Část materiálu: IV. Souhrnná zpráva o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2012. Dle Jednacího řádu vlády byl materiál rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dopisem ministra práce a sociálních věcí dne 4. dubna 2013, s termínem dodání stanovisek do 19. dubna 2013. Vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce: Bez připomínek: ČNB, MF, MMR, MPO, MV, MZV, MZE, KML, KMV, KOM, praha-city, HKČR, KVOP, KZPS, kr-jihočeský, krjihomoravský, kr-karlovarský, kr-vysočina, kr-královehradecký, kr-liberecký, kr-moravskoslezský, kr-olomoucký, kr-pardubický, krplzeňský, kr-středočeský, kr-ústecký, kr-zlínský, NSSOUD, SMSCR, SMOČR, UZSČR, VVZ, ÚSOUD Resort Český statistický úřad
Ministerstvo dopravy
Připomínky K předloženému materiálu „Souhrnná zpráva o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2012“, vloženému do elektronické knihovny Úřadu vlády eKLEP pod č. j. 2012/23061-922/1 dne 5. dubna 2013, uplatňuje Český statistický úřad připomínku na doplnění materiálu K úkolu č. 3 „Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části.“, který je uložen předsedkyni Českého statistického úřadu.
Text poskytnutý ČSÚ byl doplněn do Přílohy č. 1 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2012, kde jsou obsažena vyhodnocení plnění úkolů všech resortů.
Tato připomínka je zásadní. Úkol 3 „Zajistit vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovných příležitostí Akceptováno. žen a mužů a na metody určené k jejich dosahování a zajistit, aby se uvedeného vzdělávání účastnili povinně všichni nově přijatí a koncepční Úkol byl upraven dle pracovníci a pracovníci s rozhodovacími pravomocemi; zabezpečit připomínkového místa. navazování a rozšiřování spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi v oblasti rovných příležitostí žen a mužů.“ Vzhledem k tomu, že většina zaměstnanců je v této problematice proškolována průběžně a v rámci vstupní školení, navrhujeme, aby vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovných příležitostí žen a mužů byly
1
Vypořádání Akceptováno.
požadavku
součástí dalšího vzdělávání pouze těch zaměstnanců, kteří tuto agendu mají v pracovní náplni. Návrh nového změní úkolu 3 „Zajistit vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovných příležitostí žen a mužů a na metody určené k jejich dosahování a zajistit, aby se uvedeného vzdělávání účastnili povinně všichni nově přijatí a jako doplňujícího koncepční pracovníci a pracovníci s rozhodovacími pravomocemi; zabezpečit navazování a rozšiřování spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi v oblasti rovných příležitostí žen a mužů“. Tato připomínka je zásadní. Úkol 7, odrážka první: • „zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost,“ MF ve své gesci spravuje Informační systém o platech (ISP), do které jsou informace o platech poskytovány všemi organizačními složkami státu, kraji i obcemi. Výsledky šetření jsou dále z MF předávány MPSV, které je zpracovává a zveřejňuje v rámci Informačního systému o průměrném výdělku a Regionální statistiky ceny práce. V rámci těchto systémů jsou navrhovatelem požadované informace k dispozici. Považujeme za nesystémové a nadbytečné zavádět další statistiky, jejichž zadání je nejasně formulované a závěry z nich by byly vzájemně neporovnatelné. Navrhujeme text „vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost“ vypustit s ohledem na skutečnost, že vyhodnocování a zpracovávání těchto údajů je prováděno MF a MPSV. Návrh nového změní úkolu 7, odrážka první: 2
Akceptováno. Vysvětleno. Nejde o zavádění sběru nových statistik, ale o sledování vývoje stávajících. Jestliže jsou již tato data v organizačních složkách státu sbírána, nevznikají žádné dodatečné finanční, personální či jiné náklady. Zároveň však považujeme za důležité, zejména z hlediska rozdílu v odměňování žen a mužů, aby jednotlivá ministerstva měla přehled o tom, jaké rozdíly jsou v jejich resortu, a mohla tak v případě potřeby reagovat příslušnými opatřeními.
„zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků,“ Návrh nového změní ukazatele plnění úkolu 7, odrážka první: „Počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků, tabulka podílu osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek a způsob a počet rozdělený dle pohlaví informovaných zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazečů a uchazeček,“ Tato připomínka je zásadní. Úkol 16 „Zapracovat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů Akceptováno. s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu.“ Znění úkolu bylo upraveno Zadání tohoto úkolu je nejasné, navrhovatel neuvádí konkrétní představu následovně: o způsobu požadovaného uplatňování hlediska rovnosti žen a mužů „Zapracovávat hledisko rovnosti žen do projektů a plánů v oblasti dopravní infrastruktury. Dle našeho názoru nelze tento požadavek a mužů vlivy na životní u staveb dopravní infrastruktury, které spadají do kompetence resortu s významnými případně dopravní dopravy (jedná se např. o dálnice, rychlostní silnice a silnice I. třídy, prostředí, železniční dopravní cestu, vnitrozemské vodní cesty, mezinárodní infrastrukturu.“ a vnitrostátní letiště, letecké stavby liniové a pozemní, letecká pozemní zařízení letišť mimo prostor letiště), reálně uplatnit. Oddělení rovných příležitostí žen a mužů je jakožto celostátní Z výše uvedeného důvodu navrhujeme z textu vypustit dopravní koordinátor rovných příležitostí žen infrastrukturu a z gesce vypustit ministerstvo dopravy. a mužů připraveno kdykoliv spolupracovat při konkrétním Návrh nového znění úkolu 16: zapracovávání tohoto hlediska. Dále Zapracovat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými také odkazujeme na metodiku, kterou vlivy na životní prostředí.“ v této souvislosti zpracovalo Návrh nového znění ukazatele plnění úkolu 16: Ministerstvo životního prostředí Počet, forma a popis způsobu zapracování hlediska rovnosti žen a mužů a která je poměrně dobře využitelná, do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí. a která bude Ministerstvu dopravy Návrh nového znění odpovědnosti za plnění úkolu 16: poskytnuta. Ministr životní prostředí 3
Ministerstvo financí
Tato připomínka je zásadní. V úvodním přehledu (str. 3) v odstavci týkajícím se Ministerstva financí Akceptováno. za první větu doplnit následující větu: Na MF funguje pružná pracovní doba, flexibilní formy práce i možnost využít indispoziční volno. Dále požadujeme Text byl upraven dle vypustit poslední větu v tomto odstavci. připomínkového místa.
