ÁTFOGÓ ÉRTÉKELÉS Újszász Városi Önkormányzat 2015. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról
Tárgyalja: Szociális, Egészségügyi és Foglalkoztatási Bizottság
1
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 96.§ (6) bekezdése értelmében az önkormányzatnak minden év május 31. napjáig átfogó értékelést kell készíteni gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, amelyet a Képviselő-testület megtárgyal. Az értékelés kötelező tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet 10. számú melléklete rögzíti. Újszász Város Önkormányzatának 2015. január 1. és 2015. december 31. napja közötti időszakban végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenysége az alábbiakban kerül bemutatásra. 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira Újszász város lakónépessége a 2015. december 31-i legyűjtés alapján 6150 fő Korcsoportos bontás:
0-2 éves korosztály: 3-5 éves korosztály: 6-13 éves korosztály: 14-17 éves korosztály: 18-25 éves korosztály: 26-62 éves korosztály: 63-feletti korosztály:
163 fő 160 fő 485 fő 248 fő 572 fő 3035 fő 1487 fő
A 0-18 éves korosztályhoz tartozók száma 1056 fő, mely a lakónépesség 17 %-át jelenti. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 14.§-a értelmében a gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. Pénzbeli, természetbeni ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Szociális rászorultság alapján a jegyző által megállapítható ellátás. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, természetbeni támogatásra, továbbá a külön jogszabályokban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére.
2
Az ellátottak számának alakulását, korcsoportos-és gyermekszám alakulását az alábbi táblázatok mutatják: Ellátottak száma
2015.12.31-én
Összesen Kiskorú
492 451
Fiatal felnőtt
41
2015.12.31-én a kiskorú népesség 42,7 %-a részesült ezen ellátási formában. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek száma korcsoport szerint: Korcsoport Gyermekek száma
0–2
3-5
6-13 éves
14-17
18-
62
80
220
89
41
A lakónépesség számát tekintve a 0-2 éves korcsoport 38 %-a, 3-5 éves korcsoport 50 %-a, 613 éves korcsoport 45 %-a, a 14-17 éves korcsoport 36 %-a, a 18-25 éves korcsoport 7 %-a részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok száma a gyermekek száma szerint: 1
2 3 4 vagy 5 gyermekes családok száma
Családok száma
95
80
40
24
2
241
Családok számából egyedülállók
60
42
15
10
-
127
Családok típusa
6 vagy 7
Összesen
2015. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelem elutasítására nem került sor. A gyámhatóság annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a) a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjára tekintettel, b) a tárgyév november 1-jén fennáll, a tárgyév november hónapjára tekintettel természetbeni támogatást nyújt fogyasztásra kész étel, ruházat, valamint tanszer vásárlására felhasználható Erzsébet-utalvány formájában. Az utalvány értéke gyermekenként: 5.800 Ft. 2015. augusztusában és 2015. novemberében rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők természetbeni támogatása:
3
Időpont
Gyermekek száma
Családok száma
Összeg / Ft
2015.08.01.
480
261
2.784.000
2015.11.01.
490
239
2.842.000
Pénzbeli ellátás (korábban: kiegészítő gyermekvédelmi támogatás) Pénzbeli ellátásra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek családbafogadó gyámjául rendelt hozzátartozója jogosult a Gyvt-ben meghatározott feltételek szerint. Havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22 %-a. 2015. évben a támogatás megállapítása iránti kérelem nem érkezett. Óvodáztatási támogatás Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése. - A települési önkormányzat jegyzője az óvodáztatási támogatásra való jogosultságát – kérelmére – annak a szülőnek vagy családba fogadó gyámnak állapítja meg, akinek gyermeke - tekintetében a halmozottan hátrányos helyzet fennállását a jegyző megállapította, és - legkésőbb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig, amelyben az ötödik életévét betölti, megkezdi az óvodai nevelésben való tényleges részvételt és a kérelem benyújtását megelőző időszakban legalább két hónapon keresztül a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló kormányrendeletben foglaltak szerint rendszeresen jár óvodába. - A támogatás összege gyermekenként első alkalommal húszezer forint, ezt követően esetenként és gyermekenként tízezer forint. A támogatás évente kétszer, június és december hónapban kerül folyósításra. 2015. évben 42 gyermek részesült óvodáztatási támogatásban összesen 460.000,- forint összegben. Első alkalommal 4 gyermek volt jogosult támogatásra. Magyarország 2015. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2014. évi XCIX. törvény 109 § (1) bekezdése hatályon kívül helyezte 2015. szeptember 01.-től az óvodáztatási támogatást. A hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma korcsoport bontásban 2015. december 31.-én
Megállapított HH száma Megállapított HHH száma Összesen
2015. december 31.-én
0–2 éves
3–5 éves
6 - 13 éves
14 -17 éves
18 év feletti
105
12
15
49
21
8
185
11
33
90
35
16
290
23
48
139
56
24
4
Hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll: a) a szülő vagy a családba-fogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, ha a gyermeket együtt nevelő mindkét szülőről, a gyermeket egyedül nevelő szülőről vagy a családba-fogadó gyámról – önkéntes nyilatkozata alapján – megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezik, b) a szülő vagy a családba-fogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága, ha a gyermeket nevelő szülők bármelyikéről vagy a családba-fogadó gyámról megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor az Szt. 33.§-a szerinti aktív korúak ellátására jogosult vagy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig álláskeresőként nyilvántartott személy, c) a gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei, ha megállapítható, hogy a gyermek a településre vonatkozó integrált városfejlesztési stratégiában szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészséges fejlődéshez szükséges feltételek. Halmozottan hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az a) – c) pontokban meghatározott körülmények közül legalább kettő fennáll. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, 2015. 01. 01.-től önkormányzati segély A tizennyolcadik életévét be nem töltött gyermek és a 23 évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató gyermek részére egy naptári éven belül gyermekenként legfeljebb két alkalommal, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek esetén legfeljebb egy alkalommal nyújtható önkormányzati segélyre az a személy jogosult, akinek a családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150 %-át, és a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd,illetve a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül. A segély összege gyermekenként legfeljebb 10.000,- Ft/év. A támogatást indokolt esetben természetbeni ellátás formájában kell biztosítani (tankönyv- és tanszer ellátás, étkezési díj). A támogatás megállapítása iránt kérelem nem érkezett, 2015. március 1.-től a gyermek nevelésével, gondozásával kapcsolatos támogatás rendkívüli települési támogatásként igényelhető. Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Újszász Város Önkormányzata 2015. évben is csatlakozott a Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Pályázathoz, amely a szociális helyzetük miatt rászoruló nappali tagozatos egyetemi és főiskolai hallgatók, továbbá felsőoktatási intézménybe jelentkezni kívánó fiataloknak a tanulmányok megkezdését követően nyújt rendszeres anyagi támogatást. 2015-ben 7 fiatal felnőtt részére biztosított ösztöndíjat az önkormányzat, e célra költségvetéséből 280 ezer forintot használt fel.
5
A menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedésben résztvevő diákok támogatása A menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés igénybevétele során megvásárolt bérlet után 700,-Ft összegű bérlettámogatásra jogosult az a nappali tagozaton tanuló diák, valamint 18. életéve betöltéséig a munkaerő közvetítő szervek által szervezett átképzésben résztvevő személy, akinek a családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg az év első napján érvényes öregségi nyugdíj legkisebb összegének az ötszörösét. 2015-ben 217 db bérlettérítést fizettünk ki összesen 151.900,-Ft forint összegben, 36 családrészére. A gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok A gyermekétkeztetésről Újszász Város Önkormányzata a saját fenntartásában üzemeltetett főzőkonyhával látja el a gyermekétkeztetésből adódó feladatokat. Gyermekek száma az oktatási-nevelési intézményekben Gyermekek száma Bölcsőde
Óvoda
Általános iskola
Középiskola
Összesen
33
176
383
382
974
A gyermekétkezésben résztvevő gyermekek és tanulók száma a 2015. évben az alábbiak szerint alakult: /A gyermekek létszáma és a gyermekétkeztetés létszáma közötti eltérés abból adódik, hogy a gyermekétkeztetési létszám meghatározásánál figyelembe kell venni a hiányzást. A bölcsőde és óvoda esetében az étkezést minden gyermek igénybe veszi/ A kollégiumi férőhelyek száma 60, az ellátást igénybevevők száma 31 fő. A kollégiumi ellátást igénybe vevők étkezésben részesülnek.
