Az e-közmű kihívás törvényi háttere, megvalósítása, üzemeltetése, jövőképe
Cservenák Róbert – okl. földmérő és térinformatikus
E-mail:
[email protected]
Budapest, 2014.05.16.
Mindez számokban:
324/2013. (VIII. 29.) Kormányrendelet az egységes elektronikus közműnyilvántartásról (e-közmű) Ugye hallottak róla? Ugye nem felejtettek el regisztrálni 2013 november 15.-ig? Tudják, hogy mik a kötelezettségeik és milyen határidők vonatkoznak Önökre? Tudják, hogy milyen formátumban kell adatot szolgáltatniuk? Tudják 2014. január 1. óta minden új nyomvonalat nyíltárkosan kell bemérni és 15 napon belül a Lechner Lajos Tudás központ felé publikálni kell? Nem? – Hát SEGÍTÜNK!
Mindez számokban:
Miért? Kinek? Hogyan?
MIÉRT VOLT SZÜKSÉG AZ E-KÖZMŰRE? JELENLEGI HELYZET TECHNOLÓGIA • Komplex CAD tervező rendszerek • GIS alapú nyilvántartási rendszerek • Nyílt forráskódú technológiák széleskörű elterjedése • Új technológiák (WMS, WFS)
SZABÁLYOZÁS • nincs egységes műszaki és jogi szabályozás • a szabályozási rendszer rendkívüli módon széttagolt • a különböző szervek által vezetett nyilvántartások egymáshoz nem kapcsolódnak • duplikált nyilvántartások • az adatszolgáltatásra vonatkozó előírások több esetben hiányosak
…amíg a technológia egy versenyló sebességével halad előre, a szabályozás lemarad…
KÖZMŰNYILVÁNTARTÁS SZABÁLYOZÁSA 1990 előtt
3/1979. ÉVM utasítás a közműnyilvántartásról – KOMPLEX SZABÁLYOZÁS • kötelező települési közműnyilvántartás vezetése • kötelező alapja az állami földmérési alaptérkép • kötelező közműszolgáltatói adatszolgáltatás • nyíltárkos bemérési kötelezettség • részletes szakmai szabályozás • egységes közmű jelkulcs • költségek megosztása a hatóság és az üzemeltető között
Európában az egyik elismerten legjobb működő rendszer 1990 után
2008-2009
• • • •
közműcégek privatizációja állam és közigazgatás átalakulása jogszabályi környezet megváltozása finanszírozási rendszer átalakulása
• 3/1979. (Ép. Ért. 11.) ÉVM utasítás hatályon kívül helyezve 2008. jan. 1-től • 18/1984. (XII. 13.) ÉVM rendelet a külterületen levő nyomvonalas létesítmények műszaki nyilvántartásáról hatályon kívül helyezve 2009. júl. 1től
Mindez számokban: KÖVETKEZMÉNYEK
Mindez számokban: A CÉLIG PROBLÉMÁKTÓL
A megvalósulást követően sok
esetben elmarad a az új
Szakági nyilvántartások közel 40%-a
papír alapú.
Ingatlan vásárláshoz, tervezéshez, beruházáshoz szükséges alapvető információk több
közművezeték
helyről szedhetők
nyíltárkos
csak össze.
bemérése.
CÉL • Egységes digitális alaptérkép
• Egységes elektronikus közműnyilvántartási gyakorlat kialakítása. • Szakági adatszolgáltatási szabványok kialakítása. • Központi felület kialakítása a különböző szakági adatok egységes módon történő megjelenítése érdekében
Mindez számokban:
Miért? Kinek? Hogyan?
Mindez KINEK számokban: KÉSZÜL? KINEK KELL ADATOT SZOLGÁLTATNI? KI ELLENŐRZI? KINEK KÉSZÜL?
Állampolgár (WMS)
• Hozzáférés: ügyfélkapun keresztül (Nemzetbiztonsági okok)
Központi és helyi hatóság (WMS) NAV WFS
• A hatósági munkához megfelelő műszaki háttér biztosítása • A település biztonságos, koordinált üzemeltetése • Tájékoztatási szinten az állami adóhatóság (NAV) részére, adóbevallást követő utólagos ellenőrzési tevékenységhez
KINEK KELL ADATOT SZOLGÁLTATNI?
