM, OM, FMM, OKF, Központi Adatfeldolgozó, Nyilvántartó és Választási Hivatal, BSZKI, NBSZ, BVOP, VPOP, OITH, Ügyészség, Bíróságok, HÖR, BÁH) 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? Személyi adatok, gépjármő adatok, lakcímek, ingatlanok adatai, szervezeti adatok, okmányok, tárgyak, mőkincsek adatai. 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Személy és lakcím adatok (KH) Gépjármő és okmány adatok (KH) Ingatlan adatok (Földhivatalok) Mőkincsek adatai (Múzeumok, Könyvtárak, stb.) Szervezeti adatok (saját adatbázis) 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. Internetes portál, levelezı rendszer, belsı iktató rendszer. Nincsenek rendszerkapcsolatok, az érkezı bejelentés kinyomtatásra kerül, beiktatják és postai úton jut el az illetékes szervhez. Elızetesen az elektronikus anyagot e-mailhez csatolva az ügyintézı megküldi. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? Bőncselekmények sértettjei, a rendırséggel ügyféli kapcsolatba kerülı állapolgárok, illetve bárki, akinek internet elérése és elintézni való ügye, észrevétele, javaslata van 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Elsı évi forgalom (bevezetési idıszak) Bejelentések, feljelentések száma összesen: 1676 Ebbıl saját hatáskörben intézett: 668 Más szervnek továbbítva: 584 Levelezést igényelt: 447 Érdemi intézkedést nem igényelt: 424 (üres, mocskolódó, dicsérı, stb.)

157. oldal

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık − Kormányzati stratégiák és programok − Ügyféligények és problémák − Jogi hajtóerı (KET) − Az állampolgárok részvételének erısítése a nemzeti, regionális és a helyi közéletben − Az állampolgárok részvételének erısítése a nemzeti, regionális és a helyi közéletben − A demokratikus döntéshozatali folyamat átláthatóságának és a demokratikus intézmények számon kérhetıségének növelése, − A hatóságok fogékonyságának, készségességének növelése − A közéleti viták elısegítése és a döntéshozatali folyamat megalapozottabbá tétele − A hatóságok fogékonyságának, készségességének növelése − A közéleti viták elısegítése és a döntéshozatali folyamat megalapozottabbá tétele − A szolgáltatások elérhetıségének, használhatóságának és teljes körőségének növelése − A közszolgáltatások felhasználói igényekre való fogékonyságának erısítése Az elektronikus ügyintézésre vonatkozó elıírások jelentıs hajtóerıt képviselnek. 4.2 EU hajtóerık − EU stratégiák és programok − EU ajánlások, jogszabályok − eEurope2005 program − i210, Az elektronikus közszolgáltatások hatékonyságát az intézmények és a nemzeti közigazgatások közötti interoperabilitás megvalósítása − Az EU az i2010 keretprogram keretében indított eCommission, az eHealth, eProcurement programok, valamint a közösségi szintő eGovernment cselekvési terv,

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési (ügyintézés állása) lehetıség − Információ bekéréshez a személyes megjelenés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Az állam, a civil és a gazdasági szektor közötti együttmőködés és információ áramlás erısödése

158. oldal

− − − − −

A közcélú információk, közösségi szolgáltatások elérhetıségének javulása A közösségi szolgáltatások költséghatékonyságának javulása Ügyfélközpontú és transzparens közigazgatás megteremtése A lakosság és vállalatok IKT ismereteinek, alkalmazásának drasztikus emelkedése A lakosság életének, és a vállalatok versenyképességének jelentıs javulása új közcélú és üzleti tartalmak megjelenésével − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek (csökkent látóképességőek) számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív ügyviteli nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatokkal kapcsolatos ügyféli igénybevétel csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése − Ügykontroll Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás, ügyfél-elégedettség mérése

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása

159. oldal

Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


Központi rendszer − Kormányzati ügyfélkapun keresztül történı online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Többcsatornás elérhetıség − Elektronikus fizetési lehetıség az eljárási illeték, az eljárási díj, a helyszínbírság megfizetésénél.

Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai kormányzati szolgáltatásokba való bekapcsolódás, interoperabilitás megteremtése (pld. határozatok, eljárási idézések, behajtások, stb. kölcsönös cseréje, továbbítása)

5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A különbözı eljárási jogszabályok KET-hez igazítása - szabálysértési eljárás, - büntetıeljárás, - gyülekezési törvény, - miniszteriális és szervezeti utasítások, Back office Központi publikus és ágazati intézményi hitelesítés megvalósítása

Integráció Az elektronikus ügyviteli rendszer megteremtése és a szakrendszerekkel történı összehangolása. A szakrendszereink: Bőnügyi ügyfeldolgozó rendszer, szabálysértési rendszer, fegyver ügyintézés, általános ügyintézés

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi?

160. oldal

− − − − −

emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat (tervezve van HR) dereguláció igénye informatikai beruházás kockázatai interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai forráshiány

161. oldal


Front Office Rendırségi online bejelentések, feljelentések millió forintban Prioritási szám

Program (elemenként) Online feljelentések, bejelentések rendszere

2007

2008 2009 2010 25

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

25

1 Szükség esetén minden állampolgár a lakóhelyén, tartózkodási helyén, lehetıleg el tudja intézni a bejelentésekkel, feljelentéssel kapcsolatos ügyeit, ezzel növelve a hatóságok reagáló képességét, javítva az ügyintézés hatékonyságát. A Rendszernek biztosítania kell, hogy az állampolgárok elektronikus úton, internetes kapcsolat útján tudják megtenni feljelentéseiket, bejelentéseiket. A Rendszernek biztosítania kell, hogy akár az ORFK portálján keresztül, akár a kormányzati portál ügyfélkapuján keresztül elérjék a szolgáltatást. A rendszer biztosítja a névnélküli (anoním) és az ügyfélkapun történı hitelesített kapcsolatot is. A tervezett rendszer részei: Tájékoztató, ismertetı help rendszer Automatizált őrlapok Központi dokumentumtároló- és elosztó központ Ügyfél-tájékoztatási rendszerrész A szakrendszerek (bőnügyi, szabálysértési, stb.) felé a rendszerkapcsolatokat biztosító interfész Az alaprendszer fejlesztésének elsı üteme 2007 szeptemberéig megvalósul. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı központi hardverelemek, telepítése, üzembe helyezése Humán erıforrás képzése, továbbképzése Támogatott funkciók:

Ügykezelés, hagyományos és elektronikus ügyintézés, elektronikus work flow, (ezen belül általános ügyek, engedély ügyintézés, bejelentések, feljelentések, államigazgatási eljárások, gyülekezési törvény hatálya alá tartozó ügyintézés, külsı-belsı egyeztetések, együttmőködések, stb.) Interneten keresztüli tájékoztatás a nyilvános nyilvántartási adatokról, folyó ügyek állásáról,

163. oldal

Back Office Egységes Rendészeti Ügyviteli és Ügyfél-tájékoztatási Rendszer millió forintban Prioritási szám 1

Program (elemenként) Egységes Rendészeti Ügyviteli és Ügyféltájékoztatási Rendszer kifejlesztése, bevezetése.

2007 800

2008 2009 2010 800

800

Összesen

300

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

2700

A projekt célja a rendvédelmi szervezetek ügykezelési és ügyviteli rendszerének korszerősítése, egységesítése. A Közigazgatási Eljárásról szóló törvény, valamint az ügykezelési, ügyviteli szabályokról szóló kormányrendelet, valamint a kormány által kezdeményezett elektronikus közigazgatás program (továbbiakban: e-goverment) követelményeire tekintettel szükséges a rendvédelmi szervek ügykezelésének, ügyvitelének korszerősítése. Jelenleg az elektronikus ügyintézéshez sehol nem állnak rendelkezésre azok az informatikai alkalmazások, back-office rendszerek, melyekkel a felsorolt jogszabályokban, valamint az elektronikus közigazgatás programjában megfogalmazott elvárások teljesíthetıek lennének. A projekt során olyan ügykezelési és ügyviteli alkalmazással kell ellátni a rendvédelmi szerveket, mely támogatja az elektronikus dokumentumok fogadását, cseréjét, kezelni tudja a hiteles elektronikus iratokat, alkalmas az elektronikus dokumentumok archiválására, levéltárba adására. A rendszer kiépítése során biztosítani kell, hogy ahol ügyfélfogadás történik (pld. Rendırırs, Kmb iroda), minden olyan szolgáltatás rendelkezésre álljon, és minden olyan ügyet el lehessen intézni, mint abban a központban (pld.: rendırkapitányságon), ahova az egység tartozik. Biztosítani kell, hogy a rendszerhez a szükséges mértékig kapcsolódni tudjanak az önkormányzatok, más hatósági szervek. A regionálisan tervezett rendszer részei: Ügykezelési rendszer (iktatás, nyilvántartás) Ügyviteli rendszer (általános ügyintézés, ügyfeldolgozás) Regionális és központi dokumentumtároló- és archiváló központ Ügyfél-tájékoztatási rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító „open” interfész megvalósítása (e-goverment, más szervek, levéltár, stb.) A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a projekt elindítása, II. ütem az ügykezelési rendszer országos bevezetése, ügykezelési-ügyviteli „pilot” régió megvalósítása, oktatás III. szervezeti módosítások, belsı szabályzatok véglegesítése, a teljes rendszer országos bevezetése, ügyfél-tájékoztatási rendszerrész kiajánlása,

164. oldal

IV. ütem a rendszerkapcsolatok véglegesítése, beüzemelése, használatba vétele. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek, Hálózatfejlesztés (ırsökig, kmb irodákig) Támogatott funkciók: Ügykezelés, hagyományos és elektronikus ügyintézés, elektronikus work flow, (ezen belül általános ügyek, engedély ügyintézés, bejelentések, feljelentések, államigazgatási eljárások, gyülekezési törvény hatálya alá tartozó ügyintézés, külsı-belsı egyeztetések, együttmőködések, stb.) Interneten keresztüli tájékoztatás a nyilvános nyilvántartási adatokról, folyó ügyek állásáról, Ügyészségek, bíróságok, államigazgatási és közigazgatási szervezetek közötti elektronikus dokumentum csere A rendszerhez csatlakoztatható szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, önkormányzatok, ügyészi, bírósági szervezetek, államigazgatási, közigazgatási szervezetek, elektronikus kormányzat.

165. oldal

Kapcsolódó tervezetett projektek Döntés-elıkészítést Támogató Vezetıi Információs Rendszer millió forintban Prioritási szám

0

Program (elemenként) Döntés-elıkészítést támogató irányítási, erıforrás-gazdálkodási és felügyeleti rendszer kialakítása, statisztikai, értékelı, elemzı funkciók megvalósítása.

2007

2008 2009 2010 35

300

300

250

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

885

A projekt célja olyan legfelsıbb vezetıi, informatikailag támogatott „kontrolling” rendszer, amely napra kész információkat bocsát az ágazati irányító minisztérium és a rendırség felsı vezetése számára a rendvédelmi szervezeteknél folyó tevékenységek aktuális helyzetérıl, a bőnügyi közbiztonsági folyamatok irányáról, a személyzeti helyzetrıl, a „hadrafogható”, bevethetı erıkrıl, a gazdálkodási folyamatokról és átláthatóvá, mérhetıvé teszi a rendırség tevékenységét, pénzfelhasználását és segíti a stratégiai, taktikai döntések meghozatalát.. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a rendvédelmi feladatok ellátása során a legfelsıbb vezetıi feladatokat ellátók részére a rendvédelmi szervek informatikai szakrendszereibıl kinyerhetı információk értékelésével, elemzésével, rendelkezésre bocsátásával az optimális döntések meghozatalát. Biztosítja a szervezet egészére, illetve egyes szervezeti egységekre vonatkozó, az adott pillanatot tükrözı állapotot, illetve a folyamatok irányából meghatározható elırejelzésekkel segíti a döntések meghozatalát, a kiadott utasítások, intézkedések dokumentálást. A rendszernek támogatnia kell a végrehajtott feladatok elemezhetıségét, más rendszerekbıl nyert adatok segítségével egyes események elırejelzését, valószínőségük meghatározását. A tervezett rendszer részei: Döntéselıkészítıi, irányítási rendszerrész, Erıforrás kezelı rendszerrész Térképészeti rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. ütem a rendszerkapcsolatokat biztosító, az erıforrás kezelı és a döntés-elıkészítı rendszerrész megvalósítása, III. a térképészeti rendszerrészek megvalósítása, a teljes rendszer országos telepítése,

166. oldal

IV. a statisztikai rendszerrész és as jelentı rendszerrész megvalósítása, véglegesítése, beüzemelése, oktatás, használatba vétel. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek beszerzése

Támogatott funkciók: Vezetıi döntések elıkészítése, az események, intézkedések nyilvántartása, Erıforrás-gazdálkodás, felhasználás támogatása, nyilvántartása, Értékelı elemzı, statisztikai funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: Ágazati minisztérium, rendıri szervezetek, határır szervezetek, rendészeti szervezetek, kormányzati szervezetek.

167. oldal

Egységes Rendészeti Szabálysértési és Bírság-nyilvántartási Rendszer millió forintban Prioritási szám

2

Program (elemenként) Egységes rendészeti szabálysértési és bírságnyilvántartási rendszer kialakítása, ügyféltájékoztatási rendszerrész kialakítása. Uniós, önkormányzati, rendészeti, e-goverment kapcsolatok megteremtése.

2007

2008 2009 2010 60

200

100

Összesen

100

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

460

A projekt célja az egységes rendészeti szabálysértési és bírság-nyilvántartási rendszer kialakítása, az ügyfél-tájékoztatás és az e-goverment kapcsolatok megteremtése. A különbözı jogszabályok felhatalmazzák, illetve kötelezik a rendészeti szervezeteket a kisebb súlyú jogsértések esetén a szabálysértési eljárások lefolytatására. Jelenleg a rendészeti szervezetek nem rendelkeznek korszerő, az ügyintézést hatékonyan támogató ügyintézı és ügyfeldolgozó rendszerrel. Az eljárások elhúzódnak, sok esetben már szinte „zaklatásnak veszik az állampolgárok a szabálysértési határozatok kihirdetését, idınként feledésbe merül már, hogy mikor mit is követtek el. Az elhúzódó eljárások következtében jelentısen csökken az eljárások, bírságok vissza visszatartó, megelızı funkciója, pedig épen ezek azok az esetek, amelyek gyors elintézésével számos súlyosabb következménnyel járó ügy megelızhetı lenne. Az elszigetelt, elavult rendszerek miatt az a törvényi elıírás, hogy a szabálysértési elmarasztalás kiszabásánál két évre visszamenıleg figyelembe kell venni a szabálysértık „elıéletét”, sok esetben sérül, illetve a központi nyilvántartás hiánya miatt végrehajthatatlan. Erre a szakterületre is vonatkozik, hogy a Közigazgatási Eljárásról szóló törvény, valamint az ügykezelési, ügyviteli szabályokról szóló kormányrendelet, valamint a kormány által kezdeményezett elektronikus közigazgatás program (továbbiakban: e-goverment) követelményeinek való megfelelelés fejlesztés nélkül maradéktalanul megoldhatatlan. A projekt során olyan egységes szabálysértési és bírságolási rendszerrel kell ellátni a rendészeti szerveket, amely hatékonyan támogatja a szabálysértési törvény végrehajtását, támogatja a helyszíni bírságok feldolgozását, közlekedés-rendészeti szabálysértési eljárások gyors és hatékony elintézését (beleértve a gyorshajtás során keletkezett fényképek automatizált feldolgozását is. A felsoroltakon kívül támogatja a tervezett ügykezelési rendszerrel történı együttmőködést, az elektronikus dokumentumok fogadását, cseréjét. A rendszernek biztosítania kell, hogy megkeresések esetén az ügyfelek akár rendırırsön is meghallgathatók legyen. Követelmény az eljáró hatóságok közötti ügy- illetve dokumentum csere, illetve a szükséges nyilvántartási feladatok messzemenı támogatása is. A rendszernek kapcsolódnia kell a központi ügyfél-tájékoztató rendszerhez és az e-goverment funkciókat biztosító interfészhez is.

A regionálisan tervezett rendszer részei: Általános ügyfeldolgozó rendszerrész (a szabálysértési törvény hatálya alá tartozó eljárások támogatása) Közlekedésrendészeti kiegészítı rendszerrész (automatikus fényképfeldolgozás, közlekedési pontrendszer)

168. oldal

Bírságfeldolgozó és nyilvántartó rendszerrész Speciális szabálysértési rendszerrész (más jogszabályok által meghatározott szabálysértések feldolgozása) Központi nyilvántartás (szabálysértési elıéleti nyilvántartás) Ügyfél-tájékoztatási és e-goverment rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító „open” interfész megvalósítása (e-goverment, más szervek, stb.) A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. ütem az általános szabálysértési rendszer országos bevezetése, a központi nyilvántartás megvalósítása, oktatás III. a kapcsolódó rendszerrészek megvalósítása, a teljes rendszer országos bevezetése, ügyfél-tájékoztatási rendszerrész kiajánlása, IV. ütem a rendszerkapcsolatok véglegesítése, beüzemelése, használatba vétele. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek beszerzése

Támogatott funkciók: Szabálysértési ügyfeldolgozás, hagyományos és elektronikus ügyintézés, Interneten keresztüli tájékoztatás a nyilvános nyilvántartási adatokról, folyó ügyek állásáról, Ügyészségek, bíróságok, államigazgatási és közigazgatási szervezetek közötti elektronikus dokumentum csere A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, önkormányzatok, ügyészi, bírósági szervezetek, államigazgatási, közigazgatási szervezetek, elektronikus kormányzat.

169. oldal

Vezetıi Tevékenység-irányítási, Erıforrás-gazdálkodási és Felügyeleti Rendszer millió forintban Prioritási szám

3

Program (elemenként) Vezetıi tevékenység-irányítási, erıforrásgazdálkodási és felügyeleti rendszer kialakítása, statisztikai, helymeghatározó és térképészeti technológiával (EDR, GPS GIS) történı kiegészítése.

2007

2008 2009 2010 35

300

300

250

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

885

A projekt célja olyan vezetıi tevékenység-irányítási, erıforrás-gazdálkodási és felügyeleti rendszer megvalósítása, amely a rendvédelmi feladatok végrehajtása során biztosítja a különbözı szintő vezetık részére az adott feladat (akciók, biztosítások, rendszeres vagy rendkívüli szolgálati feladatok végrehajtását, a feladathoz rendelkezésre álló erıforrások elosztását, felhasználásuk ellenırzését, a kiadott utasítások végrehajtásának figyelemmel kisérését. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a rendvédelmi feladatok ellátása során a vezetıi feladatokat ellátók részére az egyes szakrendszerekbıl kinyerhetı információk értékelésével, elemzésével, rendelkezésre bocsátásával az optimális döntések meghozatalát. Biztosítja az egyes események rögzítését, a kiadott utasítások, intézkedések dokumentálást, a feladatok végrehajtása során az egyes intézkedı egységek figyelemmel kisérését. A rendszerben a feladat jellegétıl függıen biztosítani kell a térképészeti támogatást, az egységek mozgásának követését, az egyes személyek, jármővek hollétének meghatározását. A rendszernek támogatnia kell a végrehajtott feladatok elemezhetıségét, más rendszerekbıl nyert adatok segítségével egyes események elırejelzését, valószínőségük meghatározását. A tervezett rendszer részei: Tevékenység-irányítási rendszerrész, Erıforrás kezelı rendszerrész Térképészeti rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. ütem a rendszerkapcsolatokat biztosító, az erıforrás kezelı és a tevékenységirányítási rendszerrész megvalósítása, III. a térképészeti rendszerrészek megvalósítása, a teljes rendszer országos telepítése, IV. a statisztikai rendszerrész és as jelentı rendszerrész megvalósítása, véglegesítése, beüzemelése, oktatás, használatba vétel.

170. oldal

Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek beszerzése

Támogatott funkciók: Vezetıi döntések elıkészítése, az események, intézkedések nyilvántartása, Erıforrás-gazdálkodás, felhasználás támogatása, nyilvántartása, Értékelı elemzı, statisztikai funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, önkormányzatok védelmi bizottságai, katasztrófa elhárítás, mentık.

171. oldal

Fegyver Nyilvántartás és Ügyintézıi és Tájékoztatási Rendszer millió forintban Prioritási szám

4

Program (elemenként) Fegyver nyilvántartás és ügyintézıi és tájékoztatási rendszer továbbfejlesztése, egoverment kapcsolatok kifejlesztése.

2007

2008 2009 2010 35

300

300

250

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

885

A projekt célja a fegyvertartási rendszer továbbfejlesztése a jogszabályi változásoknak és az EU csatlakozásból adódó elvárásoknak, valamint e-government követelményeinek megfelelı rendszer kifejlesztése. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a polgári lıfegyverek, lıszerek és fegyveralkatrészek nyilvántartását, nyomon követhetıségét a gyártástól, illetve az országba kerülésétıl a megsemmisítésig, illetve az országból való kikerülésig. A rendszernek kezelni kell tudni a fegyvergyártással, kereskedelemmel kapcsolatos nyilvántartási feladatokat, a fegyverrel rendelkezı személyek és szervezetek nyilvántartását, illetve támogatnia kell a fegyver-ügyintézési tevékenységet, mind a hatósági, mind, pedig az ügyfelek részére. A rendszernek támogatnia kell az EU adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítését, az átmenı szállítmányok, illetve az export-import tevékenység nyomon követését, valamint az országba ideiglenesen behozott fegyverek, fegyverzeti anyagok figyelemmel kisérését. A rendszert úgy kell kialakítani, hogy az ügyfelek a személyes jelenlétet nem igénylı ügyintézési cselekményeket elektronikus formában, az e-government eszközrendszerét igénybe véve el tudják intézni. A tervezett rendszer részei: Nyilvántartási rendszerrész, Ügyintézıi (hatósági és ügyféli) rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai rendszerrész Jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrész Nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. a nyilvántartási, rendszerkapcsolati és ügyintézıi rendszerrész megvalósítása, országos telepítése, oktatása III. a statisztikai, jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrészek megvalósítása, a teljes rendszer országos bevezetése, IV. a nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész megvalósítása, véglegesítése, beüzemelése, oktatás, használatba vétel.

172. oldal

Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek beszerzése

Támogatott funkciók: Nyilvántartási feladatok, Ügyintézési feladatok, Statisztikai funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása Nemzetközi kapcsolatok biztosítása A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, fegyvergyártók, fegyverkereskedık.

173. oldal

Körözési rendszer továbbfejlesztése millió forintban Prioritási szám

5

Program (elemenként) Körözési rendszer továbbfejlesztése a SIS I+ és a SIS II fejlesztéseinek figyelembe vételével, ügyféltájékoztató rendszerrész kialakítása, egovernment kapcsolatok kifejlesztése.

2007

2008 2009 2010 20

150

100

50

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

320

A projekt célja a körözési rendszer továbbfejlesztése a jogszabályi változásoknak és az EU csatlakozásból adódó elvárásoknak, valamint e-goverment követelményeinek megfelelı rendszer kialakítása érdekében. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a Schengeni Egyezményhez való csatlakozásunk során a SIS I+ és a SIS II információs rendszerek fejlesztéseibıl, az új rendészeti rendszerekhez való kapcsolódás, valamint az E-government követelményeibıl jelentkezı elvárások teljesítését. A tervezett rendszer részei: Nyilvántartási rendszerrész, Körözési tájékoztató rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai rendszerrész Jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrész Nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. a nyilvántartási, rendszerkapcsolati és a körözési tájékoztatási rendszerrész továbbfejlesztése, országos telepítése, oktatása III. a statisztikai, jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrészek megvalósítása, e-government követelményeinek beépítése, a teljes rendszer országos bevezetése, IV. a nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész továbbfejlesztése (SIS II fejlesztésének függvényében), véglegesítése, beüzemelése, oktatás, használatba vétel. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek bıvítése, beszerzése

174. oldal

Támogatott funkciók: Nyilvántartási feladatok, Ügyintézési feladatok, Statisztikai funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, e-goverment támogatása Nemzetközi kapcsolatok biztosítása A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, bíróság, önkormányzatok, okmányirodák, kiemelt ügyfelek.

175. oldal

Bőnügyi rendszerek (Robotzsaru, Netzsaru) továbbfejlesztése millió forintban Prioritási szám

6

Program (elemenként) Bőnügyi rendszerek (Robotzsaru, Netzsaru) továbbfejlesztése, ügyfél-tájékoztatási rendszerrész kifejlesztése, VPOP, HÖR, Ügyészi, Bírósági és e-government kapcsolatok kifejlesztése.

2007 200

2008 2009 2010 200

300

100

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

800

A projekt célja a bőnügyi rendszerek továbbfejlesztése a jogszabályi változásoknak és az EU csatlakozásból adódó elvárásoknak, valamint e-goverment követelményeinek megfelelı rendszerek kialakítása érdekében. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a Schengeni Egyezményhez való csatlakozásunk során a SIS I+ és a SIS II információs rendszerek fejlesztéseibıl, az új rendészeti rendszerekhez való kapcsolódás, valamint az E-government követelményeibıl jelentkezı elvárások teljesítését. A tervezett rendszer részei: Nyilvántartási rendszerrész, Ügyfeldolgozó rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai rendszerrész Jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrész Nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. a nyilvántartási, rendszerkapcsolati és az ügyintézıi rendszerrész továbbfejlesztése, országos telepítése, oktatása III. a statisztikai, jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrészek megvalósítása, e-goverment követelményeinek beépítése, a teljes rendszer országos bevezetése, IV. a nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész továbbfejlesztése (SIS II fejlesztésének függvényében), véglegesítése, beüzemelése, oktatás, használatba vétel. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek bıvítése, beszerzése

176. oldal

Támogatott funkciók: Nyilvántartási feladatok, Ügyintézési feladatok, Statisztikai funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, e-goverment támogatása Nemzetközi kapcsolatok biztosítása A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, bíróság, önkormányzatok, okmányirodák.

177. oldal

Daktiloszkópiai és DNS Nyilvántartási Ügyviteli és Tájékoztató Rendszer millió forintban Prioritási szám

7

Program (elemenként) Daktiloszkópiai és DNS nyilvántartások ügyviteli és tájékoztató rendszereinek kifejlesztése figyelemmel a Prümi Egyezményhez való csatlakozásból adódó követelményekre is.

2007

2008 2009 2010 50

100

100

50

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

300

A projekt célja az ujjnyomat, a DNS nyilvántartási rendszerek továbbfejlesztése a jogszabályi változásoknak és az EU-hoz, a Schengeni Egyezményhez, az EURODAC nyilvántartáshoz és a Prümi Egyezményhez való csatlakozásból adódó elvárásoknak, valamint e-goverment követelményeinek megfelelı rendszerek kialakítása érdekében. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a Schengeni Egyezményhez való csatlakozásunk során a SIS I+ és a SIS II információs rendszerek fejlesztéseibıl, az EURODAC nyilvántartáshoz és a Prümi Egyezményhez való csatlakozásunkból, az új rendészeti rendszerekhez való kapcsolódás, valamint az E-goverment követelményeibıl jelentkezı elvárások teljesítését. A tervezett rendszer részei: Ujjnyomat nyilvántartási rendszerrész, DNS nyilvántartási rendszerrész, Menekülti ujjnyomat nyilvántartási rendszerrész Helyszíni ujjnyom és nyomtöredék nyilvántartási rendszerrész Ügyintézı rendszerrészek Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrészek, Statisztikai rendszerrészek Jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrészek Nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrészek A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. a nyilvántartási, rendszerkapcsolati és az ügyintézıi rendszerrészek továbbfejlesztése, III. a statisztikai, jelentı és ügyfél-tájékoztató rendszerrészek megvalósítása, e-goverment követelményeinek beépítése, a rendszer országos bevezetése, IV. a nemzetközi kapcsolatokat biztosító rendszerrész továbbfejlesztése (a SIS I+ és a SIS II fejlesztésének függvényében), véglegesítése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel.

178. oldal

Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı régiós és központi hardverelemek bıvítése, beszerzése

Támogatott funkciók: Nyilvántartási feladatok, Ügyintézési feladatok, Statisztikai funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, e-goverment támogatása Nemzetközi kapcsolatok biztosítása A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, bíróság, önkormányzatok, okmányirodák.

179. oldal

Járırszolgálati és Bőnügyi Informatikai Szolgáltatások Kiterjesztése millió forintban Program 2007 2008 2009 2010 Összesen 2011 2012 2013 Összesen Mindösszesen (elemenként) Alapvetı járırszolgálati és bőnügyi informatikai 170 500 550 550 1770 szolgáltatások (személy és gépjármő priorálás, legfontosabb adatbázisokhoz való hozzáférés) kiterjesztése valamennyi, legkisebb vezetési pontig (ırsök, egyes kapitányságok), valamint a 8 mozgószolgálati (gépkocsizó, ill. gyalogos) járır terminálokra. Általános EDR és szolgáltatói alapú helymeghatározás és erıforrás-követés, megteremtése a gépkocsizó és gyalogos rendıri egységek esetében egyaránt. A projekt célja az alapvetı járırszolgálati és bőnügyi informatikai szolgáltatások (személy és gépjármő priorálás, legfontosabb adatbázisokhoz való hozzáférés, térképészeti szolgáltatások) kiterjesztése valamennyi, legkisebb vezetési pontig (ırsök, egyes kapitányságok), valamint a mozgószolgálati (gépkocsizó, ill. gyalogos) járır terminálokra. Általános EDR és szolgáltatói alapú helymeghatározás és erıforrás-követés megteremtése a gépkocsizó és gyalogos rendıri egységek esetében egyaránt. Prioritási szám

A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a rendıri szervezetek, egységek, az egyes gyalogos rendıri egységek információkkal, adatokkal történı ellátás a helyszíni feladataik ellátásához szükséges mértékben. A rendszernek biztosítania kell a hozzáférést az alapvetı informatikai szolgáltatásokhoz akár mozgó jármőbıl, akár a külterületeken végzett tevékenység során. Biztosítani kell a biztonságos (lehallgatás-védett) rádió-kommunikáció mellett az egyes egységek elhelyezkedésének, tartózkodási helyének megállapítását, valamint a helyszínen végzett munkához szükséges térképi, illetve földrajzi adatok rendelkezésre állását. A tervezett rendszer részei: Mobil eszközökre fejlesztett lekérdezı rendszer, Mobil eszközökre fejlesztett ügyintézıi rendszer (pld. helyszíni szemle lebonyolítása), Mobil okmányellenırzı és ujjnyomat azonosító rendszer Térképészeti rendszer a helymeghatározó rendszerrel Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrészek, Jelentı és tájékoztató rendszerrészek Erıforrás követı rendszer A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban.

180. oldal

I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. rendszerkapcsolati, lekérdezı és az ügyintézıi rendszerrészek fejlesztése, III. az erıforrás követı, az okmány- és ujjnyomat ellenırzı rendszerrészek megvalósítása, IV. a térképészeti rendszerrész fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Nyilvántartásokból lekérdezési feladatok, Ügyintézési feladatok, Térképészeti funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Erıforrás-követés, adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség.

