TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
Pénzügyminiszter
10679/2007.
Az egyes önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztári tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló kormányrendeletről
Budapest, 2007. június
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Véleménynyilvánítási határidő:
EGYEZTETÉSI LAP munkanap
Név
Egyetért
Nem ért egyet
Határidőben nem adott véleményt
Észrevételt tett
EÜM FVM GKM HM IRM KVVM KÜM OKM ÖTM SZMM MEH MEH- Koalíciós koordinációért felelős államtitkár Fejlesztéspolitikáért felelős kormánybiztos Államreformért felelős kormánybiztos LÜ KEHI LB GVH APEH ONYF OEP EBF PSZÁF B) Társadalmi és érdekképviseleti szervek név:
Véleménynyilvánítási határidő: munkanap egyetért
nem ért egyet
észrevételt tett
határidőben nem adott véleményt
Magyar Pénztárszövetség Általános Pénztárszövetség Stabilitás Pénztárszövetség Egészségpénztárak Országos Szövetsége Magyar Önkéntes Egészségpénztárak Szövetsége C) Egyeztető értekezlet időpontja: Tárcaközi egyeztetés:
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Szakmai érdekképviseleti szervekkel egyeztetés:
2 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI I. 1.
Vezetői összefoglaló
Tartalmi összefoglaló
Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi …. törvény módosította az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. XCVI. törvényt. A módosítás az egészség- és önsegélyező pénztárak szolgáltatási körét érintette. A módosítás következményeképpen a sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások a kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások körébe kerül, melynek következtében a szolgáltatás igénybe vétele után nem keletkezik adókötelezettség. Az önsegélyező pénztárak szolgáltatási köre kiegészült a beiskolázási támogatással. A kormányelőterjesztés a törvénymódosításhoz kapcsolódó kormányrendeleti módosításokat tartalmazza.
2.
A kormányprogramhoz való viszony
A kormányrendeletek kidolgozásra.
3.
módosítása
a
kormányprogrammal
összhangban
került
Előzmények
Az Országgyűlés megtárgyalta az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot (a zárószavazásra 2007. június 18-án kerül sor), amely az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvényt (Öpt.) érintő módosításokat tartalmaz.
4.
Várható szakmai hatások
A javaslat javítja a pénztári szféra hatékonyságát.
5.
Várható gazdasági hatások
A javaslatnak közvetlen költségvetési kihatása nincs.
6.
Várható társadalmi hatások
A változások nyomán bővül a szolgáltatások köre, így hangsúlyosabbá válik az öngondoskodás.
7.
Kapcsolódások
8.
Fennmaradt vitás kérdések
9.
Javaslat a sajtó tájékoztatására
A előterjesztés kommunikációja Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Igen
Nem X X X
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése
X X
Részletezve: További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoport-bontásban): állami vagy szakmai felügyeletek által, a szolgáltatók által ügyfeleik felé A kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Tárcán belüli nyilatkozók szintje: Államtitkár
10.
Megjegyzések
4 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Határozati javaslat A Kormány megtárgyalta és elfogadta az egyes önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztári tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletét képező kormányrendeletnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.
