Dr. Cséffán József regionális kollégiumvezető 6722 Szeged, Tábor utca 4. Pf.: 408 t. 06 62/563-400 f. 06 62/563-404
[email protected] www.birosag.hu/kozigazgatasi-es-munkaugyi-regionalis-kollegium
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
AZ ALFÖLDI KÖZIGAZGATÁSI ÉS MUNKAÜGYI REGIONÁLIS KOLLÉGIUM KOLLÉGIUMVEZETŐJÉNEK 2015. ÉVI BESZÁMOLÓJA
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
2
Tartalomjegyzék 1. Bevezető ........................................................................................................................................... 4 2. A Regionális Kollégium személyi állománya .................................................................................. 4 2.1. A bírói létszám alakulása .......................................................................................................... 4 2.2. A vezető beosztások ................................................................................................................. 4 2.3. A titkári létszámhelyzet a Regionális Kollégium közigazgatási és munkaügyi bíróságainál .. 5 2.4. A fogalmazói létszámhelyzet a Regionális Kollégium közigazgatási és munkaügyi bíróságainál ..................................................................................................................................... 5 2.5. Bírósági ügyintézői létszámhelyzet a Regionális Kollégium közigazgatási és munkaügyi bíróságainál ..................................................................................................................................... 5 2.6. Egyéb igazságügyi alkalmazotti létszámhelyzet ...................................................................... 5 3. A kollégium működésének tárgyi feltételei ...................................................................................... 6 3.1. A Regionális Kollégium elhelyezése, tárgyi, technikai feltételei ............................................. 6 4. A kollégiumvezető igazgatási tevékenysége .................................................................................... 7 4.1. A bírói munka értékelésében való részvétel ............................................................................. 7 4.2. Tisztviselői munka értékelése ................................................................................................... 8 4.3. A törvényszéki bírói tanácsok munkájában való közreműködés .............................................. 8 4.4. A törvényszékek vezetői ülésén való részvétel ........................................................................ 8 I. KOLLÉGIUMI ÜLÉSEK ................................................................................................................. 8 I.1. Teljes kollégiumi ülések ............................................................................................................ 8 I.2. Munkaügyi rész-kollégiumi ülések ......................................................................................... 10 I.3. Közigazgatási rész-kollégiumi ülések ..................................................................................... 10 I.4. Szakmai tanácskozások ........................................................................................................... 11 I.5. A civilisztikai kollégiumvezetők országos értekezletein való részvétel ................................. 12 I.6. Az Alföldi KMRK egyéb rendezvényei .................................................................................. 14 II. KÖZIGAZGATÁSI ÉS MUNKAÜGYI BÍRÓSÁGOK ELNÖKÉVEL TÖRTÉNŐ MEGBESZÉLÉSEK .......................................................................................................................... 15 III. REGIONÁLIS KOLLÉGIUMVEZETŐI MEGBESZÉLÉSEK ................................................. 17 IV. NYITOTT BÍRÓSÁG PROGRAMBAN VALÓ RÉSZVÉTEL .................................................. 20 V. MAGYAR IGAZSÁGÜGYI AKADÉMIÁVAL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉG ................ 20 VI. KAPCSOLAT A JOGGYAKORLAT ELEMZŐ CSOPORTTAL ............................................... 21 VII. EU JOGI SZAKTANÁCSADÓK .............................................................................................. 21 VII.1. Személyzeti kérdések.......................................................................................................... 21 VII.2. Rendezvények ..................................................................................................................... 22 VII.3. Együttműködés ................................................................................................................... 23 VIII. KMK, KK VÉLEMÉNYEK ..................................................................................................... 23 VIII.1. A Kúria kollégiumi véleményei ......................................................................................... 23 VIII.2. Az Elvi Közzétételi Tanácsokkal együttműködés ............................................................. 24 IX. EGYESÜLETI RENDEZVÉNYEK ............................................................................................ 24 IX.1. Közös egyesületi rendezvény ............................................................................................... 24 IX.2. A közigazgatási bírák egyesületi rendezvényei 2015-ben .................................................... 24 IX.3. A munkaügyi bírák egyesületi rendezvényei 2015-ben ....................................................... 25 IX.4. A jogászegylettel együttműködés ......................................................................................... 25 X. OBH MEGKERESÉSEK .............................................................................................................. 25 XI. KOLLÉGIUMI KÖLTSÉGVETÉS ............................................................................................. 25 XII. RÉGIÓ ÜGYFÉLFORGALMI ADATAI ................................................................................... 26 XII.1. Az ügyérkezés, a befejezés, a folyamatban maradt ügyek adatai a KMB-kon ................... 26 XII.1.2. Az ügyforgalmi adatok értékelése.................................................................................... 27 XII.1.3. A bírói munka megalapozottságát tükröző jelző számok ................................................ 30 XIII. EGYÉB ..................................................................................................................................... 32 XII.1. Célvizsgálat ......................................................................................................................... 32
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
3
XIII.2. Az Alföldi KMRK Hírlevele ............................................................................................. 32 XIII.3. Külföldi tanulmányutak ..................................................................................................... 33 XIII.4. A Regionális Kollégium tevékenységének a nyilvánossága .............................................. 33 XIII.4.1. Az értekezleti rend gyakorlata ................................................................................... 33 XIII.4.2. Novell Vibe ................................................................................................................ 34 XIII.4.3. Az elnöki, OBH Elnöki, OBT körözvények, tájékoztatók (stb.) belső megosztásának gyakorlata ................................................................................................................................. 34 XIII.4.4. A kollégium sajtóbeli megjelenése ............................................................................ 34
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
4 1. BEVEZETŐ
Az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium (a továbbiakban: Regionális Kollégium 2015. évre vonatkozó beszámolóját az OBH Elnökének 2016.OBH.XX.P.2.3. számú átiratában foglaltakra figyelemmel az alábbiak szerint terjesztem elő. 2. A REGIONÁLIS KOLLÉGIUM SZEMÉLYI ÁLLOMÁNYA 2.1. A bírói létszám alakulása A 369/2012. (XI. 13.) OBHE határozatban foglaltak alapján az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium illetékességi területén a közigazgatási és munkaügyi bíróságok előírt bírói létszáma az alábbi: – A Gyulai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 munkaügyi ügyszakos elnök, 2 közigazgatási ügyszakos bíró, 2 munkaügyi ügyszakos bíró, akik közül 1 munkaügyi bíró 2015. június 15-től a Gyulai Törvényszékre került áthelyezésre (a törvényszéken továbbra is munkaügyi ügyszakban ítélkezik, tagja a regionális kollégiumnak), – a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 közigazgatási ügyszakos elnök, 1 munkaügyi ügyszakos elnökhelyettes, 3 munkaügyi ügyszakos bíró, 4 közigazgatási ügyszakos bíró, – a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 közigazgatási ügyszakos elnökhelyettes, 4 munkaügyi ügyszakos bíró, 3 közigazgatási ügyszakos bíró, akik közül 1 közigazgatási bíró 2015. február 1-től a Szegedi Ítélőtáblára került áthelyezésre, a megüresedett álláshely 2015. szeptember 1től került betöltésre. – a Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 közigazgatási ügyszakos elnök, 1 közigazgatási ügyszakos bíró, 3 munkaügyi ügyszakos bíró, akik közül 1 munkaügyi bíró 2015. május 15. napjától kirendeléssel az OBH munkáját segíti. A régió illetékességi területén, a törvényszékek polgári-közigazgatási-munkaügyi „vegyes” tanácsokban, másodfokon bírálják el a közigazgatási és munkaügyi bíróságokhoz tartozó ügyekben előterjesztett fellebbezéseket. A Regionális Kollégium illetékességi területén működő törvényszékeken (másodfokon) megyénként négy törvényszéki bíró tagja a kollégiumnak. A kollégiumi tagok száma 2015. december 31. napján 43 fő volt. 2.2. A vezető beosztások a) Az OBH Elnöke 2013. június 21. napján kelt 233/2013. (VI. 18.) OBHE számú határozata alapján a 2013. június 20. napjától – 2019. június 19. napjáig terjedő időtartamra dr. Cséffán Józsefet a Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője. b) Az OBH Elnöke 469/2013. (XI. 28.) OBHE számú határozata alapján a 2013. december 1. napjától – 2019. november 30. napjáig terjedő időtartamra dr. Figula Ildikót a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási bírája, a bírósági elnöke a Regionális Kollégium kollégiumvezetőhelyettese. 2.3. A titkári létszámhelyzet a Regionális Kollégium közigazgatási és munkaügyi bíróságainál
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
5
A Regionális Kollégium illetékességi területén működő közigazgatási és munkaügyi bíróságoknál Debrecenben 2015. évben 2 titkár végzett munkát. A Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 bírósági titkár munkaidejének felében végzett munkát. A Gyulai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 2015. évben 1 titkár végzett munkát munkaidejének 50%-ában. A Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 titkár dolgozik. A kollégiumvezető és a kollégiumvezető-helyettes munkáját titkár külön nem segíti. 2.4. A fogalmazói létszámhelyzet a Regionális Kollégium közigazgatási és munkaügyi bíróságainál A Regionális Kollégium illetékességi területén működő közigazgatási és munkaügyi bíróságoknál rendszeresített fogalmazói álláshely, illetve folyamatosan munkát végző fogalmazó nincs. A kollégiumvezető és a kollégiumvezető-helyettes munkáját bírósági fogalmazó nem segíti. 2.5. Bírósági ügyintézői létszámhelyzet a Regionális Kollégium közigazgatási és munkaügyi bíróságainál A Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 2 munkaügyi ügyszakos bírósági ügyintéző végez munkát, az egyik bírósági ügyintéző (Dr. Bókáné dr. Vásárhelyi Tünde) a kollégiumvezető munkáját segíti teljes munkaidőben. Egyébként a Regionális Kollégium illetékességi területéhez tartozó közigazgatási és munkaügyi bíróságoknál bírósági ügyintézői létszám nincs. 2.6. Egyéb igazságügyi alkalmazotti létszámhelyzet A Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál a segédszemélyzet száma 13 fő (11 fő tisztviselő, 2 írnok). A Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 5 tisztviselő és 2 írnok végez munkát. A Gyulai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 5 tisztviselő és 1 írnok dolgozik. A Szegedi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál 1 írnok és 10 tisztviselő végez munkát. A tisztviselők közül 1 kirendeléssel végzi munkáját, 1 tisztviselő (Dankó Andrea) a kollégiumvezető munkáját segíti teljes munkaidőben.