Étkezés típusa Teljes térítést fizet 50%-os kedvezményben részesül 100%-os kedvezményben részesül Mindösszesen
Bölcsőde
Óvoda
Általános iskola
Középiskola
Összesen
6
30
51
17
104
3
11
27
29
70
19
100
185
1
305
28
141
263
47
479
6
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. tv. 151.§-ának módosításával 2015. szeptember 1-jétől az ingyenes étkezést több gyermek tudja igénybe venni. Ingyenesen étkezhet a bölcsődei ellátásban és az óvodai nevelésben részesülő gyermek, ha - rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, - tartósan beteg vagy fogyatékos, vagy olyan családban él, amelyben tartósan beteg vagy fogyatékos gyermeket nevelnek, - olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek, - olyan családban él, amelyben a szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi jövedelemadóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal csökkentett összegének 130%-át, vagy - nevelésbe vették, 2015. szeptember 1-jétől a Városi Bölcsődénkben 3-4 gyermek kivételével ingyen étkeztek a gyermekek. Óvodai intézményünkben 7-8 fő étkezett térítés ellenében, a többi gyermek ingyen étkezett. Az Általános Iskolában az 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló ingyenesen étkezhet, ha - rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, - nevelésbe vették, Az Általános Iskolában így 6 fő nevelésbe vett gyermek is ingyenesen étkezik a gyermekvédelmi határozattal rendelkező gyermekeken kívül. A Rózsa Imre Középiskolában, az iskolai oktatásban részt vevő gyermek ingyenesen étkezhet, ha - nevelésbe vették, - utógondozói ellátásban részesül. A középiskolában 2 fő részesül utógondozói ellátásban, ezáltal ingyen étkezhetnek. 2. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat részletesen a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet szabályozza. Városunkban a gyermekjóléti alapellátásoknak jogszabályoknak megfelelően épül fel.
megfelelő
2015. évben az alábbi ellátási formák álltak rendelkezésre: Gyermekjóléti szolgáltatás Gyermekek napközbeni ellátása Bölcsőde Óvoda Iskolai napközi otthon
7
intézményrendszer
a
A fenti feladatok ellátásának szervezése az alábbi formában történik: 1. Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Zagyva menti Integrált Központ
Gyermekjóléti szolgáltatás
2. Újszász Városi Önkormányzat Bölcsőde Óvoda 3.Vörösmarty Mihály Általános Iskola Iskolai napközi otthon
A gyermekjóléti szolgálat céljai és feladatai: A gyermekjóléti szolgálat munkáját a „Gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997. évi XXXI. törvény” alapján látja el, valamint a kapcsolódó kormány és népjóléti miniszteri rendeletek előírásainak megfelelően végzi. A gyermekjóléti szolgálat, szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat lát el a szociális munka módszereivel, amely négy területen működik: a gyermekek családban történő nevelkedésének elősegítése, veszélyeztetettségének megelőzése, a veszélyeztetettség megszüntetése, a családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése, utógondozása. A szolgálat prevenciós célú feladatokat is ellát a gyermekek veszélyeztetettségének kialakulásának megelőzése érdekében - szabadidős programok szervezésével. Szakmai tevékenységünk: A gyermekjóléti szolgálat szolgáltatásai térítésmentesek. Működése nem hatósági, hanem szolgáltatási jellegű. Az együttműködés elvére épül, prevenciós jelleggel. A segítségnyújtás főbb formái között információnyújtás, tanácsadás, ügyintézés, segítő beszélgetés, mentális gondozás, életviteli tanácsadás szerepel. Családgondozást végzünk a családban jelentkező működési zavarok megelőzése és megoldásának segítése érdekében. Alapellátás keretében a gyermek és családjának gondozása elsősorban önkéntes alapon működik, illetve a jelzőrendszeri tagoktól érkező esetjelzéseket követően felvesszük a kapcsolatot a gyermekkel és családjával. Alapellátás során szükség szerint, valamint a törvényben meghatározott időközönként felkeressük a családot. A veszélyeztetettség megszűntetése, és megelőzése érdekében kapcsolatot tartunk a gyermek iskolájával, szükség esetén pszichológus és nevelési tanácsadó segítségét is felajánljuk részükre. Tájékoztatjuk a családot az igénybe vehető szociális ellátásokról. Védelembe vételi javaslatot tehetünk, amennyiben úgy látjuk, hogy alapellátás keretében a gyermek veszélyeztetettsége nem szűntethető meg. Védelembe vétel esetén a gyámhatóság a gyermeket és szülőt kötelezi olyan magatartásra, mellyel a gyermek veszélyeztetettsége megszűntethető. Védelembe vétel esetén gondozási-nevelési tervet készítünk a családdal közösen, melyben előre meghatározott idő alatt kell teljesítenie a családnak a megbeszélt feladatokat. Eredményesség esetén a védelembe vétel leghamarabb egy év leteltét követően megszűntethető.
8
Családból való kiemelésre (nevelésbe vétel, ideiglenes hatályú elhelyezés, családba fogadás) tehetünk javaslatot abban az esetben, ha a gyermek ellátása nem biztosított, veszélyeztetettsége nem megszűntethető, a szülő maga vállalni nem tudja gyermeke nevelését, vagy a védelembe vétel eredménytelen. A gyermekjóléti szolgálat szolgáltatásait igénybe vehetik a településen élő 0-18 éves korosztályhoz tartozó gyermekek és családtagjaik, utógondozás esetén pedig a 18-24 éves korosztályhoz tartozó fiatalok. A gyermekjóléti szolgáltatást önkéntesen vehetik igénybe a kliensek, az igénylőnek a szolgáltatásokért térítési díjat nem kell fizetnie - a szolgáltatás igénybevételét kezdeményezheti: - a kliens, hozzátartozója: A szolgálat szolgáltató jellegű, problémájával felkeresheti maga a gyermek, vagy a szülő, vagy egyéb családtagok, illetve bármely állampolgár jelezheti az érzékelt problémát. A gyermekjóléti szolgálat egyéb szolgáltatásainak (klubok, tábor) igénybevétele bármely a településen élő gyermek számára elérhető. - a jelzőrendszer jelzései alapján kerül sor a kapcsolatfelvételre: Szolgálatunk kezdeményezi a kapcsolatfelvételt, ha a jelzőrendszer valamely tagja jelez, hogy a család segítségre szorul, illetve a gyermek egészséges fejlődése veszélyben van. Itt a probléma nagyságától függően önkéntes vagy együttműködésre kötelezett helyzet alakulhat ki. - a hatóság rendeli el a családgondozást: ebben az esetben a hatóság együttműködésre kötelezi a gyermeket és a családját, mert a gyermek egészséges fejlődése alapellátás keretein belül nem megoldható. Az ellátásban részesülők demográfiai jellemzői:
Összesen
Nevelésbe vett
Ideiglenes
hatállyal
elhelyezett Utógondozás,
szakellátásból
kikerült
Védelembe
vétel
Alapellátásban
történő
gondozás
Kor
Nem
0-2
1
2
3
Összesen
3-5
5
3
1
9
(Fiú+lány)
6-13
12
15
6
33
14- 17
7
16
5
28
Összesen
