a
V
* , . c 4 l p k i a
Alphen aan denhin _ " V'J'I
Koninklijk goedgekeurd 19 februari 1951
Spoftlaan? 2406 LO Alphen aan den Rijn Teleloon 0172-492713 Fax 0172-474573 Webrile www.alphMi.nl
, P^/lli Nr. H^ Afd. \ i Q
2
T
S F P 701/ ^014 yUfin P
o
t
r
Opbergen
Alphen aan den Rijn, 1 september 2014
Aan
:
Betreft:
Het College van Burgemeester en Wethouders (Ontbreken van voldoende) trainingscapaciteit v.v. Alphia
Geacht College, Hierbij refereren wij aan uw brief aan de gemeenteraad van Alphen aan den Rijn d.d. 24 november 2009 aangaande het nieuwe tarievenstelsel (zie bijlage 1). In deze brief wordt gesteld dat de W Alphia een klein tekort heeft aan trainingscapaciteit volgens de vigerende VNG normering. In de brief is tevens vermeld dat na realisatie van het masterplan (rond januari 2012) de behoefte aan capaciteit opnieuw in beeld zal worden gebracht. In november 2012 zijn VNG en KNVB gekomen tot één norm. Volgens deze rekenmethode, maar ook verband houdend met ledenaanwas, heeft Alphia recht op meer capaciteit (zie bijlage 2). De destijds in samenspraak met Sportspectrum bedachte cultuurtechnische oplossing om het capaciteitstekort te omzeilen is helaas niet toepasbaar gebleken. De aangelegde WeTra constructie zou aanvullende trainingscapaciteit moeten leveren, maar daar was niet of nauwelijks van te profiteren. Enerzijds omdat de kwaliteit van het veld (op z'n zachts gezegd) te wensen overliet en anderzijds omdat het veld onder het keuringsregime van gewone natuurgrasvelden valt en dus geen kwaliteitsverschil wordt erkend. Gezegd mag worden dat in de wintermaanden soms wel gebruik kon worden gemaakt van de bijbehorende verlichting, maar pas na goedkeuring van het betreffende veld. Alphia heeft de kostendekkende EXTRA huur (ca. € 6000 Euro voor licht en WeTra bodem) steeds voldaan, maar tekent nu alsnog bezwaar aan tegen deze (eigenlijk niet bestaande) oplossing voor het capaciteitsprobleem. Verwijzend naar genoemde brief willen wij nu gebruik maken van uw toezegging om het capaciteitsprobleem te houden tegen de thans geldende norm van de VNG/KNVB Wij menen dat herziening van het eerdere besluit voor Alphia noodzakelijk is geworden. Mede door de groei van de vereniging is het tekort aan capaciteit ernstig toegenomen en zal nog verder toenemen. Het gaat daarbij eerst om de toevoeging van 1 speelveld. Dit kan gerealiseerd worden door gebruik te maken van de velden 8, 9 en 7, echter dat gaat dan wel weer ten koste van de noodzakelijke trainingscapaciteit. VOORSTELLEN Ons voorstel is om de extra huurverhoging van ca. € 6.000,00 met terugwerkende kracht aan te passen en de extra capaciteit (de WeTra constructie) te laten vallen onder de tarieven voor de "basisvoorziening". Met terugwerkende kracht vanwege het feitelijke (onmogelijke) gebruik in afgelopen drie seizoenen, maar ook vanwege de van toepassing zijnde meest recente VNG normen.
BQ
V Q
KoutirmO*
Alphia heeft alle financiële verplichtingen als vermeld in de voorliggende huurovereenkomst voldaan, maar wenst deze overeenkomst pas te ondertekenen als er sprake is van een passende oplossing. Uiteraard willen wij dat op korte termijn, zodat in de eind oktober te houden ledenvergadering een aanvaardbare oplossing kan worden gepresenteerd. OPTIES Het niet beschikbaar zijn van extra trainingsmogelijkheden op veld 9 en het desondanks ernstig verhoogde huurtarief heeft ons uiteraard aan het denken gezet over een aanvaardbare oplossing. Deze zou kunnen bestaan uit het tegen basistarief beschikbaar maken van een kunstgrasmat op ons hoofdveld (zoals bij heel veel verenigingen in Alphen aan den Rijn). Omdat dat hoofdveld al voorzien is van de juiste infrastructuur (verlichting, hekwerken etcetera) kan worden volstaan met het aanbrengen van een kunstgrasmat. Indien gewenst willen wij graag een toelichting geven op het bovenstaande. In het vertrouwen dat er door het college een aanvaardbare oplossing van de problematiek wordt voorgesteld, verblijven wij, hoogachtend,
sstuur van v.v. Alphia
-Slagter, voorzitter
Gemeente
-
'-aaü'cfëlTRijrr
Stadhuisplein 1 Postbus 13 2400 AA Alphen aan den Rijn Telëfoom 0900-48 .11 11 1 Fax: 0172 46S564 E-mall: genieente®alphënaandenrljn:nl Website: www.alphënaandenrljn.nl
Aan de raad van de gemeente Alphén aan den Rijn
Uw kenmerk
Uw brief van
Ons kenmerk 2009/34928
Inlichtingen bij mw. L.Zuidema
25-NOV-
Doorkiesnummer Tel: (0172) 464997 Fax: (0172) 465777
Datum 24 november 2009 Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling
Onderwerp nieuw tarievenstelsel sportsector Geachte raad, Op donderdag 12 november 2009 is het nieuwe tarievenstelsel voor de sportsector in de vergadering van dè raadscommissie béhandeld. Zoals tijdens dezè vergadering is afgesproken informeren wij u in deze brief over de stand van zaken en dè oplossingsrichting ten aanzien van een vijftal verenigingen die gebruik hebben gemaakt van de mogelijkheid om in te spreken en aan hebben gegeven op korte termijn onèvenredlig zwaar te worden geraakt door het uniforme karakter van het niéuwe tarievenstelsel dan wel de overgang naar een niéuwe accommodatie in het kader van het Masterplan Sport.
