Szentes Város Polgármestere Szentes, Kossuth tér 6 A-21728-2/2010 Témafelelős: Tonnesné Kiss Ildikó
Tárgy.: Idegenforgalmi adó rendelet módosítása
Szentes Város Önkormányzat Képviselő – testülete Szentes
Tisztelt Képviselő-testület ! Az előterjesztés a tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó (továbbiakban: idegenforgalmi adó) mértékének emelésére tesz javaslatot. Az idegenforgalmi adó főbb szabályai: Adókötelezettség terheli azt a magánszemélyt aki nem állandó lakosként az önkormányzat illetékességi területén legalább egy vendégéjszakát eltölt. Az adó alapja a vendégéjszakák száma. Az adó mértékének törvényi felső határa 2011-ben 431,1 Ft/fő/éj. Az adót a szállás díjjal együtt a vendég köteles megfizetni, beszedésére a szállásadó kötelezett aki a közvetítő szerepét tölti be a vendég és az adóhatóság között. A szállásadó minden hónap 15. napjáig köteles bevallani és befizetni a beszedett idegenforgalmi adó összegét az adóhatóság számlájára akkor is, ha annak beszedését elmulasztotta. A központi költségvetés korábban a beszedett idegenforgalmi adó minden 1 forintja mellé további 2 Ft-ot biztosított, 2010. január 01-től a támogatás összege már csak 1 Ft, és ez mérték szerepel a 2011.évi költségvetési törvény tervezetben is. Az adónem működése Szentes városban: Szentes Város Önkormányzat Képviselő – testülete 1998. január 1.napjától vezette be az idegenforgalmi adót 100 Ft/fő/éj adótétellel, mely 2008. január 01. napjától emelkedett a jelenlegi 200 Ft/fő/éj mértékre, ami 2010. évben a helyi adó törvényben meghatározott legmagasabb adómérték 48,43%-a A vendégéjszakák számának évenkénti alakulását mutatja az alábbi diagram, míg ugyanezek az adattok az 1.számú táblázatban évente, és havi lebontásban láthatóak.
Adóköeles vendégéjszakákszámának alalkulása db (1998-2010)
25 000 20 000 15 000 10 000 5 000
20 10 .0 9. 30
20 09
20 08
20 07
20 06
20 05
20 04
20 03
20 02
20 01
20 00
19 99
19 98
0
év
Forrás: önkormányzati adatok
Az éves bevétel összege 2008. és 2010.évek között, kisebb-nagyobb ingadozással 4.000 eFt körül realizálódott, ami azt jelenti, hogy az adóköteles vendégéjszakák száma közel állandó, elsődleges oka ennek az, hogy a vizsgált időszakban jelentős szálláshely bővülés a településen nem történt. Év 2006 2007 2008 2009 2010
Bevétel (Ft) 2.125.600 2.147.976 4.008.258 4.047.500 4.000.000 várható
Forrás: önkormányzati adat
A szálláshelyen számának stagnálása miatt, sem az idegenforgalmi adóból származó bevétel, sem a központi költségvetés által biztosított kiegészítés összege – változatlan feltételek mellett – várhatóan az elkövetkező években sem fog emelkedni. A helyi adóról szóló 1990. évi C. törvény évek óta több jogcímen biztosít mentességet a település vendégei részére, így mentes a: • 18.életévét be nem töltött magánszemély • a gyógyintézetben fekvőbeteg szakellátásban részesülő vagy szociális intézményben ellátott magánszemély • a közép- és felsőfokú oktatási intézménynél tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló magánszemély • hatóság vagy bíróság intézkedése folytán, • a szakképzés keretében, • a szolgálati kötelezettség teljesítése, • vagy a településen székhellyel, vagy telephellyel rendelkező vállalkozó esetén vállalkozási tevékenység vagy ezen vállalkozó munkavállalója által folytatott munkavégzés céljából az önkormányzat illetékességi területén tartózkodó magánszemély, • önkormányzat illetékességi területén lévő üdülő tulajdonosa vagy bérlője. Kikerültek azonban az idegenforgalmi adómentességet élvezők köréből a 70. éven felüli vendégek. Az önkormányzatnak lehetősége van rendeletben szabályozni, továbbra is biztosítani az időskorúak mentességét, ezért a javaslat 2 .§. (1) bekezdés a.) pontja ’A’ és ’B’ változatban kerül a tisztelt képviselő – testület elé.