25
36
12
73
Ebből: leány
11
22
6
39
Családok száma
17
15
4
36
A védelembe vett gyermekek száma az utóbbi 3 évben stagnál. Az esetek nagy százalékában az 50 órát meghaladó iskolai hiányzások miatt kerül sor hatósági intézkedésre. Az iskolai hiányzások, magatartási zavarok és szülői elhanyagolás sok esetben szorosan összefügg. A gyermekjóléti szolgálat nyilvántartásában 2015. évben 73 gyermeket gondoztunk. A gondozásunkban álló családok súlyos anyagi, megélhetési problémákkal küzdenek, gyakran ezek a problémák családi konfliktusokhoz vezetnek és látens módon családon belüli bántalmazás is előfordul. 9
2015. évben családlátogatás 260 alkalommal történt. Látogatásaink során a szülőket gyermeknevelési, életmód és életvezetési tanácsokkal látjuk el, abból a célból hogy olyan körülményeket tudjanak kialakítani a családban, mely a gyermekek testi, lelki, értelmi, érzelmi, erkölcsi fejlődését lehetővé teszi. Felhívjuk figyelmüket arra, hogy a gyermek azokat a szokásokat, magatartásformákat, értékeket, normákat viszi majd tovább majdani családjába, melyeket a szüleitől átvesz, megtanul. Ha erre a gyermek nem kap megfelelő mintát, úgy nem lesz képes tekintettel lenni környezetére, könnyen sodródhat a disszocialitás felé. Mindezek miatt nagyon fontos a szülők által a pozitív családmodell kiépítése, mivel a család értékközvetítő rendszer, ezért nem mindegy, hogy milyen értékeket közvetít a felnövekvő gyermekeknek. Szolgálatunk tevékenysége a kezelt probléma típusa szerint: Megnevezés Kezelt problémák száma Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő) 165 Gyermeknevelési 210 Gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség 104 Magatartás- és/vagy teljesítményzavar 78 Családi konfliktus 17 Szülők vagy család életvitele 168 Szülői elhanyagolás 62 Családon belüli bántalmazás 24 Szenvedélybetegségek 5 Összesen 833 Az adatokból egyértelműen látszik, hogy a legnagyobb problémákat az anyagi gondok, a gyermeknevelési módszerek és a szülők és/vagy család életvitele jelenti. A gyermekjóléti szolgáltatások prevenciós tevékenysége, amely a szolgáltató tevékenység egyik legfontosabb eleme, hogy elősegítse a gyermekek családban nevelkedését, támogassa a gyermekek szocializációját, és meggátolja a veszélyeztetettség kialakulását. Jelzőrendszer működtetése a településen: Az észlelő és jelzőrendszer a gyermekjóléti szolgálat legfontosabb alappillére. Feltáró, informatív és segítő szociális kapcsolatrendszer, amelyet a gyermekjóléti szolgálat működtet. E védőgyűrű résztvevői: védőnők, a gyermekorvos, a bölcsőde, az óvoda, általános iskola, középiskola gyermekvédelmi felelősei, a Gyámhivatal, a Pártfogó felügyelők, a Rendőrség, a Családsegítő szolgálat családgondozója, egyházak, civil szervezetek, a Pedagógiai Szakszolgálat képviselője. Az észlelő és jelzőrendszer a gyermek testi, lelki, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését gátló, vagy akadályozó magatartás, mulasztás, vagy körülmény miatt kialakult állapot /veszélyeztetettség/ megelőzése érdekében végzi munkáját. A Gyermekjóléti Szolgálat feladatai közé tartozik az észlelő és jelzőrendszer működtetése, amely lehetővé teszi a gyermekeket általában veszélyeztető okok feltárását, valamint az egyes gyermek veszélyeztetettségének időben történő felismerését. Az észlelő jelzőrendszerben résztvevő szakemberek révén, a saját szakterületükön fellelhető, a családokkal és gyermekekkel kapcsolatos problémák jelzése során kerül a szolgálat látókörébe a megoldandó feladat. E jelzőrendszer egyúttal team munkát is jelent, mert a
10
problémák összetettsége miatt megoldás is sokszor csak a szakterületek együttműködése során valósul meg. Nagyon fontos szerepe van a probléma megoldásban a jelzőrendszeri tagok időbeni információinak és a megoldásban való aktív közreműködésüknek. A jelzőrendszerrel való kapcsolataink kölcsönösek, és egyre eredményesebbnek mondható. A gyermekek érdekében rendszeres, hatékony és eredményes a kapcsolatunk azon szervekkel (pl. családsegítő szolgálat, rendőrség, oktatási- nevelési intézmények) amelyek vagy jogszabályi kötelezettségükből eredően, vagy munkájuk végzése során szereznek olyan tapasztalatokat gyermek veszélyeztetéséről, amelyek gyámhatósági intézkedést igényelnek. A jelzőrendszer folyamatos működése érdekében a gyermekjóléti szolgálat munkatársai rendszeresen látogatást tesznek a bölcsődébe, az óvodába, iskolába, a védőnői szolgálathoz és konzultálnak az aktuálisan felmerülő problémákkal kapcsolatban a gyermekvédelmi felelősökkel, kapcsolattartókkal. A családgondozók igyekeznek hatékony segítő munkájukkal hozzájárulni a családban jelentkező zavarok elhárításához, a megfelelő megoldási stratégia kidolgozásához, figyelembe véve a jelzőrendszer tagjainak javaslatát. A jelzőrendszer aktív működése szolgálja intézményünk egyre hatékonyabb működését. Szakmaközi megbeszéléseink száma: 6. 2015-ben a jelzőrendszeri tagoktól írásban 116 esetben történt esetjelző adatlap megküldése a Szolgálathoz. Emellett a telefonon történő tájékoztatás, probléma jelzése is gyakori volt, melyekről nem minden esetben érkezett írásban is jelzés. A jelzőrendszeri tagok által megküldött jelzések számának alakulását mutatja 2015. évben: Megnevezés Egészségügyi Szolgáltató Személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgálat Közoktatási intézmény Rendőrség Önkormányzat, jegyző, gyámhivatal Összesen
Küldött jelzések száma 3 5 67 16 25 116
Az adatokból is látszik, hogy a legtöbb jelzés a közoktatási intézményekből érkezik részünkre. Kiemelten fontos, hogy krízis esetén azonnal jelzést kapjon a szolgálat. Jelzőrendszer működtetése, a jelzőrendszeri tagok által küldött jelzések száma 2015ben: A jelzőrendszer működéséről: • az 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról, felsorolja a jelzőrendszer tagjait, meghatározza azoknak kötelező együttműködésüket, feladataikat a veszélyeztető okok feltárásában, a veszélyeztetettség időben történő felismerésében, • a meghatározott személyek, szolgáltatók, intézmények és hatóságok a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítése, a veszélyeztetettség megelőzése és megszüntetése érdekében kötelesek egymással együttműködni és egymást kölcsönösen tájékoztatni, • a gyermekjóléti szolgálat kezdeményezi és összehangolja az érintett személyek és szervezetek részvételét az észlelő és jelzőrendszerben, • a jelzőrendszeri tag egyszerre kezdeményezi a folyamatot, illetve vesz részt a beavatkozás tervezésébe és végre hajtásában, 11
•
a gyermekjóléti szolgálat fogadja a jelzést, kezdeményezi az erőforrások feltárását a célok kitűzését, a végrehajtásra irányuló együttműködést.