Nullast De invoering van het nieuwe tarievenstelsel werkt negatief uit voor enkele verenigingen in de kléine kernen en enkele kleine verenigingen in Alphen aan.den Rijn. Leefbaar Alphen/Alphense Stadspartij stelt daarom voor om hier binnen het nieuwe tarievenstelsel een oplossing voor te vinden. Hiertoe stelt de fractie voor het stelsel aan te passeri door er een zogenaamde nullast in op te nemen. Verenigingen hebben daarbij recht op een standaard accommodatie op kosten van de geméenté. Dè kosten van aanvullende voorzieningen worden dan hoger omdat dè kosten van de standaard accommodatie daar deels in worden verrekend. Wij zijn van mening dat het opnemen van een nullast ingrijpt op de systematiek die aan het nieuwe tarievenstelsel ten grondslag ligt. Daarom onderschrijven wij dit voorstel niet. Het opnemen van een nullast is ook in strijd met het schetsontwerp van het tarievenstelsel dat u in mei 2009 heeft vastgesteld. Wij nemen dit voorstel daarom niet over. Hét opnemen van een nullast heeft,bovendien nadelige gevolgen voor de grote verenigingen en het is een complexe zaak om de term "standaard accömmbdatie" voor dè verschillende verenigingen të definiëren. AFC Alphen Eagles In het kader van het Masterplan.Sport laat AFC Alpheri Eagles in combinatie met nieuwe kleedkamers een nieuw clubhuis bouwen door de gemeente: De buitensportverenigingén dienen hun clubhuis zelf te financieren. AFC Alphen Éagles heeft echtec-aangegeven dat de
Ons kenmerk 2009/34928
Datum 24 november 2009
Blad 2
vereniging niet in staat is om haar clubhuis te financieren, zeker niet naast de gevolgen van de voorgestelde tarieven voor huur van het American Football veld. Wij stellen voor om als gemeente de bouwkosten voor te financieren en de vereniging in de gelegenheid te stellen om de bouwkosten in de vorm van een lening terug te betalen. Een andere mogelijkheid is om als gemeente de bouwkosten te financieren en het clubhuis te verhuren aan de vereniging. Wij zijn inmiddels in overleg met AFC Alphen Eagles om te bezien wat de positieve gevolgen hiervan zijn voor de vereniging ten aanzien van het nieuwe tarievenstelsel voor de sportsector. BSCAIphians In het kader van het Masterplan Sport verhuist BSC Alphlans naar het nieuwe natuur en sportpark op de groenstrook Kerk en Zanen. BSC Alphians is van mening dat de vereniging in de huidige situatie over drie volwaardige velden beschikt. Wij zijn echter van mening dat de vereniging over een honkbalveld en een gecombineerd softbalveld en peanutveld beschikt dus twee velden in totaal. Het huidige peanutveld is aangelegd door BSC Alphians met als gevolg dat de vereniging geen huur betaalt voor dit veld. In de nieuwe situatie worden drie velden gerealiseerd door de gemeente met als gevolg dat de vereniging huur gaat betalen voor drie in plaats van twee velden. Dit vormt een belangrijke oorzaak van de stijging van het tarief voor BSC Alphians. In overleg met BSC Alphians is afgesproken dat de vereniging een groeiprognose van hun ledenaantal aanlevert. Op basis van deze aangeleverde prognose stellen wij voor de vereniging in de gelegenheid te stellen om toe te groeien van een tarief voor twee velden (een honkbalveld en een softbalveld) naar een tarief voor drie velden (een honkbalveld, een softbalveld en een peanutveld). Een soortgelijke constructie wensen wij toe te passen ten aanzien van de extra vierkante meters clubgebouw die BSC Alphians wenst te realiseren voor de huisvesting van een BSO. BSC Alphians heeft vergaande onderhandelingen gevoerd met B4KIDS om te komen tot een samenwerking in de vorm van een sport BSO die gevestigd had moeten worden in het nieuw te bouwen clubhuis van de vereniging en gebruik had moeten maken van de nieuw te realiseren velden van de gemeente. In het kader van deze samenwerking wordt het clubgebouw van BSC Alphians uitgebreid. Omdat B4KIDS met de invoering van het nieuwe tarievenstelsel een commercieel tarief dient te betalen voor het gebruik van de gemeentelijke velden en de gemeentelijke grond waar het nieuwe clubhuis op wordt gevestigd, heeft B4KIDS besloten af te