LÉTSZÁMADATOK 2015. ÉV Bíró K
M
II. fok
Titkár
Fogalmazó
Bírósági Tisztviselő ügyintéző
Írnok
Összesen
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
6
Debrecen
5
4
4
2
-
-
11
2
28
Gyula
2
3
4
0,5
-
-
5
1
15,5
Szeged
4
4
4
1
-
2
10
1
26
Szolnok
2
3
4
0,5
-
-
7
-
16,5
3. A KOLLÉGIUM MŰKÖDÉSÉNEK TÁRGYI FELTÉTELEI 3.1. A Regionális Kollégium elhelyezése, tárgyi, technikai feltételei 3.1.1. A Regionális Kollégium működésének szervezeti kereteit, a szükséges tárgyi, technikai feltételeket a Szegedi Törvényszék köteles biztosítani. E kötelezettségét a törvényszék a Regionális Kollégium és a Szegedi Törvényszék között 2015. február 19. napján létrejött, 2015.Rk.II.C.7/I/21. számú „Megállapodás az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium 2015. évi költségvetéséről” szóló megállapodása alapján, illetve a Regionális Kollégiumok Ügyrendjére vonatkozó 3/2014. (VIII. 8.) OBH Elnöki ajánlásban foglaltak figyelembevételével biztosította a 2015. évben is. a) A törvényszék a Regionális Kollégium működéséhez szükséges technikai feltételek körében biztosította – a Regionális Kollégium 2015. évi munkaterve szerinti időpontokban – a teljes és rész-kollégiumi ülésekhez, a kezdőbírói konzultációhoz a törvényszék épületében lévő kollégiumi termet, illetve a Szeged Tábor u. 4. szám alatti előadó termet és e rendezvények megtartásához szükséges technikai eszközöket (kivetítőt, mikrofont, hangosító berendezést stb.). b) A Szeged, Tábor u. 4. számú épületben három, megfelelő eszközökkel felszerelt (kollégiumvezetői, ügyintézői, tisztviselői) dolgozószobát bocsátott a Regionális Kollégium rendelkezésére, valamint folyamatosan biztosította az informatikai elérhetőséget, az irodaszer-ellátást. c) A Regionális Kollégium két teljes kollégiumi ülésének, valamint a közigazgatási perjogi koncepció megtárgyalásához kapcsolódó, az OBH-val közös szervezésű országos rendezvénysorozat 4., szegedi konferenciája eredményes és színvonalas megrendezéséhez a segítő munkatársakat (fogalmazókat, tisztviselőket) biztosította, illetve a szervezésben, a rendezvény lebonyolításában a törvényszék elnöke és a Gazdasági Hivatal főosztályvezetője személyesen közreműködött. d) Viselte a Regionális Kollégium elhelyezésének éves költségét, illetve biztosította az új jogtár elérését, a kollégiumvezető részére a távoli asztali kapcsolat hozzáférést, a hivatali gépjármű igénybe vételét a kollégiumvezető, illetve a kollégiumi szakmai rendezvényeken a kollégiumi tagok részére. e) A törvényszék a 2015. évben a regionális kollégiumvezető részére a vezetői pótlékot folyósította, a regionális kollégium működésével összefüggő utazási költségeket a kollégium vezetője, illetve a törvényszék illetékességi területén ítélkező kollégiumi tagok tekintetében biztosította. 3.1.2. A Regionális Kollégium munkájának informatikai, technikai támogatása a Novell Vibe intranetes felületen, mint csoportmunka támogató rendszerben a törvényszék kijelölt informatikusai (Simon Krisztián és Lajkó Krisztina) közreműködésével eredményesen megvalósult. A felmerülő
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
7
zavarok rendszer szintűek voltak, amelynek elhárítása nem a törvényszéki informatikusok hatáskörébe tartozott. Ennek eredményeként a Regionális Kollégium illetékességi területén, a földrajzilag elkülönülten ítélkező kollégiumi tagok kapcsolattartása megfelelő szinten, de technikai zavarokkal valósult meg. 4. A KOLLÉGIUMVEZETŐ IGAZGATÁSI TEVÉKENYSÉGE 4.1. A bírói munka értékelésében való részvétel A regionális kollégiumvezető a Bjt. 72. § (3) bekezdése, valamint a 2011. évi 4. sz. OIT Szabályzat 15. §-a alapján véleményezte a bíróvizsgálati jelentést, illetve az értékelés tervezetét. A regionális kollégiumvezető a 2015. évben dr. Bagdi Árpád Gyula, a Gyulai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája, dr. Kukla Angelika, a Gyulai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája, dr. Rózsavölgyi Bálint, a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája, dr. Nagy Gabriella, a Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája és Szászi Ádám a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája tevékenységének vizsgálata során véleményezte a vizsgálati anyagot, illetve az értékelés tervezetét. A regionális kollégiumvezető a törvényszéki elnököknek a fentiekben megnevezett bírák munkájának az értékelésében foglaltakat nem vitatta, erre figyelemmel jogorvoslattal a szolgálati bírósághoz nem fordult. A bírói munka értékelésével kapcsolatos véleményezés során kiderült, hogy a Regionális Kollégium illetékesség területén a Bjt., valamint a bíró és a bírósági vezető munkájának értékelési rendjéről és a vizsgálat részletes szempontjairól szóló 2011. évi 4. számú OIT szabályzat bírói munka értékelésére vonatkozó rendelkezéseinek az értelmezése és alkalmazása – az előző évi vizsgálatok tapasztalatai ellenére – továbbra sem teljesen egységes. A hatályos rendelkezéseknek megfelelő, egységes gyakorlat érvényesülése érdekében valamennyi törvényszéki elnökkel a vizsgálat ideje alatt és az értékelést követően egyeztetést folytattam, tájékoztattam az elnököket azokról a tapasztalatokról is, amelyek szoros értelemben a véleményezésnek nem tárgya, illetve meghaladják azok kereteit. Tipikus hiányosságként állapítható meg, hogy az aktavizsgálati anyag, a részletes értékelés és az értékelés tervezete belső koherenciája nem minden esetben érvényesült (a vizsgáló a vizsgálati anyag szerkezeti egységei közötti tartalmi összefüggésekre nem fordított kellő figyelmet). 4.2. Tisztviselői munka értékelése A regionális kollégiumvezető munkáltatói jogokat a munkáját segítő két igazságügyi alkalmazott – dr. Bókáné dr. Vásárhelyi Tünde a Szegedi Törvényszék bírósági ügyintézője, illetve Dankó Andrea a Szegedi KMB tisztviselője – tekintetében, átruházott jogkörben gyakorolja. A tisztviselő, illetve a bírósági ügyintéző vizsgálatára, illetve értékelésére a tárgyévben nem került sor. 4.3. A törvényszéki bírói tanácsok munkájában való közreműködés
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
8
A Bszi. 148. (2) bekezdése szerint, ha a közigazgatási és munkaügyi bíróságra kiírt pályázatra vonatkozik a kinevezési eljárás, a törvényszék bírói tanácsa két, a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium kollégiumvezetője által kijelölt bíróval egészül ki. A Regionális Kollégium illetékességi területén a 2015. évben közigazgatási és munkaügyi bírói pályázatra vonatkozó eljárásra nem került sor. 4.4. A törvényszékek vezetői ülésén való részvétel Az OBH Elnökének intézkedése alapján a regionális kollégiumvezető meghívottként részt vesz a kollégium székhelye szerinti törvényszék vezetői értekezletén, illetve a Regionális Kollégium illetékességi területéhez tartozó törvényszékek vezetői értekezletén, ha a vezetői értekezlet tárgya a Regionális Kollégium tevékenységével kapcsolatos. A regionális kollégiumvezető a tárgyévben a Szegedi Törvényszék 2015. március 13., 2015. június 19. (Szentesi Járásbíróság), 2015. szeptember 11. (Menekültügyek, infrastruktúra) és 2014. december 18. napján megtartott vezetői értekezletén vett részt. A regionális kollégium kollégiumvezető-helyettese a Debreceni Törvényszék vezetői értekezletein nem a regionális kollégium tisztségviselőjeként, hanem a Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság elnökeként, hivatalból vett részt.