Közmű üzemeltetők • • • •
Hírközlés Szénhidrogén Távhőellátás Villamos hálózat • Vízellátás • Vízelvezetés
• A különböző szakági nyilvántartások összhangjának biztosítása • Az egyes szakágak részletes közmű nyilvántartásához egységes alap biztosítása • Az e-közmű részére adatszolgáltatásra kötelezett a közművezeték elhelyezkedése tekintetében a közművezetékek üzemeltetője, amelynél az eközmű által szolgáltatott adat elsődlegesen keletkezik és felelős annak naprakész nyilvántartásáért. • Az adatszolgáltatás érinti azokat az önkormányzatokat is, ahol elválasztott rendszerű csapadékvíz-elvezetés üzemel és azt az önkormányzat tartja nyilván.
Mindez számokban:
Miért? Kinek? Hogyan?
A szabályozási rendszer alapelvei A szabályozási rendszer felépítése
324/2013. (VIII. 29.) Kormányrendelet a) közmű – nyomvonalas létesítmények b) ágazati szabályozások/Szabványok (paraméterek)
Az e-közmű működési alapelve
a) Az összes adatgazda saját rendszerében, elkülönült adatbázisokban vezeti saját nyilvántartását EOV rendszerben, b) A felhasználók az interneten keresztül férnek hozzá a nyilvántartások egyes elemeihez, c) A lekérdezések eredményeként közös koordináta rendszerbe (EOV) helyezve virtuálisan jön létre az e-közmű nyilvántartás,
Az e-közműhöz kapcsolódó adatgazdálkodási feladatok
Egy adott szakághoz tartozó adatgyűjtést kizárólag az adott nyilvántartásért felelős szervezet végezhet, más szervezetnek tiltott. A cél az, hogy elkerüljük az adatok többszörös nyilvántartását és a különböző nyilvántartások egymás adatait tudják hasznosítani.
Mindez számokban: HATÁRIDŐK
számokban: MI Mindez AZ ELJÁRÁSI REND ÚJ KÖZMŰVEZETÉK MEGVALÓSÍTÁSA ESETÉN 2014.01.01 UTÁN? A rendelet szerint közmű vezetékre üzemeltetési engedély, illetve fennmaradási engedély csak akkor adható, ha az adott vezeték megvalósulási állapotának felmérése nyíltárkos beméréssel megtörtént, valamint a kérelmező az engedély kérelemhez csatolja az üzemeltető igazolását a közmű vezeték beméréséről, a nyomvonal ellenőrzéséről, minősítéséről és nyilvántartásba vételéről. A közművezeték üzemeltetőnek a jogerős használatba vételi (üzemeltetési) engedély közlését követően 15 napon belül gondoskodni kell a nyilvántartásba vett közművezetékeközmű részére történő adatszolgáltatásáról.
1 2 3 4 5
2. ellenőrzés 1. Nyílt árkos bemérés 3. Közműüzemeltetői igazolás 4. (üzemeltetési) 5. Használatbavételi e-közmű adatszolgáltatás Az újonnan létesült közművezeték A közművezeték üzemeltetői a a a engedély üzemeltetőnek használatbavételi megfelelő szakképzettséggel használatba vételi(üzemeltetési) (üzemeltetési) A közművezetékekre jogerős használatbavételi engedélyének kérelmezője a rendelkező személy által elvégzett engedély kérelmezője részére használatbavételi (üzemeltetési) (üzemeltetési) engedély közlését bemérési dokumentációt köteles geodéziai bemérést követően igazolást ki afennmaradási nyomvonal engedély, illetve követőenállít 15 napon belül megküldeni közművezeték kerülhet be aa szakági nyilvántartásba. ellenőrzéséről, adatszolgáltatási engedély csak akkor adható, ha a gondoskodnia kell a nyilvántartásba üzemeltető A térszín alatt elhelyezett szintek szerinti minősítéséről és kérelmező azrészére. engedély kérelemhez vett közművezeték e-közmű részére A közművezeték üzemeltető a közművezeték geodéziai bemérését a nyilvántartásba vételéről. csatolja az e-közmű történő adatszolgáltatásról. nyomvonalat minősíti és vezeték elfedése előtt, nyílt A kérelmező aellenőrzi, használatbavételi adatszolgáltatásra kötelezett Szűcs Mihály: „közvetlen szankció szakági nyilvántartásba munkaárokban kell elvégezni. (üzemeltetési) kérelméhez köteles üzemeltető igazolást. A veszi. hatóság az nincs, közvetett szankció: nem kapja csatolni azkiadásáról üzemeltető igazolását. engedély köteles meg a következő használatbavételi tájékoztatni az üzemeltetőt. (üzemeletetési) engedélyt.”