zien van verdere samenwerking. BSC Alphians is intussen aan het zoeken naar andere samenwerkingsmogelijkheden. Indien de vereniging een kinderopvangorganisatie bereid vindt om zich te vestigen op de groenstrook Kerk en Zanen stellen wij voor de meerkosten voor de uitbreiding van het nieuwe clubhuis binnen een termijn van 5 jaar aan de gemeente terug te laten betalen door de vereniging. Indien de vereniging geen kinderopvangorganisatie bereid vindt stellen wij voor de vereniging in de gelegenheid te stellen om de meerkosten binnen een termijn van 20 jaar terug te betalen aan de gemeente. Omdat een aanpassing van het definitief ontwerp van het clubhuis eveneens meerkosten met zich meebrengt is er niet voor gekozen om het clubhuis
V Gemeente
^
v ^
^
Alphen aan den Rijn Ons kenmerk 2009/34928
Datum 24 november 2009
Blad 3
zonder uitbreiding te realiseren. Bovendien zou dit leiden tot een ongewenste vertraging in de realisatie van het clubhuis. W Alphia Bij W Alphia heeft de invoering van het nieuwe tarievenstelsel voor de sportsector een negatieve uitwerking omdat er bij de berekening van het tarief ten onrechte van uit is gegaan dat de vereniging in 2010 slechts 0 en in 2011 maar liefst 10 kleedkamers gaat huren van de gemeente. Hierbij is echter voorbij gegaan aan het feit dat de vereniging in de huidige situatie gebruik maakt van 6 kleedkamers waarvan 2 het eigendom vormen van de vereniging en 4 worden gehuurd van de gemeente. Wij stellen voor om het tarievenstelsel op dit punt te corrigeren door voor 2010 een aantal van 4 kleedkamers op te nemen en het opgenomen aantal van 10 kleedkamers voor 2011 te handhaven. In artikel 5 lid 2 van de door de vereniging getekende realisatieovereenkomst is namelijk bepaald dat de 10 kleedkamers na oplevering door de gemeente in verhuur worden uitgegeven aan W Alphia op basis van het door u vast te stellen tarievenstelsel. De vereniging kan op deze wijze optimaal profiteren van de temporisering en in geleidelijke stappen toegroeien naar het nieuwe tarief. In het kader van het Masterplan Sport verhuist W Alphia naar de oostzijde van de Sportlaan. W Alphia heeft ons gevraagd om in het kader van deze verhuizing een kunstgrasveld aan te laten leggen in plaats van een natuurgrasveld. De capaciteltsberekening van de KNVB geeft namelijk aan dat W Alphia een klein tekort heeft aan tralningscapaciteit. Volgens de door de gemeente gehanteerde norm van de VNG is echter sprake van een geringe restcapacitelt. In overleg met W Alphia is afgesproken dat wij een kunstgrasveld aan willen laten leggen onder de voorwaarde dat de vereniging een kostendekkende huur gaat betalen voor dit veld. Zodra de VNG norm aangeeft dat de vereniging een tekort heeft aan trainingscapaciteit wordt het kunstgrasveld beschouwd als een basissportvoorziening en als zodanig opgenomen in het nieuwe tarievenstelsel. VV Alphia heeft aangegeven geen kostendekkende huur te kunnen betalen voor een kunstgrasveld. Als alternatief legt de vereniging nu aan haar leden voor om een wetraveld (wedstrijd-trainingveld) aan te laten leggen door de gemeente. De vereniging geeft aan wel een kostendekkende huur voor een wetraveld te kunnen betalen. Zodra de VNG norm aangeeft dat de vereniging een tekort heeft aan trainingscapaciteit wordt het wetraveld beschouwd als een basissportvoorziening en als zodanig opgenomen in het nieuwe tarievenstelsel. Na de realisatie van het Masterplan Sport, rond I Januari 2012, wordt de behoefte aan trainingscapaciteit opnieuw in beeld gebracht volgens de normen van de KNVB en de VNG. Op basis daarvan wordt besloten welke norm wij in de toekomst wensen te hanteren en hoe wij in de toekomst om wensen te gaan met capaciteitsvraagstukken als deze. Omnl-vereniging Avanti In het kader van het Masterplan Sport verhuist Avanti naar het nieuwe natuur en sportpark op de groenstrook Kerk en Zanen. In het kader van deze verhuizing laat de vereniging In combinatie met nieuwe kleedkamers een clubhuis bouwen door de gemeente. Avanti heeft echter aangegeven niet in staat te zijn om haar clubhuls volledig teJinaneierefi.TDe vereniging