A jelzőrendszer tagjaival a kapcsolat minősége és gyorsasága általában jónak mondható. Fontos feladat, hogy ezt a kapcsolatot még szorosabbá és hatékonyabbá tegyük annak érdekében, hogy ne beavatkozás, hanem prevenció történhessen minél több család életében. Szolgálatunknál ellátásban lévő családok többsége együttműködő, kéréseinket, tanácsainkat igyekeznek megfogadni. Próbáljuk motiválni a szülőket arra, hogy ezt a kapcsolatot elsősorban az oktatási intézményekkel is hasonlóan ápolják gyermekeik érdekében. Célunk az általános, illetve konkrét családokat érintő esetmegbeszélések szaporítása a jelzőrendszeri tagokkal, hogy a problémák megoldása még hatékonyabbá váljon. A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenységeinek adatai: Megnevezés
Szakmai tevékenység
Ellátott gyermek
Információnyújtás Tanácsadás Segítő beszélgetés Hivatalos ügyekben való közreműködés Családlátogatás Közvetítés más szolgáltatásba
481 360 401 309 260 194
84 73 76 72 60 38
Első védelembe vételi tárgyaláson való részvétel
4
5
20
28
6 2
9
49
152
2086
597
Felülvizsgálati tárgyaláson való részvétel (átmeneti nevelésbe vétel, védelembe vétel) Szakmaközi megbeszélés Esetkonferencia Örökbefogadással kapcsolatos intézkedés Adományozás Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gondozása Fejlesztő pedagógusi ellátás Összesen Szabadidős programjaink:
Minden évben igyekszünk arra törekedni, hogy szolgálatunk által ellátott családok gyermekei szabadidejükben különböző foglalkozásokon tudjanak részt venni: • készülődés farsangra: farsangi maszkok készítése • húsvéti tojásfestés • anyák napi virágcsokrok készítése papírból • mikulásváró kézművesség További általunk szervezett programok: • negyedévente bababörze a Művelődési Házban • nyári gyermektábor 12
•
Karácsonyi jótékonysági műsor és adományozás az „Együtt minden könnyebb!”keretében • nyári gyermekétkeztetés során szabadidős programok szervezése. A karácsonyi jótékonysági délutánt nagy sikerrel 2015-ben második alkalommal szervezte meg szolgálatunk. Elsősorban ruha és tartós élelmiszer adományokat kaptak a rászoruló családok az ünnepséget követően. A meghívottak a kertvárosi óvodások táncos előadásait tekinthették meg, valamint kollégánk zenés-gitáros műsorát is élvezhették. A gyermekek az előadásokat követően játékot is választhattak maguknak a lakosság és más adományozók által szolgálatunkhoz eljuttatott adományokból. Dokumentáció, adminisztráció napi munkánk során: • forgalmi napló • esetnapló • „Gyermekeink védelmében” adatlapok („macis lapok”) • nyilatkozatok • jelenléti ív • taj alapú nyilvántartási rendszer (TEVADMIN) • családlátogatásról és segítő beszélgetésekről szakmai feljegyzések • 2016. január 1-jétől heti jelentést küldünk a Család- és Gyermekjóléti Központ részére A KSH évente statisztikai adatokat kér a szolgálat működéséről és forgalmáról. Személyi feltételek: Gyermekjóléti szolgálatunknál 2015-ben 3, majd 2 fő családgondozó dolgozott teljes munkaidőben, év közben személyi változások történtek. A 15/1998. évi (IV.30.) NM rendelet 1. számú melléklete alapján 2016. január 1-jétől 2 fő családsegítő látja el a gyermekjóléti és családsegítéssel kapcsolatos szakmai feladatokat. Mindkét szakember a törvényben meghatározottak szerint, felsőfokú szakirányú végzettséggel rendelkezik. Az intézményvezető látja el Újszász és Zagyvarékas településen a szakmai vezetői feladatokat. Tárgyi feltételek: A gyermekjóléti szolgálatnál dolgozó családsegítőknek egy-egy számítógép áll rendelkezésére, valamint az intézmény kerékpárt is biztosít a családlátogatásokhoz. Mindkét családsegítőnek saját, intézmény által fenntartott mobiltelefon biztosított. Az ügyfelek fogadása 3 interjúszobában történik, melyek nyugodt körülményeket biztosítanak az ügyintézésekhez, segítő beszélgetésekhez. Az információs pultnál és az egyik interjúszobában fax, vezetékes telefon, fénymásoló és internet elérhetőség segíti a családsegítők napi munkavégzését. Személyi védelmet biztosító eszközzel is rendelkezünk. A Családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás integrációja Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás 2016. január 1-jétől kizárólag egy szolgáltató keretében működtethető. A települési önkormányzatok 2015. október 31-éig felülvizsgálták a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának módját, szervezeti kereteit és az e feladatok biztosítására kötött ellátási szerződést. A települési önkormányzatok 2015. november 30-áig döntöttek a családsegítés, illetve a gyermekjóléti szolgáltatási feladatok ellátásának a 2016. január 1-jétől hatályos rendelkezéseknek megfelel ő biztosítása módjáról.
13
A nem járásszékhely településen működő gyermekjóléti szolgálat a járásszékhely településen működő gyermekjóléti központnak SzKTT Humán Szolgáltató Központ átadta 2016. január 10-éig a folyamatban lévő Gyvt. 40/A. § (2) bekezdés b) pontja szerinti ügyek iratanyagait. 2016. január 1-jétől a 15/1998. évi (IV.30.) NM rendelet alapján a Család- és Gyermekjóléti Szolgálat hatósági munkával kapcsolatos feladatait a Család- és Gyermekjóléti Központ látja el: koordinál, segítő munkát végez. A védelembe vett, családba fogadott és nevelésbe vett, ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek gondozásának irányítása a Központok feladata, a Család- és Gyermekjóléti Szolgálatokkal együttműködve. Szolgálatunk határozatlan idejű működési engedéllyel rendelkezik. A fenntartó által végezett ellenőrzés során hiányosságot nem tapasztaltak. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása: Igazolatlan iskolai hiányzások csökkentése érdekében hatékonyabb összefogás. Szórólap és tájékoztatók készítése. Prevenciós programok szervezése. (drog, egészségügy) Szorosabb együttműködés szükséges a problémák közös kezelésére, illetve megoldása érdekében. Közös családlátogatások az oktatási intézményekkel. Gyorsabb információ csere. 8. általános iskolai végzettség elérése. Gyermekvédelmi tanácskozás keretén belül a Szolnoki Rendőrkapitányság Újszászi Rendőrőrs részéről Juhász Tibor r. alezredes számolt be az elmúlt évről A Szolnoki Rendőrkapitányság saját eljárásaiban, a tavalyi évben jelentősen csökkent a fiatalkorú bűnelkövetők száma, amíg 2014-ben 95, addig 2015-ben 77 fiatalkorút regisztráltak az ENyÜBS (Egységes Nyomozó Hatósági és Ügyészségi Bűnügyi Statisztikai Rendszer) adatai szerint. Sem a gyermekkorú elkövetőkre vonatkozóan, sem pedig a településeinkre lebontott adatokkal nem rendelkeznek. A kiskorú elkövetőkkel kapcsolatos oksági tényezők a kapitányság illetékességi területére vonatkozóan az alábbiak: - Szubjektív okok:
- agresszivitás, - anyagi haszonszerzés, - kalandvágy, - befolyásolhatóság, - Objektív okok: - rossz baráti környezet, - iskolai konfliktus, - kimaradás az iskolából, -osztályismétlés, gyenge tanulmányi eredmény, - helytelen nevelés, - bűnöző családi környezet. Az elmúlt évekhez hasonlóan a családon belüli erőszakkal kapcsolatos bejelentéseket is kiemelten kezelték a vonatkozó ORFK normának megfelelően. 2015. évben 6 db olyan bűncselekmény történt Újszászon (2014. évben 9 volt), amely a családon belüli erőszakkal volt összefüggésben (zaklatás, kiskorú veszélyeztetése, testi sértés, garázdaság). Ezen túlmenően a vizsgált időszakban, a városban élők vonatkozásában, 2 db általános ügyben
14
vizsgálódott a Megelőzési és Értékelő Alosztály családon belüli erőszakkal kapcsolatos rendőri intézkedés alapján (2014-ben 4 ügyben). Egyik ügyben sem volt szükség jelzésadásra. A családon belül történt bűncselekmények áldozatait körültekintően, szinte minden esetben női munkatársak hallgatták meg, elkerülve ezzel a másodlagos áldozattá válást. A munkatársak rendszeresen részt vettek a témával kapcsolatos konferenciákon, ill. azokon az esetmegbeszéléseken, ahol a gyermekvédelmi jelzőrendszer szakembereivel közösen, az adott ügynek megfelelően, személyre szabottan megterveztük a veszélyeztetett kiskorú számára megfelelő intézkedéseket. A kapitányságon 2012-ben kialakításra került a gyermekmeghallgató szoba, melynek használatára 2013-ban 2, 2014-ben 13 és 2015-ben 14 alkalommal került sor. Ideiglenes megelőző távoltartás elrendelésére a településen a hatóság részéről a tavalyi évben nem került sor. 2015. évben is egymást segítő, együttműködő, jó kapcsolat volt az óvodák, iskolák, kollégiumok vezetőivel, ifjúságvédelmi felelőseivel és drogügyi koordinátoraival, ill. a gyámhivatalokkal, a gyermekjóléti és családsegítő szolgálatokkal is. Az illetékességi területükön megtartott esetmegbeszéléseken, jelzőrendszeri találkozókon rendszeresen megjelentek, információkat cseréltek a rendőrség munkatársai. Gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjaként 5 esetben érkezett bejelentés családból elszökött kiskorú miatt. Az ügyekben jelzés történt a gyermekjóléti szolgálat felé. A rendőrségi bűnmegelőzés