Áttekintve a hasonló adottságokkal rendelkező megyei településeken alkalmazott adómértékeket megállapítható, hogy az adó mértéke a legtöbb helyen magasabb mint Szentes városban. Az alábbi táblázat mutatja az idegenforgalmi adó mértékét a megye néhány településén. Település Algyő Csongrád Mórahalom Makó Kistelek Szeged
Népesség száma (2009) 5308 17963 6017 24753 7414 165717
Adómérték 200 Ft/fő/éj Nyaraló épületek adóznak 350 Ft/fő/éj 300 Ft/fő/éj 300 Ft/fő/éj 200-380 Ft/fő/éj
Forrás: www.ado.hu, és https://teir.vati.hu
Az önkormányzat költségvetési forrásigényének egyrésze az idegenforgalmi adó mértékének emelésével a település lakosságának terhelése nélkül biztosítható, ezért az adó mértékének 300 Ft/fő/éj –re való emelésére teszek javaslatot. Az emelés – változatlan számú, kb. 20000 adóköteles vendégéjszakával számolva – az adóbevételből 2 000 eFt és a központi költségvetésből további 2 000 eFt bevétel növekményt eredményezhet 2010.évi összeghez viszonyítva. Tisztelt Képviselő – testület ! Kérem, szíveskedjenek az előterjesztést megvitatni és dönteni Szentes Város Önkormányzat Képviselő-testületének az idegenforgalmi adóról szóló 34/1997(XI.28.)Kt. számú rendelete módosításáról. Szentes, 2010. november 30. Szirbik Imre
1.számú táblázat Bevallott adóköteles vendégéjszakák alakulása (db) (1998-2010)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Január
156
273
189
273
303
276
307
375
947
729
499
476
698
Február
170
100
153
242
242
326
493
402
882
706
636
836
493
Március
324
296
296
262
488
217
625
706
947
979
686
607
619
Április
415
464
375
463
387
958
961
1 115
1 159
1 985
1 097
1 617
1 648
Május
177
499
686
792
534
698
1 378
1 407
1 898
1 761
2 568
1 949
1 877
Június
879
491
643
760
589
920
1 146
1 657
2 175
1 983
1 982
3 456
2 190
Július
1 255
1 444
1 237
1 644
943
2 005
2 801
3 192
4 446
4 267
3 835
3 879
4 607
Augusztus
2 229
1 553
2 021
1 153
1 681
2 509
3 602
3 023
3 236
3 438
3 405
3 322
4 637
Szeptember
658
663
462
411
474
948
1 455
1 830
1 878
1 450
1 837
1 364
1 617
Október
543
396
597
235
575
746
949
1 693
1 428
1 202
1 888
1 188
-
November
370
241
311
190
346
666
725
1 378
1 367
898
1 655
899
-
December
419
207
336
1 473
274
245
590
1 335
1 164
373
1 164
408
-
Összesen
7 595
6 627
7 306
7 898
6 836
10 514
15 032
18 113
21 527
19 771
21 252
20 001
18 386
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testületének ………../2010.(………) rendelete az az idegenforgalmi adóról szóló 34/1997. /XI.28./ KT rendelet módosításáról
1.§ A Rendelet 2.§. (1) bekezdésének a) pontja az alábbi: ’A’ változat a.) a 18. életévét be nem töltött, továbbá 70. életévét betöltött magánszemély, ’B’ változat a.) a 18. életévét be nem töltött magánszemély, 2.§ A Rendelet 4.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: Az adó mértéke: személyenként és vendégéjszakánként: 300,- Ft. 3.§. Záró rendelkezés E rendelet 2011. január 01. napján lép hatályba. Dr. Sztantics Csaba jegyző
Szirbik Imre polgármester