Ons kenmerk 2009/34928
Datum 24 november 2009
Blad 4
is wel in staat om een eenvoudig clubhuis te financieren maar de welstandscommissie stelt hoge eisen aan het gebouw die kostenverhogend werken. BSC Alphians en W Alphia verhuizen net als Avanti naar een nieuwe locatie. Omdat BSC Alphians en W Alphia in tegenstelling tot Avanti óp initiatief van de gemeente verhuizen is de gemeente verantwoordelijk voor de financiering van hun nieuwe clubhuis. Ook de kostenverhogende aspecten worden gefinancierd door de gemeente. Wij stellen voor om ook voor Avanti de kostenverhogende aspecten te financieren. De meerkosten van de welstandseisen worden op dit moment in beeld gebracht waarna een besluit kan worden genomen over de dekking van de bouwkosten van het clubhuis van Avanti. Gymnastiekvereniging UDI Bij de binnensportverenigingen die gebruik maken van de gemeentelijke gymnastieklokalen speelt het huidige bloktarief een belangrijke rol. Sinds de jaren tachtig kunnen deze binnensportverenigingen formeel gebruik maken van een bloktarief wat inhoudt dat de verenigingen bij een aaneengesloten periode van 4 uur een korting op het tarief krijgen van 20%. De binnensportverenigingen in de kleine kernen kunnen formeel gebruik maken van een bloktarief van een aaneengesloten periode van 4 tot 6 uur wat een korting inhoudt van 25%. Op deze manier wordt tegemoet gekomen aan de geringere draagkracht van de kleinere verenigingen in de kleine kernen. We hebben hier echter te maken met een historisch gegroeide situatie die af is gaan wijken van de feitelijke besluitvorming. In de praktijk maken enkele binnensportverenigingen in Alphen aan den Rijn gebruik van een bloktarief van een aaneengesloten periode van 4 uur wat een korting inhoudt van 18,6% en enkele binnensportverenigingen in Aarlanderveen en Zwammerdam zoals UDI, maken gebruik van een bloktarief van een aaneengesloten periode van 6 uur wat een korting inhoudt van 45,7%. Wij zijn van mening dat het hanteren van een bloktarief niet wenselijk Is. Uitgangspunt is immers om een uniform tarievenstelsel voor de sportsector te ontwikkelen. De binnensportverenigingen die gebruik maken van de gemeentelijke sporthallen kunnen ook geen gebruik maken van een bloktarief. Wij stellen u wel voor om in het nieuwe tarievenstelsel rekening te houden met de positie van de binnensportverenigingen in de kleine kernen. Dat de kleinere verenigingen in de kleine kernen een geringere draagkracht hebben beschouwen wij nog steeds als een valide argument. Daarom stellen wij voor om de binnensportverenigingen in de kleine kernen een korting van 5% te geven op het uniforme verenigingstarief. Wij stellen voor om met UDI in gesprek te gaan om te bezien hoe deze vereniging het nieuwe tarief door middel van een overbruggingsperiode kan betalen zonder in te grijpen op het stelsel. :
Conclusie Om een ingreep op het tarievenstelsel te voorkomen stellen wij voor geen nullast in het stelsel op te nemen. Voor Alphen Eagles, BSC Alphians, W Alphia en Omni-vereniging Avanti nemen de tarieven verhoudingsgewijs flink toe als gevolg van de nieuwe accommodatie die voor hen wordt gerealiseerd in het kader van het Masterplan Sport. Met deze verenigingen zijn wij in gesprek om de aangegeven oplossingsrichtingen verder uit te werken.
V
v
Gemeente
Alphen aan den Rijn Ons kenmerk 2009/34928
Datum 24 november 2009
Blad 5
Bij gymnastiekvereniging UDI hebben we puur te maken met de ontwikkeling rond het nieuwe tarievenstelsel voor de sportsector. Met de invoering van een uniform verenigingstarief met een korting voor de kleine kernen neemt de korting voor UDI af van 45,7% naar 5%. Wij stellen voor om met UDI in gesprek te gaan om te bezien hoe deze vereniging het nieuwe tarief door middel van een overbruggingsperiode kan betalen zonder in te grijpen op het stelsel. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de bijzondere situaties die in de vergadering van de raadscommissie van 1 2 november 2009 aan de orde zijn gekomen. Hoogachtend, burgemeester en wethoudiws vanAJphen aan den Rijn, de secretaris;
de burgemeester.
7.