požadavku
Tato připomínka je zásadní. Dále doporučujeme zpřehlednit zprávy z jednotlivých resortů tak, aby se Akceptováno. v téměř každé zprávě stále neopakovalo zadání jednotlivých úkolů (celé zadání je možno uvést např. v úvodu, tedy před první zprávou). Příloha byla upravena. Jako první je nyní navíc uvedena zpráva (MD), která zadání jednotlivých úkolů neobsahuje a pro čtenáře se tak stává nepřehlednou a nesrozumitelnou. Navrhovanou úpravou by se vyřešil i tento problém. Ministerstvo obrany
Tato připomínka je doporučující. Požadujeme definovat úkol takto: „Konkrétními opatřeními podporovat účast žen v zahraničních operacích; zpracovat akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti“. Ukazatel plnění takto: „Zařazení problematiky rovnosti žen a mužů do přípravy vojenského personálu; předložení zpracovaného rezortního akčního plánu k naplnění rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti“. Odůvodnění: Název „Rezortní genderový plán obrany“ je nepřesný, příliš obecný. Většina členských států NATO přijala akční plány k implementaci rezoluce RB OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti“, ve kterých zohledňují svá specifika. V rámci sjednocení je žádoucí tento název tedy upřesnit a používat „Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti“, ve kterém budou zohledněna specifika
4
Akceptováno. Úkol byl upraven dle připomínkového místa.
požadavku
rezortu MO. Ministerstvo spravedlnosti
Tato připomínka je zásadní. Připomínka k materiálu „Zpráva o rovnosti žen a mužů 2012“, dokument III., Akceptováno. str. 9 (část 1.6.2. Úmluva Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí) se odkazuje na bližší vysvětlení v kapitole 3.1.3., Jedná se o chybný odkaz, který byl ovšem celá kapitola 3.1.3 ve Zprávě chybí, požadujeme doplnit. ve Zprávě opraven. Tato připomínka je doporučující. Připomínka k příloze návrhu usnesení vlády „Aktualizovaná opatření pro r. 2013“ k bodu 12) – úkol pro ministra spravedlnosti požadujeme rozdělit na dvě části a to následovně: a/ Počet rozsudků a počet zveřejněných rozsudků a zpráva z monitoringu; vypracování analýzy, popis a závěry přezkumu tříleté promlčecí lhůty; a konkrétní vzdělávací akce ohledně domácího a genderově podmíněného násilí, o něž bylo rozšířeno vzdělávání v rámci Justiční akademie do 31. 12. 2013 b/ Příprava podkladů k podpisu a ratifikaci Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí - zde požadujeme prodloužit úkol minimálně do 30. 6. 2014, vzhledem k počtu připravovaných ratifikací úmluv Rady Evropy, které ČR v posledních 10 letech neratifikovala, nelze zajistit zpracování do konce roku 2013.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Akceptováno. Úkol byl rozdělen a prodloužena dle připomínkového místa.
Tato připomínka je doporučující. V kapitole 1 části 1.7.3 Evropské expertní sítě a poradní orgány na straně Akceptováno. 13 navrhujeme přidat za první odstavec následující odstavec: „V roce 2012 proběhlo zasedání Helsinki Group on Women and Science, Text byl na závěr příslušné kapitoly jehož hlavní aktivitou byla konzultace k programu HORIZONT 2020 doplněn. a spolupráce s Evropským parlamentem a Evropskou komisí na integraci genderové dimenze do výše uvedeného programu HORIZONT 2020.“ Tato připomínka je doporučující. Do kapitoly 3 Rovné příležitosti žen a můžu v mocenských a rozhodovacích Akceptováno. pozicích navrhujeme doplnit samostatnou část s názvem 3.6 Věda a vysoké
5
lhůta byla požadavků
školství s níže uvedeným obsahem, popřípadě tuto část začlenit do kapitoly Text byl doplněn do kapitoly 6 dle 6: požadavku připomínkového místa. „V České republice trvale roste zastoupení žen na všech úrovních studia. V roce 2011 tvořily ženy 60,2 % z celkového počtu studujících magisterských studijních programů a 40,6 % z celkového počtu studujících doktorského studijního programu. Vysoký a stále rostoucí podíl vzdělaných žen se však během posledního desetiletí nijak nepromítl do zastoupení žen ve výzkumu.“ [Doporučujeme doplnit text grafickým znázorněním: Graf č. 9: Zastoupení žen mezi výzkumníky ve fyzických počtech (tj. HC) i ve formě přepočtené na celé úvazky (tj. FTE) (2001 – 2011) Dle zdroje: Tenglerová, H. Postavení žen v české vědě. Monitorovací zpráva za rok 2011 (http://www.zenyaveda.cz/files/postaveni-zen-v-ceskevede-2011-zlom-final-www.pdf).] „Alarmující je především vývoj v technických vědách, tedy v oblasti, kam plynou nejvyšší finanční prostředky na výzkum a vývoj a kde také pracuje nejvíce výzkumníků v ČR. Zatímco podíl studentek magisterského studijního programu v technických vědách stoupl od roku 2001 do roku 2011 o 10,7 p. b. (na 31,8 %) a podíl žen v doktorských studijních programech narostl o 4,1 p. b. (na 25,7 %), zastoupení žen mezi výzkumníky v této oblasti naopak od roku 2001 kleslo o 3,7 p. b. (na 13,1 %), což je nejnižší hodnota ze všech vědních oblastí. Až na nárůst podílu žen v lékařských vědách, kde je zastoupení žen mezi výzkumníky nejvyšší a dosahuje 50,2 %, vývoj zastoupení žen v ostatních oborech buďto stagnuje, nebo klesá. Nejnižší zastoupení výzkumnic je v podnikatelském sektoru (15,2 %), ve vládním sektoru působí 38,1 % výzkumnic, ve vysokoškolském sektoru 34,7 %. Podíl žen mezi profesory a docenty mírně narůstá. Mezi profesory v roce 2011 působilo 14,2 % žen (tj. narůst o 5,5 p. b. od roku 2001) a mezi docenty 24,2 % žen (narůst o 3 p. b.). Narůst však není nijak závratný, při stejném průměrném tempu růstu by ČR přibližně 50% zastoupení žen mezi profesory dosáhla v roce 2070 a mezi docenty až v roce 2088. Na rozhodování o chodu a směřování nejvýznamnějších vědeckých institucí se ženy podílí jen v relativně nízké míře. Celkové zastoupení žen na 6
vedoucí pozici výzkumných institucí a státních/vládních orgánů (tj. ředitelek, předsedkyň) je 11,1 %. V širším vedení těchto institucí (rady, sněmy, komory, komise) činí zastoupení žen 17,9 % a v poradních a pracovních organech 23,3 %. Žádnou ženu ve svém vedení nemá Grantová agentura České republiky, jen jedna žena byla k 31. 1. 2012 mezi rektory veřejných a státních vysokých škol. Vůbec nejnižší zastoupení žen má Rada pro výzkum, vývoj a inovace (9,1 %) a Grantová agentura České republiky (9,6 %). Nejvyšší zastoupení mají ženy v Radě vysokých škol (30,1 %), Technologické agentuře ČR (24,7 %) a ve vedení veřejných a státních vysokých škol (19,4 %).“ Tato připomínka je doporučující. Do názvu kapitoly 6 Výchova, vzdělávání a rovné příležitosti žen a mužů navrhujeme vložit slovo „věda“ za slovo „vzdělávání“. Doporučujeme dále zvážit užívání termínu "genderová segregace" v této kapitole, pokud jde o nižší zastoupení mužů v učitelské profesi (jedná se spíše o "underrepresentation"). Vyvozovat z tohoto fenoménu obecný závěr, že "jednotlivé úrovně českého vzdělávacího systému v roce 2012 (...) vykazovaly vysokou míru vertikální a horizontální genderové segregace", je zavádějící. Tato připomínka je doporučující.