181. oldal

Közbiztonsági Harcérték Nyilvántartó és Jelentı, Mőveleti-tervezı Rendszer millió forintban Prioritási szám

9

Program (elemenként) Közbiztonsági harcérték nyilvántartó és jelentı, mőveleti-tervezı és irányító, értékelı információs rendszer. Együttmőködés megteremtése a katasztrófa elhárítási, tőzoltó, mentı-egységekkel, az önkormányzatok védelmi bizottságaival.

2007

2008 2009 2010 50

350

300

150

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

850

A projekt célja a rendvédelmi szervezeteknél a karhatalmi feladatokra, rendkívüli eseményekre, biztosítási feladatokra igénybe vehetı állomány és gépjármő és különleges eszközpark, felszerelés, fegyverzeti anyagok napra kész nyilvántartása, a szükséges mőveletek tervezésének támogatása és a vezetıi irányító rendszerrel a folyamatos kommunikáció biztosítása. Értékelı elemzı funkcióival segíti az optimális megoldások kiválasztását. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely biztosítja a rendvédelmi mőveleti feladatok ellátása során adódó tervezési tevékenységet. Ehhez rendelkezésre bocsátja a szükséges léptékő digitális térképeket (utca, közmő, stb.), a bevethetı egységek, mozgósítható személyek létszámát, mozgosítási adataikat, az igénybe vehetı eszközöket és készletezésük helyét. Informatikai támogatását nyújt az egyes szakrendszerekbıl kinyerhetı információk értékelésével, elemzésével, rendelkezésre bocsátásával az optimális döntések meghozatalát. Biztosítja a mozgósításhoz szükséges intézkedések megtételéhez a szükséges adatokat. Lehetıvé teszi az elıkészítési események rögzítését, a kiadott utasítások, intézkedések dokumentálást, a feladatok végrehajtása során támogatja az egyes intézkedések figyelemmel kisérését. A rendszernek támogatnia kell a végrehajtott feladatok elemezhetıségét, más rendszerekbıl nyert adatok segítségével egyes események elırejelzését, valószínőségük meghatározását. A tervezett rendszer részei: Harcérték nyilvántartó rendszerrész Eszköznyilvántartó rendszerrész Térképészeti rendszerrész Mőveleti tervezı rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. nyilvántartó rendszerrészek, rendszerkapcsolati, lekérdezı és a tervezıi rendszerrészek fejlesztése, III. elemzı, értékelı és a térképészeti rendszerrész fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel.

182. oldal

IV. Statisztikai rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése a tervezıi munkahelyeken Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Nyilvántartások kezelése, Mőveleti tervezési feladatok végzése, Térképészeti funkciók, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, önkormányzatok védelmi bizottságai.

183. oldal

Nyomozóhatóságok Általános Azonosító Rendszere millió forintban Prioritási szám

10

Program (elemenként) A bőnügyi rendszerek közötti (R, VPOP, HÖR, Ügyészség) kommunikáció megteremtése, értékelı-elemzı funkciók kiterjesztése, a nyomozóhatóságok általános azonosító rendszerének kifejlesztése.

2007

2008 2009 2010 50

350

300

150

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

850

A projekt célja olyan értékelı-elemzı rendszer megvalósítása, amely a rendvédelmi szervezeteknél mőködı informatikai rendszerek (Robotzsaru, Netzsaru, Ujjnyomat nyilvántartás, Fegyvernyilvántartás, arcképnyilvántartás, stb.) releváns adatainak elemzésével támogatja az ismeretlen elkövetık felderítését, a sorozat bőncselekmények, bőnszervezetek, bőnözıi csoportok meghatározását. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely a mesterséges intelligencia módszereinek felhasználásával biztosítja a nyilvántartási adatokból az elkövetık, bőnkapcsolataik felderítését. Az elkövetési módszerek és eszközök elemzésével támogatja a sorozat bőncselekmények kimutatását, inteligens szövegelemzési eljárások alkalmazásával segíti a nyomozásokat. Támogatást nyújt a terrorgyanús személyek felkutatásához, a rendelkezésre álló titkos információgyőjtés során beszerzett és a nyílt forrásokból származó adatok összevetésével a látens bőncselekmények felderítéséhez. Értékelı, elemzı, statisztikai módszerekkel segíti a pontosabb elırejelzések készítését, a veszélyeztetett személyi körök és értékek meghatározását. Biztosítja a különbözı rendszerekben (elszórtan) fellelhetı adatok összefüggéseinek meghatározását, támogatja a bőnözıi térképek elkészítését. A tervezett rendszer részei: Adatbányászati, értékelı, elemzı rendszerrész Intelligens szövegelemzı rendszerrész Térképészeti rendszerrész Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. adatbányászati rendszerrészek, rendszerkapcsolati, lekérdezı rendszerrészek fejlesztése, III. szövegelemzı és a térképészeti rendszerrészek fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. IV. Statisztikai rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése az értékelı-elemzı munkahelyeken

184. oldal

Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Adatbányászat, szövegértelmezés, Lekérdezés-tervezési feladatok támogatása, Térképészeti funkciók, statisztikai adatok földrajzi elhelyezkedésének megjelenítése, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, VPOP.

185. oldal

Térfigyelı Rendszerek Integrációja millió forintban Program 2007 2008 2009 2010 Összesen 2011 2012 2013 Összesen Mindösszesen (elemenként) Városi térfigyelı rendszerek integrációja, a 80 350 550 450 1430 kameraképek központosítása, arc és alakfelismerı rendszer fejlesztése. A videó-képek megfigyelése 11 az operatív vezetési pontokon, a kapcsolódó képanyagok egységes archiválása, a szükséges átviteli közegek kiépítése. A projekt célja olyan informatikai rendszer megvalósítása, amely segítségével megelızhetık a közterületeken elkövetett bőncselekmények, felderíthetık az elkövetık. Prioritási szám

A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely a városi térfigyelı rendszerek felhasználásával segítséget nyújt a közterületeken elkövetett bőncselekmények bizonyításához, az elkövetık felelısségre vonásához. A rendszernek biztosítania kell a real-time arc és alakfelismerést, a tömegrendezvényeken a terrorgyanús személyek kiszőrését, külsı határok mentén lévı átkelıhelyeken a kitiltottak beutazásának megakadályozást, a hamis okmányokkal utazók kiszőrését. A rendszer támogassa a közutakon, közlekedési eszközökön, pályaudvarokon elhelyezett figyelı-kamerák képeinek elérhetıségét is. A tervezett rendszer részei: A szükséges hálózat átviteli hálózat, Arc és alakfelismerı rendszerek Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. hálózati rendszerrészek, rendszerkapcsolati rendszerrészek fejlesztése, III. arckép és alakelemzı, értékelı elemzı rendszerrészek fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. IV. Statisztikai, tájékoztató rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Hálózatfejlesztés

186. oldal

Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Események figyelemmel kisérése, dokumentálása. rögzítése, Arc- és alakfelismerés, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, VPOP.

187. oldal

Fogvatartottak Nyilvántartása, Felügyelete millió forintban Program 2007 2008 2009 2010 Összesen 2011 2012 2013 Összesen Mindösszesen (elemenként) A rendészeti szervek számára, a Bv intézetekkel 45 250 250 100 645 együttmőködve, a fogvatartottak (ırizetben, elızetes letartóztatásban lévık), házi ırizetben lévık és lakhelyelhagyási tilalom alatt állók nyilvántartásának kifejlesztése, korszerő ellenırzési és fogdabiztonsági rendszerek 12 telepítése, egységesítése. A fogdák elıállítók egységes biztonságtechnikai kiépítése, szökésjelzıkkel, támadásjelzıkkel (telepített és kézi, rádiós), videó megfigyelı rendszerekkel, GSM detektorokkal, blokkolókkal, valamint vandálbiztos ırhívók és megfigyelık kiépítése. A projekt célja olyan informatikai rendszer megvalósítása, amely biztosítja az ırizetben, elızetes letartóztatásban, a házi ırizetben lévık és a lakhelyelhagyási tilalom alatt állók nyilvántartását, figyelemmel kísérését. Prioritási szám

A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely a nyilvántartási feladatok mellett lehetıséget annak kiszőrésére, hogy a nyomozási szakban a bőntársak elkülöníthetıek legyenek. A rendszernek kezelni kell tudni a személyes letétek kezelését, a különleges ellátások (pld. rendszeres gyógyszer-szedés, diéta, stb.) igényének nyilvántartását. Az informatikai és biztonsági rendszereknek támogatni kell a rendszeres ellenırzéseket, az ırzési feladatok ellátást. A tervezett rendszer részei: A szükséges hálózatok, A nyilvántartási rendszerek Riasztó és megfigyelı rendszerek, Személyvédelmi berendezések Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. hálózati rendszerrészek, rendszerkapcsolati rendszerrészek kiépítése, fejlesztése,

188. oldal

III. riasztó, jelzı és védelmi rendszerrészek fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. IV. nyilvántartó, statisztikai, tájékoztató rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Hálózatfejlesztés Jelzı és riasztó rendszerek Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Események figyelemmel kisérése, dokumentálása. rögzítése, Nyilvántartási feladatok, Jelzı és védelmi funkciók Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, VPOP.

189. oldal

Biometrikus Rendszerek Fejlesztése millió forintban Prioritási szám

Program 2007 2008 2009 2010 Összesen 2011 2012 2013 Összesen Mindösszesen (elemenként) Kiemelten fontos objektumoknál, kiemelt 975 25 250 300 400 rendezvények környezetében mobil videó megfigyelı rendszerek kiépítése, biometrikus figyelı és beléptetı, regisztrációs rendszerek 13 fejlesztése, valamint azok integrációja. Valamennyi rendvédelmi rendszer jelzéseinek központi feldolgozása. A projekt célja olyan informatikai rendszer megvalósítása, amely valós idıben biztosítja, hogy a védett idıszakban a kiemelten fontos objektumok (intézmények, középületek), kiemelten fontos rendezvények (tüntetések, győlések, stb.) környezetébe telepített videó-rendszereken keresztül a terror gyanús személyek kiszőrése, keresett vagy a rendezvénytıl eltiltott személyek kontrolálása, bőncselekmények, súlyosabb rendbontások megelızése. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely a biometrikus azonosítók (arckép felismerés, ujjnyomat, írisz, stb.) segítségével valós idıben biztosítja a kiemelt objektumok és rendezvények védelmét, a terror gyanús személyek kiszőrését, cselekményeik megakadályozását. Az informatikai és biztonsági rendszereknek támogatni kell a rendszeres ellenırzéseket, az ırzési feladatok ellátást. A tervezett rendszer részei: A szükséges hálózatok, A nyilvántartási rendszerek Mobil videós megfigyelı rendszerek, Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. hálózati rendszerrészek, rendszerkapcsolati rendszerrészek kiépítése, fejlesztése, III. jelzı és védelmi rendszerrészek fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. IV. feldolgozó, statisztikai, tájékoztató rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése Fejlesztés tartalma:

190. oldal

Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Hálózatfejlesztés Jelzı és megfigyelı rendszerek Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Események, személyek figyelemmel kisérése, dokumentálása. rögzítése, Felismerési feladatok, Jelzı és védelmi funkciók Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, VPOP.

191. oldal

Járırszolgálati Tevékenység Irányítása millió forintban Program 2007 2008 2009 2010 Összesen 2011 2012 2013 Összesen Mindösszesen (elemenként) Járırszolgálati tevékenység irányítás regionális 1170 70 350 350 400 szintő egységes bevezetése, a helyzet meghatározáson alapuló erıforrás gazdálkodás ügyeleti szintő megvalósítása, térinformatikai 14 rendszerekkel, megfelelı adminisztrációs és archiváló alrendszerekkel, figyelemmel az EU Tanácsának az EGK 91/316 sz. határozatára. A projekt célja olyan informatikai rendszer megvalósítása, amely biztosítja a szolgálatban lévı állomány hatékony irányítását, mozgásuk és helyzetük követését, az események és intézkedések dokumentálást, figyelemmel kísérését. Prioritási szám

A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely támogatja a szolgálatban lévı állomány hatékony irányítását, mozgásának helyzetének figyelemmel kisérését. Automatikusan, fél-automatikusan dokumentálja az eseményeket, bejelentéseket, az azokra tett intézkedéseket. A biztonságos rádiókommunikáció mellett az EDR lehetıségeit, valamint az egyéb helymeghatározó szolgáltatásokat kihasználva biztosítja az egységek, szolgálati gépjármővek nyomon-követését, tartózkodási helyük meghatározását. A tervezett rendszer részei: A szükséges hálózatok, A nyilvántartási rendszerek Helymeghatározó rendszerek, Ügyeleti informatikai rendszer Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. hálózati rendszerrészek, rendszerkapcsolati rendszerrészek kiépítése, fejlesztése, III. tevékenység irányítási, helymeghatározó rendszerrészek fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. IV. nyilvántartó, statisztikai, tájékoztató rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése Fejlesztés tartalma:

192. oldal

Rendszerszervezés, Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Hálózatfejlesztés Jelzı rendszerek implementálása Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Tevékenységi irányítási feladatok, Nyilvántartási feladatok, Jelzı és védelmi funkciók Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, VPOP.

193. oldal

Járırszolgálati Tevékenység Irányítása millió forintban Prioritási szám

15

Program (elemenként) Ügyeleti digitális hívásazonosító, hangrögzítı és hangfelismerı, archiváló rendszer kifejlesztése, a call centerek regionális egységes bevezetése.

2007

2008 2009 2010 70

300

300

300

Összesen

2011 2012 2013

Összesen

Mindösszesen

970

A projekt célja olyan informatikai rendszer megvalósítása, amely 24 órában biztosítja a rendvédelmi szervek ügyeleteire beérkezı telefonhívások rögzítését, hívás és hangazonosító funkciókkal támogatja az ügyeleti munkát. A projekt során olyan informatikai rendszert kell megvalósítani, amely korszerő technológiával támogatja az ügyeleti tevékenységet, ezen belül a szolgálati idıben beérkezı telefonhívások azonosításával, a beszélgetés digitális rögzítésével, hívás és hangazonosító funkciók segítségével segíti a terror cslekmények elkövetésével fenyegetı hívások azonosítását, a segélyhívások helyének megállapítását. Regionális szinten biztosítja a rendszer szolgáltatásait. A tervezett rendszer részei: A szükséges hálózatok, A nyilvántartó, archiváló rendszer Hang és hívás azonosítási rendszerek, Ügyeleti informatikai rendszer Rendszerkapcsolatokat biztosító rendszerrész, Statisztikai, értékelı-elemzı rendszerrész Jelentı és tájékoztató rendszerrész A fejlesztést több lépésben, ütemezve tervezzük megvalósítani 2007-2010 idıszakban. I. ütem a tervezés, a szükséges közbeszerzési eljárások elindítása, szerzıdéskötés, a nyertes pályázóval a projekt elıkészítése, a fejlesztés elindítása, II. hálózati rendszerrészek, rendszerkapcsolati rendszerrészek kiépítése, fejlesztése, III. ügyeleti, hívásazonosító és hangazonosító rendszerrészek fejlesztése, beüzemelése, oktatása, használatba vétel. IV. nyilvántartó, statisztikai, tájékoztató rendszerrész fejlesztése, megvalósítása, a teljes rendszer üzembe helyezése Fejlesztés tartalma: Rendszerszervezés,

194. oldal

Szoftverfejlesztés, szoftver beszerzés, Hálózatfejlesztés Azonosító, felismerı rendszerek implementálása Mőködtetı hardverelemek, beszerzése

Támogatott funkciók: Hívásfogadási feladatok, Nyilvántartási, archiválási feladatok, Jelentı és tájékoztatási feladatok támogatása, Adatszolgáltatás egyéb rendvédelmi rendszereknek A rendszerhez csatlakoztatható, kapcsolatot igénylı szervezetek: rendıri szervezetek, határır szervezetek, vám és pénzügyır szervezetek, ügyészség, VPOP.

195. oldal

Projekt 1 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai

CIT 9-a Anyakönyvi kivonat (születési): bekérése és kiállítása 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Anyakönyvi kivonat (születési): bekérése és kiállítása Szolgáltatás megnevezése, HU: Születési anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás Szolgáltatás leírása: Születési anyakönyvi kivonat beszerzésének standard eljárása (néhány országban ez egy - a nemzeti személyi nyilvántartásból származó – dokumentum) EU kódja:

CIT 9-a



197. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a születési vagy házassági anyakönyvi kivonat nem elektronikus úton történı beszerzése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését. 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés:

2007

2010

X

X

198. oldal

2.2 Back office

1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: A belsı folyamatok megújításával szakrendszerekbıl történı ellenırzése.

elérhetıvé

válik

az

adatok

automatikus

2007

2010

X

X

bevitele

és

Az egész folyamatot nem lehet teljes mértékben automatizálni (függetleníteni a humán kontroll alól) az anyakönyvi kivonat kiadás kiemelt biztonsági elvárásai miatt.


2010

X

X

1. szint


A jelenlegi CIT 9-b szolgáltatás hozzáférhetıségének kiterjesztéséhez alapfeltétel az Anyakönyvi Szolgáltató Rendszerbe történı integráció megvalósítása.

199. oldal

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás keretében – az arra feljogosított állampolgárok – az anyakönyvezetı által hitelesített (anyakönyvbe bejegyzett) születésekrıl igényelhetnek szüleétsi anyakönyvi kivonatot. A szolgáltatás esetében szigorú biztonsági és „privacy” szempontok figyelembevétele alapvetı elvárás. Jelenleg a születési anyakönyvi kivonatok kiállítása a papír alapon vezetett anyakönyvbıl történik. A fejlesztés célja, hogy a kérvényezés és a kiadás az Anyakönyvi Szolgáltató Rendszer (ASZA) közremőködésével történjen. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények • •

Anyakönyvi Hivatalok (Front office) Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (Back Office)

3.3 A szolgáltatás adatigénye • •

Anyakönyvi adatok Közhiteles személyi adatok

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével • •

Anyakönyv – Anyakönyvi Hivatalok Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala.

Fejlesztés eredményeként az alábbi rendszer kapcsolódik be a szolgáltatás nyújtásába: • Anyakönyvi Szolgáltató Rendszer - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala; 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? A fejlesztés alapjául szolgáló nyilvántartások, szakrendszerek rendelkezésre állnak Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala kezelésében vannak: • Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás • Anyakönyvi Szolgáltató Rendszer

és

a

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? A szolgáltatás igénybevétele nem csak a születések arányában jelentkezik. Sok esetben – állampolgári igények alapján – a korábban már kiállított anyakönyvi kivonatot kell pótolni az állampolgárok részére. A fentiekbıl adódóan a szolgáltatás minden állampolgárt érint ezért a célcsoportot ezen legszélesebb körben kell értelmezni. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? (Igény esetén beszerezzük a szükséges statisztikai adatokat.)

200. oldal

4. Hajtóerık


Meghatározó jogszabályok - 1982. évi 17. törvényerejő rendelet az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl - 6/2003. (III. 7.) BM rendelet az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés

4.2 EU hajtóerık


201. oldal

5. Célkitőzés Az önkormányzatok polgármesteri hivatalaiban rendelkezésre álló, anyakönyvi igazgatást támogató informatikai rendszer (ASZA) alkalmazás továbbfejlesztésével biztosítottá válik -

bármely polgármesteri hivatalra vonatkozóan a házassági anyakönyvi kivonatok igénylése; a kérelem informatikai rendszeren keresztül történı továbbítása az illetékes anyakönyvvezetıhöz; a kivonat elkészítése, visszajuttatása a kérelmezés helyére és a kérelmezés helyén történı kinyomtatása (esetlegesen az ügysegéd köztisztviselı közremőködésével); az ügyfelek interneten keresztül on-line módon továbbított kérelmének befogadása az informatikai rendszer támogatásával; a polgármesteri hivatalok iPontként való mőködése az ott dolgozó köztisztviselık ügysegédi szolgáltatásának kifejlesztése. (A back office tevékenységek hatékonyságának növekedése.)

5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség az elkészülı anyakönyvre vonatkozóan − Információ bekérés minimalizálása: az igénylést kezdeményezı személyi adatai ellenırizhetıek, megfelelı szabályozás mentén pontosíthatóak a közhiteles Személyi adat- és Lakcím nyilvántartásból.

Mindenki számára elérhetı A szolgáltatás fejlesztésekor a KEK KH figyelembe veszi az alábbi felhasználói köröket is, így minden hátrányos helyzető állampolgár számára is nyitott lenne az e-ügyintézés. − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása A szakrendszeri fejlesztés megvalósítását a KEK KH úgy tervezi, hogy az ügysegéd köztisztviselık (Ügysegédi szolgáltatás projekt adatlapon részletesen kifejtve) ügymeneti támogatást tudjanak biztosítani az ügyfelek részére.

Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Fejlettebb Back Office lévén a Front Office Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése a kapcsolt nyilvántartások révén − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése

202. oldal

Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése 5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − − −

Adatcentralizáció az ASZA rendszer bevonásával Adatcsere lehetısége Adatbázisok együttmőködése Intézményi kapcsolatok azonosítása Magas szolgáltató képességő, más rendszerekkel együttmőködı anyakönyvi alkalmazás megvalósítása

Elektronizáltság − Egységes standardok és platformok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés A KEK KH fejlesztési révén az anyakönyvi kiadása (az EU 20 besorolása alapján) az elérhetı legmagasabb elektronikus ügyintézési szinten történik. Azonban a Back Office folyamtok korszerősítésével az állampolgárok számára magasabb színvonalon történhetne az anyakönyvek kiadása.

Intézményi kooperáció A szolgáltatás fejlesztését központilag, a KEK KH irányításával lehetséges megvalósítani. A fejlesztés részletes megvalósításának koncepciójába – ennek kidolgozására várhatóan az NFT II. biztosít forrást – természetesen az Anyakönyvi Hivatalok gyakorlati tapasztalatai is beépítésre kerülnek.

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia

203. oldal

− Online fizetés (amennyiben az ezt megalapozó projekt megvalósul) Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményen belüli (KEK KH) rendszer fejlesztés és üzemeltetés


5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Back office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Integráció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. 5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − fejlesztéshez szükséges források rendelkezésre állása − dereguláció igénye − informatikai beruházás általános kockázatai

204. oldal


Projekt 1 a) címe „Születési anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztéséhez kapcsolódó megvalósíthatósági tanulmány elkésztése b) célja A 2008-ban induló fejlesztés elıkészítése. c) projekt rövid leírása - a szükséges dereguláció meghatározása - megvalósítás intézményi háttérének felmérése - igazgatási felmérés - informatikai rendszerek modellezése - fejlesztéshez szükséges technikai eszközök specifikálása - projekt terv elkészítése d) idıbeli ütemezés 2007. június – 2007. november e) költségvetés 24 millió HUF (Házassági anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás (CIT 9/b)-vel közös tanulmány költsége) f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - „Házassági anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztése - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai - teljes jogszabályi felmérés - informatikai architektúra tervek - projekt terv i) projekt hatás indikátorai - sikeres projekt elıkészítés Projekt 2 a) címe „Születési anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztése b) célja Az önkormányzatok polgármesteri hivatalaiban rendelkezésre álló, anyakönyvi igazgatást támogató informatikai rendszer (ASZA) alkalmazás továbbfejlesztésével biztosítottá válik - bármely polgármesteri hivatalra vonatkozóan a házassági anyakönyvi kivonatok igénylése; - a kérelem informatikai rendszeren keresztül történı továbbítása az illetékes anyakönyvvezetıhöz; - a kivonat elkészítése, visszajuttatása a kérelmezés helyére és a kérelmezés helyén történı kinyomtatása (esetlegesen az ügysegéd köztisztviselı közremőködésével); - az ügyfelek interneten keresztül on-line módon továbbított kérelmének befogadása az informatikai rendszer támogatásával. c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés 2008 - 2010 e) költségvetés 800 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - „Házassági anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztése

205. oldal

- Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. i) projekt hatás indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

206. oldal

CIT 9-b Anyakönyvi kivonat (házassági): bekérése és kiállítása 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Anyakönyvi kivonat (házassági): bekérése és kiállítása Szolgáltatás megnevezése, HU: Házassági anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás Szolgáltatás leírása: Házassági anyakönyvi kivonat beszerzésének standard eljárása (néhány országban ez egy - a nemzeti személyi nyilvántartásból származó – dokumentum) EU kódja:

CIT 9-b



207. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a születési vagy házassági anyakönyvi kivonat nem elektronikus úton történı beszerzése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését. 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. A születési vagy házassági anyakönyvi kivonat beszerzése szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés:

2007

2010

X

X

208. oldal

2.2 Back office

1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: A belsı folyamatok megújításával szakrendszerekbıl történı ellenırzése.

elérhetıvé

válik

az

adatok

automatikus

2007

2010

X

X

bevitele

és

Az egész folyamatot nem lehet teljes mértékben automatizálni (függetleníteni a humán kontroll alól) az anyakönyvi kivonat kiadás kiemelt biztonsági elvárásai miatt.


2010

X

X

1. szint


A jelenlegi CIT 9-b szolgáltatás hozzáférhetıségének kiterjesztéséhez alapfeltétel az Anyakönyvi Szolgáltató Rendszerbe történı integráció megvalósítása.

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás keretében – az arra feljogosított állampolgárok – az anyakönyvezetı által hitelesített (anyakönyvbe bejegyzett) házasságokról igényelhetnek házassági anyakönyvi kivonatot. A szolgáltatás esetében szigorú biztonsági és „privacy” szempontok figyelembevétele alapvetı elvárás. Jelenleg a házassági anyakönyvi kivonatok kiállítása a papír alapon vezetett anyakönyvbıl történik. A fejlesztés célja, hogy a kérvényezés és a kiadás az Anyakönyvi Szolgáltató Rendszer (ASZA) közremőködésével történjen. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények • •

Anyakönyvi Hivatalok (Front office) Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (Back Office)

3.3 A szolgáltatás adatigénye

209. oldal

• •

Anyakönyvi adatok Közhiteles személyi adatok

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével • •

Anyakönyv – Anyakönyvi Hivatalok Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala.

Fejlesztés eredményeként az alábbi rendszer kapcsolódik be a szolgáltatás nyújtásába: • Anyakönyvi Szolgáltató Rendszer - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala; 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? A fejlesztés alapjául szolgáló nyilvántartások, szakrendszerek rendelkezésre állnak Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala kezelésében vannak: • Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás • Anyakönyvi Szolgáltató Rendszer

és

a

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? A szolgáltatás igénybevétele nem csak a friss házasságkötések arányában jelentkezik. Sok esetben a korábban már kiállított anyakönyvi kivonatot kell pótolni az állampolgárok részére (legtöbbször váláskor és hagyatéki ügyek esetében felmerülı igény). A fentiekbıl adódóan a szolgáltatás minden állampolgárt érint ezért a célcsoportot ezen legszélesebb körben kell értelmezni. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? (Igény esetén beszerezzük a szükséges statisztikai adatokat.)

4. Hajtóerık


Meghatározó jogszabályok - 1982. évi 17. törvényerejő rendelet az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl - 6/2003. (III. 7.) BM rendelet az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés

4.2 EU hajtóerık

Lisszaboni Stratégia - A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük; I2010

210. oldal

-

-

2010-re el kell érni, hogy a tagállamok valamennyi állampolgára egyszerően hozzáférhessen a megbízható és biztonságos elektronikus szolgáltatásokhoz, és a modern technológiai eszközök széles skálájához. A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható (interoperábilis) rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetıvé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytıl függetlenül.

5. Célkitőzés Az önkormányzatok polgármesteri hivatalaiban rendelkezésre álló, anyakönyvi igazgatást támogató informatikai rendszer (ASZA) alkalmazás továbbfejlesztésével biztosítottá válik -

bármely polgármesteri hivatalra vonatkozóan az anyakönyvi kivonatok igénylése; a kérelem informatikai rendszeren keresztül történı továbbítása az illetékes anyakönyvvezetıhöz; a kivonat elkészítése, visszajuttatása a kérelmezés helyére és a kérelmezés helyén történı kinyomtatása (esetlegesen az ügysegéd köztisztviselı közremőködésével); az ügyfelek interneten keresztül on-line módon továbbított kérelmének befogadása az informatikai rendszer támogatásával; a polgármesteri hivatalok iPontként való mőködése az ott dolgozó köztisztviselık ügysegédi szolgáltatásának kifejlesztése. (A back office tevékenységek hatékonyságának növekedése.)

5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség az elkészülı anyakönyvi kivonatokra vonatkozóan − Információ bekérés minimalizálása: az igénylést kezdeményezı személyi adatai ellenırizhetıek, megfelelı szabályozás mentén pontosíthatóak a közhiteles Személyi adat- és Lakcím nyilvántartásból.

Mindenki számára elérhetı A szolgáltatás fejlesztésekor a KEK KH figyelembe veszi az alábbi felhasználói köröket is, így minden hátrányos helyzető állampolgár számára is nyitott lenne az e-ügyintézés. − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása A szakrendszeri fejlesztés megvalósítását a KEK KH úgy tervezi, hogy az ügysegéd köztisztviselık (Ügysegédi szolgáltatás projekt adatlapon részletesen kifejtve) ügymeneti támogatást tudjanak biztosítani az ügyfelek részére. Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Fejlettebb Back Office lévén a Front Office Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése a kapcsolt nyilvántartások révén − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba

211. oldal

− A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése 5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − − −

Adatcentralizáció az ASZA rendszer bevonásával Adatcsere lehetısége Adatbázisok együttmőködése Intézményi kapcsolatok azonosítása Magas szolgáltató képességő, más rendszerekkel együttmőködı anyakönyvi alkalmazás megvalósítása

Elektronizáltság − Egységes standardok és platformok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés A KEK KH fejlesztési révén az anyakönyvi kiadása (az EU 20 besorolása alapján) az elérhetı legmagasabb elektronikus ügyintézési szinten történik. Azonban a Back Office folyamtok korszerősítésével az állampolgárok számára magasabb színvonalon történhetne az anyakönyvek kiadása.

Intézményi kooperáció

212. oldal

A szolgáltatás fejlesztését központilag, a KEK KH irányításával lehetséges megvalósítani. A fejlesztés részletes megvalósításának koncepciójába – ennek kidolgozására várhatóan az NFT II. biztosít forrást – természetesen az Anyakönyvi Hivatalok gyakorlati tapasztalatai is beépítésre kerülnek.