Ö^l
Vep»nïg ng Relaiie nummer Bafcis B«hoefteb*paling •oort teams MANNEN senioren A-junoren B-|un toren C fumoren D-pupillen O- puprJen 9 tollen J pupillen 7 tallen E- pupillen 9 lallen E-pupillen 7 lal en F>pupil!en 7 talen mmi pupillen 4 tallen * Senioren 45+ Senioren 35+ Veteranen VROUWEN :
1
J
7
J
1
A-Jjnioren B-junioren C-jun oren C-junioren 7 tallen D-pupillen D-pupilien 9 tallen D-pupilien 7 tallen E-pupillen 9 taliën E-pupaien 7 taüen F-puplien 7 tallen
7
1
1
1
mm. pupillen 4 UI't-r; ' Senwren 45+ Semoren 3 5 + ' Veteranen G TEAMS GTE TOTALE 1
w Alphia BBGW92E
zaterdag
9 0 2 3 3 0 0 4 4 3 1 0 0
Plaats Datum aantal t a a m i zondag doordffwooks
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
speellijden
•Mo
bi 90 90 M 70 <0 CO 60 (0 S0 40
1J5 «5 125 MS 10S 10! 97,S
tos 47,5 77,6 54 101 «05 136
H 60 60 90
90 90 00 70 70 60 60 60 60 50 40 24 60 60 90 CO
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 I
f35 «5 125 I1S 11S 10S 105 97,5 105 «7,5 '7,5 54 105 105 135
1
verdeling u.t-ltius wekelijkse speeltijd capaciteit speelveld aamal speelvelden ' 3
e o
« 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7,5 30
geen onderscheid in gebruik hoofdveld en ovenge wedstnjdvelden ' bij uitkomsten groter dan 00 afronding naar boven tHj j.tkonslen gelijk aan ol groter dan 25 afrond ng naar boven 'hoogste uitkomst bepalend voor aantal benodigde wedsti^dvekfen a
Indicatie wedstnjduren netto wed strijd uren
(ndicatte tralnlngsuren
teams 30
doordeweeks 0.0
normteams 18.80
per week 14.t
seizoen 36
per jaar «08,80
1034,0
N B . Toepassing van de behocHe bepaling Is gebonden aan een aantal randvoorwaarden. Boven» Lat Op : Demografische ontwikkelingen en l«d«nontwlkhel(ngen dienen meegenomen te worden
1,50 2.25
0.00 0,00
0,00 0,00
0.50 0.43 036 0.43 0,35 0.25 0,15 0,7 0,7 1.00
1.60 0,00 0.00 0.00 1.40 1,00 0,45 0,70 0,00 0,00
0,00 0,00 000 0.00 0,00 0,00 0.00 0,00 0,00 0.00
0.00 0,00 0.00 0.00 0.00 0,00 0,00 0,00 0.00 0,00
0
1,00 1,00 0.75 0.75 0.46 0,60 0,43 0.35 0,43 0,35 0,25 0.15 0.7 0.7 1.00 0.75
1,00 0,00 0,00 0,00 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 OUD 0,00 0.00 18.80
0,00 0,00 0,00 0 03 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0.00 0.00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0,00 0,00 0,00
e o o
•
o
50% 0,0
50% 0,0 6,5
doordeweeks netto bruto 50% 60% 0,0 0,0 4.0 00
per week netto Berekening aantal 50% speelvelden: 14.1 aantal normleams bespelmganomi aantal speelvelden*
zaterdag 16 60 7,0 2,7
o.oo o.oo 0.00
o.oo 0,00 0,00
t i-t. ii moinBntopiMfM -
•0
totaal 9.00 0,00 1.50 2.25 1.50 0.00 0,00 0,00 1,40 1.00 0.45 0.70 0,00 0,00 1.00 0.00
o.oo
I M
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 18,60
zondag doordeweeks
totaal
0.00 7,0 _0,0
19,80 9,0
0.00 7,0 0.0
Randvoorwaarden locpds&tng BehoeftebepallnB: kwai.tatiet goede velden en goed onderho-jd in beginsel geen training op wedslnjdveltJen voldoande kleedgelegenheid bruto speelti|d zaterdag globaal 09.00 tot 16 30 uur bmto speeltijd zondag globaal 10 00 tot 16 30 uur voor zaterdagieams is het met wenselijk te trainen op de vnjdag Tramingsuren voor zaterdagteams dienen gespreid le worden over 4 dagen (lees avonden woensdagnnddaj}
stuks
zaterdag zondag 14,1 C.0
«
zondag netto bruto
2014-2015
0.7S 0.75
1696
zaterdag netto bnito 60% 50% 14.1 22.7
QMmtW
•
o
135 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
nduslel woensdagm ddag
6
bruto
• e o
90 0 0 0 0 0
Bron
{Tabel 2) Basis: cuhuurlachnlscha planning bsUsting aantal normteams coèn. zaterdag zondag doordeweeks 1,00 9,00 0,00 0,00 1.00 0,00 0.00 0.00
o
6
|Min benodifld aantel Weedkamer»
• Gemeente Alphvn t a n den Rijn
ITabaM) Basis: Netto «n bruto speeltijden zaterdag zondag ItD netto 610 1215 D 0 160 0 2sa 2tQ 0 34S 1B0 315 0 0 9 0 0 0 G 0 0 100 176 0 S0 165 38 81 30 53 0 0 0 0 0
w
30
V**ltrmg»n ' bnito speeltijd - netto speeltijd • pauze * «mBeltjd (nloop /uitloop) ' gelijktijdig 2 pup wedstnjden op aüe velden • 4 pup.doeïen per vela evenwichtige wedstnjdplannmg (50% uit en 60% ttiuis) * gemiddelde duur wedslnjdseizoen (36 weken) 5
Alphen asn den Rijn 23 8 2014
2J.