7
Akceptováno, vysvětleno. Název kapitoly byl upraven. Termín genderová segregace školství/vzdělanostního systému se běžně používá pro označení disproporčního zastoupení žen nebo mužů na různých příčkách organizační hierarchie (vertikální genderové segregace) a pro existenci genderově separovaných sektorů (horizontální genderová segregace), a to jak v české, tak i zahraniční odborné literatuře. Viz např. Valentová, M., Šmídová, I., Katrňák, T.: Genderová segregace trhu práce v kontextu segregace vzdělanostní: mezinárodní srovnání. 2007. Dostupné na: http://www.genderonline.cz/uploads/ 4f65927f9219ae00c4b73e6f9b0dc7 612fba3c88_genderove-segregace-
trhu-prace.pdf Favara, M.: The Cost of Acting "Girly": Gender Stereotypes and Educational Choices. 2012. Dostupné na: http://unicreditanduniversities.eu/upl oads/assets/UWIN/WP_Favara_MF. pdf OECD: Gender Equality in Education, Employment and Entrepreneurship: Final Report to the MCM 2012. Dostupné na: http://www.oecd.org/els/family/5042 3364.pdf Kapitola č. 6 popisuje oba uvedené jevy – tedy disproporční zastoupení žen nebo mužů na různých příčkách organizační hierarchie v rámci vzdělávacího systému i existenci genderově separovaných vzdělávacích sektorů. Z tohoto důvodu považujeme použití termínu genderová segregace v této kapitole za vhodný. V kapitole 6 části 6.2 Rovnost žen a mužů ve vědě na straně 45 Akceptováno. navrhujeme rozšířit poslední odstavec v následujícím znění: „V roce 2012 pokračovala činnost projektu Sociologického ústavu Text byl doplněn následovně: Akademie věd podpořeného MŠMT s názvem „Národní kontaktní centrum - „V roce 2012 pokračovala činnost Sociologického ústavu ženy a věda“ (dále jen „NKC-ŽV“). NKC-ŽV usiluje o podporu rovnosti žen a projektu mužů v rámci české vědy a o zviditelnění žen-vědkyň. Za tímto účelem Akademie věd podpořeného MŠMT NKC-ŽV ve spolupráci s MŠMT mimo jiné každoročně vyhlašuje cenu s názvem „Národní kontaktní centrum Milady Paulové pro úspěšné vědkyně (v roce 2012 tuto cenu získala prof. - ženy a věda“ (dále jen „NKC-ŽV“). Zdeňka Hledíková za celoživotní přínos v historických vědách). V roce 2012 NKC-ŽV usiluje o podporu rovnosti proběhl také mentoringový program s cílem přilákat dívky ke studiu na žen a mužů v rámci české vědy 8
a o zviditelnění žen-vědkyň. Za tímto účelem NKC-ŽV ve spolupráci s MŠMT mimo jiné každoročně vyhlašuje cenu Milady Paulové pro úspěšné vědkyně (v roce 2012 Tato připomínka je doporučující. tuto cenu získala prof. Zdeňka Hledíková za celoživotní přínos v historických vědách). V roce 2012 proběhl také mentoringový program s cílem přilákat dívky ke studiu na vysoké škole v oblasti přírodních a technických věd, byla vydána kniha rozhovorů o akademické mobilitě a veřejnému ochránci práv byl podán návrh na přezkoumání diskriminace vědkyň matek ze strany Grantové agentury ČR.“ K úkolu č. 11. – V rámci resortní skupiny k porodnictví nadále pokračovat Akceptováno. ve vyhodnocování stávajících standardů porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici. Pojem „standardy“ byl změněn na pojem „stavu“. Požadujeme tento úkol pro MZ blíže specifikovat. vysoké škole v oblasti přírodních a technických věd, byla vydána kniha rozhovorů o akademické mobilitě a veřejnému ochránci práv byl podán návrh na přezkoumání diskriminace vědkyň matek ze strany Grantové agentury ČR, který se s argumenty obsaženými v návrhu ztotožnil.