I. KOLLÉGIUMI ÜLÉSEK I.1. Teljes kollégiumi ülések 2015. március 13. Debrecenben, 2015. március 17. Gyulán, 2015. március 18. Szolnokon 2015. március 25. Szegeden az érintett megyében ítélkező kollégiumi tagok részvételével, megyénként megtartott rendkívüli teljes kollégiumi ülés, azonos napirendi ponttal: 1. A Kormány 2015. január 14. napján megtartott ülésén elfogadott, az új Polgári Perrendtartásról szóló Koncepciójának a megtárgyalása, véleményezése. A 2015. június 5. napján, Szegeden megtartott teljes kollégiumi ülés napirendi pontjai voltak: 1. Az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetőjének 2014. évre vonatkozó beszámolója Előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető 2. A kúriai ítélkezés aktuális kérdései Előadó: Szolnokiné dr. Csernay Krisztina kúriai bíró 3. A kúriai ítélkezés aktuális kérdései Előadó: dr. Balogh Zsolt kúriai bíró 4. A régió ÁFA adónemet érintő 2014. évi – Kúria előtt is megmérettetett – ítélkezési gyakorlatának összefoglaló áttekintése Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
9
5. Az EUB eljárása (különös tekintettel az uniós jog értelmezésére irányuló előzetes döntéshozatali eljárásra: előterjesztési lehetőség vagy kötelezettség, tipikus hibák) Előadó: dr. Bana Imre a Szolnoki KMB elnöke 6. Az EJEB eljárásának bemutatása Előadó: dr. Rózsavölgyi Bálint a Debreceni KMB bírája 7. Az EUB ítéleteinek kötelező ereje, közvetlen alkalmazása a tagállami ítélkezésben Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 8. Az EJEB ítéleteinek hatása a tagállami ítélkezésre – az EJEB ítéleteiből következtethető tagállami bírósági működés alapjait érintő megállapítások Előadó: dr. Szabó László a Szegedi KMB bírája 9. Az EUB határozatainak magyar nyelvű változatához való direkt hozzáférés, gyakorlati tanácsok az EUB elektronikus adatbázisának használatához Előadó: dr. Kiss Árpád a Debreceni KMB bírája 10. Az EJEB határozatainak magyar nyelvű változatához való hozzáférés, gyakorlati tanácsok az EJEB elektronikus adatbázisának használatához Előadó: dr. Lele Zsófia a Szegedi KMB bírája A kollégiumi üléshez kapcsolódó közlemény és képek az alábbi linken érhető el: http://kpintra.justice.hu/hirek/20150610/belso-hir/teljes-uleset-tartotta-az-alfoldi-kozigazgatasi-esmunkaugyi-regionalis A 2015. november 19. napján, Szegeden megtartott teljes kollégiumi ülésé napirendi pontjai voltak: 1. Jogértelmezés: Értékek, problémák és tévhitek Előadó: Prof. Dr. Blutman László egyetemi tanár SZTE 2. A határon átnyúló munkaügyi jogviták egyes kérdései (joghatóság, jogválasztás) Előadó: Dr. Bóka János PhD, főtanácsadó, Kúria 3. Munkaterv megvitatása és elfogadása Előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető 4. Ügyrendi módosítások megvitatása és elfogadása Előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető 5. A tranzitzónában meghozott menekültügyi határozatok felülvizsgálatával kapcsolatos tapasztalatok Előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 6. Az előzetes döntéshozatalról egy alkotmánybírósági határozat tükrében Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 7. Az előzetes döntéshozatal kezdeményezésének kötelező esetei Előadó: dr. Kiss Árpád bíró, Debreceni KMB 8. A ne bis in idem elv érvényesülése a közigazgatási (adóbírság) és a büntető szankció egyidejű alkalmazása során Előadó: dr. Bana Imre bíró, a Szolnoki KMB elnöke 9. A mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálata Előadó: dr. Szabó László bíró, Szegedi KMB 10. Bizonyításfelvétel a munkaügyi perekben az Európai Unió területén Előadó: dr. Lele Zsófia bíró, Szegedi KMB 11. A kiküldetés és a külföldi munkavégzés elhatárolása Előadó: dr. Rózsavölgyi Bálint bíró, Debreceni KMB A kollégiumi üléshez kapcsolódó közlemény és képek az alábbi linken érhető el:
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
10
http://10.7.0.14/intra/?q=hirek/20151123/masodik-teljes-kollegiumi-uleset-tartotta-az-alfoldikozigazgatasi-es-munkaugyi I.2. Munkaügyi rész-kollégiumi ülések A 2015. október 2. napján, Szegeden megtartott munkaügyi részkollégiumi ülés napirendi pontjai voltak: 1. A szakértői díj megállapításának vitás kérdései Előadó: Sztrungáné dr. Tóth Tünde törvényszéki kollégiumvezető 2. A kúriai ítélkezés aktuális kérdései Előadó: Szolnokiné dr. Csernay Krisztina kúriai bíró 3. A kiküldetés és a rendelkezésre bocsátás elhatárolása, illetve a minimális bérszint fogalma az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlatában Előadó: dr. Lele Zsófia bíró, európai jogi szaktanácsadó 4. A munkaügyi peres eljárás újraszabályozása a Polgári perrendtartás koncepciója tükrében Előadó: dr. Cséffán József regionális kollégiumvezető 5. A munkaügyi ítélkezés aktuális kérdései Előadó: dr. Cséffán József regionális kollégiumvezető A kollégiumi üléshez kapcsolódó közlemény és képek az alábbi linken érhető el: http://kpintra.justice.hu/hirek/20151009/belso-hir/munkaugyi-resz-kollegiumi-ulest-tartott-azalfoldi-kozigazgatasi-munkaugyi I.3. Közigazgatási rész-kollégiumi ülések A 2015. május 8. napján, Debrecenben megtartott közigazgatási rész-kollégiumi ülés napirendi pontjai voltak: 1. Kormányhivatalok szerepe az Államreform Programban Előadó: Vasas Lászlóné dr. a HBM-i Kormányhivatal főigazgatója 2. Földforgalmi tv. megmérettetése a Földhivatalok gyakorlatában Előadó: dr. Bagosi Mária a HBM-i Kormányhivatal Földhivatali Főosztály főosztályvezetője 3. A helyi földbizottság döntési mechanizmusa a Földforgalmi törvény keretei között Előadó: dr. Szentpéteri Tamás a HBM-i Nemz. Agrárgazdasági Kamara földügyi referense 4. A közigazgatási perrendtartás várható koncepciója Előadó: dr. Balogh Zsolt kúriai bíró, az IM mellett fölállított közigazgatási perjogi kodifikációs bizottság tagja 5. Az EU Bírósága közigazgatási ügyszakot érintő 2 döntése 2015-ből Előadó: dr. Bana Imre, dr. Figula Ildikó az Alföldi KMRK-hoz „beosztott” közigazgatási ügyszakos európai jogi szaktanácsadók 6. A Kollégium által megtárgyalandók a Földforgalmi törvényt érintő vitás jogértelmezési kérdések A 2015. szeptember 18. napján megtartott rendkívüli közigazgatási rész-kollégiumi ülés összehívására a menekültügyi válsághelyzetre tekintettel került sort. A kollégiumi ülésen a tagokon kívül részt vett a Kúria és az OBH két-két képviselője. Napirendje az alábbi volt: 1. A 2015. augusztus 1-jén és a 2015. szeptember 15-én hatályba lépő menekültügyi rendelkezések bírósági joggyakorlatot érintő része
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
11
Előadó: Dr. Figula Ildikó (kollégiumvezető-helyettes) 2. A Pp. 326.§ (14) bekezdése szerinti új, kizárólagos illetékességi szabályhoz kapcsolódó szervezési feladatok ismertetése Előadó: Dr. Cséffán József (kollégiumvezető) 3. A személyes meghallgatás kérdése a tranzitzónás és a „rendes” eljárásokban Előadó: Dr. Kiss Árpád Lajos (bíró, Debreceni KMB) 4. A nemzeti szinten biztonságosnak nyilvánított harmadik országok meghatározásáról szóló 191/2015. (VII.21.) Korm. rendelet és a Met. 51.§ (5) bekezdésének kapcsolata – a Kúria 2/2012. KMK véleménye figyelembevételével Előadó: Dr. Figula Ildikó (kollégiumvezető-helyettes) 5. A menekültügyi döntés végrehajtásának felfüggesztése a bírósági eljárásban Előadó: Dr. Szászi Ádám (bíró, Debreceni KMB) 6. Meddig tart a menekültügyi eljárás – Met. 35. § (1) bekezdésének értelmezése – és ehhez kapcsolódó költségviselési szabályok Előadó: Dr. Kiss Árpád Lajos (bíró, Debreceni KMB) 7. A fordítás kérdése a Met. 71/A. § szerinti tranzitzónás eljárásokban Előadó: Dr. Figula Ildikó (kollégiumvezető-helyettes) 8. A közigazgatás perek számának alakulása Előadó: Dr. Cséffán József Kollégiumvezető A kollégiumi üléshez kapcsolódó közlemény és további képek az alábbi linken érhető el: http://kpintra.justice.hu/hirek/20150922/belso-hir/az-alfoldi-kozigazgatasi-munkaugyi-regionaliskollegium-resz-kollegiumi
I.4. Szakmai tanácskozások A 2015. február 19-20. napján a kevesebb szakmai gyakorlattal rendelkező munkaügyi bírák számára Szegeden rendezett szakmai találkozó napirendje az alábbi volt: 2015. február 19. 1. A sérelemdíjjal kapcsolatos jogalkalmazási kérdések Előadó: dr. Szabó László a Szegedi KMB bírája Korreferátum: 1. dr. Komlóssi Fruzsina a Debreceni KMB elnökhelyettese 2. dr. Nagy Gabriella a Szolnoki KMB bírája 2. A peres eljárást megelőző egyeztetés, illetve a bíró tájékoztatási kötelezettsége a munkaügyi peres eljárásban Előadó: dr. Bagdi Árpád Gyula a Gyulai KMB bírája Korreferátum: dr. Telegdy Gergely a Szegedi KMB bírája 3. Perszimuláció, illetve jogeset feldolgozás valamennyi résztvevő közreműködésével Moderátor: dr. Cséffán József kollégiumvezető 2015. február 20. 1. A felmondások és azonnali hatályú felmondások gyakorlata. A Kúria joggyakorlat-elemző csoportja összefoglaló jelentésének ismertetése Előadó: Szolnokiné dr. Csernay Krisztina a Kúria bírája 2. A jogválasztás korlátozott szabadsága a munkaügyi jogvitákban
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
12