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés (amennyiben az ezt megalapozó projekt megvalósul) Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményen belüli (KEK KH) rendszer fejlesztés és üzemeltetés


5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Back office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Integráció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. 5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − fejlesztéshez szükséges források rendelkezésre állása − dereguláció igénye − informatikai beruházás általános kockázatai

213. oldal


Projekt 1 a) címe „Házassági anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztéséhez kapcsolódó megvalósíthatósági tanulmány elkésztése b) célja A 2008-ban induló fejlesztés elıkészítése. c) projekt rövid leírása - a szükséges dereguláció meghatározása - megvalósítás intézményi háttérének felmérése - igazgatási felmérés - informatikai rendszerek modellezése - fejlesztéshez szükséges technikai eszközök specifikálása - projekt terv elkészítése d) idıbeli ütemezés 2007. június – 2007. november e) költségvetés 24 millió HUF (Születési anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás (CIT 9/a)-val közös tanulmány költsége) f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - „Születési anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztése - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai - teljes jogszabályi felmérés - informatikai architektúra tervek - projekt terv i) projekt hatás indikátorai - sikeres projekt elıkészítés Projekt 2 a) címe „Házassági anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztése b) célja Az önkormányzatok polgármesteri hivatalaiban rendelkezésre álló, anyakönyvi igazgatást támogató informatikai rendszer (ASZA) alkalmazás továbbfejlesztésével biztosítottá válik - bármely polgármesteri hivatalra vonatkozóan a házassági anyakönyvi kivonatok igénylése; - a kérelem informatikai rendszeren keresztül történı továbbítása az illetékes anyakönyvvezetıhöz; - a kivonat elkészítése, visszajuttatása a kérelmezés helyére és a kérelmezés helyén történı kinyomtatása (esetlegesen az ügysegéd köztisztviselı közremőködésével); - az ügyfelek interneten keresztül on-line módon továbbított kérelmének befogadása az informatikai rendszer támogatásával. c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés 2008 - 2010 e) költségvetés 800 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - „Születési anyakönyvi kivonat ügyintézése: kérvényezés, kiadás” fejlesztése

214. oldal

- Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. i) projekt hatás indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

215. oldal

CIT 10 Felsıoktatási/egyetemi felvételi/beiratkozás 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Felsıoktatási/egyetemi felvételi/beiratkozás Szolgáltatás megnevezése, HU: Felvételi jelentkezés (középiskolákba, felsıoktatási intézményekbe) Szolgáltatás leírása: Egy ország hivatalos intézménye által támogatott egyetemre vagy egy másik felsıoktatási intézménybe való felvételi/beiratkozás standard eljárása EU kódja:

CIT 10

Felelıs intézmény megnevezése: Educatio Társ. Szolg. Kht – Országos Felsıoktatási Információs Központ Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Ferenczi Balázs [email protected] 06-20-5561535

216. oldal

2. Szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett fejlettsége, az EU mérési rendszer alapján 2.1 Front-office Kérjük, jelölje meg a szolgáltatás jelenlegi és 2010-re tervezett front office fejlettségi szintjét, az egyes szintekhez tartozó leírások alapján. 2007 2010 0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı három szint kritériumai közül. 1. szint Egy diák egyetemre vagy egy másik felsıoktatási intézménybe való felvétele folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja egy diák egyetemre vagy egy másik felsıoktatási intézménybe való nem elektronikus úton történı felvétele folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van egy diák egyetemre vagy egy másik felsıoktatási intézménybe való felvétele folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít egy diák egyetemre vagy egy másik felsıoktatási intézménybe való felvétele tejes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására. Egy diák X X egyetemre vagy egy másik felsıoktatási intézménybe való felvétele szabványosított folyamatához kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés: Akinek nincs még Ügyfélkapu-s azonosítója, az egy az adatai alapján elkészült nyomtatványt kell aláírva visszaküldjön.

217. oldal

2.2 Back office 2007 2010 1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint X X Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: Az elıbb említett visszaigazoló levelek automatikusan szkennelésre kerülnek, és a vonalkódjuk automatikusan kerül ellenırzésre. Az esetlegesen papirosan csatolt igazoló dokumentumok szkennelésre kerülnek, a további útjuk elekronikus, így történik tartalmának elbírálása.


2010

X

X

1. szint


3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Kérjük, röviden foglalja össze az EU 20 kritériumoknak megfelelı, hazai szolgáltatás tartalmát. MI a szolgáltatás célja? Milyen ügyek intézésére terjed ki? Mit nyújt a szolgáltatás? A szolgáltatás célja lehetıvé tenni a magyar felsıoktatásba való teljes papírnélküli jelentkezési, és az eljárás alatti elektronikus ügyintézési folyamatot. Ennek keretében minden ügyfélre vonatkozó adat elérhetı, egy jogszabályilag meghatározott részük elektronikusan módosítható. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Kérjük sorolja fel a szolgáltatás nyújtásában résztvevı intézményeket? A szolgáltatást nyújtó intézmény az Educatio Társadalmi Szolgáltató Kht. - Országos Felsıoktatási Információs Központ. A jelentkezıi adatokat az illetékes felsıoktatási intézmények tanulmányi osztályai is kezelik, az ügyfelek azonosítását pedig az Elektronikus Kormányzat Központ Ügyfélkapu szolgáltatásával végezzük. 3.3 A szolgáltatás adatigénye Kérjük, adja meg a szolgáltatás biztosításához szükséges adatokat? A szolgáltatás forrása a felsıoktatási intézményi törzsadatbázis (intézmények, képzések, meghirdetések), az általa kezelt adatok pedig minden személyes és jelentkezésre vonatkozó adat 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével

218. oldal

Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Az Educatio Kht. – Közoktatási Információs Iroda által mőködtetett érettségi nyilvántartásból veszi át a felvételi nyilvántartás a felvételizık érettségi eredményeit, a felvételi pontszámok kiszámítása érdekében. A szintén az Educatio Kht. által üzemeltetett diákigazolvány nyilvántartásnak átadja a felvettek adatait és diákigazolvány igénylését. A szolgáltatáshoz kapcsolódnak a felsıoktatási intézmények felvételi nyilvántartásai. 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? Kérjük, mutassa be a jelenlegi szolgáltatás informatikai hátterét, rendszerkapcsolódásokat. A szolgáltatás titkosított webes felületen fut, php programnyelven készült és mysql adatbázisba dolgozik. A DB2-es Központi adatbázisba adatcsomagok szinkronizálásával kerülnek ki, illetve az ügyintézés alatt be az adatok. Az ügyintézés alatt a feladott módosítási kérelmek MQ csatornákon keresztül kerülnek az elbíráló rendszerekbe. Onnan az ismertetett szinkronizálási módokon terül mindenhová az újonnan érvényes adat. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Kik veszik igénybe a szolgáltatást? Leginkább az újrafelvételizık körében népszerő a szolgáltatás, de minden jelentkezı elérése a cél. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? Hányan veszik igénybe évente? A jelentkezık közel 10%-a jelentkezik ilyen módon, azaz pl. idén 11000 felvételizı. Az e-ügyintézés népszerősége jóval magasabb, több mint minden második felvételizı megfordul a felületen, tehát akik a papíros jelentkezést választják, azok közül is nagyon sokan igénybe veszik a késıbbiekben az elektronkikus ügyintézési szolgáltatásokat.

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık Példák: − Kormányzati stratégiák és programok (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához) − Ügyféligények és problémák − Jogi hajtóerık − Belsı folyamat-elektronizálási, automatizálási törekvések 4.2 EU hajtóerık Példák: − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia) − EU ajánlások, jogszabályok

219. oldal

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség (Jelenleg is mőködik, online-abbá tétele a cél) − Információ bekérés minimalizálása (Oktatási azonosító alapján vagy érettségi rendszerbıl való adatok átemelésével) − Két felület (olvasható visszajelzı, írható-kérelemleadó) közelebb-hozása − Egyszerőbb regisztráció Mindenki számára elérhetı − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása − Minden képzési szintre jelentkezı számára elérhetıvé tenni Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele (ez már megtörtént) − Jogszabályok fejlesztése − Pontosabb rögzítıfelület az inputadatok megadásához Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége (pl. állandó e-mailes visszajelzésekkel) − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése (Magyar Köztársaság Alkotmánya 70/F. § (2))

220. oldal

− Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás (ez megvan már) − Gyorsabb ügyintézést tesz lehetıvé 5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások



Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés – adatközlés az EU Ploteus II. rendszerébe − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség?

221. oldal

Jogszabály-módosítással meg kell teremteni annak a lehetıségét, hogy a felvételit végzı hatóság és a jelentkezı határozataikat, nyilatkozataikat a felület felhasználásával hatályosan közölhessék. Front office

Back office

Integráció Törvényben kell megteremteni a felvételi adatbázis és más információs rendszerek közötti adattovábbítás lehetıségét, a jelentkezéshez szükséges adatok beszerzéséhez, ellenırzéséhez.

5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − dereguláció igénye − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe E-érettségi b) célja Elektronikus érettségire (utólagos emelt, illetve akár középszintő) érettségire való jelentkezési felület c) projekt rövid leírása Az e-felvételihez hasonló személyes és jelentkezésre vonatkozó adatok megadásához szükséges felület, valamint ezek hitelesítéséhez szükséges eljárás. d) idıbeli ütemezés 2008-as indítás e) költségvetés 5-10 M Ft f) forrás g) kapcsolódó projektek: E-érettségiben rögzített jelentkezések és eredmények szinkronizálása az e-felvételi rendszerrel. h) projekt eredmény indikátorai Elektronikusan érettségire jelentkezık száma i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe Adatszinkronizálás a felsıoktatási és közoktatási információs rendszerrel b) célja Személyes és tanulmányi adatok online lekérdezése a már meglévı tanulmányi nyilvántartásokból c) projekt rövid leírása Egy adott egységes azonosító alapján adatok elektronikus lekérdezése. Ennek segítségével kevesebb adat rögzítésére van szükség, csökken a hibalehetıség, és a kitöltés ideje. d) idıbeli ütemezés 2008 folyamán teszt jelleggel e) költségvetés 2-3 M Ft

222. oldal

f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai Kevesebb kitöltési hiba i) projekt hatás indikátorai

223. oldal

CIT 11 Lakcímváltozás bejelentése 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU: Lakcímváltozás bejelentése Szolgáltatás megnevezése, HU: Lakcímváltozás bejelentése (lakcímigazolvány pótlás, csere) Szolgáltatás leírása: Magánszemélynek az országhatáron belüli költözése esetén a lakcímváltozás bejelentésének standard eljárása EU kódja:

CIT 11



224. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı három szint kritériumai közül. 1. szint A lakcímváltozás hivatalos bejelentése folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a lakcímváltozás nem elektronikus úton történı hivatalos bejelentése folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a lakcímváltozás hivatalos bejelentése folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint NEM ALKALMAZHATÓ 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ Megjegyzés: Ügytípustól függıen 3-as és 4-es szolgáltatási szint.

2007

2010

X

X

X

X

2007

2010

X

X

X

X

2.2 Back office

1. szint Humán adatbevitel 2. szint Humán adat ellenırzés 3. szint Teljesen automatikus munkafolyamat Megjegyzés: Ügytípustól függıen 1-es és 2-es szint.

225. oldal


2010

X

X

1. szint


X

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma Lakcím változások bejelentésének adminisztrációja, illetve a nyilvántartásból történı adatszolgáltatás az arra jogosultak részére. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények - Okmányirodák - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala 3.3 A szolgáltatás adatigénye - Közhiteles személyi adatok - Országos Címnyilvántartás 3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével - Személyi adat- és Lakcím nyilvántartás - Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala. - Ingatlan nyilvántartással interoperábilis adatkapcsolat kialakítása 3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? A szolgáltatás nyújtásához a Személyi Igazolvány nyilvántartás (SZIG) és a hozzá kapcsolódó Személyi Igazolvány és Lakcímkártya ügyintézést támogató okmányirodai szakrendszer nyújt támogatást. 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Minden cselekvıképes magyar állampolgár. 3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? (Igény esetén beszerezzük a szükséges statisztikai adatokat.)

226. oldal

4. Hajtóerık 4.1 Hazai hajtóerık

Meghatározó jogszabályok* - 1992. évi LXVI. Törvény a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról, egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 146/1993. (X. 26.) Kormány rendelettel - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés


4.2 EU hajtóerık


5. Célkitőzés − A jogszabályi háttér megteremetésével valamint a szükséges infrastruktúra továbbfejlesztésével a lakcímbejelentés fogadására minden - az érintett polgár lakóhelyétıl függetlenül - hatáskörrel rendelkezı jegyzı jogosult lesz. − Az egyes lakcímigazolványok ügyintézésével kapcsolatos eljárások interneten on-line módón is intézhetıek legyenek. − A lakcím bejelentések ügyintézéséhez megvalósul az országos címnyilvántartás továbbfejlesztése és az ingatlan nyilvántartással az interoperábilis adatkapcsolat. • Jelentıs haszon keletkezik az egyszerő Front-office használatával, egyben hatékony eszköz jön létre a lakásmaffia elleni küzdelemben. • Ennek eredményeként a választó jogosultság megállapításának ellenırzési feltételei rendelkezésre fognak állni, így az elektronikus szavazás premisszái megteremtıdnek. − Jogosult közigazgatási szervek számára lehetıvé válik a nyilvántartások rendszerében történı online adatellenırzés. Az ingatlan nyilvántartással való interoperábilis kapcsolat megteremtésével lehetıvé válik a lakcímbejelentés ingatlan nyilvántartásban történı ellenırzése valamint a lakcím bejelentéshez hozzájárulását adó szállásadó jogosultságának ellenırzése. Az ehhez kapcsolódó igazgatási folyamatok megalapozott elbírálásának back office támogatása megvalósul. − Megteremthetıek a feltételek az Unió hasonló nyilvántartásaival való interoperabilitásra (Páneurópai adatszolgáltatások). 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office)

227. oldal

Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése 5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése

228. oldal

− Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − − − −


Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés A KEK KH kezelésében van ezen nyilvántartás ezért releváns információkkal rendelkezik az újonnan jelentkezı ügyféligényekrıl, illetve tapasztalattal rendelkezik a rendszer fejlesztésével és üzemeltetésével kapcsolatban.

Intézményi kooperáció A szolgáltatás fejlesztését központilag, a KEK KH irányításával lehetséges megvalósítani. A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 5.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Front office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. Back office A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

229. oldal

Integráció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. 5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Példa: − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai


Projekt 1 a) címe „Magánszemélynek az országhatáron belüli költözése esetén a lakcímváltozás bejelentésének standard eljárás” fejlesztéséhez kapcsolódó megvalósíthatósági tanulmány elkésztése b) célja A 2008-ban induló fejlesztés elıkészítése. c) projekt rövid leírása - a szükséges dereguláció meghatározása - megvalósítás intézményi háttérének felmérése - igazgatási felmérés - informatikai rendszerek modellezése - fejlesztéshez szükséges technikai eszközök specifikálása - projekt terv elkészítése d) idıbeli ütemezés A tanulmány elkészítését 2007-ben kell elvégezni. e) költségvetés 98 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai - teljes jogszabályi felmérés - informatikai architektúra tervek - projekt terv i) projekt hatás indikátorai - sikeres projekt elıkészítés Projekt 2 a) címe „Magánszemélynek az országhatáron belüli költözése esetén a lakcímváltozás bejelentésének standard eljárás” fejlesztése b) célja − A jogszabályi háttér megteremetésével valamint a szükséges infrastruktúra továbbfejlesztésével a lakcímbejelentés fogadására minden - az érintett polgár lakóhelyétıl függetlenül - hatáskörrel rendelkezı jegyzı jogosult lesz. − Az egyes lakcímigazolványok ügyintézésével kapcsolatos eljárások interneten on-line módón is intézhetıek legyenek. − A lakcím bejelentések ügyintézéséhez megvalósul az országos címnyilvántartás továbbfejlesztése és az ingatlan nyilvántartással az interoperábilis adatkapcsolat.

230. oldal

•

Jelentıs haszon keletkezik az egyszerő Front-office használatával, egyben hatékony eszköz jön létre a lakásmaffia elleni küzdelemben. • Ennek eredményeként a választó jogosultság megállapításának ellenırzési feltételei rendelkezésre fognak állni, így az elektronikus szavazás premisszái megteremtıdnek. − Jogosult közigazgatási szervek számára lehetıvé válik a nyilvántartások rendszerében történı online adatellenırzés. Az ingatlan nyilvántartással való interoperábilis kapcsolat megteremtésével lehetıvé válik a lakcímbejelentés ingatlan nyilvántartásban történı ellenırzése valamint a lakcím bejelentéshez hozzájárulását adó szállásadó jogosultságának ellenırzése. Az ehhez kapcsolódó igazgatási folyamatok megalapozott elbírálásának back office támogatása megvalósul. − Megteremthetıek a feltételek az Unió hasonló nyilvántartásaival való interoperabilitásra (Páneurópai adatszolgáltatások). c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés 2008 - 2010 e) költségvetés 6500 millió HUF f) forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program g) kapcsolódó projektek: - Ügysegédi szolgáltatás kialakítása - Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között - Közigazgatási szolgáltató központok létrehozásának elıkészítése (továbbá horizontálisan a KEK KH minden projektje) h) projekt eredmény indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra. i) projekt hatás indikátorai A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kivizsgálásra.

231. oldal

Biztosítottak tájékoztatása a róluk tárolt nyugdíjbiztosítási adatokról. 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU:

Szolgáltatás megnevezése, HU:

Szolgáltatás leírása: Biztosítottak tájékoztatása a róluk tárolt nyugdíjbiztosítási adatokról.

EU kódja:

CIT ??? A cluster-rendszer szerint Nyilvántartások szolgáltatáscsoport, Állampolgári szolgáltatások részébe tartozna, de szorosan kapcsolódik a BUS 1/b szolgáltatáshoz, az alapján létrejövı adatbázisból történı lekérdezést (betekintés) teszi lehetıvé a biztosítottaknak




232. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A tájékoztatás folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a tájékoztatás folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a tájékoztatás folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít a tájékoztatás teljes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására, a kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot” a bevallást készítıtıl. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ

2007

2010





2007

2010





Megjegyzés:

2.2 Back office


233. oldal


2010

1. szint


*





Megjegyzés: A FO rendszer (e-NYENYI) használja a Központi Elektronikus Rendszernek az Ügyfélkapu funkcióját a tájékoztatási folyamatot indító őrlap kitöltéséhez. Az azonosításhoz használt adatbázisaink más közigazgatási szervek közhiteles adatbázisainak rendszeres átvételével frissülnek: − Személyi adatbázisunk frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik CD-n kapjuk meg az adatváltozást kb. kéthetente. Szeretnénk mielıbb igénybe venni a Központi Rendszer Hivatalkapu szolgáltatását, amelyen keresztül on-line lekérdezhetı lenne a fenti adatbázis. Ehhez kapcsolódik az is, hogy az APEH által 2006. január 1-jétıl elektronikusan begyőjtött járulékbevallási adatokhoz is a Hivatalkapu szolgáltatás keretében on-line hozzáférésünk legyen.

234. oldal

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3 § (3) bekezdésének és 96 § (7) bekezdésének megfelelıen a biztosítottak tájékozódhatnak a nyugdíjágazat adatbázisaiban róluk tárolt adatokról. Jelenleg lehetıség van az Ügyfélkapun keresztül történı bejelentkezés után egy adatkérı lap kitöltésére és elküldésére. Lehetıség van csak bizonyos idıszakkal és/vagy bizonyos foglalkoztatóval kapcsolatos adatok lekérdezésére. Ezt követıen az ügyintézık a BO rendszerekben és az irattárakban összegyőjtik a biztosítottról tárolt (és kért) adatokat, ezeket kinyomtatják, kivonatot (másolatot) készítenek, és postai úton eljuttatják az érintetthez. Szeretnénk, hogy a tárolt adatokat, a tárolt adatok alapján a nyugdíjbiztosítás számára releváns adatokat feldolgozottan elektronikus úton elérhessék.

3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságok Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ

3.3 A szolgáltatás adatigénye Adatokat kérı személy társadalombiztosítási azonosító jele (TAJ), továbbá természetes azonosítók az azonosítás ellenırzéséhez, viszontazonosításhoz. Bizonyos esetekben a lekérdezni kívánt idıszakot és/vagy a foglalkoztató azonosítói is meg kell adnia a kérelmezınek.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével ONYF által mőködtetett adatbázisok: • Személyi adatbázis Az adatbázis frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik •

Foglalkoztatói adatbázis Az adatbázis frissítése az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Céginformációs és az Elektronikus Cégeljárásban Közremőködı Szolgálata által mőködtetett Országos Cégnyilvántartási és Céginformációs Rendszer valamint a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által mőködtetett Egyéni vállalkozói nyilvántartás (EVIG rendszer) alapján és a történik

•

Nyilvántartási adatbázisok Okmány adatbázis (alfanumerikus és szkennelt okmányok képei)

Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ által mőködtetett adatbázisok: • A Központi Elektronikus Rendszernek az Ügyfélkapu funkciójához kapcsolódó adatbázisai

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? • A kérelmezıi oldalon internet böngészı • KR Ügyfélkapu funkciója • Az ONYF Dokumentum Kapu rendszere (IBM PC szervereken MS szoftverkörnyezetben)

235. oldal

•

Az ONYF központi nyilvántartási rendszere (KELEN rendszer, nagy teljesítményő IBM RISC szerverek, ORACLE adatbázis-kezelı, 3 rétegő JAVA technológián alapuló nyilvántartási informatikai rendszer).

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Munkaképes korú lakosság, elsısorban a nyugdíjazáshoz közelebb álló korosztályok.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai? A szolgáltatást indító őrlapunk három hónapja érhetı el a Dokumentum Kapu rendszeren keresztül, ez alatt az idı alatt 250 őrlapot küldtek be az ügyfelek. Papíralapon jelenleg éves szinten tízezres nagyságrendben érkezik ilyen kérelem, amelynek a teljesítése során több tíz oldalnyi papírt kell kinyomtatni/lemásolni és elküldeni az ügyfélnek. Jelenleg ez iránt az őrlap (és szolgáltatás) iránt van a legnagyobb igény, és azzal, hogy az állampolgárokban egyre inkább tudatosul a nyugdíjbiztosítási adatainak fontossága (pl. nagy létszámú korosztályok kerülnek nyugdíj közelébe), egyre nagyobb igény várható erre a szolgáltatásra.

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık − Kormányzati stratégiák és programok • Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához: az állampolgároknak és a vállalkozásoknak nyújtott minıségibb közigazgatáson és közszolgáltatásokon keresztül hozzájárul az ország versenyképességének javításához, a gazdasági növekedéshez és a foglalkoztatás bıvítéshez. Az igazgatási szolgáltatások ügyfélközpontúvá alakítása, magas minıségő, hatékony és számon kérhetı szolgáltatásokat nyújtó, eredményorientált közigazgatás. • OFK: a közigazgatási szolgáltatások feltételrendszerének korszerősítése, a szolgáltató szemlélető, az igénybevételi helytıl és idıtıl független elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztése. A közigazgatási intézményrendszer korszerősítése, a központi közigazgatás átalakítása. • Konvergencia Program: a közszféra méretgazdaságosságának javítása, az elektronikus közigazgatás elterjesztése, az informatika széleskörő, és rendszerszerő alkalmazása a közszolgáltatások nyújtása és az ügyfélkapcsolatok során, az állami adatbázisok tisztességes adóztatást és e-közigazgatást alátámasztó rendszerének létrehozása. • ÚMFT: a tartós növekedés elısegítése a gazdaság bázisának szélesítés által, a regionális különbségek mérséklése, a korszerő technológiák széleskörő elterjesztése, az üzleti környezet fejlesztése által az állam szolgáltatásainak és mőködésének hatékonyabbá tétele. Az államreform keretében a közigazgatás megújítása terén annak szolgáltatóvá tétele, az elektronikus ügyintézés elterjesztése. − Ügyféligények és problémák • Az állampolgárokban egyre inkább tudatosul a nyugdíjbiztosítási adatainak fontossága (pl. nagy létszámú korosztályok kerülnek nyugdíj közelébe, nagy publicitást kap a nyugdíjreform), egyre nagyobb igény van erre a szolgáltatásra. − Jogi hajtóerık • KET X fejezete

236. oldal

•

A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3. § (3) és (4) bekezdése, és a 96. § (7) bekezdése

4.2 EU hajtóerık Példák: − i2010 e-Government stratégia - Hatékonyság és eredményesség: átlátható kormányzati mőködés, magas szintő felhasználói elégedettség és karcsúsodó bürokrácia. - Biztonságos szolgáltatások: a magányszemélyek és az üzleti szféra számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatások nyújtása. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható rendszerek létrehozása. − EU ajánlások, jogszabályok EU Miniszterek Tanácsának ajánlásai (Rec(2004)15): A közszolgáltatások javítása a könnyebb elérhetıség, a felhasználó központúság az átláthatóság a hatékonyság és költséghatékonyság érdekében hozzájárulva a társadalom gazdasági és kulturális vitalitásának fenntartásához. A felhasználók számára a kormányzati kommunikációk és tranzakciók bonyolításához a hozzáférhetı a lehetıségek szélesítése további csatornák biztosításával. A rendszerek közti elérés, biztonság integritás és interoperabilitás biztosítása. II melléklet: e-Közszolgáltatások: Az e-szolgáltatások tervezése során különös figyelemmel kell lenni a felhasználói igényekre. Biztosítani kell, hogy az információ korrekt, autentikus és friss, valamint, hogy a szolgáltatás biztonságos legyen. A különbözı intézményekbıl származó információkat valamint a szolgáltatások kapcsolódásait harmonizálni kell A szolgáltatások minıségének konzisztenciáját valamint a különbözı intézményeket érintı multiplikált szolgáltatások egységét biztosítani kell akár tradicionális, akár IKT eszközökön keresztül történik a szolgáltatás nyújtása.

5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség a tájékoztatás/adatösszegyőjtés folyamat minden egyes fázisában − Információ bekérés minimalizálása: ez a szolgáltatás elısegíti, hogy a nyugdíj igénybevételekor kevesebb adatot kelljen az ügyféltıl beszerezni.

Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése

237. oldal

− Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése: Dokumentum Kapu és a KELEN rendszerek egységes arculattal történı, ugyanazon a megjelenítési logikán alapuló átalakítása − Adminisztratív nyelv egyszerősítése: ügyfél-tájékoztatók jogi nyelvrıl történı átfogalmazása, továbbá minél pontosabb, részletes és az ügyfelek által könnyen értelmezhetı, érthetı formában történı tájékoztatás (pl. nem egy szkennelt nyilvántartási okmány képét látja, hanem csak az abból lerögzített, a jogviszonyával kapcsolatos alfanumerikus adatokat)

Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése, a formanyomtatványok intelligensé tétele: intelligens őrlapkitöltés, az általunk már ismert adatok automatikus és át nem irható megjelenítése, a korábbi kérdésekre adott válaszok alapján vezérelt kitöltés − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése és a válaszadás hatékonyságának növelése: az FO és BO rendszerek összekapcsolása, automatizált adatösszegyőjtés megvalósítása.

Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége (folyamatos betekintési, ellenırzési lehetıség az ügyfelek számára) − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése: folyamatos tájékozódási lehetıség a megszerzett jogosultságairól a jövıjére vonatkozóan − Visszajelzési lehetıség a felhasználók részérıl a nyilvántartási adatok minıségével, pontosságával kapcsolatosan

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció: a társadalombiztosítási nyilvántartásban szereplı adatok központi adatbázisban történı kezelése, pl. jelenleg is papíron található járulék-folyószámla adatok összegyőjtése, központi kezelése, elektronikus feldolgozása. − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése: a különbözı nyilvántartások, adatbázisok egy személyre vonatkozó adatai összegyőjtésének automatizálása − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása: az ügyfélrıl különbözı adatbázisokból származó adatok egységes formátumban történı megjelenítése. − Elektronikus dokumentumkezelés: a papírirattárakban tárolt, még nem feldolgozott okmányok, nyilvántartások feldolgozása (APEH-tıl korábban átvett járulék-folyószámla okmányok) és a szkennelt okmányok adatainak rögzítése

238. oldal

− Ellenırzés képességének javítása: a bevallási adatok összevetése az APEH járulék-bevallási adataival, az ügyfelek tájékoztatási lehetıségének megteremtése a bevallásokról − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 4-es szintő intézményi szolgáltatások

Intézményi kooperáció − Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, elsısorban a rendszerhez kapcsolódó személyi adatbázis aktualizálása illetve történetisége tekintetében. (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát) − Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben (a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra és családtagjaikra történı alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK és a végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 574/72/EGK rendelet, a közeljövıben hatályba lépı, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet) elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information).

Központi rendszer A Központi Elektronikus Szolgáltató rendszer szolgáltatásainak teljes körő igénybevétele az adatszolgáltatási rendszerben − Online felhasználói azonosítás − Elektronikus Kormányzati Gerinchálózat − Kormányzati Ügyféltájékoztató Rendszer − Online fizetési megoldások




239. oldal

Front office

Back office


5.5. A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat (a nagymennyiségő okmány/képrıl elvégzendı adatrögzítési tevékenység során bizonyos esetben speciális társadalombiztosítási szakmai ismeretekre lehet szükség) − informatikai beruházás kockázatai (költségvetési források hiánya a nagymennyiségő okmányfeldolgozásra, adategységesítésre) − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai (az adatbázisok más szervek általi lekérdezésével kapcsolatos ellenállás, a kötelezıen elıírt szabványok nem megfelelı alkalmazása, rendszerek lekérdezhetıségének, rendelkezésre állásának nem folyamatos biztosítása).

6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés

240. oldal

f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai

241. oldal

Nyugdíjasok tájékoztatása folyósítási adataikról. 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU:


Szolgáltatás leírása: Nyugdíjasok tájékoztatása folyósítási adataikról.

EU kódja:

CIT ??? A cluster-rendszer szerint Közvetlen pénzügyi segítséget nyújtó e-szolgáltatások szolgáltatáscsoport, Állampolgári szolgáltatások részébe tartozna.




242. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint A tájékoztatás folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja a tájékoztatás folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van a tájékoztatás folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít folyósítási adatokba történı betekintés teljes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására és a kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot”. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ

2007

2010

*





Megjegyzés: A jelenlegi Dokumentum Kapu (FO) rendszerben lehetıség van általános kérelem őrlap kitöltésére, amelyen a nyugdíjas törzsszámra való hivatkozással lehet kérni információt a folyósítási adatairól, amelyet elektronikus úton kap meg.

2.2 Back office


2007

2010





Megjegyzés:

243. oldal


2010

1. szint


*





Megjegyzés: A FO rendszer használja a Központi Elektronikus Rendszernek az Ügyfélkapu funkcióját a tájékoztatási folyamatot indító őrlap kitöltéséhez. Az azonosításhoz használt adatbázisaink más közigazgatási szervek közhiteles adatbázisainak rendszeres átvételével frissülnek: − Személyi adatbázisunk frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár (OEP) által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik CD-n kapjuk meg az adatváltozást kb. kéthetente. Szeretnénk mielıbb igénybe venni a Központi Rendszer Hivatalkapu szolgáltatását, amelyen keresztül on-line lekérdezhetı lenne az OEP TAJ adatbázisa. Az OEP biztosított adatbázisa számára heti rendszerességgel át kell adni a teljes folyósítási állományt az egészségügyi természetbeni szolgáltatások igénybevételéhez. Jelenleg az átadás formája kialakítás alatt áll, a tervek szerint on-line adatátadást szeretnénk megvalósítani, de a végsı célként szeretnénk igénybe venni a Központi Rendszer Hivatalkapu szolgáltatását, amelyen keresztül az OEP számára on-line lekérdezhetı lenne ez az adatbázis.