5 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 1. számú melléklet a ……/2007. számú Korm. előterjesztéshez A Kormány .…./2007. (….…..) Korm. rendelete az egyes önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztári tárgyú kormányrendeletek módosításáról A Kormány az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. évi XCVI. törvény (a továbbiakban: Öpt.) 78. §-ának (1) bekezdésében, valamint a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény 178. §-a (1) bekezdésének c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. § Az önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztárak által finanszírozható szolgáltatásokról szóló 263/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Eör.) 3. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki, ezzel egyidejűleg a jelenlegi (10) bekezdés számozása (11) bekezdésre módosul: „(10) Az Öpt. 2. §-a (7) bekezdésének ci) pontja szerinti nevelésiév-kezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatásként a közoktatásról szóló törvényben meghatározott gyermek, tanuló számára – a rá tekintettel a családok támogatásáról szóló törvény szerint családi pótlékra jogosult – pénztártag szülő által vásárolt tankönyv, taneszköz, ruházat árának megtérítése nyújtható. A beiskolázási támogatás éves összege egy tag részére legfeljebb 20 000 forint lehet.” 2. § Az Eör. 3/A § (2) bekezdése a k) pontot követően a következő l) ponttal egészül ki: / Az önsegélyező pénztár a 3. §-ban meghatározott szolgáltatások közül a következőket az Öpt. 50. § (1) bekezdésében meghatározott egyéni szolgáltatásként is nyújthatja: / „l) nevelésiév-kezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatásként a beiskolázás igazolt költségeinek támogatása.” 3. § Az Eör. 3/B § a következő (3) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (3)-(5) bekezdések számozása (4)-(6) bekezdésre módosul: „(3) A 3. § (10) bekezdésében meghatározott szolgáltatás a tanév első napját megelőző és követő 60 napon belül kiállított és teljesített számla alapján nyújtható.” 6 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 4. § Az Eör 5. §-ának (13)-(15) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(13) Az Öpt. 2. § (6) bekezdésének cl) pontja alapján sporttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó kiadások, így különösen pálya-, uszoda-, terem-, illetve foglalkozáson részvételre jogosító bérlet támogatása nyújtható. Nem tekinthető a sporttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó kiadásnak az utazás, a szállás, a sportruházat és az étkezés költsége. Fogyatékkal élő személyek esetén a sporttevékenységhez kapcsolódó kiadásnak minősül a fogyatékkal élő személy sportolásához szükséges sportruházat, utazás, szállás költsége, ideértve a fogyatékkal élő személy sportolásához szükséges kísérő(k) utazásának és szállásának költségét. Az Öpt. 2. § (6) bekezdésének cl) pontja alapján igénybevett szolgáltatások pénztártagonként és naptári évenként legfeljebb a tárgyév január 1-jén érvényes minimálbér havi összegének mértékéig vehetők igénybe. (14) Az Öpt. 2. § (6) bekezdésének da) pontja alapján természetgyógyászati szolgáltatásként a természetgyógyászati tevékenység gyakorlásának egyes kérdéseiről szóló jogszabályban felsorolt, az ott meghatározott feltételeknek megfelelő szolgáltató által nyújtott – a (2) bekezdésben meghatározott szolgáltatási körbe nem tartozó – szolgáltatások biztosíthatók. (15) Az Öpt. 2. § (6) bekezdésének db) pontja alapján rekreációs üdülés támogatásaként az egészségpénztár a kereskedelmi és a fizető-vendéglátó szálláshelyek osztályba sorolásáról szóló jogszabályban meghatározottak szerinti wellness hotelben igénybe vett, szállodai szolgáltatással egybekötött egészségügyi szolgáltatást tartalmazó rekreációs üdülés igénybevételét támogathatja.” 5. § Az Eör 10. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A 3. § (7) és (11) bekezdése, valamint az 5. § (7)-(9) bekezdése, az 5. § (11) bekezdésének a) pontja, valamint (16) és (18) bekezdése alapján nyújtott támogatás alapján finanszírozott termékek esetében a termék értékesítője és a pénztár között szerződéskötésre nincs szükség.” 6. § Az önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztárak beszámolókészítési és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Evhr.) 6. számú mellékletben foglalt „Számlakeret-tükör” a következők szerint módosul: Megszűnő főkönyvi számlák: „51111. Gyermek születéséhez kapcsolódó ellátások 51215. Vak személy részére vásárolt speciális könyvek vételárának támogatása 51217. Vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek támogatása 7 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 51223. Sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások támogatása” Új főkönyvi számlák: „51111. Gyermekekkel kapcsolatos ellátások 511111. Gyermek születéséhez kapcsolódó ellátások 511112. Nevelésiév-kezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatás 51215. Vak személyekkel kapcsolatos ellátások 512151. Vak személyek részére vásárolt speciális könyvek vételárának támogatása 512152. Vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek támogatása 51217. Sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások támogatása” 7. § Az Evhr. 12. számú melléklete helyébe az e rendelet 1. számú melléklete lép. 8. § Az Evhr. 13. számú melléklete helyébe az e rendelet 2. számú melléklete lép. 9. § (1) Ez a rendelet 2007. július 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg az Eör 6. § (4) bekezdésben az „5. § (4)-(5) és (15) bekezdésben” szövegrész helyébe az „5. § (4)-(5) és (13) bekezdésben” szövegrész lép, a 9. § (1) bekezdésében a „kivéve az 5. § (15) bekezdésben meghatározott szolgáltatást” szövegrész helyébe a „kivéve az 5. § (13) bekezdésben meghatározott szolgáltatást” szövegrész lép. (3) Az egészségpénztárak alapszabályaik megfelelő módosításával az e rendeletben foglaltakat 2007. június 1-től alkalmazhatják. (4) Az Eör. e rendelettel megállapított 5. § (13) bekezdésének utolsó mondatában foglaltakat a 2007. év tekintetében az e rendelet hatályba lépését és a rendeletben foglaltak alkalmazását követő időszak vonatkozásában kell alkalmazni. (5) Az Evhr. e rendelet 6-8. §-ával módosított rendelkezéseit az egészség- és önsegélyező pénztárak 2007. június 1-jétől alkalmazhatják.