fontos feladata a biztonságért érzett egyéni és közösségi felelősség kialakításának elősegítése, annak tudatosítása, hogy személye, vagyona megóvásáért mindenki maga és közvetlen környezete, közössége felelős elsősorban. Rendészeti bűnmegelőzés kétféle értelemben van. Tágabb értelemben megelőző jellege van szinte valamennyi rendőri intézkedésnek. Szűkebb értelemben a rendőrség bűnmegelőzési szolgálata által kifejtett tevékenységről van szó, amelynek elsődleges célja a proaktív rendőri munka révén a polgárok hozzásegítése biztonságuk kialakításához. Emellett jelentős terület a rendészeti bűnmegelőzés oktatási tevékenysége: iskolai bűnmegelőzési órák, lakossági fórumok, ismeretterjesztő előadások tartása. A rendészeti bűnmegelőzés az állami és önkormányzati szervekkel, társadalmi szervezetekkel és a lakossággal együttműködve végzett olyan rendőri tevékenység, amely a bűncselekmények számának csökkentését, a lakosság szubjektív közbiztonságérzetének javítását és a bűncselekmények áldozatainak segítését célozza. A bűnmegelőzés az a terület, ahol kiemelten fontos a közvetlen kommunikáció a végrehajtó szervek és a társadalom között. A fentiek megvalósítása érdekében az alábbi tevékenységek, programok kapcsolódtak a 2015. évben a gyermekvédelemhez: A 2014/2015-ös és a 2015/2016-os tanévben is tovább folyt „az iskola rendőre” elnevezésű program, amely nagymértékben segítette a rendőrség által a gyermekek védelmére irányuló átfogó bűn- és baleset-megelőzési tevékenységet. A program célja - lehetőség szerint minden általános iskolának legyen egy iskolarendőre, aki közvetlen kapcsolatban van az iskola vezetésével és a diákokkal - az elmúlt tanévben is megvalósult, így az általános iskolában is. Az illetékességi terület változása miatt a 2015/2016-os tanévben 12 szolnoki és 14 vidéki
15
általános iskolában 26 fő iskolarendőr végzi a tevékenységét. Elsősorban a körzeti megbízottak, valamint a bűn- és baleset-megelőzési területen dolgozó rendőrök folyamatosan tartották a kapcsolatot az iskolák vezetőivel, részt vettek az évnyitókon, évzárókon, a tantestületi és a szülői értekezleteken is. Több iskolai rendezvényen, diáknapon, egészségnapon jelentek meg. Az iskolák részére bűn- és baleset-megelőzési szóróanyagokat juttattak el, valamint igény szerint bűn- és baleset-megelőzési előadásokat, vetélkedőket tartottak. A megelőzési órák témái közé felvetésre került a jogkövető magatartási kultúra erősítése, a gyermekek figyelmének felhívása az áldozattá válás megelőzéseire, valamint a bűnelkövetés veszélyeire.Ezeken kívül a legfőbb témák az iskolai agresszió, a droghasználat, a designer drogok, az iskolában elkövetett bűncselekmények, a fiatalkori bűnelkövetés következményei, az internetezés, a vakáció és a tél veszélyei voltak. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendőr-főkapitányság által megnyert, „Áldozatsegítő kapacitás fejlesztése” című TÁMOP-os pályázategyik programelemeként2015. február 27-én az Újszászi Gimnáziumban nagyszabásúrendőrségi, áldozatvédelmi Roadshow került megrendezésre. E programon volt rendőrségi technikai bemutató, bűnügyi technikai bemutató, kommandós bemutató és szolgálati kutyás bemutató is. 2015. április 08-án az Újszászi Általános Iskolában kerékpáros ügyességi pálya összeállításra került a gyermekeknek, akik kipróbálhatták tudásukat. 2015. év egyik legsikeresebb saját szervezésű rendezvénye volt ismét az április 14. és 17. között a kapitányság udvarán megtartott „VII. Kapitánysági Nyílt hét”. Közel 3000 óvodás, általános- és középiskolás vett részt a különféle bemutatókon, programokon. Többek között volt rendőrkutyás, fegyverzettechnikai, taktikai és bűnügyi technikai bemutató, szolgálati gépkocsi és motorcsónak megtekintése, a gyermekek kipróbálhattak repülőgép és motor szimulátort, láthatták a Honvédség, a BV Intézet és a Katasztrófavédelem technikai eszközeit, a Magyar Vöröskereszt interaktív bemutatóját, KRESZ és drog-totót tölthettek ki, részegszemüveges és kerékpáros ügyességi pályán mehettek végig. Megismerkedhettek a Rendőrség, a Büntetés-végrehajtás, a Honvédség, a Katasztrófavédelem, a Magyar Vöröskereszt, a Nemzeti Közlekedési Hatóság és a Polgárőrség munkájával. 2015. május 23-án az újszászi óvoda családi napján KRESZ pálya került felállításra a gyermekeknek, akik feladatlapokat is kitölthettek és kipróbálhatták a részegszemüveget is. 2015. május 29-én a munkatársak megjelentek az óvoda gyermeknapi rendezvényén is, ahol a gyermekek kerékpáros ügyességi pályán gyakorolhattak és megtekinthették a szolgálati gépkocsit is. Folyamatosan részt vettek a munkatársak a JNSZ MRFK szervezésében 2013. április hónapban indult és 2015. május 31-én zárult, az „Áldozatsegítő kapacitás fejlesztése JászNagykun-Szolnok megyében” című áldozatvédelmi projekt végrehajtásában. 2014. június 05-én az Aba-Novák Kulturális Központban nyitott ki az a Prevenciós Információs Iroda, melynek 2014. és 2015. évben történő működtetésében a kapitányság is jelentős szerepet vállalt. Az irodát felkereshetik a lehetséges potenciális áldozatok, a bűnmegelőzéssel vagy áldozatvédelemmel kapcsolatban információt gyűjtők, érdeklődők is. 2015. augusztus 10-14. között a szolnoki Turisztikai és Szabadidő Központban immár hetedik ízben került megrendezésre a Bűnmegelőzési és Életmód Tábor. A napközis táborban 7-14 év közötti gyermekek, különböző - drog prevencióval, bűn- és baleset-megelőzéssel, környezetvédelemmel, egészséges életmóddal, sporttal, szabályos közlekedéssel, a
16
Rendőrség, a Honvédség és a Katasztrófavédelem munkájának megismerésével kapcsolatos programokon vehettek részt, valamint készségfejlesztő játékok segítségével fejleszthették tudásukat. A tábornak ismét nagy sikere volt, melyet a közel 90 fős, magas létszám és a szülők elismerése is jelzett, így folytatás lesz ez évben is. 2014. év őszén indult be kapitányságon a rendőrség új programja, „A szülők és a családok a Rendőrség kiemelt partnerei a kábítószer-bűnözés megelőzésében” címmel. A feladat végrehajtására a kapitányság egyik iskolai bűnmegelőzési tanácsadója, Mészáros János r. alezredes, szenior kolléga került kijelölésre. A program elsődleges célja, a 12-18 éves gyermekeket nevelő szülők, családok tájékoztatása a kábítószer bűnözéssel kapcsolatos kockázatokról, a megelőzés lehetőségeiről. Az új program beindításáról tájékoztattuk az oktatási intézményeket és közzé tettük a bűnmegelőzési tanácsadó elérhetőségeit is. Az elmúlt időszakban 31 alkalommal nevelőtestületi értekezlet, 133 esetben szülői értekezlet, 8 esetben köztük Újszászon is - szülői fórum megtartására került sor „Hogyan védjem meg gyermekemet az őt fenyegető veszélyektől?” címmel. A Prevenciós Információs Irodában minden páratlan hét hétfőjén 14:00-18:00 óra között fogadóórát tart a drog prevenciós tanácsadó, akinek a telefonos és e-mail elérhetősége is biztosított a kapitányság illetékességi területén működő valamennyi iskolában. A bűnmegelőzési tanácsadó 2015. november 13-án és 20-án is megjelent az Újszászi Gimnázium nyílt napján. A bűn- és baleset-megelőzési, vagyonvédelmi kiadványokat, valamint az ELBIR rendszeren érkező tájékoztató anyagok is eljuttatásra kerültek az érintetteknek - a rendőrőrs, a KMB-k, a Polgárőrség segítségével -, valamint rendezvényeken is terjesztésre kerültek. Ezek megtalálhatóak a kapitányság ügyfélvárójában elhelyezett információs pultnál és a bejárati ajtó melletti faliújságra is kihelyezésre kerülnek. A kapitányság ügyfélvárójában van elhelyezve az „Internetezz biztonságosan!” címmel készített nagyméretű plakát is. Az itt található televízión - ügyfélfogadási időben - megelőzési kisfilmeket vetítünk. A fenti megelőzési programok, rendezvények az idei évben is meg lesznek tartva. Az Újszászi Rendőrőrs állománya a bűnügyi nyomozásokban és az általános eljárásokban számos esetben küldött a Gyermekjóléti Szolgálat részére esetjelző lapot, melyek Robot zsaru Neo rendszerből történő számszerű leválogatása nem lehetséges. A kapitányság által kiadott szórólapok és programismertetők a gyermekjóléti szolgálathoz is eljutottak. Újszász Város 2015. évtől rendelkezik Bűnmegelőzési és közbiztonsági koncepcióval, a képviselői ciklushoz igazítottan. A koncepció a főbb intézkedési javaslatok között fogalmazza meg a prevenciós – elsősorban drogprevenciós- programok szervezését, az ifjúságvédelem erősítését, a hatékonyan működő jelzőrendszer háttérfeltételeinek javítását. A koncepcióban megfogalmazott célok, intézkedési javaslatok a gyermekvédelmi feladatokat ellátók legszorosabb együttműködésével valósíthatóak meg a továbbiakban is. Bölcsődei ellátás Az Újszász, Erkel F. u 23. szám alatt működő Városi Bölcsőde 2013. január 01. óta az Önkormányzat intézményeinek átszervezése után az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde tagintézménye lett, szakmai önállóságát megtartva.