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3 § (3) bekezdésének és a 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet 75/B paragrafusának megfelelıen a nyugdíjas (járadékban részesülı) tájékozódhat a nyugdíjának (járadékának) folyósításával kapcsolatos adatokról (összegérıl, összegének módosításáról, utalási idıpontokról, lejáratokról). Jelenleg lehetıség van az Ügyfélkapun keresztül történı bejelentkezés után egy általános adatkérı lap kitöltésére és elküldésére. Ezt követıen az ügyintézık a BO rendszerekben összegyőjtik a nyugdíjasra vonatkozó folyósítási adatokat és ezeket a kérelem beérkezésének módjától függıen elektronikus vagy postai úton juttatják el az érintetthez. Szeretnénk, hogy ezeket az adatokat az ügyfelek az FO és BO rendszerek megfelelı összekapcsolásával lekérdezés keretében megtekinthessék. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság Nyugdíjfolyósító Igazgatóság Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ

244. oldal

3.3 A szolgáltatás adatigénye Adatokat kérı személy társadalombiztosítási azonosító jele (TAJ), nyugdíjas törzsszáma és természetes azonosítók az azonosítás ellenırzéséhez, viszontazonosításhoz.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével ONYF által mőködtetett adatbázisok: • Személyi adatbázis Az adatbázis frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik • Folyósítási adatbázisok: NYUFUR (a nyugdíjfolyósítás ügyviteli rendszere) és alrendszerei

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? • A kérelmezıi oldalon internet böngészı • KR Ügyfélkapu funkciója • Az ONYF Dokumentum Kapu rendszere (IBM PC szervereken MS szoftverkörnyezetben) • Nyugdíjfolyósító Igazgatóság IBM nagygépes környezet 3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Nyugdíjban és nyugdíjszerő rendszeres pénzellátásban részesülı személyek.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai?

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık − Kormányzati stratégiák és programok • Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához: az állampolgároknak és a vállalkozásoknak nyújtott minıségibb közigazgatáson és közszolgáltatásokon keresztül hozzájárul az ország versenyképességének javításához, a gazdasági növekedéshez és a foglalkoztatás bıvítéshez. Az igazgatási szolgáltatások ügyfélközpontúvá alakítása, magas minıségő, hatékony és számon kérhetı szolgáltatásokat nyújtó, eredményorientált közigazgatás. • OFK: a közigazgatási szolgáltatások feltételrendszerének korszerősítése, a szolgáltató szemlélető, az igénybevételi helytıl és idıtıl független elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztése. A közigazgatási intézményrendszer korszerősítése, a központi közigazgatás átalakítása. • Konvergencia Program: a közszféra méretgazdaságosságának javítása, az elektronikus közigazgatás elterjesztése, az informatika széleskörő, és rendszerszerő alkalmazása a közszolgáltatások nyújtása és az ügyfélkapcsolatok során, az állami adatbázisok tisztességes adóztatást és e-közigazgatást alátámasztó rendszerének létrehozása.

245. oldal

•

ÚMFT: a tartós növekedés elısegítése a gazdaság bázisának szélesítés által, a regionális különbségek mérséklése, a korszerő technológiák széleskörő elterjesztése, az üzleti környezet fejlesztése által az állam szolgáltatásainak és mőködésének hatékonyabbá tétele. Az államreform keretében a közigazgatás megújítása terén annak szolgáltatóvá tétele, az elektronikus ügyintézés elterjesztése. − Ügyféligények és problémák • Jelenleg a nyugdíjak és járadékok folyósítását, és az azzal kapcsolatos ügyintézést egyetlen, országos illetékességgel rendelkezı szerv (NYUFIG) végzi. A folyósított ellátások száma kb. 4 millió, az ellátottak száma több, mint 3 millió fı. Az elmúlt évek tapasztalatai alapján ezen ellátások havi folyósításán túl évente kétszer emelést kell végrehajtani, két alkalommal a 13. havi nyugdíj összegét meg kell állapítani és ki kell utalni, a külföldön élık/tartózkodók tekintetében félévente életbenléti igazolást, tanulmányokat folytatók esetén iskolalátogatási igazolást kell kérni, továbbá havonta több ezer orvosi felülvizsgálatot kell elvégeztetni. Az adatok alapján is látható, hogy óriási ügyfélforgalom és tájékoztatás-kérés terhelıdik egyetlen szervre, Budapesten. Az ügyfelek gyorsabb, könnyebben elérhetı és ugyanazt a szolgáltatást nyújtó elektronikus elérhetıséget igényelnek. − Jogi hajtóerık • KET X fejezete • A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3. § (3) és (4) bekezdése


5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat.

246. oldal

5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség a tájékoztatás/adatösszegyőjtés folyamat minden egyes fázisában − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése: Dokumentum Kapu és a folyósítási rendszerek egységes arculattal történı, ugyanazon a megjelenítési logikán alapuló átalakítása − Adminisztratív nyelv egyszerősítése: ügyfél-tájékoztatók jogi nyelvrıl történı átfogalmazása, továbbá minél pontosabb, részletes és az ügyfelek által könnyen értelmezhetı, érthetı formában történı tájékoztatás

Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése, a formanyomtatványok intelligensé tétele: intelligens őrlapkitöltés, az általunk már ismert adatok automatikus és át nem irható megjelenítése, a korábbi kérdésekre adott válaszok alapján vezérelt kitöltés − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése és a válaszadás hatékonyságának növelése: az FO és BO rendszerek összekapcsolása, automatizált adatösszegyőjtés megvalósítása.

Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége (folyamatos betekintési, ellenırzési lehetıség az ügyfelek számára) − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése: folyamatos tájékozódási lehetıség a nyugdíjak folyósításával kapcsolatos adatokról − Visszajelzési lehetıség a felhasználók részérıl az adatok minıségével, pontosságával kapcsolatosan

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció: a folyósítási alrendszerek adatbázisainak összevonása és központi adatbázisban történı kezelése. − Adatcsere lehetısége

247. oldal

− Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása: az ügyfélrıl különbözı alrendszerekbıl származó adatok egységes formátumban történı megjelenítése. − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása, oktatások, továbbképzések szervezése − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 4-es szintő intézményi szolgáltatások

Intézményi kooperáció − Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, elsısorban a rendszerhez kapcsolódó személyi adatbázis aktualizálása illetve történetisége tekintetében. (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát) − Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben (a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra és családtagjaikra történı alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK és a végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 574/72/EGK rendelet, a közeljövıben hatályba lépı, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet) elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information).



EU szint − Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben (a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra és családtagjaikra történı alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK és a végrehajtására vonatkozó szabályok

248. oldal

megállapításáról szóló 574/72/EGK rendelet, a közeljövıben hatályba lépı, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet) elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information).


Front office

Back office



6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe

249. oldal

b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai

250. oldal

Nyugdíjba vonulók tájékoztatása az elbírálás folyamatáról, adatairól. 1. Alapadatok Szolgáltatás megnevezése, EU:


Szolgáltatás leírása: Nyugdíjba vonulók tájékoztatása az elbírálás folyamatáról, adatairól.

EU kódja:

CIT ??? A cluster-rendszer szerint Közvetlen pénzügyi segítséget nyújtó e-szolgáltatások szolgáltatáscsoport, Állampolgári szolgáltatások részébe tartozna.




251. oldal


0. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nem rendelkezik nyilvánosan elérhetı weboldallal, vagy a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal nem teljesít egyet sem a következı négy szint kritériumai közül. 1. szint Az elbírálás folyamatának indításához szükséges információ a szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint nyilvánosan elérhetı weboldalán beszerezhetı 2. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott nyilvánosan elérhetı weboldal felkínálja az elbírálás folyamatának indításához szükséges papír alapú formanyomtatvány letöltését, 3. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldalon lehetıség van az elbírálás folyamatának indításához szükséges elektronikus formanyomtatvány elektronikus úton történı kitöltésére. 4. szint A szolgáltatást nyújtó, illetve a felelıs közigazgatási szint által gondozott weboldal lehetıséget biztosít elbírálás teljes folyamatának a weboldalon keresztüli lebonyolítására és a kapcsolódó ügykezelés, döntéshozatal, és a kézbesítés a web-en keresztül intézhetıek. Egyetlen hivatalos aktus sem igényel „papíralapúságot”. 5. szint NEM ALKALMAZHATÓ

2007

2010





2007

2010

Megjegyzés:

2.2 Back office


*





Megjegyzés: A nyilvántartási okmányadatbázisból az alfanumerikusan nyilvántartott adatok az elbírálási rendszerbe humán adatbevitel nélkül, csak adatellenırzéssel kerülnek be. A szkennelt képekrıl és a papíralapú dokumentumokról humán adatbevitellel kerülnek be az adatok az elbírálási rendszerbe.

252. oldal


2010

1. szint


*





Megjegyzés: A FO rendszer (Dokumentum Kapu) használja a Központi Elektronikus Rendszernek az Ügyfélkapu funkcióját az elbírálási folyamatot indító és a folyamat során használandó őrlapok kitöltéséhez. Az azonosításhoz használt adatbázisaink más közigazgatási szervek közhiteles adatbázisainak rendszeres átvételével frissülnek: − Személyi adatbázisunk frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár (OEP) által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik CD-n kapjuk meg az adatváltozást kb. kéthetente. Szeretnénk mielıbb igénybe venni a Központi Rendszer Hivatalkapu szolgáltatását, amelyen keresztül on-line lekérdezhetı lenne az OEP TAJ adatbázisa. Az elbírálási folyamat végén a megállapító határozat adatait on-line kapcsolaton keresztül kapja meg a folyósítási rendszer folyósítást indító alrendszere, amelyben automatikusan (esetleg humán adatellenırzéssel) megkezdıdik a folyósítás.

253. oldal

3. A szolgáltatás tartalma 3.1 Szolgáltatás tartalma A szolgáltatás a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3 § (3) bekezdésének megfelelıen a nyugdíjat (járadékot) igénylı tájékozódhat a nyugdíjkérelme elbírálásának folyamatáról (az elbírálás során végrehajtott eljárási cselekményekrıl), az elbírálással kapcsolatos adatokról (az elbírálás során figyelembe vett/nem vett szolgálati idıkrıl, egyéb jogosultsági adatokról, az átlagkereset kiszámításához beszámolt, be nem számolt jövedelmekrıl, a nyugdíj összegérıl). Jelenleg lehetıség van az Ügyfélkapun keresztül az ügyféltıl szükséges további adatok bekérésére, azok beküldésére (hiánypótlás), nyilatkozat tételére, egyéb kérelem és bejelentés megtételére. Az ügyintézık a BO rendszerekben összegyőjtik az elbíráláshoz szükséges adatokat többek között az igénylıtıl, más közigazgatási szervektıl (OEP, APEH, MÁK, PSZÁF, anyakönyvi hivatalok, Magyar Honvédség), egyéb szervektıl (oktatási intézmények, foglalkoztatók), végül döntést hoznak az ügyben. Ebbe a folyamatba jelenleg az igénylınek nincs lehetısége betekinteni, csak a döntéshozatalkor értesül arról, hogy az ügye lezárult. Szeretnénk, hogy az ügyfél on-line módon figyelemmel kísérhesse az elbírálási folyamat menetét (a különbözı eljárási cselekményeket, azok határidejét és eredményét), az elbírálásnál figyelembe vett/nem vett adatokat. 3.2 Szolgáltatásban résztvevı intézmények Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság Regionális Nyugdíjbiztosítási Igazgatóságok Nyugdíjfolyósító Igazgatóság Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ

3.3 A szolgáltatás adatigénye Adatokat kérı személy társadalombiztosítási azonosító jele (TAJ) és természetes azonosítók az azonosítás ellenırzéséhez, viszontazonosításhoz.

3.4 A szolgáltatáshoz kapcsolód adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével ONYF által mőködtetett adatbázisok: • Személyi adatbázis Az adatbázis frissítése az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által mőködtetett TAJ adatbázis alapján történik • Elbírálási adatbázisok: nyugdíjelbírálási rendszer (NYUGDMEG), méltányossági nyugdíjemelési –megállapítási rendszer (MÉLTÁN), egyszeri segélyelbíráló rendszer (SEGÉLY), a NYUFIG hozzátartozói elbíráló rendszere (HIEO), • Nyilvántartási adatbázisok Okmány adatbázis (alfanumerikus és szkennelt okmányok képei) • Folyósítási adatbázisok: NYUFUR (a nyugdíjfolyósítás ügyviteli rendszere) és alrendszerei

3.5 A szolgáltatás meglévı informatikai háttere? • A kérelmezıi oldalon internet böngészı • KR Ügyfélkapu funkciója • Az ONYF Dokumentum Kapu rendszere (IBM PC szervereken MS szoftverkörnyezetben) • Nyugdíjfolyósító Igazgatóság IBM mainframe gépe

254. oldal

•

Elbírálási rendszerek AS/400 és Lotus Notes alapú rendszerei

3.6 Szolgáltatás célcsoportja? Nyugdíj- és nyugdíjszerő rendszeres pénzellátást igénylı személyek.

3.7 Jelenleg mőködı szolgáltatás adatai?

Éves szinten többszázezer különbözı típusú igény elbírálása történik (440 000 nyugdíj és nyugdíjszerő rendszeres pénzellátás iránti kérelem, méltányossági és egyszeri segély kérelem). 2006 augusztusa óta érhetıek el a szükséges őrlapok elektronikus formában. Eddig (9 hónap) több, mint 3100 őrlap érkezett. Az őrlapok elérhetıvé tétele óta a beküldött őrlapok száma dinamikusan növekszik, idén havonta 700-1000 őrlap érkezett. A nyugdíjra jogosultságot szerzık száma a demográfiai adatok alapján az elkövetkezendı években jelentısen megugrik (50-es évek elsı felében születettek). A választási idıszakokkal összefüggésben a méltányossági és egyszeri segély kérelmek száma a milliós nagyságrendet eléri.

4. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a szolgáltatás mőködését, fejlesztését indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 4.1 Hazai hajtóerık − Kormányzati stratégiák és programok • Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához: az állampolgároknak és a vállalkozásoknak nyújtott minıségibb közigazgatáson és közszolgáltatásokon keresztül hozzájárul az ország versenyképességének javításához, a gazdasági növekedéshez és a foglalkoztatás bıvítéshez. Az igazgatási szolgáltatások ügyfélközpontúvá alakítása, magas minıségő, hatékony és számon kérhetı szolgáltatásokat nyújtó, eredményorientált közigazgatás. • OFK: a közigazgatási szolgáltatások feltételrendszerének korszerősítése, a szolgáltató szemlélető, az igénybevételi helytıl és idıtıl független elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztése. A közigazgatási intézményrendszer korszerősítése, a központi közigazgatás átalakítása. • Konvergencia Program: a közszféra méretgazdaságosságának javítása, az elektronikus közigazgatás elterjesztése, az informatika széleskörő, és rendszerszerő alkalmazása a közszolgáltatások nyújtása és az ügyfélkapcsolatok során, az állami adatbázisok tisztességes adóztatást és e-közigazgatást alátámasztó rendszerének létrehozása. • ÚMFT: a tartós növekedés elısegítése a gazdaság bázisának szélesítés által, a regionális különbségek mérséklése, a korszerő technológiák széleskörő elterjesztése, az üzleti környezet fejlesztése által az állam szolgáltatásainak és mőködésének hatékonyabbá tétele. Az államreform keretében a közigazgatás megújítása terén annak szolgáltatóvá tétele, az elektronikus ügyintézés elterjesztése. − Ügyféligények és problémák • Jelenleg a nyugdíjat igénylık az elbírálás folyamatáról minimális információval rendelkeznek, az indításról kapnak értesítést, hiánypótlásra lehetnek felszólítva és az ügy lezárásakor a döntéshozatalról értesülnek. Az elbírálási folyamat során az ügyfelek nagy része személyesen, telefonon érdeklıdik és kér tájékoztatást az ügyének állásáról, várható befejezésérıl. Az ügyfelek gyorsabb, könnyebben informálódási lehetıséget igényelnek. − Jogi hajtóerık

255. oldal

• •

KET X fejezete A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény 3. § (3) és (4) bekezdése


5. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a szolgáltatással kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az egyes területekhez feltüntettük az EU által elvárt fı célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a szolgáltatásra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 5.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése (front office) Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség az elbírálási folyamat minden egyes fázisáról, eljárási cselekményérıl − Információ bekérés minimalizálása: az elbíráláshoz szükséges adatok beszerzése ne az igénylıtıl történjen, ha a közigazgatás valamely nyilvántartásában megtalálható.

Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése

256. oldal

− Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése: Dokumentum Kapu és az elbírálási rendszerek egységes arculattal történı, ugyanazon a megjelenítési logikán alapuló átalakítása − Adminisztratív nyelv egyszerősítése: ügyfél-tájékoztatók, döntések jogi nyelvrıl történı átfogalmazása, továbbá minél pontosabb, részletes és az ügyfelek által könnyen értelmezhetı, érthetı formában történı tájékoztatás. A döntések mind teljesebb adattartalommal adjanak tájékoztatást az elbírálásban figyelembe vett adatokról.

Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése, a formanyomtatványok intelligensé tétele: intelligens őrlapkitöltés, az általunk már ismert adatok automatikus és át nem irható megjelenítése, a korábbi kérdésekre adott válaszok alapján vezérelt kitöltés − Jogszabályok fejlesztése: az elbírálási szabályok újragondolása, egyszerősítése, standardizálása Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése és a válaszadás hatékonyságának növelése: az FO és BO rendszerek összekapcsolása, automatizált adatátvitel megvalósítása.

Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége (folyamatos betekintési, ellenırzési lehetıség az ügyfelek számára) − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése: folyamatos tájékozódási lehetıség az elbírálási adatokról, folyamatokról − Visszajelzési lehetıség a felhasználók részérıl az adatok minıségével, pontosságával, az elbírálás folyamatának elırehaladásával kapcsolatosan

5.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció − Adatcsere lehetısége: az elbíráláshoz szükséges, más közigazgatási szerveknél nyilvántartott adatok lekérdezhetıségének biztosítása a Hivatalkapun keresztül − Decentralizált adatbázisok együttmőködése: a különbözı elbírálási rendszerek adatbázisainak együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása: az ügyfélrıl különbözı rendszerekbıl származó adatok egységes formátumban történı megjelenítése. − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság

257. oldal

− A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása, oktatások, továbbképzések szervezése − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 5.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 4-es szintő intézményi szolgáltatások

Intézményi kooperáció − Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel, egyrészt a rendszerhez kapcsolódó személyi adatbázis aktualizálása illetve történetisége tekintetében, másrész a más közigazgatási szerveknél nyilvántartott adatok elérhetısége kapcsán (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát és 3.1 pontot). − Az EU szociális biztonsággal kapcsolatos rendeleteiben (a szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra és családtagjaikra történı alkalmazásáról szóló 1408/71/EGK és a végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 574/72/EGK rendelet, a közeljövıben hatályba lépı, a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendelet) elıírt, a biztosítotti adatokra vonatkozó kötelezı elektronikus adatcsere megvalósítása (Electronic Exchange of Social Security Information).


Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés (lásd 2.3 pont megjegyzés rovatát és 3.1 pontot)



Front office

258. oldal

Back office A társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI törvény és a végrehajtására kiadott 168/1997. (X. 6.) Korm. rendelet jogosultsági és átlagkereset számítási szabályainak egyszerősítése.



6. Stratégiai projektek Kérjük, mutassa be a szolgáltatás területén tervezett stratégiai projekteket. Projekt 1 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek: h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai Projekt 2 a) címe b) célja c) projekt rövid leírása d) idıbeli ütemezés e) költségvetés f) forrás g) kapcsolódó projektek:

259. oldal

h) projekt eredmény indikátorai i) projekt hatás indikátorai

260. oldal

Horizontális programok Kormányzati ügyfélszolgálat kialakítása, Pilot indítása és kiterjesztése Magyarországon 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Kormányzati ügyfélszolgálat kialakítása, Pilot indítása és kiterjesztése Magyarországon Felelıs intézmény megnevezése: Elektronikuskormányzat-központ (EKK) Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Klézliné Imre Borbála [email protected] 441-2555

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma A személyes ügyfélszolgálat kialakítása a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (okmányirodai funkciók), az Adó- és Pénzügyi Ellenırzési Hivatal, az Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság, és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár részvételével, az adott térségben megerısített eMagyarország pontok bevonásával. A program tartalma: 1. Kormányzati Ügyfélszolgálat mőködésének meghatározása, megvalósíthatósági tanulmány készítése. 1.1. ALAP (Know-how) készítése. 1.2. Specifikus (csatorna függı) feladatok, folyamatok koordinálása. 2. Business Case készítése. 2.1. Költséghaszon elemzés. 2.2. Kockázat elemzés. 3. Pilot ügyfélszolgálat kialakítása (a tervezéstıl a próbaüzem indításáig). 4. Próbaüzem értékelése. 5. Szükséges módosítások elvégzése. 6. Kiterjesztés megvalósíthatósági tanulmány készítése. 7. Kiterjesztés az ütemezés szerint.

2.2 Programban résztvevı intézmények • • • • • • • • •

KEK KH NFÜ GKM FVM ÖTM KüM FSzH APEH OEP

Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Földmővelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Külügyminisztérium Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Adó- és Pénzügyi Ellenırzési Hivatal Országos Egészségbiztosítási Pénztár

261. oldal

•

ONYF

Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság

Egyéb résztvevık: • Szerzıdéses partnerek 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kidolgozásra. 3. Hajtóerık

3.1 Hazai hajtóerık •

• • •

A közigazgatás korszerősítését szolgáló aktuális e-kormányzati feladatokról szóló 1044/2005. (V. 11.) kormányhatározat, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével kapcsolatos, a közigazgatási tevékenység színvonalának javításához, a közigazgatási szervek szolgáltatásainak egységesítéséhez, együttmőködésének javításához szükséges feladatokról szóló 1101/2005. (X. 25.) kormányhatározat, megfogalmazta az állam legfontosabb feladatait, hangsúlyosan utalt egy egységes kormányzati ügyfélszolgálat létrehozására. A Magyar Információs Társadalom Stratégia. E-Kormányzat 2005 – Stratégia és Programterv. Elektronikus Közigazgatás Operatív Program (EKOP).

A személyes ügyfélszolgálat kiterjesztéshez esetlegesen szükséges jogszabályi módosítás vizsgálata a II. fázisban történik. 3.2 EU hajtóerık • i2010 koncepció, mely abból a megközelítésbıl indul ki, hogy a további fejlesztések az EU elvárásaival összhangban még inkább szolgáltatásközpontúak lesznek. A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. • Lisszaboni Stratégia A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012ig kell teljesíteniük.

4. Célkitőzés Fı cél: A Kormányzati Ügyfélszolgálat létrehozásának átfogó célja a szolgáltató állam létrehozása, hogy az EU direktíváknak megfelelıen hozzájáruljon az ügyfélközpontú szolgáltató közigazgatás intézményrendszerének kialakításához, az intézményrendszer szervezeti és munkakultúrájának korszerősítéséhez, amelyekkel hatékonyabb, egyszerő, átlátható, költségkímélı és ügyfélközpontú közigazgatási szolgáltatások építhetıek ki. Részcélok: A Kormányzati Ügyfélszolgálat kialakításának egyik részcélja, a közigazgatásban releváns, az üzleti életben használatos módszerek és folyamatok adaptálása az ügyfélszolgálatokba, amely magával hozza az eredmény-centrikusságot és az elért célok mérhetıségének biztosítását. A Kormányzati Ügyfélszolgálat kialakításának másik részcélja a Kormányzati Ügyfélszolgálat létrehozásának, próbaüzemének dokumentálása, az eredmények közzététele, terjesztése, amely

262. oldal

hosszú távú hatással lehet a közigazgatás hatékonyabb mőködésére és a felhasználók körében ennek megismertetésére. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott • • •

Egy helyen több közigazgatást érintı ügyintézés. e-tanácsadók az eMagyarország pontokon. Egységes alapok (know-how) minden csatornán és közremőködınél.

Mindenki számára elérhetı • • • •

A pilot, majd a kiterjesztés irodáiban személyesen. Az eMagyarország pontokon. Telefonon (kék számon: 189). Interneten (Magyarország.hu, Ügyfélkapu).

Ügyfélbarát • •

Azonos folyamatok csatornánként. Egy helyen történı ügyintézés.

Egyszerősített folyamatok • •

Folyamatok racionalizálása a lehetıségeken belül. Jogszabályok fejlesztése, szükséges módosítások kezdeményezése.

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba •

Folyamatok racionalizálása a lehetıségeken belül.

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl • • •

Racionalizált folyamatok, kiszolgálási idı csökkenése. Monitoring rendszer az ügyfélszolgálatokon. Motivációs rendszer bevezetése.

Bizalom erısítése • • •

Ügyfélközpontú kiszolgálás. Egykapus ügyintézés. Folyamat szerinti ügyintézés a határidık betartásával.

Demokratikus • •

Ügyfélelégedettség mérése. Racionalizált ügyfélbarát folyamatok.

4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás • •

Együttmőködés – a lehetıségeknek megfelelı mértékő interoperábilis kapcsolat- kialakítása a pilotban résztvevı közigazgatási intézmények informatikai rendszerei között. Jogszabályi módosítások a leírtak megvalósításához.

Elektronizáltság

263. oldal

• • •

Interoperabilis rendszerek használata. Egységes formátumú és tartalmú adatlapok használata. Elektronikus dokumentumkezelés.

Hatékonyság • •

Monitoring rendszer bevezetése. Motivációs rendszer bevezetése a racionalizált folyamatokra.

4.3 Integráció Intézményi felkészülés •

A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kidolgozásra.

Intézményi kooperáció •


Központi rendszer • •

Jelenleg minden terület a saját kihelyezett rendszerét használja. Jogszabályi rendszer megteremtése, illetve a pilot értékelése után kerül részletes kidolgozásra.

Interoperábilis intézményi együttmőködése •


EU szint •

EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés.

4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? • • •

A megvalósítás elızményeibe korábban bevontak esetleges ellenérdekeltsége. A jelenleg elkülönítetten mőködı ügyfélszolgálatok esetleges ellenérdekeltsége. Megvalósításhoz szükséges forrás hiánya.

4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? •


5. Program megvalósítása

5.1 Fı feladatok A 2. 1. pontban leírt összesítésnek megfelelıen. 1. Személyes ügyfélszolgálat létrehozásának tervezése Megvalósíthatósági tanulmány készítése a személyes ügyfélszolgálat létrehozására. A személyes ügyfélszolgálat kialakítása a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (okmányirodai funkciók), az Adó- és Pénzügyi Ellenırzési Hivatal, az Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság, és az Országos Egészségbiztosítási Pénztár részvételével az adott térségben megerısített eMagyarország pontok bevonásával történik. A több közigazgatási szervezet bevonása miatt a személyes ügyfélszolgálat kialakítására egy minden csatornára érvényes, egységes alap Know-how-t és minden közigazgatási szervezet egyedi mőködését figyelembe vevı specifikus tevékenységet szabályozó rendszert kell létrehozni.

264. oldal

A szabályozások elkészítésénél alapvetı feladat az EU-s elıírások figyelembe vétele, tekintettel arra, hogy a kiterjesztésnél európai uniós pénzeket szeretnénk megpályázni. Alap (Know-how); ami biztosítja minden csatornához alapszinten az azonos mőködési kereteket az alábbi feladatok (funkciók) vonatkozásában: • Általános koordináció kidolgozása, és szervezet kialakítása • Standard folyamatok • Oktatás • Kommunikációs terv • Motivációs rendszer • Mőszaki feltételek és támogatás • Értékelés (pilot) • Jogi háttér • Minıségbiztosítás Specifikus feladatok; az alapra épülı különbözı ágazati specifikációk melyeket az adott szakterület készít el. 2. Business Case a személyes ügyfélszolgálat létrehozására vonatkozóan költséghaszon és kockázat elemzése, pilot és kiterjesztés esetére. 3. Pilot Kormányzati Ügyfélszolgálat kialakítása az elfogadott koncepció alapján. A pilot ügyfélszolgálatra vonatkozó rövid távú költségvetés, üzleti folyamatok, szervezet és emberi erıforrás ismeretében a technológiai és informatikai háttér létrehozása, fizikai infrastruktúra (helyszín kiválasztása, tervezı és kivitelezı kiválasztása) kialakítása, kommunikációs és marketing tervek elkészítése, próbaüzem indítása. 4. 5. 6. 7.

Próbaüzem értékelése. Szükséges módosítások elvégzése. Kiterjesztés megvalósíthatósági tanulmány készítése. Kiterjesztés.

5.2 Idıbeli ütemezés •

Pilot indítása 2007. december.

5.3 Költségvetés •

Megvalósíthatósági tanulmány és Business Case készítésének költsége 36 millió Ft. (1.-2. pontban részletezett feladatok.), a Pilot ügyfélszolgálat indítása 60 millió Ft.(3. pontban részletezett feladatok.). A kiterjesztés megvalósíthatósági tanulmány és a kiterjesztésre vonatkozó költségek a megvalósíthatósági tanulmányban kerülnek meghatározásra.

5.4 Forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program és Államreform Operatív Program. 5.5 Kapcsolódó projektek Az e-közigazgatás fejlesztésére irányuló minden projekt kapcsolódik. 5.6 Elvárt eredmények A Kormányzati Ügyfélszolgálat létrehozása az EU direktíváknak megfelelıen. Ügyfélközpontú szolgáltatás kialakítása, hatékonyabb, egyszerőbb, átláthatóbb közigazgatási szolgáltatások a meghatározott folyamatok esetében.

265. oldal

Integrált Contact Center létrehozása 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Integrált Contact Center létrehozása (Kormányzati ügyfélszolgálat kialakítása Magyarországon programon belül.) Felelıs intézmény megnevezése: Elektronikuskormányzat-központ (EKK) Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Klézliné Imre Borbála [email protected] 441-2555

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma Contact Center létrehozása az államigazgatási szervek és intézményeinek részére, a Kormányzati ügyfélszolgálat kialakítása Magyarországon program részeként. A tervezett Contact Center egy egységes telefonos ügyfélkiszolgálást biztosít az állampolgárok részére a meghatározott feladatok vonatkozásában. (A feladatok az integráció ütemének megfelelıen bıvülnek.) Contact Center kialakítás program részei: 1. Integráció megvalósíthatósági tanulmány készítése (felméréstıl az integrációig). 2. KÜK mőködésére vonatkozóan tender kiírása, közbeszerzési eljárás lefolytatása, szerzıdés kötése a KÜK szolgáltatásainak ellátására. 3. Integráció részletes terveinek kidolgozása, megvalósíthatósági tanulmány készítése. 4. Kivitelezés, integráció a program ütemterve szerint. 2.2 Programban résztvevı intézmények • • • • • • • • • •

KEK KH NFÜ GKM FVM ÖTM KüM FSzH APEH OEP ONYF

Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Földmővelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Külügyminisztérium Foglalkoztatási és Szociális Hivatal Adó- és Pénzügyi Ellenırzési Hivatal Országos Egészségbiztosítási Pénztár Országos Nyugdíjbiztosítási Fıigazgatóság

Egyéb résztvevık: • Szerzıdéses partnerek 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével •

A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kidolgozásra. 3. Hajtóerık

266. oldal

3.1 Hazai hajtóerık •

• • •

A közigazgatás korszerősítését szolgáló aktuális e-kormányzati feladatokról szóló 1044/2005. (V. 11.) kormányhatározat, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével kapcsolatos, a közigazgatási tevékenység színvonalának javításához, a közigazgatási szervek szolgáltatásainak egységesítéséhez, együttmőködésének javításához szükséges feladatokról szóló 1101/2005. (X. 25.) kormányhatározat, megfogalmazta az állam legfontosabb feladatait, hangsúlyosan utalt egy egységes kormányzati ügyfélszolgálat létrehozására. A Magyar Információs Társadalom Stratégia. E-Kormányzat 2005 – Stratégia és Programterv. Elektronikus Közigazgatás Operatív Program (EKOP.