Előadó: dr. Lele Zsófia a Szegedi KMB bírája, az Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózat szaktanácsadója 3. A jogértelmezés aktuális kérdései a bírói gyakorlatban Előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető A konzultációhoz kapcsolódó közlemény és képek az alábbi linken érhető el: http://10.7.0.14/intra/?q=hirek/20150223/szakmai-konzultaciot-tartott-az-alfoldikozigazgatasi-es-munkaugyi-regionalis A 2015. szeptember 17. napján a kevesebb szakmai gyakorlattal rendelkező közigazgatási bírák számára Debrecenben rendezett szakmai találkozó napirendje az alábbi volt: 2015. szeptember 17. 1. A közigazgatási perrendtartás koncepciójára adott észrevételek összegzésének elemzése Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 2. A közigazgatási bíróság – rendes bíróság hatásköri szabályai elhatárolása a közhatalmi jogkör gyakorlásával okozott kár érvényesítésével összefüggésben Előadó: dr. Pribula László DE ÁJK Polgári Eljárásjogi Tanszéke vezetője 3. Közösségen belüli termékbeszerzés – adómentesség és az adólevonási jog gyakorolhatósága elhatárolása Előadó: dr. Pituk Emese titkár 4. Érdekes jogesetek az adójog területéről Előadók:dr. Lele Zsófia bíró, dr. Szabó László bíró, dr. Kukla Angelika bíró, dr. Szászi Ádám bíró I.5. A civilisztikai kollégiumvezetők országos értekezletein való részvétel A civilisztikai kollégiumvezetők országos értekezletein a regionális kollégiumok kollégiumvezetői is részt vettek a 2015. évben. 2015. május 18-19. 1. Megnyitó Dr. Handó Tünde, az Országos Bírósági Hivatal elnöke 2. A polgári perrendi kodifikáció koncepciójáról szóló kollégiumi vélemények összesítése, és a kodifikáció aktuális kérdései Előadó: Dr. Virág Csaba, az Országos Bírósági Hivatalba beosztott bíró 3. Az önálló közigazgatási perrend szabályozásnak új elvei, és annak szervezeti kihatásai Előadó: Dr. Demjén Péter, Észak-Magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője 4. Az OBH elnökének jogalkotási kezdeményezéséi – A START I. és START II. csomag javaslatainak eredményei Előadó: Dr. Benkő Imola, az Országos Bírósági Hivatal Jogszabály-véleményezési Osztályának osztályvezetője 5. Civil és egyéb cégnek nem minősülő szervezetek bírósági nyilvántartásnak egyes aktuális kérdései Előadó: Dr. Lódi Petra, az Országos Bírósági Hivatalba beosztott titkár 6. Az EKOP értesítő rendszer működése a gyakorlatban Előadó: Dr. Kékedi Szabolcs, az Országos Bírósági Hivatal Bírósági Főosztályának főosztályvezető-helyettese 7. A mező- és erdőgazdasági földek tulajdonjoga megszerzésére és használatára vonatkozó új szabályozás a lépcsőzetesen hatályba lépett 2013. évi CXXII. törvényben és az ahhoz kapcsolódó 2013. évi CCXII. törvényben
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
13
Előadó: Dr. Ónodi Csaba István, a Kecskeméti Törvényszék polgári-gazdasági-közigazgatásimunkaügyi kollégiumvezető-helyettese 8. Beavatkozó vagy kényszerű pertárs?" (a kifogással érintett hitelező speciális eljárási helyzete csőd és felszámolási ügyekben) Előadó: Dr. Török Judit, a Kúria polgári kollégiumvezető-helyettese 9. A szerződés érvénytelenségével kapcsolatban felmerülő aktuális jogalkalmazási problémák Előadó: Dr. Parlagi Mátyás, a Fővárosi Törvényszék mb. kollégiumvezető-helyettese 10. A Pp. 2. § (3) bekezdésen alapuló méltányos elégtételt biztosító kártérítés/sérelemdíj megítélésének gyakorlati problémái Előadó: Dr. Szabó Klára, a Fővárosi Ítélőtábla polgári kollégiumvezetője 11. Civil szervezetekkel kapcsolatos jogalkalmazási kérdések Előadó: Kunné dr. Sándor Krisztina, a Balassagyarmati Törvényszék polgári-gazdaságiközigazgatási kollégiumvezetője 2015. november 9. 1. A polgári perrendi kodifikáció aktuális kérdései Tájékoztatás a kodifikáció jelenlegi állásáról, külön kitérve az OBH Munkacsoportjának tevékenységére Előadó: dr. Virág Csaba, Az OBH új polgári perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoportjának elnöke, OBH-ba beosztott bíró 2. Az önálló közigazgatási perrend kodifikációjának jelenlegi állása, aktuális kérdései Tájékoztatás a kodifikáció jelenlegi állásáról, külön kitérve az OBH Munkacsoportjának tevékenységére Előadó: dr. Demjén Péter, Az OBH önálló közigazgatási perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoportjának elnöke, az Észak-magyarországi Regionális Kollégium kollégiumvezetője 3. A civil szervezetek nyilvántartását érintő aktuális kérdések Előadó: dr. Antal Veronika, az OBH-ba beosztott bírósági titkár 4. A 2016. évben várható cégbírósági dömping érkezés, annak kezelése, munkaszervezési kérdések, kommunikáció Tájékoztatás és figyelemfelhívás a cégbíróságok 2016. évi feladataira Előadó: dr. Hámori Andrea, az OBH-ba beosztott bíró 5. A bíróságok elektronikus kapcsolattartásának 2016. január 1. napjától történő kiterjesztése (ÜKE, CSC) Tájékoztatás és figyelemfelhívás az elektronikus eljárásokra Előadó: dr. Kékedi Szabolcs, az OBH Elektronikus Eljárások Főosztályának főosztályvezetője 6. Az ún. devizahiteles perekkel kapcsolatos vitás kérdések Vitaindító előadás és konzultáció Előadó: dr. Jójárt Eszter kúriai főtanácsadó és dr. Pomeisl András kúriai főtanácsadó 7. Deviza alapú szerződések - elszámolási kérdések A 2015. szeptember 28. napján megtartott kollégiumvezetői értekezleten elhangzott előadáshoz kapcsolódó konzultáció Előadó: dr. Szeghő Katalin, a Szegedi Ítélőtábla tanácselnöke 2015. november 10. 1. Az ún. devizahiteles perekkel kapcsolatos vitás kérdések Vitaindító előadás és konzultáció Előadó: dr. Parlagi Mátyás, a Fővárosi Törvényszék kollégiumvezető-helyettese 2. Az új Ptk.-val kapcsolatos egyes vitás kérdések
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
14
Ptk. 2:52. § (a Ptk. Tanácsadó Testület sérelemdíjjal kapcsolatos álláspontjának tervezete) Ptk. 4:207. § (a Székesfehérvári Törvényszék kollégiumvezetőjének felvetései) 3. Egyéb kérdések Elektronikus kommunikáció a polgári eljárásban (a Győri Törvényszék kollégiumvezetőjének felvetése) A Szombathelyi Törvényszék kollégiumvezetőjének a felvetése bírósági fogalmazó vagy titkár határozathozatalnál történő jelenlétével kapcsolatban I.6. Az Alföldi KMRK egyéb rendezvényei Az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium „Menekültügyi őrizet, mint a menekültügyi eljárás szerves része” címmel – a Debreceni Törvényszék Elnöke fővédnöksége és az ENSZ Menekültügyi Főbiztossága támogatása mellett – szakmai konferenciát szervezett 2015. április 17. napján Debrecenben. A rendezvény napirendje az alábbiak szerint alakult: 1. Egyes migrációs, illetve menekültügyi tárgyú és más törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló 2015. évi törvény (vagy még törvénytervezet) érdekességei Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 2. Menekültügyi helyzetkép Magyarországon 2015-ben Előadó: a BÁH főigazgatója által kijelölt előadó 3. A menedékkérők szabadsághoz való joga: egyetemes európai és hazai mércék Előadó: dr. Tóth Gábor Attila habil, egy. doc., DEÁJK Alkotmányjogi Tanszék tanszékvezetője 4. A menekültügyi joggyakorlat-elemző csoport összefoglaló véleményének bírói joggyakorlatra vonatkozó megállapítása Előadó: dr. Pál Zoltán a Debreceni KMB bírája, a Kúria menekültügyi joggyakorlatelemző csoportjának tagja 5. A menekültügyi őrizet eljárásjogi kihívásai és az arra adható válaszok Előadó: dr. Mándi Veronika és dr. Hornyák Zsolt a Debreceni Járásbíróság bírái 6. Kerekasztal beszélgetés Moderátor: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes „Az önálló Közigazgatási Perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport” és a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok közös szervezésben „A közigazgatási perrendtartás koncepciója” című konferencia-sorozat negyedik rendezvényére 2015. november 20. napján került sor Szegeden. A rendezvény napirendje: 1. Nyitóelőadás Előadó: dr. Handó Tünde az OBH elnöke 2. A közigazgatási perrendtartás kodifikálásának helyzete, elfogadott elvei és várható irányai Előadó: Prof. dr. Kengyel Miklós, egyetemi tanár 3. A közigazgatási perjogi kodifikációval kapcsolatos jogalkalmazói igények Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 4. A közigazgatási perjog alapkérdései Előadó: dr. Kalas Tibor kollégiumvezető, Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégium 5. A közszolgálati jogviták helye az eljárásjogban Előadó: dr. Tálné dr. Molnár Erika kollégiumvezető-helyettes, Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégium 6. A közhatalmi jogkörben okozott kár elbírálásának vitás kérdései Előadó: dr. Pribula László bíró, Debreceni Ítélőtábla, tanszékvezető, habil. egyetemi docens, Debreceni Egyetem ÁJK
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
15
7. A normakontroll eljárások szabályozása Előadó: dr. Balogh Zsolt kúriai bíró 8. Pódiumvita Moderátor: Dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes Résztvevők: Dr. Füzi-Rozsnyai Krisztina PhD. miniszteri biztos, egyetemi adjunktus, ELTE ÁJK Dr. Pál Zoltán bíró, Debreceni KMB Dr. Pribula László bíró, Debreceni Ítélőtábla, tanszékvezető, habil. egyetemi docens, Debreceni Egyetem ÁJK A kollégiumi üléshez kapcsolódó közlemény és képek az alábbi linken érhető el: http://10.7.0.14/intra/?q=hirek/20151123/kozigazgatasi-perrendtartas-koncepcioja-cimmel-tartottakkonferenciat-szegeden
II. KÖZIGAZGATÁSI ÉS MUNKAÜGYI BÍRÓSÁGOK ELNÖKÉVEL TÖRTÉNŐ MEGBESZÉLÉSEK A regionális kollégiumunk eredményes működését folyamatosan segítik az illetékességi területéhez tartozó közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökei, elnökhelyettesei, akikkel a folyamatos kapcsolattartás, információ csere kiemelkedően fontos. A kapcsolattartásban, az információáramlás biztosításában igyekeztünk mellőzni a szokványos értekezleti rendszert az egyszerű, gyors, időszerű probléma megoldás érdekében. Az aktuális problémák megoldásának legfontosabb, hatékony eszközévé vált az elektronikus, illetve a mobil (telefonos) kapcsolattartás, amely szükség szerinti (általában heti, kétheti), rendszeres kommunikációt takar. A tárgyévben valamennyi bírósági vezető közreműködött a kollégiumi ülések előkészítésében, illetve vizsgálati anyagok észrevételezésével, előadásokkal segítette a kollégiumi ülések eredményes működését. A KMRK vezetőinek, valamint a közigazgatási és munkaügyi bíróságok előkeinek értekezlete 2015. november 4-5. A Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégiumok Vezetőinek, valamint a Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságok Elnökeinek Értekezletét megnyitotta dr. Handó Tünde, az Országos Bírósági Hivatal Elnöke. 1. 1. A közigazgatási bíráskodás jövője Előadó: dr. Kalas Tibor, a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégiumának Kollégiumvezetője 2. A munkaügyi bíráskodás jövője Előadó: Tálné dr. Molnár Erika, A Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégium Kollégiumvezetőhelyettese 3. Az Országos Bírósági Hivatal önálló közigazgatási perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoportja tevékenységének bemutatása különös tekintettel a bírák véleményét tükröző kérdőívek ismertetésére Előadó: dr. Demjén Péter, az önálló közigazgatási perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport elnöke 4. Az Országos Bírósági Hivatal új polgári perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport tevékenységének bemutatása