1-11-2012 TOELICHTING BEHOEFTEBEPALING Behoeftebepaling: Richtlijn voor het bepalen van hoeveelheden velden en kleedkamers De voor u liggende behoeftebepaling is tot stand gekomen door een nauwe samenwerking tussen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Vereniging Sport en Gemeenten (VSG ), Koninklijke Nederlandse Voetbalbond (KNVB) en door consultatie van verenigingen en gemeenten. De tot heden gehanteerde normen voor het berekenen van velden en kleedkamers komen met deze richtlijn te vervallen. De richtlijn geldt bij wijziging van de situatie dan wel bij aanpassing van hoeveelheden velden en/of kleedkamers. De richtlijn dient geen eenzijdig beleid/besluit te zijn maar moet een objectief beeld geven van de (toekomstige) situatie. Goede communicatie/samenwerking tussen gemeenten en voetbalverenigingen leidt vervolgens tot een juist gebruik van de richtlijn en wederzijds begrip. De behoeftebepaling wordt derhalve door eerder genoemde partijen eenduidig gebruikt.
Richtlijn De behoeftebepaling geeft weer hoeveel velden en kleedkamers een voetbalvereniging nodig heeft om haar wedstrijdschema voor de KNVB-competitie te kunnen afwikkelen. Uit de behoeftebepaling valt eveneens te halen hoeveel uren "nevengebruik/multifunctioneel gebruik" een veld aan zou kunnen. De behoeftebepaling is een richtlijn. Het gaat om een theoretisch model waar aannames worden gedaan ten aanzien van een aantal invloedsfactoren. De uitkomsten mogen daarom niet zonder meer worden vertaald naar de praktijk maar vormen wel de basis voor de aanpassing en moeten worden getoetst aan de lokale situatie en beleidsuitgangspunten. De behoeftebepaling is enerzijds een momentopname. Met behulp van de behoeftebepaling kunnen uitspraken gedaan worden over het betreffende moment (lees: seizoen). Anderzijds kunnen er uitspraken worden gedaan over de te verwachten behoeften over de "langere" termijn. Voor uitspraken over de "langere" termijn (komende seizoenen en verder), dienen altijd demografische ontwikkelingen en ledenontwikkelingen meegenomen te worden.
Proces Onderstaand wordt ingegaan op de berekening van de benodigde wedstrijdvelden, trainingsuren en kleedkamers. Theoretische berekening wedstrijdvelden Met behulp van de behoeftebepaling wordt door middel van het toepassen van belastingscoëfficiënten (cultuurtechnisch) en netto/bruto speeltijden (organisatorisch) het theoretisch benodigde aantal wedstrijdvelden berekend. Met behulp van de belastingscoëfficiënten (cultuurtechnische berekening) wordt het benodigd aantal natuurgras wedstrijdvelden berekend. Als een vereniging beschikt of gaat beschikken over kunstgrasvelden of WeTra-velden (wedstrijd- trainingsvelden) die primair worden gebruikt voor wedstrijden zijn de netto/bruto speeltijden (organisatorische deel) meer leidend (zie volgende alinea).