A jogszabályi módosítás vizsgálata az integráció késıbbi szakaszában történik. 3.2 EU hajtóerık •

i2010 koncepció, mely abból a megközelítésbıl indul ki, hogy a további fejlesztések az EU elvárásaival összhangban még inkább szolgáltatásközpontúak lesznek. A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani.

•

Lisszaboni Stratégia A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük.

4. Célkitőzés

A Kormányzati ügyfélszolgálat Contact Center létrehozásának átfogó célja, hogy az EU direktíváknak megfelelıen, hozzájáruljon az ügyfélközpontú szolgáltató közigazgatás intézményrendszerének kialakításához, az intézményrendszer szervezeti és munkakultúrájának korszerősítéséhez, amelyekkel hatékonyabb, egyszerő, átlátható, költségkímélı és ügyfélközpontú közigazgatási szolgáltatások építhetıek ki. A meghatározott feladatokat a Kormányzati Ügyféltájékoztató Központ (KÜK) fogja ellátni, a projekt kivitelezési szakaszában leírt ütemezés szerint.

. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott • •

Telefonon történı ügyintézés bıvülése. Egységes alapok (know-how) a telefonos, személyes és internetes csatornán keresztül is.

Mindenki számára elérhetı • •

Telefonon kék számon: 189 Interneten (Magyarország.hu, Ügyfélkapu).

Ügyfélbarát •

Azonos folyamatok telefonon, személyesen és interneten.

267. oldal

Egyszerősített folyamatok • •

Folyamatok racionalizálása a lehetıségeken belül. Jogszabályok fejlesztése, szükséges módosítások kezdeményezése.

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba •

Folyamatok racionalizálása a lehetıségeken belül.

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl • • •

Racionalizált folyamatok. Monitoring rendszer az ügyfélszolgálatokon. Motivációs rendszer bevezetése.

Bizalom erısítése • • •

Ügyfélközpontú kiszolgálás. Egykapus ügyintézés. Folyamat szerinti ügyintézés a határidık betartásával.

Demokratikus • •

Ügyfél-elégedettség mérése. Racionalizált ügyfélbarát folyamatok.

4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás • •

Együttmőködés – a lehetıségeknek megfelelı mértékő interoperábilis kapcsolat- kialakítása a pilotban résztvevı közigazgatási intézmények informatikai rendszerei között. Jogszabályi módosítások a leírtak megvalósításához.

Elektronizáltság • •

Interoperabilis rendszerek használata. Elektronikus dokumentumkezelés.

Hatékonyság • •

Monitoring rendszer bevezetése. Motivációs rendszer bevezetése a racionalizált folyamatokra.

4.3 Integráció Intézményi felkészülés •


Intézményi kooperáció •


Központi rendszer •


268. oldal

Interoperábilis intézményi együttmőködése •

A megvalósíthatósági tanulmányban kerül meghatározásra.

EU szint •

EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés.

4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? • •

A megvalósítás elızményeibe korábban bevontak esetleges ellenérdekeltsége. Megvalósításhoz szükséges forrás hiánya.

4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? •



5.1 Fı feladatok Contact Center kialakítása. 1. Integráció megvalósíthatósági tanulmány készítése (felméréstıl az integrációig). 1.1 Felmérés készítése a közigazgatási szervek szolgáltatásainak egységesítéséhez, a minisztériumok és intézményeik tekintetében. 1.2 Felmérés adatainak összesítése, értékelése. 1.3 Integrált Contact Center megvalósíthatósági tanulmány készítése 1.4 Az új Contact Center tender kiíráshoz valamint az üzemeltetéshez szükséges információk begyőjtése. 1.5 Business Case készítése. 2. KÜK mőködésére vonatkozóan tender kiírása, közbeszerzési eljárás lefolytatása, szerzıdés kötése a KÜK szolgáltatásainak ellátására (Jelenlegi Szolgáltatási szerzıdésünk 2008. májusában lejár.). 3. Integráció részletes terveinek kidolgozása, megvalósíthatósági tanulmány készítése. 3.1 CC technológia részletes tervezés. 3.2 Távközlési tervezés. 3.3 Szervezet építése. 3.4 Rendszer integrációk. 3.5 Szolgáltatási folyamatok tervezése, különös tekintettel a kormányzati ügyfélszolgálat kialakításánál kidolgozott, egységes mőködési modellre. Alap (Know-how) és specifikus feladatok bontásában. 3.6 Integrációs terv készítése. 3.7 Jogszabályi módosítás tervezetek. 3.8 Business Case készítése 4. Integráció, egységes kivitelezés végrehajtása a terveknek megfelelıen.

5.2 Idıbeli ütemezés •

A megvalósíthatósági tanulmányban kerül meghatározásra.

5.3 Költségvetés •

Az integráció megvalósíthatósági tanulmány elkészítése 25 millió Ft. (1.-2. pontban leírt feladatok), a részletes tervek és az integráció költsége a megvalósíthatósági tanulmányban kerül meghatározásra. A közbeszerzési eljárás költsége a MEH-EKK üzemeltetési költsége.

269. oldal

5.4 Forrás •

Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program és Államreform Operatív Program, MEH – EKK.

5.5 Kapcsolódó projektek •

Az e-közigazgatás fejlesztésére irányuló minden projekt kapcsolódik.

5.6 Elvárt eredmények •

A Kormányzati Ügyfélszolgálat létrehozása az EU direktíváknak megfelelıen. Ügyfélközpontú szolgáltatás kialakítása, hatékonyabb, egyszerőbb, átláthatóbb közigazgatási szolgáltatások a meghatározott folyamatok esetében.

270. oldal

Közigazgatási Szolgáltató Központok létrehozásának elıkészítése 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Közigazgatási Szolgáltató Központok létrehozásának elıkészítése Felelıs intézmény megnevezése: Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Dr. Erdélyi László [email protected] 299-7267

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma A Szolgáltató Központok koncepciójának lényege az, hogy a közigazgatási ügyeket egy helyen lehessen elindítani, az ügyfeleknek ne kelljen különbözı hivatalokba járniuk, hanem a lehetı legtöbb ügyet egy helyen intézhessék (valós ügyfélszolgálat), miközben kérelmeket sok más helyen is elıterjeszthessenek (virtuális ügyfélszolgálat). Elızetes tájékozódás és tárgyalások alapján biztosítható, hogy a legtöbb ügyfélfogadást igénylı és számarányukban leggyakoribb közigazgatási ügyek: okmányirodai-, adó-, földhivatali-, építéshatósági, idegenrendészeti ügyek, vámeljárás, stb. ügyfélszolgálatai elhelyezhetık legyenek egy helyiségben. A pilot projekt célja, hogy felmérje a teljes projekt megvalósításhoz kapcsolódó feladatokat, a BackOffice mőködésének és szervezetének lehetıségeit. 2.2 Programban résztvevı intézmények A közigazgatás különbözı hatósági szakrendszereire épülı komplex szolgáltatások igénybevételét lehetıvé tévı Közigazgatási Szolgáltató Központok létesítésében érintett szervezetek lehetnek: – Földhivatal – APEH – OEP – Cégnyilvántartások 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kidolgozásra. 3. Hajtóerık


Meghatározó jogszabályok* - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kormányzati stratégiák és programok - Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció - Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) Ügyféligények és problémák - Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés

271. oldal


3.2 EU hajtóerık


4. Célkitőzés A projekt várható eredményei: − Kiválasztásra kerülnek azok az ügytípusok, eljárások, amelyek ügyfélszolgálati részét az Közigazgatási Szolgáltató Központba telepítjük; − Feltérképezésre kerülnek a szükséges jogszabály-módosítási igények, figyelemmel a deregulációs szempontokra is; − Egyeztetésre kerülnek valamennyi érintett tárca érdekei, szakmai céljai; − Módosításra kerülnek a helyi ügyfélszolgálatokra és végponti kiszolgálásra már kidolgozott és részben megvalósított ágazati koncepciók; − Egységesítésre kerülnek az ügyfélszolgálati és végponti kiszolgálási metodikák, amely alapján az új központ tevékenységét meg fogjuk szervezni; − Kialakításra kerül (az okmányirodai rendszer modellje alapján) az ügyek fogadására és az illetékes hivatalba való továbbítására szolgáló közös számítógépes alkalmazás koncepciója; − Kialakításra kerül az ügyfélszolgálati központok kisközösségi végponti elérésének és kiszolgálásának hálózati koncepciója; 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok

272. oldal

− A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − −

Adatcentralizáció Adatcsere lehetısége Decentralizált adatbázisok együttmőködése Intézményi kapcsolatok azonosítása



Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 4.3 Integráció Intézményi felkészülés A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre.

273. oldal

Intézményi kooperáció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre. Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés

EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre.

4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre.


5.1 Fı feladatok A 4. pontban meghatározottak alapján. 5.2 Idıbeli ütemezés A projekt 2007-ben indul, a pontos ütemezés jelenleg egyeztetés alatt áll. 5.3 Költségvetés A „Közigazgatási Szolgáltató Központok létrehozásának elıkészítése” projekt költségigénye 2400 millió HUF megvalósíthatóság tanulmány költsége 36 millió HUF. 5.4 Forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program és Államreform Operatív Program 5.5 Kapcsolódó projektek Az e-közigazgatás fejlesztésére irányuló minden projekt kapcsolódik. 5.6 Elvárt eredmények Ügyintézési idı lerövidül, az igazgatási folyamatok racionalizálódnak.

274. oldal

275. oldal

Ügysegédi szolgáltatás bevezetése 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Ügysegédi szolgáltatás bevezetése Felelıs intézmény megnevezése: Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) Kapcsolattartó: Email: Telefon:


2. A program tartalma 2.1 Program tartalma A Ket. alapján a Jogszabályban arra feljogosított hatóság az ügyfél számára - más hatóságok elektronikus tájékoztató szolgáltatásához, illetve elektronikus ügyintézési rendszeréhez történı hozzáférést biztosíthat, - az ügyfél nevében, jogszabályban meghatározott feltételek esetén a közhiteles nyilvántartásokból történı adatszolgáltatási, másolatkészítési kérelmet terjeszthet elı, - az ügyfél nevében hatósági bizonyítvány kiállítását kérheti, - az ügyfél azonosítását követıen egyedi hatósági ügye intézéséhez internetes kapcsolati lehetıséget, szakmai és informatikai segítséget nyújthat. A projekt célja, hogy az ügysegédi szolgáltatás bevezetéséhez szükséges Front Office ügymeneteket és alkalmazásokat kialakítsa. 2.2 Programban résztvevı intézmények - Közigazgatási Szolgáltató Központok - Okmányirodák - Anyakönyvi Hivatalok - Polgármesteri Hivatalok 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kidolgozásra. 3. Hajtóerık



276. oldal


3.2 EU hajtóerık


4. Célkitőzés

Az elektronikus ügyintézés olyan lehetıséget ad az állampolgárok kezébe, amellyel nagyban lecsökkenthetik adminisztratív terheiket mindamellett, hogy költségmegtakarítást eredményeznek a közigazgatásban. Azonban a jelenlegi e-Kormányzati törekvések nem vagy csak részben veszik figyelembe az elektronikus ügyintézést nem ismerı (alapvetı infokommunikációs tudással nem rendelkezı) állampolgárokat. A projekt célja, hogy a Ket.-ben megfogalmazott ügysegédi szolgáltatással segítsék az eKözigazgatás megismerését és használatát az azt nem ismerı rétegek számára. − Az közigazgatási ügyintézés hatékonysága növekszik, ezáltal a rendelkezésre álló infrastruktúra költséghatékonyabban üzemeltethetı. − Az egyablakos hatékony ügyintézéssel csökkenhet az ügyintézésre fordított idı, melynek hosszú távon pozitív gazdasági kihatása is jelentkezhet. − A szolgáltató állammal, közigazgatással szemben támasztott ügyféligények hatékony és minıségi kielégítése. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott − Támogatás az ügyintézésben az egyedi problémák estén Mindenki számára elérhetı − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok

277. oldal

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − −




Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 4.3 Integráció Intézményi felkészülés A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre. Intézményi kooperáció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre. Központi rendszer

278. oldal

Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés

EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre.



5.1 Fı feladatok A 4. pontban meghatározottak alapján. 5.2 Idıbeli ütemezés A pontos ütemezés jelenleg egyeztetés alatt áll. 5.3 Költségvetés A pontos ütemezés jelenleg egyeztetés alatt áll, a projekt megvalósításának tervezett költsége 1000 millió HUF. 5.4 Forrás A KEK KH a projekt megvalósításához Központi Költségvetési forrást kíván igénybe venni. 5.5 Kapcsolódó projektek - Közigazgatási Szolgáltató Központok - Az e-Közigazgatás fejlesztésére irányuló minden Okmányirodai projekt kapcsolódik. 5.6 Elvárt eredmények Az elektronikus ügyintézésben kevésbé jártas állampolgárok is bevonása megtörténik az eKözigazgatási folyamatokba.

279. oldal

Szélessávú EKG kapcsolat létrehozása a regionális (kistérségi) informatikai szolgáltató központok részére, kiterjesztése a közigazgatási szférára 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: szélessávú EKG kapcsolat létrehozása a regionális (kistérségi) informatikai szolgáltató központok részére, kiterjesztése a közigazgatási szférára.

Felelıs intézmény megnevezése: MeH EKK


2. A program tartalma 2.1 Program tartalma Az EKG kiterjesztése a közigazgatás teljes területére A program célja az, hogy a központi állam – és közigazgatási szervek mellett a közigazgatás minden szerve részére elérhetıvé tegye az EKG szolgáltatásait és a költségtakarékos, hatékony és megfelıen ellenırzött módon létesítsen internet kapcsolatot az elektronikus ügyintézéshez. Biztosítsa a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszeren (KR) elérhetı szolgáltatásokat az önkormányzatok és más közigazgatási intézmények számára. A megvalósítás érdekében a regionális központok (illetve a kistérségi központok) kerülnek bekapcsolásra az EKG rendszerébe. Az egyes önkormányzatok szintén az EKG kapcsolatokon keresztül tudnak a szolgáltatásokhoz hozzáférni. 2.2 Programban résztvevı intézmények Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ Az EKG üzemeltetésével és fejlesztésével foglalkozó szervezet,: Kopint-Datorg ZRt., Felhasználói oldalról a regionális informatikai központok (7 db), illetve a kistérségi informatikai központok (174 db).

2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével

3. Hajtóerık

3.1 Hazai hajtóerık − Kormányzati stratégiák és programok (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához)

3.2 EU hajtóerık − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia) − EU ajánlások, jogszabályok

280. oldal

4. Célkitőzés Létre kell hozni és meg kell erısíteni azokat a központi szolgáltató szervezeteket, amelyek regionális/kistérségi szinten költséghatékonyan e-Government szolgáltatásokat tudnak közvetíteni nyújtani a hozzájuk tartozó önkormányzatok felé. A szolgáltatás alapja a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer (KR), annak egyes elemei mint például az EKG. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott − Státuszkövetési lehetıség − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı − Internet használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése − Adminisztratív nyelv egyszerősítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − Adatcentralizáció, a központosított szolgáltatások révén − Adatcsere lehetısége − Decentralizált adatbázisok együttmőködése − Intézményi kapcsolatok azonosítása

281. oldal

Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés szolgáltatás az önkormányzatok számára − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 4.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés − Többcsatornás elérhetıség Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai 4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség?


5.1 Fı feladatok Regionális (kistérségi) informatikai szolgáltató központok kiépülésével párhuzamosan 1) A nagy rendelkezésre állású EKG szolgáltatás biztosításának infrastruktúrális kialakítása; 2) A szolgáltatások redundanciájának megtervezése, kialakitasa 3) hálózati és IT elemek beszerzése és telepítése; 4) hálózati és IT elemek konfigurálása;

282. oldal

5.2 Idıbeli ütemezés Felmérés, megalapozó tanulmány készítése (2 hónap-4 hónap) Tervezés Eszközök kiválasztása, beszerzése és konfigurálása (10 hónap) Folyamatos üzemeltetés biztosítása (telepítéstıl folyamatos)

5.3 Költségvetés Regionális központok esetében (7-10 központ, telepítési-szolgáltatási hely) 1 mrdFt. Kistérségi központos esetében (174 telepítési- szolgáltatási hely) 0.5 mrdFt. 5.4 Forrás

5.5 Kapcsolódó projektek

5.6 Elvárt eredmények A létrehozott regionális (kistérségi) informatikai szolgáltató központokon keresztül hatékonyan és költségtakarékosan látják el a régióhoz (kistérséghez) tartozó önkományzatokat azzal a back-office háttérrel, és az azokon nyújtott szolgáltatásokkal, melyek a e-Government helyi megvalósításához szükségesek.

283. oldal

Központi Rendszer konszolidációja 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése:

Felelıs intézmény megnevezése:


2. A program tartalma 2.1 Program tartalma A program tartalma a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer konszolidációja, bıvítése, fejlesztése. A program közvetlen célja a mőködési környezet stabil kialakítása, az üzembiztonság növelése, a rendszer használat bizonságának növelése, a rendszer kapacitásának növelése, a rajta megjelenı szolgáltatások bıvítése, új szolgáltatások fejlesztése, a megjelenı új szolgáltatások integrálásának koordinációja. 2.2 Programban résztvevı intézmények Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ, továbbá: Már a rendszerhez csatlakozott, az ügyfélkapu szolgáltatásait igénybevevı intézmények, különös tekintettel az online és offline viszontazonosítási szolgáltatását igénybevevıkre és a Biztonságos Elektronikus Dokumentumtovábbító Szolgáltatást igénybevevı intézményekre. Jelenleg ezek a következık, de bıvülés várható: KEKKH és a hozzájuk tartozó okmányirodák, Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, Adó és Pénzügyi Ellenırzési Hivatal, Oktatási Minisztérium Educatio Kht., Országos Egészségbiztosítási Pénztár, Földmővelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium,

Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium, Országos Egészségbiztosítási Pénztár, Országos Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság, Vám és Pénzügyırség Országos Parancsnoksága, Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete, Honvédelmi Minisztérium

2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A Központi Rendszer ügyfélkapu adatbázisa és a Központi Rendszer TAR adatbázisa illetve a KR azon adatbázisai, amelyek nem a csatlakozott intézményekhez tartoznak.

3. Hajtóerık Kovergencia Program,

284. oldal

i2010 eGovernment stratégia Kormányprogram, KET (140/2004 trv), VHR-jei: 193/2005 korm. rendelet, 194/2005 korm. rendelet, 195/2005 korm. Rendelet és a hozzá tartozó IHM ajánlások KIETB 21-es ajánlás, 1044/2005 Korm. Hat. 1101/2005 és 1102/2005-ös Korm. Határozatok 84/2007-es Kormányrendelet és a készülı KR szabályozás kormányrendelet Komoly igény jelentkezik a társadalom részérıl az elektronikus megoldások felé. 3.1 Hazai hajtóerık Az egyik legfıbb hajtóerı a szolgáltató állam kialakítására való törekvés, amely a kormány programjában szerepel: „Államreform” címszó alatt konkrétan megfogalmazva, de a „kisebb, szolgáltató közigazgatás”, „Igazságos Köztársaság” címszó alatt is megtalálhatók a hajtóerık. Ezenkívül a KET (140/2004 trv), VHR-jei: 193/2005 korm. rendelet, 194/2005 korm. rendelet, 195/2005 korm. Rendelet és a hozzá tartozó IHM ajánlások KIETB 21-es ajánlás, 1044/2005 Korm. Hat. 1101/2005 és 1102/2005-ös Korm. Határozatok 84/2007-es Kormányrendelet és a készülı KR szabályozás kormányrendelet Komoly igény jelentkezik a társadalom részérıl az elektronikus megoldások felé. 3.2 EU hajtóerık Kovergencia Program i2010, eGovernment stratégia)

4. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a programmal kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a programra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott A Központi Rendszer segíti a felhasználók által kezelt ügyek, dokumentunok nyomonkövetését az idıpecséttel ellátott igazolások és a naplózások segítségével. Mindenki számára elérhetı A szolgáltatások fejlesztése olyan irányú, hogy postai úton is lehessen 2D kóddal vagy anélkül nyomtatványokat eljuttatni a hatóságokhoz. Egységes nyomtatványok és kitöltı szoftverek használata a közigazgatás minden területén A Központi Rendszer információs felületeinek vakbaráttá fejlesztése, egyéb hátrányos helyzetőek számára az EU és a W3C ajánlásainak megfelelı kialakítása Ügyfélbarát Egységes nyomtatványok és kitöltı szoftverek használata a közigazgatás minden területén A Központi Rendszer lesz az elektronikus ügyintézés központja, így 1 felületet kell ismernie mindenkinek. Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése a Kormányzati Portálon

285. oldal

Egyszerősített folyamatok Egységes nyomtatványok és kitöltı szoftverek használata a közigazgatás minden területén A Központi Rendszer lesz az elektronikus ügyintézés központja, így 1 felületet kell ismernie mindenkinek. Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése a Kormányzati Portálon

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Egységes nyomtatványok és kitöltı szoftverek használata a közigazgatás minden területén A Központi Rendszer lesz az elektronikus ügyintézés központja, így 1 felületet kell ismernie mindenkinek a hivatal szempontjából is. A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés)

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése (a KET-ben és a 193/2005-ös Kormányrendeletben szabályozott válaszidık az elektronikus ügyintézésben) − Válaszadás hatékonyságának növelése az automatizmusok és egységes megoldások bevezetésével

Bizalom erısítése Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége a naplózások és az automatikus idıpecséttel ellátott visszaigazolások segítségével Nagyobb transzparencia

Demokratikus Az elektronikus térben mindenki egyenlı

4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Egységes hivatal-állampolgár kapcsolat kialakítása: - a hivatal- Központi Rendszer interface egységes megadása - az állampolgár - Központi Rendszer kommunikáció egységesítése az egységes nyomtatványkitöltı és az egységes dokumentumtovábbító szolgáltatás kialakításával Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása − Elektronikus dokumentumkezelés − Ellenırzés képességének javítása − Standardok meghatározása Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása 4.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások


286. oldal

Központi rendszer Ez maga a Központi Rendszer Interoperábilis intézményi együttmőködése Egységes hivatal-állampolgár kapcsolat kialakítása: - a hivatal-Központi Rendszer interface egységes megadása - az állampolgár-Központi Rendszer kommunikáció egységesítése az egységes nyomtatványkitöltı és az egységes dokumentumtovábbító szolgáltatás kialakításával

EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − A szükséges anyagi háttér hiánya − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − dereguláció igénye − informatikai beruházás kockázatai − interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai 4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség?


5.1 Fı feladatok 1. A megfelelı stabil üzemi környezet kialakítása 2. Konszolidáció és üzembiztonság A jelenleg üzemelı rendszerben a szolgáltatásokat egyszerőbb, olcsóbb, kisebb erıforrással rendelkezı, de nagy megbízhatóságú szoftverekkel kell megvalósítani. Megkell keresni azokat a pontokat, ahol ez a konszolidáció végrehajtható, majd le kell folytatni. 3. Kapacitásbıvítés A várható igények alapján a rendszer folyamatos méretezése. Ez azonban csak együtt képzelhetı el a konszolidációval 4. A Központi Rendszer szolgáltatásainak bıvítése

5.2 Idıbeli ütemezés A 1. pontra nézve 8-10 hónap. Az 2.-3. pontokban megfogalmazott konszolidáció és kapacitásbıvítés folyamatos vizsgálatot igényel havi jelentésekkel A bıvítés a mindenkori döntésektıl és a feladat nagyságától függ 5.3 Költségvetés A konszolidáció és kapacitásbıvítési feladatok vizsgálatára (elıkészítés) folyamatosan szükséges havi 15 millió Ft, a végrehajtásra fordítandó összeg a vizsgálatok alapján konkretizálható, de becsléseink alapján legalább 8 mrd Ft szükséges. 5.4 Forrás AROP és EKOP alapján a strukturális alapokból 5.5 Kapcsolódó projektek A KR informatikai biztonságának javítása

287. oldal

5.6 Elvárt eredmények − A stabil üzemő, - folyamatosan rendelkezésre álló, - szolgáltatás igénybevételével az állampolgárok elektronikusan intézik az APEH felé, az OEP felé, az önkormányzatok felé az ügyeiket mind online, mind offline módon, valamint elektronikusan hozzáférhetnek saját adataikhoz a szakrendszerek adatbázisaiban.

288. oldal

Központi Rendszer informatikai és adatbiztonságának növelése 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése:

Felelıs intézmény megnevezése:


2. A program tartalma 2.1 Program tartalma Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer informatikai és adatbiztonságának növelése

2.2 Programban résztvevı intézmények Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ

2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A Központi Rendszer ügyfélkapu adatbázisa és a Központi Rendszer TAR adatbázisa illetve a KR azon adatbázisai, amelyek nem a csatlakozott intézményekhez tartoznak.

3. Hajtóerık 1992 évi LXIII törvény az adatvédelemrıl. 84/2007-es Kormányrendelet és a készülı KR szabályozás kormányrendelet. Fontos, hogy a Központi Rendszer biztonságosan kezelje az állampolgárok adatait és magasfokú védelemmel legyen ellátva. Ehhez külsı és belsı sérülékenységi vizsgálatok szükségesek és folyamatosan fejleszteni kell a rendszert a lehetı legmagasabb fokú biztonságúra. 3.1 Hazai hajtóerık A készülı új Hirközlési Törvény elıírásainak való megfelelés. Adatvédelmi trv. Hazai minták a biztonságpolitikában. 3.2 EU hajtóerık − EU elıírások a távközlési és IT szolgáltatásokra nézve − Nemzetközi minták

4. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a programmal kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait.

289. oldal

Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a programra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott − Magas biztonságú rendszer Mindenki számára elérhetı Példa: − Internet használók és nem használók számára is − Hátrányos helyzetőek számára az elérés biztosítása Ügyfélbarát A biztonságot szeretik az emberek, növelik a bizalmat Egyszerősített folyamatok Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl Bizalom erısítése − A biztonságos megoldások növelik a bizalmat is Demokratikus

4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Elektronizáltság Hatékonyság

4.3 Integráció Intézményi felkészülés

Intézményi kooperáció

Központi rendszer Interoperábilis intézményi együttmőködése EU szint 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − Anyagi háttér biztosítatlansága − emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat − informatikai beruházás kockázatai

290. oldal



5.1 Fı feladatok Pontos igények megfogalmazása, majd a Központi Rendszer alakítása, fejlesztése 5.2 Idıbeli ütemezés Igények pontos megfogalmazása és értékelés 6 hónap. A megvalósítás feltehetıen 2 év 5.3 Költségvetés Felmérésre 50 Mft, a megvalósítás költségeire 650 Mft-ot lehet tervezni 5.4 Forrás Saját forásból 5.5 Kapcsolódó projektek A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer konszolidációja, bıvítése, fejlesztése 5.6 Elvárt eredmények

291. oldal

Önkormányzati alkalmazásszolgáltató (ASP) központok kiépítése 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Önkormányzati alkalmazásszolgáltató (ASP) központok kiépítése Felelıs intézmény megnevezése: MEH EKK Kapcsolattartó: Email: Telefon:

dr. Kópiás Bence [email protected] 441-25-09

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma Kérjük, röviden foglalja össze a program tartalmát. Mi a program célja? A program keretében területi alapon jöjjön létre több, önkormányzati informatikai szolgáltatást ASP jelleggel megvalósító szolgáltató központ egy gesztor önkormányzat bázisán, alakuljon ki a központ szolgáltatásainak elérését biztosító hozzáférési hálózat, s történjen meg a szolgáltatások bevezetése nagyszámú partner önkormányzat és kistérség számára (beleértve a résztvevı önkormányzatok, kistérségek IKT infrastruktúrájának a szükséges szintre emelését is). 2.2 Programban résztvevı intézmények Kérjük, sorolja fel a programban résztvevı intézményeket. - MeH EKK - Települési önkormányzatok (gesztor, ill. csatlakozó) - Többcélú kistérségi társulások (csatlakozó) 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Kérjük, adja meg a szükséges adatokat biztosító adatbázisokat és az adatbázis kezelı intézményt. Elsısorban az önkormányzati adatbázisok kapcsolódnak a projekthez. 3. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a program megvalósulását indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 3.1 Hazai hajtóerık Meghatározó jogszabályok: 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (IX. fejezet) Kormányzati stratégiák és programok: MITS Önkormányzati Ágazati Informatikai Részstratégiája

292. oldal

Új Magyarország Fejlesztési Terv (Nemzeti Stratégia Referencia Keret) 3.2.6 (Államreform)

- 6. prioritás

Ügyféligények és problémák: Alapvetı elvárás az egyszerősített és gyors ügyintézés helyi szinten is (e téren jelentıs az elmaradás a nemzetközi és hazai felmérések szerint). Az e-közigazgatás központi szintjén jelentıs eredményeket sikerült elérni, de fıleg a kisebb települések nem adtak megfelelı válaszokat az információs társadalom kihívásaira. Az eddigi szigetszerő fejlesztések nem bizonyultak hatékonynak, ezért fontos a koncentrált megközelítés.

3.2 EU hajtóerık •

•

Lisszaboni Stratégia o A megújított stratégia kapcsán az Európai Tanács felkérést kap arra, hogy hozzon határozatot, az adminisztratív terhek 25 százalékos csökkentésére, amelyet az EU-nak és a tagállamoknak 2012-ig kell teljesíteniük; I2010 o 2010-re el kell érni, hogy a tagállamok valamennyi állampolgára egyszerően hozzáférhessen a megbízható és biztonságos elektronikus szolgáltatásokhoz, és a modern technológiai eszközök széles skálájához. o A magánszemélyek és az üzleti szféra szereplıi számára kényelmes, megbízható és egymással együttmőködı közszolgáltatásokat kell nyújtani. Biztonságos és egymással kommunikálni képes, átjárható (interoperábilis) rendszereket kell létrehozni, amelyek lehetıvé teszik az elektronikus személyazonosítást tartózkodási helytıl függetlenül.