Az új nyomvonalakra annak is meg kell kezdeni az adatszolgáltatást, aki a teljes hálózatát csak később publikálja!
MindezFORMÁTUMBAN számokban: MILYEN ÉS MÓDON KELL AZ ADATSZOLGÁLTATÁST BIZTOSÍTANI? • Az vezetékek adataihoz való hozzáférést WMS (Web Map Service) és WFS (Web Feature Service) szolgáltatással kell biztosítani • Az vezeték-információkhoz a hozzáférését a paraméterezési ajánlásban meghatározott tartalommal ellátva kell egy téradatbázis szerveren szolgáltatni. • Az e-közmű üzemeltető részére (LLTK) majd csak a szolgáltatás linkjét, valamint a metaadatait kell megadni ill. feltölteni az e-közmű regisztráció és adatfeltöltés alkalmazásban. Tehát nem elegendő egy DXF, ITR vagy DWG állományt e-mailben időnként elküldeni vagy lemezen átadni. WMS és WFS szolgáltatást kell nyújtani, ami egységes formátumot és szerverről történő publikálást jelent, illetve eredményez, méghozzá 24/7-es rendelkezésre állás mellett!
Meglévő grafikus objektumok
+
Metaadatok
TÉRADATBÁZIS (SQLite, SDF, Oracle, stb.)
MILYEN ADATOKAT KELL CSATOLNI A GRAFIKUS OBJEKTUMOKHOZ? Mindez számokban:
Mindez számokban: E-KÖZMŰ + BELSŐ TÉRINFORMATIKAI RENDSZER KIALAKÍTÁSA
Közmű üzemeltető adatai
Saját szerver/Varinex e-közmű szerver
Mindez számokban: E-KÖZMŰ FELÜLETE
Mindez számokban:
MIBEN TUD A VARINEX ZRT. SEGÍTENI ÖNÖKNEK? • Az e-közmű térinformatikai rendszer kialakításában, • Szükséges adatok előállításában, integrálásában, konvertálásában, • Metaadatok feltöltésében és objektumadatok grafikus objektumokhoz történő kapcsolásában • Megvalósításhoz szükséges oktatásban. • A szükséges szoftverkomponensek beszerzésében. • Publikációs kapcsolatok kialakításában (szerver és LLTK között)
MIÉRT MI? • • • • • •
Költséghatékony Nyílt forráskódú (Open Source) megoldás Nem csak az e-közmű szolgáltatási kötelezettséget elégítjük ki komplex térinformatika Versenyképes szervszolgáltatási díjak Jó kapcsolat a LLTK-val Magas szintű szakmai tapasztalat Jelentős referenciák
Mindez számokban: VARINEX E-KÖZMŰ + • • • • • • • •
WFS tartalom megjelenítése Kapcsolható rétegstruktúra Google, Bing, Open Street Map alaptérképek Google Streetview Nyomtatás Keresés Szűrés, lekérdezés Távolság, terület mérés
•
További rétegek beilleszthetők
Kipróbálható: http://goo.gl/n2c2o0 http://e-kozmu.varinex.hu
VARINEX ZRT. - E-KÖZMŰ REFERENCIÁK
Mi már bizonyítottunk! Legyen Ön a következő!
Mindez számokban: E-KÖZMŰ JÖVŐJE • Digitális földhivatali alaptérkép (03.31.-re ígérték - hamarosan) • Közműegyezetések kiváltása (2017 után) • E-közmű 2
Mindez számokban: LEGFONTOSABB KÉRDÉSEK ÉS VÁLASZOK Hogyan kell szolgáltatni az egyes vezetékeket: közegenként, tulajdonosonként? A vezetékek geometriáját az attribútumai alapján szakaszolják - azaz közeg vagy tulajdonos, ill. bármely más érték változásnál el legyen törve az objektum
A közös nyomvonalon futó vezetékeknek elegendő a nyomvonalát publikálni, vagy szükséges valamennyi vezetéket egyesével szolgáltatni? Mivel az egymás felett futó vezetékeknek is lehet más-más leíró adata, ezért fontos, hogy minden vezeték külön ábrázolva legyen. Mi van akkor, ha a digitálisan rendelkezésünkre álló adatok a teljes vezetékhálózat kb. 5 %-át teszik ki? A jelenleg meglévő, EOV-ban vezetett digitális részadatokra is kell az adatszolgáltatást nyújtani 2014.01.01-ig.
Rávilágítunk a lényegre! Köszönöm a figyelmet!
Cservenák Róbert Varinex Zrt.
[email protected] Tel: 20/583-7292