Met behulp van de berekening op basis van netto en bruto speeltijden kan men inzicht krijgen in de organisatorische invulling op een wedstrijddag. In deze berekening worden (arbitraire) aannames gedaan ten aanzien van de wisseltijd tussen twee wedstrijden en de bruto speeltijd van een veld. De netto speeltijd en de pauze tussen de eerste en tweede helft zijn reglementair vastgesteld. Tevens kan met behulp van de netto speeltijden een indicatie van de netto wedstrijdbelasting per jaar worden berekend. Met de wedstrijdbelasting per veld kan men inzicht krijgen in de gebruiksuren per veld. Door middel van de maximale belastbaarheid van de velden (ca. 250 uur voor natuurgrasvelden, 400 uur voor WeTra-velden zonder toevoeging (toevoegingen zoals lava, steagran, kokos, etc.) in de toplaag, 500-600 uur voor WeTra-velden met toevoeging in de toplaag, 800 uur voor Grassmastervelden en ca. 1500 uur voor kunstgrasvelden) kan de restcapacitelt van de velden worden uitgerekend. Na vaststelling van deze netto-bruto speeltijd kan de restcapaciteit van de velden worden berekend. Deze restcapaciteit kan gebruikt worden voor bijvoorbeeld multifunctioneel gebruik (denk aan schoolsport, openbaar gebruik, maar ook trainingen of anders). Belangrijke uitgangspunten berekening wedstrijdvelden • • • • • • • •
Het aantal teams dat deelneemt aan de competitie van KNVB; Nevengebruik velden dient te worden meegenomen (denk aan schoolgebruik/bedrijfsgebruik/niet bij KNVB ingeschreven teams zoals kaboutervoetbal/etc.) Hoogste uitkomst is bepalend voor het aantal benodigde speelvelden; Geen onderscheid in gebruik van hoofdvelden en overige velden; Goede kwaliteit van de velden (goed beheer en onderhoud); Evenwichtige wedstrijdplanning; Bij aanwezigheid van voldoende pupillendoeltjes kunnen er op één volledig wedstrijdveld twee 7 tegen 7-velden worden uitgezet; De velden voldoen aan de vereisten zoals beschreven in de brochure "kwaliteitsnormen voetbalaccommodatie" van de KNVB.
Indicatieve berekening trainingsuren Voor het berekenen van de indicatieve trainingsuren wordt een methode gehanteerd die globaal het aantal trainingsuren uitrekent voor de betreffende vereniging. De uitkomst van deze berekening moet als een indicatie worden gezien. Ook hier is toetsing aan de lokale situatie - in dit geval het wérkelijke trainingsschema - nodig. Voor de berekening van de trainingsuren is aangenomen dat elk team globaal genomen 2 maal 80 minuten traint gedurende 40 weken. Een goed onderhouden natuurgras trainingsveld kan circa 700800 gebruiksuren aan (een en ander hangt af van ligging, gebruik in combinatie met weersomstandigheden, grondslag, etc). Afhankelijk van de ambitie van de vereniging kan een verschil optreden tussen de indicatieve berekening en de werkelijke situatie. Belangrijke uitgangspunten berekening trainingsvelden • Beschikbaarheid van een volwaardig (verlicht) trainingsveld met de afmetingen van een wedstrijdveld (minimaal 100 x 64 meter). Hierbij komt de oefenstof volledig tot zijn recht en kunnen wedstrijdsituaties worden nagebootst; • Minimaal 25 personen, twee elftallen of vier zeventallen per training (per veld). In deze berekening wordt rekening gehouden met dat het eerste elftal voor de trainingen gebruik maakt van een veld (lees: het gehele veld). De overige teams worden geacht met meerdere teams tegelijkertijd te trainen op het trainingsveld; • Een kwalitatief goed trainingsveld dat afgestemd is op het beoogde gebruik. Van een trainingsveld wordt verwacht dat deze ook onder minder gunstige omstandigheden gebruikt kan worden;
•
•
Bij dit model wordt uitgegaan van een efficiënte indeling en benutting (c.q. gebruik van het trainingsveld waarbij de gebruiker zich moet aanpassen aan de tijden (compacte indeling). Kortom, vier of vijf trainingsavonden plus de woensdagmiddag (met een maximale organisatorische capaciteit van 880 uur per jaar (40 weken x 5 dagen x 4 uur + woensdagmiddag 2 uur = 880 uur); Primair geen trainingen op de natuurgras wedstrijdvelden.