17
A bölcsődei ellátás a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátás. A bölcsődében jelenleg 3 csoportban folyik a gondozó-nevelő munka. A csoportok összeállításának feltételeit a 15/ 1998. ( IV.30.) NM rendelet szabályozza. A sajátos nevelési igényű gyermekek gondozása fenti rendelet értelmében olyan csoportban végezhető, melynek létszáma nem haladhatja meg a 10 főt. 2015. szeptemberben óvodába 26 gyermek került át. A Bölcsődében maradt és az újonnan beszoktatott gyermekek száma a következőképpen alakult: -szeptemberben a felvett létszám 32 fő volt, a folyamatos és fokozatos beszoktatás után ez a létszám emelkedett, 2015. decemberben 33; a felvett gyermekek száma a kialakított csoportoknak megfelelően. Jelenleg 37 fő a felvett gyermek létszám. A gyed extra igénybevétele miatt csupán 3-4 gyermek jelentkezése volt megfigyelhető, de jellemzően a kisebb korú – másfél, kétéves- gyerekeket íratták a szülők bölcsődébe. A gyermekek felvétele egész évben folyamatos, felvételi kérelem elutasítására nem került sor. A szeptemberben kialakított csoportokban sérült, tartós beteg gyermek ellátása nem folyik, jelenleg sem. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjairól szóló 328/2011.(XII.29) Kormányrendelet értelmében 2012. januártól az ellátott gyermekek után személyi térítési díjat lehetne megállapítani. A Képviselő- testület döntése értelmében nem kell a szülőknek a gyermekek után gondozási díjat fizetni, csak az étkezési térítési díjat fizetik az arra kötelezett szülők. Az egyéb kedvezményekben részesülők az étkezésért sem fizetnek. Bölcsődei alkalmazottak Az alkalmazottak száma: 7 fő. Ebből: 6 fő gyermekgondozó, melyből 1 fő látja el a vezetői feladatokat is, 1 fő technikai személy. A fenntartó folyamatosan biztosít közfoglalkoztatásban résztvevő személyt, aki a takarítási feladatokat látja el. Az udvar és az utca rendben tartását szintén közfoglalkoztatásban résztvevők végzik. Minden szakalkalmazott szakképzett, a jogszabályi előírásoknak megfelelő végzettséggel rendelkeznek. Szolgáltatások Újra„élesztettük” a Baba-mama klubot, azzal a változtatással, hogy a korábbival ellentétben nem a délutáni-esti időpontban, hanem délelőttönként szervezzük. A város kisgyermekes anyukáinak és kicsinyeiknek is igénye van a közös találkozásokra. A szülők megosztják egymás között gondozási- nevelési problémáikat, tapasztalataikat, ezekből is fontos információt merítve gyermekük további ellátásához. A tapasztalatok azt mutatják, hogy jó hangulatban zajlanak a kéthetente szervezett találkozók, ezzel kimozdulási lehetőséget biztosítottunk az anyukáknak is.
18
Szakmai előírások - dokumentumok aktualizálása - a gyerekekre vonatkozó dokumentumok átdolgozása - szeptemberi óvodába való átadás - beszoktatási tervezet készítése csoportonként - az újonnan beíratott gyerekek fogadása, fokozatos beszoktatása - gyerekek egészségügyi törzslapjainak vezetése, orvosi vizsgálatok lebonyolítása - szülői értekezlet szervezése - Érdekvédelmi Fórum megalakulása - szülők folyamatos tájékoztatása rugalmas napirend kialakítása a gyerekek életkorát figyelembe véve a hagyományok megtartása, ünnepek lebonyolítása veszélyeztetett gyermekek kiemelt gondozása-nevelése gyermekjóléti jelzőrendszeri tagokkal szoros együttműködés, kapcsolatok kiépítése partnerközpontúság. Kiemelt figyelmet fordítunk a hátrányos helyzetű gyermekek ellátására, családban történő nevelkedésük, személyiségük kibontakoztatására, veszélyeztető helyzetek elhárítása érdekében.
-
Gondozási év ellenőrzései A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Szociális Hatósági Főosztálya 2015. december 03. napján az önkormányzat fenntartásában működő Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde 5052. Újszász, Erkel F. út 23. szám alatti telephelyén – a bölcsődében-, nyújtott gyermekjóléti alapellátáson belüli a gyermekek napközbeni ellátási körébe tartozó bölcsőde hatósági ellenőrzésére került sor, és az ellenőrzés során a szolgáltató működésével kapcsolatosan. Az ellenőrzés megállapításairól és a megállapított hiányosságokról a Képviselő-testület külön előterjesztés keretében tárgyalja. Események - az előírt szakmai feladatok kivitelezése, megoldása - csoportok szervezése - óvodába való átadás - Hallowennapi mulatság - Télapó várás, karácsonyi ünnepség - farsangi bál, gyermekfotózás, anyák napi ünnep - gyermeknapi kerti parti - óvoda látogatás - nyári udvari programok. A gyermekjóléti feladatok közül a gyermekek napközbeni ellátásában a nevelési, oktatási intézmények is közreműködnek (óvodai, iskolai, napközi otthoni ellátás), melyek működéséről, az intézményekben folytatott tevékenységet a képviselő-testületi ülések során rendszeresen napirendre kerülő egyes intézményi beszámolók tartalmazzák.