8 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
1. számú melléklet a …/2007. (…..) Korm. rendelethez „12. számú melléklet a 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelethez Az önsegélyező pénztár szolgáltatási adatai …. év …. negyedév Eseti jellegű Egyéni számláról finanszírozott Sorszám
PSZÁF kód
Megnevezés
Közösségi szolgáltatás
Szolgálta -tási kiadás (eFt)
Szolgáltatás esetszám (db)
Szolgáltatási kiadás (eFt)
Szolgáltatás esetszám (db)
Csatlakozott tagok száma (fő)
a
b
c
d
e
Önsegélyező pénztári szolgáltatások összesen Kiegészítő önsegélyező szolgáltatások
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
Rendszeres (járulékjellegű) Egyéni számláról Közösségi szolgáltatás finanszírozott CsatlakoSzolgáltaSzolgáltaSzolgáltaSzolgáltazott tás tás tási kiadás tási kiadás tagok esetszám esetszám száma (eFt) (eFt) (db) (db) (fő) f g h i j
Összesen
Szolgáltatási kiadás (eFt) k
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Ebből: - gyermekekkel kapcsolatos ellátások Ebből: = gyermek születéséhez kapcsolódó ellátások = nevelésiévkezdési, tanévkezdési (beiskolázási) támogatás - munkanélküliségi ellátások - tűz- és elemi károkhoz kapcsolódó segélyek -betegséghez, egészségi állapothoz kapcsolódó segélyek - vak személyek részére vásárolt speciális könyvek
10 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI vételárának támogatása - megváltozott egészségi állapotú személyek életvitelét megkönnyítő speciális eszközök vételárának, valamint lakókörnyezetük szükségleteikhez igazodó átalakítása költségeinek támogatása - vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek támogatása - gyógyszer vételárának támogatása - gyógyászati segédeszköz vételárának támogatása
11 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI - hátramaradottak segélyezése halál esetén - vizitdíj - kórházi ápolási díj Életmódjavító önsegélyező pénztári szolgáltatások Ebből: - gyógyszernek nem minősülő gyógyhatású termékek vételárának támogatása - gyógyteák vételárának támogatása - fog- és szájápolók árának támogatása
„
12 Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI 2. számú melléklet a …/2007. (….) Korm. rendelethez „13. számú melléklet a 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelethez Az egészségpénztár szolgáltatási adatai …. év …. negyedév Sorszám
PSZÁF kód
Megnevezés
Szolgáltatási kiadás (eFt) a
Szolgáltatás esetszáma (db) b
Egészségpénztári szolgáltatások összesen Kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások Ebből: - társadalombiztosítási ellátás keretében igénybe vehető egészségügyi szolgáltatások kiegészítése, helyettesítése - otthoni gondozás támogatása - gyógyterápiás kezelések és gyógyterápiás intézet egészségügyi szolgáltatása - közfürdő által nyújtott gyógykezelés - vak személyekkel kapcsolatos ellátások Ebből: - vak személyek részére vásárolt speciális könyvek vételárának támogatása - vakvezető kutyával összefüggésben felmerült költségek támogatása - megváltozott egészségi állapotú személyek életvitelét megkönnyítő speciális eszközök vételárának, valamint lakókörnyezetük szükségleteikhez igazodó átalakítása költségeinek támogatása - sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások támogatása - szenvedélybetegségről való leszoktatásra irányuló kezelések - egészségpénztár egészségügyi célú önsegélyező feladatának ellátása körében nyújtott szolgáltatás Ebből: = gyógyszer vételárának