Ministerstvo zdravotnictví
Odůvodnění: Je třeba konkretizovat, zda se Radě vlády jedná o standardy, které jsou dány k porodní péči perinatologickou sekcí ČGPS ČLS JEP a využívající doporučení mezinárodních medicínských organizací, nebo zda se jedná o standardy, které si vydávají NNO, popř. bez ohledu na reflektování doporučených postupů ČLS JEP jednotlivé společnosti porodních asistentek, nebo zda se jedná o rozpracování rámcových doporučených postupů přímo jednotlivými porodnickými zařízeními – vnitřní procesní standardy jednotlivých pracovišť. Existuje rozdíl mezi strukturálními a procesními standardy. Tato připomínka je zásadní. 9
Ministerstvo životního prostředí
K bodu 2 Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování Akceptováno. Vysvětleno. rovných příležitostí pro ženy a muže: Doporučujeme vypuštění bodu. Bylo vypuštěno slovo „aktivně“. Odůvodnění: Pod pojmem podporovat rozumíme Nesouhlasíme se záměrem aktivně podporovat vyrovnané zastoupení žen mnohé nástroje, které mohou vést či k vyrovnanějšímu a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích, ani se záměrem ve napomáhat všech státních podnicích a akciových společnostech s většinovým zastoupení žen a mužů ve vládních vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích orgánech a na vedoucích pozicích, tedy i samoregulaci. radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví. Za optimální nástroj dosahování genderové vyváženosti na předmětných, stejně jako jiných, pozicích, považujeme primárně samoregulaci. Sociální Připomínkové místo s vypořádáním inženýrství preferující paritní zastoupení na úkor primárnějších kritérií souhlasí. výběru osob na tyto pozice by nutně vedlo k nejen k propadu kvality osob na těchto pozicích, ale i k degradaci těch osob, které se na dané pozice dostaly bez aktivní podpory vyrovnaného zastoupení. Tato připomínka je zásadní. K bodu 2 Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování Akceptováno. Vysvětleno. rovných příležitostí pro ženy a muže: Doporučujeme vypuštění bodu. Netroufáme si stanovovat to, které Odůvodnění: z témat je prioritnější a které nikoliv Nesouhlasíme se záměrem zohledňovat v relevantních dotačních ve vztahu k hlavním oblastem státní programech téma rovných příležitostí žen a mužů a zahrnout oblast dotační politiky. Jsme si nicméně rovných příležitostí žen a mužů mezi Hlavní oblasti státní dotační politiky vědomi sílícího tlaku ze strany vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2014. Považujeme řadu neziskového sektoru na začlenění tohoto tématu. jiných oblastí za prioritnější a pro kontext ČR naléhavější. Zároveň vycházíme z konceptu EU, kde je samostatné téma rovných Tato připomínka je zásadní. příležitostí žen a mužů nejenom významnou součástí dotačních politik, ale je to také průřezová priorita, jež musí být zohledněna ve všech dalších oblastech dotací. Z toho důvodu považujeme za adekvátní navrhovat
10
začlenění tohoto tématu také do Hlavních oblastí státní dotační politiky. Předkladatel materiálu týkajícího se hlavních oblastí nevznesl vůči tomuto úkoly námitky. Připomínkové místo s vypořádáním souhlasí. K bodu 14 Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování Akceptováno. Vysvětleno. rovných příležitostí pro ženy a muže: Doporučujeme snížení poplatku. V opatření není přesně specifikována Odůvodnění: částka, jež má být UN Women I v souvislosti s probíhající revizí členství ČR v mezinárodních organizacích poskytnuta. Ponecháváme tedy zcela a s těmito členstvími souvisejícími poplatky nesouhlasíme s poslední částí na úvaze Ministerstva zahraničních opatření finančně podporovat Agenturu OSN pro rovnost pohlaví a práva věcí, v jaké výši poplatek poskytnout. žen. V souladu s úspornými opatřeními, malým dosahem potenciálního Může se jednat i o symbolickou českého příspěvku a omezeného užitku takového příspěvku pro ČR částku, která nebude mít reálný potenciál pomoci finančně, ale bude považujeme finanční podporu takové instituce za nežádoucí. mít velký symbolický efekt. Ministerstvo zahraničních věcí navíc Tato připomínka je zásadní. v minulosti finanční příspěvek UN Women poskytovalo. Zároveň dodáváme, že Ministerstvo zahraničních věcí nevzneslo k tomuto bodu připomínku. Připomínkové místo s vypořádáním souhlasí. K bodu 6 a 8 Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při Akceptováno. Vysvětleno. prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže: Doporučujeme nevytváření nových pozic. Opatření ani vytváření nových pozice nepředpokládají. Například v úkolu Odůvodnění: č. 6 je to specificky uvedeno, neboť U všech dotčených úřadů předpokládáme, že pověření pracovníka předpokládá toto pověření „v rámci 11
Vedoucí Úřadu vlády ČR
neimplikuje vytvoření nové pozice, nýbrž pověření již existujícího stávající systemizace“. zaměstnance výkonem předmětné agendy. Připomínkové místo s vypořádáním Tato připomínka je doporučující. souhlasí. K příloze usnesení vlády: Akceptováno. Vysvětleno. Požadujeme vypustit bod 6 „Pověřit v rámci stávající systemizace Úřadu vlády ČR jednoho zaměstnance či zaměstnankyni výkonem koordinace Úkol byl vypuštěn. agend rovných příležitostí pro muže a ženy.“ – tento úkol není relevantní, neboť agenda rovných příležitostí žen a mužů přešla z Úřadu vlády ČR na Ministerstvo práce a sociálních věcí. V uvedeném smyslu je nutné upravit navrhované usnesení vlády, které v bodu III: tento úkol vedoucímu Úřadu vlády ČR ukládá. Tato připomínka je zásadní. 1) K předkládací zprávě: Akceptováno. V předkládací zprávě na s. 1 doporučujeme u názvů příloh správně uvést místo roku 2011 rok 2012. Předkládací zpráva byla upravena dle požadavku připomínkového místa. Připomínka je doporučující. 2) K příloze č. 1 materiálu, úkol 7.1 Akceptováno. Doporučujeme aktualizovat informace o Pracovní skupině pro porodnictví při Ministerstvu zdravotnictví. Činnost pracovní skupiny byla s účinností ke Do kapitoly 7.2.2. na konec byl dni 7. 3. 2013 ukončena. K problematice porodnictví byla vytvořena nová doplněn následující odstavec: pracovní skupina při Ministerstvu zdravotnictví, jejímž předsedou je Co se týče dalšího vývoj, činnost této pracovní skupiny byla s účinností náměstek ministra zdravotnictví pro péči MUDr. Ferdinand Polák, Ph.D. ke dni 7. března 2013 ukončena. Připomínka je doporučující. K problematice porodnictví byla vytvořena nová pracovní skupina při Ministerstvu zdravotnictví, jejímž předsedou je náměstek ministra zdravotnictví pro zdravotní péči MUDr. Ferdinand Polák, Ph.D.
12
Zmocněnkyně 1. K Příloze č. 1 materiálu, úkol 7.1 vlády pro lidská práva Požaduji aktualizovat informace o Pracovní skupině pro porodnictví při Ministerstvu zdravotnictví. Činnost Pracovní skupiny byla s účinností ke dni 7. 3. 2013 ukončena. K problematice porodnictví byla vytvořena nová pracovní skupina při Ministerstvu zdravotnictví, jejímž předsedou je náměstek ministra zdravotnictví pro zdravotní péči MUDr. Ferdinand Polák, Ph.D.
Akceptováno.