19
A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A lakosságszámhoz képest arányában sok szervezet – 28 bejegyzett szervezet és 9 egyéb civil csoportosulás – működik Újszászon. A bennük tevékenykedő újszásziak a helyi közösség legkülönbözőbb érdekeinek érvényesítését szolgálják. A szerveződések szerepet vállalnak a kultúra közvetítésében, az oktatás színvonalának emelésében, egészségügyi felvilágosításban, környezetvédelemben, környezetszépítésében, szabadidő hasznos eltöltésében, közbiztonság javításában. A civil szervezetek munkáját koordinálja a 2004-ben alakult Városi Civil Fórum, melyhez máig 24 szervezet csatlakozott. Sajnos még nem sikerült ún. civil házat kialakítani a településen, amely állandó helyszínt biztosítana a civil szervezetek számára, ez a civil fórum egyik legfőbb célkitűzése. A szervezetek általában közös érdekek vagy érdeklődési körök mentén szerveződnek. Működésüket saját maguk szervezik. A szervezetek egy része bejegyzett, jogi személyiséggel rendelkezik, más részük klub jellegű csoportosulás, melyeket helyben szintén a civil szervezetek közé sorolunk. Speciális csoportok a művelődési ház „szakkörei”, melyek hosszú évek óta a művelődési ház berkeiben működnek (pl. népdalkör, kertbarátok, stb.). A legtöbb szervezet működésére jellemző a stabilitás, több éve működnek, állandó rendezvényeik vannak, stb. Esetenként előfordul egy-egy szervezet működésének szüneteltetése, vagy megszűnése, néha új szervezet alakul. A szervezetek tevékenységére jellemző a rendszeresen tartott összejövetelek szervezése, nagyobb ünnepek közös megtartása, alapítványi bálok szervezése. Esetenként közös rendezvények szervezése. A szervezetek részt vesznek a város által szervezett rendezvényeken, közre is működnek azok megvalósításában. Önkormányzat által alapított civil szervezet egy van, az Újszász Város Közbiztonságáért Közhasznú Alapítvány. Az önkormányzat 2015. évi költségvetésében 12.997.000,- Ft összeget különített el a civil szervezetek támogatására. Újszász Városi Vasutas Sportegyesület 6.000.000.- működési, valamint 2.997.000.- Ft TAO program önerő támogatásban, a Városi Polgárőr Egyesület 800.000.- Ft támogatásban részesült. A kisebb szervezetek a benyújtott igényeket figyelembe véve 40.000 – 200.000,- Ft közötti támogatásban részesülhettek. Az önkormányzat az elkülönített összegből 2.000.000,- Ft-ot a szervezetek által megvalósított LEADER pályázatok önerejére és hitel kamatainak biztosítására fordított.
A szervezetek további támogatási formája a termek, eszközök ingyenes biztosítása, mely a művelődési házon keresztül zajlik. A rendezvények megtartására a színháztermet, klubtermeket, bútorokat, technikai berendezéseket a művelődési ház bérleti díj nélkül biztosítja a szervezetek számára. Nagyobb, egész estés rendezvény esetén rezsiköltség térítés mellett vehetők igénybe a szolgáltatások a helyi szervezetek számára. A civil szervezetek folyamatos kapcsolatban állnak az önkormányzattal, a polgármesteri hivatal munkatársaival. Segítséget kapnak pályázati lehetőségek felkutatásában, a pályázatok elkészítésében és benyújtásában, vagy technikai problémák megoldásában is: pl. fax, internet, fénymásolás. A civil szervezetek fontos szerepet töltenek be a város életében. Kisvárosként nehéz nagy számú szórakozási, kikapcsolódási lehetőséget, rendezvényt, mindenki számára megfelelő programot biztosítani a lakosság számára. A civil szervezetekben azonban mindenki érdeklődési körének megfelelően tevékenykedhet. Emellett a szervezetek segítséget nyújtanak a városi események megvalósításában, színesebbé tételében. Néhány civil szervezet fontos
20
munkát végez a település arculatának, a városkép szebbé tételében adományok gyűjtésével együtt. Nagyon fontos a hagyományőrzés, amit a településen szintén a civilek végeznek, pl. Százszorszép Népdalkör, népi díszítőművészeti szakkör. A Liliom Néptánc Hagyományőrző Egyesület Kisliliom csoportjában folyik a gyermekek táncoktatása is. Fontos szerepet tölt be az 1925-ben alakult Újszász Városi Vasutas Sportegyesület, melynek öt szakosztályában több mint 200-an sportolnak a gyermekektől a szeniorokig. Az egyesület szerepet vállal a sportolás infrastrukturális feltételeinek javításában is. Az önkormányzattal együttműködve három ütemben felújította és akadálymentesítette a sporttelep öltöző épületét, a TAO program támogatásaiból megvalósult a pályák felújítása és a kerítések építése. Szintén a TAO program támogatja a gyermekek sportolási lehetőségeit, az utánpótlás nevelés szakmai és tárgyi feltételeit. A település szempontjából az egyik legfontosabb feladatot az Újszász Városi Polgárőr Egyesület látja el, mely minden éjszaka végzett járőrözéssel, a rendőrséggel együttműködve jelentős tevékenységet folytat a közbiztonság fenntartása érdekében. Rendszeresen biztosítják a város és az intézmények rendezvényeinek biztonságát, minden szeptemberben az iskolakezdés időszakában az intézmények körüli forgalmas útvonalakon forgalomirányító feladatokat látnak el a gyerekek biztonsága érdekében, Az elmúlt években az egyesület az önkormányzattal és a rendőrséggel együttműködve, LEADER pályázati támogatással megvalósította a város térfigyelő kamerarendszerének kiépítését. Jelenleg a város 11 pontján kihelyezett kamera segíti a település közbiztonságának javítását. A rendőrség és a polgárőrség munkáját támogatja az Újszász Város Közbiztonságáért Közhasznú Alapítvány. Kiemelkedő tevékenységet végez az Együtt Újszászért Egyesület. 2015-ben is megszervezték mosolytáborukat a hátrányos helyzetű gyermekeknek a művelődési házban. A három napos napközis táborban az alsó tagozatos gyermekek ingyenesen vehettek részt az élménydús programokban, napi háromszori étkezés mellett, melyet a középiskola konyhája biztosított. A táborban kézműves foglalkozások, szabadidős és sport játékok, vetélkedők zajlottak. Az Egyesület 2000 óta „A mikulás házhoz megy” projektje keretében támogatja az enyhe fokban sérült gyermekeket és testvéreiket mikuláscsomaggal és ajándékutalvánnyal. Az Egyesület rendszeresen támogatja a Vörösmarty Tanulmányi és Sport Alapítványt, valamint a Magányosok karácsonyát is. Egyéni kezdeményezés és szervezés keretében 2015. évben is lezajlott az Egészségnap, Ágotai Emese védőnőnek és a Gyere Segíts Alapítványnak köszönhetően. Az egészségnapon biztosított ingyenes szűrővizsgálatok sok család egészségének megőrzésében segítenek. A Rózsa Imre Alapítvány a középiskolában folytatja tevékenységét. Az alapítvány elsősorban szociálisan hátrányos helyzetű, és/vagy kiemelkedő közösségi és tanulmányi eredményt felmutató diákokat támogat. 2015. évben az alapítvány támogatást nyújtott többek között diákok a nyelvvizsga díjának befizetéséhez, kirándulásokon való részvételhez, szaktanári könyvek és oktatástechnikai eszközök megvásárlásához. A korábban itt érettségizett friss diplomások közül évente 1-4 fő pályakezdését adománnyal segítik. Az általános iskolában működő Vörösmarty Tanulmányi és Sport Alapítvány a korábbiakhoz hasonlóan 2015. évben sok rászoruló gyermek táboroztatásához, osztálykirándulásokhoz nyújtott támogatást, támogatta a Vörösmarty-hét megrendezését, a különböző tanulmányi és sportversenyek megrendezését és a versenyekre való eljutást.