4. Célkitőzés A projekt várható eredményei: A fejlesztés végrehajtását követıen olyan regionális e-önkormányzati szolgáltató központok jönnek létre, amelyekben az informatikai rendszereket központilag üzemeltetve az egyes hivatalok képesek a mőködésükhöz szükséges informatikai szolgáltatásokat elérni. A központok alkalmasak több önkormányzat (vagy akár kistérségi társulás) egyidejő kiszolgálását ellátni. A központok szolgáltatásai modulárisan épülnek fel, amelynek köszönhetıen rugalmasan változtatható az egyes önkormányzatoknak nyújtott szolgáltatás-portfolió, továbbá interfészek segítségével lehetıvé válik további külsı, pl. államigazgatási rendszerekkel történı összekapcsolhatóság. Az önkormányzatok pedig a központ által biztosított rendszereken keresztül nyújtanak e-önkormányzati szolgáltatásokat a lakosság és a vállalkozások számára. A központok kialakításakor elkészült hardver-szoftver infrastruktúra az alapvetı mőködést biztosító rendszereket nyújtja: operációs rendszer, egységes jogosultsági rendszer, naptár, levelezı és fax rendszer, adatbázis és fájl kezelı rendszer, adatvédelmi és biztonság rendszer, irodai alkalmazáscsomag. Erre az alapinfrastruktúrára ráépülnek a különféle alkalmazások. A projekt során a kliens önkormányzatok és a központ közötti szélessávú összeköttetést is meg kell oldani, a hozzáférési hálózat szükséges mértékő kiépítésével. A kliens önkormányzatok gépparkjának indokolt mértékő korszerősítése szintén kapcsolódó feladat. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott − Elektronikus ügyintézés lehetısége egyedi típusú helyi önkormányzati ügyekben Mindenki számára elérhetı Az alkalmazások használói lesznek: − Polgármesteri hivatali (körjegyzıségi) dolgozók

293. oldal

− − − −

Kistérségi munkaszervezetnél dolgozók Önkormányzati költségvetési intézmények dolgozói Együttmőködı államigazgatási szervek IT mentorok, e-tanácsadók

Az ASP központ szolgáltatásaiból közvetve minden állampolgár, vállalkozás és civil szervezet részesülhet. Ügyfélbarát − Ügyintézés egyszerősítése − Szolgáltatások többcsatornás elérhetısége − Információkhoz való jobb hozzáférés Egyszerősített folyamatok − Munkafolyamatok átszervezése, elektronizálása − A formanyomtatványok intelligensé tétele − Hatékonyabb önkormányzati munka-szervezés Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Várakozási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − A helyi intézmények átláthatósága erısödik − Az olcsóbb és gyorsabb igazgatás presztízse növekedik Demokratikus − Az e-demokrácia eszközeinek alkalmazása új távlatokat nyithat helyi szinten − Több lehetıség nyílik az igények és szükségletek felmérésére, a bevezetett szolgáltatások minıségének értékelésére 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás Az EKG-re való csatlakozás miatt biztosítani kell a lehetı legszélesebb körő interoperabilitást. Ezt csak a MEH EKK koordinációjával üzemelı, egységes ASP keretrendszer tudja biztosítani. Elektronizáltság − − − −

Teljes körő elektronikus dokumentumkezelés Összes hatósági folyamat elektronizálása E-ügyfélszolgálat, e-ügyintézés E-learning

Hatékonyság − A hivatali munka színvonalának javítása − Igazgatási költségek csökkenése − Munkaerı-megtakarítás

294. oldal

4.3 Integráció Intézményi felkészülés Egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3-as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások. Intézményi kooperáció Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel kistérségi és regionális szinten is. Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − − − −

EKG Online felhasználói azonosítás (Ügyfélkapu) A szolgáltatások megjelenés a kormányzati portálon E-fizetés

Interoperábilis intézményi együttmőködése Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés. EU szint Pán-európai szolgáltatások nyújtásába való bekapcsolódás 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? - Jogi (különösen adatvédelmi aggályok); a jogszabályi környezet esetleges változásából adódó kockázatok - a projekt komplexitásából és terjedelmébıl adódó kockázatok - a projekt idıkritikusságából adódó kockázatok - a projekt feltételezéseiben, a kapcsolódó projektekben rejlı kockázatok - mőszaki jellegő kockázatok - a rendelkezésre álló humán erıforrás felkészültségébıl és esetleges kiesésébıl adódó kockázatok - a jövıbeli felhasználók esetleges ellenérdekeltségébıl adódó kockázatok - a beszerzési eljárások elhúzódásából adódó kockázatok. 4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Az elıkészítı projekt során teszünk javaslatokat a felmerülı deregulációs szükségletekre.


5.1 Fı feladatok 1. Az elıkészítı projekt keretében a korábbi, szakmailag kapcsolódó fejlesztés- és támogatáspolitikai eredmények felmérése és értékelése 2. Az elıkészítı projekt eredményeitıl függıen gesztor önkormányzatok kiválasztása (kiemelt projekt/ pályázat) 3. Központi szakmai monitoring rendszer kiépítése 4. Közbeszerzési eljárások lefolytatása 5. IKT beruházás (illetve központi infrastruktúra és alapszolgáltatások kialakítása) 6. Emelt szintő szolgáltatások megvalósítása, az alkalmazások bevezetése 7. A bevezetett szolgáltatásokhoz kapcsolódó tesztelés, oktatás 8. Kliens önkormányzatok csatlakozása az ASP központokhoz

295. oldal

5.2 Idıbeli ütemezés 1. Elıkészítı projekt: felmérés, értékelés, javaslatok (2007. ısz - 2008. elsı negyedév) 2. ASP központ kiépítése, alkalmazások telepítése, tesztelés, oktatás (2008. – 2009. elsı negyedév) 3. Kliens önkormányzatok csatlakozása (ROP-okból) 2009-2010 5.3 Költségvetés 1. Megvalósíthatósági tanulmány: 100 millió Ft 2. ASP központok kiépítése: egyenként kb. 500 millió Ft 3. Kliens önkormányzatok csatlakozása (külön felmérés készül a költségvonzatokra) 5.4 Forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program Regionális Operatív Programok Önerı: önkormányzati költségvetés/ pályázat/ hitel 5.5 Kapcsolódó projektek Központi Rendszer infrastrukturális fejlesztése Elektronikus fizetés megvalósítása E-közigazgatási szabványok kidolgozása és tudástranszfer (+ E-magyarország 2.0 projekt) 5.6 Elvárt eredmények A helyi önkormányzatoknál több ügytípusban az ügyintézési idı lerövidül, az igazgatási folyamatok racionalizálódnak. Hatékonyabb, gyorsabb, ügyfélközpontú helyi igazgatási rendszer alakul ki, rövid távon is költségeket lehet megtakarítani az önkormányzatnál/ kistérségi társulásnál. Hátrányos helyzető, alacsony lakosságszámú településeken is megkezdıdik az elektronikus közigazgatás kiépítése. Az önkormányzati alkalmazások tekintetében szabványosítási folyamat indul be.

296. oldal

Közigazgatási Informatikai Közmő – Elektronikus azonosító rendszer bevezetése 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Közigazgatási Informatikai Közmő – Elektronikus

azonosító rendszer bevezetése

Felelıs intézmény megnevezése: MEH EKK


Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központja (MEH EKK) Simon Géza [email protected]

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma Az állampolgárok intelligens azonosítása bevezetésének célja, hogy akár a közigazgatási közmőn keresztül történı elektronikus ügyintézés során, távoli elérésnél, akár egyéb feladatnál megfelelı biztonságot garantáló eszköz álljon rendelkezésre az állampolgár azonosításához, adatainak rögzítéséhez, a vele való kommunikációhoz, valamint az ügyek intézéséhez. A jelenleg alkalmazott jelszavas védelem nagyobb kockázatú közigazgatási tranzakciók megvalósítására nem megfelelı. A cél egy olyan egységesen szabályozott állampolgári közmő rendszer kialakítása, ahol az azonosítási projekt eredményeként konzisztens módon valósul meg a szereplık hitelesítése, a rendszerben kezelt, tárolt dokumentumok bizalmassága, a végzett mőveletek letagadhatatlansága. A projekt célja tehát az elektronikus közigazgatási rendszerek használatához szükséges egységes állampolgári azonosítási rendszer, a mőködéséhez szükséges szabályozási környezet és a bevezetéshez szükséges ellátási rendszer, tájékoztatási és oktatási szolgáltatások kialakítása. A bevezetésre kerülı elektronikus azonosító kártya (eID) alkalmas a biztonságos ügyfél–ügyintézı azonosításra. A kártyán rendelkezésre álló elektronikus aláírások révén megvalósul az elektronikus ügyintézési eljárások letagadhatatlansága,az elektronikus dokumentumok hitelessége. A kártya más funkciókat is képes támogatni, alkalmas többek között a társadalombiztosítás rendszereivel történı azonosításra, a TAJ kártya kiváltására is, ezen felül a különbözı ágazati azonosítók és a jogosultságot igazoló attribútum (szerep) tanúsítványok garantált hozzáférés mellett történı hordozására, kis összegő elektronikus fizetések lebonyolítására, elektronikus díjfizetésre a tömegközlekedésben, parkolásra, beléptetı-rendszerekben történı felhasználásra és egyéb alkalmazásokra is. A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer funkcionalitásának bıvítésével megteremtıdnek a biztonságos személyazonosításhoz, illetve a közigazgatás szakrendszereiben nyilvántartott jogosultságok, szerepek, kedvezmények kibocsátásához, tanúsításához és igazolásához szükséges feltételek is. A projektben sor kerül: - Az új azonosítási modell és annak mőködtetéséhez szükséges szabályozási feltételek kialakítására; - a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer alapinfrastruktúrájának és funkcionalitásának a projekt igényei szerinti bıvítésére, hogy az alkalmas legyen az új azonosítási rendszerhez szükséges feladatok ellátására, az állampolgárok egységes és biztonságos azonosítására, betöltött szerepeik, dokumentumaik, eljárásaik hitelességének igazolására; - az új azonosító eszközök (intelligens kártyák) megszemélyesítésére és ütemezett kibocsátására oly módon, hogy az alkalmas legyen a TAJ kártya kiváltására is; - az azonosító eszközök kibocsátását lebonyolító ellátási rendszer kialakítására;

297. oldal

-

Közigazgatási kártyaelfogadó infrastruktúra létrehozására; a bevezetéshez szükséges tájékoztatási és oktatási szolgáltatások kialakítására;

2.2 Programban résztvevı intézmények MEH EKK mint projektgazda és a Kopint-Datorg Zrt mint projektmenedzser és rendszer üzemeltetı

2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével Ügyfélkapu regisztrációs és azonosítási adatbázis REG DB – Ügyfélkapu /MEH EKK, Kopint-Datorg − A projekt érinti ezen felül várhatóan az: o Okmányirodákat - azonosítás, kibocsátás, megszemélyesítés o közigazgatási munkahelyeket - olvasó berendezések telepítése o Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszert (a továbbiakban KR) o Szakrendszereket (azonosító eszköz fogadására felkészülés

3. Hajtóerık A hajtóerık között azokat a meglévı politikai programokat, jogi döntéseket és ajánlásokat, valamint ügyfél igényeket kérjük felsorolni, amelyek a program megvalósulását indokolják. Kérjük a dokumentumok releváns részeit megjelölni. Az egyes hajtóerı csoportokhoz példákat soroltunk fel, amelyeket szükség szerint kérjük, egészítsenek ki. A kérdıívhez csatolt elsı mellékletben a fıbb, releváns EU és hazai hajtóerıket összefoglaltuk. 3.1 Hazai hajtóerık A projekt létrehozását a stratégiai dokumentumok indokolják és egy részük közvetlenül elı is írja ezt a fejlesztést (pl. EU i2010, MITS, eKormányzat 2005, Konvergencia program. ÚMFT, EKOP 2.3/3.2) A projekt szükségesséét számos kormányhatározat pl. 1214/2002., 1044/2005., 2087/2005., 1053., 1054., 1103/2006., alátámasztja − KORMÁNYZATI STRATÉGIÁK ÉS PROGRAMOK (pl. OFK, UMFT, Konvergencia Program, Nemzeti Akcióprogram a Lisszaboni Stratégia végrehajtásához)

A fejlesztéseket az e-kormányzat 2005 stratégia és akcióterv fogta össze. A következı e-közigazgatási stratégia kidolgozása folyamatban van, ugyanakkor 2007 januárjában megszületett a hazai i2010 koncepció, amelynek alap hozzáállása, hogy a további fejlesztések összhangban az EU elvárásaival szolgáltatásközpontúak lesznek. Az eközigazgatás alapvetı célja teljes, könnyen elérhetı szolgáltatások nyújtása a társadalom és a gazdaság szereplıi számára, továbbá a kormány és az igazgatás hatékony és olcsó mőködésének megteremtése, valamint az ügyfélorientált szolgáltatás bevezetése. Az e-kormányzat 2005 bevezette azt a nemzetközi stratégiai megközelítést, hogy az e-közigazgatás fejlesztése szolgáltatásközpontú legyen. A közszolgáltatások ügyfélközpontú átalakítása ma már nem kérdéses.Az i2010 meghatározza az új Uniós fejlesztési irányokat, megfogalmazódtak az elektronikus közigazgatás modelljei, amelyek a szolgáltatások integrációs szintjeire épülnek. A nemzeti fejlesztéseknek az EU célkitőzéseknek kell megfelelnie.Az elemzések alapján az a következtetés kristályosodott ki, hogy a 2010-ig szóló periódusban a szolgáltatások fejlesztése álljon az e-kormányzás középpontjában. A hazai ügyfélszolgáltatások heterogén képet mutatnak, a teljes körő elektronizáltság még várat magára.Az i2010 cselekvési terv középpontjában öt, az elektronikus kormányzattal összefüggı célkitőzés áll. Meghatározásra kerültek a közigazgatás

298. oldal

elektronikus mőködésének modelljei, amelyek integrálják az elektronikus közszolgáltatásokat. Az e-kormányzat 2005 stratégia és programterv értékelésének következtetései: - A program legnagyobb eredménye, hogy 2005 végére Magyarország megtette az elsı lépéseket a kiemelt szolgáltatások központi elérhetıségében, ugyanakkor a szolgáltatások kevéssé valósítják meg az ügyfélközpontúságot, továbbá a szolgáltatások hátteréül szolgáló intézményrendszer fejlesztésére is kis mértékben került sor. - A következı idıszak egyik fontos feladata a központi rendszer tartalmi és funkcionális bıvítése, a tranzakció-hitelesítés és az elektronikus fizetés infrastruktúrájának kiépítése. - Az elektronikus és hagyományos szolgáltatások párhuzamos alkalmazása megkétszerezi az ügyintézési költségeket, ezért fontos, hogy az on-line kormányzás back-office rendszere a teljes hivatali körben kiépüljön. - A szolgáltató állam kiépülése az intézmények hatékony együttmőködését igényli. - A fejlesztéseknek interoperábilisan kell illeszkedni az EU átfogó szolgáltatási és rendszereihez. Összefoglalva tehát az állampolgárok azonosításával kapcsolatos elektronikus közigazgatási rendszer kiépítésénél a következı stratégiai dokumentumok a meghatározóak, amelyekben foglalt elıírásokat, követelményeket, ajánlásokat a projekt tervezésénél és megvalósításánál figyelembe kell venni: -

-

-

-

EKOP: Elektronikus Közigazgatás operatív program MITS: A MITS eKormányzat 2005 Stratégia és Programterve határozta meg elsıként az Állampolgári (ott: Informatikai) Közmő kiépítésének szükségességét, azt mint kiemelt feladatként jelölte meg és definiálta annak alapfogalmait, alapfeladatait. Az e-kormányzati informatikai közmőszolgáltatás és az elektronikus ügyintézés feltételeként jelölte meg a személyek, a szerepek, a dokumentumok, az eljárások és a tranzakciók hiteles azonosításának megoldását. Konvergencia program: amely elıírja az eKözigazgatás fejlesztését, és a benne szereplı államreform elképzeléseket, amelyek közvetlenül feltételezik ezt a fejlesztést Új Magyarország Fejlesztési Terv: amely a hatékonyság növelés kulcseszközeként számol az eKözigazgatás megvalósulásával. A megjelölt hat fejlesztési prioritás egyike az államreform megvalósítása és annak az információs társadalom lehetıségeire is építı fejlesztése. A jelen program hatóköre ebbıl az elektronikus közszolgáltatásokra irányul, aminek a finanszírozási eszköze az Európai Regionális Fejlesztési Alap. Ez a terv magában foglalja az államigazgatás, védelmi szervezetek és igazságszolgáltatás mőködésének, eljárásainak, folyamatainak és szolgáltatásainak az infokommunikációs technológiát kihasználó modernizációját, továbbá az infokommunikációs eszközökön keresztül nyújtható közszolgáltatás közös elemeként az ügyfelek azonosítását biztosító beavatkozásokat. Nemzeti Akcióprogram: A program 8. iránymutatása, ami elıírja az infokommunikációs technológiák elterjedésének és használatának ösztönzését és a teljes információs társadalom kiépítését, azon belül is az IKT alkalmazását a közigazgatás és a közszolgáltatások területén, a hálózati információ-biztonság megteremtését, aminek feltétele a biztonságos elektronikus személyazonosítási rendszer kialakítása a közigazgatási szolgáltatások igénybevételéhez.

− JOGI HAJTÓERİK:

299. oldal

A szakterület mőködését, tulajdonosi jogait, mőködési folyamatait meghatározó jogszabályi háttér, valamint az elektronikus közigazgatási szolgáltatások eléréshez szükséges állampolgári elektronikus azonosítási rendszer kiépítésénél és az azonosító eszköz bevezetésénél és mőködtetésénél a következı jogszabályi elıírásoknak kell megfelelni: − 1214/2002. (XII. 28.) kormányhatározat, a Magyar Információs Társadalom Stratégiáról, (MITS), aminek része az eKormányzat 2005 Stratégia és Programterv − A Kormány 1044/2005. (V.11.) számú határozata rendelkezik a közigazgatás korszerősítését szolgáló e-kormányzati feladatokról. Ebben meghatározza a megvalósítandó elektronikus közszolgáltatásokat és azok prioritását. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény szerint (Ket.) elıírja az alapvetı infrastrukturális szolgáltatásokat biztosító központi elektronikus szolgáltató rendszer és az Ügyfélkapu kialakítását . − A Kormány a 2087/2005. (V. 13.) határozata: az információs közmővek létrejöttét támogató programokról − 1053-as kormányhatározat az elektronikus közigazgatási ügyintézés és kapcsolódó szolgáltatások megvalósításával összefüggı feladatokról, − 1054-es kormányhatározata kormányzati informatika fejlesztésének koordinálásával kapcsolatos egyes feladatokról − 1103/2006. (X. 30.) Korm. Határozat : Az Új Magyarország Fejlesztési Terv elfogadásáról − 160/2006. (VII. 28.) Korm. Rendelet A Miniszterelnöki Hivatalról, valamint a Miniszterelnöki Hivatalt vezetı miniszter feladat- és hatáskörérıl. A Korm. rendelet értelmében a Miniszterelnöki Hivatalt vezetı miniszter irányítja a közigazgatási informatikával kapcsolatos feladatok ellátását − 1066/2006. (VI. 29.) Korm. határozat a közigazgatási informatikáért felelıs kormánybiztos kinevezésérıl és feladatairól − 160/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. számú melléklete a közigazgatási informatikával összefüggı feladat- és hatáskörrıl − 7/2006. (XII. 20.) ME rendelet a közigazgatási informatikáért felelıs kormánybiztos szervezetirányítási jogkörérıl − 276/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala létrehozásáról, feladatairól és hatáskörérıl − 1/2006. ME utasítás: A Miniszterelnöki Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatának kiadásáról − 1044/2005. (V. 11.) Korm. Határozat: A közigazgatás korszerősítését szolgáló aktuális e-kormányzati feladatokról − 1101/2005. (X. 25.) Korm. Határozat: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény hatálybalépésével kapcsolatos, a közigazgatási tevékenység színvonalának javításához, a közigazgatási szervek szolgáltatásainak egységesítéséhez, együttmőködésének javításához szükséges feladatokról − 1026/2007 Korm. Határozat A közigazgatási informatikai feladatok kormányzati koordinációjáról − 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól − 193/2005. (IX. 22.) Korm. Rendelet az elektronikus ügyintézés részletes szabályairól − 195/2005. (IX. 22.) Korm. Rendelet az elektronikus ügyintézést lehetıvé tevı informatikai rendszerek biztonságáról, együttmőködési képességérıl és egységes használatáról − 2005. évi XC. Törvény: Az elektronikus információszabadságról − 1992. évi LXIII. törvény a személyes adatok védelmérıl és a közérdekő adatok nyilvánosságáról. − 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl. 300. oldal

− 2001. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Ekertv.) − 2001. évi XXXV. törvény Az elektronikus aláírásról (Eat.) − 194/2005. (IX. 22.) Korm. Rendelet a közigazgatási hatósági eljárásokban felhasznált elektronikus aláírásokra és az azokhoz tartozó tanúsítványokra, valamint a tanúsítványokat kibocsátó hitelesítés-szolgáltatókra vonatkozó követelményekrıl − 2/2002. (IV. 26) MeHVM irányelve a minısített elektronikus aláírással kapcsolatos szolgáltatásokra és ezek szolgáltatóira vonatkozó biztonsági követelményekrıl. − 3/2005. (III. 18.) IHM rendelet: A biztonsági hitelesítés-szolgáltatóra az elektronikus aláírással kapcsolatos szolgáltatásokra és ezek szolgáltatóira vonatkozó részletes követelményekrıl szóló 3/2005. (III. 18.) IHM rendelet − 167/2004. (V. 25.) Korm. Rendelet: A közbeszerzési eljárásokban elektronikusan gyakorolható eljárási cselekmények szabályairól és az Elektronikus Közbeszerzési Rendszerrıl − 168/2004. (V. 25.) Korm. Rendelet: A központosított közbeszerzési rendszerrıl, valamint a központi beszerzı szervezet feladat- és hatáskörérıl − 102/2005. (VI. 4.) Korm. Rendelet: A közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények megküldésének és közzétételének rendjére vonatkozó egyes szabályok módosításáról − 179/2005. (IX. 9.) Korm. Rendelet: A hatósági közvetítıkrıl − 1995. évi XXVIII. Törvény: A nemzeti szabványosításról − 1999. évi LXXVI. Törvény A szerzıi jogról − 305/2005. (XII. 25.) Korm. Rendelet : A közérdekő adatok elektronikus közzétételére, az egységes közadatkeresı rendszerre, valamint a központi jegyzék adattartalmára, az adatintegrációra vonatkozó részletes szabályokról − 12/2005. (X. 27.) IHM rendelet Az elektronikus ügyintézési eljárásban alkalmazható dokumentumok részletes technikai szabályairól − 13/2005. (X. 27.) IHM rendelet A papíralapú dokumentumokról elektronikus úton történı másolat készítésének szabályairól − Korm. Rendelet: A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer és a kapcsolódó rendszerek mőködésének, biztonsági elıírásainak, informatikai katasztrófatervének, eszköz- és vagyonmentésének szabályozásáról − 1997. évi LXXXI. Törvény: A társadalombiztosítási nyugellátásról, egységes szerkezetben a végrehajtásáról szóló 168/1997. (X. 6.) Korm. Rendelettel − 2003. évi XCII. Törvény: Az adózás rendjérıl − 13/2006. (IV. 28.) PM-IHM-MeHVM együttes rendelet: A bevallási és adatszolgáltatási kötelezettségek elektronikus úton történı teljesítésének szabályairól − 79/2006. (IV. 5.) Korm. Rendelet: A felsıoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról − 1102/2005. (X. 25.) Korm. Határozat: A havi adatszolgáltatáson alapuló egyéni adóés járulék-nyilvántartás, valamint a kötelezettségcsoportonkénti számlákra történı adófizetés megvalósításáról Folyamatban lévı kormány-elıterjesztések: − Korm. Rendelet: A Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszerrıl − ÜGYFÉLIGÉNYEK ÉS PROBLÉMÁK

3.2 EU hajtóerık − EU stratégiák és programok (pl. i2010, eGovernment stratégia)

− eEurope 2005 és i2010: Európai Információs Társadalom a növekedésért és foglalkoztatásért programok: amelyek elsı lépésben a 20 kiemelt közszolgáltatás, azt

301. oldal

követıen a teljes közigazgatás tekintetében az interoperábilis, a minden állampolgár által elérhetı, hatékony informatikára alapuló közigazgatás kialakulásával számol − Közösségi Stratégiai Iránymutatások: „A növekedést szolgáló tudás és innováció fejlesztése” elnevezéső iránymutatásának végrehajtását szolgálja az információs társadalom fejlesztésével, konkrétan a közszolgáltatások hatékonyságának növelése által. − EU tagságból adódó feladatokat meghatározó dokumentumok: amelyek az okmánykibocsátásoknál (útlevél, jogosítvány, nemzetközi egészségbiztosítási kártya), illetve a nemzetközi adatcserénél vámrendszer, schengeni rendszer, bőnüldözési együttmőködés stb.) közvetlenül meghatározzák a kötelezıen megvalósítandó nemzeti fejlesztéseket − OECD magyarországi e-Government felmérés ajánlásai: amely hasznos szakmai tanácsokat fogalmaz meg a szolgáltató jelleg kialakításához, a költséghatékonyság javításához. Irányelvek: − Az Európai Parlament és a Tanács 1999/93/EK Irányelve (1999. december 13.) az elektronikus aláírásra vonatkozó közösségi keretfeltételekrıl, “DIRECTIVE 1999/93/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures” (EU Directive). − Az Európai Parlament és a Tanács 2000/31/EK Irányelve (2000. június 8.) a belsı piacon az információs társadalommal összefüggı szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem, egyes jogi vonatkozásairól ("Elektronikus kereskedelemrıl szóló irányelv") − Az Európai Parlament és a Tanács 2002/58/EK Irányelve (2002. július 12.) a személyes adatoknak az elektronikus hírközlési ágazatban történı feldolgozásáról és magánjellegének védelmérıl (az adatvédelemrıl és az elektronikus hírközlésrıl szóló irányelv) − Az Európai Parlament és a Tanács 2003/98/EK Irányelve (2003. november 17.) a közszféra információinak további felhasználásáról − EU AJÁNLÁSOK, JOGSZABÁLYOK

− Az Európai Parlament és a Tanács 45/2001/EK Rendelete (2000. december 18.) a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történı kezelése tekintet az egyének védelmérıl, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról − 1059/2003/EK, 1888/2005/EK, 1083/2006/EK rendeletek meghatározzák a projekt finanszírozásának a módját − Az Európai Parlament és a Tanács 2045/2002/EK határozata (2002. október 21.) a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét (IDA) lehetıvé tevı transzeurópai hálózatok együttmőködési képességét és az e hálózatokhoz való hozzáférést biztosító cselekvés- és intézkedéssorozatok elfogadásáról szóló 1720/1999/EK határozat módosításáról − Az Európai Parlament és a Tanács 2046/2002/EK határozata (2002. október 21.) a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét (IDA) lehetıvé tevı transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról, köztük közös érdekő projektek meghatározásáról szóló 1719/1999/EK határozat módosításáról. − Decision No 2256/2003/EC of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 adopting a multiannual programme (2003-2005) for the monitoring of the eEurope 2005 action plan, dissemination of good practices and the improvement of network and information security − Council Resolution of 25 March 2002 on the eEurope Action Plan 2002: accessibility of public websites and their content − Council Resolution on 6 February 2003 "eAccessibility" - improving the access of people with disabilities to the knowledge based society

302. oldal

− Council Resolution of 8 October 2001 on "e-Inclusion" - exploiting the opportunities of the information society for social inclusion − COM/2001/0140 final - A communication to the Spring European Council in Stockholm, 23-24 March 2001 − COM/2003/69 final - Evaluation of the application of Directive 98/34 EC in the field of information society services − COM/2003/567 final - The Role of eGovernment for Europe's Future − COM/2004/757 final - Challenges for the European Information Society beyond 2005 − COM/2005/121 final - Establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007-2013) − COM/2005/229 final - i2010: európai információs társadalom a növekedésért és a foglalkoztatásért − COM/2006/251 final–A strategy for a Secure Information Society – “Dialogue, partnership and empowerment” 4. Célkitőzés Kérjük, hogy az alább felsorolt területek szerint részletesen adja meg a programmal kapcsolatos, 2010-ig elérni tervezett célokat. Az EU a megadott fı célok teljesülését méri. A fı célok megvalósulását azonban a tagországoknak kell biztosítani. Az EU fı céljainak teljesítésülését a nemzeti stratégiák részcélok kitőzésével és megvalósításával támogatják. A második mellékletben összefoglaltuk szolgáltatásonként az EU tagországok legjobb megoldásait. Az alábbiakban az egyes fı célok mögé, példaként részcélokat soroltunk fel. Kérjük, hogy a programra vonatkoztatva egészítsék ki a részcélokat. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott

− A projekt célja a közmőhöz bevezetendı az állampolgárok azonosításához tervezett intelligens azonosítási rendszer kialakítása, és bevezetése. Ennél fogva a projekt személyre szabott megoldást kínál minden ügyfél részére. − Minden felhasználó kap egy intelligens azonosító eszközt, aminek segítségével a jövıben azonosíthatja magát a közmővel szemben, így az Információ bekérése minimalizált. − Az azonosítók státuszát a rendszer nyilvántartja, követi − A személyek jogosultságait, szerepeit, kedvezményekre vonatkozó státuszait a rendszer kezelni képes, azok változásait követi. Feljogosítja az ügyfeleket egyéb személyre szabott szolgáltatások igénybevételére, mint elektronikus fizetések lebonyolítására, elektronikus díjfizetésre a tömegközlekedésben, parkolásra, beléptetı rendszerekben történı felhasználásra, valamint egyéb, a jövıben felállításra kerülı új szolgáltatások igénybevételére. Pl. Uniós egészségbiztosítási azonosításra, TAJ kártyaként történı felhasználásra, e-kormányzati szolgáltatások igénybevételére, vizuális személyazonosításra, Szereptanúsítványok hordozására, Biztonságos elektronikus aláírások létrehozására, Fokozott biztonságú elektronikus aláírások létrehozására. Mindenki számára elérhetı − A projekt az Állampolgári Közmő azonosítási szolgáltatását hozza létre egy intelligens azonosító eszköz segítségével, így a szolgáltatás egyetemlegesen mindenki számára elérhetı − Az azonosító eszköz lehetıséget ad az Internet használók részére az internetes szolgáltatások eléréséhez és − az internetet nem használók számára is új lehetıséget biztosít, mert garantálja részükre, hogy az azonosítási eszköz segítségével a harmadik fél ellenırizni tudja a felhasználó jogosultságát az

303. oldal

adott szolgáltatás igénybevételéhez, pl. igazolhatóvá válik a jogosultsága az adott egészségügyi, közlekedési szolgáltatás, nyugdíjas-, diák-jogosultságok vagy kedvezmények igénybevételére stb. − Hátrányos helyzetőek számára is garantálja a szolgáltatások és jogosultságaik szerinti kedvezmények elérésének a biztosítását − Az eszközzel a szolgáltatások a határainkon túlról is igénybe vehetık az internet segítségével − Nemcsak magyar állampolgárok, hanem mindenki részére elérhetı, akiknek erre a jogosultsága megalapozott, vagy akik ilyen eszközt és szolgáltatást rendelnek (pl közlekedési stb.)