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
16
Előadó: dr. Virágh Csaba, az új polgári perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport elnöke 5. Az Új Polgári perrendtartás kodifikációjának munkaügyi vonatkozásai különös tekintettel az egyeztető tárgyalásra Előadó: Tománé dr. Szabó Rita, A Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Kollégiumvezető-helyettese 6. A közigazgatási bíróság hatáskörei az új közigazgatási perrendtartásban Előadó: dr. Barabás Gergely, az Országos Bírósági Hivatalba beosztott bíró 7. Szekciók: Közigazgatási I. A közigazgatási ügyek tárgyaláson kívüli elbírálása, kapcsolódó igazgatási kérdések. Előadó: dr. Szőke Zoltán, az Észak-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője II. A ráépítés ingatlan-nyilvántartási bejegyzése alapján kiszabott visszterhes vagyonátruházási illeték jogszerűségével kapcsolatos állás-pontok összehangolása Előadó: dr. Stefancsik Márta, Közép-Magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője Munkaügyi I. A közszolgálati döntőbizottságról (A Kúria Joggyakorlat–elemző csoportjának vizsgálata) Előadó: Sipőczné dr. Tánczos Rita, a Kúria bírája II. A Munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 2016. január 1. napjától változó szabályai Előadó: dr. Tálné dr. Molnár Erika, A Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégium kollégiumvezető-helyettese 8. Kerekasztal – beszélgetés: Moderátor: dr. Varga Rita a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Kollégiumvezetője 9. A tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet okán várható kirendelések részletei, tapasztalatok, kilátások Előadó: dr. Cséffán József, az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője 10. A regionális kollégiumok és a felsőfokú oktatási intézmények együttműködésének tapasztalatai Előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta, a Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető-helyettese 11. A központi érkeztető (KÉR) rendszeren keresztül kézbesített iratokkal kapcsolatos gyakorlat problémák Előadó: dr. Majercsik Erika, a Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője
III. REGIONÁLIS KOLLÉGIUMVEZETŐI MEGBESZÉLÉSEK Az Országos Bírósági Hivatalban 2015. január 16. napján megtartott regionális kollégiumvezetői megbeszélés napirendje: 1. A regionális kollégiumok 2014. évi fontosabb szakmai eseményeiről rövid beszámoló, 2015. évre tervezett fontosabb szakmai események ismertetése, megbeszélése 2. A végrehajtás felfüggesztésével kapcsolatos ügyek gyakorlata, különös tekintettel a 4/2014. KMK véleményben foglaltakra
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
17
Előadók: a KMRK közigazgatási ügyszakos kollégiumvezetői-kollégiumvezető-helyettesei) 3. A közigazgatási szakágat érintően a perköltség, illetve az ügyvédi munkadíj megállapításával kapcsolatban felmerült jogalkalmazási kérdések megtárgyalása Előadó: dr. Figula Ildikó kollégiumvezető-helyettes 4. 4. Az ítélőtáblák hatáskörének kérdése a Pp. XX. fejezete körébe tartozó perekben Előadók: a KMRK közigazgatási ügyszakos kollégiumvezetői-kollégiumvezetőhelyettesei 5. Az új földforgalmi törvény (2013. évi CXXIII. törvény mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról) egyes vitás jogalkalmazási kérdései Előadó: dr. Stefancsik Márta kollégiumvezető 6. A Kúria 1/2013. közigazgatási-munkaügyi jogegységi határozata alpján a közigazgatási perben az adótitok kezelésének, felhasználásának gyakorlati problémái Előadó: dr. Demjén Péter kollégiumvezető 7. Az alapvető jogok biztosának AJB-1271/2013. számú ügyben tett jelentésének ismertetése, amely a 2012. évi I. törvény (új Mt.) 115. §-ának rendelkezését érinti Előadó: dr. Majercsik Erika kollégiumvezető 8. A 2013. évi XXV. törvény alapján újra közalkalmazottá váló munkavállalók visszamenőleges jubileumi jutalma tárgyában kialakult régiós gyakorlatok ismertetése Előadók: a KMRK munkaügyi ügyszakos kollégiumvezetői-kollégiumvezető-helyettesei 9. A 2014. október 12-i önkormányzati választásokon újra nem választott polgármesterek díjazásának kérdése, különösképpen a Pttv. 2. § (5) bekezdésében szabályozott juttatás tekintetében Előadó: dr. Szőke Zoltán kollégiumvezető 10. A munkaügyi szakágakat illetően a vezető tisztségviselőknek is minősülő vezető állású munkavállaló kártérítési felelősségével kapcsolatos jogalkalmazási kérdések megtárgyalása Előadó: dr. Cséffán József kollégiumvezető Az Országos Bírósági Hivatalban 2015. március 20. napján megtartott regionális kollégiumvezetői megbeszélés napirendje: 1. Kollégiumvezetők megbeszélése a regionális kollégiumok kétéves működéséről szóló 2015. március 27-én megrendezendő országos konferencián tartandó kollégiumi bemutatkozások, előadások tartalmi szempontjai tárgyában. 2. A meditáció lehetősége Előadó:dr. Varga Rita a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője 3. A közigazgatási perekben a kereset részbeni elutasítása és az ehhez kapcsolódó pernyertesség megállapítása Előadó: dr. Sipos Balázs a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője 4. „A folyamatban lévő ügy” fogalmának legújabb értelmezése a közigazgatási ügyben Előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta a Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető-helyettes A Fonyódon 2015. május 21-22. napján megtartott kollégiumvezetői értekezlet napirendje: 2015. május 21. 1. Várható szervezeti változások, dr. Demjén Péter tájékoztatója a közigazgatási bíróságok „átszervezéséről”
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
18
2. A helyi földbizottság (vagy agrárkamara) közigazgatási perekbe való beavatkozásának lehetősége Előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 3. Az elővásárlási jog gyakorlásának vitás kérdései a Földforgalmi törvény alkalmazásával összefüggésben Előadó: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese 4. 4. Az Alkotmánybíróság Földforgalmi törvényhez kapcsolódó döntése Előadó: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese 5. Az Mt. 82. § (2) bekezdése (2015. április 24-i részkollégiumi ülés rövid ismertetése) Előadó: dr. Tománé dr. Szabó Rita Észak-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője 6. A Kjt. 66. § (9) bekezdése 2013. augusztus 1-től hatályos rendelkezéseivel kapcsolatosan várható sorozatper vitás kérdései Előadó: dr. Cséffán József Alföldi KMRK kollégiumvezetője 7. Az önkormányzati képviselők összeférhetetlenségi-méltatlansági eljárása Előadó: dr. Stefancsik Márta Közép-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője A Kjt. 30/A. § szerinti állásfelajánlási kötelezettség kérdése, különösen a legutóbbi kúriai döntések fényében Előadó: dr. Szőke Zoltán Észak-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 8. A keresetlevél elkésettsége (perindítási határidő vizsgálata) közbeszerzési perekben Előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 2015. május 22. 1. A „folyamatban lévő ügy” fogalmának legújabb értelmezése a közigazgatási ügyben Előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta Fővárosi KMRK kollégiumvezető-helyettese 2. A közigazgatási perekben a kereset részbeni elutasítása és az ehhez kapcsolódó pernyertesség megállapítása Előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 3. A mediáció lehetősége munkaügyi perekben Előadó: dr. Varga Rita Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 4. A közigazgatási ügy elbírálása tárgyaláson kívül Előadó: dr. Demjén Péter Észak-magyarországi KMRK kollégiumvezetője Budapesten, a Fővárosi Törvényszéken 2015. szeptember 14. napján megtartott kollégiumvezetői értekezlet napirendje 1. Az ideiglenes biztonsági határzár létesítésével, valamint a migrációval összefüggő törvények módosításáról a bíróságok eljárását érintő kérdések megvitatása Bevezető: dr. Banu Zsoltné dr. Szabó Judit a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási ügyszakos bírája, az Országos Bírósági Hivatal Menekültügyi Munkacsoportjának tagja 2. A földforgalmi törvényhez kapcsolódó bírói jogalkalmazási kérdések az Alkotmánybíróság határozatának ismeretében Előadók: dr. Figula Ildikó Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető-helyettes, valamint dr. Stefancsik Márta Közép-magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető 3. Az államhatárról szóló törvény módosításának következményeként a kártalanítási eljárással kapcsolatban felmerülő közigazgatási bírósági eljárások Előadó: dr. Stefancsik Márta Közép-magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető 4. A munkaügyi perekben folytatandó per előtti egyeztetéssel, valamint a közvetítéssel kapcsolatos munkaanyag megvitatása
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
19
Előadó: Tománé dr. Szabó Rita Észak-magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezető-helyettes Az Országos Bírósági Hivatalban 2015. december 7. napján megtartott kollégiumvezetői értekezlet napirendje: 1. Az OBH Elnökének utasítása a bíróságok igazgatásáról rendelkező szabályzatról 2. Tájékoztató a közigazgatási perrendtartás megalkotásához kapcsolódóan létrehozott OBH Munkacsoport tevékenységéről.