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI kiegészítő önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó támogatása = gyógyászati segédeszköz vételárának kiegészítő önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó támogatása = kieső jövedelem teljes vagy részleges pótlása betegség miatti keresőképtelenség esetén = hátramaradottak segélyezése halál esetén = vizitdíj = kórházi ápolási díj - gyógyüdülés, egészségügyi üdülés Életmódjavító egészségpénztári szolgáltatások Ebből: -természetgyógyászati szolgáltatások - rekreációs üdülés - sporteszközök vásárlásának támogatása - életmódjavítást elősegítő kúrák - gyógyszer vételárának az életmódjavító önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó támogatása - gyógyászati segédeszköz vételárának az életmódjavító önsegélyező szolgáltatási körbe tartozó támogatása
„
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
14 Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János
TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI II. Részletes előterjesztés Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2007. évi …. törvény módosította az Önkéntes Kölcsönös Biztosító Pénztárakról szóló 1993. XCVI. törvényt (a továbbiakban: Öpt.). A módosítás az egészség- és önsegélyező pénztárak szolgáltatási körét érintette. A módosítás következményeképpen a sporttevékenységhez kapcsolódó kiadások a kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások körébe kerül, így a szolgáltatás igénybe vétele nem adóköteles. Az önsegélyező pénztárak szolgáltatási köre kiegészült a beiskolázási támogatással. A kormány-előterjesztés a törvénymódosításhoz kapcsolódó kormányrendeleti módosításokat foglalja magába. A javaslat a következő elemeket tartalmazza:
Az Öpt. módosításaihoz kapcsolódva az önsegélyező pénztárak szolgáltatási köre kiegészül a beiskolázási támogatásra vonatkozó szabályokkal. Beiskolázási támogatásnak minősül a tanév, illetve a nevelési év megkezdéséhez kapcsolódó igazolható költségek megtérítése. A szolgáltatást a jogosult pénztártagok a tanév megkezdését megelőző és követő 60 napon belül kiállított számla alapján igényelhetik. A szolgáltatás összege pénztártagonként évi 20 000 forint lehet. A szolgáltatást az önsegélyező pénztárak egyéni szolgáltatásként is nyújthatják.
A sporttevékenységhez közvetlenül kapcsolódó költségek támogatása az Öpt. módosításoknak megfelelően a kiegészítő egészségbiztosítási szolgáltatások körébe került. A támogatást pénztártagonként a tárgyév január 1-jén érvényes legkisebb munkabér havi összegéig vehetik igénybe. 2007. folyamán ez az összeghatár csak a módosítás alkalmazását követő időszakban felmerülő támogatásokra vonatkozik.
A javaslat alapján egységessé válik azon egészségpénztári szolgáltatásokkal kapcsolatos eljárás, amelyek tárgyát nem egészségügyi szolgáltatás igénybe vétele, hanem termék megvásárlásának támogatása jelenti. A változás az egyes szolgáltatások adózási vonatkozásait nem érinti.
A javaslat tartalmazza az önkéntes kölcsönös egészség- és önsegélyező pénztárak beszámolókészítési és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 252/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet szükséges módosításait is.
Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést és a mellékelt határozati javaslatot fogadja el. Budapest, 2007. június „
”.
Dr. Veres János
Készítette: Szikszainé dr. Bérces Anna
15 Látta: dr. Várfalvi István Tátrai Miklós
Jóváhagyta: dr. Veres János