Theoretische berekening kleedkamers Met behulp van de behoeftebepaling en het benodigd aantal wedstrijdvelden (zie voorgaande) wordt eveneens het theoretisch benodigde aantal kleedkamers berekend. Ook hierbij gaat het dus om een theoretisch model waarbij de uitkomsten niet zonder meer mogen worden vertaald naar de praktijk. Het geeft een aanzet tot een gesprek waarbij vervolgens de (toekomstige) lokale situatie en beleidskeuzes de doorslag geven. De richtlijn voor het bepalen van de hoeveelheid kleedkamers betreft een gedifferentieerde richtlijn welke afhankelijk is van de samenstelling van de vereniging. De richtlijn voor kleedkamers betreft: • bij alleen senioren: 2 kleedkamers per benodigd wedstrijdveld en 2 teamlockers per kleedkamer; • Bij senioren/junioren/pupillen: 2 kleedkamers per benodigd wedstrijdveld en 2 teamlockers per kleedkamer en 50% van de kleedkamers in een grotere maatvoering (i.p. v. 15 m -> 24 m ); • Indien 1 benodigd wedstrijdveld en senioren/junioren/pupillen : 3 kleedkamers en 2 teamlockers per kleedkamer en 2 van de kleedkamers in een grotere maatvoering. 2
2
De teamlockers zijn geïntegreerd in de richtlijn zodat meerdere teams "gelijktijdig" gebruik kunnen maken van de kleedkamer (het ene team speelt de wedstrijd en het andere team kleedt zich om en legt de kleding en andere bezittingen in de teamlocker en gaat het veld op na het laatste fluitsignaal zodat de kleedkamer weer vrij is voor gebruik). Tevens wordt hierdoor de hoeveelheid benodigde kleedkamers verminderd ten opzichte van voorgaande normen (let op: het betreft nu een richtlijn) voor hoeveelheden van kleedkamers. Met de berekende hoeveelheid kleedkamers zouden er in principe geen theoretische belemmeringen moeten zijn met de organisatorische invulling van de wedstrijddag. Lokale omstandigheden (denk bijvoorbeeld aan aanwezigheid gemengde teams) moeten altijd getoetst worden. Bij overig gebruik/gebruik voor andere doeleinden kan het zijn dat meer kleedaccommodatie wenselijk is. Dit hangt af van de lokale situatie en lokale beleidskeuzes. Belangrijke uitgangspunten berekening kleedkamers • Hoogste uitkomst benodigd aantal wedstrijdvelden is bepalend voor het aantal benodigde kleedkamers; « Goede hygiënische kwaliteit van de kleedgelegenheid; • Bij de bepaling van het aantal kleedruimten en het daartoe benodigde oppervlak wordt als uitgangspunt gehanteerd dat elk team de beschikking heeft over een kleed-wasruimte. • De standaard kleedkamer (minimaal 15 m exclusief wasruimte) is afgestemd op één elftal en de grotere kleedkamer (minimaal 24 m exclusief wasruimte) is afgestemd op gezamenlijk gebruik door twéé zeventallen. 2
2
Praktijksituaties Voorbeeld: Voor een vereniging met 48 teams (voor deze vereniging betreft dit 32,2 normteams) geeft de berekening weer, zowel op netto/bruto speeltijden als de berekening op belastingscoëfficiënten (cultuurtechnisch), dat de vereniging 4 wedstrijdvelden nodig heeft. De wedstrijdbelasting bedraagt 833 uur. Dit is circa 208 uur per wedstrijdveld (hierin zijn toernooien en vriendschappelijke wedstrijden niet meegenomen). Bij goed beheer en onderhoud zou gesteld kunnen worden dat er nog ca. 42 uur restcapaciteit per veld is (250 uur - 208 uur). Dit zou ingevuld kunnen worden voor de toernooien, vriendschappelijke wedstrijden, multifunctioneel gebruik en anders. In de praktijk ligt het werkelijke gebruik van de wedstrijdvelden altijd hoger o.a. door de warming up en het inschieten dat op de velden plaats vindt. De indicatie van de trainingsuren bedraagt 1771 uur. Theoretisch gesteld heeft deze vereniging 2,5 natuurgras trainingsvelden (1771 uur: 700 uur) of 2 kunstgrasvelden (1771 uur: 880 uur) benodigd. Voorgaande komt neer op 6,5 natuurgrasvelden (4 wedstrijdvelden en 2,5 trainingsvelden) of 2 natuurgrasvelden en 2 kunstgrasvelden (in totaliteit dus 4 stuks velden. Kunstgrasvelden kunnen gebruikt worden voor zowel wedstrijden als trainingen). In dit voorbeeld betreft het een vereniging die bezet is over de volle breedte (senioren, junioren en pupillen). Gezien de 4 benodigde wedstrijdvelden heeft deze vereniging behoefte aan 8 kleedkamers, waarvan er 4 worden uitgevoerd in een grotere maatvoering (voor een dubbele bezetting bij zeven tegen zeven wedstrijden) en 16 teamlockers. Voorgaande dient altijd getoetst te worden aan de lokale situatie in combinatie met het werkelijke trainingsschema. Eveneens dienen de bevolkingsprognose meegenomen te worden en de ledenontwikkeling van de voorgaande seizoenen. Aandachtspunten: Gemengde teams Als een vereniging over gemengde teams beschikt adviseren wij om minimaal één week voorafgaande aan de uitwedstrijd dit aan de tegenstander te melden zodat hiermee rekening kan worden gehouden met de planning van wedstrijden en kleedkamers. Teomlockers De uitwerking van de teamlockers (grootte maar ook de meest ideale locatie) moet nog plaats vinden. Onderhoud velden in relatie tot gebruik Deze behoeftebepaling geeft ten opzichte van de voorgaande versie aan dat velden en kleedkamers effectiever gebruikt kunnen worden. Meer gebruik van de velden kan leiden tot meer of ander onderhoud. Het onderhoud van de velden moet altijd zijn afgestemd op het gebruik van de velden om de wedstrijdwaardigheid te waarborgen.