IV. NYITOTT BÍRÓSÁG PROGRAMBAN VALÓ RÉSZVÉTEL Az Országos Bírósági Hivatal az átlátható, nyitott igazságszolgáltatás jegyében indított „Nyitott Bíróság” programjában a Regionális Kollégium tagjai az illetékességi területén működő törvényszékek rendezvényein vettek részt. Például a debreceni középiskolák, elsősorban a gimnáziumok felsőbb éves tanulói egy-egy osztályfőnöki óra keretében (összesen hat alkalommal) kaptak tájékoztatást a munkaviszony fogalmáról. A legtöbb érdeklődés a külföldi munkavállalás lehetőségeiről, ill. az esetleges külföldi adózás kérdéseiről volt. 2015. október 28. A Szegedi Törvényszék, az MTA Szegedi Akadémiai Bizottság Jogtudományi Szakbizottságával és a Magyar Jogász Egylet Csongrád Megyei Szervezetével közös szervezésben „A Polgári Igazságszolgáltatás Európai Napjának szegedi rendezvénye” - Szeged, MTA Szegedi Akadémiai Bizottságának székháza, a konferencia címe „A tömeges bevándorlás tapasztalatai a Dél-Alföldön” Előadók: Dr. Tárkány-Szűcs Babett a Szegedi Törvényszék elnöke Dr. Cséffán József az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium vezetője Dr. Joó Attila a Szegedi Törvényszék Büntető Kollégiumának vezetője Dr. Kopasz Zsolt a Csongrád Megyei Főügyészség főügyésze Dr. Lukács János r. dandártábornok, Csongrád Megyei Rendőr-főkapitány Dr. Seres József a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Dél-Alföldi Regionális Igazgatóság igazgatója
V. MAGYAR IGAZSÁGÜGYI AKADÉMIÁVAL KAPCSOLATOS TEVÉKENYSÉG Bírósági fogalmazók központi képzése „C” modulja keretében 2015. február 12. napján a regionális kollégiumvezető „Üzemi tanács, üzemi megállapodás – szakszervezet – kollektív szerződés – sztrájkhoz való jog”, illetve „A munkajogi igény érvényesítése – a kollektív munkaügyi vita” című előadásokat tartotta meg. A Regionális Kollégium javaslatokat tesz minden évben a következő évi központi oktatási program szakmai tartalmára vonatkozóan a közigazgatási és a munkaügyi szakágra egyaránt. A kollégium tagjai részt vettek a MIA által szervezett a közigazgatási és a munkaügyi ügyszak ítélkezési tevékenységéhez kapcsolódó központi, regionális és helyi oktatásokon.
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
20
2015. június 26. Regionális kötelező képzés Szegeden az adópereket érintően a MIA, a Szegedi Törvényszék és az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium szervezésében.
VI. KAPCSOLAT A JOGGYAKORLAT ELEMZŐ CSOPORTTAL 1. A Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiuma Munkaügyi Szakága joggyakorlat-elemzés keretében vizsgálta a felmondások és azonnali hatályú felmondások, illetve a munkaviszony jogellenes megszüntetése jogkövetkezményeivel kapcsolatos ítélkezési gyakorlatot. A vizsgálatok elvégezése, a részjelentések elkészülte után az összefoglaló jelentés elkészítéséhez szükséges a bírák által végzett vizsgálatok során feltártakra, a felvetett jogkérdésekkel kapcsolatos egyeztetésre vonatkozó megbeszélésen 2015. február 5. napján és 2015. november 9. napján a Regionális Kollégium képviseletében a kollégiumvezető részt vett. 2. A Kúria 2015. március 11. napján kelt megkeresésére a Regionális Kollégium „A gyülekezési jog gyakorlásával kapcsolatos bírói eljárások” vizsgálatához összegyűjtötte és szolgáltatta a 2010. év után bejelentett gyülekezéssel összefüggő, illetve a 2010. év után a gyülekezések oszlatásával, illetve a gyülekezések kapcsán keletkezett kártérítési igények tárgyában jogerősen meghozott ítéleteket anonimizált formában. 3. A Kúria 2015. április 14. napján kelt megkeresésére a Regionális Kollégium az „Ingatlannyilvántartási perek gyakorlata” tárgykörben elrendelt joggyakorlat elemzéshez összegyűjtötte és szolgáltatta az elvi jelentőségű határozatokat. 3. A Kúria Elnöke a Munkaügyi Szakág részére a munkaviszony jogellenes megszüntetése jogkövetkezményei vizsgálati tárgykörben 2015. évre joggyakorlat-elemző csoport létrehozásáról döntött. A joggyakorlat-elemző csoport alakuló ülését 2015. július 2. napján tartotta. A regionális kollégiumvezető az alakuló ülésen részt vett és a joggyakorlat-elemző csoport munkatervének kialakításához és a vizsgálati tárgykörrel összefüggő javaslatait, illetve az elmúlt időszakban az ítélkezés során felvetődött kérdéseket előterjesztette. 4. A Regionális Kollégium a Kúria joggyakorlat-elemző csoportjai részére javasolta vizsgálati tárgykörként meghatározni – a munkaügyi szakág tekintetében a keresetlevél idézés kibocsátása nélküli elutasításával [a Pp. 130. § (1) bekezdésével], a hiánypótlással (a Pp. 95. §-ával) és az ehhez szorosan kapcsolódó permegszüntetéssel [a Pp. 157. § (1) bekezdésével] kapcsolatos joggyakorlat elemzését, – a közigazgatási szakág tekintetében a jogi képviselőknek járó munkadíj meghatározásával kapcsolatos joggyakorlat elemzését a közigazgatási peres és nemperes eljárásokban.
VII. EU JOGI SZAKTANÁCSADÓK VII.1. Személyzeti kérdések
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
21
Az európai jogi szaktanácsadói hálózatról szóló Szabályzat [7/2013. (VII.22.) OBH utasítás] szerint az OBH elnöke a regionális kollégium tagjai közül az alábbi bírókat bízta meg európai-jogi szaktanácsadói feladatokkal: a) A közigazgatási szakágban 2014. január 1-jétől – dr. Figula Ildikót a Debreceni KMB elnökét, az AKMRK kollégiumvezető-helyettesét, – dr. Bana Imrét a Szolnoki Törvényszék kollégiumvezető-helyettesét. 2014. február 15-től – Dr. Kiss Árpád Lajost a Debreceni KMB közigazgatási ügyszakos bíráját. b) A munkaügyi ügyszakban 2014. november 15-től – dr. Lele Ágnes Zsófiát a Szegedi KMB közigazgatási ügyszakos bíráját, – dr. Szabó Lászlót a Szegedi KMB közigazgatási ügyszakos bíráját, – dr. Rózsavölgyi Bálintot a Debreceni KMB munkaügyi ügyszakos bíráját. c) A közigazgatási ügyszakos bírák európai-jogi szaktanácsadói kinevezése eredetileg az Ítélőtábla székhelyhez igazodott, azonban az OBH Elnöke 8/2014. (VII. 4.) OBH Utasítása eredményeként jelenleg a közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok illetékességi területéhez igazodó. Az Utasítás alapján az alföldi régióban szolgálatot teljesítő bírók „beosztása” az alábbi a 2015. december 31-i állapot szerint: Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium: – dr. Kiss Árpád Lajos – dr. Lele Zsófia – dr. Figula Ildikó – dr. Bana Imre Közép-magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium: – dr. Rózsavölgyi Bálint Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium: – dr. Szabó László Dr. Csorba Anna a Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája 2014. április 1-től három évre megbízást kapott – a munkaügyi szakágban tevékenykedő európai jogi szaktanácsadók kapcsán – a koordinátor-helyettesi teendők ellátására. A kollégiumvezető és kollégiumvezető-helyettes kapcsolattartása a koordinátor-helyettessel folyamatos. Az Európai Jogi Szaktanácsadó Bírák Egyesületének valamennyi szaktanácsadó tagja. VII.2. Rendezvények
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
22
Az európai jogi szaktanácsadók számára egyrészt az Igazságügyi Akadémia, másrészt az Egyesület szervezett 2015. évben programokat. A szaktanácsadók a kollégiumi rendezvényeken beszámoltak a rendezvényeken szerzett ismeretekről. Emellett a régió bírái számára folyamatosan – részben emailben, részben telefonon – adtak európai jogot érintő kérdésekben felvilágosítást (erről a szaktanácsadók az éves szaktanácsadói beszámolójukban számot adtak). Az európai-jogi szaktanácsadók több külföldi tanulmányúton, konferencián vettek részt. VII.3. Együttműködés Az Országos Bírósági Hivatal Elnökének az Európai Jogi Szaktanácsadói Hálózatról szóló 7/2013. (VII. 22.) OBH utasításával összhangban a regionális kollégium az intranetes Vibe felületén folyamatosan közzétette a szaktanácsadói hálózat szakmai anyagait, különös figyelemmel arra, hogy a Hálózat honlapja az év nagyobb részében még nem működött. A regionális kollégium szakmai rendezvényein (a teljes és rész-kollégiumi üléseken, a rövidebb gyakorlattal rendelkező bírák konzultációján) biztosította az európai jogi szaktanácsadók részére szakmai előadások megtartását. A Regionális Kollégium rendezvényein nemcsak az illetékességi területén működő, hanem a kollégiumi tag szaktanácsadók is tartottak szakmai előadásokat. Régiónkban az európai-jogi szaktanácsadók változatlanul lehetőséget kaptak az Európai Unió Bírósága ítélkezési gyakorlatának, a legfrissebb előzetes döntéshozatali eljárás kezdeményezések és előzetes döntéshozatali eljárás, eredményeként hozott ítéletek megismertetésére, illetve a kollégium intranetes felületén rendszeresen megjelentek a közigazgatási és munkaügyi szakágat érintő jelentősebb luxembourgi testületi döntések, illetve az EJEB döntései. A kollégium Hírlevele mindig tartalmaz Európai Uniós jogi vonatkozásokat, eseti döntéseket.
VIII. KMK, KK VÉLEMÉNYEK
VIII.1. A Kúria kollégiumi véleményei A Kúra Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiuma a 2015. évben az alábbi két kollégiumi véleményt fogadta el: – A 2/2015. (XI.23.) KMK véleményt a mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok felülvizsgálatáról, valamint – az 1/2015. (III.23.) KMK vélemény a KK 21. (MK 145.) számú és a KK 22.(MK 146.) számú állásfoglalás felülvizsgálatáról. A Regionális Kollégium a Kúria megkeresésére a kollégiumi vélemények kialakításához szükséges szakmai anyagokat felhívásra a regionális kollégium szolgáltatta.