Do kapitoly 7.2.2. na konec byl doplněn následující odstavec: Co se týče dalšího vývoj, činnost této pracovní skupiny byla s účinností ke dni 7. března 2013 ukončena. K problematice porodnictví byla vytvořena nová pracovní skupina při Připomínka je zásadní. Ministerstvu zdravotnictví, jejímž předsedou je náměstek ministra zdravotnictví pro zdravotní péči MUDr. Ferdinand Polák, Ph.D. Nejvyšší soud V souhrnné zprávě se justice týkají body 7.1.1. ve vztahu k domácímu Vzato na vědomí. násilí; 7.1.2 ve vztahu k obchodování s lidmi; 7.1.3. pokud jde o znásilnění; 7.1.4 týkající se stalkingu. Zpráva obsahuje statistické údaje za rok 2012, Stanovisko Nejvyššího soudu bylo pro které dodalo podklady Ministerstvo spravedlnosti. Z pohledu Nejvyššího vzato na vědomí a bude sděleno soudu není k těmto údajům co dodat. Zajímavá je pouze velmi obecná pracovní skupině zabývající se informace (str. 53) o existenci nedostatků v trestněprávní úpravě související otázkou znásilnění. s efektivním postihem znásilnění, z čehož překladatel zprávy dovozuje nutnost, aby „pracovní skupina (zřízená k problematice znásilnění) vypracovala podnět k řešení institucionálních nedostatků v oblasti legislativní úpravy a praxe orgánů činných v trestním řízení v rámci stíhání tohoto trestného činu.“ Není zcela zřejmé jak by měl být tento trestný čin ještě precizněji formulován, když už tak stávající právní úprava je velice široká, rovněž tak není zřejmý směr zamýšleného posunu v praxi orgánů činných v trestním řízení při vyšetřování (či snad posuzování?) této trestné činnosti. Akademie věd ČR
13
Připomínka je doporučující. Obsáhlý souhrnný materiál „Zpráva o rovnosti žen a mužů v roce 2012 Akceptováno. v České republice“ včetně obsáhlých příloh považujeme za kvalitně připravený, podložený velkým množstvím solidních informačních zdrojů. Podnětná doporučení Akademie věd Máme však k němu následující připomínky: byla vzata na vědomí a budou
1) V současném znění zprávy postrádáme Informace o postupu při odstraňování diskriminace cizinců a cizinek ze třetích zemí v přístupu k veřejnému zdravotnímu pojištění. Tento bod byl doporučen k projednání Výborem pro institucionální zabezpečení rovných příležitostí žen a mužů. Tato otázka je relevantní z perspektivy rovných příležitostí a měla by být ve Zprávě zohledněna. Jak vyplývá ze zprávy ministerstva financí za rok 2012, současné diskriminační nastavení nepovažuje za problematické, ačkoli dostupné analýzy vypracované Konsorciem nevládních organizací pracujících s migranty v ČR ukazují na systémové nedostatky soukromého pojištění cizinců, které nelze odstranit změnou nastavení tohoto systému. Tento bod by měl být zahrnut do „Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013“. 2) V příštím období doporučujeme zařadit do Zprávy rovněž vyjádření ke stavu problematiky sexuálního obtěžování na pracovištích, monitoringu a strategických opatření v rámci politiky zaměstnanosti k řešení této problematiky 3) S ohledem na postup prosazování rovných příležitostí považujeme za selhání, že řadě problematických oblastí není Vládou a jednotlivými ministerstvy věnována dostatečná pozornost, nebo je jejich řešení dlouhodobě odkládáno. Mezi tyto oblasti zejména patří: Nedostatečné zastoupení žen ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích, ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, v představenstvech a správních a dozorčích radách rozhodovacích orgánů. Nedostatečné zastoupení žen v politických rozhodovacích orgánech. Nedostatečné zastoupení žen v odborných a poradních orgánech pro výzkum, vývoj a inovace a ve vrcholných orgánech poskytovatelů podpory na výzkum, vývoj a inovace. Index Globální genderové rozdíly (Global Gender Gap) vydávaný Světovým ekonomickým fórem ukazuje v ČR regres v oblasti rovnosti žen a mužů v posledních dvou letech. Nejhorších výsledků ČR dosahuje právě v oblasti politického rozhodování a postavení žen na trhu práce, včetně jejich zastoupení na vedoucích pozicích. 14
zohledněna při zpracovávání příštích Aktualizovaných opatření. Pro doplnění je třeba uvést, že v současné době byla zahájena příprava strategie pro rovnost žen a mužů pro Českou republiku, pro jejíž zpracování jsou doporučení Akademie věd ČR cenným zdrojem. Příslušná pracoviště Akademie věd ČR budou do procesu přípravy strategie přizvána k dalším konzultacím a připomínkám.
Výbor pro odstranění diskriminace žen při OSN v roce 2010 rovněž upozornil na tyto problémy, které by měla Česká republika aktivně řešit. Jesle – klíčová zařízení pro zajištění možnosti kombinace práce a rodiny – již jejich vyčleněním z gesce Ministerstva zdravotnictví nemají v českém právním řádu žádný legislativní podklad. V ČR dosud nebyly naplněny cíle stanovené v Barcelonské deklaraci z roku 2002, konkrétně zajištění dostupné veřejné péče pro 33 % dětí mladších tří let a 90 % dětí od tří do šesti let. Vzhledem k nedostatečným kapacitám současných zařízení péče o děti je nutné vyřešit a finančně podpořit institut jeslí. Ani rozšíření možnosti přijmout děti od dvou let do školek, ani zavedení instituce dětských skupin tuto mezeru nemůže vyplnit. Násilí na ženách a domácí násilí. Zásadní výhrada směřuje ke skutečnosti, že ČR nepodepsala Úmluvu Rady Evropy č. 210 o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí. Sexuální obtěžování na pracovištích. Dostupnost kvalitní a diverzifikované porodní a poporodní péče; dosud nebyly odstraněny výhrady Výboru pro odstranění diskriminace žen při OSN, který v roce 2010 doporučil, aby bylo ženám v ČR umožněno rodit mimo porodnici za pomocí porodních asistentek.
Závěr: S ohledem na výše uvedené by měla být „Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže“ pro rok 2013“ doplněna o následující úkoly: odstranit diskriminaci cizinců a cizinek ze třetích zemí v přístupu k veřejnému zdravotnímu pojištění (doplnění specifického úkolu č. 10), v dotačních programech jednotlivých resortů, zejména Ministerstva práce a sociálních věcí, zohlednit problematiku sexuálního 15
obtěžování a vyčlenit finanční prostředky na podporu projektů pro odstranění výskytu sexuálního obtěžování na trhu práce v ČR, vyčlenit finanční prostředky určené k plnění úkolů spojených s problematikou násilí na ženách (např. jak jsou definované v NAP prevence domácího násilí) a zavést takovou strategii, která bude finančně i kapacitně dlouhodobě udržitelná, začlenit jesle do systému předškolního vzdělávání pod MŠMT (doplnění úkolu č. 7),
Českomoravs ká konfederace odborových svazů
16
vyhodnotit zastoupení žen a mužů v politice a ve výše uvedených rozhodovacích orgánech a aktivní politikou podporovat vyrovnané zastoupení žen a můžu, zajistit dostupnost kvalitní a diverzifikované porodní a poporodní péče, včetně porodu mimo nemocnici, a umožnit porodním asistentkám, aby mohly vykonávat své povolání v plném rozsahu svých zákonných kompetencí jejich včlenění do systému veřejného zdravotního pojištění (doplnění specifického úkolu č. 11), rozšířit monitoring a sběr statistických údajů tak, aby byly doplněny dosud nesledované oblasti pro vyhodnocení implementace Pekingské akční platformy (viz příloha č. 4) (doplnění úkolu č. 5). Obecně k materiálu: Akceptováno. Vítáme, že Souhrnná zpráva o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2012 obsáhle popisuje situaci týkající se rovných příležitostí žen a mužů a poskytuje tak cenné ucelené informace o dění v této oblasti. Na rozdíl od minulého roku jsme dokumenty obdrželi s dostatečným předstihem, což nám umožňuje zaslat své připomínky. Litujeme, že jednotlivé kapitoly, i jejich části, neobsahují popis více konkrétních realizovaných opatření (jelikož k nim zřejmě nedošlo) - a proto postrádáme doporučení konkrétních kroků v Aktualizovaných opatřeních Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže (dále jen Aktualizovaná opatření) pro další období. V části 1.6.2. Úmluva Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám
Příloha usnesení obsahuje úkol pro Ministerstvo spravedlnosti týkající se učinění patřičných kroků k přípravě ratifikace zmíněné Úmluvy.