Ügyfélbarát − A projekt garantálja a szolgáltatások internetrıl történı biztonságos elérését, így az ügyintézéssel kapcsolatos feladatok lényegesen egyszerősödnek − Csökken az ügyintézésre fordított idı, mivel nem szükséges utazni, sorban állni, idıpontot foglalni stb, hanem mindenki a saját legközelebbi internetes elérési pontján keresztül intézheti el személyes ügyeit teljes körően. − A közmő egységes belépési felületet biztosít mindenki részére, így kezelése egyszerő − A különbözı szolgáltatások egységes megjelenítésével az ügyintézés módja egyszerősödik − Az adminisztráció és a hivatalos levelezés csökkentésével (így az Adminisztratív nyelv is) egyszerősödik, érthetıbbé válnak az ügyintézési folyamatok − Az ügyintézési folyamatok követhetıvé válnak Egyszerősített folyamatok − A pontos biztonságos és hiteles személyazonosítás után a KET értelmében nem szükséges azon adatok ismételt bevitele, ami már a hatóságok rendelkezésére áll, így a projekt a beviendı adatok csökkenését jelenti − A formanyomtatványok intelligensé tétele lehetıvé válik, mivel az azonosított személy részre automatizált közmőszolgáltatások (intelligens dokumentumokat) képes a rendszer generálni − A közmővesített szolgáltatások lehetıséget adnak nemcsak az ügyfelek, hanem a szolgáltatók, az államigazgatás részére is folyamataik egyszerősítésére így a hatékonyság növelésére

Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) − A közmő alapkoncepciója, hogy a közmőszolgáltatások a háttérintézmények rendszereihez kívülrıl kapcsolódnak − A közmő szolgáltatások automatizálása révén az intézmények közötti munkafolyamatok is egyszerősíthetıek és megvalósíthatók, különösebb beruházás és az intézményi rendszerek jelentısebb átalakítása nélkül − Egységesen szabályozott csatlakozási felületetek kialakításával jár a közmőkoncepció megvalósítása − Egységesen szabályozott kommunikációs szabványok kidolgozását igényli a projektben szereplı közmőkoncepció megvalósítása

Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − A projekt megvalósításával csökken a Válaszadási idı – mivel a folyamatok jó része akár teljes egészében is automatizálásra kerülhetnek − A manuális beavatkozásra váró folyamatokat is felügyeli a közmő, jelez ha késik a válasz. − Válaszadás hatékonyságának növelése várható − Az ügyintézık az érdemi munkára tudnak koncentrálni, mivel az adminisztráció és követés terhét a rendszer képes átvenni.

Bizalom erısítése

304. oldal

− Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége, hiszen a projekt épp a hiteles személy és ügyfél azonosítást valósítja meg − Nagyobb transzparencia, mert a projektben a folyamatok, mővelet is hitelesíthetıkké, követhetıvé és igazolhatóvá válnak − A személyes adatok biztonságos kezelése megvalósulhat, mivel a hiteles azonosítás alapján a közmő rendszerek az adatvédelmi elıírásoknak megfelelıen képesek azokat kezelni, tárolni és személyes adatokat tartalmazó ügyintézéseket lebonyolítani. − A projekt nyújtotta biztonsági garanciák alapján mód nyílik a kisösszegő elektronikus fizetések lebonyolítására is, az elektronikus pénztárca megvalósítására is.

Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás lehetıségének a megteremtése − A szolgáltatások minden felhasználó számára egyetemlegesen és biztonságosan elérhetıek, a személyek és szerepek azonosítása nagy biztonsággal és hitelességgel valósul meg, így mód nyílik az állampolgárok demokratikus jogainak az érvényesítésére is. − A projekt eredményei alapján a demokratikus internetes szavazás azonosítási és adatkezelési alap feltételei is megvalósulnak

4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − − −

Adatcentralizáció Adatcsere lehetısége Decentralizált adatbázisok együttmőködése Intézményi kapcsolatok azonosítása A projekt alapján megvalósul a hiteles, valósidejő tranzakció hitelesítés is, ami a biztonsági garancia a az ügyfelek, intézmények illetve az intézmények hiteles egymás közötti adatcsere és interoperabilitás megvalósítására − A közmő intelligens dokumentumai lehetıséget biztosítanak a háttérintézmények decentralizált adatbázisai közötti automatizált munkafolyamatok, adatcsere szekvenciák megvalósításához − A projekt eredményeként lehetıvé válik az államigazgatás háttérintézményei közötti adatok harmonizálása

Elektronizáltság − A közmő feltételezi és elıírja, hogy a folyamatok egységes szabványosított kommunikáció alapján, szabványos csatlakozó felületeken keresztül valósuljanak meg − A közmő támogatja az elektronikus dokumentumkezelést, mivel az üzenet-alapú kommunikáció alapja a szabványosított üzenet-csomag, aminek tartalma a titkosított dokumentumból és a kezeléséhez szükséges meta-adatokból áll. − A projekt eredményei alapján lehetıvé válik a közmőfolyamatok és tranzakciók hitelességének a garantálása. Így az ellenırzés képességének javítása egyértelmő. − A projekt termékei között tartjuk számon a közmő mőködéséhez szükséges szabványosítási javaslatok elkészítését az azonosítási projekt vetületei szerint

Hatékonyság − A hivatalnoki munka és az intézmények munkaszínvonalának javítása jelentıs mértékő − Megváltozott igények szerinti munkaátszervezésre lehetıség nyílik, mivel a közmő képes jelentıs feladatokat átvenni az ügyintézıktıl

305. oldal

− Decentralizáció egyensúlya kialakul, mivel a központi szolgáltatásokhoz csatlakozott regionális és egyedi szolgáltatók szolgáltatásai azonos mértékben és szinten érhetık el a kormányzati portál központi ügyintézési felületein − A munkafolyamatok automatizálásával a munkavégzés hatékonysága jelentısen nı − A személyi adatokat tartalmazó elektronikus ügyintézéssel az ügyintézés hatékonysága mindkét fél számára jelentısen megnı

4.3 Integráció Intézményi felkészülés A projekt eredményei alapján lehetıség nyílik az egységes standardok alapján mőködı 1-es, 2-es 3as, 4-es szintő intézményi szolgáltatások kialakítására Az intézményeknek az egységesen kialakított csatlakozási szabványok szerint csatlakozhatnak a központi rendszerhez Egységesen kidolgozott szabványos kommunikációs felületen keresztül Egységesen kidolgozott szabványos azonosítási eljárások alapján ellenırizhetik ügyfeleik azonosságát és jogosultságainak a hitelességét Egységesen kidolgozott szabvány alapján építhetik ki az ágazati jogosultság-tanúsítvány kibocsátó és ellenırzı szolgáltatásaikat a közmőn rendelkezésre bocsátott szabvány alapján A közmő lehetıséget biztosít arra, hogy azok az ügyintézési eljárások is,-amelyek egyébként manuális beavatkozásra kell hogy várjanak- megszervezhetıek legyenek a 4, tranzakciós szinten, mivel a közmő eljárásai segítségével képes a válaszidı azonnali generálására, illetve a válaszra várakozásra, majd annak megérkezésekor a válasz automatikus továbbítására az ügyfél értésítési tárhelyére és címére.

Intézményi kooperáció Egységes keretek között, egységes standardok alapján történı együttmőködés más intézményekkel Fentiek alapján az intézmények közötti kooperációt az közmőszolgáltatások képesek támogatni és lebonyolítani. A közmő garantálja az intézmények közötti biztonságos és titkos adatkapcsolat kiépítésének a lehetıségét. Az ügyintézık részére ugyanazt a biztonsági szintő azonosítási lehetıséget kínálja, mint az ügyfelek részére, hiszen az azonosítási eszköz a megfelelı szerep-tanúsítvánnyal együtt feleslegessé teszi a köztisztviselıi kártya kibocsátását Központi rendszer A projekt a Központi rendszer egyik elemét, a biztonsági alrendszer vonatkozó részeit és folyamatait, illetve a kiszolgáló háttérrendszerek közül a kártya valósítja meg − Online felhasználói azonosítást tesz lehetıvé − A felhasználók számára a közmő transzparenssé válik, és az adott szolgáltatás igénybevételére koncentrálhat − Online fizetés kialakítására ad lehetıséget és biztonsági garanciákat − Többcsatornás elérhetıséget garantál, hiszen az azonosítási eszköz (token) többféle is lehet Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés − Lehetıség nyílik az intézmények közötti munkafolyamatok kialakítására a projekt eredményei alapján (lsd kooperációnál leírtakat)

EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás

306. oldal

− A közmő lehetıséget biztosít az EU adott intézményeivel történı adatkapcsolatok és munkafolyamatok automatizálására is − A kialakítandó szabványok EU-konformak − A közmő kialakítandó modellje megfelel az EU-ban elindult fejlesztési irányoknak, a folyamatokra vonatkozó szabványok az EU elıírásoknak 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? − − − −

emberi erıforrás fejlettségébıl adódó kockázat dereguláció igénye informatikai beruházás kockázatai interoperabilitás, társintézményi együttmőködés kockázatai

Jogi kockázatok: A személyes adatok kezelése- adatvédelmi ellenvetések - A modell képes szétválasztani a közérdekő adatkezelést a személyes adatkezeléstıl, mivel eltérı platformon és megoldással szolgáltat, kizárja az adatösszevonást. Nem tárol és kezel illetéktelenek által megfejthetı értelmezhetı és összevonható személyes adatot sem kártyán sem egy adott rendszerben A jogszabályi változások- követésére alkalmas technológiai megoldásokat biztosít A projekt komplexitásából és terjedelmébıl adódó kockázatok, úgy csökkenthetıek, ha annak kidolgozásába bevonunk olyan szakembereket, akik már részt vettek hasonló komplexitású projektek kidolgozásában, menedzselésben, megfelelıen tájékozottak a szakmai kérdésekben is, és képesek átlátni a már megvalósított rendszermodulokat és a mőködési környezetet. igen erıs és szervezett projektmenedzsment struktúrát javasolunk A mőszaki jellegő kockázatok, Csökkenthetı a SOA (szerviz-orinetált-architektúra) alapelveinek megfelelı rendszer architektúra kialakításával és fokozatos átalakításával. Az azonosítást megvalósító biztonsági alrendszer a meglévık mellé addicionálisan kerül kiépítésre. Az azonosító eszközök bevezetése nem jelent mőszaki jellegő kockázatot. Megfelelı szabványos technológia alkalmazása (pl. SOA) A megfelelı szabványok , kártyaplatform kialakításával lehetıséget biztosítani több szállítónak is (pl akár regionális bontásban, vagy idı bontásban…), vagy nemzetbiztonsági beszerzést indítani A rendelkezésre álló humán erıforrás felkészültségébıl és esetleges kiesésébıl adódó kockázatok A megfelelı projektszervezet összeállításával csökkentjük ennek kockázatát. A piacon több szereplı is rendelkezik a kialakításhoz szükséges szaktudással. Tájékoztatás a biztonságról, hitelességrıl, elınyökrıl A jövıbeli felhasználók esetleges ellenérdekeltségébıl adódó kockázatok Az azonosítási rendszer és eszközök bevezetésére az „enyhe kényszer” elvét kívánjuk itt is alkalmazni, azaz akkor kell kiváltani a kártyát, ha az ügyfél kötelezettként kerül kapcsolatba az állammal és TAJ kártyáját cserélnie kell. Ezt saját érdekbıl, hogy megkaphassa a társadalombiztosítási szolgáltatások, el fogja fogadni. Az állampolgári közmővel szembeni azonosításra pedig a továbbiakban is használhatja az Ügyfélkapus jelszavas megoldást, amennyiben az eljárások ezt számára lehetıvé teszik és megfelel az ügyfélnek az a magasabb biztonsági kockázattal járó megoldás. A rendszerbevezetését pr kampány kíséretében kell elindítani és megfelelı színvonalú tájékoztatásról gondoskodni kell. (Ügyfélszolgálat, Helpdesk, eLearning…) A beszerzési eljárások elhúzódásából adódó kockázatok Mivel a rendszer bevezetése ütemezetten lehetséges, a szerzıdéses tárgyalásokon kell ezt a kockázatot megfelelı szerzıdéses eszközzel kezelni és csökkenteni 4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség?

307. oldal

Az azonosítás, mint jogi és technológiai eljárás szabályozatlan (ezt is a projekt keretében kell pótolni) Szabályozni kell az elektronikus aláírási tanúsítvány az elektronikus személyazonosításra történı felhasználását (eID) Szabályozni kell a szerepek, jogosultságokra vonatkozó elektronikus tanúsítványok kibocsátását, ellenırzési mechanizmusait és hitelesítési folyamait, feltételeit Szabályozni kell az egységes azonosítási mechanizmust és elıírásokat eID kártya és attributum tanúsítványok alkalmazása esetére Az eID alapján történı azonosítási folyamatok adaptálása a KET-ben és vonatkozó rendeleteiben Az egységes HUNEID kártyaszabvány projekt eredményeként történı kibocsátása


5.1 Fı feladatok

Az EKOP 2. prioritási tengelyének megfelelıen a projekt fı feladatai: – a közigazgatási szolgáltatásokhoz történı hozzáférést támogató infrastrukturális fejlesztéseken belül - szolgáltatások eljuttatása az ügyfelekhez – az „Állampolgári közmőhöz” a nagyobb megbízhatóságú állampolgári azonosító rendszer bevezetése – a megvalósításához szükséges mértékben a központi elektronikus infrastruktúra továbbfejlesztése. Részleteiben: – A jelenlegi Központi Elektronikus Szolgáltató rendszer, kapacitásának bıvítése, beleértve a portál az ügyfélkapu, a biztonságos közmő eTár kapacitás bıvítését, a megnövekedett használathoz szükséges sávszélességet és konkurrens elérés biztosítását (a kapacitás bıvítés) egy másik projekt része, így az azzal a projekttel történı egyeztetés szükséges –hogy a szükséges kapacitás jelen projekt indításához már rendelkezésre álljon – Az ügyfélkapu kártyás autentikációra történı továbbfejlesztés, – A központi közmő legyen alkalmas elektronikusan aláírt dokumentumok kezelésére – Kártya és kártyaalkalmazás menedzsment üzembeállítása, adatkapcsolatainak kialakítása a megszemélyesítı központtal és a kibocsátó/elfogadó infrastruktúrával, – Kártya és kártyaalkalmazás menedzsment HelpDesk szolgáltatásának és adatkapcsolatainak kialakítása, – Központi tanúsítványkibocsátó és hitelesítés szolgáltatást nyújtó CA beüzemelése, és adatkapcsolatainak kialakítása, ezen felül a szakrendszerek részére biztosítani a központilag elérhetı (letölthetı) náluk nyilvántartott szerepek alapján kibocsátható tanúsítványok és jogosultságok igazaolására alkalmas szolgáltatást – A központi CA és az okmányirodai hálózatot RA célú kapcsolatának kialakítása, – A központi tranzakcióhitelesítés szolgáltatás felállítása és beüzemelése, – A kártya által lehetıvé tett elektronikus pénztárca szolgáltatás beillesztése az elektronikus fizetések rendszerébe és adatkapcsolatainak létrehozása az elfogadó infrastruktúrával. – Kártyaelfogadó és olvasó eszközök: A kártyák olvasásra alkalmas berendezések biztosítása minden ellátó pontra, ahol a jogszabályi kötelezettségek miatt (azonosító eszközök segítségével is ) ügy indítható vagy kezelhetı, vagy ezzel kapcsolatos elektronikus dokumentumok kiadmányozására lehet szükség (kivétel az egészségügyi elfogadó-helyek, az egy másik projekt része) 5.2 Idıbeli ütemezés

Idıbeni ütemezés és becsült forrásigények fejlesztés menete szerinti bontásban

a erıforrás idıigény idı /össz/ /fı /nap embernap

308. oldal

1.kormány-elıterjesztés elkészítése és elfogadtatása 2. az Állampolgári Közmőhöz kapcsolódó részletes azonosítási modell kidolgozása és definiálása a projekttermékekre vonatkozóan: a ) Biztonsági, azonosítási, adatkezelési és hitelesítési mechanizmusok, szabályok b ) A modell mőködéséhez szükséges logikai és architekturális központi elemek és mőködési mechanizmusok meghatározása 3. feladat, a Központi Elektronikus Szolgáltató rendszer bıvítése a ) új biztonsági alrendszer létrehozása: b ) elektronikus fizetési alrendszer fogadása c ) központi tanúsítvány ellátási és hitelesítés szolgáltatás kialakítása d ) központi kártya- és kártyaalkalmazás menedzsment rendszer felállítása e) intelligens állampolgári kártyakibocsátás (7-10 millió) f) oktatási alrendszer, g ) a Központi Elektronikus Szolgáltató Rendszer alapinfrastruktúra bıvítése, a bıvített azonosítási modell szerint a jelenlegi központ kapacitásbıvítése és alkalmassá tétele az új funkciók ellátására 3. feladat: Logisztikai ellátó rendszer kialakítása az azonosítási eszközök ütemezett kibocsátására. 4. Közigazgatási kártyaelfogadó infrastruktúra létrehozása Összes erıforrás és költségigény:

3

30

90

3

60

180

5

30

150

3 5 10

60 60 90

180 300 900

10

90

900

5 5

60 60

300 300

15

90

1350

15

90

1350 6000*

A kártya ára nélkül, ami 10 millió esetén 10 milliárd körül és átfedéssel a központi rendszerrel A projekt elırehaladásának ütemterve: A projekt megvalósítás kezdetének tervezett idıpontja (év, hónap, nap): 200z október 1 A projekt megvalósítás befejezésének tervezett idıpontja (év, hónap, nap): A projekt megvalósítás fıbb ütemeinek és Kezdés idıpontja (év, mérföldköveinek megnevezése és rövid hónap, nap) tartalma: Az azonosítási modell kialakítása, a 2007 október 1 szabályozási feltételek kidolgozása A kártyabeszerzéshez és a 2007 augusztus 1 kártyamenedszmenthez szükséges rendszerek kialakítása A KESZR közmő funkcionális bıvítése 2007 augusztus 1

2009 június 30 Befejezés idıpontja (év, hónap, nap)

Ellátási rendszer kialakítása - ellátás

2007 október 1

2009 június 30

Tájékoztatási és oktatási szolgáltatások kialakítása

2008 július 1

2009 június 30 -folyamatos

2008 február 1 2008 május 1

2008 augusztus 1

5.3 Költségvetés

2007 2008 2009-2013 Összesen

megvalósítás becsült költsége/év/ezer Ft Becsült nettó költségek Becsült költségek ÁFÁ-ja 2 865 000 573 000 8 090 000 1 618 000 0 0 10 955 000 2 191 000

Megjegyzés: 2008 évtıl kezdıdıen ezen felül 1,2 Mrd forint évente (a nem EU alapokból finanszírozott)

309. oldal

A projekt költségeinek bontása A projekt megvalósításának költségei - a költségfajták Becsült nettó költség megnevezése (ezer Ft) Projektmenedzsment (bérek, bérjellegő költségek, 450 000 Más emberi erıforrásokkal kapcsolatos projektköltségek 550 000 A projekt célcsoportja számára biztosított támogatások 100 000 Építés 0 Eszközbeszerzés 9 000 000 Szakmai szolgáltatások igénybevétele (pl. tanulmányok 300 000 Egyéb szolgáltatások igénybevétele (pl. tájékoztatás, 155 000 Adminisztratív költségek 100 000 Földvásárlás 0 Egyéb egyéb licenszek 300 000 Összesen 10 955 000

ÁFA (ezer Ft) 90 000 110 000 20 000 0 1 800 000 60 000 31 000 20 000 0 60 000 2 191 000

5.4 Forrás Fejlesztés: Az EC alapokból: ERFA finanszírozással. Az üzemeltetés: költségvetési forrásokból. A projekt összességében a támogatási konstrukció keretében igényelt támogatással valósulhat meg. 5.5 Kapcsolódó projektek

EKOP – Ügyfélkapu2 : a Központi Szolgáltató rendszer szolgáltatásainak és kapacitásának a bıvítése (közvetlen kapcsolat kialakítása szükséges ) EKOP – elektronikus fizetés megvalósítása (közvetlen kapcsolat kialakítása szükséges) EKOP – Területi, regionális szolgáltató központok kialakítása (közvetlen kapcsolat kialakítása szükséges) EKOP – Központi gazdálkodási rendszer kialakítása és a Kincstári rendszer kialakítása (együttmőködés) EKOP - Szolgáltatási folyamatok átalakítása (együttmőködés) EKOP - Kompetencia központ felállítása (együttmőködés) 5.6 Elvárt eredmények A fejlesztés eredményeként megvalósul az elektronikus közszolgáltatások távolról történı eléréshez szükséges megfelelı biztonsági fokozatú egységes intelligens elektronikus azonosítási rendszer. – Megvalósul a személyek megfelelı biztonságú hiteles azonosítása, a rendszer alkalmassá válik az általuk betöltött szerepek tanúsítására, tanúsítványok kibocsátására, hitelességük ellenırzésére, jogosultságok igazolására, kedvezményeik tényének ellenırzésére. Így alkalmassá válik arra, hogy a felhasználók dokumentumaikat, a különbözı általuk betöltött szerepeik szerint hitelesen írják alá. (pl. köztisztviselık kiadmányozói szerepkörben írhatnak alá !) – Kibocsátásra kerül egy egységes megszemélyesített intelligens azonosító eszköz (kártya), ami alkalmas az állampolgárok elektronikus azonosítására – (eID), a közmővel szembeni azonosításra, elektronikus aláírásra, kisösszegő elektronikus fizetések lebonyolítására. – Létrejön a releváns nemzetközi követelményeket (Global Platfom) kielégítı központi kártya és kártyaalkalmazás menedzsment rendszer – Létrejön az azonosító és olvasó eszközöket kibocsátásához és ütemezett elosztásához kapcsolódó ellátási rendszer, (pl. Okmányirodákban). – Megvalósulnak a szükséges tájékoztatási és oktatási szolgáltatások.

310. oldal

– – – – – – – – – – –

Megvalósul a rendszerben kezelt, tárolt dokumentumok bizalmassága, letagadhatatlansága, hitelessége ellenırizhetıvé válik; Megteremtıdnek a feltételek a végzett mőveletek letagadhatatlanságának az igazolására Megteremtıdnek a feltételek a nagy elosztó rendszerek reformjához -elsıként a társadalombiztosításban: A kibocsátott intelligens kártya alkalmassá válik a társadalombiztosítás alrendszereivel szemben történı azonosításra, kiváltja a TAJ kártyát. Megteremtıdik egy lehetıség az elektronikus fizetési mőveletek végrehajtására és az elektronikus fizetési rendszerekkel történı kapcsolat kiépítésére. Megteremtıdik a személyek hiteles azonosításával az a biztonság, amelyek alapján az alapnyilvántartásokban lévı személyes adatok változása esetén, az egységes azonosítási modellre épülıen azok harmonizálásra kerülhetnek, illetve a nyilvántartásokon alapuló igazolások kiadását is automatizálni lehet. Megteremtıdnek a feltételek újabb közmőszerő közszolgáltatási alkalmazások kiépítésére – a kártyakibocsátás terhei és rendkívül magas költségei nélkül. Megteremtıdnek az azonosítási modell mőködéséhez szükséges szabályozási feltételek

311. oldal

e-fizetés 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: e-fizetés Felelıs intézmény megnevezése: Pénzügyminisztérium Informatikai Szolgáltató Központ Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Végvári Margit [email protected], [email protected] (30) 4757-347

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma Az e-fizetés projekt célja központi elektronikus fizetési szolgáltatás létrehozása, mely az elektronikus és hagyományos ügyintézéshez illeszkedı elektronikus fizetési szolgáltatást nyújt, továbbá a létrehozott szolgáltatás alkalmazásba vétele a költségvetési bevételek szempontjából fontos szakterületeken (az APEH, Vám- és Pénzügyırség, okmányirodák, további intézmények ügyintézési rendszereiben). A központi elektronikus fizetési szolgáltatás létrehozása és alkalmazása csökkenti az állampolgárnak, gazdálkodó szervezetnek és az ügyintézınek az ügyintézéssel töltendı idejét, javítja a szolgáltatások színvonalát, erısíti az ügyfélbarát szolgáltatás jelleget. Az elszámolási rendszer lehetıvé teszi, hogy az egy ügyhöz tartozó, de különbözı jogosultaknak történı befizetések egy fizetési tranzakcióval történjenek, így csökkenti a tranzakciók számát, a tranzakciós költségeket. A fizetési és elszámolási rendszer pontos, intézményhez köthetı adatokat biztosít a központi gazdálkodási rendszer számára, láthatóvá teszi a fizetési rendszer mőködésének költségeit, így a valós gazdálkodás körébe helyezi azokat. 2.2 Programban résztvevı intézmények Magyar Államkincstár Pénzügyminisztérium MEH EKK APEH VP KEKKH (Okmányirodák) 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével --3. Hajtóerık 3.1 Hazai hajtóerık A központi elektronikus fizetési megoldás kialakítása a következı hazai stratégiai dokumentumokon alapul: - Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT), - Magyarország Aktualizált Konvergencia Programja 2006-2010, - Államreform Operatív Program (ÁROP),

312. oldal

-

Elektronikus Közigazgatás Operatív Program.

Magyarország Aktualizált Konvergencia Programja 2006-2010 Az e-fizetés projekt megfelel a Konvergencia Program elvárásainak, mert - az elektronikus közigazgatás fejlesztése segítségével a közszférában elısegíti a hatékonyabb munkavégzést, - ösztönzi a magánszektor beruházási aktivitását. ÚMFT A program megfelel az ÚMFT-ben lefektetett elveknek, mert - hozzájárul az állami közszolgáltatások reformjához, - olyan fejlesztést valósít meg, amely alkalmazkodik a társadalom elvárásaihoz, és hatékonyabbá teszi a gazdálkodók tevékenyégét. ÁROP A program illeszkedik az operatív programban megfogalmazott célokhoz, mert megvalósulása esetén a magyar közigazgatás - hatékonyabban és - eredményesebben mőködhet. Elektronikus Közigazgatási Operatív Program: A program segíti mind az operatív program átfogó, mind a specifikus céljainak elérését, mert - javítja a közigazgatás teljesítményét, - javítja a közigazgatási szolgáltatások eredményességét, - növeli a mőködési hatékonyságot. 3.2 EU hajtóerık A központi elektronikus fizetési megoldás kialakítása a következı európai stratégiai dokumentumokon alapul: - EU ajánlás a közszolgáltatások végzésére vonatkozóan: Common List of Basic Public Services (CLBPS), CLBPS A közszolgáltatások végzésére vonatkozó uniós ajánlás, a "Common List of Basic Public Services" az EU a tagállamok számára kötelezettségeket határoz meg az állampolgároknak, ill. az üzleti élet szereplıinek elektronikusan nyújtandó közszolgáltatások körére és azok Interneten keresztül történı igénybevételének szintjeire vonatkozóan. Az állami funkciók ellátásának átalakítása segíti a lisszaboni célkitőzések megvalósítását. Az e-fizetés program a központi elektronikus fizetési szolgáltatás létrehozásával a legmagasabb, 4. szint elérését szolgálja.

313. oldal

4. Célkitőzés Az e-fizetés projekt lehetıvé kívánja tenni, hogy a lehetı legszélesebb körben elérhetıvé váljanak a teljesen elektronikus közszolgáltatások, aminek magától értetıdı része, hogy a szolgáltatások „ellenértékének” (illetékek, díjak, stb.) kiegyenlítése, továbbá más, az állammal vagy önkormányzatokkal szembeni fizetési kötelezettségek megfizetése is történhessen elektronikusan. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott Az ügyfelek (állampolgárok, gazdálkodók) számára biztosítja a választási lehetıséget, elektronikus ügyintézés során a számukra legkedvezıbb fizetési módot alkalmazhatják a központi elektronikus fizetési rendszerben megvalósított fizetési megoldások közül. Mindenki számára elérhetı A központi elektronikus fizetési rendszer keretében biztosított fizetési megoldások minden ügyfél számára elérhetıek, aki a központi rendszerhez csatlakozott bármelyik elektronikus ügyintézési célrendszer szolgáltatását igénybe veszi. Ügyfélbarát Az elektronikus fizetés bevezetése az állampolgárnak, gazdálkodó szervezetnek az ügyintézéssel töltendı idejét csökkenti, javítja a szolgáltatások színvonalát, erısíti az ügyfélbarát szolgáltatás jelleget. A létrehozott elszámolási rendszer lehetıvé teszi, hogy az egy ügyhöz tartozó, de különbözı jogosultaknak történı befizetések egy fizetési tranzakcióval történjenek, így csökkenti a tranzakciók számát, a tranzakciós költségeket. Az ügyfelek (állampolgárok, gazdálkodók) számára könnyen áttekinthetı, alkalmazható szolgáltatásokat eredményez. Egyszerősített folyamatok Az állampolgárok és az állam érdekeinek megfelelıen - az egyes ügyintézési feladatokhoz kapcsolódó egyedi megoldások helyett – melyek az állampolgárok oldalán nehezítenék az új fizetési lehetıségek alkalmazását, az állam oldalán pedig összességében magasabb fejlesztési és fenntartási költséget jelentenének – a fizetések jellegéhez illeszkedı, egységes megoldás kerül kialakításra. Ez nagyban megkönnyíti az elektronikus ügyintézési célrendszerek gyors illesztését a fizetési megoldáshoz, mivel a célrendszereket nem kell egyesével felkészíteni a bankszektorban elérhetı fizetési infrastruktúrákhoz való csatlakozásra, és az egyösszegő befizetéseknek a célszámlákra történı elosztására. Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba A központi elektronikus fizetési szolgáltatás során elérhetı fizetési megoldások szabályozási környezetének megváltozása esetén, valamint újabb fizetési módok bevezetésekor a szükséges módosításokat egyetlen ponton kell végrehajtani, a változások érvénybe léptetése nem igényli az egyes elektronikus ügyintézési célrendszerek módosítását. A Ket. Szerinti felhatalmazás alapján MeH-PM közös rendeletben szükséges a szabályozás. Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl Az ügyfelek által kívánt új fizetési lehetıségek rövid idı alatt elérhetıvé válnak az összes elektronikus ügyintézési célrendszerben, amely a központi elektronikus fizetési szolgáltatást igénybe veszi, mivel a célrendszereket nem kell ezekre egyesével felkészíteni.