21
Kimondottan az olyan, Újszászhoz kötődő, nehéz sorsú emberek, gyermekek, családok, idősek – akik önhibájukon kívül kimaradnak az állami támogató rendszerből – támogatását, tűzte ki céljául a „Gyere segíts” Alapítvány. Az alapító okiratban az Újszászon élő és ide kötődő emberek életminőségének javításán túl a környezet védelmét és az egészségmegőrzés segítését is célként fogalmazták meg. Rendszeresen nyújtanak be pályázatokat tevékenységük támogatására. Tevékenységük keretében a 2015-ös évben: - folytatódott a Két kifli program, melynek keretében több mint tíz család kapta a reggeli csomagot, a családsegítő szolgálattal együttműködve újabb családokat vontak be a programba, - két alkalommal, nyáron és ősszel tojást osztottak rászorulók részére, valamint az óvoda részére kézműves foglalkozások számára. - júniusban az általános iskolával együttműködve két hetes tábort szerveztek a Parkerdőben, melyet a gyerekek kedvezményesen, csupán az étkezési költség térítés fizetésével vehettek igénybe, - augusztusban anyagilag és önkéntes munkával támogatták az egészségnap megrendezését - az őszi időszakban ruhagyűjtő akciót szerveztek, az összegyűlt adományokat 2016 tavaszán osztják ki, - rászoruló családok részére televízió készülékeket gyűjtöttek és osztottak ki. Az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde a TÁMOP-3.3.8 jelű pályázaton, „Te sem vagy több, ő sem kevesebb” címmel támogatást nyert esélyegyenlőségi célkitűzések megvalósítására. A pályázat magában foglalja a halmozottan hátrányos gyermekek felzárkóztatására programok, kirándulások szervezését, fejlesztő eszközök beszerzését, illetve logopédiai és pszichológiai foglalkoztatást, az alap foglalkozásokon felül. A projekt 2015. április 30-ig tartott. 2015-ben is működött az Újszászi Ifjúsági Klub, amely péntek esténként ismeretszerzési, kikapcsolódási és barátkozási lehetőséget biztosít a város 14-26 év közötti fiataljai számára. Céljuk, hogy közösségi teret hozzanak létre, ahol nem csak a szabadidő hasznos eltöltése a cél, hanem az, hogy a fiatalok felismerhessék a közösségben rejlő erőt. Programjaikkal minden korosztályt megszólítanak. Sajnálatos módon érdeklődés hiányában összejöveteleik gyakorisága csökkent, tevékenységük visszaszorult. Szintén a 14-26 év közötti korosztályt gyűjti össze az Unity Alkotói Páholy, melybe a képzőművészeteket szerető és valamely ágát művelő fiatalok járnak. A gyermekvédelemről készített beszámolóban nem lehet meg nem említeni az Újszász Városi Önkormányzat Városi Művelődési Ház és Könyvtár gyermekek körében végzett tevékenységét. A művelődési ház az éves városi programokon (majális és városnap) kívül is évente több alkalommal szervez, közreműködik és lebonyolít (éppen mire van szükség) gyermekeknek szóló előadásokat, játékokat, kézműves tevékenységeket. Kimondottan gyerekeknek szervezett művelődési házi programok a különböző játszóházak: karácsonyi, húsvéti, szünidei kézműves foglalkozások (heti egy alkalommal), melyeket minden évben megtart a művelődési ház előadója személyesen vagy külsős (pl. óvónő) felkérésével. A Városi Gyermeknapot a kertvárosban tartottuk meg a Táncsics úti játszótéren. A gazdag és színes programokon ingyen vehettek részt az érdeklődők. A Léghajó Színház a bohóc előadása az arcfestés, csillámtetoválás nagy sikert aratott.
22
Sport tevékenységekhez is helyet biztosít, az önvédelmi csoportok foglakozásain sok gyermek vesz részt, a Hungarien Open lábtoll-labda verseny egyik helyszíne is a művelődési ház nagyterme. Népszerűek a moderntánc csoportok (Fordulat, Dalma Dance) és a Kisliliom néptánccsoport foglakozásai. A különböző városi eseményeken van lehetőségük széles körben bemutatni tudásukat. Az Adventi rendezvénysorozatnak is aktív résztvevői , fellépői voltak a különböző korú gyermekek. A művelődési ház, mint intézmény elsősorban helyet biztosít más (oktatási) intézmények, külső vállalkozók, együttesek gyermekek számára szervezett programjainak ingyenesen, vagy bérleti díj ellenében. (Pl.: az Ádám Jenő Zeneiskola kihelyezett tagozata, 22 tanuló) Az iskolai vagy városi szervezésű programokra mindig ingyenesen biztosítja a helyiségeket. A Könyvtár a Nemzetközi Könyvajándék Nap alkalmából 6 óvodás csoport és a 2. osztály számára rendezett a könyvtárban felolvasással egybekötött könyvtárhasználati foglalkozást. Az Internet Fiesta alkalmával ismételten foglalkoztak a biztonságos Internetezés témájával, kiemelten a facebook használatával és könyvtár online szolgáltatásainak bemutatásával. A Benedek Elek évfordulóhoz kapcsolódó hagyományos népmese-mondó versenyen a 2-4. osztályosok ismételten szép számmal vettek részt. Az Őszi Könyvtári Napok alkalmából az óvodások és elsősök rajzpályázaton vettek részt, melyen idén „Nap, Hold, csillagok”témában kellett illusztrációt készíteni. Novemberben a Magyar Nyelv Napjára játékos nyelvtani feladatokkal, „nyelvtani meseregények”bemutatásával emlékeztek meg. A programon az 1., 3., és 8. osztályos diákok vettek részt. A Mikulás versmondó versenyt, a 1-4. osztályosoknak hirdették meg. A zsűrik, közel 65 szavalatot hallgattak meg és 26 diákot díjaztak. A jutalomkönyveket a „krampusz” és a „manó adta át a gyerekeknek.A művelődési ház és a könyvtár rendezvényeinek megvalósítása a Kulturális közmunkaprogram keretében foglalkoztatottak segítségével valósulhatott meg. 2015-ben ez 3 fő volt, akik 2015. március 16-tól 2016. február 29-ig segítették az intézmények munkáját. A Könyvtár hagyományos rendezvényei közé tartozik az 1848-1849. évi forradalom és szabadságharc tiszteletére rendezett szavalóverseny, melyen 2015-ben is szép számmal vettek részt, természetesen az alsó tagozatosak képviseltették magukat nagyobb számban. Ha a költségvetés engedi, vagy pályázati forrás van rá, további programokat és vetélkedőket is szerveznek, de a fent felsoroltak minden évben megrendezésre kerülnek. Főleg a gyermekek számára szervezett könyvtári rendezvények esetében törekszenek arra, hogy a megvalósítás minél kreatívabb, a részvevők számára minél szórakoztatóbb legyen, és ne maradjon el a díjazás sem. Meg kell említeni az önkormányzatnak, illetve a gyermekjóléti szolgálatnak a Református Egyházzal és a Római Katolikus Egyházzal való kapcsolatát, hiszen táborok szervezésével, élelmiszer, ruha, bútor adományozással év közben többször bekapcsolódtak a város gyermekjóléti feladatainak ellátásába. Tisztelt Képviselő-testület ! A beszámoló szinte csak töredékét tartalmazza annak, amelyet az önkormányzat és annak intézményei, valamint civil szervezetek, személyek és az egyházak tesznek gyermekeink védelme érdekében. Köszönettel tartozunk valamennyi hivatása, de leginkább a gyermekek iránt elkötelezett, segítő szándékú embernek, akik ebben a munkában részt vettek.
23
Kérem, hogy az előterjesztett beszámolót vitassák meg és építő javaslataikkal a jövőben is támogassák gyermekeink védelmét ellátó szervek, személyek munkáját. ………../2016.(IV.26.) számú képviselő-testületi határozat Újszász Városi Önkormányzat 2015. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatainak ellátásáról szóló átfogó értékelés elfogadásáról Újszász Városi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta Újszász Városi Önkormányzat 2015. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló átfogó értékelést, melyet jóváhagyólag elfogad, és egyben megköszöni a gyermekvédelem területén dolgozók tevékenységét. Határidő: folyamatos Felelős Molnár Péter polgármester Értesülnek: 1./ Képviselő-testület tagjai helyben 2./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály Dr. Hajdú László Lajos főosztályvezető 5000. Szolnok, Ady E. út 35-37. 3./ Szolnoki Járási Hivatal Dr. Bozó Andrea hivatalvezető 4./ Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Zagyva menti Integrált Központ Igazgatója Farkas Józsefné 5052. Újszász, Bajcsy Zs. út 20. 5./ Városi Óvoda és Bölcsőde Vezetői Molnárné Hegedűs Krisztina és Tugyiné Barta Mária 6./ Városi Művelődési Ház és Könyvtár Barta Imréné és Nemes Zsuzsanna 7./ Udud Róza jegyző 8./ Irattár Újszász, 2016. április 19.
/:Molnár Péter:/ polgármester
24