a domácího násilí se uvádí, „Dne 11. května 2011 byla Výborem ministrů Rady Evropy přijata Úmluva č. 210 o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (dále jen „Úmluva Rady Evropy“). K 31. prosinci 2012 Úmluvu Rady Evropy podepsalo celkem 26 členských států Rady Evropy. Česká republika Úmluvu Rady Evropy zatím nepodepsala. Přístupem ČR k Úmluvě Rady Evropy se zabýval mimo jiné Výbor pro prevenci domácího násilí, který na svém zasedání dne 13. prosince 2012 přijal podnět zaměřený na vyzvání ČR k podpisu a ratifikaci Úmluvy Rady Evropy (blíže viz kapitola č. 3.1.3.2). Podnět byl předán Radě vlády pro rovné příležitosti“. ČMKOS je touto situaci znepokojená a vyzývá vládu k urychlenému podpisu této úmluvy. Tato připomínka je zásadní. A. Ke Zprávě o rovnosti žen a mužů v roce 2012 Ke kapitole 1. „Mezinárodní a evropská dimenze prosazování rovných příležitostí žen a mužů“ Jak dosvědčuje tato kapitola, situace v ČR v oblasti rovných příležitostí je v mezinárodním srovnání nedobrá, statistiky i žebříčky ukazují, že ČR je na nízké úrovni dosažené rovnosti žen a mužů v mnoha oblastech. Doplňujeme, že tyto informace se potvrzují i z jiných zdrojů, např. podle týdeníku Ekonom č. 47 časopis Newsweek sestavil žebříček zemí „kde se ženám žije nejlépe“ na základě nejrůznějších ukazatelů převzatých z mezinárodních institucí a ČR se v tomto hodnocení umístila na 72. místě. Mezinárodní a evropské instituce ukazují, co stojí v cestě tvorbě efektivních politik schopných snižovat genderové nerovnosti, a adresují vládám doporučení, která však v ČR zatím nenašly odezvu. Reakce vlády jsou odmítavé (viz návrh směrnice o genderové vyváženosti), v lepším případě jsou přípravy pro naplnění závazků zdlouhavé (např. Úmluva Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí). Je rovněž politováníhodné, že řada analýz a dokumentů zpracovaných na úrovni EU nemá dostatečný prostor a ohlas pro využití v ČR (bod 1.7.3). 17
Akceptováno. Vzato na vědomí. Co se týče lepší propagace rovných příležitostí žen a mužů, je počítáno, že bude realizován projekt financovaný z Norských fondů, v rámci nějž bude uskutečněna veřejná kampaň týkající se propagace tématu domácího násilí a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života.
Tato připomínka je zásadní. Ke kapitole 2. „Institucionální zabezpečení rovných příležitostí žen a mužů v ČR“ Kapitola odráží problémy v institucionálním zabezpečení agendy rovných příležitostí žen a mužů a je dokladem toho, jak je tato agenda vládou podceňována. Příkladem je průběžné „stěhování“ agendy mezi Úřadem vlády a MPSV, výkyvy v činnosti Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů apod. V souvislosti s tím je třeba odstranit co nejdříve problematické body uvedené v bodě 2.1.1, a to návrhem konkrétních opatření v Aktualizovaných opatřeních. Není upřesněno, kolik odborníků v rámci státní správy je potřeba pro činnosti spojené s agendou rovných příležitostí žen a mužů, avšak je třeba zajistit personální (a finanční) kapacity tak, aby bylo odstraněno „utlumení činnosti v rámci připomínkového řízení související s hodnocením dopadů předkládaných legislativních i nelegislativních materiálů vládě ČR“ (bod 2.2.2, bod 2.2.2.5). Doporučujeme rychlejší zpracování Střednědobé strategie rovných příležitostí žen a mužů, jejíž finalizace se plánuje v průběhu roku 2014 (v Aktualizovaných opatřeních je uváděno 31. 12. 2014), a to do voleb v r. 2014, neboť po volbách vzniká riziko, že její přijetí bude odsunuto. Současně je třeba zabezpečit, aby sociální partneři byli nadále konzultování při přípravě této Strategie, zejména s ohledem na téma efektivního slaďování pracovního, soukromého a rodinného života. V bodě 2.2. „Prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže jako politika vlády“ je uvedeno, že realizace některých zákonů, ke kterým měla ČMKOS zásadní výhrady, jsou hodnoceny tak, že mají pozitivní dopad na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života (zákon o hmotné nouzi, zákon o dětské skupině), což ČMKOS odmítá. Tato připomínka je zásadní.
18
Akceptováno. Je počítáno s tím, že problematické body budou odstraněny v rámci tvorby strategie pro rovnost žen a mužů. V současné době jsme proto konkrétní opatření nezahrnovali, avšak s jejich přípravou počítáme. Harmonogram přípravy strategie počítá s tím, že by měla být finálně zpracována nejpozději v polovině roku 2014. Je také počítáno s tím, že nejenom sociální partneři, ale také neziskové organizace či akademický sektor bude nadále v procesu přípravy zainteresován. Byla vypuštěna věta týkající se pozitivního dopadu na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života ve vztahu k novele zákona o hmotné nouzi.
Ke kapitole 3. „ Rovné příležitosti žen a mužů v mocenských a rozhodovacích pozicích“
Tato připomínka je zásadní.
Při Radě vlády funguje Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice a rozhodovacích pozicích a Výbor pro sladění pracovního, soukromého a rodinného života. Oba výbory připravují konkrétní podněty pro Radu, případně rozpracovávají podněty z předchozích období.
Ke kapitole 4. „Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a
Akceptováno. Vysvětleno.