314. oldal

Bizalom erısítése Az ügyfelek ugyanazokat a fizetési módokat választhatják az összes elektronikus ügyintézési célrendszer igénybevételekor, amely a központi elektronikus fizetési rendszerhez csatlakozott, ugyanazzal a felhasználói felülettel találkoznak, az egyes fizetési módok elérését biztosító folyamat célrendszerektıl függetlenül ugyanaz. Demokratikus Nincs kötelezıen elıírt fizetési mód, az ügyfelek (állampolgárok, gazdálkodók) a számukra legkedvezıbb fizetési módot alkalmazhatják a központi elektronikus fizetési rendszerben megvalósított fizetési megoldások közül. 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás A központi elektronikus fizetési rendszer lehetıvé teszi az elektronikus szolgáltatást nyújtó intézményi szakrendszerek és a bankszektor által mőködtetett fizetési rendszerek együttmőködését. Elektronizáltság A magyarországi bankszektor által biztosított változatos elektronikus fizetési módok elérhetıvé válnak az intézmények ügyfelei számára olyan módon, hogy az intézményi szakrendszereknek nem kell alkalmazkodniuk a fizetési rendszerek által meghatározott különbözı szabványokhoz. A központi elektronikus fizetési rendszer a projekt során meghatározott egységes, szabványos interfésszel teszi lehetıvé a biztonságos csatlakozást a fizetési infrastruktúrákhoz. Hatékonyság Lehetıvé válik az elektronikus szolgáltatást nyújtó intézmények számára az elektronikus fizetési módok hatékony, gyors és teljes körő bevezetése. 4.3 Integráció Intézményi felkészülés Az intézmények rövid idı alatt, minimális informatikai fejlesztéssel csatlakozhatnak a központi fizetési rendszerhez, ezzel megvalósítva elektronikus szolgáltatásaik 4-es szintre emelését. Intézményi kooperáció Az intézmények egységes keretek között, egységes standardok alapján vehetik igénybe a központi elektronikus fizetési szolgáltatást. Ez nem jelenti azt, hogy a projeket megoldja az adatklíring problémáját. Központi rendszer Az online felhasználói azonosítást az ügyfélkapu szolgáltatja. Az online fizetés során jelentıs mértékben megoldott tekintettel arra, hogy elterjed a banki átutalási forma. A hagyományos „sárga csekk” fizetés kiváltására a PM fejezet egy horizontális programot nyújtott be az EKOP keretein belül. E rendszer kiépülése után is szükséges megtartani a hagyományos fizetési módszereket. A KR-tıl az alábbi szolgáltatásokat tervezzük igénybe venni: - egységes és közhiteles authentikáció, állampolgári és hivatali oldalon, - kétirányú, hitelesített üzenetküldı (szerver-szerver) - digitális aláírás ( PKI) - CA funkciók - RA funkciók - TS funkciók

315. oldal

- az EKG szolgáltatásai - az intézményközi egységes interoperabilitáshoz szükséges szolgáltatások

Interoperábilis intézményi együttmőködése Az e-fizetés horizontális rendszer. Egy szabványos felületet ad a szakrendszerek számára, de ettıl nem teremtıdik meg a szakrendszerek onteroperábilis együttmőködése.

EU szint Megvan a lehetısége annak, hogy az euro hazai bevezetését követıen a központi fizetési rendszer szolgáltatásait igény és szükség szerint igénybe vehetik EU szintő közigazgatási rendszerek, felkínálhatják a pán-európai elektronikus szolgáltatások ügyfeleinek a magyarországi bankszektor által biztosított fizetési lehetıségek közötti választást. 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? Általános kockázatok: − Elégtelen felhasználói információ − Hiányos követelmények ill. specifikáció − Változó követelmények − Vezetıi támogatás hiánya − Nem megfelelı módszertanok, technológiák alkalmazása − Hiányzó erıforrások − Nem reális elvárások − Nem világos célkitőzések − Nem reális határidık Specifikus kockázatok: − A képzetlen felhasználók nem lesznek képesek a rendszer használatára. − A vertikális projekteknek az elmúlt években történı eltérı megközelítéső és rétegzıdéssel történt fejlesztése elıre nem láthat mőszaki akadályokat okozhat. Ez egyes intézmények csatlakozását lassíthatja. − A házibank és irodai bank rendszerek átalakítása a kialakítandó központi elektronikus fizetési szolgáltatásoknak megfelelıen hosszú idıt vehet igénybe.

4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Ket. és Art. módosítás

316. oldal


5.1 Fı feladatok A feladatot - a központi elektronikus fizetési szolgáltatást létrehozó horizontális projekt, a központi elektronikus fizetési szolgáltatást alkalmazásba vevı APEH, Vám- és Pénzügyırség, okmányirodai, további intézményekhez kötıdı vertikális projektek oldják meg. -

° ° ° °

A horizontális projekt tevékenységei: - Elıkészítés, - Rendszertervezés, - Infrastruktúra kialakítás, - Megvalósítás, - Fizetési rendszerek integrációja. A vertikális projektek külön-külön az alábbi termékeket hozza létre: - mőködési modell, mely pontosan behatárolja, hogy az elektronikus fizetést ° mely bevétel kiegyenlítésére lehet felhasználni (illeték, vám, adó), ezek központi vagy önkormányzati bevételek, ° mely Ügyfelek használják (természetes személyek, gazdálkodók), ° milyen ügyintézési folyamatban (hagyományos, elektronikus) használják, ° milyen helyszínen (otthon, irodában, az ügyintézés helyszínén), ° mekkora összegek kifizetésére használják (pl. van-e felsı vagy alsó határ). - a központi elektronikus fizetési szolgáltatáshoz illesztett szakrendszer, - fizetéshez szükséges telepített eszközök (pl. POS terminálok), - a mőködéshez szükséges jogszabály változtatási javaslatok, - a fizetési eszközök telepítési terve, a telepítés megvalósulási dokumentációja, - infrastruktúra fejlesztési dokumentációi (architektúrális terv, megvalósulási dokumentáció), - az alkalmazás módosítás dokumentációja (követelmény specifikáció, magas szintő és részletes rendszerterv, tesztelési tervek és jegyzıkönyvek, felhasználói és üzemeltetıi kézikönyvek, oktatási terv), és kiképzi az üzemeltetı személyzetet. 5.2 Idıbeli ütemezés A projekt megvalósítás fıbb ütemei, a kezdés és a befejezés tervezett idıpontja: Horizontális projekt: Elıkészítés Rendszertervezés Infrastruktúra kialakítás Megvalósítás Fizetési rendszerek integrációja

2007.09.01. 2008.01.01. 2008.07.01. 2008.07.01. 2008.06.01.

2008.01.01. 2008.07.01. 2008.10.01. 2009.01.01. 2008.10.01.

Vertikális projektek

2008.10.01.

2009.07.01

5.3 Költségvetés A projekt teljes tervezett forrásigénye: 4 191 MFt Ebbıl: Alkalmazásfejlesztés összesen: 1 356 MFt Infrastruktúra összesen: 460 MFt

317. oldal

Vertikális projektek összesen: 1 470 MFt Üzemeltetési költségek összesen: 475 MFt Egyéb költségek összesen: 430 MFt 5.4 Forrás EKOP 5.5 Kapcsolódó projektek KGR, KR bıvítés, Szakrendszerek bıvítése

5.6 Elvárt eredmények A központi elektronikus fizetési szolgáltatás létrehozásának termékei: - a szolgáltatás mőködéséhez szükséges hardver és szoftver infrastruktúra, - a mőködı központi elektronikus fizetési szolgáltatás, mely integrálja a szükséges, piacon létezı fizetési infrastruktúrákat (pl. POS, VPOS, házibank rendszerek), - a központi elektronikus fizetési szolgáltatás tesztrendszer, mely lehetıvé teszi a tesztelést ° a szolgáltatást igénybevevı intézmények számára, ° az újabb fizetési infrastruktúrák bevonása során. - a mőködéshez szükséges jogszabály változtatási javaslatok, - a fizetési infrastruktúrák alkalmazásához szükséges szerzıdésrendszer (pl. bankkártya elfogadó hitelintézetekkel, VPOS szolgáltatókkal), - a központi szolgáltatás igénybevételéhez szükséges mőszaki specifikációk elkészítése és publikálása, - az infrastruktúra fejlesztési dokumentációi (architektúrális terv, megvalósulási dokumentáció), - az alkalmazás fejlesztési dokumentációja (mőködési modell, követelmény specifikáció, magas szintő és részletes rendszerterv, tesztelési tervek és jegyzıkönyvek, felhasználói és üzemeltetıi kézikönyvek, oktatási terv), - a kiképzett üzemeltetı személyzet. A létrehozott szolgáltatás alkalmazásba vétele feladat végrehajtása során az APEH, Vám- és Pénzügyırség, okmányirodai projekt, további intézmények külön-külön az alábbi termékeket hozzák létre: - mőködési modell, mely pontosan behatárolja, hogy az elektronikus fizetést ° mely bevétel kiegyenlítésére lehet felhasználni (illeték, vám, adó), ezek központi vagy önkormányzati bevételek, ° mely Ügyfelek használják (természetes személyek, gazdálkodók), ° milyen ügyintézési folyamatban (hagyományos, elektronikus) használják, ° milyen helyszínen (otthon, irodában, az ügyintézés helyszínén), ° mekkora összegek kifizetésére használják (pl. van-e felsı vagy alsó határ). - a központi elektronikus fizetési szolgáltatáshoz illesztett szakrendszer, - fizetéshez szükséges telepített eszközök (pl. POS terminálok), - a mőködéshez szükséges jogszabály változtatási javaslatok, - a fizetési eszközök telepítési terve, a telepítés megvalósulási dokumentációja, - infrastruktúra fejlesztési dokumentációi (architektúrális terv, megvalósulási dokumentáció), - az alkalmazás módosítás dokumentációja (követelmény specifikáció, magas szintő és részletes rendszerterv, tesztelési tervek és jegyzıkönyvek, felhasználói és üzemeltetıi kézikönyvek, oktatási terv), - a kiképzett üzemeltetı személyzet.

318. oldal

KGR (Költségvetés Gazdálkodási Rendszer) 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: KGR (Költségvetés Gazdálkodási Rendszer) Felelıs intézmény megnevezése: Pénzügyminisztérium Informatikai Szolgáltató Központ Kapcsolattartó: Email: Telefon:

Tekler Vilmos [email protected] 470-4366

2. A program tartalma 2.1 Program tartalma A projekt tartalma a Kormány reform törekvéseinek megvalósulása érdekében a Magyar Államkincstárnak a költségvetés végrehajtásával közvetlenül összefüggı feladataihoz kapcsolódó, valamint a költségvetési intézmények és egyéb elıirányzat-gazdák gazdálkodásához kapcsolódó egyes feladatok átszervezése, új folyamatok és eljárások bevezetése és a kapcsolódó mőködést támogató informatikai rendszerek megújítása, illetve az új feladatokhoz, új informatikai rendszerek kialakítása. A projekt érinti az elıirányzat-gazdálkodással, a kötelezettségvállalással, az elıirányzatgazdák könyvelési feladataival, a napi likviditás menedzselés feladataival, az elıirányzat-gazdák számláinak vezetésével kapcsolatos folyamatokat, feladatokat, illetve ezen feladatokat kiszolgáló informatikai rendszereket. A felsorolt folyamatok informatikai támogatásának érdekében olyan új központosított, on-line, valósidejő, integrált rendszer kerül kifejlesztésre és üzembeállításra, amely egységesen kezeli a költségvetési folyamatokat azok teljes életciklusán keresztül – a tervezéstıl a zárszámadási törvényig. A rendszer kialakítása során a jelenlegi elavult technológián mőködı rendszerek folyamatosan lesznek kiválthatóak a legmodernebb infokommunikációs technológiák alkalmazásával készülı rendszerekkel, illetve az új rendszerek a régi rendszerek kiváltásához igazodva kerülnek bevezetésre. A rendszer bevezetése során az intézmények szakmai és gazdálkodási kompetenciái változatlanok maradnak. 2.2 Programban résztvevı intézmények Pénzügyminisztérium Informatikai Szolgáltató Központ: a projekt gazdája, megvalósítója Pénzügyminisztérium: felügyeleti és jogszabályalkotó szervezet Államháztartási Reform Bizottság: jogszabályi összehangolás Magyar Államkincstár: a rendszer bevezetését követıen központi szakmai bevezetést és technikai üzemeltetését végzı szervezet MEH EKKK a rendszer telekommunikációs szolgáltatója Központi költségvetési szervek 2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A Költségvetés Gazdálkodási Rendszer moduljai kiváltják a jelenleg önállóan mőködı informatikai rendszereket, melyeket a Magyar Államkincstár kezel a végleges bevezetést követıen. Az ütemezett bevezetés folyamata alatt szükséges együttmőködni az említett „sziget” informatikai rendszerekkel. 3. Hajtóerık 3.1 Hazai hajtóerık A Költségvetés Gazdálkodási Rendszer kialakítása az alábbi hazai stratégiai dokumentumokon alapul: - Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) A projekt szervesen kapcsolódik a „non stop” ügyintézési programhoz.

319. oldal

- Magyarország Aktualizált Konvergencia Programja 2006-2010 A projekt célja megfelel a Konvergencia Program elvárásainak, mert támogatja az állami szvérában mőködı a költségvetés végrehajtásához kapcsolódó folyamatok egyszerősítését on-line, valósidejő mőködésen alapuló rendszer bevezetésével. - Államreform Operatív Program (ÁROP) A projekt illeszkedik az operatív programban meghatározott célokhoz, mert az államháztartási reformok keretében megfogalmazott célok eléréséhez a korszerő szolgáltató típusú állam elvárásainak teljesítéséhez, az elmúlt évek tapasztalatainak figyelembe vételével, a kincstári folyamatok reorganizációjával – a szabályozási környezet részbeni változtatása mellett – egy komplex, integrált, on-line, valósidıben mőködtetı rendszer kerül kialakításra. - Elektronikus Közigazgatás Operatív Program A Magyar Államkincstár meglévı folyamatainak fejlesztésén, új folyamatok beiktatásán, a költségvetés végrehajtásához kapcsolódó folyamatok egyszerősítésén és on-line, valósidejő mőködésőé alakításán és a már meglévı adatbázisok korszerősítésén keresztül kapcsolódik az EKOP-hoz. A projekt megvalósításával az Operatív Program specifikus céljainak elérését támogatja, mert a központi költségvetési körben emelkedni fog a mőködési hatékonyság, a szolgáltatások eredményessége és megbízhatósága. Jogszabályok: Az államháztartás hatékony mőködését szolgáló szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekrıl rendelkezı 2118/2006. (VI.30.) Kormányhatározat és annak 2255/2006.(XII. 16.?) módosítása az államháztartási reform keretében elıírja azoknak a feladatoknak a megoldását, melyet a program támogat. 3.2 EU hajtóerık A KGR egy horizontális projekt, amely költségvetési szolgáltatást nyújt az intézmények és a rendszert használók számára, ezzel is elısegítve az e-kormányzás támogatását, fejlesztését. A projekt a horizontális politikához is csatlakozik a környezetvédelmi célkitőzések szem elıtt tartásával, azzal, hogy a papír alapú bizonylatok fajtáinak és mennyiségének jelentıs csökken. a horizontális politikákhoz hosszú távon 4. Célkitőzés A Kormány által meghirdetett államháztartási reform egyik fontos eleme a költségvetés végrehajtásának reformja, a közpénzek és az EU támogatások elköltésének, felhasználásának átláthatóbbá, ellenırizhetıbbé tétele, ezzel egyidejőleg pedig az állampolgár-állam, valamint az állampolgár-gazdálkodók közötti kapcsolat e-térbe történı áthelyezése, ezzel elısegítve a tudásalapú társadalom és a hatékony szolgáltató állam kialakulását. Ennek érdekében a projekt feladata a Kincstár „kiemelése” a közigazgatási térbıl annak érdekében, hogy a pénzforgalommal, a gazdálkodással kapcsolatos feladatok koncentrálásával elérhetı legyen a Konvergencia Programban és az ÚMFT-ben megfogalmazott cél. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott A Költségvetési Gazdálkodási Rendszer valamennyi moduljának mőködése során folyamatosan nyomköveti a felhasználók tevékenységeit a tervezéstıl a zárszámadási adatok összeállításáig. A központosított bevezetésével egyidejőleg minimalizálódik az információ bekérési igény az ágazati/kormányzati irányítás részérıl kihasználva egyrészt a központosított rendszer elınyeit másrészt a valósidejő naprakész adatok adta lehetıséget. Mindenki számára elérhetı A központi költségvetési körben minden felhasználó számára a rendszer elérhetı lesz, a megfelelı jogosultsági hierarchia kialakítása mellett. Ügyfélbarát A központi költségvetési körben a felhasználók számára felhasználó barát rendszer kerül kialakításra, melynek használatával a szolgáltatás színvonala nı, áttekinthetı, naprakész információkat biztosít, mind az adatszolgáltatók, mind a döntéshozók részére. Egyszerősített folyamatok

320. oldal

A központosított rendszer alkalmazásával a jelenlegi ügyviteli folyamatok lényegesen egyszerősödnek, a papíralapú bizonylatok „utaztatása” megszőnik. A folyamatok kezelése egyszerőbbé válik, mivel a gazdasági eseményekhez kapcsolódó bizonylatok rögzítési feladatait a felhasználók végzik, megszüntetve ezzel a kincstári adatrögzítést. Megteremtve annak lehetıségét, hogy a Kincstárban csak szakmai ellenırzési feladat történjen. A jelenleg nagy idıigénnyel elıállított bizonylati-rendszert a KGR részben kiváltja és megszünteti. Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba A rendszer bevezetésével egyidejőleg nem szükséges a szabályozási környezet változtatása, csupán rész módosítások szükségesek. Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl A on-line valósidejő központosított rendszer adta lehetıségekkel a jelenlegi többnapos válaszadási idı „azonnalira” változik. Garantálja, hogy az elıirányzati fedezeten túli kötelezettségvállalás ne keletkezhessen, ezzel is csökkentve a meglévı egyeztetések számát és idıigényét. A közigazgatáson belüli egyeztetési folyamatok egy rendszer adatain alapulnak majd, ezért szükségtelenné válik az adatok egyeztetése az érintett intézmények között (intézmény, fejezet, MÁK, PM). Bizalom erısítése A rendszer bevezetésével a bizalom két irányban is erısödik, egyrészt nı az intézmények önállósága, mert a teljes folyamatkezelés adta elınyök és ugyanakkor a felelısség a saját hatáskörükbe kerül, másrészt biztosított az ágazati irányítás/Kormány számára a megalapozott döntés elıkészítés, valamint az „üvegzseb törvény” által megfogalmazott adatszolgáltatás a jelenlegi „szigetrendszerek” kiiktatásával elıállíthatók. Demokratikus A rendszer on-line valósidejő alkalmazásának lehetıségével élve javul az ágazatok tevékenységéhez kapcsolódó információ biztosítása a Kormányzat részére az esetleges azonnali kormányzati/ágazati beavatkozások megalapozottságának megerısítésére. 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás A Költségvetés Gazdálkodási Rendszer bevezetése mind vertikális, mind horizontális irányban lehetıséget teremt a központi költségvetés körében az együttmőködésre. Összekapcsolásra kerülnek azok a jelenleg „sziget-rendszerként”mőködı adatbázisok, melyek segítségével szinergiahatás érhetı el. Elektronizáltság A Költségvetés Gazdálkodási Rendszere lehetıséget teremt a központi költségvetés szereplıi számára, hogy feladataikat e-térbe áthelyezéssel végezzék egy központosított on-line, valósidejő, a legmodernebb információ technológiai megoldások alkalmazásával, együttmőködve a már rendelkezésre álló technikai háttérrel (Pl. EKG, ügyfélkapu, stb.) Hatékonyság A projekt szolgálja az EKOP fı célját, mely a közigazgatás és a közszolgáltatások teljesítményének növelése a hatékonyság figyelembe vétele mellett csökken a mőködési költség, gyorsabb és hatékonyabb ügyintézés valósul meg. 4.3 Integráció Intézményi felkészülés Az intézmények rövid idı alatt csatlakozni tudnak a központi integrált rendszerhez, mellyel biztosításra kerül az egységes standardok alapján mőködı 4. szintő szolgáltatás. Intézményi kooperáció A központosított rendszer alkalmazásával a központi költségvetési kör egységes keretben, egységes elıírások alapján tudnak együttmőködni. Központi rendszer Az online felhasználói azonosítást az ügyfélkapu szolgáltatja.

321. oldal

Az online fizetés során jelentıs mértékben megoldott tekintettel arra, hogy elterjed a banki átutalási forma. A hagyományos „sárga csekk” fizetés kiváltására a PM fejezet egy horizontális programot nyújtott be az EKOP keretein belül. E rendszer kiépülése után is szükséges megtartani a hagyományos fizetési módszereket. A KR-tıl az alábbi szolgáltatásokat tervezzük igénybe venni: - egységes és közhiteles authentikáció, állampolgári és hivatali oldalon, - kétirányú, hitelesített üzenetküldı (szerver-szerver) - digitális aláírás ( PKI) - CA funkciók - RA funkciók - TS funkciók - az EKG szolgáltatásai - az intézményközi egységes interoperabilitáshoz szükséges szolgáltatások - e-fizetés (KR+MÁK rendszer)

Interoperábilis intézményi együttmőködése Számos közigazgatási szervvel mőködünk együtt már ma is egyedi kapcsolatok segítségével. A továbblépéshez várjuk a KR szabályos adatcsere rendszerének kiépülését és változást az adatvédelmi törvény adta keretekben.

EU szint Jelenleg nincs EU által meghatározott szabvány a tagállamok részére, mindenki önálló rendszert alakít ki. 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? - a jogszabályi háttér módosításának idıben történı módosítása - ha nem moduláris bevezetés történik „lépésrıl-lépésre” megnı az üzletfolytonossági kockázat - az alkalmazók oktatási idıigénye 4.4 A célok eléréséhez milyen jogi deregulációra van szükség? Az államháztartás hatékony mőködését szolgáló szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekrıl rendelkezı 2118/2006. (VI.30.) Kormányhatározat és annak módosítása az államháztartási reform keretében elıírja azoknak a feladatoknak a megoldását, melyet a program támogat.

322. oldal


5.1 Fı feladatok -

Elıkészítés Rendszertervezés Kodifikáció Infrastruktúra kialakítás Megvalósítás Oktatás Bevezetés

5.2 Idıbeli ütemezés A projekt megvalósítás fıbb ütemei, a kezdés és a befejezés tervezett idıpontja: Elıkészítés Rendszertervezés

2006.12.01. 2007.10.15.

Infrastruktúra kialakítás Megvalósítás

2008.04.01. 2008.04.01.

2007.10.15. 2009.09.30. (a fokozatos bevezetéssel összefüggésben modulonként készül) 2010.10.01. 2010.01.01.

5.3 Költségvetés A projekt teljes tervezett forrásigénye ÁFA-val 11 831 MFt Alkalmazás fejlesztés: Infrastuktura Bevezetéshez kapcsolódó költségek Projekt egyéb költségei Üzemeltetési költség 3 évre

5 206 MFt 2 100 MFt 475 MFt 3 150 MFt 900 MFt

5.4 Forrás EKOP 5.5 Kapcsolódó projektek A projekt önálló mőködésre képes és elıkészíti az alábbi az projektek kapcsolódását: E-fizetés KIR Családtámogatás ABEV KR 5.6 Elvárt eredmények A programtól elvárt eredmény, hogy a költségvetési források elköltése a jelenleginél hatékonyabb, ellenırizhetıbb módon történhessen, a költségvetési törvény végrehatásának folyamata naprakészen követhetı legyen. Az elektronikus adó-és járulékbevallásokból, valamint a nemzetgazdasági pénzforgalomból nyerhetı információk összevetésével hatékonyan legyen támogatni a napi szintő likviditásmenedzselést, ezzel csökkentve a finanszírozásba bevonható források kamatkiadását. A naprakész információszolgáltatással a pénzügyi kormányzat döntéshozó munkája kerül támogatásra. Jelentısen megnı a Kincstár kontroll szerepe. Drasztikusan csökken a papíralapú bizonylatok mennyisége.

323. oldal

Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között 1. Alapadatok Horizontális projekt megnevezése: Interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása a nyilvántartások között Felelıs intézmény megnevezése: Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) Kapcsolattartó: Email: Telefon:


2. A program tartalma 2.1 Program tartalma A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala egyedi megállapodások alapján adatkapcsolati megoldásokat dolgozott ki egyes hatósági intézményekkel (pl.: APEH, VPOP, KSH, OEP), valamint a biztosító társaságokkal. (Ezen adatszolgáltatásra irányuló fejlesztések egyedi megkeresés alapján kerültek kifejlesztésre, és egy-egy adott nyilvántartásra és célfeladatra vonatkoznak.) Az egyes nyilvántartási rendszerek heterogén összképet mutatnak, amelynek következménye, hogy mind az állami intézmények közötti, mind a nemzetközi kompatibilitás nem, vagy csak korlátozott mértékben - egyedi és költséges fejlesztések alapján - biztosított. A hatékonyságot és minıséget leginkább érintı terület az on-line elérhetı közszolgálati folyamatok és a belsı folyamatok elektronizáltsága. Mindkettı aránya ma viszonylag alacsony, továbbá – a közszolgáltatások és a közigazgatás eddigi, extenzív fejlesztésbıl is adódóan – az infokommunikációs alkalmazásrendszerek heterogenitása és az adatbázisok erıs széttagoltsága alapvetıen befolyásolja mind a mőködés hatékonyságát, mind pedig a használat intenzitását. Általában megállapítható, hogy az infokommunikációs technológián alapuló alkalmazások integráltságának szintje alacsony, inkább egyszerő adatállomány cserék jellemzıek, az adataik többségét képezı információkat nem interoperábilisan mőködtetik, a korszerő adatbáziskezelıalkalmazások nem jellemzık. Ezen körülmények egyaránt negatívan befolyásolják az igen jelentıs kormányzati mőködési költségmegtakarítási potenciál kiaknázását, emellett az állampolgári igény - az információtechnológia térnyerésével párhuzamosan - ezen ügyekre egyre nagyobb. Az e-Közigazgatási szolgáltatások fejlesztéséhez és az egyes hivatalok back-office tevékenységének továbbfejlesztéséhez alapvetı feltétel a KEK KH kezelésében lévı közhiteles nyilvántartásokkal történı interoperábilis adatkapcsolatok kialakítása. Továbbá szükséges a nemzeti nyilvántartások integrálódásának oly módon történı kidolgozása, hogy az alkalmas legyen a Pán-erurópai adatcsere megvalósítására is.

2.2 Programban résztvevı intézmények A központi nyilvántartó hatóságok közötti interoperábilis kapcsolatok kialakítása: - KEK KH – Nemzeti Közlekedési Hatóság - KEK KH – Földhivatal - KEK KH – APEH - KEK KH – OEP - KEK KH – Cégnyilvántartások

324. oldal

- KEK KH – Educatio Kht. - KEK KH – VPOP - KEK KH – Országos Nyugdíjpénztár - KEK KH – Központi Statisztikai Hivatal

2.3 A programhoz kapcsolódó adatbázisok, az adatbázist mőködtetı intézmény megjelölésével A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kidolgozásra. 3. Hajtóerık




3.2 EU hajtóerık


4. Célkitőzés Cél a hazai és a nemzetközi információs rendszerek közötti funkcionális és technikai átjárhatóság megteremtése a különbözı adatbázisok konszolidációjával, adatszolgáltató képességének fejlesztésével, új szolgáltatások létrehozásával, valamint adatszolgáltatáshoz kapcsolódó költség- és idıszükséglet minimalizálásával, a proaktív "on-line sophistication" szolgáltatási szint eléréséhez szükséges háttér feltételek megteremtése. − A projekt megvalósításának általános hatása a közigazgatási rendszerek összekapcsolódásából adódó intézmények közötti (horizontális) hatékonyságnövekedés, a nyitott, magas szolgáltató képességő közhiteles nyilvántartások létrejötte. − Az államigazgatási szervek közötti integráció erısödik, az együttmőködésbıl adódó szinergiák kihasználásával javul az állam mőködési hatékonysága. Az információk feldolgozásának hatékonysága növekszik, ezáltal a rendelkezésre álló infrastruktúra költséghatékonyabban üzemeltethetı. − A nyilvántartások interoperabilitásának megvalósulása biztosítja az elektronikus közigazgatási szolgáltatások hatékony nyújtását.

325. oldal

− A közhiteles nyilvántartások adatszolgáltató képessége, pontossága, megbízhatósága és rendelkezésre állása növekszik. − Az együttmőködésbıl adódó szinergiák kihasználásával növekszik az állam mőködésének hatékonysága. 4.1 Felhasználó barát online szolgáltatások növelése Személyre szabott − Információ bekérés minimalizálása Mindenki számára elérhetı

Ügyfélbarát − Feladatok egyszerősítése − Különbözı szolgáltatások egységes megjelenítése Egyszerősített folyamatok − A beviendı adatok csökkentése − Jogszabályok fejlesztése Az adminisztratív és jogszabályi változtatások bevitele a back office-ba − A szolgáltatás függetlenítése a háttérintézményi együttmőködéstıl (egyablakos ügyintézés) Nagyobb ügyfélfigyelem az adminisztráció részérıl − Válaszadási idı csökkentése − Válaszadás hatékonyságának növelése Bizalom erısítése − Nagyobb ügyfélkontroll lehetısége − Nagyobb transzparencia Demokratikus − Az állampolgári jogok gyakorlásának elısegítése − Visszajelzési lehetıség, teljesítményértékelésbe bevonás 4.2 Back office modernizáció Interoperabilitás − − − −


Elektronizáltság − Egységes standardok alkalmazása Hatékonyság

326. oldal

− Megváltozott igények szerinti munkaátszervezés − Decentralizáció egyensúlya 4.3 Integráció Intézményi felkészülés A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre. Intézményi kooperáció A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre. Központi rendszer Központi rendszerrel való összeköttetés: − Online felhasználói azonosítás − Transzparencia − Online fizetés Interoperábilis intézményi együttmőködése − Egységes standardok alapján mőködı intézményi együttmőködés EU szint − EU szintő közigazgatási rendszerrel való együttmőködés − Pán-európai szolgáltatásba való bekapcsolódás 4.5 A célok megvalósításának kockázati tényezıi? A megvalósíthatósági tanulmányban kerül részletesen kifejtésre.


327. oldal


5.1 Fı feladatok I. Fázis 1. Megvalósíthatósági tanulmány elkészítése II. Fázis 1. Jogalkotási tevékenység 2. A Program megvalósítási intézményrendszerének létrehozása 3. Ügyvitel-szervezési feladatok 4. Nyilvántartások architektúrájának modellezése 5. Nyilvántartások interoperabilitásának tervezése 6. Nyilvántartásból történı adatszolgáltatások módjának tervezése 7. Átfogó fejlesztések elıkészítése és a koordinációs mechanizmus kialakítása 8. Nyilvántartások adatstruktúrájának kibıvítése 9. Nyilvántartások szolgáltató interfészeinek fejlesztése 10. Európai Unió tagállamai felé irányuló kétirányú adatkommunikáció kialakítása 5.2 Idıbeli ütemezés I. Fázis: Megvalósíthatósági tanulmány 2007. június – 2007. november II. Fázis: Megvalósítás 2008. január 5.3 Költségvetés I. Fázis: Megvalósíthatósági tanulmány 83 millió HUF II. Fázis: Megvalósítás 5500 millió HUF

5.4 Forrás Új Magyarország Fejlesztési Terv – Elektronikus Közigazgatás Operatív Program 5.5 Kapcsolódó projektek Az e-közigazgatás fejlesztésére irányuló minden projekt kapcsolódik, mivel ezek megvalósításához alapfeltétel a központi rendszerek közötti interoperabilitás megvalósítása. 5.6 Elvárt eredmények Az államigazgatási szervek közötti integráció erısödik. Hatékonyabb, gyorsabb ügyfélközpontú közigazgatás.

328. oldal

Az EU25 szolgáltatások fejlesztésének részletes programjai

Recommend Documents