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
23
A kialakult gyakorlat szerint a Kúria közigazgatási kollégiuma már a kollégiumi véleményei tervezetét megküldi a kollégiumvezetőnek. A tervezetről a kollégiumvezető a kollégiumi tagokat tájékoztatja és felhívja észrevételeik elektronikus úton történő megküldésére. A kollégiumvezető, illetve a kollégiumvezető-helyettes a Kúriának a fenti véleményeket tárgyaló és elfogadó kollégiumi ülésén részt vett és a saját, illetve a kollégiumi tagok észrevételeit tolmácsolta a kúriai bírák felé. VIII.2. Az Elvi Közzétételi Tanácsokkal együttműködés Dr. Lomnici Zoltán, a Közigazgatási Elvi Közzétételi Tanács elnökének – 2015. január 13., március 30., június 5., október 16. napján kelt – felhívására megküldtem a 2014. IV. 2015. I. negyedév, II. negyedév, III. negyedév végéig a régióban meghozott és közzétételre javasolt közigazgatási tárgyú határozatokat. Dr. Tallián Blanka, a Munkaügyi Elvi Közzétételi Tanács elnökének – 2015. január 12. napján kelt – felhívására a 2014. IV. negyedévében meghozott és jogerőre emelkedett, közzétételre javasolt elvi jelentőségű munkaügyi határozatok kerültek megküldésre a Kúriának.
IX. EGYESÜLETI RENDEZVÉNYEK A Magyar Közigazgatási Bírák Egyesületének és a Magyar Munkaügyi Bírák Országos Egyesületének a rendezvényein a regionális kollégium tagjai, az egyesületek tagjaként nagy számban vettek részt. IX.1. Közös egyesületi rendezvény 2015. március 27. A Kúria, az OBH, a Magyar Közigazgatási Bírák Egyesülete, a Munkaügyi Bírák Országos egyesülete és a hat Regionális Közigazgatási és Munkaügyi Kollégium rendezésében „A regionális közigazgatási és munkaügyi kollégiumok két éve, együttműködés és szakmaiság” – konferencia került megtartásra a Kúrián. IX.2. A közigazgatási bírák egyesületi rendezvényei 2015-ben 2015. március 16. Környezetvédelmi konferencia – Kúria 2015. május 4. Éves taggyűlés és adójogi konferencia - Kúria 2015. május 28-29. Magyar-német közigazgatási bírák szakmai találkozója - Kúria 2015. november 30. - december 1. Kétnapos szakmai rendezvény az aktuális jogalkalmazási kérdésekről - Pilisszentkereszt
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
24
IX.3. A munkaügyi bírák egyesületi rendezvényei 2015-ben 2015. május 13. Taggyűlés és szakmai tanácskozás – Kúria 2015. december 7. Közgyűlés és szakmai tanácskozás – Kúria IX.4. A jogászegylettel együttműködés 2015. február 20. Igazságügyi Minisztérium, a Magyar Jogász Egylet és a Szegedi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kara rendezésében „Konferencia az új Polgári perrendtartás koncepciójáról” – Szeged SZAB székház
X. OBH MEGKERESÉSEK 1. A kollégiumvezető az OBH 2015. január 30. napján kelt 2014.OBH.XXII.K.6/17. számú megkeresésére 2015. február 2. napján észrevételeket terjesztett elő a rendvédelmi szervek hivatalos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló törvény tervezetére. 2. A kollégiumvezető az OBH 2015.OBH.XX.T.1.4/3. számú megkeresésére 2015. május 14. napján észrevételeket terjesztett elő a Magyarország által ratifikált ILO egyezmények végrehajtásáról szóló 2015. évi kormányjelentés elkészítésével kapcsolatban. 3. Dr. Demjén Péter a Kp. Kodifikációs Munkabizottság Elnökének 2015. július 31. napján kelt 2015.OBH.XX.I.6.2/18. számú, „A közigazgatási perrendtartás megalkotásának és jelentőségének súlyához igazodva” tárgyú megkeresésére az Igazságügyi Minisztérium által összeállított közigazgatási perjogi koncepciót véleményezték a regionális kollégium tagjai az előzetesen összeállított kérdőív kiscsoportos megbeszélése és kitöltése útján. A kitöltött kérdőívek alapján az összefoglaló véleményt 2015. szeptember 15. napján a regionális kollégium kollégiumvezetőhelyettese készítette el. 4. A kollégiumvezető az OBH Elnökének 2015. szeptember 24. napján kelt 2015.OBH.XX.J.2.2/311. számú a „Távközlési hálózat útján lefolytatott távmeghallgatásról és távtolmácsolásról a civilisztikai eljárásokban” elnevezésű OBH Elnöki Ajánlás tervezetére vonatkozó észrevételeit 2015. szeptember 25. napján terjesztette elő. 5. A kollégiumvezető az OBH 2015. október 9. napján kelt 2015.OBH.XXII.K.130/2. számú megkeresésére az Mt. módosítás tervezetére terjesztett elő észrevételeket 2015. október 11. napján.
XI. KOLLÉGIUMI KÖLTSÉGVETÉS A Regionális Kollégium Ügyrendje II. fejezetének 3. pontja szerint a kollégium működésének helyszínét adó Szegedi Törvényszék pénzügyi kereteit az OBH meghatározta és rendelkezésre bocsátotta a regionális kollégium dologi kiadásainak pénzügyi fedezetét, amelyet a törvényszék saját költségvetésétől elkülönítetten kezel.
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
25
A Regionális Kollégium és a Szegedi Törvényszék között 2015. február 19. napján létrejött a 2015.Rk.II.C.7/I/21. számú „Megállapodás az Alföldi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium 2015. évi költségvetéséről” szóló megállapodás. a) A tárgyévben költségvetési keret felhasználásról a törvényszék elnöke és a Regionális Kollégium kollégiumvezetője a költségvetési megállapodásban foglaltak szerint rendelkezett. Az igények felmerülésének sorrendjében a kollégiumvezető javaslatot tett a keretfelhasználásra, amelyet kötelezettségvállalás céljából megküldött a törvényszék elnökének. A kötelezettségvállalás a törvényszék elnöke részéről, vagy az általa kijelölt személy részéről minden esetben megtörtént. b) A fedezet minden igény esetében rendelkezésre állt, ezért a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése megtörténhetett a vonatkozó jogszabályok és belső szabályzatok alapján. Az aláírt és ellenjegyzett kötelezettségvállalási dokumentumban foglaltaknak megfelelően a törvényszék gazdasági hivatala intézkedett a beszerzéséről, a teljesítésről. A Regionális Kollégium költségvetése terhére beérkező valamennyi számlát, számviteli bizonylat szakmai teljesítését a kollégiumvezető igazolta. A 2015. évre rendelkezésre bocsátott előirányzat felhasználását részletesen a mellékelt összesítő táblázat tartalmazza.
XII. RÉGIÓ ÜGYFÉLFORGALMI ADATAI XII.1. Az ügyérkezés, a befejezés, a folyamatban maradt ügyek adatai a KMB-kon Az I. fokú közigazgatási és munkaügyi bíróságok peres ügyforgalmi adatai a 2015. január 1. - 2015. december 31. közötti időszakban Debreceni KMB M Mpk K Előző időszakról 206 foly. maradt
2
Kpk Vh
1
Mpk
K
Vh
242
2
149
4
37
821 1122 49 449 62
Befejezett
925 57 787 503 119 363 34 405 47 564
37
903
793
46 468 62
Folyamatban maradt
226
1
215
571
5
2
175
M
945 60 750 533 117 337 34 405 60 606
105
2
K
Érkezett
3
131
M Mpk
297
30
5
Vh
Szolnoki KMB
1
206
0
M Mpk K
Szegedi KMB
186
5
243
Gyulai KMB
175 14 228
Az I. fokú munkaügyi peres ügyforgalom diagramja a 2015. január 1. - 2015. december 31. közötti időszakban
130
4
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
26
1400 1200 1000 800
Érkezett munkaügy Befejezett munkaügy
600
Folyamatban maradt munkaügy 400 200 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
XII.1.2. Az ügyforgalmi adatok értékelése Az érkezések száma az előző évi statisztikai adatokhoz viszonyítva a Szegedi KMB-on 11%-kal csökkent, a Debreceni KMB-on 71%-kal nőtt, Gyulán 20%-kal csökkent, a Szolnoki KMB-on 68%kal nőtt. A Szolnoki KMB-on és a Debreceni KMB-on a kiugró ügyérkezés növekedésének az oka, hogy a bíróságokhoz sorozatperek érkeztek, amelyek alperese az Első Magyar Környezettudatos Szociális Országos Szövetkezet „va”. Az I. fokú munkaügyi peres ügyérkezés összehasonlító diagramja 1400 1200 1000 800 2014. év 600
2015. év
400 200 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
Munkaügyi ügyszak A befejezések száma az előző évi számadatokhoz viszonyítva a Szegedi KMB-on 4%-al csökkent, a Debreceni KMB-on 43%-kal nőtt, a Gyulai KMB-on 2%-kal csökkent, a Szolnoki KMB-on 58%kal nőtt. A Szolnoki KMB-on és a Debreceni KMB-on a kiugróan magas befejezésszám oka a fenti sorozatperekben hozott áttételt elrendelő, illetve egyesítő végzések meghozatala.
Az I. fokú munkaügyi peres befejezések összehasonlító diagramja
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
27 1200 1000 800 2014. év
600
2015. év 400 200 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
A folyamatban maradt ügyek száma az előző évi számadatokhoz viszonyítva Szegedi KMB-on 22%-a nőtt, a Debreceni KMB-on 8%-al nőtt, a Gyulai KMB-on 20%-al csökkent, a Szolnoki KMBon 35%-al nőtt.
Az I. fokú bíróságoknál folyamatban maradt munkaügyi peres ügyek összehasonlító diagramja 700 600 500 400 2014. év 300
2015. év
200 100 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
A perenkívüli ügyintézés a munkaügyi ügyszakban évek óta naprakész. A közigazgatási ügyszak Az előző évi statisztikai adatokhoz képest a Szegedi KMB-on 14,8%-kal, a Debreceni KMB-on 15%kal csökkent, míg Gyulán 9,5%-kal, a Szolnoki KMB-on 32%-kal nőtt az érkezések száma.
Az I. fokú közigazgatási peres ügyérkezés összehasonlító diagramja
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
28 1600 1400 1200 1000 2014.év
800
2015. év
600 400 200 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
A befejezések száma 3 közigazgatási és munkaügyi bíróságon nőtt, a Gyulai KMB-on 21%-kal, Szegedi KMB-on 7%-kal, a Szolnoki KMB-on 57%-kal, míg a Debreceni KMB-on 15%-kal csökkent. Az I. fokú közigazgatási peres befejezések összehasonlító diagramja 1600 1400 1200 1000 2014. év
800
2015. év
600 400 200 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
A folyamatban maradt ügyek száma egyedül a Gyulai KMB-on mutat azonos számot az előző évi számadatokhoz képest, a többi KMB-on csökkent, Szegeden 28%-kal, Szolnokon 15%-kal, míg Debrecenben 3%-kal.