Konstatujeme, že popis situace v této oblasti vystihuje zcela nevyrovnané zastoupení žen a mužů ve veřejném životě. To ovlivňuje rovné odměňování žen a mužů i slaďování pracovního, rodinného a soukromého života, a proto je v této oblasti potřeba hledat řešení i ze strany vlády (navázat na některé aktivity započaté Radou vlády v minulosti).
v podnikání“ V této pro ČMKOS mimořádně důležité kapitole je podrobně popsána genderová diskriminace v zaměstnanosti, v odměňování, v důchodech atd. Zpráva ukazuje, že v podstatě žádná účinná vládní opatření k nápravě nebyla realizována, zejména k odstranění rozdílů v odměňování mužů a žen. Naopak změny systému odměňování ve veřejné správě a službách rozdíly v odměňování mužů a žen ještě dále prohloubí. Nelepšící se situace je mj. i odrazem vládních reforem, z nichž řada vstoupila v platnost v r. 2012, a jejich dopady neprocházejí genderovou analýzou. Řada podnětných impulsů v rámci strategie 2020 přichází z EU, na které také není adekvátní odpověď. Požadujeme promítnutí potřebných kroků do Aktualizovaných opatření. Nelepšící se situace je mj. odrazem vládních reforem, z nichž řada vstoupila v platnost v r. 2012, a jejich dopady neprocházejí genderovou analýzou. Tato připomínka je zásadní.
19
Akceptováno. Vzato na vědomí.
V Aktualizovaných opatřeních je zahrnut úkol pro všechna ministerstva o vedení anonymizovaných statistik výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců. Další opatření jsou plánována v budoucnu, kdy bude připravena strategie pro rovnost žen a mužů.
Ke kapitole 5. „Slaďování pracovního, soukromého a rodinného života“ V rámci bodů 5.2.1. a 5.2.2 souhlasíme, že nelze hledat řešení především zaváděním částečných úvazků a že ženy mohou být flexibilními formami práce ohroženy. Za zásadní považujeme dobrovolnost z hlediska individuální pracovní kariéry a nutnost dostatečné ochrany před zneužíváním flexibilních forem práce jako dumpingového nástroje na trhu práce. 5.3.1. ČMKOS se vyjádřila negativně zejména ke kvalitě nabízených k zákonu o dětské skupině – viz stanovisko ČMKOS Ke kapitole 4. a 5. se odvoláváme na podrobné výhrady, které jsme předložili v Informaci o činnosti ČMKOS týkající se rovných příležitostí žen a mužů v r. 2012. Tato připomínka je zásadní.
Ke kapitole 7. „Důstojnost a integrita žen“
Akceptováno. Na str. 40 byl upraven text Zprávy následovně: Problémem však zůstává, že v těchto oblastech zpravidla neexistují v České republice statistiky, které by využívání těchto forem práce shrnovaly. Další problematickou oblastí se může stát zaměstnávání na dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr. Jedná se sice o jeden z možných nástrojů flexibility zaměstnance či zaměstnankyně, na druhou stranu nenabízí takovou ochranu jako zaměstnání v rámci pracovního poměru. Vzhledem k tomu, že flexibilní formy práce využívají stále ve větší míře ženy, může pro ně zaměstnávání v rámci dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr znamenat zhoršenou a méně jistou pozici na trhu práce. Je proto důležité, aby bylo zohledněno také to, že při rozšiřování flexibilních forem práce bude zároveň zajištěna dostatečná ochrana takto zaměstnávaných osob. Akceptováno.
Opětovně upozorňujeme, že k genderově podmíněnému násilí dochází Byla doplněna kapitola tohoto znění: i na pracovištích a měl by mu být věnován samostatný bod. Genderově podmíněné násilí na pracovišti má dopad nejen na oběti Tato připomínka je zásadní. a mezilidské vztahy na pracovišti, ale 20
ovlivňuje i pracovní prostředí a organizaci práce. Podle OSN jsou dopady násilí na pracovišti značné a nese je kromě obětí i zaměstnavatel. Je proto třeba vzdělávat příslušné osoby, aby byly schopné s násilím tohoto typu lépe vyrovnávat, a to nejen ve vztahu k ostatním spolupracujícím osobám na pracovišti, ale případně také v souvislosti s násilím ze strany třetích osob (klientů apod.). Spolu s tímto povědomím může přijít uznání potřeby strategií jak na pracovišti zaměstnance chránit. Mezinárodní organizace práce (dále také jako „ILO“) na Mezinárodní konferenci práce v roce 2009 označila odstranění genderově podmíněného násilí za globální výzvu pro 21. století. Mezinárodní organizace práce doporučuje například, aby vlády jednotlivých zemí spolu se sociálními partnery prováděli výzkum, rozvíjeli a šířili nástroje s cílem předcházení a zamezení sexuálnímu obtěžování žen a mužů na pracovišti. Podle doporučení ILO by prostřednictvím sociálního dialogu včetně kolektivního (tripartitního) vyjednávání na úrovni podniků, odvětvích i celonárodní měla být implementovaná legislativní i nelegislativní opatření a politiky a programy pro zabránění násilí 21
Ke kapitole 9 „Další aktuální témata“ a ke kapitole 10 „Horizontální témata“ Opět postrádáme promítnutí do Aktualizovaných opatření. Tato připomínka je zásadní.
B. K Aktualizovaným opatřením Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže 1. K „Obecným úkolům“
na pracovišti. Akceptováno. Vysvětleno. Co se týče některých bodů v rámci „Dalších aktuálních témat“, jsou v Aktualizovaných opatřeních zahrnuta. Některé agendy jsou řešeny jinými útvary MPSV, se kterými oddělení rovných příležitostí žen a mužů úzce spolupracuje. V rámci horizontálních témat se rovněž některými otázkami zabýváme a budeme je zohledňovat se strategii. Akceptováno. Text byl doplněn dle připomínkového místa.
požadavku
Bod 2. první sloupec (úkol): Doplnit v podnicích a akciových společnostech s většinovým vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat a podporovat vyvážené zastoupení z hlediska pohlaví. Tato připomínka je zásadní. Bod 2. druhý sloupec (ukazatel plnění)
Akceptováno.
Ve vyhodnocení vývoje struktury zaměstnanců dle funkce, pracovního Sledování odměňování je obsaženo zařazení a pohlaví požadovat, že se bude uvádět odměňování v úkolu č. 7. Z toho důvodu jsme jej na Ve vyhodnocení zastoupení žen a mužů v představenstvech a správních tomto místě neuváděli. a dozorčích radách ve všech státních podnicích a akciových společnostech s většinovým vlastnickým podílem státu bude zveřejněno.
