ASPEK HUKUM PERUBAHAN UMUM KERETA API MENJADI PERUSAHAAN PERSEROAN DALAM PENYELENGGARAAN KEPENTINGAN UMUM
TESIS
Oleh :
YULIFATI LAOLI 002105005
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2002 Yulifati Laoli : Aspek Hukum Perubahan Perusahaan Umum Kereta Api Menjadi Perusahaan…, 2002 USU Repository © 2007
ASPEK HUKUM PERUBAHAN PERUSAHAAN UMUM KERETA API MENJADI PERUSAHAAN PERSEROAN DALAM PENYELENGGARAAN KEPENTINGAN UMUM Yulifati Laoi1) M a r i a m D a r u s 2 Muhammad Abduh Sanwani Nasution4)
) 3 )
INTISARI P e r u s a h a a n K e r e t a A p i a d a l a h s a l a h s a t u d a r i B a d a n Usaha Milik Negara yang menyediakan pelayanan jasa transportasi darat dengan menggunakan fasilitas perkeretaapian. Perusahaan K e r e t a A p i t e r m a s u k s e b a g a i c a b a n g - c a b a n g produksi yang men g u as ai h a jat h id u p o ran g b a n y ak , y ang n eg a ra h aru s m e n g u a s a i n y a u n t u k m e n y e l e n g g a r a k a n a t a u m e m a j u k a n kesejahteraan umum. Untuk mencapai sasaran itu maka perusahaan Kereta Api telah m e n c a t a t s e j a r a h perkembangan/perubahannya dari waktu ke w a k t u m u l a i s e j a k t a h u n 1945/1950 ketika pertama sekali didirikan apa yang disebut Djawatan K e r e t a A p i R e p u b l i k Indonesia (DKARI) samp ai pada hari ini/tahun ini 2002 d ik en al dengan Perseroan Terbatas Kereta Api Indonesia (PT KAI-Persero). Khususnya y ang ditarik perhatian pada penelitian ini adalah masalah-masalah yang berkaitan dengan pengaturan h u k u m p e r u b a h a n p e r u s a h a a n K e r e t a A p i d a r i b e n t u k Perusahaan Umum (PERUM) K e r e t a Ap i k e b en t u k b ad an hukum perdata Perseroan Terbatas (PT) dan k e t e r k a i t a n n y a pada upaya-upaya penyelenggaraan kepentingan umum. Tujuan diadakannya penelitian ini adalah untuk mengetahui a l a s a n - a l a s a n d i r u b a h n y a b e n t u k p e r u s a h a a n K e r e t a A p i d a r i PERUM ke PT serta untuk mencari tahu apa tujuan diadakannya perubahan itu dan bagaimana pengaruhnya dalam penyelenggaraan kepentingan umum.
1) 2) 3) 4)
Politeknik Negeri Medan, Sumatera Utara. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Yulifati Laoli : Aspek Hukum Perubahan Perusahaan Umum Kereta Api Menjadi Perusahaan…, 2002 USU Repository © 2007
Dari hasil penelitian diketahui bahwa latar belakang dirobahnya status Perusahaan Umum (PERUM) Kereta Api ke Perseroan Terbatas tidak lain adalah dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektivitas usaha perkeretaapian. Namun sekalipun perusahaan Kereta Api ini telah berbentuk badan hukum perdata yang secara hukum telah memiliki hak otonom untuk .mengelola dirinya sendiri tetapi pada kenyataannya pemerintah sebagai pemegang saham yang mewakili negara masih campur tangan dalam menentukan kebijakan manajerialnya. Demikian juga dalam hal penyelenggaraan kepentingan u m u m y a n g b e r k a i t a n d e n g a n p e m b e r i a n l a y a n a n j a s a transportasi kepada masyarakat, masih sebatas iayanan yang paling dasar yaitu belum mencapal pelayanan yang aman, nyaman dan menyenangkan. Maka disarankan agar kinerja perusahaan Kereta Api ke depart lebih ditingkatkan dari berbagai asek apapun yang diperlukan. Kata Kunci : Perusahaan Umuin Kereta Api Perseroan Terbatas Kereta Api Kepentingan Umum
Yulifati Laoli : Aspek Hukum Perubahan Perusahaan Umum Kereta Api Menjadi Perusahaan…, 2002 USU Repository © 2007
LEGAL ASPECT OF RAILWAY PUBLIC CORPORATION CONVERSION TO INCORPORATED (Inc.,) I N I M P L E M E N T A T I O N O F PUBLIC INTEREST Yulifati Laoi1) M a r i a m D a r u s 2 Muhammad Abduh Sanwani Nasution4)
) 3 )
ABSTRACT A railway company is one of National Corporation preparing the land transportation service by using the railway facilities. Railway is included in production branches that control public life that state must exercise in implementation and improvement of public welfare. To reach the target, railway had noted the development/conversation histo ry fro m time to time b eg inn ing fro m 1945 /195 0 since th e first t i m e e s t a b l i s h e d c a l l e d " D j a w a t a n K e r e t a A p i R e p u b l i k I n d o n e s i a (DKA RI) to recently, 2002, known as Indon esian Railway In c. Ltd., (PT. KAI-persero). The special attention concentrated into this research is, the problems r e g a r d i n g t h e l e g a l r e g u l a t o r y i n c o n v e r s a t i o n o f r a i l w a y company in from of Public Corporation to Railway Incorporated and the association with the attempts in implementation of public interest. The objectives of this research are to know reasons for change (conversion) of railway form Public Corporation to Incorporated, and also to find out the goal of conversation (change) and what is the effect on implementation of public interest. The result of research indicated that the background for conv ersation (ch ang e) of Rail way statu s fro m Public Co rporation to Incorporated is an attempt to increase the both efficiency and affectivity of Railway. While this railway has been in civil law Corporation that has a u t o n o m y r i g h t l e g a l l y t o m a n a g e i t s e l f , h o w e v e r , i n f a c t , t h e government as shareholder representing the state, also practice the intervention in determination of managerial policies. 1) 2) 3) 4)
State Politechnic Medan of Nort Sumatra. Law Faculty, University of North Sumatra. Law Faculty, University of North Sumatra. Law Faculty, University of North Sumatra.
Yulifati Laoli : Aspek Hukum Perubahan Perusahaan Umum Kereta Api Menjadi Perusahaan…, 2002 USU Repository © 2007
Similar also in implementation of public interest concerning the prep aratio n of tran sportation service to c o m m u n i t y , i s j u st i n t h e m o st b a s i c s e r v i c e , i . e . , t h e t r a n s p o r t a t i o n d o e s n o t r e a c h t h e s a f e , compatible, and relax services. In suggestion, the performance of Railway should be increased forward by several necessary aspects. Keywords:
Railway Public Corporation Railway Incorporated, Ltd. Public lnteres.
Yulifati Laoli : Aspek Hukum Perubahan Perusahaan Umum Kereta Api Menjadi Perusahaan…, 2002 USU Repository © 2007