Az I. fokú bíróságoknál folyamatban maradt közigazgatási peres ügyek összehasonlító diagramja
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
29 350 300 250 200 2014. év 150
2015. év
100 50 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
A Debreceni KMB vonatkozásában az érkezések számának csökkenése hátterében a menekültügyi tárgyú felülvizsgálati kérelmek csökkenése áll. A közigazgatási bíró ítélkező tevékenysége körében a munkateher mennyiségét a befejezések száma értékelésén belül a legjellemzőbben a meghozott ítéletek száma jellemzi. Ezért is beszédesek az alábbi számok: 2015. évben a Debreceni KMB összesen 415 db, a Gyulai KMB összesen 152 db, a Szegedi KMB összesen 266 db, míg a Szolnoki KMB összesen 180 db ítéletet hozott. A közigazgatási nemperes ügyérkezés és ezzel párhuzamosan a befejezések száma a közigazgatási ügyszakban fokozatosan változatlanul növekszik. Az ügyintézés minősége változatlanul jó, az ügyérkezés számának a folyamatos növekedése ellenére a folyamatban maradt ügyek száma, az időszerűségi mutatók nem romlottak. XII.1.3. A bírói munka megalapozottságát tükröző jelző számok Munkaügyi ügyszak Az ügyforgalmi adatok alakulása munkaügyi perekben törvényszéki másodfokon Törvényszéki másodfokú munkaügyi határozatok 2015. Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
M
M
M
M
Érkezett ügyek száma
116
52
81
51
Befejezett ügyek száma
139
56
81
39
Helybenhagyó
93
28
35
25
részben
20
11
16
4
egészben
14
6
6
3
Hatályon kívül helyező
4
8
7
3
Egyéb
8
3
17
4
Folyamatban maradt
12
10
11
26
Megváltoztató
Az ügyforgalmi adatok alakulása munkaügyi perekben a törvényszéki másodfokon (2015)
2016.Rk.II.C.7./I./18/I. A
30
100
fenti
90 80 70 Helybenhagyó 60
Részben megváltoztató
50
Egészben megváltoztató
40
Hatályon kívül helyező
30
Egyéb
20 10 0 Debrecen
Gyula
Szeged
Szolnok
táblázat és a diagram adataiból jól kiolvasható, hogy a törvényszéki másodfokon elbírált 292 munkaügyi tárgyú ügy 62%-ában született helybenhagyó, 27%-ában részben vagy egészében megváltoztató határozat, vagyis az ügyek 89%-ában az ügyek másodfokon véglegesen elbírálást nyertek. Az elbírált ügyek 7%-ában született hatályon kívül helyező határozat. A statisztikai adatok alapján, a másodfokú ítélkezés tükrében megállapítható, hogy a régióban a munkaügyi ítélkezés színvonala jó. Közigazgatási ügyszak A közigazgatási ügyszakban az ítéletekkel szembeni rendes jogorvoslat rendkívül korlátozott, ezért a közigazgatási ügyszak ítélkező tevékenységének minőségét a Kúriai felülvizsgálat eredménye minősítheti, A kúriai felülvizsgálat keretében meghozott határozatokra vonatkozó adatokat az alábbi táblázat tartalmazza. Kúriai közigazgatási határozatok 2015. hatályában fenntartó
hatályon kívül helyező új eljárásra kötelezés
hatályon kívül helyező
Debrecen
13
1
2
Gyula
2
0
3
Szeged
16
1
0
Szolnok
5
2
1
Összesen:
36
6
4
A Kúria által elbírált mindösszesen 46 ítéletből 36 vonatkozásában született hatályában fenntartó határozat, mely eredményesség szempontjából 78,2 %-os, kiváló munka minőségre utal. A hatályon kívül helyező és új eljárásra kötelező összesen 10 döntésből 6 ügy adójogi tárgyú, melyből azt a következtetést kell levonni, hogy az adójogi képzéseknek változatlanul a közigazgatási részkollégium ülései napirendjére kell kerülnie.
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
31
XIII. EGYÉB XII.1. Célvizsgálat 2015. április Az AKMRK kollégiumvezetője a régióban célvizsgálatot rendelt el a 2014. évre vonatkozóan a Kúria által felülvizsgált, általános forgalmi adónemet érintő, a közigazgatási perek ítélkezési gyakorlatára vonatkozóan. A vizsgálatot lefolytatta és az összefoglaló jelentést elkészítette dr. Figula Ildikó regionális kollégiumvezető-helyettes. XIII.2. Az Alföldi KMRK Hírlevele Az Alföldi KMRK rendszeresen, elektronikus Hírlevél formájában, átfogó jelleggel, tematikusan tájékoztatja a kollégiumi tagokat. A 2015. évben két ízben (áprilisban és decemberben) jelent meg a kiadvány. A Hírlevél állandó tartalma: – A jogszabályváltozások ismertetése (nem csupán az új, illetve módosított jogszabályok megjelölését, hanem a legfontosabb rendelkezések kiemelését, rövid magyarázatát, illetve figyelemfelhívásokat is tartalmazó tartalmat jelent), – Az Alkotmánybíróság közigazgatási, illetve munkaügyi tárgyú határozatainak, a Kúria jogegységi határozatainak, kollégiumi véleményeinek, a joggyakorlat-elemző csoportok anyagainak rövid, lényegre törő ismertetése, – A jó gyakorlatok (a közigazgatási, munkaügyi elvi határozatok, elvi döntések, eseti döntések, az EU Bírósága döntéseinek, az előzetes döntéshozatali eljárások) tematikus ismertetése, – Tájékoztató szakmai tárgyú rendezvényekről (összefoglalók, úti beszámolók stb.), – Szakirodalom ajánló – Programajánló A kiadvány aktív tartalomjegyzékkel rendelkezik, a keresés könnyebbé tétele érdekében.
XIII.3. Külföldi tanulmányutak A kollégiumi tagok külföldi szakmai tanulmányutakon, konferenciákon, ill. Magyarországon szervezett nemzetközi konferenciákon vettek részt:
Dr. Figula Ildikó
Helyszín
Időpont
Szervező
Téma
Trier
március 5-6.
EJTN
az EU közbeszerzési joga
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
32
Dr. Figula Ildikó Dr. Kiss Árpád
Budapest
június 15-16.
UNHCR
menekültügyi kérdései
őrizet
Dr. Figula Ildikó
Lisszabon
november 5-6.
EJTN
menekültügyi konferencia
Dr. Figula Ildikó
Málta
december 3-4.
EASO (Európai tagállamok bírósági Menekültügyi kapcsolat-tartóinak éves Támogatási Alap) találkozója
Dr. Kiss Árpád
Madrid
október 5-9.
EJTN
angol nyelvi képzés az emberi jogok terén
Dr. Bálint
Rózsavölgyi Helsinki Finnország
- június 11-14.
Európai az egyesület éves Munkaügyi Bírák kongresszusa, munkaerő Egyesülete kölcsönzés, munkáltató gazdasági indokú felmondása, kiküldetés
Dr. Bálint
Rózsavölgyi MIA Budapest
- október 15-16
OBH
Bíróság és kommunikáció kétnapos nemzetközi konferencia – bíróságok külső kapcsolattartása
Dr. Szászi Ádám
Németország április 13. - 28. IRZ Alapítvány (Bonn és és a Német Minden) Közigazgatási Bírák Egyesülete
a német közigazgatási bíráskodás rendszerének, ill. a bírósági eljárás folyamatának megismerése
Dr. Tóth Szilvia
Észtország
augusztus 31. - EJTN szeptember 13.
bírói csereprogram
Dr. Lele Zsófia
Strasbourg
szeptember 14- EJEB 16.
a bíróság működése
Dr. Cséffán József
Gyulai Törvényszék
november 27.
26- European Society az orvosi felelősség of Contraception and Reproductive Health (ESC) magyar tagozata
XIII.4. A Regionális Kollégium tevékenységének a nyilvánossága XIII.4.1. Az értekezleti rend gyakorlata A Regionális Kollégium teljes kollégiumi ülést, illetve a közigazgatási és munkaügyi szakágat érintő speciális szakmai kérdésekben rész-kollégiumi ülést tart. A Regionális Kollégium ülésein a kollégium tagjai, a Kúria képviselője és a munkaterv tematikájához igazodó meghívottak vehetnek részt. A fentiekben rögzítettek szerint a Regionális Kollégium teljes kollégiumi ülést, közigazgatási, illetve munkaügyi rész-kollégiumi ülést, kezdőbírói konzultációt, menekültügyi konferenciát tartott. XIII.4.2. Novell Vibe A Novell Vibe nem más, mint az új, már működő intranetes felület, amelynek célja a bíróságok, illetve a bírák közötti gyors információcsere, szakmai kommunikáció biztosítása.
2016.Rk.II.C.7./I./18/I.
33
Az intranetes felület használatának a kibontakoztatása érdekében a szakmai megbeszéléseken, illetve a Hírlevelekben felhívtam a kollégiumi tagok figyelmét a felülethasználat fontosságára, előnyeire. A tárgyévben 36 – szoros értelemben vett – szakmai tárgyú anyag került feltöltésre. A Novell Vibe használata még nem zavartalan. Év közben zavaró körülmény volt, hogy a használati jogosultságok szintjeinek, rendjének meghatározásában a regionális kollégiumvezetők nem jutottak egységes álláspontra, illetve az informatikai hiányosságok központi és helyi kiküszöbölése akadozott.
XIII.4.3. Az elnöki, OBH Elnöki, OBT körözvények, tájékoztatók (stb.) belső megosztásának gyakorlata A kollégiumi tagokat érintő igazgatási természetű körözvények, tájékoztatók, illetve a szakmai anyagok elektronikus formában (a Vibe-on, és egyidejűleg e-mail-ben) kerültek továbbításra a kollégiumi tagok részére.
XIII.4.4. A kollégium sajtóbeli megjelenése A Regionális Kollégium teljes-, és rész-kollégiumi üléseiről, szakmai rendezvényeiről minden alkalommal közlemény jelent meg a bíróság központi honlapján. Szeged, 2016. február 25.
Dr. Cséffán József kollégiumvezető
Melléklet: Összesítő táblázat a 2015. évi költségvetési előirányzatok felhasználásáról