22
Tato připomínka je zásadní. 2. K „Institucionálnímu zabezpečení rovných příležitostí žen a mužů“ Bod 3
Akceptováno.
Bylo doplněno dle V rámci spolupráce s neziskovým sektorem je třeba zvlášť uvést spolupráci připomínkového místa. se sociálními partnery, resp. odbory.
požadavku
Tato připomínka je zásadní. Bod 4
Akceptováno. Vysvětleno.
Pro přijetí strategie s termín 31. 12. 2014 nezdá vhodný, v pol. r. 2014 se Termín byl stanoven tak, aby byl budou volby a to by mohlo přijetí strategie oddálit. Proto je vhodné zachován cyklus kalendářních let vypracování urychlit (do voleb). v rámci stanovování úkolů v Aktualizovaných opatřeních. Je však Tato připomínka je zásadní. počítáno s tím, že strategie bude zpracována nejpozději do poloviny roku 2014. Jedná se také o závazek v rámci projektu ke zpracování strategie, kdy v polovině roku 2014 má proběhnout konference k jejímu představení. 3. Ke Slaďování pracovního, soukromého a rodinného života Akceptováno. Bod 7 Jedná se o mnohem komplexnější otázku, spojenou se stereotypy v nahlížení postavení žen a mužů ve společnosti, s problematikou nerovného odměňování a postavení žen na trhu práce. Flexibilní formy zaměstnávání musejí být dobrovolné a neměly by vést k tomu, že se stanou „normální“ formou zaměstnávání. Do zřizování předškolních zařízení je třeba zapojit i kraje a místní samosprávy, tudíž je třeba uvést zodpovědnost plnění i příslušných ministerstev (vnitra, pro místní rozvoj), stejně jako ministerstvo financí. 23
Relevantní část úkolu č. 7 byla upravena následovně: „podporovat, a to i finančně, rozvoj dostupnosti služeb péče o děti (např. mateřských škol, živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a zřizování, provozování a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních
ČMKOS jednoznačně preferuje veřejný charakter služeb týkajících se předškolní péče o děti, což vyjádřila opakovaně ve svých stanoviscích i v podkladech pro zprávu. Nicméně postrádáme stimulaci a motivaci vytváření firemních školek. Slaďování se týká i péče o další závislé členy rodiny (osoby s postižením, starší či nemocní lidé), což škrty a úsporná opatření mimořádně komplikují. Patří sem i nutnost zajistit dopravní obslužnost (uvést i odpovědnost ministerstva dopravy).
stacionářů, osobní asistence a podobně, jakožto zařízení péče o další závislé osoby), zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti.“
Tato připomínka je zásadní. 4. Specifické úkoly
Akceptováno. Vysvětleno.
Bod 9
Relevantní část úkolu č. 9 (nově 8) byla upravena následovně: „zahrnout vhodné formy podpory flexibilních forem práce do aktivní politiky zaměstnanosti.“ Relevantní část indikátoru tohoto úkolu byla upravena následovně: „a návrh koncepce vhodných forem podpory flexibilních forem práce prostřednictvím aktivní politiky zaměstnanosti.“
Tento bod nelze oddělit od požadavku prorůstových opatření. S ohledem na genderový mainstraiming se musí týkat více resortů, nikoli jen MPSV – rekvalifikace a metodická pomoc je sice žádoucí, ale bez spolupráce s min. financí, průmyslu atd. nelze pokročit. Obavy v nás vzbuzuje “návrh koncepce podpory flexibilních forem práce prostřednictvím aktivní politiky zaměstnanosti”, neboť soudíme, že současné úpravy jsou dostatečně flexibilní a další „koncepce“ by mohla vést k větší nejistotě a prohloubení prekérní práce. Tato připomínka je zásadní. Bod 10
Akceptováno. Vysvětleno.
Násilí a sexuální obtěžování se projevuje i na pracovištích (míněno mimo Bod 2 Aktualizovaných opatření st. správu, to se řeší v rámci bodu 2), bylo by vhodné doplnit. obsahuje úkol týkající se zjišťování, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti Tato připomínka je zásadní. v jednotlivých ministerstvech. 24
Závěrečná poznámka: V Aktualizovaných opatřeních chybí odměňování žen a mužů i k roli médií.
Akceptováno. opatření
k odstraňování rozdílu
Tato připomínka je zásadní. Asociace samostatných odborů
Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů – FHS UK, Petr Pavlík
25
K bodu 7.1.1.2. „Vyčíslení“ nákladů spojených s domácím násilím se jeví velmi nevhodné, neboť tento negativní společenský jev má vliv zejména na oběti domácího násilí a rodinný život členů domácnosti; obětí primárně není státní rozpočet, jak by se z dotčeného bodu mohlo zdát. Skutečné náklady spojené s domácím násilím se totiž nedají vyčíslit – jak totiž vyčíslit nízké sebevědomí, sníženou koncentraci v zaměstnání a ve škole, příp. přebírání vzorců chování z primární rodiny do budoucna? Stejně tak nevhodné je považovat prevenci domácího násilí za „účinné patření pro snížení nákladů“. Stát se zde staví do role „oběti“ domácího násilí, čímž jsou dehonestovány oběti opravdové. Důvodem prevence před domácím násilím je, jak se domníváme, eliminace tohoto negativního jevu ve společnosti, nikoliv ochrana státního rozpočtu.
V současné době zpracováváme některé podklady, které budou následně využity pro zahrnutí této otázky do strategie. Vysvětleno.
Studie týkající se vyčíslení nákladů domácího násilí jsou běžně zpracovávány také v jiných zemích Evropy. Jedná se o podpůrný argument, který pouze poukazuje na to, že důsledná prevence domácího násilí je nejlepší cestou, jak čelit tomuto nepřijatelnému společenskému jevu. Nedomníváme se samozřejmě, že primární obětí domácího násilí je státní rozpočet, ale souhlasíme s tím, že je nejdůležitější Tato připomínka je zásadní. se zabývat skutečnými oběťmi domácího násilí. Vznik studie slouží pouze jako podpůrný argument ke provádění kroků, které musí být pro oběti konány. Zpráva ombudsmana ukazuje, že neplní svou roli gender equality body, Akceptováno. a také myslím, že bychom mohli vyvinout iniciativu ohledně sběru statistických dat o násilí na ženách. Otázky budou řešeny v rámci Výboru Rady pro institucionální zabezpečení rovných příležitostí žen a mužů.
Rada vlády Český svaz žen žádá o doplnění souhrnu činnosti Českého svazu žen do Akceptováno. pro rovné Přílohy č. 2 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2012. příležitosti Příloha byla doplněna. žen a mužů – Český svaz žen, Jana Chržová V Praze 16. září 2013 Vypracovala: Lucia Zachariášová Podpis: ……………………………
26
